第一篇：食藥監管系統廉政文化建設的調研分析

胡錦濤同志在中央紀委五次全會上的講話中指出：“要把廉政文化建設作為建設社會主義先進文化的重要內容，并進一步完善反腐倡廉教育的工作機制，形成反腐倡廉的整體合力。”中共中央印發的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》也對新時期廉政文化建設提出了具體要求和任務。廉政文化建設是新時期食品藥品監管系統黨風廉政建設

和反腐敗斗爭中的一項重要任務，是一個亟待研究的新課題。因此，我們必須結合食品藥品監管工作實際，努力建設具有食品藥品監管系統特色的廉政文化，以適應食品藥品監管工作體制和機制改革發展的需要，不斷推進系統黨風廉政建設和反腐倡廉工作上新的臺階。

一、我市食品藥品監管系統廉政文化的實踐

我們緊緊圍繞建設一支“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的食品藥品監管隊伍的要求，把廉政文化建設與當前食品藥品監管工作的實際情況結合起來，進行了積極有益的實踐與探索。

（一）在組織領導上，以建立健全工作機制，形成廉政文化建設的整體合力為著力點。一是把廉政文化建設列入黨組的重要議事日程，納入懲治和預防腐敗源頭治理總體規劃，作為領導干部黨風廉政建設責任制和年度工作目標責任制考核的重要內容，一起部署，一起檢查，一起考核，一起獎懲，確保思想認識、組織領導、措施落實三到位。二是結合食品藥品監管工作實際，遵循廉政建設和文化建設的規律，明確廉政文化建設工作目標、責任，進行細化分解，狠抓落實，形成黨政負責、紀檢監察協調、各部門配合實施、全體干部共同參與廉政文化建設的工作格局。三是充分發揮系統垂管資源優勢，上下聯動，橫向協作，增強系統廉政文化實效。四是加強基礎設施建設。本著勤儉節約、簡潔有效的原則，建立圖書室、活動室、局域網站，設立政務公開宣傳欄、讀書園地，購置群眾娛樂文化活動所必須的設施設備等等，為廉政文化建設提供物質保障。

（二）在教育引導上，以加強思想教育，培育愛崗敬業精神和廉潔從政理念為重點。我們圍繞黨在各個時期的方針、政策及食品藥品監管工作任務，抓好黨員干部的思想教育。內容上注重突出廉政點，貼近工作實際，把握教育的系統性和針對性，形式上注重實效，增強廉政文化的感染力和滲透力。

1、營造廉政文化氛圍。首先在單位內部走廊的醒目處設置了 “八榮八恥”內容展板等廉政文化宣傳內容，并在辦公場所張貼崗位職責和廉政警句等，以警醒勵志，使廣大黨員干部在日常工作中感受廉政文化，促進廉政勤政；其次是通過召開“廉內助”座談會，發廉政短信、廉政寄語、慰問信等形式，及時提醒干部家屬當好“廉內助”，警醒領導干部過好節假日特殊時期的“廉潔關”，以“清廉家風”和“關愛之情”助廉；再次通過報刊、電視、網站、工作簡報等文化信息網絡平臺及時宣傳食品藥品監管系統黨風廉政建設和反腐敗工作以及各項建設活動中的好經驗和創新成果，展示出與食品藥品監管工作相融合的 “文明、公正、高效、廉潔”的執政理念，形成弘揚廉潔、鞭打腐敗的良好從政“生態環境”，使工作人員能在積極向上的廉政文化氛圍中逐步養成良好的品德操守和自律能力。

2、加強廉政文化教育。在教育中，我們堅持抓好“四個結合”，即：把廉政教育與深入實踐“三個代表”重要思想相結合，與思想道德教育相結合，與弘揚黨的優良傳統和作風相結合，與提高科學文化素質相結合。一是開展宗旨教育，樹立正確的執政理念。按照立黨為公、執政為民的要求，以堅定理想信念為核心，以“全心全意為人民服務，保障人民群眾飲食用藥安全”為宗旨，以樹立正確的權力觀和科學的監管理念為主要內容，在全市食品藥品監管系統廣泛開展了學黨章、實踐“三個代表”重要思想、“八榮八恥”社會主義榮辱觀、爭當“藥監衛士”等主題教育，通過舉辦基礎理論培訓班、開展學黨章知識競賽、開展理論研討活動、召開形勢報告會、學習谷文昌、高志全、陳俊等先進人物事跡等，引導系統全體黨員干部樹立正確的目標導向，強化廉潔從政，勤政為民的執政理念，激勵食品藥品監管人員忠于職守，出色完成監管工作任務，做到權為民所用、利為民所謀、情為民所系。二是加強廉政法規教育，構筑拒腐防變的思想道德防線。通過學習《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀法規、食品藥品監管系統工作人員“十不準”等工作規范，開展反面典型警示教育，如對省局編印的《警鐘長鳴》警示教材以及電教片《貪欲鋪就自毀路》等案例開展以案釋法、參觀預防職務犯罪圖片展進行直觀教育等，引導教育黨員干部樹立自律是寶、他律是愛、律他是責的廉潔從業理念，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，自覺抵制不正之風和腐敗現象。三是培育文化素養，升華職業道德品質。我們把提高黨員干部的廉政文化素養作為基礎工作來抓，堅持用科學的理論來武裝人，用文化的力量培育人，通過

第二篇：機關廉政文化建設調研分析

廉政文化建設是我黨推進黨風廉政建設的有效手段和重要途徑。根據市黨工委安排，最近，我們對**市直機關開展廉政文化建設情況進行了調查，旨在掌握現狀，發現問題，總結經驗，提出對策。

一、機關廉政文化建設的現狀與成效

調研組走訪了8個有代表性的部門和單位，發放了《市直機關廉政文化建設有關問題調查問卷》250份，通過開會座談、實地調查、理論探討，結合近幾年來市直黨工委對各單位黨建工作責任制考評情況進行綜合分析，我們認為，市直機關大多數單位能注重開展廉政文化建設，形式多樣，內容豐富，成效初顯，廉政文化建設呈現出良好勢頭。

從問卷中了解到，占83.36%的人認為開展機關廉政文化建設對**發展非常重要，對機關干部職工具有潛移默化的作用，90%的人表示愿意參加所在單位的廉政文化活動。大多數部門領導干部能率先垂范，帶頭做廉政文化建設的倡導者、實踐者和傳播者。各單位通過廉政教育灌輸廉政理念，通過“讀書思廉”活動培育廉政理念，通過講廉政課普及廉政理念，通過典型示范踐行廉政理念，通過制度建設，建立廉潔從政的制約機制。把剛性的廉政制度與柔性的文化活動有機地結合，剛柔相濟，相得益彰，形成了有效合力。

1、系統創廉。市審計局在探索新形勢下開展廉政文化建設上下真功，按照上級部門統一組織的廉政文化建設理論和實踐活動，參加省廳組織的書畫展比賽；組織領導干部到勞教所開展警示教育，現身說法：要求領導干部的家屬要把好四關，即：經濟活動的交際關，經濟來源關，八小時以外的娛樂關，思想動態關。

2、讀書思廉。中級法院建立了電子圖書館，組織干部重點學習黨的理論、黨的章程，學習法律知識、市場經濟知識和科學技術知識，擴大知識層面，優化知識結構。通過開展愛崗敬業演講比賽，寫征文，組織干警參觀晉江警示教育基地等，大大增強了黨員干部勤政廉政的自覺性。

3、領導講廉。市民政局領導高度重視廉政建設，帶頭上黨課，講廉政，述責任，定期邀請黨校老師和先進工作者作專題輔導講座。并規定黨委中心組學習每年至少有一次以上的廉政主題會。起到了很好的輻射、導向和示范作用。

4、環境倡廉。規劃局利用文化長廊，把廉政警句、廉政廣告、文化精品、政策法規、辦事流程、工作職責、收費標準等通過文化長廊公示出來，領導干部親自制作多媒體電化教學材料，通過文化潛移默化的影響力，逐漸提高全體工作人員的廉政意識。

5、制度束廉。市國土資源局狠抓制度建設和文化建設的結合，完善選人用人機制，對重要崗位的干部及時易崗交流，開展廉政談話，打招呼，扯袖子，用制度來管人管事，逐步增強廉政文化的滲透力。

6、活動興廉。大多數部門都能開展豐富多采的文化教育活動，如利用廉政格言、廉政桌牌、廉政短信、廉政臺歷、廉政賀卡、廉政談話等形式，開展提醒教育。利用廉政演講、廉政歌曲、廉政書畫、廉政文藝、廉政影視、廉政攝影、廉政網頁等形式，寓教于樂。全面落實“三會一課”制度，廣泛實行主要領導述職述廉制度、黨員領導干部參加組織生活會情況報告制度、黨員民主評議制度等等，把廉政教育主題與文化活動有機地結合起來，形成了以文化活動促進廉政建設的良好態勢。

二、機關廉政文化建設存在的問題與原因

總的來看，市直機關在廉政文化建設方面做了不少工作，取得了初步成績，但是依然存在著認識模糊，規劃缺失，形式單調，結合不緊，滲透不夠等問題。

1、思想認識模糊。調查中，仍然有16.8%的人認為廉政文化建設可有可無，廉政文化是領導者或文化人的事，與已無關，對廉政文化的內涵、意義、本質和作用的認識有待提高。主要表現在：一是對廉政文化無知。對廉政文化內涵不明，概念不清，說到廉政文化，就認為只是唱唱廉政歌、搞搞廉政書畫展，有10%的受訪者則根本不了解廉政文化。二是認為廉政文化建設無效。對機關廉政文化建設的重要性、必要性和緊迫性認識不足，認為在社會整體信用缺失，道德滑坡的大背景下，廉政文化建設是做虛功，既費力耗時、又花錢耗財，約束力小，成效不明顯，說起來重要，做起來次要，忙起來就不要。三是認為廉政文化建設與已無關。有的干部群眾認為，廉政文化建設的參與對象應是領導干部或強勢部門，自己無權無勢，不具備腐敗條件，學不學廉政文化、接不接受教育無所謂。認為機關廉政文化建設讓大家都參與是“領導生病、群眾吃藥”。

2、系統規劃缺失。在調查中，有53%的人認為目前市直機關廉政文化建設工作一般，有33.4%的人認為所在單位的廉政文化建設工作目標和工作計劃不明確。不少單位對廉政文化建設處于盲目、應付狀態，無科學、完整、可操作的規劃，缺乏工作主動性，導致文化建設無頭緒，效果不明顯。究其原因，一是組織不健全。市直機關沒有全面、系統、規范地開展廉政文化建設的工作經驗，領導體制不健全，大多數黨委、政府部門沒有將廉政文化建設納入單位的議事日程，統籌安排考慮。有些單位開展廉政文化活動多表現為自發性，隨意性，無意識性。單位間差異較大，廉政文化建設取決于領導的認知和重視程度。二是目標不明確。沒有市直機關一盤棋的思路和目標，領導不重視，干群不了解，工作無部署，任務不明確。組織者既無長遠規劃，也無計劃，不少單位把廉政文化建設簡單地等同于一般的宣教活動，滿足于舉辦幾次廉政文藝演出等活動，而對廉政文化的建設目標和長效機制，考慮不深，規劃不夠。三是保障不得力。廉政文化建設是一項系統工程，牽一發而動全身，光靠紀委一家成不了氣候，需要全市機關齊心協力，共同來促進它，尤其是要有財力的保障。但由于廉政文化建設是近幾年才提出的，絕大部分單位沒有列入財政預算，因此，投入嚴重不足。

3、形式內容單調。調查中我們發現，有83%以上的人認為當前機關單位廉政文化建設內容不豐富、活動不活躍，但同時有75.3%的人認為當前在機關開展廉政文化建設十分必要。一方面是單調的機關廉政文化生活，另一方面是干部群眾對廉政文化的需求。我們認為，機關廉政文化建設在方式方法上的主要問題表現為文化觀念滯后，教育內容一般化、教育形式單一化，活動開展模式化，主要表現：一是氛圍不夠濃厚。目前市直機關在廉政文化建設宣傳不夠，聲勢不大。廉政文化建設缺乏意識的滲透和持之以恒的引導，忽略了廉政文化的廣泛性、群眾性和傳承性，對文化需要有淵遠流長的歷史積淀和家喻戶曉的教育熏陶的本質特征認識不到位，因此，氛圍難以形成。二是格調不夠高雅。廉政文化作品創作乏力。具有感染力和震憾力的廉政文化教育作品甚少，比較符合機關干部的，群眾喜聞樂見的，富有滲透力的廉政教育歌曲、格言、標語、演講、攝影等作品創作顯得乏力，廉政文化相對于其他流行文化的聲音還很微弱，相對于腐敗文化的主旋律還不夠嘹亮，使廉政文化缺少親和力、吸引力和感染力。三是形式不夠多樣。當前各部門開展廉政文化建設多為被動型，形式單一，內容單調，口號式，標語式，說教式為多，深入抓落實的少，無形中步入簡單說教的怪圈，致使部分干部群眾尤其是一些重點崗位的領導干部提不起興致，甚至存有抵觸情緒，消極應付多，狠抓落實少，教育的針對性和實效性不強。

四是結合不夠緊密。調查中，有64.4%的人認為當前機關發生腐敗的主要原因是道德或素質問題，說明廉政作為官員的必修之德，被大多數人所認同，但隨著經濟的轉型，人們的價值取向在發生著變化，廉政文化被抑制，腐敗文化悄然興起，腐敗成為一種社會風氣影響著人們的行為模式和審判標準。出現了“廉官不香”、“貪官不臭”等“臭豆腐”現象。腐敗現象的滋生，道德的倫喪，良心的泯滅，法治的無視，也說明了當前我們的廉政文化建設在結構上還存在缺陷，廉政文化與社會公德、職業道德和家庭美德結合不夠緊密，在黨的建設、精神文明建設、效能建設、綜治平安建設等各項創建活動中滲透不夠。

三、加強機關廉政文化建設的對策和建議

1、系統規劃，建立機制。調查顯示，有96.7%的人認為，在黨政機關開展廉政文化建設，關鍵在于有一個好班子，建立一個好規劃。說明了領導重視，規劃先行是建設機關廉政文化的前提和保證。機關廉政文化建設是一項系統工程，各級紀檢組織要按照《實施綱要》的要求，督促本部門把廉政文化建設納入黨委、政府工作議事日程，作為一項基礎性工作常抓不懈。要形成“統一規劃、分散運作、重在滲透、貴在堅持”的理念，讓廉政文化在機關深入人心。一是強化領導機制。要加強對廉政文化建設的組織領導，成立市直機關廉政文化建設領導小組，建立黨委牽頭，紀檢、組織、宣傳、文化、教育、工、青、婦組織、新聞媒體等部門廣泛參與的廉政文化建設聯席會議制度，明確各成員單位的工作職責，充分發揮各組織成員的優勢，提高廉政文化建設的組織化程度，形成既通力合作又各司其職的工作格局。二是編制系統規劃。要加強調查研究，認真總結我市市直機關在開展廉政文化建設中的經驗，發現問題，分析原因，提出切實可行的、有操作性的系統規劃，加強廉政文化的管理體系建設，做到目標明確，分工明晰，責任到人，落實到位。強化目標管理，變“軟任務”為“硬任務”，變“偶爾抓”為“經常抓”。三是建立工作機制。紀檢部門要抓好組織協調，要學會彈鋼琴，承上啟下，協調各方，要在借勢、融入、結合、納入上下功夫，特別是要及時準確地把握中央的精神和部署，自覺把廉政文化建設融入社會主義核心價值體系建設之中，融入和諧文化建設之中，融入群眾性精神文明創建活動之中，為廉政文化建設提供更寬廣的舞臺和更大的發展空間。四是部門積極參與。機關各部門要群策群力，發揮優勢，各展所長，資源共享，要立足本職，抓住特點，根據本單位人員素質狀況，充分運用干部群眾樂于參與、易于接受、生動活潑的文化形式反映黨風廉政建設這一嚴肅的政治主題，使廣大干部職工對廉政文化的內涵以及本質特征有深入的了解和認識，從根本上消除在廉政文化認識上無知、無效、無關等思想觀念上的問題，使機關廉政文化深入人心。

2、加大宣傳，提高認識。機關廉政文化是黨和國家各級機關和工作人員關于廉政的知識、信仰、規范和與之相適應的工作方式、生活方式和社會評價的總和，它具有先進性、實踐性、群眾性、廣泛性、傳承性等本質特征。廉政文化與腐敗文化根本對立，是一種積極進取、健康向上和推進社會進步的先進文化。要消除人們對廉政文化的模糊認識，培養人們自覺參與廉政文化建設的主人翁意識。一是要消滅“無知”觀念。就是要提高認識，緊扣“認識是前提、宣傳是關鍵”這一環節，加大宣傳力度，通過文件傳、開會講，領導帶，活動創的豐富多彩的形式，使廉政文化在機關干部職工中做到家喻戶曉，人人皆知。二是要消除“無效論”觀念。運用一分為二觀點，正確引導人們認識到廉政文化建設是一項治本之策。不是一朝一夕之功，需要潤物無聲、滴水穿石的堅持和積蓄，同時，必須治標治本雙管齊下，相互作用，相互促進，堅決反對圖形式、走過場的形式主義，勞民傷財的表面文章。三是要消除“無關論”觀念。人的頭腦不被積極健康的廉政文化去武裝，就會被消極落后的腐敗文化所占領，這兩種對立的文化始終都在爭奪我們的思想陣地，沒有人能夠擺脫其影響，因此，無論地位貴賤，職務高低，廉政文化建設都不是局外人。

3、豐富內容，改進方法。文化有其深遠的歷史淵源和廣泛的群眾性，它的導向作用是通過由外向內，潛移默化地影響和改變人的。因此，我們在開展文化建設時既要注重制度建設，更需要通過一些載體和活動加強培養和積淀，使機關廉政文化有聲、有色、有形、有情，努力形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會風尚。一是創建濃厚氛圍。進一步調動各相關部門支持和參與廉政文化建設的積極性和創造性，充分利用各類宣教陣地，整合機關文化宣教資源，積極組織廣大黨員干部尤其是領導干部認真學習有關法律法規和理論文章，通過中心組學習、上黨課、支部學習、讀書會、演講會等多種形式，對黨員干部進行人生觀、價值觀、利益觀的教育，進行黨紀政紀教育和從政道德教育，在創建中不僅要要用先進的廉政文化教育我們的干部，也要注重用先進的廉政文化理念引導我們的群眾，從而在全機關中形成濃厚的創建氛圍，擴大廉政文化的整體輻射力和影響力。二是創作文化精品。要注重人才的發現、挖掘，鼓勵和培養文化創作尖子和活動積極分子，帶動和引導機關全面開展文化活動。要在機關中開展一次調研，打造一批廉政文化精品，發放一本廉政文化教材，開展一次征文活動，擴大廉政文化宣傳教育的覆蓋面和影響力，營造廉榮腐恥的氛圍，增強廉政文化建設的實踐性，使反腐倡廉教育入耳入腦入心。三是創新活動載體。圍繞“注重監督，預防為先，以人為本，文化促廉”的思路，通過創新載體，開展豐富多彩的文化活動，可以領導“講廉”、網絡“傳廉”、歌曲“倡廉”、征文“揚廉”、案件“警廉”、典型“范廉”、讀書“思廉”、家庭“助廉”、談話“促廉”等活動使機關黨員干部在潛移默化中接受教育，得到啟迪。

4、持之以恒，注重長遠。在調查中，有60%以上的人對反腐前景很有信心，認為應積極探索，這是一種可喜的現象。文化是軟環境，對社會有較強的輻射，但它的影響是潤物細無聲的，冰凍三尺，非一日之寒，有一個厚積薄發的過程，所以，必須注重長遠，要從完善長效機制上下功夫。一是建立責任機制。按照黨風廉政建設責任制和廉政文化建設領導體制、工作機制的要求，落實領導責任和工作責任，完善領導干部“一崗雙責制”，明確工作規劃，工作規范和目標，強化督促檢查，嚴格責任追究。二是完善考核機制。把廉政文化建設納入機關精神文明建設和黨風廉政建設的總體部署，作為目標管理的重要內容，與干部隊伍建設、業務建設同規劃、同部署、同研究、同檢查、同考核、同獎懲，同時，要加強利益引導，實行獎勤罰懶、獎優罰劣，積極探索和借鑒國內外機關廉政文化建設的先進理念，如建立陽光津貼、廉政公積金等機制。三是健全測評機制。測評是防止廉政文化建設發生形式主義的重要環節。機關廉政文化建設搞得好不好，主要看是否增強了黨員干部的廉政意識，是否促進了廉政工作的落實，是否健全了廉政制度，是否形成了良好的機關作風，是否推動了高素質的干部隊伍建設。通過科學評估、分析和長期、連續的調查比較，即可對廉政文化建設得出較為準確的判斷。要把廉政文化建設與績效目標同部署，同實施，同考核，在市直機關真正形成教育、制度、監督、懲治和文化推動五位一體的機關廉政建設體系。四是落實保障機制。廉政文化建設同樣離不開一定的人力、物力、財力支持，要加大對廉政文化建設的投入，將廉政文化建設所需經費列入財政預算，并建立以財政撥款、單位自籌、社會資助的多渠道、多方位的經費保障機制，同時，要注重利用機關的優勢，發揮市場化配置文化資源的作用，努力探索市場化運作等途徑，形成廉政文化建設的良性運行機制。

第三篇：食藥監管工作狀況調研建議

食品藥品安全是關系人民群眾身體健康的一件大事。近年來，隨著市場經濟的快速發展和人民生活水平的提高，消費者對食品藥品安全更加關注，食品藥品的安全性已成為國民健康、社會穩定、經濟發展、貿易繁榮的重要因素。全社會對加強食品藥品安全監管，提高食品藥品安全水平的要求越來越迫切，近兩年的“兩會”上人大代表、政協委員對食品藥品安全問題提交的議案、提案成為“兩會”期間討論的熱點。今年的國務院廉政工作會議、全國糾風工作會議都將食品藥品安全工作列為工作重點。為此，筆者結合學習實踐科學發展觀活動，對我市食品藥品監管工作進行了深入調研，以期分析存在的問題，研究解決的對策及措施，進一步推進全市食品藥品監管工作科學發展。

一、我市食品藥品安全現狀

食品藥品監督管理局承擔對我市藥品和醫療器械質量安全的全程監督管理，對食品安全的綜合監督、組織協調和依法組織對重大事故的查處的職責。全市食品藥品監管系統共有干部、職工43名，其中市局機關有21人，大專以上學歷占93.8%，平均年齡為34.14歲。

目前，全市共有涉藥單位1277家，其中藥品生產企業1家，醫療機構961家，藥品經營企業306家，醫療器械經營企業7家。有各類食品生產、經營單位8684家，其中：食品生產加工（含小作坊）1388家，食品經營企業（個體工商戶）4577家，餐飲單位2780家。

近年來，在市委、政府的正確領導下，各有關部門齊抓共管，食品藥品市場秩序顯著好轉。

在食品安全監管方面，2005年，我市成立了食品安全委員會，形成了以市食安委直接領導，食藥監局綜合協調，各相關部門分工負責、齊抓共管的格局。制定了食品安全責任制、食品安全暗查暗訪制度、信息發布制度、重大食品安全事故應急預案等一系列工作制度，統一組織開展食品安全專項整治與專項檢查，加大了對種植、養殖、生產加工、流通領域、餐飲消費等領域的執法力度，規范了食品市場秩序；初步形成“監管體制基本理順、兩網建設成果初顯、專項整治成效明顯、人員素質逐步提升、安全意識漸入人心”的食品安全監管局面，全市食品安全狀況總體趨好，2008年，全市農產品農殘檢測合格率均在95.5%以上。地產食品抽樣檢測合格率為98.2%，餐飲單位量化分級率達到93%，食品安全群眾滿意度測評列全區第一。先后共創建國家級食品安全示范縣1個，自治區級食品安全示范鄉鎮7個，食品安全示范街（區）2個，示范市場3個。近年來，全市未發生重大食品安全事故。

在藥品安全監管方面，大力實施藥品安全信用體系建設，對轄區內1家藥品生產企業、911家醫療機構和288家藥品經營企業建立了信用信息檔案，建檔率達到了99.25%。深入開展藥品專項整治行動，全面實施藥品生產經營企業gmp、gsp認證及跟蹤檢查，目前全市306家藥品經營企業通過gsp認證的293家，通過率為95.7%。不斷加大培訓力度，切實提高藥品從業人員素質，先后舉辦各類培訓班13期，培訓人員累計2114人次。同時，對**市電視臺的兩個頻道進行監測，對檢測到的違法的藥品、保健食品、醫療器械廣告進行證據刻錄，及時移交市工商行政管理部門。通過規范整治，全市藥品安全形勢總體良好，藥品安全責任體系基本健全，基層食品藥品監管網絡和隊伍進一步完善，制售假劣藥品等違法犯罪行為明顯遏止，藥品市場規范有序，有效保障了群眾用藥安全，有力地促進了醫藥經濟健康發展。

二、食品藥品安全工作面臨的形勢及存在的突出問題

雖然通過近幾年的規范整治，食品藥品市場秩序明顯好轉，但食品藥品安全面臨的形勢仍然十分嚴峻。一是食源性疾病和藥源性疾病頻頻發生，“非典”、“禽流感”的暴發給我們敲響了警鐘；二是假冒偽劣食品屢禁不止，已經成為社會的一大公害；三是食品中新的生物性和化學性污染物，以及致病菌對常用治療藥物不斷增加的抗藥性，對健康造成了很大的威脅，食品中毒、濫用食品添加劑、農藥殘留量超標等使人們“談食色變”；四是食品新技術、新資源應用給食品安全帶來了新的問題；五是“齊二藥”、“欣弗”等接二連三的藥品安全問題不斷觸動公眾脆弱的神經。就我市來講，食品藥品安全也還存在一些突出問題，主要表現在：

（一）群眾安全合理飲食用藥意識不強。群眾普遍缺乏安全合理飲食用藥知識，特別是邊遠農村的群眾在飲食、就醫用藥時往往只圖方便、便宜，識別假劣藥械的能力和自我保護意識明顯薄弱。

（二）零售藥店經營行為不盡規范。由于藥店數量多、規模小、管理水平低、布局不夠合理、市場存在無序競爭等情況，零售藥店藥師不在崗現象較多。部分藥店經營管理不規范、處方藥不憑醫生處方銷售、藥品、保健品不按規定分區擺放及以保健品冒充藥品銷售使用等現象均較常見。

（三）農村醫療機構藥房硬件和管理達不

到要求。尤其是鄉鎮衛生院、村衛生室和個體診所的藥房管理是基層藥械監督管理工作的重點和難點。藥械管理水平較低，規章制度不健全，硬件設施較差，個別村衛生室、個體診所存在藥品過期失效和被污染的現象，衛生條件急需改善。

（四）藥品、醫療器械和保健食品廣告宣傳違規現象時有發生。主要表現在夸大藥品醫療器械的治療效果或以藥品治療效

果描述食品保健品的功能，甚至采取贈藥、現場免費使用等方式為餌，誘使消費者產生非理性的消費活動。

（五）食品產業發展層次較低，安全隱患難以根治。食品產業化、規模化、標準化程度偏低, 80%以上為10人以下的小作坊；此外散布在城鄉的小作坊、小商店、小餐館、小攤點、小市場流動性大、從業人員素質參差不齊，且經營管理方式落后，尤其是小作坊生產技術和裝備落后，食品安全保障能力較弱，成為食品安全監管工作的難點；食品生產加工作坊周邊環境和生產條件較差，個別商店進貨渠道不規范，經營過期變質食品現象及制售假冒偽劣和有毒有害食品行為時有發生。

（六）食品從業人員素質較低，食品安全意識、法律意識和責任意識不強。食品準入門檻較低，直接導致相關規范、制度在執行過程中流于形式。

（七）檢驗能力滯后于食品產業發展。我市目前能夠承擔食品監測的僅有**市質量檢驗所和市疾控中心兩家，其他均為快檢設備，且設施設備相對落后，只能對食品安全一般性指標進行檢驗，重要的指標無設備和人員無法進行檢驗，開展大范圍的食品檢驗工作困難大，導致食品安全隱患不能及時發現和排除。

三、存在問題的主要原因

（一）食品藥品監管體制機制存在缺陷。食品安全監管方面，各監管職能部門在實際運行中出現多頭監管或監管缺失等現象，如食品生產企業抽檢頻次高、節前多部門一窩蜂重復抽檢，企業意見較大；檢測信息尚未達到共享，食品相關產品監測機構、檢測設備存在重復建設，造成財政專項資金投入績效不高或浪費。藥品監管體制和機制同樣也存在著職能交叉、職責不清的問題。如在藥品廣告監管工作中，審批權在藥監部門，而行政執法權在各級工商部門，廣告的發布又是通過廣電部門進行的，藥監部門發現違法廣告要移送到工商部門處理，沒有主動權，監管不能到位。

（二）監管手段落后。一些行政執法監督檢查方法已不適應藥監工作的需要。運用高科技監測手段開展工作與制假售假違法手段不斷升級的形勢相比，有許多不相適應之處。

（三）基礎薄弱，投入不足，食品藥品監管設施亟待改善。食品安全監管投入嚴重不足，基層食品藥品監管工作得不到加強，基礎依然薄弱。尤其在鄉鎮和村級，組織不健全，人員不落實，辦公設施缺乏，無工作經費，宣傳不深入，群眾食品藥品安全意識較低，加之鄉鎮沒有具體的執法職能，各項工作大多停留在紙上，很難落到實處，食品藥品安全投入亟待加大，基礎設施亟待改善和提高。

（四）群眾質量意識不強，自我保護能力低。受傳統觀念和受教育程度及現實經濟狀況影響，全社會對食品藥品安全的理解和認識參差不齊，廣大消費者食品藥品安全和質量維權意識薄弱，農村地區群眾食品藥品安全知識和法律意識更是缺乏，自我保護能力低下，給制售假冒偽劣食品藥品不法行為以可乘之機，全社會的食品藥品素質亟待提升。

四、解決的對策和方法

（一）切實樹立科學監管理念。當前全國上下正掀起學習實踐科學發展觀的熱潮，作為食品藥品監管部門，首要任務是解放思想，進一步樹立科學監管理念，重點要正確處理好四種關系：一是正確處理好監管與發展的關系。監管是手段，發展是目的。為了人民群眾的飲食用藥安全，首先要強調監管，加強食品藥品市場監管是我們履行監管職責的忠實表現，為了更好地發展，要以監管促規范，以規范促發展，全面推進食品藥品監管各項工作。二是正確處理好監督與幫促的關系。要以食品藥品產業健康發展為標準，以扶正祛邪為原則，把食品藥品監管融入經濟社會發展的大局之中，在保證食品藥品安全的同時，促進食品藥品產業健康、快速發展。三是正確處理好處罰與規范的關系。處罰只是手段，規范才是目的。在藥品監管執法過程中，要合理使用行政處罰權力，要將確保百姓用藥安全作為實施處罰的出發點，將規范企業行為與促進企業發展作為實施處罰的歸宿點。四是正確處理好履職與建設的關系。既要堅持以人為本，全面履行食品藥品監管職責，又要著眼長遠，努力抓好系統的自身建設，強化保障人民群眾飲食用藥安全的主、客觀條件。

（二）著力推進依法行政。積極建立事前防范、事中控制和事后處置三個環節的監管長效機制，做到事前、事中和事后監管的有機結合。繼續加強食品藥品行業自律，要嚴格明確并落實企業作為質量第一責任人的主體地位，融法律法規宣傳于監督檢查全過程，強化企業的質量意識、責任意識和誠信意識，建立企業自查機制，監管部門及時通報食品藥品市場動態，使相關單位能夠了解相關政策，有針對性的加強食品藥品管理。結合《食品安全法》的實施，組織開展大規模的集中宣傳活動，廣泛普及科學合理飲食用藥知識，大力宣傳相關法律法規，營造全社會共同關注食品藥品安全的濃厚氛圍。

（三）切實提高監管水平。一是著力構建多部門協作監管機制。通過構建縣鄉村三級監管網絡，與相關部門建立長效協作機制，加強與周邊地區合作等方式建立上下聯動、聯合監管和區域協作的聯合打假機制，形成強有力的食品藥品監管協作網。二是建立科學合理的市場巡查和分片包干制度。結合轄區內市場狀況，以涉藥單位的數量、分布為基礎，以信用等級評價為參考，對的監督檢查工作進行合理的安排，制定出科學嚴密的、季度、月和周巡查計劃，確保市場檢查的覆蓋面、頻率和效果。三是積極創新監管手段，加快電子監管系統建設步伐，實現藥品監管部門和藥品經營使用單位的網絡互聯互通和對涉藥單位藥品購進、銷售、庫存的快速掌控，提高監管的效率，降低監管成本。四是繼續加大對藥品生產企業gmp跟蹤檢查和藥品經營企業的gsp的跟蹤檢查力度，進一步地監督實施好藥品分類管理和處方藥的管理，使企業規范經營、合法獲利。

（四）完善食品安全監管體系。食品產業鏈條長，生產力發展水平極不平衡，目前不可能將食品安全的監管統一在一、二個部門，因此，當前要著重從以下四個方面完善監管體系：一是重點解決食品安全監管職責過于分散的狀況，將監管的職能相對集中，進一步明確權責，通過完善和加強食品安全委員會的效率和權威，降低行政成本。二是實施食品安全監管的網絡化管理，在合理分配部門監管權力的基礎上做到信息共享，擴大監管面，使監管關注延伸到社會的方方面面。三是要繼續加強食品安全群眾監督網和現代流通網建設，保證食品監督管理全方位、全天候覆蓋，要通過萬村千鄉市場工程和農村放心店工程，鼓勵食品生產批發企業面向農村配送，支持零售企業向農村延伸網點，建立安全、穩妥、放心的食品生產、流通和消費通道。四是完善食品責任追究制度。將食品安全工作納入各級政府綜合目標管理，建立與之相應的考核機制，實行劃片包干、責任到人的食品安全監管責任制，將食品安全責任落實到基層和最前沿。

（五）強化技術支撐。整合現有食品檢測資源，由市食安委統一組織、協調，制定抽檢計劃，做到有計劃、有重點地高效便捷完成全市食品相關產品抽檢與檢測任務，整合檢驗檢測資源，實現檢測資源、檢測信息共享，既減少財政開支又避免不必要的重復檢測；食品藥品監管局負責收集匯總、及時傳遞、分析整理，定期向社會發布食品安全綜合信息。建立暢通的信息監測和通報網絡體系，逐步形成統一、科學的食品安全信息評估和預警指標體系，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早發現、早預防、早整治、早解決。

（六）加強誠信和應急體系建設。加強對食品藥品質量的監督抽驗工作，加大處罰和曝光力度。同時，采取措施支持誠信企業擴大生產規模，提高管理和技術水平，健全質量保障體系。建立企業誠信檔案，推進企業誠信體系建設。要充分發揮行業協會自律作用，引導和約束企業誠信生產經營。要進一步完善食品藥品應急處置預案，健全食品安全事故報告系統，完善事故處理機制，嚴格執行應急預案規定的各項措施，應急管理組織網絡和人員、物質和技術保障，有效提升食品藥品安全應急管理的能力和水平。

第四篇：基層央行廉政文化建設調研分析

近年來，基層央行廉政文化建設伴隨著反腐倡廉工作的深入進行，已經將觸角延伸到干部職工所及的場所和崗位，不斷深化著總、分行倡導的廉政文化進機關、進社區、進家庭、進辦公室的“四進”活動。作為廉政文化“四進”活動實踐化的創新，吳橋縣支行組織開展了廉政文化進支行辦公室、入員工家庭、上支行局域網（簡稱“進室、入戶、上網”）活動，通過此項

活動的開展，使廉政文化建設更加貼近支行實際實效性強，活動內容更加豐富多彩易被員工接受，進而從多方位加強了對黨員干部特別是領導干部的監督和管理，提高干部職工廉潔自律、遵紀守法的自覺性，增強了廉政文化建設的針對性、廣泛性和長效性，為建立文明支行、和諧家庭、先進部室，促進支行依法履職和爭先創優提供了有效保證。

一、“進室入戶上網”活動的實踐探索

為進一步健全完善切實有效支行的廉政文化“大宣教”工作格局，真正讓廉政文化成為央行文化建設的重要組成部分，不斷夯實支行黨員干部廉潔自律、依法從政的思想基礎，吳橋縣支行按照上級行廉政文化“四進”活動要求，根據基層央行的履職要求，結合黨員干部的思想實際，突出支行反腐倡廉工作特色，組織開展了廉政文化“進室、入戶、上網”活動。

進室，就是開展廉政文化“七個一”進支行員工辦公室。其內容是：“桌上擺”，在黨員領導干部辦公桌上擺放一個《鏡鑒》警示牌，定期更換警示內容，時刻提醒他們牢記科學發展觀要求，嚴格遵守“四大紀律八項要求”，認真落實“九個不準”，切實防止“五個方面違紀問題”，自覺培樹“八個方面良好作風”，做到每日對鏡反思；“袋中裝”，支行干部職工每人一份《廉政通訊手冊》，隨時隨地和組織領導保持聯系，及時對他人違法違紀違規不良行為進行監督，及時發現反饋廉政文化建設活動的所見所聞，進一步拉長相互監督的鏈條、深化監督的內涵、擴大監督的外延，在監督他人的同時也成為監督對象；“手中拿”，將總行紀委下發的有關反腐倡廉學習教育資料匯編成《吳橋縣支行員工廉政手冊》人手一本，幫助干部職工時刻牢記組織教誨，不忘自己是人民銀行的工作人員，時時處處注意維護央行形象，一行一動按照廉政要求辦事；“室內掛”；將中紀委、上級行有關黨風廉政建設和反腐倡廉規定、制度制作成鏡匾，懸掛在每一個辦公室顯著位置，提醒大家認真對照廉潔自律有關規定，不動違紀違規之念，不行徇私舞弊之舉，不得非法不義之財，不出有損支行形象言行；“腦中想”，按照支行黨組致干部職工及家屬的《廉潔自律倡議書》要求，將家庭廉政文化建設納入全行黨風廉政建設整體規劃，將干部職工的自警、自勵、自勉、自重與家庭助廉有機結合，形成完備的教育和預防腐敗體系，常想腐敗之害、常議“翻車”之苦、常思組織之恩；“機上顯”，干部職工每人在辦公用微機上編輯設置一條“廉政屏保”，達到廉政文化建設“無孔不入”、“無處不在”要求；“網上覽”，在支行局域網上開辦廉政教育課堂，使大家每天都能及時瀏覽到加強黨風廉政建設、強化反腐倡廉的重要新聞及相關內容，相互交流開展廉政文化建設活動的心得體會、工作建議，不斷探索和豐富支行廉政文化建設的新途徑。

入戶，就是開展廉政文化“六項活動”進入支行員工家庭。一是定期組織召開職工家屬懇談會、聯歡會，在向職工家屬通報支行工作的同時，征求大家對加強支行全面建設的意見和建議，調動和發揮職工家庭在推動支行建設中的助力作用，營造廉政文化建設的濃厚氛圍；二是組織開展“家庭助廉”承諾活動，以“倡議書”和“監督表”的形式，要求員工家屬常吹“廉政風”、常議“鐵窗苦”、常想“知足樂”、常念“組織恩”、常修“員工德”，將廉政文化與員工日常工作生活緊緊融為一體；三是組織開展以“凝神聚力”為主題的文體活動，按照“周周有活動、月月有比賽、季季掀高潮、年年上臺階”的活動要求，組織開展有干部職工和家屬子女參加的文體活動、廉政題材文化作品征集，通過活動凝聚全員力量、弘揚廉政文化、愉悅員工身心、培樹和諧意識、推動全面發展；四是組織開展“五好家庭”評選表彰活動，將員工和家庭的廉潔自律作為“五好”條件之一，通過自下而上推薦，對涌現出的“總行級”、“分行級”和地方各級別“文明家庭”進行表彰，進一步強化全員反腐倡廉意識；五是開展領導干部進員工家庭家訪活動，及時將組織的關懷、政策的要求、領導的期盼、員工的祝福、善意的提示送到員工家中，拉近支行和員工家庭的距離；六是在干部職工中開展“少吸一包煙、少添一件衣、少逛一趟街、少聚一次餐，多為社會貧困階層作貢獻”為主題的“四少一多”獻愛心活動，大力弘揚中華民族傳統文化。

上網，就是開展廉政文化“八項內容”上支行局域網絡活動。在支行局域網站上專門設立“廉政文化”網頁，將廉政“制度法規”、“文化教育”、“史海沉鉤”、“案件查防”、“鞭策警示”、“廉政故事”、“信息調研”、“活動開展”等內容以電子

文檔形式進行“全方位”展示，充分發揮網絡等現代教育手段在“廉政文化”建設中的作用，以大家喜聞樂見的形式，達到寓教于樂、寓教于思、寓教于行的目的，從而與集中授課、現場觀摩、理論研討等其他教育形式形成有機的“大宣教”工作整體推進格局。

二、“進室入戶上網”活動的初步成效

廉政文化“進室入戶上網”活動是新形勢

下基層央行廉政文化建設“四進”活動的深入和發展，是結合支行實際傳播廉政文化思想、抵御腐朽文化的有效途經，是端正黨風政風、促進隊伍建設的有力舉措，是推動支行發展、構建和諧高效機關的重要保證。

（一）廉政文化進辦公室，進一步起到“兩促”作用

一是促進干部職工努力做到廉潔勤政。廉政文化進辦公室，一要從營造廉政文化環境入手。通過室內懸掛制度規定，桌上擺放廉政鏡鑒，微機播放廉政屏保，開展廉政文化教育活動等，使廉政內容人人熟知于心，在支行營造濃厚的廉政文化氛圍，使“重廉、崇廉、守廉，以廉為美、以廉為榮”的意識不斷深入人心，時時熏陶著每位干部職工；二要緊緊抓住“打造廉政支行，黨員干部是關鍵”這個重點，通過發揮支行黨組領導班子成員帶頭示范效應，引導黨員干部當好廉政文化建設活動的旗手，確實做到“六個帶頭”，即，帶頭學習廉政法規、帶頭宣講廉政文化、帶頭堅持廉潔自律、帶頭參加文化活動、帶頭創建“五好家庭”、帶頭培樹廉政文化氛圍；三要堅持結合實際，開展多種形式的廉政文化教育活動。要組織干部職工認真學習有關反腐倡廉方面的理論、法律法規、宣傳資料及廉政文化建設資料，經常組織觀看宣傳先進人物、先進事跡和剖析各種案例的反腐倡廉電化教育片，不斷強化黨員干部的廉潔自律意識，促使黨員干部警鐘長鳴、誠實守信、廉潔從政；四要堅持以人為本，注重發現和培育先進典型。通過“用身邊的人、講身邊的事、教育身邊的人”活動，引導干部員工自覺學先進、樹新風、揚正氣，摒棄陳規陋習，用健康向上的先進廉政文化占領支行思想陣地，促使干部職工依法行政，文明從政，廉潔勤政。

二是促進干部職工認真高效履行職責。辦公室是干部職工履行職責、依法行政的主要場所，也是廉政文化建設的重要陣地。廉政文化進辦公室，就是要在辦公室全體成員中間積極倡導“以廉為榮，貪腐可恥”的廉政意識，使“無私能感人，身正能帶人，律己能服人，廉潔能聚人”廉政文化思想深入人心，以廉促團結、以廉促和諧、以廉促文明，提高部室工作效能，實現整體工作上檔升位。在廉政文化“進辦公室”活動中，一要結合部室文明創建活動，強化部室負責人對廉政文化與業務工作負總責的責任意識，做到廉政文化建設與業務工作發展同計劃、同安排、同實施、同考核，落實好“一崗雙責”，推動工作創優爭先；二要充分發揮職能部門在“大監督”領導體制和工作機制中作用的同時，加強同級監督部門之間的橫向溝通與協調，通過聯席會議、監督網絡等形式搭建信息共享平臺，增強監督的及時性和針對性；三要緊緊圍繞“權、錢、人”重點環節和容易發生腐敗行為的崗位和部門，強化制度和紀律約束，堅持用教育夯實干部職工的思想基礎，用制度約束業務崗位的行為、用規范管理防范崗位風險，實施監督管理責任追究和再監督責任追究，加強監督制約，推進廉政建設和反腐倡廉工作；四要從規范干部職工的言行舉止入手，突出依法行政和工作操作制度的規范。對不負責任、作風拖沓、態度生硬、刁難服務對象、勞動紀律松弛，對群眾反映強烈、有違社會公德、職業道德、家庭美德，對工作不思進取、弄虛作假、欺上瞞下等情形，通過一定程序進行提醒談話，以貼近實際的活動方式喚起干部職工積極向上的激情，使廉政文化建設融入職工工作生活的方方面面，提升央行形象，促進各項工作有效開展。

（二）廉政文化入員工家庭，進一步弘揚“三德”之風

一是廉政文化入戶活動，促進家庭和諧幸福。家風連著黨風、政風、行風，良好的家風有助于清正廉潔風尚的形成，對于保護干部職工本人及其家屬至關重要。開展廉政文化入戶活動，把“以德治家、以廉養家”的家庭文化作為廉政文化建設的重要組成部分，緊密配合社會公德、職業道德、家庭美德“三德”教育與實踐活動，開展爭當“賢內助”、“廉內助”，爭創“五好文明家庭”等活動，將“廉潔持家遠，勤政續世長”、“常吹家庭廉潔風，常念家庭廉潔經，常算家庭廉潔帳”等治家格言和“八榮八恥”行為規范融入到職工家庭中，為干部職工建立和諧、和睦、親和的“大后方”。

二是廉政文化入戶活動，發揮家屬監督作用。廉政文化進干部職工家庭，極大地調動了員工家人參與監督的自覺性，他們積極響應支行黨組的號召，按照“四多四少”要求，堅持對員工事業上多支持少拖累、感情上多溫暖少埋怨、廉潔上多提醒少放任、生活上多關心少苛刻；依照“五過問”監督要求，當員工收入反常時問清來源，當員工帶回高檔禮品時問明來路，當員工不回家吃飯時問清和誰在一起，當員工交結朋友時問明身份和職業，當員工參加娛樂活動時問明是哪個娛樂場所；關注配偶的思想動態，關心他（她）們的“生活圈”、“社交圈”，管好他（她）們八小時以外的業余活動，不插手配偶工作，不干涉配偶正確行使權力，不吹枕邊“歪風”，不利用配偶的職權、職務和影響謀取私利，自覺做廉潔勤政“監督員”，反腐倡廉“宣傳員”，家庭廉政“紀檢員”，拒腐防變“守門員”。

三是廉政文化入戶活動，引導家人關注社會。關注社會、關愛人生、關心他人是大力弘揚中華民族傳統家庭美德的要素之首，通過在干部職工中開展“少吸一包煙、少添一件衣、少逛一趟街、少聚一次餐，多為社會貧困階層作貢獻”為主題的“四少一多”獻愛心活動，不但教育了干部職工，也影響了員工家人，艱苦樸素、勤儉持家，關心集體、關愛他人，尊老愛幼、鄰里互助，扶危濟困，助人為樂，已經成為員工家庭的持家之道，從而為構建和諧社會發揮了應有的作用。

（三）廉政文化上支行網頁，進一步提高教育效果

一是進一步豐富教育形式。多少年來，支行對員工的教育手段一直沿襲集中授課、座談討論、撰寫筆記、體會交流的老路子，這種教育方式尤其是在信息化高度發展的今天，顯然不具備針對性和時效性。開展廉政文化上網活動，可以有效利用現有辦公條件，以干部職工喜聞樂見的形式，把他們所要了解掌握的理論知識、教育內容，以圖文并茂、聲像結合的方式灌輸給干部職工，從而實現了課堂學習與自我教育、集中灌輸與業余自學、普遍教育與個別引導、要我學習與我要學習、呆板教學與文體活動的有機結合，較好地解決了教育時間難以集中，教育方法難以隨眾，教育效果難以體現，教育活動大呼籠等問題，員工可以在工作之中、工作之余，以網上瀏覽、網上答題、網頁論壇、網上信箱等形式，隨時隨地自覺接受教育。

二是進一步拓寬教育渠道。干部職工通過瀏覽支行廉政網頁，不但學習掌握了反腐倡廉的政策法規，還可以直接傾聽領導、專家、學者的教誨，以史為鑒探求廉政歷史淵源，學習英模深化爭先創優活動，剖析案例接受警示教育，第一時間了解國內外、行內外的廉政信息，開展網上“紅色之旅”活動，交流廉政建設工作的經驗，探索加強廉政文化的有效途徑等等。這樣能夠較好地彌補了基層央行廉政文化教育手段單

一、教育內容陳舊、教育水平低下等不足，進一步開闊干部職工的視野，最大限度地提高教育質量，使支行廉政文化建設更加注重實際效果。

三是進一步提高教育效果。通過開展廉政文化教育內容上網活動，極大地提高了支行教育者和受教育者的參與熱情，由于不受時間、地點限制，行員可以隨時隨地地獲取自己所需要的學習內容、參加各種學習討論活動、提出自己的工作意見建議、下載各種學習資料，從而使教育活動更加貼近員工思想工作實際，使教育形式更加為所員工喜聞樂見，使教育內容更加易于被員工接受，干部職工從被動地接受教育到主動地參加學習，勢必會最大限度地提高教育質量和活動效果。

第五篇：淺談地稅系統廉政文化建設

中共中央印發的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》中指出：按照推動社會主義文化大發展大繁榮的要求，在社會主義精神文明建設中，圍繞建設社會主義核心價值體系，結合社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育，開展豐富多彩的廉政文化創建活動。制定《關于加強廉政文化建設的指導意見》。結合企業文化建設，深入開展

依法經營、廉潔從業教育。充分利用農村黨員干部現代遠程教育系統，結合農村傳統文化活動，加強農村廉政文化建設。按照《關于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》，在學校德育教育中深入開展廉潔教育，豐富青少年思想道德實踐活動。在家庭和社區中倡導清廉家風和文明風尚。引導社會組織及其從業人員增強依法執業、公正廉潔意識。發揚革命傳統，挖掘中華優秀文化的豐厚資源，實施“廉政文化精品工程”。推動廉政文化內容形式和傳播手段創新，擴大覆蓋面，增強影響力，形成“以廉為榮、以貪為恥”的社會風尚。

廉政文化，是人們關于廉政的知識、信仰、規范、價值觀和與之相適應的行為方式、社會評價的總和，是黨風廉政建設和反腐敗工作進入新階段的一種有效載體和重要抓手，是保持共產黨員先進性的先進理念形態。

如何切實加強地稅系統廉政文化建設，強化地稅干部職工執行黨紀政紀，法律法規和規章制度，自覺遵守職業道德，筑牢拒腐防變的思想防線，落實好廉政文化在地稅的積極主導作用，有效地預防和懲治腐敗，必須積極構建適應本系統的教育、制度、監督三者并重的懲治和預防腐敗體系，強化系統效能監察，深化教育、加強監督、強化監察，切實抓好廉政文化建設，為本系統健康穩定和諧發展提供強有力的政治保障。

當前，地稅系統開展廉政文化建設活動還存在著認識上的誤區，概括起來，大致有以下幾點：一是認識有待提高，很多稅務干部都認為稅務部門主要的任務就是組織收入，文化建設特別是廉政文化建設和地稅部門無關，廉政文化建設是紀檢監察部門或文化部門的事情；二是廉政文化理論研究尚處空白，廉政文化建設是近年來的黨風廉政建設工作的一項新舉措，在理論研究乃至措施制定方面都還是處在探索或試點階段，根本沒有經驗或規律可借鑒；三是宣傳形式單一，由于廉政文化是黨風廉政建設工作的一項新內容，因此在宣傳方面還有很多欠缺，如宣傳主陣營單

一、宣傳渠道少、宣傳平臺較窄等；四是實效性差，職工參與率低，由于以上的三個原因，導致廉政文化建設在成效上還不是很明顯，同時由于地稅干部思想認識不到位，參與積極性不高等原因，也導致廉政文化建設進程放緩。

正確理解把握廉政文化的內涵，充分認識地稅廉政文化建設是大廉政文化建設的一個分支、一個部分；紀檢監察部門，要變被動為主動，積極爭取各級領導的重視和支持，積極協調各部門的配合；要正確引導、勇于創新，千方百計創作一些廣大稅干喜聞樂見的廉政文化作品，形成廉政建設的濃厚氛圍。因此，要加強地稅系統廉政文化建設，首先就要建立四個方面的機制。

一、以堅持教育為先導，建立健全廉政建設長效教育機制。

地稅部門在強調抓好作風建設和廉政建設時，要把教育作為廉政文化建設的前提和基礎，建立政治學習制度，完善和改進政治學習形式，進一步加大廉政理論教育、勤廉形象教育和案例警示教育力度，強化教育的系統性、實效性和針對性。要開展以加強以愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公為主要內容的職業道德教育，深入開展“人該怎樣做、法應怎樣執、權應怎樣用”的大討論。

二、以制度建設為抓手，完善黨風廉政建設責任機制。

地稅部門要堅持把加強黨風廉政建設和反腐敗工作作為一項長期的任務擺上重要議事日程，與稅收工作一起研究，一起部署，一起檢查，一起考核。一是要層層簽訂黨風廉政建設責任書，二是按照一級管一級，一級對一級負責的原則，明確責任主體，使黨風廉政建設風向部門責任制延伸和深化，三是在全系統廣大黨員干部中廣泛開展理想、紀律、艱苦奮斗、職業道德、廉政勤政等教育，幫助青年干部樹立正確的人生觀和價值觀，四是建立領導干部廉政檔案，把領導干部的廉政檔案與年終考核、評優結合進行，五是經常開展正反兩方面教育活動。經常利用反面典型事例為教材，分析稅務違法違紀的危害和成因，教育全體地稅人員防微杜漸，警鐘長鳴，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，六是要加強對落實黨風廉政建設責任制的檢查考核，做到年初有部署，年中有檢查，年底有考核。

三、以群眾和納稅人為基礎，建立健全社會監督機制。

首先強化公開辦稅制度，向群眾和納稅人公開辦稅程序，大力宣傳稅收法規政策，耐心解答群眾對稅收有關問題的咨詢。其次要定期召開民主生活座談會，以群眾評議稅風、稅紀等方式，保持監督渠道暢通。再次聘請社會各行業人士組成稅風稅紀監督小組，定期召開監督會議。由紀檢小組組織