第一篇：關于我市食品工業情況的調查報告

關于我市食品工業情況的調查報告

李東風

食品工業是人類的生命工業，也是具有廣闊市場前景的長青產業。食品工業現代化和飲食水平是反映人民生活質量高低及一個國家和地區文明程度的重要標志。食品工業是我市工業經濟的重要支柱產業,也是關聯農業、工業、流通等領域的大產業。食品工業作為農產品面向市場的主要后續加工產業，在農產品加工中占最大比重，因而對推動農業產業化作用巨大。我市作為農業大市，加快食品工業發展，對實現強市富民和全面建設小康社會目標意義重大。今年初，我們根據市委、市政府著力建設“兩大基地”、重點培育“五大主導產業”的戰略部署，在經委的安排下，對全市食品行業的發展情況進行調查。情況分析如下，僅供參考。

一、食品工業發展的基本情況

我市食品工業是改革開放以后發展壯大起來的，起步于上個世紀八十年代中后期，經過“七五”、“八五”時期有了長足發展。特別是進入九十年代后期，依靠開展全民招商引資的牽動，伴隨農業產業化的加快推進，充分發揮我市農副產品資源豐富的優勢，食品工業呈現出迅猛發展的態勢。“九五”以來，我市食品工業產值以年均遞增20％以上的速度持續快速發展，目前已發展成為門類較多，既能適應國內市場需求，又具有一定出口能力的產業。主要表現在以下幾個方面：

食品工業企業數量眾多，占全市工業經濟總量份額較大。2004年全市食品加工企業及個體加工廠點發展到1353家，實現產值60億元，農產品綜合加工能力達185萬噸。規模以上食品工業企業發展到66家，擁有資產36.4億元，實現工業產值33.8億元，占全市規模以上工業企業產值的20.4％，占規模以上地方工業企業產值的35.8％，是我市地方工業的第一大產業。全市有30家食品工業企業年銷售收入超千萬元，其中有11家超億元，國家級龍頭企業1家，省級龍頭企業5家。食品工業實現出口交貨值2.14億元，占全市出口交貨值的31％，列全市九個出口行業首位；在出口交貨值500萬元以上的21家企業中，食品工業企業有11家，成為我市出口創匯的骨干力量。

食品工業涉及行業面廣，支柱產業初步形成。目前我市食品工業已擁有糧油加工、屠宰及肉類加工、蔬菜水果加工、乳制品、調味品、方便食品、速凍食品、啤酒、白酒、葡萄酒、飲料制造等20多個行業，生產加工企業除主要分布在鄉鎮以外，在商業、糧食、農業等系統中也有一些食品工業企業。從規模以上食品工業企業的結構看，主要分布在肉禽加工、生豬加工、肉牛加工、乳制品加工、糧油加工、冷飲制品、調味品七個行業。畜牧產品加工業已經成為我市食品工業的支柱產業，實現產值25億元，占規模以上食品工業企業產值的74％，占全市規模以上工業企業產值的15.07％。其中，肉雞、肉鴨、肉鵝加工企業15家，加工能力16萬噸，實現產值19.6億元，占規模以上食品工業產值的57.9％。規模最大的大成牧業年加工能力3.4萬噸，實現產值5億元，出口創匯4000萬元。肉豬、肉牛屠宰及熟食制品加工企業發展到11戶，實現產值5.4億元，占規模以上食品工業產值的16%。開原福潤公司具有年屠宰生豬60萬頭的生產能力，去年實際屠宰生豬20多萬頭，為其配套的雨潤公司熟肉制品年加工能力6000萬噸，這兩家企業去年實現產值2.65億元，利稅2092萬元。清河宏福肉類公司具有屠宰肉牛３萬頭、羊１萬頭的生產能力，實現產值4636萬元。此外，規模以上糧油加工企業10家、冷飲企業11家、制酒企業3家、乳制品企業2家、調味品企業2家，實現產值分別占規模以上食品工業產值的3.5％、8.1％、7.6％、1.5％和0.5％。

發揮集聚效應，涌現出一些食品工業產業集群。亮中酒業集團聚集20家白酒釀造企業，年生產白酒３萬噸，加工轉化糧食４萬噸，實現產值1.6億元，利稅1360萬元。在國家食品協會等６部門開展的百強白酒企業評選中列第88位。昌圖八面城鎮以形成盛德、曙光、東泉、寶祥等四家具有一定規模的肉禽加工企業，年加工肉禽2500萬只，產值4.5億元。近年來，開原、清河城區又相繼興起了冷飲產業，先后建起了天淇、富康、李飛、帥興、五洲等具有一定規模的冷飲企業20多家，其中有的企業投資規模已接近億元，冷飲行業至少可實現產值7億元。

依靠招商引資牽動，食品工業在大項目建設上實現了突破。一是在玉米加工上，沈陽萬順達集團投資興建的昌圖萬順達玉米淀粉加工項目，總投資4.3億元，新建兩條年產20萬噸淀粉生產線和一座自備電廠，一期工程年產20萬噸淀粉生產車間一座，10萬噸麥芽糖車間一座。該項目達產后年加工轉化玉米60萬噸，占全市玉米總產量的30%。二是在乳品加工上，近年來我市相繼開工建設了依露、羊森、冰山、東羽、大牛等5家乳品加工企業，加工能力13.8萬噸。鐵嶺依露乳業總投資1.7億元，日處理鮮奶400噸，年產各種乳制品10萬噸，年產值3億元，稅金2000萬元。該項目已于2004年7月投入生產。羊森牧業總投資3000萬元，日加工鮮奶50噸。三是在凍干食品加工上，北綠集團投資1.9億元建設的凍干食品項目已列入遼寧振興東北老工業基地重點項目，年產凍干食品1200噸，產值1.5億，目前一期工程已經完成。該項目投產后將成為中國東北第一家以凍干食品為主的現代化企業。四是在特色產品加工上，山東青島長壽食品有限公司在昌圖付家鎮投資3000萬元建設花生深加工項目，主要生產花生油、花生蛋白及花生蛋白食品，預計明年10月份投入生產。還有興建于2003年的開原圣亞食品有限公司在推進蔬菜加工和出口上取得了新進展。近年來，我市食品工業新上投資超千萬元項目近30個。隨著這些項目的投產達產，蘊藏著我市食品工業后續發展的巨大潛力。

食品工業企業在爭創名牌產品和開發綠色食品、有機食品方面進展較快。全市食品工業已爭創省名牌產品6個，省名優食品12個，市名牌產品6個，獲省著名商標13枚，市著名商標20枚，涌現出“天淇”冷飲、“豆中寶”調味品、“東首”面粉、“北綠”啤酒等省內知名品牌。全市已獲綠色食品標志的企業20個。北綠山野菜2000年通過綠色食品認證，北綠葡萄、葡萄酒、大米、生物有機肥于2001年通過歐盟ECOCERT有機食品認證，2004年北綠、島城兩大系列8個品種的啤酒通過了中國綠色食品發展中心綠色食品認證，是省內首家啤酒企業獲此殊榮。最近北綠在黑龍江的樹莓、藍莓和紅小豆基地獲得美國NOp有機食品認證。2003年北綠通過ISO9001國際質量管理體系認證、ISO14001環境管理體系認證和HACCp國際食品安全認證。繼北綠集團之后，鐵嶺縣建起以“方興”牌為主的綠色稻米加工企業3家，形成日加工100噸的生產能力。開原市先后建起開原米業、鶴采谷業2家綠色大米加工企業，其中鶴采谷業生產的產品有7個品種、12個規格，年加工能力達3萬噸。以“開清”牌大米為原料的盒飯系列產品已打入日本市場，年銷售2000多噸。“昌綠”牌綠色豬肉也已獲得中國綠色食品標志，并已列入國家星火計劃。

食品骨干企業技術裝備水平有了較大提高。依露乳業主要設備從德國、瑞士、丹麥進口，采用德國西門子中央控制系統，生產線65臺套，價值8000萬元，是目前國內單體生產能力最大的一條生產線，該企業與法國科研部門開發的益生菌奶和睡前奶填補了國內空白。大牛乳業擁有國內較先進的奶粉、鮮奶、長效奶、酸奶及酸奶飲料4條生產線。北綠凍干食品有限責任公司的凍干設備是引進丹麥阿特拉斯技術制造的，該生產線可用于凍干草莓、藍莓、樹莓、胡羅卜、甜玉米、蘑菇、山野菜及果蔬、肉類、湯料等凍干食品。川順食品有限公司擁有日本原裝新含氣烹飪殺菌鍋、新含氣包裝機、新含氣制氮機、多功能消毒機、傳感式消毒機等先進設備，速凍產品和軟包裝產品達20種。

食品工業的發展，促進了農業產業化經營和農村經濟發展。食品工業企業絕大部分是農業產業化龍頭企業，在帶動農村種養業發展，調整農業內部結構方面都發揮了十分重要的作用，使公司、基地、農戶之間利益聯結機制初步形成。食品企業采取定向投入、定向服務、定向收購等方面聯結種養業基地，帶動農戶26萬戶，形成具有一定規模的區域性產業化基地140多個，基地面積300萬畝，其中定單農業面積達到210萬畝，農民人均從產業化經營鏈條中獲得的純收入達到1200元，占農民人均收入的34.5%。

二、食品工業發展存在的主要問題

1、食品工業結構不夠合理。從行業結構上看，食物資源粗加工多，深加工和精加工少，食品產業鏈延伸不夠；從企業規模結構上看,食品加工企業大的少,小的多；從產品結構上看，產品品種少、檔次低、包裝差，更新換代慢，產品結構不能完全適應市場的需求變化。

2、食品企業生產集中度不高。突出表現在大多數食品生產企業沒有達到合理的經濟規模。如，國內糧油加工企業合理的經濟規模為面粉400-600噸/日、稻谷加工200-400噸/日，而我市東首面粉公司為日加工能力120噸，鐵嶺縣“方興”等三家稻谷加工企業日加工能力總計也僅有100噸。啤酒生產企業合理的經濟規模為20萬噸/年，而我市北綠集團啤酒生產能力僅有10萬噸。

3、食品工業企業與農業資源不夠協調。一是有資源、沒龍頭。目前我市保護地蔬菜21萬畝，昌圖中部馬鈴薯專業區種植規模已達15萬畝。這兩項產業基本沒有食品加工龍頭企業牽動。二是資源多、企業小。我市水稻種植面積90萬畝，年產優質大米35萬噸，但是水稻加工企業僅有5家，且規模很小，最大的鶴彩加工能力僅有3萬噸。水果產業基地僅有西豐御林一家小型果汁加工廠。再如畜牧業，全市肉牛屠宰量僅為2.7萬頭，只占全市肉牛出欄量72萬頭的3.75%，全市屠宰加工生豬45.7萬頭，占生豬出欄量223.7萬頭的20.4%。三是企業大，資源少。如，依露乳業設計年加工能力10萬噸，需要3萬頭奶牛供奶，而全市奶牛飼養量3.3萬頭，產奶的1.6萬頭，產奶量只有6.5萬噸，遠遠不能滿足一家企業的需求。

4、品種品牌少，資源綜合利用不夠。突出表現在畜禽加工上，我市肉雞加工只有200多個品種，肉牛加工也僅有30多個品種，而且只能進行簡單的分割，未能在骨、血、皮、鞭和內臟等方面搞綜合開發。而美國僅肉雞加工品種就已達2000種。加之又沒有自己的品牌，導致出口創匯能力低，許多肉雞加工企業掛靠外省市企業的包裝后出口。

5、食品企業生產的基本條件還很差，質量安全問題隱患仍然存在。許多食品生產加工企業規模很小，加工設備簡陋，環境條件很差，技術力量薄弱，質量意識淡薄，難以保證食品的質量安全。2004年5月，清河紅果制品有限公司生產的山葡萄酒因國家質檢總局抽查不合格，被中央電視臺和多家媒體曝光。同年11月，清河區亨鑫冷飲廠生產的雪糕，因衛生部抽檢產品質量不合格，也被多家媒體曝光，各食品網站同時登載。食品安全問題仍引起調度重視。

三、解決食品工業發展的主要措施

1、建立全市統一、高效的協調機構，著力培養食品工業這一主導產業。食品工業涉及國民經濟第一、二、三產業，目前管理職能又分屬不同部門，扶持其發展的政策無法互動，不利于做大做強企業；同時食品工業的發展又與農業的種植、養殖緊密結合不可分割。建議市政府成立推進食品工業發展領導小組，負責制定規劃、綜合協調、監督、指導重大項目的實施和政策的落實。樹立大工業、大食品、大市場、大發展的觀念，著力培養一批有競爭力的食品工業骨干企業。

2、加強“產學研”聯合協作，推進企業技術進步。積極與大專院校、科研院所進行協作、合作。與大連輕工學院食品系、沈陽農業大學食品學院、渤海大學食品學院、遼寧食品科研所等單位緊密合作，組織骨干食品企業與有關院校進行對接。引進項目，引進技術，引進產品，引進人才，進行難題攻關，共同開發新產品，提高自主研制能力。要圍繞資源進行精、深加工，延伸產業鏈條。

3、實施名牌戰略，建設食品名城。宣傳市政府爭創名牌產品的獎勵政策，增強企業創名牌的積極性、主動性。肉品加工企業要爭創省名牌和國家名牌產品。大力宣傳知名食品企業和優秀食品企業家，進一步提高優秀企業家在全國的知名度。重視著名商標的評比和宣傳。下大力氣建設一個食品工業園區和幾個食品名鄉（鎮）。通過實施名牌戰略，評選著名商標，培育知名企業，宣傳知名企業家，打造知名食品園區，建設食品名鄉、名縣，爭取用5至10年的時間,把鐵嶺建設成食品名城。

4、從食品加工源頭抓起，確保食品安全。要督促企業建立健全質量保證體系，積極貫徹ISO9000和HACCp等質量管理系列標準;要嚴格執行《產品質量法》、《食品衛生法》等法律法規，嚴格原輔材料質量的產前管理，嚴格設備管理，嚴格生產工藝規程要求，嚴格產品出廠檢驗，從生產加工各個環節上加強質量把關，嚴禁不合格食品出廠銷售，認真抓好食品安全（QS）市場準入工作，確保食品安全。

市經委

第二篇：食品工業工作計劃

食物是人類生存和社會發展的第一物質基礎。食品工業是國民經濟的重要組成部分，是帶動經濟和社會發展的重要產業，是永恒的朝陽產業。食品工業發展，對于推動農業產業化經營和效益農業發展，調整和優化農業產業結構，滿足城鄉人民生活需要和提高生活水平，具有極其重要的作用。根椐省“十五”規劃綱要和省政府《關于加快食品工業發展的通知》的要求，制定本規劃綱要，以促進食品工業持續、快速、健康發展，加快從傳統食品工業向現代食品工業轉變。

一、浙江食品工業現狀

（一）“九五”發展的主要成就

“九五”期間，全省食品工業在大調整中持續較快發展。主要經濟指標比“八五”期間有較大增長，增長質量和效益明顯提高，產業發展基礎進一步加強。

1、產業規模不斷壯大。到XX年，國有企業和年銷售收入500萬元及以上非國有企業（下稱“規模以上企業”）中，食品工業企業有917家，資產總額456億元，職工15.2萬人；全年實現工業總產值443.6億元，工業增加值120.3億元，分別占全省規模以上企業的6.7%和7.7%。“九五”期間，工業總產值、工業增加值、出口交貨值年均增長率分別為12.6%、16.4%和13.1%。15種（類）主要產品有11種（類）增幅較大。

2、產業結構、產品結構進一步調整和優化。XX年與1995年的工業總產值相比，食品加工業和食品制造業的比重分別由52.6%和22.5%降到40%和16.7%，飲料制造業和煙草加工業的比重分別由20.6%和4.3%上升到30.9%和12.4%。發展最快的是軟飲料業，比“八五”末增長了3.7倍。省名牌食品由1995年的20種增加到XX年的52種（其中省農業名牌15種）；名牌產品生產企業的銷售收入已占食品工業總量的38%。精制茶葉、黃酒產量居全國第一，軟飲料、啤酒、罐頭、水產加工品、食用菌、味精、食品添加劑、冷凍飲品、乳制品等產量分列全國前2-4位。各地涌現出一批以農產品加工為基礎的食品工業產業群。

3、企業規模逐步擴大。“九五”期間，銷售收入5000萬元以上的企業，由107家增加到131家，其中上億元的企業由47家增加到66家；固定資產5000萬元以上的企業，由37家增加到50家，其中上億元的由14家增加到27家。列入省“五個一批”的重點骨干企業達20家。淘汰了一大批設備落后、產品質量低劣的小企業。

4、經濟效益明顯提高。XX年，規模以上企業利稅總額86.3億元，其中利潤總額34億元，分別占全省規模以上企業的12.6%和9.6%；“九五”期間，利稅總額增長了2.39倍，其中利潤總額增長了4.93倍，遠高于銷售收入63.1%的增長率。

5、產業發展基礎穩步增強。預計“九五”期間固定資產投資總額達90億元左右，比“八五”期間增加近1.2倍。XX年，規模以上企業固定資產凈值達165.3億元，比“八五”末增加99.5%。資本結構發生了較大變化，多種所有制經濟共同發展的體制優勢進一步發揮。所有者權益的比重，國有企業從59.8%降為26.2%，集體企業從18.8%降為6.7%，“三資”及其他經濟類型企業從21.4%上升為67.2%（其中港澳臺資及外資占35%）。

（二）存在的主要問題

一是產業和產品結構仍不合理。食品制造和食品加工兩大行業發展沒有較大突破；飲料業除了飲用水外，新的增長點不多，缺乏高質量、有特色、成規模的新型食品和飲料。二是產業整體素質不高。多數企業技術裝備落后，經濟效益低下，缺乏發展后勁。三是外向型經濟發展緩慢。“九五”期間出口交貨值年均增長14.3%，低于“八五”的30.9%；利用外資規模和水平遠不如其他沿海省市。四是食品工業管理體制不順，食品工業發展缺乏統一規劃和協調，食品工業在全省國民經濟中的地位需進一步加強。

二、食品工業跨世紀發展面臨的新形勢

xx同志指出：“中國食品工業的潛力是很大的”。“十五”時期是食品工業加快發展的大好時期。

（一）加快食品工業發展是進入“小康”社會的需要。發達國家的經驗表明，人均國內生產總值達到800美元后，食品工業進入加快發展時期，這個時期一般持續20-30年，年均增長速度一般保持10%以上。“小康”階段的恩格爾系數一般在40%以上，食品仍是第一大消費品。XX年，我省人均國內生產總值已達1500多美元，城鄉居民恩格爾系數分別為39.2%和43.5%，食品工業發展進入需求增大、增長加快時期。

（二）加快食品工業發展是迎接加入wto挑戰的需要。我國即將加入wto，食品行業的跨國公司將加快進入我國這個世界最大的食品市場，發展“本土化”經營，搶占市場份額。這對我省食品工業發展是個很大的壓力，迫切需要認清趨勢，迎接挑戰。一方面，進一步引進外資，做大產業規模；另一方面，著力提高企業素質，提高國際競爭力。

（三）加快食品工業發展是浙江率先提前基本實現現代化的需要。食品工業在發達國家仍占有十分重要的地位，發展食品工業順應經濟和社會現代化的發展趨勢。為促進我省提前基本實現現代化，省政府在去年下發了《關于加快食品工業發展的通知》，要求“十五”期末食品工業總量比1998年翻一番，到2015年再翻一番。全省食品企業肩負著光榮而艱巨的歷史任務。

（四）加快食品工業發展是提高人民生活水平的需要。隨著人民生活水平的不斷改善，工業食品占食品總供應量的比重不斷提高，食品需求結構不斷升級。人民群眾對食品品種、質量的需求發生了根本變化，突出了方便、營養、科學、衛生、安全的要求。目前發達國家工業食品占食物總供應量比重已超過80%，而我省只有30%左右。迫切需要食品工業加快結構調整和升級，盡快實現現代化生產、網絡化經營，更多提供多樣化、優質化的產品，積極引導消費，不斷滿足市場需求。

（五）加快食品工業發展是促進農業產業化經營的需要。目前，農業產業化經營正蓬勃興起，但是一個重要制約因素是食品加工業滯后。發達國家農產品加工率一般在80%以上，食品工業產值與農業產值之比達2？3:1。而我省目前農產品加工率只有30%左右，其中畜禽、水產、果蔬類的加工量只占總產量的3-9%，食品工業產值與農業產值之比僅為0.6:1。必須把發展食品工業作為提高農產品加工率、增值率和市場占有率的一個關鍵來抓，促進農業產業化經營。

三、“十五”食品工業發展的總體要求和目標

（一）總體要求：以黨的xx大精神為指針，以改革開放和科技進步為動力，以提高經濟效益為中心，以提高人民生活水平為根本出發點；緊聯農業，依托市場，抓大帶小，扶優治劣，加大結構調整力度，加快技術創新、體制創新和管理創新，增強整體競爭力；進一步實施“優質、新型、特色、名牌”的帶動戰略，大力提高我省食品在國內外的聲譽和市場占有率，把浙江建成食品工業強省。

（二）主要預期目標：到XX年，全省規模以上企業主要經濟指標明顯提高。

1、工業增加值達到210億元，比“九五”末增長75%；按可比口徑計算，年均增長10%。

2、工業銷售產值達到750億元，比“九五”末增長70%。

3、工業出口交貨值達到130億元，比“九五”末增長70%。

4、利稅總額達到140億元，比“九五”末增長62%。

5、食品工業產值與農業產值之比達到1:1。

6、形成銷售收入1億元以上、利稅1000萬元以上的企業100家左右，其中銷售收入5-10億元、利稅0.5-1億元的30家左右，銷售收入10億元以上、利稅1億元以上的15家左右。銷售收入10億元以上的重點縣達到10個。

7、堅決淘汰浪費資源、污染嚴重、質量低劣、效益低下的產品和企業。

四、“十五”食品工業的發展重點

“十五”期間，進一步發揮食品工業的體制優勢、技術優勢、市場優勢、資源優勢和區位優勢，大力開發科技含量高、附加值高的新產品，大力推進產業升級，促進結構優化和整體素質上新臺階。

（一）大力開發基礎原料。圍繞農業產業化經營，充分利用山區和海洋自然資源，積極推進十大支柱農產品的開發利用，擴大加工范圍，提高加工精深度。大米、面粉、食油、淀粉等基礎原料的開發利用，繼續朝多品種、系列化、專用化方向發展；進一步擴大奶源；發揮食品添加劑基礎較好的優勢，壯大產業規模，擴大應用領域，形成小商品大市場。適應養殖業發展，不斷調整飼料品種結構，提高產品質量，擴大專用和高效飼料生產。積極開展資源綜合利用，保護環境，變廢為寶。

（二）大力發展方便食品。加快利用新技術、新裝備，進一步發展以糧油、畜禽、水產、果蔬等為主要原料的主副方便食品，發展餐桌食品、營養快餐、學生營養餐、速凍食品等各種方便食品。實現工廠化生產、網絡化供應，力爭XX年把家庭、餐飲業的成品、半成品供應率提高到40%以上。堅持中西并舉，西式快餐的主、輔料力爭在國內供應；傳統優秀的方便食品通過改造，發展成各具特色的中式快餐；在抓好試點的基礎上，進一步推廣學生營養餐和學生飲用奶。加快發展保質期長的畜禽肉類小包裝生、熟制品；擴大凈菜和加工菜供應。

（三）大力提高飲料業水平。包裝飲用水、碳酸飲料等優勢產品，在大發展的基礎上，進一步推進技術改造，推進企業聯合重組，向規模化、現代化、高水平發展。加快發展科技含量高的產品，發展以果蔬汁為主的新型營養保健飲料和果酒；充分發揮我省綠茶生產和科研優勢，攻克綠茶飲料生產技術難關，使我省綠茶飲料成為全國乃至全球茶飲料中的主導產品；擴大奶類及植物蛋白類飲料的生產規模，提高質量和技術水平。適應大中城市居民對直接飲用水的需要，積極發展飲、用水分管道供應。

（四）大力增產特色食品。針對嬰幼族、學生族、上班族、老年族、旅游族、康復及特殊職業族等不同消費群體和國際市場的需要，積極發展當今國際流行的保健食品、功能食品、旅游食品、綠色食品、有機食品。按照我國“藥食同源”原理，充分利用我省自然資源，發展新型特色食品和各種休閑食品，拓展食品工業新領域。

（五）大力提升傳統優勢食品。傳統優勢食品要努力滿足人民生活水平改善的需要，提高標準，改進工藝，優化質量，持續發展。水產加工品、黃酒、啤酒、冷凍飲品、罐頭、味精、食用菌、蜂產品、乳制品、一類卷煙等產品，在穩定提高產量的基礎上，進一步提高質量、檔次和集約化程度，打響品牌，增強競爭力，占領更大市場。在提高精制茶質量的基礎上，進一步發展有機茶、茶飲料及低級茶綜合利用產品。傳統調味品，重點是提高質量、改進包裝、按標準定點組織生產，并開發各種新型調味品，使消費者吃得好、吃得放心。

（六）大力發展出口食品。把握國際食品發展動態，積極引進國外資金、技術、人才和優質品種，優化生產要素配置，生產符合外國人消費習慣的產品，增強國際競爭力。重點開發用于出口的有機食品、綠色食品、果蔬食品、畜禽肉制品、水產加工品和特色食品。水產品、茶葉、速凍蔬菜、竹筍、食用菌、蜂產品、罐頭等是我省重點出口產品，要努力提高加工精深度和包裝水平。規范出口秩序，提高出口效益。

（七）大力加強食品配套工業。食品機械和食品包裝是決定食品工業水平的重要因素。在引進、消化、吸收國外先進技術的基礎上，大力創新，加快食品加工機械、包裝機械及包裝材料的發展，適應食品生產向自動化、高速化發展需要，適應生產企業運用高阻隔性包裝材料、彩色膠印、新型包裝等發展趨勢。

五、促進食品工業發展的主要措施

（一）改進和加強食品行業管理

加強對食品工業的規劃引導和行業管理，完善管理體制，加大扶持力度，促進食品工業持續、健康、快速發展。建立健全行業管理組織（包括專業協會），賦予必要的工作職能，創造必要的工作條件，發揮其在政府與企業之間的橋梁與紐帶作用，進一步做好行業發展的規劃、協調、服務、監督等各項行業管理工作。各地要把加快食品工業發展作為現代化建設的重要任務和經濟發展的重要增長點來抓，農業大縣和山區、海島縣更要重視抓好食品工業。加強食品行業的信息統計工作。

（二）加快食品工業的改革開放步伐

把改革開放作為食品工業發展的重要動力，進一步增強企業活力，提高國際化水平。深入抓好企業改革，推進現代企業制度建設，完成重點企業的公司制改造，健全法人治理結構。加快國有企業產權多元化進程，鼓勵非國有企業參與國有企業的改革改組。鼓勵和支持骨干企業，打破地域、部門、行業、所有制界限，實施資產重組，推進規模經營。抓住我國加入世貿組織和實施西部大開發戰略的機遇，發展開放型的食品工業。加大利用國外資金、技術、人才的力度，促進產業升級。積極應對加入世貿組織的挑戰，提高食品工業的國際競爭力，堅持實行“走出去”發展戰略，到國外、省外辦廠設店，實行從產地銷到銷地產的轉變，開辟食品工業發展的市場空間。

（三）推進食品工業技術創新

把技術創新作為振興食品工業的關鍵大力抓好。一是建設企業技術中心，爭取“十五”期間至少有30%的大中型企業建立技術中心。二是加快人才（特別是營養師）的培養和引進，爭取“十五”期末專業技術人員的比重達到全省制造業的平均水平。三是抓好關鍵技術的開發應用，重點是開發應用生物、冷凍速凍、真空、膜分離、氣調、輻射、遠紅外、微波、膨化、擠壓、高壓滅菌、超臨界抽提、微電子等新技術、新工藝和新裝備，爭取“十五”期末30%以上大中型企業技術水平達到國際90年代末的先進水平。四是大力開發新產品，做到生產一代、研制一代、貯備一代，爭取“十五”期末新產品產值比重從目前的6.1%提高到12%左右。五是推進營銷創新，加強生產企業與食品市場及超市的聯合，采用連鎖經營、電子商務等新型的營銷方式，形成完善的市場營銷網絡。

（四）加大對重點企業的投入力度

食品工業正由傳統的勞動密集型為主向資金、技術密集型轉變，預計“十五”期間全行業固定資產總投資200億元左右，比“九五”期間增長1.2倍。按照省政府關于“省掌握的財政貼息可適當向食品企業技術改造等項目傾斜”、“各地區應視財力可能進一步加大對食品行業的支持力度”的要求，擴大對食品工業的投入。設法從地方財政、農業發展基金、工業技改資金中擠出一部分，建立省、市兩級食品工業扶持資金，用于支持重點企業的技改貼息和新產品開發補助。在盤活存量資產的基礎上，拓寬投融資渠道，加大對重點行業、重點企業、重點結構調整項目的投入。加大招商引資工作力度，吸引跨國食品企業來我省落戶。各級食品工業協會要抓好重大投資項目庫建設，主動為企業做好可行性研究報告等前期工作，為重點企業發展提供優質服務。

（五）促進食品工業發展與農業產業化經營的緊密結合把發展食品工業作為發展效益農業、推進農業產業化經營的戰略重點。食品工業企業要主動緊靠農業，以參股、契約等多種形式，與農民和農村經濟組織結成利益共同體；立足農業產業化基地，依托產業化龍頭企業，發展公司（工廠）加農戶為基礎的貿工農一體化的經營體制；大力發展以農產品為主要原料的食品加工業和食品制造業，提高食物制成品供應比重，提高農產品的利用率、增值率和市場占有率。重視解決“農口”與“工口”的體制分割問題，與農業產業化經營相關的食品工業企業爭取享受農業龍頭企業的優惠政策。

（六）加強質量管理，發展名牌產品

貫徹質量振興綱要，實施名牌戰略，大力提高產品質量，堅持走質量效益型的食品工業發展新路。積極引導企業按國際標準組織生產，嚴格把好質量關，沒有采用質量標準的產品不準生產，沒有達到質量標準的產品不準出廠。進一步發展名牌產品，鞏固壯大老名牌，加速培植新名牌，充分發揮名牌效應，擴大名牌產品的市場占有率。“十五”期末，力爭創建國家級名牌產品10個，省級名牌產品80個以上；名牌產品生產企業的銷售收入占全部食品工業銷售收入的比重達到50%以上。嚴格質量管理，對重要行業實行生產許可證或準產證制度。對不具備生產條件、產品質量低劣的企業依法整治，直至關閉。嚴厲打擊制造和銷售假冒偽劣產品的行為，為企業創造公平競爭的良好環境。

（七）促進食文化建設

發展食文化是建設浙江文化大省的重要組成部分。充分挖掘我省豐厚的食文化底蘊，積極創立新時代的食文化，以食文化推動當代食品工業發展。進一步辦好具有各地特色、形式多樣的食文化節，進一步發展西湖龍井、金華火腿、紹興老酒、嘉興五芳齋粽子等具有豐厚文化內涵的傳統名品，進一步開發具有現代文化氣息的新型食品。

第三篇：我市客運市場調查報告

我市客運市場調查報告

道路客運市場經過九十年代初的放開和九十年代末的調控,直到本世紀初道路客運實行資質管理以來,現已進入一個前所未有的道路客運產業結構大調整、大發展、大創新的變革時期。在這個新的時期，道路客運市場出現了許多新情況、新矛盾、新問題，道路客運市場管理如何制定新的產業政策加以引導、加以推進、加以規范，就當前我市客運市場出現的問題談

談淺見。

一、道路客運市場近幾年來發展的狀況

運力增長速度明顯加快。由于近幾年來加大了運力投入力度和大量的農民外出打工，使得鄉村形成的運力增長迅猛勢頭得到進一步擴大。

公路客運線路輻射范圍繼續擴展。我市公路客運線路近年來增長較快，省

際班線現已開通廣東、福建、浙江、湖南、湖北、安徵、山東、河北、北京、天津、上海，市際客運線路已開通南京、蘇州、無錫、常州、南通、鎮江、揚州、徐州、連云港、宿遷、泰州、鹽城，縣際鄉鎮班線開通了吳城、宋集、老張集、五里、漁溝、古寨等鄉鎮。

客運車輛更新步伐較快。由于近幾年對道路客運服務質量的不斷提高，企業為了達到相應規模：一是采取了兼并重組的措施，做大做強不斷提高新車系數。二是形成了高、中、普多層次運力結構。

運輸經營組織化程度正在逐步提高。隨著形式的不斷發展和政策的相繼出臺，中、短途客運線路實行公司化經營已漸成雛形。

二、存在的主要問題

運力與運量失衡的矛盾仍然突出。通過近兩個月對幾條客運線路的出站客流抽樣調查以及每日的客運班線實載率統計，營運客運車輛實載率偏低，部分

班線的經濟效益較差。

客運線路布局不合理。重復線路加劇了運力與運量的矛盾。出于利益驅動，相同班線，重復里程過長線路之間，相互惡性競爭的現象比較嚴重。相互剎價，爭搶客源，惡性競爭，矛盾較為突出。

車輛產權不清晰，掛靠經營現象普遍。大多數企業采取全額融資的方式由經營業主出資購車，或采取“單車租賃經營”的方式，實行全額風險抵押的單車承包經營。這種經營方式實質上是經營權的變相轉讓或轉賣，為徹底文秘雜燴網實行公司化經營的方針政策不相符，從而產生很多弊端：一是企業不經過市場調查盲目申請開行班線；二是造成“炒買”線路牌現象；三是企業與車主之間由于產權不清晰，而造成糾紛不斷。

站點不適應車輛發展需要，站運雙方矛盾日益凸顯。車站在班次安排上又不盡合理，矛盾時有發生。按照“本文來源：文秘114 http://***車進站，人歸點”的管理原則，客運班線的車輛必須簽訂

進站協議才能辦理相關手續，因此站方擁有著一定程度的壟斷經營和強制經營的權力。而對車主而言，其“受制性”極大，導致其私自在外發班，私改發班時間。

在鄉村公路建設與管理還處于建設與探索中，公路建設只建不管，也不配套，只修路，而安全設施，管養機制等問題并未落實。只修不養的現象較為突出，安全實施、設備滯后未及時的落實。

非法營運的車輛大量存在對道路客運市場的沖擊和影響十分突出。

三、形成目前問題的主要原因

歷史原因和法制原因。在過去公路通行能力差，運輸效率很低，只能靠增加運力供給來滿足經濟和社會發展需求的歷史背景下，在90年代后期，交通部門根據國家改革開放的總方針，率先將公路客運市場向社會開放。提出了“國營、集體、個體一起上”，“有江大家行船，有路大家行車”的政策導向，推動了

公路客運的迅猛發展，在很大程度地緩解了“乘車難”的問題。但在發展過程中過多注重了運力的發展，忽略了市場結構需求和服務質量的改善。近十年來，隨著公路通行條件的巨大變化和運輸工具的不斷改善，國有企業經營機制和經營方式的調整，加上汽車租賃公司、私家車和“黑車”客運的沖擊，使客運市場各種矛盾加劇，特別是運力與運量的矛盾尤為突出。公路客運市場管理法規建設滯后和規章制度的不完善，也是導致約束道路客運市場和行政行為不能到位的重要因素。

規劃和管理原因。首先是行業發展沒有規劃。客運目前仍是計劃性和政府干預性較強的行業。但對整個行業的發展、線路布局、運力調控等沒有遠景規劃和近期計劃。運輸管理的思路、方法和措施明顯滯后于市場變化，我們在工作上缺乏超前研究，指導上缺乏前瞻性。以致底子不清、信息不靈，“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，造成工作被動局面，在行政

審批班線時沒有適時廣泛的組織更多的人才、物力進行調研。

四、幾點對策和思考

解決好客運線路布局和運力調控問題。首先要打破客運線路經營的“終身制”，嚴格執行客運車輛已達到車輛報廢年限后根據市場的供需狀況確定

是否更新運力。對已開行的線路在車輛到期后，要分別采取“調、并、壓、停”的方法重新調整和審批。其次，要建立長效機制，編制行業發展規劃和近期實施計劃，做到底子清、情況明、把關嚴、審批準。要建立健全客運線路統計、整理制度。對客運線路進行科學、合理的布局。要控制線路之間重復里程的長度或比例。合理確定省際、縣際班線起訖點之間重復里程的控制數

。最后是在加強運力調控的同時，要充分考慮到春節和節假日客流高峰而產生運力緊張的問題，建議準備重要運輸機動運力，以備及時之需。

實行公司化經營，解決好掛靠經營 的問題。掛靠經營的問題，涉及面太廣，尤其涉及到穩定問題，不能操之過急，分步實施，逐步糾正思路，在確保穩定的前提下徹底解決，并實行公司化經營。首先逐步解決車輛產權清晰的問題，不能急于要求企業實行“公車公營”。其次要為解決掛靠經營，創造好的經營環境，對現有客運班線分步進行線路改造。目前已經嘗試進行了幾條線路的改造，總體效果是利大于弊，但未取得最佳效果，經驗仍不成熟。現在仍然可在矛盾較多或原有車輛到期的線路上進行試點，待經驗成熟后，再全面推廣。

解決好車頭向下，發展農村客運的問題。首先是要制定好農村客運發展規劃，將農村客運的發展納于企業發展總體

規劃。根據鄉鎮客運市場現狀，雖然沒有形成成熟的農村客運市場，但是開行的班線已覆蓋或途徑行政村的線路較多，具備了一定的網絡結構，目前正在規劃未來5年農村客運發展方向，根據

實際實行大的片區聯營模式。制定規劃必須注意避免與已開行線路之間的矛盾。其次是要努力做到農村客運公交化。站點設施要簡易、方便、實用。起訖點始發站可設置公交式的停車、候車棚或小規模的簡易站場、站房，沿途各行政村可設立候車點或招呼站，切忌“一陣風”式地建設不切實際的鄉鎮等級汽車站場。根據農村客運的客流特點，制定首未班及趟次間隔時間，同時開通周未車，趕集車、學生車。要切實降低經營成本，購置適應農村道路狀況、越野性能好的經濟適用性客運車輛，積極爭取其它扶植政策，調整和制定適合農村客運的低票價政策，讓農民兄弟乘上“經濟車”。

解決好站運雙方矛盾和市場秩序問題。要充分運用法律、行政、市場手段，加強對站運雙方的監管，協調好站運雙方的矛盾。一是在車站內形成有序的競爭機制，車站在站內可以考慮分車輛檔次，分企業品牌設立售票窗口服務，方便廣大市民選擇乘坐車型及車次，以增強市場活力，有序競爭，優勝劣汰；二是引導和督促站運雙方改變過去由車站定班定點的做法，建立車站民主管理的協調機制、監督機制和站運雙方組成的自律組織，由站運雙方共同協商制定好班次時間，并監督執行；三是督促車站盡快增加服務項目，努力提高行業整體服務水平，進一步加強現場管理。

要不斷加強對客運市場的現場執法力度，重點取締非法設立的停靠站點，打擊非法營運的“黑車”，嚴厲查處坑、宰、甩客等違法違規行為。切實增強群眾交通安全意識，在全社會逐步形成“非法營運”人人唾棄的社會共識，自覺抵制非法營運，達到從事違法經營的人員主動放棄違法經營的目的。

第四篇：我市企業會計信息調查報告

***年稅收及會計信息質量檢查工作目前已接近尾聲，我們***市共檢查企業12戶，包括國有企業、集體企業和民營企業。從檢查結果看，企業會計信息質量失真現象比較嚴重，已經成為經濟發展中亟待解決的重要問題。會計信息失真的原因錯綜復雜，分析起來主要有以下幾種：

一、部門或個人利益驅動是會計造假的原動力

第一類

是好大喜功，追求虛名。一些國有或集體企業負責人，為求經營業績，以圖個人進步，采取少計成本費用、虛增收入等方法，人為虛增利潤。第二類是肥了個人，虧了國家。一些民營企業或虛列費用，擴大成本，偷逃稅收；或現金交易，少計收入，賬外設賬，搞“小金庫”。

二、復雜的會計環境為會計造假提供了溫床

法制、體制、輿論及某些特定的歷史因素，對財務人員依法獨立履行會計職責形成許多障礙。會計人員的任免由企業領導說了算，會計人員依法辦事站不住，不按領導的旨意辦事頂不住，財務內控制度不健全，缺乏相互制約機制；部分企業會計人員素質低下，甚至無證上崗。這種會計環境勢必造成企業會計信息失真。

三、執法力度不夠，使企業造假有恃無恐

我國頒布的《會計法》、《注冊會計師法》及各種相關經濟法規，對違法者的法律責任追究程度太輕，且不太具體。在實踐中當企業出現違紀行為時難以具體執行。財政部門查處會計信息失真等問題，處理起來較為困難，有時只能申請法院強制執行。這些情況使企業造假有恃無恐。

針對上述原因，筆者認為，治理會計信息失真可采取如下主要措施：

一、加大財經執法力度是治理會計信息失真，提高會計信息質量的關鍵。首先，必須廣泛宣傳和嚴格貫徹、實施新修訂的《會計法？》，對會計信息嚴重失真的單位及其責任人，嚴格依照《會計法》規定及時從嚴處理，并公之于眾，以對造假分子形成巨大威懾力。

二、完善、健全企業內部控制質度是治理會計信息失真的必要條件。企業的內部控制制度是會計工作內部環境的重要因素。我國現有的企業內部控制制度大多流于形式，與現代企業制度的要求相差甚遠，這也是造成企業會計信息失真的重要原因之一。要治理會計信息失真，就必須在企業內部明確職責，使之對企業會計工作起到有效的監督作用。

三、進一步加強會計基礎工作是治理會計信息失真，提高會計信息質量的重要基礎。在會計基礎工作方面，首先，應根據現行會計制度的規定設置賬簿，編制或取得證明經濟業務實際發生的合法作證，依據審核無誤的原始作憑證來編制會計報表，做到賬表相符，報表真實完整。

四、增強企業負責人的法律意識，提高會計人員素質，是治理會計信息失真，提高會計信息質量的重要保證。企業負責人認真學習會計法規制度，提高認識水平，增強法律意識。企業的負責人法律意識增強了，不僅可以有效避免會計違法行為的發生，還有利于會計人員依法設賬，依法核算，提供高質量的會計信息。同時，提高會計人員的政治素質和業務水平，也是不斷提高企業會計信息質量的基本保證。

“經濟越發展，會計越重要”，這是一個顛撲不破的真理。而會計越重要，真實的會計信息也越重要，只有真實可靠、準確完整的會計信息才能實現會計工作為經濟管理服務的功能，規范社會經濟秩序，保證國家稅收，并且有助于消除腐敗現象。

第五篇：我市藝術教育工作調查報告

我市藝術教育工作調查報告

近年來，隨著經濟的不斷發展和人民群眾物質文化生活的逐步提高，人們學習文化藝術知識和技能的需求日益增長，我市藝術教育除學校開設正常的教學課程外，其余均以經營性的藝術培訓為主，因此各種經營性的文化藝術培訓活動應運而生，蓬勃發展。當前，藝術培訓市場已經發展成為一個擁有龐大消費群體和巨大增長潛力的市場。

一、基本情況

漣源市現有藝術培訓機構約30家，其中公辦制培訓機構2家（市文化館和漣源藝術學校），其余均屬私營制，以個人名義組織培訓。指導老師約200人，每年培訓人數上 4000人，參加培訓的學生人數約占全市中小學總人數的15%。城區學生比重則更高，約超過50%的學生會利用寒暑假、周末時間參加各類藝術培訓。藝術培訓主要對象是6-12歲的青少年，約占整個培訓人數的90%。

培訓種類主要有：音樂（聲樂、器樂）、舞蹈、美術、書法、攝影、文學等。

培訓形式多樣，文化館、藝術學校有專門場地、專門設施、專業的教師隊伍組織學生進行培訓，規模較大，也比較穩定。其余大多數以家教形式組織培訓，個人召集一些學生 1

在家中進行輔導，其規模小、流動性強。但也有規模較大的，如弘光培訓中心，每年辦班10余個，學生人數達1000人。

藝術教育設施情況：市文化館現有教室11間，約1000平方米，其中書法美術教室6間、舞蹈教室2間、音樂教室2間、文學教室1間。市藝術學校有教室6間、舞蹈排練廳2個、美術室1個、音樂和器樂室3個、計算機室1個（電腦15臺），并配有鋼琴、古箏、吉他、貝司等現代音樂設備。市圖書館五、六樓全部租用為藝術培訓機構，共有教室10間。高中學校都有專門的音樂室、美術室。其余在家或在外租用場地辦班。

培訓時間上，除漣源藝術學校采取全日制學習形式外，其余均采取利用寒暑假、雙休日和節假日等時間進行培訓。

師資力量來自各個方面，有學校專業的藝術老師，有專業劇團演職人員或曾經在劇團工作過的其他人員，有業余藝術愛好者。指導老師素質參差不齊，有的專業水平較高，甚至獲得國家級、省級的一些大獎，在當地有一定影響和知名度，有的則水平較差，非專業出身或者所教藝術專業與所學藝術專業不一致，對青少年的基礎學習有一定負面影響。學生多以中小學生為主，尤其是城里孩子占絕大多數，有的甚至同步學習幾個藝術專業。

因為家長重視，學生興趣濃，并且一般都是城里或者條件較好家庭的孩子去學，愿意投入，藝術培訓市場利潤較高。

市文化館每年辦班50多個，創收20萬元。市藝術學校每年辦班20多個，創收10萬元。市弘光培訓中心每年辦班10個，創收8萬元。其余根據各自的情況制定收費標準，據調查，培訓學習價格在每人50元-100元/小時不等，培訓機構收入十分可觀。

二、存在的主要問題

由于政府對藝術培訓市場沒有進行切實有效的監管，沒有設立審批條件，也不須辦理任何證照，屬于自然發展。因此各種經營性藝術培訓活動長期處于自發和自流的狀態，致使出現一些問題：

1、經營主體混亂，教師素質不一，沒有任何資格認證，培訓質量和學員權益得不到有效保障。專業藝術培訓機構受社會業余培訓機構增多的影響，逐步出現主導地位喪失的現象。

2、藝術培訓設施得不到保障。文化館館舍大都建于70年代，出現破舊、老化等現象，加之周圍狹窄的建筑環境制約著藝術教育培訓的發展。因沒有辦學條件的審批，致使培訓場地的安全性、科學性、合理性不能很好地保障。

3、藝術人才青黃不接。我市專業藝術人才短缺，由于體制問題，新的專業藝術人才難以招聘進來，年老的藝術人才或調走或退休，致使專業藝術人才出現青黃不接現象。

4、經營秩序不規范，收費沒有管理部門監督，加上無證無照經營，致使沽名釣譽、坑蒙拐騙行為時有發生。

5、受利益驅動，部分學校藝術專業教師把主業當作副業，一心撲在課余培訓上，造成一些不良的社會影響。

三、對繁榮和規范藝術培訓市場的建議和意見

藝術培訓是社會教育的一個重要形式，是人們社會學習的一個重要途徑。藝術培訓活動既有一般文化藝術知識和技能的傳授，又有一定意識形態和思想文化內容的傳播；既有一般的商品經營屬性，又有特殊的意識形態教育屬性。在社會主義條件下，藝術培訓活動并不是一般的文化娛樂活動，也不是一般的文化商品市場。這就要求我們不能把藝術培訓市場混同于一般商品市場，而是要把它作為社會主義文化市場的一個重要組成部分，按照社會主義文化市場建設和發展的要求，結合藝術培訓市場的特點和規律，科學地來進行監督和管理。

首先要加快法制建設。要從文化市場監督管理的要求和藝術培訓市場的特點出發，在調查研究的基礎上，盡快制定出臺一整套藝術培訓市場管理的法律法規，使藝術培訓市場的監督管理做到有法可依，有章可循，逐步實現藝術培訓市場監督管理的法制化、正常化和規范化。其次要加強對培訓機構的監管力度。要在全面清理的基礎上，依法登記、審批藝術培訓經營單位，確立藝術培訓市場經營主體，規范藝術

培訓市場經營秩序，保障藝術培訓經營單位的合法經營活動和廣大群眾的正當受訓權益，堅決打擊和取締無證無照以及其他非法的藝術培訓經營活動。第三，對執教人員進行資格認定，實行憑證上崗。由主管部門對專業教師進行專業水平考查，達到一定要求頒發資格證書，實行憑證上崗，沒有拿到證書的一律不得從事藝術培訓教學。

漣源市文化局

二OO九年六月二日