第一篇：“一專三員”食品安全監管機制建設實施方案

山河鎮“一專三員”食品安全監管機制建設

實施方案

為了進一步加大全縣農村食品安全監管工作力度，切實保障農村食品安全，根據慶陽市人民政府《關于全市農村推行“一專三員”食品安全監管機制的實施意見》（慶政發

[2011]58號）精神，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞農村食品安全監管和食品安全事件應急處置能力的建設，在鄉鎮和村兩級建立健全“一專三員”食品安全監管機制，充分發揮基層組織在食品安全工作中的監管作用，構筑農村食品安全防線，保障人民群眾食品安全。

二、“一專三員”的基本職責和任務

“一專”即食品安全監管專干。“三員”即食品安全聯絡員、食品安全協管員和信息員。食品安全監管專干由鄉鎮1名在職工作人員擔任或鄉鎮衛生專干兼任，承擔本鄉鎮食品安全監管職責。食品安全聯絡員由鄉鎮各包村干部擔任，食品安全協管員由村委會主任擔任，食品安全信息員由村委會村文書擔任。“一專”和“三員”根據各自職責，認真履行職能，完成工作任務。

（一）食品安全監管專干職責和任務

食品安全監管專干承擔本鄉鎮食品安全監管工作。負責“一專三員”工作計劃、總結、組織協調和請示報告等日常工作；宣傳《食品安全法》等相關法律；定期對“三員”進行有關業務培訓；掌握鄉鎮食品安全形勢和生產經營單位、個體經營戶基本情況，定期向鎮政府和縣級有關部門反饋市場動態，提供監管信息，舉報制假售假等各類違法違規的食品生產銷售行為；向鎮政府和縣級有關部門反映群眾對食品安全監管方面的意見和建議；及時發現并上報食品安全事件信息，每季度向縣食品安全委員會辦公室統計上報鎮食品安全監管信息；協助相關部門開展食品安全監督檢查和案件查處工作。

（二）食品安全聯絡員、村級協管員、信息員的職責和任務

食品安全聯絡員負責與鎮、村兩級食品安全的協調聯系。定期開展聯絡交流工作，發揮好鎮政府、村級組織與廣大農村消費者之間的橋梁紐帶作用；及時向食品安全監管專干反映群眾投訴和對食品安全問題的監管工作的意見建議。每季度對本村內食品流通領域開展一次食品安全檢查活動。

食品安全協管員承擔本村的食品安全協管工作。貫徹落實、宣傳食品安全法律法規；每月組織一次食品安全巡查；及時掌握、記錄本行政村食品安全情況和食品生產經營單

位、個體經營戶的基本情況及經營動態；協助相關部門開展食品安全監督檢查和食品安全事件的查處；當地發生重大食品安全事故時，及時報告，并做好現場保護工作。

食品安全信息員負責本村食品安全信息收集、報送工作。協助食品安全聯絡員、協管員向所在行政村群眾宣傳相關法律法規；每月對本行政村內食品生產經營單位、個體經營戶開展1次食品安全檢查活動并建立記錄和統計臺賬，匯總上報相關信息；負責本行政村30人以上自辦宴席的備案上報和檢查指導；承擔收集本行政村內食品安全違法違規行為，食品安全事故、隱患和問題的投訴以及群眾對食品安全監管工作的意見建議，并及時向食品安全監管專干匯報。

三、“一專三員”工作重點

（一）加強農產品生產環節監管。“一專三員”要熟練掌握速測儀的使用方法，對村內農產品生產的蔬菜、水果在上市前進行農藥殘留檢測，有質量安全問題的要停止銷售；對蔬菜、水果、畜禽肉蛋、生鮮乳等農產品要定期進行巡視，發現違規使用禁限農藥、飼料添加劑等行為要制止，對勸告和制止無效的，要及時向鄉鎮食品安全辦公室報告。

（二）加強生豬定點屠宰和疫病防控監管。積極協助推進牛、羊家禽定點屠宰，及時報告私屠濫宰、加工銷售注水肉、病害肉的違法行為。及時上報農村動植物疫病疫情，并協助動植物疫病疫情防控部門落實監控措施。

（三）加強農村食品生產加工業監管。協助質監部門對農村食品生產加工企業落實巡查、回訪、監督抽查等監管制度。對生產加工食品的小作坊，要摸清底數，建立檔案。對生產銷售假冒偽劣、有毒有害以及濫用食品添加劑、使用非食用原料生產加工食品的違法行為要及時上報鄉鎮食品安全辦公室。

（四）加強農村食品流通環節監管。以農村集貿市場和食品批發市場為重點監管區域，以農村流動食品攤點、小商品、小食店、小餐館等為重點監管對象，以米、面、油、鹽、醬、醋、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品、飲料、酒、兒童食品等為重點監管產品。

（五）強化農村食品消費環節監管。協助食藥部門對農村餐館從經營場所、生產設備、衛生設施、原料采購、從業人員體檢等方面嚴格監管，加強對農村家宴的衛生管理和技術指導，強化對農村廚師健康體檢和培訓監管，對農村紅白喜事宴席要建立備案制度，提前上報鄉鎮食品辦公室，嚴防群體性食物中毒事件。

四、執行“一專三員”的工作方法

鎮機關和各村在執行“一專三員”過程中，要主動取得村委會的支持和配合，有效調動村干部的積極性，采取突出重點、全面展開、培育典型、以點帶面、整體推進的方法，確保“一專三員”工作有序、高效、深入推進。“一專三員”

施行工作要涵蓋轄區所有的鄉鎮和農村，擴大覆蓋面，把監管的觸角延伸到農村的各個角落，達到全覆蓋、無盲區。

四、執行“一專三員”工作步驟

（一）動員部署階段（5月1日至5月20日）

各村要認真貫徹落實縣政府轉發市政府的《實施意見》，吃透文件精神，制定切實可行的實施方案和具體工作措施，成立領導機構，召開會議，安排部署施行工作。在施行過程中要采取多種形式，廣泛宣傳 “一專三員”重要意義，營造人人關心、人人參與、人人有責的食品安全社會氛圍，通過靈活多樣、群眾喜聞樂見的宣傳活動，使“一專三員”制度家喻戶曉，深入人心。保證“一專三員”施行工作的順利進行。

（二）組織實施階段（5月20日至6月20日）

各村在施行過程中，對照本《實施方案》中“一專三員”的主要任務，全面開展此項工作。具體量化工作任務，制定完成任務時間表，人對人、點對點，分工負責，責任到人。具體實施進度是本階段第一周每個村“一專三員”制度施行覆蓋落實率達到30%;第二周達到60%；第三周達到90%；第四周拾遺補缺，完成剩余10%的進度，確保此項工作在6月20日前全面完成。各村要對施行“一專三員”工作的進展情況開展定期和不定期督導檢查。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各村要高度重視“一村三員”食品安全監管機制建設，加強組織領導，增強責任意識，按照穩步推進、全面實施的要求，有計劃、有組織、有步驟地落實各項工作措施，確保覆蓋所有村社。各村要將“一專三員”食品安全監管機制建設納入年度工作目標考核，及時調整不合格工作人員，為“一專三員”制度順利推進提供有力保障。

（二）落實工作責任。施行“一專三員”是一項系統工程。要逐步建立健全“一專三員”的人員落實、責任落實、培訓落實、信息傳遞、申訴跳出、應急處置、日常檢查等工作機制，嚴格落實工作責任制。各村要定期或不定期檢查工作開展情況，對發現的問題要及時研究解決，共同推進農村食品安全監管工作。

（三）做好輿論宣傳。各村采取發放宣傳資料、設立宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳“一專三員”制度建設的內容和意義，使廣大群眾充分了解“一專三員”的工作職能，引導農村各類經濟組織、食品生產經營者和群眾支持配合“一專三員”工作順利開展。

第二篇：在全縣農村“一專三員”食品安全監管機制建設(定稿)

在全縣農村“一專三員”食品安全監管機制建設

工作會議上的講話

縣政府副縣長

同志們：

今天，我們在這里召開全縣食品安全監管工作會議，是縣上決定召開的一次十分重要的會議，主要目的是貫徹落實全省農村推行“一專三員”食品安全監管機制建設的有關精神，安排部署我縣農村“一專三員”食品安全監管機構建設工作任務。剛才，縣政府辦公室XXX宣讀了XX縣政府《關于全縣農村推行“一專三員”食品安全監管機制建設實施方案》，《方案》是經過縣政府研究通過的，大家要認真抓好落實。會議還為大家現場頒發了食品安全監督管理辦公室的牌子，工商、質檢、衛生、農牧等部門分別結合部門工作，圍繞“一轉三員”機制落實做了工作指導，大家都講得很好，我完全同意。借此機會，我就進一步抓好食品安全監管機制建設工作講幾點意見：

一、統一思想、認清形勢，切實增強做好食品安全工作的責任感和緊迫感

1、加強食品安全監管是深入落實科學發展觀，維護人民群眾利益的必然要求。“民以食為天、食以安為先”，食品是賴以生存和發展的最基本的物質條件。食品安全監管關系到千家萬戶，關系到人民群眾的生命安全，是涉及人民群眾最基本權利的一件大事，抓好食品安全工作就是深入貫徹落實科學發展觀以人為本的具體體現。近年來，隨著我國經濟的發展，食品種類不斷豐富，食品質量安全問題日益突出，假冒偽劣食品屢禁不止，廣大人民

群眾的健康受到嚴重威脅。黨中央、國務院以及省市各級對此高度重視，每年都組織食品安全專項整治活動，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為，并將此作為整頓和規范市場經濟秩序工作的重點。特別是三鹿奶粉、瘦肉精、“色素饅頭”等事件，震動了全國，給人民群眾的健康帶來了嚴重的危害，給國家的聲譽和政府的形象帶來了惡劣影響。食品安全問題已成為全國人民關注的熱點、焦點問題，因此，切實加強食品安全監管，不斷加大食品安全市場整治力度是為人民群眾創造安全飲食環境、維護切身利益的必然要求。

2、加強食品安全監管是保障群眾健康安全，維護社會和諧穩定的現實需要。隨著人民群眾生活水平的不斷提高，對食品安全的要求也在相應提高，對食品的需求已經由“吃得飽”向“吃得好、吃得安全”轉變。國家把食品安全作為社會建設的重要內容，多次召開專門會議，就食品安全監管工作進行安排部署，特別是今年上半年，針對食品安全事故頻發，李克強總理強調要把加強食品安全作為保障和改善民生的重要內容，全面執行《食品安全法》，徹查嚴處重大食品安全事故，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。省委、省政府結合實際，在全國首創了“一專三員”食品安全監管機制，加強了農村食品安全管控，有效防范了農村食品安全事故的發生，李克強總理對我省推行“一專三員”食品安全監管機制做出了重要批示，要求“適時總結推廣”。食品安全監管是一個環環相扣的系統工程，食物經過生產、加工、經銷等環節的工序，從農田到餐桌、從生料到熟食，每一個環節的監管都不能有任何松懈和脫節，任何環節的疏忽和大意都會引起食品安全事故的發生，人民群眾對此十分關注，可以說，做好食品安

全工作不但是保障群眾生命安全、身體健康的需要，更是做好新形勢下安全生產工作、維護社會和諧穩定的現實需要。

3、建立保障有力的食品安全監管機制，是解決當前突出問題的迫切需求。近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，經過各有關部門和社會各方面的不懈努力，全縣食品安全監管工作取得了顯著成效，食品質量明顯提高，食品市場消費環境明顯好轉，食品安全狀況明顯好轉，初步形成了“統一領導、分工負責、互相支持、齊抓共管”的工作局面。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣食品監管工作還面臨許多新情況、新問題，與省市關于食品監管工作的要求及人民群眾的期望還有一定的問題和差距，一是分散在農村、鄉鎮、城鄉結合部的食品加工小作坊，多、散、亂、差的狀況短時間內難以根本轉變，還有一些小餐飲、小吃店衛生狀況差，監管難度很大。特別是前段時間鼎新發生的食品安全事故，更是給我們的食品安全工作敲響了警鐘。二是餐飲服務、保健食品監管基礎還比較薄弱，監管配套法規還不健全，監管能力素質和形勢任務不相適應，監管方式方法還比較陳舊，監管效能有待提高。三是食品安全責任體制剛剛建立，各方責任還沒有完全落實到位，保證責任落實到位的有效運行機制還要探索完善。因此，在農村推行“一專三員”監管機制，充分發揮基層組織在食品安全監管中的重要作用，建立起農村食品安全監管長效機制，是構建全縣食品安全監管體系的重要組成部分，更是解決當前我縣食品安全工作的重要保障。各鄉鎮、各部門要牢固樹立全局意識，切實加大各環節監督檢查力度，精誠合作、密切配合，下移監管重心，延伸監管觸角，切實發揮基層組織在食品監管中的作用，創造性的開展工作，建立起農村食品安全監管的

長效機制，努力構建全縣食品衛生監管工作新機制。

二、明確目標、突出重點，全面落實“一專三員”食品安全監管機制建設工作

1、深刻領會涵義，扎實推行“一專三員”機制建設。在全縣農村推行“一專三員”機制，是完善農村食品安全監管機制的一項創新舉措，是政府服務發展手段的拓展和豐富，對進一步強化政府對食品安全監管職能，充分調動全社會力量參與食品安全監管的積極性，優化監管機制，提高監管效能，具有十分重要的現實意義。通過建立和完善“一專三員”機制這個平臺，必將進一步落實各級政府和相關部門的食品安全監管職責，發揮基層政府在食品安全監管中的作用，充分調動全社會力量參與食品安全監管的積極性，健全并實現了食品安全監管工作橫向到邊、縱向到底的責任體系，完善農村食品安全監管的長效機制，使食品安全監管工作內容更加豐富、形式更加多樣、手段更加有力、范圍更加廣泛，從而有力提高監管效能，促進農村經濟社會又好又快發展。各鄉鎮、各部門要深刻領會“一專三員”實質內涵，結合自身工作實際，牢固樹立全局意識，精誠合作、密切配合，做到信息互通，資源共享，將“一專三員”食品安全機制覆蓋到每個鄉鎮、每個村組。

2、靠實工作責任，切實履行“一專三員”食品安全監管職責。推行并建立“一專三員”食品安全監管機制，要緊緊圍繞農村食品安全監管責任落實、完善農村食品市場監管網絡、建立農村食品安全監管長效機制這個根本目的。一是堅持政府統一領導。縣政府成立由分管領導任組長的領導小組，全面負責全縣“一專三員”機制建設的組織協調和指導實施工作，各鄉鎮按照縣政府的

統一規劃和“六有”標準，切實抓好落實，并于七月中旬以前完成人員確定和任務落實并正式掛牌運行。二是落實部門精心指導。全縣各級食品安全監管職能部門要認真履行“一專三員”機制運行的指導工作，認真研究，精心部署，制定切實可行的實施方案和行之有效的工作措施，在培訓人員、落實責任、建立制度、分解任務等方面，要主動與各鄉鎮溝通聯系。同時幫助鄉鎮抓好食品安全監管工作的組織實施，對新確定的工作人員進行系統的業務培訓，幫助他們提高工作能力，迅速開展工作。對設立并投入運行“一專三員”機制的鄉鎮，各部門要加強業務指導，幫助其完善工作制度，提升工作水平。各職能部門要著眼大局，從全縣整個經濟社會發展的全局考慮，制定的實施方案和工作措施必須具有一定的前瞻性和實用性，在日常的工作中積極探索安全監管的長效機制，做到全程監管，有始有終，切實地把“一專三員”建設工作抓穩、抓實、抓深。三是靠實部門監管職責。《食品安全法》對食品安全監管體制實行分段管理，衛生、農業、質監、工商、食品藥品監督管理等相關部門要認真履行相應的監管職責，并按照職責分工做好“一專三員”的分類指導工作。縣衛生局要負責對食品安全的綜合監督，組織協調查處和預防重大事故；組織實施食品放心工程；匯總分析、預測、發布食品安全信息。縣農牧局負責對初級農產品生產環節的監管，組織實施農產品質量安全標準、技術規范；負責農藥等農業投入品的監管。縣畜牧局負責對獸藥、飼料和飼料添加劑等農業投入品的監管和對食品、動物及其產品的檢疫。縣質監局負責對食品生產加工環節的監督。縣工商局負責對食品流通環節的監管，實施食品市場規范管理和監督，組織查處流通領域中的制售假冒偽劣食品等違法行為，健

全消費維權監督網絡，實施食品商標標識、包裝標注、廣告宣傳監督管理。縣食品藥品監督管理局負責對餐飲消費環節的監管，在食品消費環節推行食品衛生監督量化分級管理制度。

3、狠抓機制實效，不斷提高“一專三員”監管效能。2011年是“十二五”的開局之年，也是我縣經濟社會實現跨越式發展的關鍵一年，做好“一專三員”食品安全監管機制建設的各項工作，對我縣今后食品安全監管工作的意義重大而深遠。“一專三員”監管機制的建立，將從根本上解決初級農產品源頭污染、食品加工小作坊環境臟亂差的問題，將進一步解決農村食品安全監管任務重和監管力量不足的矛盾，同時在宣傳食品安全法律法規、及時反映農村消費者申訴、查處消費糾紛、查處違法違章經營行為等方面有著積極地推動作用。“一專三員”食品安全監管機制是我省結合實際摸索總結出來的，是符合當前食品安全工作實際的，我們要以此為契機，通過“一專三員”機制的建立，以點帶面，以面促點，充實和完善我縣食品安全監管體系，狠抓監管體系的落實和效能，切實提高我縣食品安全監管工作上臺階、上水平。

三、加強領導、靠實責任，確保食品衛生安全監管工作落實到位

（一）增強責任意識，發揮主導作用。各鄉鎮要承擔起基層政府部門在“一專三員”食品安全監管機制建設中的主導作用，履行好“守土有責”的職責，主要領導要高度重視，增強責任意識，加強機制建設以及日常工作的組織領導，按照全面實施、穩步推進的要求，制定切實可行的工作實施方案和措施，有計劃、分步驟地落實各項工作，要充分發揮鄉鎮與村組與群眾聯系緊密的優勢，利用電視、廣播、條幅、宣傳專欄等輿論宣傳媒介，廣

泛宣傳“一專三員”機制建設的內容和意義，使廣大農民群眾充分了解“一專三員”的工作職能，動員群眾支持“一專三員”工作，參與食品安全監管，引導農村各類經濟組織、食品生產加工、經營作坊和農民群眾積極配合“一專三員”工作的開展，營造食品安全人人關心、人人參與、人人有責的良好氛圍，不斷夯實農村食品安全工作的群眾基礎，促進“一專三員”施行工作的順利開展。同時，要強化與各監管部門之間的協調配合、人員之間的精誠合作，無論是塊管還是條管部門，都要有強烈的責任感和使命感，真心實意地為保障轄區內人民群眾的食品安全做好自己的本職工作。有職就有責，我們不能有利益就上，有困難就推，要堅決反對推諉扯皮現象。

（二）嚴肅執法紀律，實現點面對接。在食品安全監督執法過程中，我們的執法人員一定要堅持公平、公正、公開的原則，嚴格執法、文明執法，自始至終要以法律法規為依據，遵循程序正確、執法為民的遵旨，嚴格依照法定條件，正確的適用法律，不能把行政法規視為強權、特權來濫用。在處理任何事情的過程中都要做到以理服人、以法服人、以情動人。在工作中要做到一絲不茍，時刻以高標準嚴要求來約束自己，與群眾多溝通，盡可能廣泛的爭取群眾理解和支持，贏得監督對象的配合，達到更好地監管效果。同時，要堅持處罰與宣教相結合，切實提高廣大食品生產經營者的自律意識和人民群眾的自我保護能力。各級監管部門要與鄉鎮政府緊密配合，做好食品安全執法與“一專三員”全面對接，建立健全“一專三員”的責任落實、信息傳遞、申訴調處、應急處置、日常檢查等方面的工作運行機制，完善食品安全監管的制度、措施，確保“一專三員”與工商等相關職能部門

做到目標同向、工作同步，共同抓好農村食品市場監管工作。

（三）細化任務分工，提高工作效率。各鄉鎮要按照縣上的安排部署，將工作重心適度轉移到“一專三員”機制建設工作中來，盡快落實人員、細化分工，確保“一專三員”機制早日建成并實現運行，鄉鎮要主動向縣委、縣政府專題匯報“一專三員”工作開展情況，努力形成政府總負責，監管部門協作配合，鄉鎮、村組兩級協管，廣大群眾積極參與的農村食品安全監管新格局。鄉鎮和縣級食品安全監管部門要加強對“一專三員”法律法規和業務知識的培訓深度和寬度，定期或不定期檢查指導“一專三員”工作開展情況，對發現的問題要及時研究解決。各食品安全監管部門要主動研究制定與“一專三員”有機銜接的監管措施，提高監管效能，共同推進農村食品安全監管工作。

同志們，食品安全監管工作任重而道遠，抓好食品安全工作，是政府執政為民、務實惠民的重要體現。我們一定要以對人民群眾生命健康高度負責的態度，堅決克服人浮于事的工作作風，力戒走過場、走形式，以“真干肯干、苦干實干”的精神，真正深入到基層一線中，走到百姓的生活中，了解問題，解決問題，說實話辦事實，切實保障人民群眾飲食安全和社會和諧穩定，為推動全縣“十二五”各項工作開好局、起好步而不懈努力。

第三篇：發揮“一專三員”機制作用,建立完善農村食品安全監管長效機制

發揮“一專三員”，完善農村食品

安全監管長效機制

民以食為天，食以安為先。農村食品安全不僅關系到廣大農民的身心健康，同樣也關系到農村的穩定，關系到社會主義新農村的建設。康樂縣工商局在認真總結榆中縣推行“一專三員”制度的基礎上，按照《食品安全法》和地方政府統一負責、領導、組織、協調食品安全監督管理工作的要求，在全縣15個鄉鎮、152個行政村全面施行鄉（鎮）村兩級協管、全員參與、社會監督一體化的“一專三員”農村食品安全監管機制，有效防范了農村食品安全事故的發生。截至目前，全縣共配備食品安全專干31名，食品安全協管員134名、信息員133名、聯絡員124名。

一、農村食品安全監管工作的現狀

近年來，在縣委、縣政府的領導下，康樂縣食品安全監管

工作取得了明顯成績，食品安全狀況進一步改善。但食品監管任務艱巨與監管力量不足的矛盾仍然很突出，特別是農村地區食品安全工作滯后、城鄉結合部食品安全隱患較多、食品經營主體多數文化程度偏低，法律意識極端淡薄等問題不同程度的存在，直接制約和影響著全縣食品安全工作的深入開展。因此，充實農村食品監管力量，強化鄉鎮、街道食品監管，夯實基礎工作，不僅是有效解決目前基層食品安全突出問題的迫切要求，也是全面提高我縣食品安全水平的客觀需要。

二、建立“一專三員”制度的基本做法

康樂縣地理位置偏僻，農業人口占全縣人口總數的94.35%,全縣共有食品經營戶388戶，其中農村食品經營者約占87%。在點多線長、面廣量大、情況多變、食品經營戶較分散的農村食品安全監管形勢面前，單靠基層工商人員是沒有能力管好農-1-

村食品流通環節。為了解決廣大農村和城鄉接合部地區食品市場監管任務重與監管力量不足的問題。

2011年5月康樂縣工商局立足實際,積極探索,在全縣范圍內推行了農村食品安全監管“一專三員”機制建設, 有效防范了農村食品安全事件的發生，走出了一條農村食品安全監管的新路子。我們的做法是:

（一）政府主導,整合資源,把部門行動上升為政府行為，為建立橫向到邊、縱向到底的食品安全監管機制,康樂縣縣委、縣政府在工商部門“一會兩站”的工作基礎上,在全縣范圍內推行了“一專三員”鄉(鎮)村兩級協管模式。“一專”即鄉鎮食品監管專干,“三員”即食品安全協管員、信息員和聯絡員。

（二）鄉鎮食品監管專干由鄉鎮在職工作人員擔任,承擔本鄉鎮食品安全協管職責。食品安全協管員和食品安全信息員,分別由村主任和村支書擔任,由他們分別負責本村食品經營者的基本情況、動態情況和當地食品安全違法違規行為、食品安全事故、食品安全隱患等食品安全信息的收集報送。食品安全聯絡員由鄉鎮包村干部擔任。

“一專三員”模式延伸了監管觸角, 消除了監管盲區，扭轉了政府各有關部門監管力量不足以及公眾參與度不高的局面,實現了在有限監管資源條件下，監管效能的最大化，構筑了農村食品安全監管新防線。

三、今后搞好農村食品安全監管的幾點建議

（一）準確把握施行“一專三員”制度的指導原則

施行“一專三員”制度，要緊緊圍繞強化農村食品安全監管責任落實、完善農村食品市場監管網絡、建立農村食品安全監管長效機制這個根本目的，具體工作中要堅持以下指導原則：

一是政府統一領導。全縣農村食品市場“一專三員”制度建設必須要在縣政府統一領導下進行，縣政府全面負責本縣區“一專三員”制度的設立、運行等相關工作，各鄉鎮按照縣區政府的統一規劃，切實抓好“一專三員”的人員確定和任務落實。二是工商部門全力投入。工商局切實履行流通環節食品安全監管職責，全力推進“一專三員”建設，積極協助縣區政府搞好規劃，幫助鄉鎮政府抓好組織實施。對設立并投入運行的“一專三員”，幫助其完善工作制度，加強業務指導，提升工作水平。

三是動員社會力量積極參與。各鄉鎮和村組織要充分發揮緊密聯系群眾的優勢，廣泛宣傳“一專三員”的積極作用，動員廣大群眾參與食品安全監管，支持“一專三員”工作。農村鄉鎮工商所要大力引導農村各類經濟組織、食品經營者積極配合和支持“一專三員”開展工作，不斷夯實農村食品安全工作的群眾基礎。

四是工商執法與“一專三員”全面對接。工商部門與縣區、鄉鎮政府緊密配合，建立健全“一專三員”的責任落實、信息傳遞、申訴調處、應急處置、日常檢查等方面的工作運行機制，完善食品安全監管的制度措施，確保“一專三員”與工商監管全面對接，做到目標同向、工作同步，緊密協調配合，共同抓好農村食品市場監管。

（二）全面落實“一專三員”的職責任務

“一專三員”制度，作為農村食品安全監管領域的一項新的工作機制，其發揮效能的關鍵，在于扎扎實實落實好職責任務，全面提高工作效能。

食品監管專干的主要職責：在當地工商部門的指導下，承

擔本鄉鎮食品安全協管工作。具體任務：宣傳《食品安全法》等法律法規；了解掌握鄉鎮食品安全動態和基層食品安全方面的新情況、新問題；定期反饋所在地食品市場動態，提供監管信息，及時發現和舉報制假售假線索；配合工商部門做好本鄉鎮流通環節農村食品監管工作，協查制售假冒偽劣食品的違法行為；反映人民群眾食品方面的投訴和對食品監管工作的意見和建議。食品安全聯絡員的主要職責：負責與當地工商部門的溝通聯系，定期開展聯絡交流工作，發揮好工商部門與廣大農村消費者之間的橋梁紐帶作用，及時向工商部門反映群眾投訴和對食品安全監管工作的意見、建議和要求。每季度對負責的村開展一次食品安全檢查活動。

村級食品安全協管員的主要職責：在當地工商部門的指導和協調配合下，宣傳、貫徹落實食品安全法律法規；掌握本轄區食品經營者的基本情況及動態變化情況，做好相關記錄；協助工商部門開展食品安全監督檢查和案件查處工作；積極參加工商部門組織的相關會議、培訓和其他活動。

食品安全信息員的主要職責：負責配合當地工商部門，利用多種形式向所在行政村群眾宣傳食品安全法律法規和食品安全常識；負責本轄區內食品安全信息的收集報送工作，掌握所在地食品安全違法違規行為、食品安全事故、食品安全隱患，并及時向工商部門匯報,建立工作記錄和統計臺賬，做好匯總上報相關信息，積極參加業務培訓。

（三）充分發揮“一專三員”制度在農村食品安全監管工作了積極作用

“一專三員”制度在農村食品安全監管工作中，發揮了六個方面的積極作用：一是為各監管部門提供最翔實、最基礎、最準

確的各類數據；二是積極參與和配合各監管部門開展各類專項行動和執法活動，為各部門順利開展執法活動提供信息及協助；三是配合各監管部門，全方位、廣覆蓋進行食品安全知識宣傳，廣泛開展進鄉鎮、進村社、進學校、進家庭等食品安全宣傳教育活動；四是通過日常巡查，及時發現并掌握違法、違規生產、經營食品的，及時向相關部門舉報和提供信息，協助監管部門及早消除隱患，防范和規避更大風險；五是通過開展農村自辦宴席備案管理制度，有效預防和減少農村食物中毒等食品安全事故的發生；六是提高了應對突發食品安全事件的速度和水平。

（四）深刻領會施行“一專三員”制度的重要意義

在農村施行“一專三員”制度，是完善農村食品安全監管機制的一項創新舉措，對進一步加強流通環節食品安全監管工作，提升農村食品安全監管水平，健全和完善農村食品安全長效監管機制，切實維護農村食品市場消費環境，具有十分重要的現實意義。從全縣食品安全監管的實際看，近年來在縣委、縣政府的領導下，經過各級政府、各有關部門和社會各方面的不懈努力，全縣食品安全監管取得了顯著成效，食品市場消費環境明顯好轉。但監管力量不足、監管責任不到位、監管網絡不健全、監管機制不完善的問題仍然不同程度的存在，特別是廣大農村和城鄉結合部食品安全監管工作仍然比較薄弱，食品安全監管任務仍然十分艱巨。通過建立和完善“一專三員”制度這個平臺，必將進一步落實各級政府和相關部門的食品安全監管職責，發揮基層政府在食品安全監管中的作用，充分調動全社會力量參與食品安全監管的積極性，健全食品安全監管工作橫向到邊、縱向到底的責任體系，完善農村食品安全監管的長效機制，使食品安全監管工作內容更加豐富、形式更加多樣、手段更加有力、范圍更加廣泛，從

而有力提高監管效能，促進農村經濟社會又好又快發展。同時“一專三員”機制能夠充分發揮“一專三員”扎根農村、貼近群眾、熟悉情況的獨特優勢，這些人經過工商等部門食品安全監督管理相關知識培訓后與基層工商干部相配合，延伸了食品安全監管的觸角，實現了監管全覆蓋、無盲區，提高了食品安全反映機制的靈敏度，遏制了過期食品、不合格食品向農村轉移的現象。

“一專三員”制度，在一定程度上緩解了農村食品安全監管難度大與監管力量不足的矛盾，進一步落實了各級政府和相關部門的食品安全監管職責，發揮了基層政府組織在食品安全監管中的積極作用，充分調動了全社會力量參與食品安全監管的積極性，健全食品安全監管橫向到邊、縱向到底的責任體系，完善了農村食品安全監管的長效機制，使食品安全監管任務更加明確、監管形式更加多樣、監管手段更加有力、監管范圍更加廣泛。提高了食品安全反應機制的靈敏度，遏制了過期食品、不合格食品向農村轉移的現象；廣泛普及了食品安全知識，最大限度地讓廣大人民群眾自覺參與到維護食品安全工作中來；實現了食品安全監管資源最大化，彌補了農村基層監管人員缺乏、監管缺失的不足。提升了農村食品安全監管水平，健全和完善農村食品安全長效監管機制，切實維護農村食品市場消費環境，從而有力地提高了監管效能，促進了農村經濟社會的又好又快發展。

第四篇：政府發〔2011〕80號“一專三員” 食品安全監管工作人員及職責

政府發?2011? 號

羅城鄉人民政府

關于明確全鄉食品安全工作 “一專三員”工作人員及職責的通知

各村委會、鄉屬機關各單位：

為進一步加大全鄉農村食品安全監管工作力度，健全和完善農村食品安全長效監管機制，切實維護農村食品市場消費環境，現就全鄉 “一專三員”（鄉鎮食品安全監管專干，村食品安全協管員、信息員和聯絡員)工作人員及工作職責明確如下，請認真執行。

一、“一專三員”工作人員 1.食品安全監管專干：

方興英 政府副鄉長

2.食品安全聯絡員：

張家墩村 張愛青

花墻子村 朱維新 王占海 寇建明

河 西 村 李 軍 郭立平

常 豐 村 朱耀成 謝 虎 范永海

天 城 村 蔣世昌 劉永斌 侯 莊 村 王建喜 鄭愛琴 萬 豐 村 于立才 陳 鳳 下莊子村 杜 慧 李永樂 羅 城 村 方榮廷 張 燕 紅 山 村 楊 榮 孫灃俏 橋兒灣村 公紅梅 靳曉英 鹽 池 村 張立宏 朱建虎 雙 豐 村 李智虎 3.食品安全協管員：

張常仕 張家墩村村主任

王大春 花墻子村村主任

藺相彪 河西村村主任

劉興軍 常豐村村主任

蔡 兵 天城村村主任

趙建軍 侯莊村村主任

張 新 萬豐村村主任

王登貴 下莊子村村主任

宋加兵 羅城村村主任

第五篇：一專三員培訓交流材料

一專三員培訓交流材料

同志們：

大家上午好！很榮幸能夠借此機會和我們巉口鎮“一專三員”的同志們共同探討交流如何推動我鎮食品安全監管工作。

為了解決廣大農村和城鄉接合部地區食品市場監管任務重與監管力量不足的問題。中央和省、市、區各級政府多次召開會議，研究部署。2011年省政府根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例的有關規定》，下發了《省政府辦公廳關于在全省農村推行“一專三員”食品安全監管機制建設的意見》（甘政辦﹝2011﹞233號）文件。同年區委、區政府結合我區實際，也下發了《安定區人民政府關于印發在全區農村推行“一專三員”食品安全監管機制建設的意見》（安政發﹝2011﹞58號）文件。在全區也初步建立了“一專三員”制度，我們巉口鎮去年也在農村推行了“一專三員”。

所謂“一專三員”，“一專”即鄉鎮食品監管專干,“三員”即食品安全協管員、信息員和聯絡員。下面我就“一專三員”的中的“三員”具體工作職責和大家做一番探討，希望能夠引起大家對食品安全工作的高度重視。群防群控，共同做好我鎮食品安全工作。

村級食品安全聯絡員的主要職責（包村干部）：村級食品安全聯絡員負責與工商部門的溝通聯系，定期開展聯絡交流工作，發揮好工商部門與廣大農村消費者之間的橋梁紐帶作用。

具體工作有：

（一）定期開展聯絡交流工作，做好鎮政府、村級組織與廣大農村消費者之間的溝通和協調。

（二）會同村委會對所包村食品安全情況每月進行1次檢查，積極參與鎮食安委、監管部門組織的食品安全檢查活動。

（三）指導和監督村級食品安全協管員、信息員開展工作。及時向鎮食品安全監管辦公室反饋群眾投訴和對食品安全監管工作的意見和建議。

村級食品安全協管員的主要職責：食品安全協管員由村支書和村主任擔任。在當地監管部門的指導和協調配合下，宣傳、貫徹落實食品安全法律法規；掌握本轄區食品經營者的基本情況及動態變化情況，做好相關記錄；協助監管部門開展食品安全監督檢查和案件查處工作；積極參加監管部門組織的相關會議、培訓和其他活動。

具體工作有：

1、宣傳、貫徹落實食品安全法律法規。向本村的食品經營戶宣傳從事食品經營應具備的條件及食品安全法等有關法律法規。

（1）證照齊全。證照齊全是指食品經營者從事食品經營必須要辦理食品流通許可證和營業執照。從事食品經營，應當依法取得《食品流通許可證》，憑《食品流通許可證》辦理工商登記，領取營業執照。未取得《食品流通許可證》和營業執照的，不得從事食品經營。食品經營者的經營條件發生變化，不符合食品經營要求的，食品經營者應當立即采取整改措施；有發生食品安全事故的潛在風險的，應當立即停止食品經營活動，并向所在地縣級工商行政管理機關報告；需要重新辦理許可手續的，應當依法辦理。

辦理食品流通許可證需具備以下條件（23條）：人員管理。食品經營者應當建立并執行從業人員健康管理制度。患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。食品經營人員每年應當進行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。申請辦理食品流通許可證。場地要求

1、經營場所與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定距離。

2、經營場所與個人生活空間應當分開。

3、經營場所內部環境整潔。制度建立

1、食品安全管理制度。

2、從業人員健康管理制度。設施要求

1、具有與食品經營的食品品種、數量相適應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。

2、設備空間布局和操作工藝流程合理。

3、貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備安全、無害，能夠保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求。不得將食品與有毒有害物品一同運輸。

4、直接入口的食品應當有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料、餐具；銷售無包裝的直接入口食品，應當使用無毒、清潔的售貨工具。

5、食品用具和容器必須與個人生活用品嚴格分開。取得食品流通許可證后向工商管理部門申請辦理營業執照。

（2）禁止食品經營戶經營的食品

（一）用非食品原料生產的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質的食品，或者用回收食品作為原料生產的食品；

（二）致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品；

（三）營養成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（四）腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品；

（六）未經動物衛生監督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

（七）被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；

（八）超過保質期的食品；

（九）無標簽的預包裝食品；

（十）國家為防病等特殊需要明令禁止經營的食品；

（十一）食品的標簽、說明書不符合《食品安全法》第四十八條第三款規定的食品；

（十二）沒有中文標簽、中文說明書或者中文標簽、中文說明書不符合《食品安全法》第六十六條規定的進口的預包裝食品；

（十三）其他不符合食品安全標準或者要求的食品。

對因標簽、標識或者說明書不符合食品安全標準而被停止經營的食品，在食品生產者采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續銷售；銷售時應當向消費者明示生產者采取的補救措施。

（3）督促食品經營者建立“一票通”臺賬。

2、掌握本轄區食品經營者的基本情況及動態變化情況，做好相關記錄；

食品安全協管員需每月對本村食品經營者的基本情況及動態變化情況填寫報表作好記錄，上報鎮食安委辦公室。

3、宣傳、指導、督促本村食品經營戶推廣應用食品電子監管平臺。

近期，工商部門對轄區內大部分食品經營戶安裝了食品監管電子平臺。各村食品安全協管員須每月指導、督促食品經營戶使用電子監管平臺。并對未安裝和新開業的食品經營戶做好宣傳安裝工作，確保本村食品經營戶全部納入食品安全電子監管平臺 食品安全信息員的主要職責：負責配合當地工商部門，利用多種形式向所在行政村群眾宣傳食品安全法律法規和食品安全常識；負責本轄區內食品安全信息的收集報送工作，掌握所在地食品安全違法違規行為、食品安全事故、食品安全隱患，并及時向工商部門匯報,建立工作記錄和統計臺賬，做好匯總上報相關信息，積極參加業務培訓。