第一篇：搶抓爭資立項機遇 強力推進項目建設

搶抓爭資立項機遇 強力推進項目建設

2009年，暖水鎮黨委、政府堅持以科學發展觀為指導，認真承接國家啟動內需的十項措施，認真貫徹黨的十七大會議精神和全市領導干部會議，市委、縣委經濟工作會議精神，突出保增長、擴內需、調結構、促就業、強基礎的總要求，以項目建設為強抓手，搶抓機遇，乘勢而上，先行先試，大上項目，上大項目，上好項目。全年合計共上項目19個，總投資5702.7萬元，其中今年國家、省、市以上部門到位資金2392.5萬元；500萬元以上的項目有5個，300萬以上的項目有2個，100萬以上的項目有4個，100以下的項目有8個，爭資立項取得了較好成效，項目建設工作順利開展。

一、明確目標，切合實際精心謀劃。在市委提出“兩城”建設和縣委“把汝城建設成為湘粵贛邊際中心縣城”的目標鼓舞下，我鎮審時度勢，提出了“努力建成富裕、文明、小康樞紐新暖水和資興南部、汝城北部、桂東南部三縣市區際中心鎮的目標定位。項目能對我鎮這一目標起到強力的助推作用，為其增強發展后勁。為實現這一奮斗目標，我鎮將爭資立項和項目建設工作作為當前發展工作的重心來抓，做到精心謀劃，科學定位，咬緊目標不放松。年初，健全建立了《暖水鎮建設項目庫》76個項目，選準確定了項目建設目標：要在年內引進項目25個，啟動項目20個，總投資達6210萬元，要項目建設大提速，即通過大力承接落實十項措施，力爭在項目建設上實現“十新”項目群。針對這一目標，我鎮反復調查、反復研究，制定出了一套比較切合實際的爭資立項和項目建設工作計劃。一方面建立項目庫。首先是由分管項目建設的組經過論證，認真規劃，建立近期、中遠期及今年的項目庫；之后再由領導審核和黨政聯系會集體研究決定。最后我鎮今年決定建立項目庫25個，近期項目庫73個，中遠期項目庫100個。項目庫的建立為全鎮的干部職工全年的工作指明了方向，增加責任，同時也起到了很好的宣傳作用，讓全社會了解得到我鎮的項目建設情況。另一方面是全面落實項目責任制。我鎮根據建立起來的項目庫，明確了黨政領導分工合作的項目統籌管理機制，確定了一名領導負責項目爭資工作，啟動內需。進一步健全了項目建設推進機制，同時建立了“一個重點項目，一名掛鉤領導，一套專業服務隊伍，一套建設責任考核制度”的工作措施。項目責任制的落實能為一年的項目建設工作提供強有力的保障。

二、創新思維，千方百計爭資立項。為實現項目建設大提速和吸引更多的項目落戶暖水，就必須解放思想，多動腦筋。今年，我鎮不斷創新思維，開展多項活動，很好地促進了爭資立項工作。“百名干部、萬名群眾大招商”、網絡招商、節日招商、知名人士座談會等活動取得了巨大成效，暖水招商引資熱潮在這些活動的推動下猛烈掀起，多處公司到我鎮投建項目，如投資300萬元的汝郴高速同力圓管涵廠；多名老板到我鎮考察情況，今年就接等了縣內和縣外到我鎮考察的考核企業15家以上。“跑部爭支、跟蹤落實”活動讓我鎮的干部與上級部門的聯系不斷加強，這讓我們對上面的政策更容易了解，機遇更容易抓住，資金更容易爭取，項目更容易設立；正是由于這一活動，我鎮今年淇江引水干渠改造工程、農村危房改造工程、“萬畝綠肥”基地建設工程等項目得以如此迅速且保質保量地完工，資金也在很短的時間內就得以到位；“百干千群、多聯多促”活動很好融洽了干群關系，融洽了全鎮領導干部職工的關系，暖水鎮全鎮人民團結一致，凝聚力十足，為暖水的經濟發展和項目建設做出不懈努力。這些活動是我鎮解放思想、創新思維的結果，是我鎮勇于探索、追求特色的結晶，它們促成了招商引資的熱潮，開創了項目建設生機勃勃的新局面，推動了爭資立項工作的飛躍發展。

三、堅定態度，依法依規優化環境。項目建設要想順利運行，必須有一個優良的經濟發展環境做支撐，只有經濟環境好了，才會吸引更多的項目到我鎮，才能爭取到更多的資金到我鎮。我鎮今年的項目很多，基本上輻射了全鎮10個村，由于村民的素質，觀念普遍落后，經濟環境十分復雜，如果處理得不好，將會對項目建設造成很大的影響。為了優化經濟環境，我鎮態度十分堅定，并在原來的基礎上更加堅定，依法依規堅決打擊阻礙項目建設進程的人和事，堅決維護老百姓的合法權益。我鎮采取鼓挫結合的方法來維護優良的經濟發展環境，一方面是對為引進項目和促進項目建設順利運行做出貢獻的人進行表彰和獎勵，如曹家村昌前組的何滿祥作為一個普通村民，為汝郴高速同力圓管涵廠的引進做出了很大的貢獻，我鎮對其進行了多次表彰，多次獎勵。另一方面是對那些無理取鬧，為了自己的不合法權益而阻工鬧事，造成不良影響的人進行嚴厲打擊，今年，我鎮共處理此類矛盾糾紛12起，依法依規拘留了此類人4人，且在處理每次糾紛的過程中都十分及時，最大程度地縮小了不良影響。在我鎮項目建設的高峰期內，項目建設環境顯得尤為重要，我鎮堅定的態度下，通過依法治理，全程服務，現場參與措施為項目建設提供了一個良好的項目建設環境。

四、扎實作風，全程監管項目質量。質量是項目的生命，我們在項目的各個環節上都嚴格把關，一絲不茍。2009年是暖水鎮項目數量空前多的一年，在今年，我鎮并不僅僅注重項目的數量，并沒有因為項目多而對每個項目的質量細節而放松，相反，我們更注重質量，每個項目都按原先制定的項目管理機制一樣，每個重點項目都由一名領導掛鉤，每個項目每天都有鎮上的領導或干部職工到現場監管，并在施工記錄上簽字，負起責任；每位干部職工都以扎實的作風，每天都要到自己所負責的項目工地進行有力監管，對于不符合質量要求，就地限時拆毀、重建，年內，有4、5次重建的經歷；對項目建設每道程序的驗收產我們也把得十分嚴，每次驗收都組織成立專門專業的驗收小組，嚴格按照要求，未達要求標準的堅決不能過關，決不能混水摸魚。在全體干部職工的共同努力下，今年項目的質量都非常高，受到了上級領導的表揚，同時也讓群眾更加的滿意。

五、科學調度，按質保量完成任務。在努力抓好項目建設各項實際工作的同時，我鎮還要求各項目負責人要善于總結調度，做好記錄，定期按時做好匯報和整改。調度方式多種多樣，包括每周進度、每組績效、網站通報、召開調度會、直接向上級部門匯報和邀請上級領導到實地考察等。如東江水庫移民避險搬遷淇江、昌前安置點工程、計生中心服務所、綜合文化站工程、雙涼公路砂改砼工程等重點項目在每周都必須由專門的人撰寫每周進度，匯報一周的進度并發表在《暖水動態》上，其他項目的情況則由項目所管組記錄在每組績效上，每半個月匯總一次，并發表在《暖水動態》上，每周進度也好，每組績效也好，雖說并不要求有很長的篇輻，但卻一定要按時、要真實，這能讓每個項目的負責人增強責任心，也能讓領導隨時了解項目的進展情況，以利于領導統籌兼顧，綜合調控。通過科學總結調度，雙涼公路建設項目提前5天完成市縣下達的建設工作目標。鎮綜合文化站、計生中心服務所建設項目順利通過省市縣驗收。淇江引水干渠改造工程僅用了70個工作日就順利竣工，確保了全鎮人畜飲用水和農業生產用水。

第二篇：搶抓機遇,強力推進新農村建設

搶抓機遇，強力推進新農村建設

——堰城村新農村建設紀實

走進大浦鎮堰城村，首先映入眼簾的是一條寬闊的水泥馬路，一排嶄新的太陽能路燈一直延伸至路的盡頭，路兩旁是萬畝連片的雙季優質稻示范基地，一幢幢裝飾一新的房屋格外引人注目，村小學時而傳來學生們朗朗的讀書聲,一幅現代和諧的新農村畫面呈現在我們眼前……

衡東縣大浦鎮堰城村位于大浦鎮東北部，轄11個村民小組，有274戶，1145人，水田面積891畝，該村毗鄰大浦鎮和大浦工業園，省道315線、京珠高速穿村而過，交通區位優勢明顯。該村自2009年實施新農村建設以來，在市、縣政府的正確領導及工作隊的大力支持下，本著“一年打基礎，兩年強發展，三年見效益”的奮斗目標，即：通過完善農田水利設施，調整農業產業結構，以項目建設為依托，建設“富裕堰城”；通過整體科學規劃，合理布局，實施道路硬化，田野美化、村容亮化工程，建設“秀美堰城”；通過豐富群眾文化生活，開展科技下村、推進文明創建等活動，建設“文明堰城”；通過完善管理制度，規范辦事程序，加強組織建設，推動黨建工作，建設“和諧堰城”，農村面貌煥然一新。三年來，村支兩委團結一心，帶領干部群眾搞建設，經濟建設蓬勃發展，村容村貌 1

一年一新，鄉風民俗健康向上。

調產業結構，發展農村經濟。該村在社會主義新農村建設過程中，以產業興村為已任，大力調整優化產業結構，形成了以優質稻、特色種養為主的第一產業，以物流運輸為主的第二產業，為大浦工業園區輸送勞力的第三產業。該村優質稻生產已經常態化，村民自發種植優質高產水稻良種已經成為自覺行動，兩季優質稻種植面積900多畝，是村里主導產業，占全村總產值60%以上。村內有牲豬養殖戶近100戶，其中100頭以上的有40多戶，300頭以上的20多戶。興建了一個騾子養殖基地，占地10畝，正在引進新品種；村里新發展一戶野鴨養殖大戶，現在野鴨存欄達10000羽左右，年出欄可以在30萬羽以上。2010年村里為發展壯大集體經濟，村里成立了一支擁有20臺貨運車的運輸隊，為村里增收近20萬元；村里通過征地20余畝，建設6到7個標準化廠房，承接招商引資的工業企業落戶，每年為村里增收10余萬元。另外，村里通過出租土地給私營業主做磚廠等形式，每年為集體增收8萬元。該村以大浦工業園區為依托，積極組織勞務輸出，半工半農人員300多人，年創收達500萬元。2010年全村人平純收入達到了1.2萬元。

夯基礎設施，改善生產條件。幾年來，先后投入60余萬元，高標準建設了村部大樓，占地800平方米，辦公室、會議室、黨員活動室、遠程教育室、圖書室、娛樂室、醫務室、值

班室一應俱全。投入20余萬元，已啟動村部大樓后面占地2000平方米的農民休閑文體廣場的建設，將設立花園草地、籃球場、羽毛球場，添臵了單杠、雙桿等體育健身設施，農民休閑鍛煉有去處，讓堰城成為“休閑村莊”。投入30余萬元，維修1處分水堰壩，新開山平塘5口，新建電排2座，維修電排3座，清淤加固了主渠，徹底解決了全村抗旱死角。高標準完成村級公路硬化4.5公里，通組道路全部硬化，構筑了通暢的村組道路網，栽種行道樹800多株，投入20余萬元安裝太陽能路燈38盞，全面實施村莊美化亮化工程，堰城成為了全縣乃至全市的“明亮村莊”。

建生活設施，著力促進民生。村里投資近10萬元，建成了我縣首個垃圾焚化爐，日處理垃圾5噸以上，并在各組設立了垃圾池，徹底解決了村莊環境“臟、亂、差”問題，同時有效解決了大霞示范片的垃圾處理難題。完成穿衣戴帽農戶60戶；90%以上的農戶完成了改水改廁，部分農戶還安裝了節能環保的太陽能熱水器；率先在全縣實施了數字電視入戶工程，90%以上的農戶收看到了高清晰的數字電視節目。基本實現了“清潔村莊”、“數字村莊”目標。目前全村80%的農戶住上了美觀適用的樓房，庭前屋后建起了各式各樣的綠化帶，家家戶戶建了深水井，50%的村民飲用涼開水，50%的村民飲用純凈水，70%的農戶用上了液化氣、太陽能和沼氣。全村擁有固定電話和移

動電話入戶率達到了90%，家家戶戶都有彩電，電腦有53臺，空調70臺，私家小車20多輛，農村新型合作醫療參合率達到了98%。村里五保戶、殘疾人、孤寡老人、特困戶生活都有保障，每年逢年過節村里都會給予一定物資資助。村里還成立了“婦女之家”、“留守兒童之家”，為維護婦女、兒童權益起到應有作用，適齡兒童入學率100%。村里有一支自己的腰鼓隊，平時農閑時部分婦女就聚到一起進行排練，她們有統一的演出服裝和道具，現在還能接到一些演出業務，能增加一些收入。

倡管理民主，樹立農村新風。村支兩委大力加強民主管理建設，建立了村民代表議事制度，重大事項一定召開組長、黨員村民代表開會研究，集思廣益，形成一致意見后再付諸實施。設立了財務公開欄，堅持財務公開，并聘請了村紀檢監察員，全程監督村支兩委的村務活動，得到了村民的一致擁護和好評。在全體黨員、農戶和村民小組中開展“文明黨員”、“五好家庭”和“先進村民小組”等活動，年底統一進行評比考核，進行獎懲。村支兩委一班人，帶領群眾學政治、學法律、學知識，村民的法紀意識日趨濃厚，并切實做到了學法、知法和守法，每年開辦各種法律知識和致富技能培訓20場次，計劃生育“三查四術”完成率100%，多年來全村沒有出現一起違法亂紀行為，更沒有發生一起刑事案件和重大安全事故，全村一派政通人和、欣欣向榮的景象。

第三篇：搶抓機遇凝聚合力 全力推進項目建設

搶抓機遇 凝聚合力 全力推進項目建設

我縣消費總量有限，出口產品單一，現階段乃至今后一段時期內的經濟增長主要還是靠投資拉動。項目是投資增長的載體，沒有項目，投資就失去了根基。實現十二屆縣委提出的各項目標，推進新型工業化進程，建設社會主義新農村，構建和諧興山，最終要靠項目來支撐。因此，必須進一步強化機遇意識，增強項目工作的責任感和緊迫感，凝聚合力，優化環境，全力推進項目建設。

一、當前項目工作面臨的機遇與挑戰

（一）總體看好的宏觀環境和戰略機遇

未來較長時期，全球經濟仍將處于上升周期，我國也將充分利用本世紀頭20年這個重要戰略機遇期，采取穩健的財政貨幣政策，迅速推進結構優化和產業升級，高度重視區域協調發展，實施中部崛起戰略，調整水庫移民扶持政策，全國對口支援三峽庫區，特別是國家對屬于公共財政范疇，需要加強的農業、教育、公共衛生、生態環保等薄弱環節，將進一步加大投入和支持力度，這些都將落實到一個個具體的項目上。對我們這樣一個地處中西結合部的山區庫區縣而言，無疑是加快項目建設千載難逢的大好機遇；隨著三峽工程的即將建成，宜昌作為國際化大都市和省城附中心城市建設的影響和輻射作用將發揮和日益顯現出來；湖北“兩山一江”旅游縱深開發和加快發展磷化工產業等重大戰略的實施，增添了我們做強優勢產業，培育新興產業和提升傳統產業的新動力；滬蓉高速、神興旅游公路和峽口、高陽的水陸碼頭建設，將形成更加便利的交通網絡；興發博士后基地和工程中心的掛牌，為全縣項目建設創造了良好的軟環境；境內相對富足的礦產、旅游和林特資源，改革開放20多年來的發展積累，都為我縣項目建設奠定了良好的基礎。這一切都預示著一個新的快速發展的黃金時期已經來臨，大上項目、上大項目的時機和條件已基本形成。

（二）存在的主要問題和難點

1、前期工作滯后

項目建設有其內在的規律，項目前期工作從項目建議書到初步設計，也有一套完整的工作程序，必須一環扣一環。可以說沒有必要而充分的前期工作，就沒有項目。從全縣目前的項目工作情況看，項目儲備嚴重短缺，前期工作往往停留在嘴上，說的多，經過分析論證能夠納入項目庫的少，今天說這個，明天說那個，坐而論道，嘴上談兵；有的部門甚至提不出項目，等著上級通知報什么，才匆匆忙忙編一個，往往層次低，質量差，不切實際，無法操作，存在很大的盲目性；有的邊設計、邊施工，隨意性很大；有的項目超規模、超概算現象嚴重；有的項目竣工后不能按時驗收，不能交付使用；有的生產性項目建成后，長期不能達產，有的產品沒有競爭力等等，都是由于缺乏科學論證，對市場、資源、能源、原材料等分析研究不夠造成的，換言之，就是項目前期工作不充分造成的。

目前，項目前期工作滯后主要表現在：一是規劃滯后。部分專項規劃層次低、質量不高，操作性不強，有些規劃純粹只是為了完成任務，應付差使，規劃與項目脫節，不能轉化為實施計劃。二是對前期工作的認識不統一，重視不夠。除部分政府投資和銀行貸款項目必須達到要求的前期工作深度外，其它項目能按程序分步完成前期工作的不多，往往不愿意花錢做前期工作，憑立項批復就辦理了所有審批手續，甚至先開工，后補辦。有的干脆憑經驗辦事，憑關系辦事，出了問題，才回過頭來重新做前期，造成了不必要的浪費。三是前期工作經費嚴重不足。沒有必要的預算，沒有固定的來源，靠東拼西湊，靠求情說好話。導致有些項目半途而廢，有些項目因沒有經費做前期而望洋興嘆，錯失良機。四是監督處罰機制不健全，措施不得力。對不按程序開展前期工作的，督查不力，處罰不到位、不及時，管理部門多，協調難度大。

2、基礎設施落后

一是交通“瓶頸”制約一時難以解除。移民復建公路還不到位，出口公路等級低，質量差，境內路網改造工程難度大，進度慢。水陸碼頭不配套。滬蓉高速的建成還有待時日，興神旅游路還正在建設過程中。全縣交通運輸落后狀況的根本改善還有一個艱難的過程。

二是園區建設滯后。到目前為止，我縣是全市唯一沒有開發區的縣，無法為項目建設提供必要的條件，嚴重制約著對外招商工作。縣委政府雖然已經提出了建成省管開發區的目標，但目前關于園區建設的審批還未解凍，還得耐心等待。

三是電力供應仍然緊張，輸變電設施還和發供電體制有待完善。

3、項目用地、環境保護壓力大

水庫淹沒和移民安置復建工程二次占地，使有限的土地資源大量減少，特別是條件較好的地段被大量征用，目前新上項目用地不僅審批嚴格，而且選址困難。我縣目前的工業主要是資源型、高耗能、有污染的基礎能源和原材料工業，而又地處三峽庫區敏感地帶，隨著世人環保意識的增強，特別是《中國應對氣候變化國家方案》的出臺，使我縣項目建設受到了更加嚴峻的挑戰。

二、全力推進項目建設的對策措施

（一）充分認識項目建設對我縣經濟社會發展的重大意義，牢固樹立“項目強縣”戰略意識，進一步增強推進項目建設的責任感和緊迫感

經濟社會的一切矛盾都只能通過發展來解決，發展才是硬道理，發展靠什么？對于經濟增長主要靠投資拉動，且總量小、結構性矛盾突出的不發達縣而言，發展就要靠項目。沒有項目，總量就起不來，規模就上不去，結構優化升級就無法實現，“強縣富民”、“兩個走在前列”就是一句空話，矛盾和問題就會層出不窮，積重難返。

當前的宏觀政策給了我們更大的發展空間，機遇千載難逢，但也稍縱即逝。全縣上下必須進一步統一思想認識，切實增強責任感和緊迫感，堅持以項目工作為抓手，精心謀劃，扎實推進，努力實現經濟社會又快又好的發展。

（二）進一步明確項目工作的指導思想和總體要求，突出重點，全方位推進項目建設

當前全縣項目建設應立足于特殊的區位和現有的基礎，堅持以市場為導向，以園區建設為重要突破口，依托大公司、大企業，以促進結構調整和產業升級為主攻方向，以建成“全國精細磷化工大縣、庫區特色經濟強縣、全省旅游文化名縣”為總體目標，著力加強基礎設施建設，大力發展循環經濟和綠色產業，做好省管開發區的報批工作，營造良好的環境，加強招商引資和技術合作，激活民營資本，高度重視專項規劃和項目前期工作，積極爭取政府性投資，全面推進項目建設，努力掀起項目建設新高潮。

（三）認真做好項目前期工作，努力增加項目儲備

項目開工建設必須符合“6項必要條件”，即符合國家產業政策、發展規劃和市場準入標準；按規定完成審批、核準或備案；按規定開展用地預審，依法完成農用地轉用和土地征收審批，并領取土地使用證；按規定完成環評審批；按規定完成固定資產投資節能評估；符合信貸、安全管理、城鄉規劃等規定和要求。“6項條件”缺一不可，因此，我們必須研究和解決以下幾個關鍵問題：

一是要認真研究國家產業政策，準確把握國家投資方向和重點。今后國家將逐年增加中央預算內經常性投資，重點支持農業、社會公共事業、生態環保及高新技術產業。這就要求我們在選擇項目時，必須牢固樹立科學的發展觀，堅持“減量化、再利用、資源化”的基本原則和“低消耗、低排放、高效率”的經濟增長模式。

二是廣泛建立同上級部門、大中城市、大企業集團、大專院校及科研院所的密切聯系，利用各種渠道收集掌握項目信息。

三是高度重視規劃工作，提高規劃的科學性、前瞻性和可操作性，隨時注意規劃修編，保持規劃的動態發展。專項規劃要突出重大項目研究，并及時跟蹤，爭取更多的項目進入上級乃至國家發展版塊。

四是尊重項目報批程序，提高決策的科學性。項目前期工作從立項到開工有其固定的程序，要對應編報項目建議書－可行性研究報告－初步設計－開工報告，并要求達到相應的深度，必須一環扣一環，否則就會錯失良機。國家為落實企業自主權，將過去的項目審批制已改為核準制和備案制，這只是審批程序的簡化，并不是前期工作的削弱，相反，審批程序越簡化，前期工作越顯重要。因為企業投資的成敗，取決于項目前期工作是否規范、論證評估是否科學。

五是項目選擇既要著眼于國際國內兩個市場、兩種資源，跳出傳統觀念的束縛，樹立市場經濟的觀念，富于預見性；又要從實際出發，堅持科學求實的態度，避免盲目性。

六是要確保項目前期工作經費。項目前期工作必須要有一定的經費作保障，沒有必要的經費，前期工作就無法開展。必須抓緊研究前期工作投入機制，政府要有預算，企業要建立前期工作基金，業主要敢于舉債，否則，重視項目建設就是一句空話。

（四）多渠道籌措資金，確保項目建設的順利推進

充分利用對口支援和中部崛起政策機遇，調整招商引資工作思路，完善優惠政策，組織精干隊伍常年開展招商引資工作，確保每年有2－3個投資5000萬元以上的項目落戶興山。加強對民營企業的支持和引導，積極為民營企業創造良好的發展條件，在合法的前提下，盡可能在市場準入、稅費、融資、用地、用電等各方面提供優惠，努力激活民營資本。基礎設施、公共事業、生態環保和國家產業政策鼓勵發展的項目，要做好基礎工作，積極向上申報銜接，爭取納入國家、省計劃籠子，獲取國家、省、市更多的資金支持。部分高科技含量、高附加值的競爭性行業的建設項目，要加強銀企合作，爭取更多的信貸支持。縣財政要在保穩定、保運轉的前提下，逐步加大項目建設地方配套資金的落實力度。同時要進一步探索政府投資項目“合建”機制，將各種渠道的項目資金歸類捆綁，一家牽頭，相互配套，各記其功，發揮最大效益。

（五）加強項目建設管理，營造項目工作的良好環境

一是要切實加強對項目工作的領導。繼續推行領導聯系重點項目、一個項目一個專班等行之有效的制度措施，成立、調整充實縣項目建設和招商引資工作領導小組，下設辦公室，負責組織協調項目建設和招商引資工作，形成重點項目領導牽頭、部門主抓、專班落實的項目工作機制。

二是建立嚴格的考核、獎懲制度，加強項目建設的督導檢查。重點項目要逐一落實考核目標，制定相應的激勵政策，堅持一月一檢查，一季度一通報，一年一考核，年終結硬賬。

三是密切配合，跟蹤服務，切實為項目建設營造良好的環境。縣政府各行業主管部門、執法部門要按照各自的職能，及時協調處理有關矛盾，解決好項目建設的各種困難，做到監管到位、服務到位，杜絕“三亂一卡”，提倡跟蹤幫辦、急事急辦。

四是嚴格執行項目法人制、招投標制、施工監理制、合同管理制和工程質量追究制，決不允許弄虛作假，流于形式。切實加強項目管理綜合執法，堅決整治假借資質、違法招標、層層轉包等不良行為，規范建筑市場管理。

五是強化政府投資項目管理。把好項目選擇關，建立政府投資項目公示制和專家評議制度，完善政府投資項目決策機制，探索和逐步推行“代建制”，健全監督防控體系，加強跟蹤管理，實施全程控制，確保工程質量和資金安全。

第四篇：搶抓機遇推進奇臺農場城鎮化建設

搶抓機遇推進奇臺農場城鎮化建設

奇臺農場一0九社區五連劉燕

黨的十七屆三中全會通過的《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，把統籌城鄉經濟社會發展作為必須遵循的重大原則之一，提出統籌工業化、城鎮化、農業現代化建設，強調建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度，要求堅持走中國特色城鎮化道路，發揮好大中城市對農村的輻射帶動作用，促進大中小城市和小城鎮協調發展，形成城鎮化和新農村建設互促共進機制。奇臺農場作為經濟不發達的地區，應全面貫徹《決定》要求，深入貫徹落實科學發展觀，把城鎮化作為加快工業化、農業現代化及建設社會主義新農村重要途徑，努力打造城鎮這一承載工商業發展的載體、蘊含文化的容器，構建加快發展的大舞臺，提高城鎮化水平，加快人口向城鎮轉移，大力推動城鄉統籌發展，促進經濟又快又好發展和實現城鄉一體化發展。

其實，根據實際情況，我們不能看出城鎮化就是人口由農村向城市遷移聚集的過程，同時又表現為地域景觀的變化、產業結構的轉變、生產生活方式的變革，是人口、地域、社會經濟組織形式和生產生活方式由傳統落后的鄉村型社會向現代城市社會轉化的多方面內容綜合統一的過程，是一個國家或地區經濟社會發展進步的主要反映和重要標志。

一、統籌發展，彰顯特色，是推進城鎮化的重要基礎。

要以硬件建設為重點，配套完善基礎設施，打造縣域經濟發展的平臺，建設不同的特色城市。要結合實際開展試點，建一批明星社區，推動小城鎮建設；以“三清”、“四化”、“五改”為主要內容，加強連隊、社區治理，加快推進社會主義新農村建設。通過不斷加強社區建設工作，加大社區基礎設施投入，迅速增強社區綜合功能、吸引力和輻射力，促進連隊經濟社會發展，推進農場一體化進程。

二、科學定位，合理布局，是推進城鎮化的重要前提

要找準推進城鎮化的定位和方向。應緊緊抓住新疆工作座談會議精神和對口支援等國家級重點工程建設帶來的新的歷史機遇，發揮區位、交通、生態、資源等優勢，從經濟、社會、環境、文化等方面全面推進城鎮化進程，奮力推進中等城市向區域性中心城市跨越，努力在木壘、奇臺、吉木薩爾東三縣的交匯處營造中部崛起的新支點，建立促進經濟發展和社會進步的布局合理、等級協調、功能完善的城鎮體系、區域經濟帶動中心。

三、科學管理，塑造形象，是推進城鎮化的重要手段

通過不斷創新管理體制，改革管理手段，加大管理力度，加強對居民的城市意識和社會公德教育，規范城鎮居民的行為，提高群眾文明素質和自我管理能力，營造人人參與的城市管理氛圍。以建設宜居城市和節約型城市為目標，大力實施城市美化、亮化和綠化工程，集中整治主次干道、背街小巷、興建廣場、游園、綠地和文化、教育、體育、衛生設施，不斷改善人居環境，彰顯城市個性，體現人文關懷，提升城市形象和品位。

四、強化領導，更新觀念，是推進城鎮化的重要保證

在推進城市化進程中，必須采取有力措施。一是要認識到位，應全面加深理解城鎮化對工業化、農業現代化的推動作用，對解決“三農問題”的治本成效和對可持續發展的重要意義。二是要領導到位，應成立以各級政府主要領導同志為組長的城鎮化工作領導小組，形成城鎮化工作合力。三是要把城鎮化納入政府目標管理，加強監控，強力推動。四是要重點突出，采取搞好城鄉規劃修編；搞活城鎮經濟，增強城鎮發展后勁；拓寬投資渠道，探索城鎮建設新路；整合行政區域，優化配置城鎮化發展資源；完善基礎設施，夯實城鎮化發展基礎等措施。

五、多頭并舉，改革創新，是推進城鎮化的重要措施

城鎮應發揮市場機制作用，以市場化帶動城鎮化，按照市場經濟規律，走以城鎮建城鎮、以城鎮興城鎮路子，逐步建立起多形式、多層次、多渠道的投入機制，快速推進城鎮化進程。要把城鎮規劃、建設、管理、發展的全過程都貫穿著經營意識，從整體上運作城鎮經濟，使資源配置從城鎮的內部轉向更大區域范圍。綜合運用城鎮的土地資源、地域空間、城鎮功能、經濟容量、城鎮環境、城鎮形象等經營要素，實現資源配置和效益的最大化、最優化。統籌推進道路、供排水、供暖、園林綠地等城鎮基礎設施和工業、商業、住宅及學校、醫院、文化、體育等公益性設施建設，不斷完善城鄉基礎設施，打牢產業基礎，增強經濟社會發展的動力。

不斷發展城鎮經濟，為推進城鎮化提供強有力的產業支撐。應充分利用建設工業園區、特色產業基地、現有企業嫁接改造、生態農業、綠色農業、城市基礎設施、商貿流通、大市場、大商場、旅游、文化、教育等，實施全方位招商引資；依托資源優勢，重點扶持發展技術含量高、產業鏈式化、聚集效應大、新創造就業機會多的項目，做大做強重點骨干企業；加快新型工業化步伐，大力發展現代服務業、旅游業、文化產業、新型物流企業。

六、重點突出，打造中心，是推進城鎮化的重要條件

著力打造中心團場，發揮好中心城市的輻射帶動作用。穩步推進108、109、110社區的改造，進行成片開發改造和“城中村”治理，使老社區舊貌換新顏。加快開發建設一萬泉、怪坡等景區建設，完善城市功能，迅速提高城市綜合服務保障能力和承載能力，形成功能分區合理、一市多區的城市格局。

第五篇：搶抓重大機遇全力推進基層黨組織建設

搶抓重大機遇全力推進基層黨組織建設

曹裕江

2012年第5期 ——黨的建設

中央確定今年為全國“基層組織建設年”，武漢市漢陽區被中組部選定為五個試點縣（區）之一。區委把抓好試點工作作為一項重大政治責任、政治任務和重大機遇，以非常之舉，用非常之力，以“攻山頭”的氣勢、“打戰役”的辦法，致力“五個要素”強基礎、“五務合一”上臺階、“五個體系”活基層，努力把試點工作辦成強基固本工程、黨員滿意工程、群眾受惠工程。區委按照“摸清情況在動員發動之前、方案標準制定在廣泛研討之中、整改提升貫穿于試點工作全過程”的總體思路，把必須履行的政治責任外化為全區上下的自覺行動，使試點工作呈現出“全區動員、全力以赴”的良好態勢。近日，試點工作受到中組部調研組的充分肯定。

（一）調研為先，問題找出來、架子搭起來。

多汲取基層“地氣”，才能增加做好試點工作底氣。2月上旬以來，在中組部蹲點指導組和省、市委組織部的有力指導下，區委堅持只爭朝夕，提早謀劃，抓早、抓緊、抓實調研活動。區委常委會11名成員各自帶隊，圍繞如何扎實開展試點活動，深入到全區11個街道、2個園區，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真誠關心群眾疾苦，真心拜群眾為師，共查找出領導體制、組織構架、基本保障等4方面28個問題。針對存在的問題，區委常委會召開專題會議，進行認真研究分析，制定了《漢陽區開展“基層組織建設年”試點活動實施方案》，組建了領導小組，在全區抽調30余名熟悉基層黨建工作、業務能力和理論水平較強的骨干組建4個工作專班，保證試點活動順利啟動和有效展開。在此基礎上，建立常委（區級干部）掛點包片區實施黨建工作責任制，組建了15個工作組、232個指導小組，進駐全區137個社區（村）和96家規模以上非公企業推進試點工作。

（二）發動為基，氛圍造出來、全區動起來。

思想是行動的先導，思想認識上不去，試點活動就很難取得實質性成效。調研中，區委通過問卷調查、個別談心、征求意見等形式，訪民生聽民意，問民需解民憂，了解到少數黨員、群眾存在“試點活動不過是走走過場”、“基層組織建設年是抓基層組織，與我個人無關”等模糊片面認識。對此，區委高度重視，召開專題會議，查表象，挖根源，研究對策。一是在區委層面形成共識。區委一周內兩次召開常委（擴大）會專題研究部署，反復強調，必須謀非常之策，盡非常之責，勇挑重擔，不辱使命。二是開展全區上下總動員。召開“基層組織建設年”漢陽區試點暨全市動員部署會，全面部署各項工作任務。召開全區專題推進會，全面啟動“千名黨員干部進社區、進企業”活動，就試點活動進行再發動、再部署。三是在各級各層面進行思想動員。各街道、園區、機關、事業單位圍繞“主業、主責、主題”開展思想大動員，圍繞“機構、網絡、保障”形成組織大格局，圍繞“區、街（園區）、社區（企業）三級聯動”營造工作大氛圍，統一思想行動，為順利推進試點活動掃清思想障礙。各社區、企業黨組織也召開思想動員會，班子成員主動進門棟、進家庭，進車間、進班組，開展多種形式的宣傳活動，使活動深入人心、家喻戶曉。四是展開立體宣傳發動。區委通過印發試點活動《工作簡報》、《工作專報》，開辦試點活動QQ群、網頁等形式，大力宣傳試點活動的目的意義、方法步驟和部署要求，大力宣傳江欣苑社區等基層黨組織好作法、好經驗。在轄區內主要街道、重要路段和路口設立廣告牌、宣傳標語，有效擴大試點活動在廣大干部群眾中的知曉率和影響力，充分調動廣大黨員群眾參與試點活動的積極性和主動性。

（三）立標為要，標準拿出來、分類搞起來。

區委圍繞“跳出漢陽看漢陽、放眼全國看漢陽”的思路，科學求實，瞄準“國標”訂標準。2月初，圍繞制定基層黨組織分類定級標準，區工作專班與街道、社區、企業等基層黨組織負責人面對面交流，虛心征求他們對制定分類定級標準的意見和建議。形成《評價要點》之后，又回到基層黨組織中進行“試水”，針對初評結果修改完善，得到中組部領導的充分肯定。《評價要點》有四個特點：一是內容設置全面客觀。既體現基層組織的政治、思想、作風、制度等軟件建設，又突出場所、陣地等硬件建設，能夠比較全面地反映基層黨組織建設的基本情況。二是程序操作簡便科學。通過基層黨組織“自我畫像”、上級黨組織“考評會診”和群眾“評議判斷”的“三步”定級，實施百分制量化，程序比較簡單，易于操作。三是內容設置問題導向。以問題導向為切入點，把基層黨組織建設的難點、群眾反映的熱點作為重點內容置入《評價要點》之中，引導基層黨組織在工作中攻克難點、關注熱點、消滅盲點。四是提高群眾評價權重。將群眾評價的分值提高到40分。基層黨組織工作好與差，不是由基層黨組織自己說了算，也不是由上級黨組織說了算，而由居民群眾說了算，體現了“支部好不好，群眾說了算”的評價理念。引入第三方評估，委托第三方機構到黨員群眾家中隨機進行測評調查，提高了分類定級的公正性和客觀性。截至目前，我區基層黨組織首次分類定級工作已經完成。

（四）整改為本，措施訂出來、工作干起來。

區委堅持一抓到底，務求實效，把強力推進問題整改貫穿試點活動始終，確保取得明顯成效。一是細化措施，分類指導。堅持“一線工作法”，全力推進工作沉下去、人員派下去、資源投下去，引導廣大黨員干部把精力用在抓工作上，把干勁用在抓落實上，把重點放在求實效上。建立區委常委掛點聯系黨建工作領域制度，每名常委聯系一個基層黨建工作領域，分類指導街道社區、非公企業、機關事業等不同領域，圍繞實施“三個五”工程，有效落實基層組織建設工作項目，有針對性地解決突出問題，有計劃、有步驟地抓好試點活動各項任務的落實。二是強化功能，建好陣地。區委將社區黨員群眾服務中心“五務合一”全覆蓋工作作為基層組織建設年試點活動的重大項目和重點任務，組建專班深入到137個社區（村），分類摸清每個黨員群眾服務中心的面積、功能、權屬等基本情況，并逐一建立臺賬。區委3次召開專題推進會，結合區情實際制定“五務合一”建設標準，根據社區地域特點和不同類型，逐一確定建設達標方案。組建“五務合一”陣地建設領導小組，成立陣地建設、資金保障、綜合協調3個工作專班，并先期投入3000萬元啟動資金，采取“大追討”、“大整合”、“大置換”、“大擴建”等超常規措施，集中時間，集中精力，強力推進。三是夯實基礎，強化保障。區委研究制定了社區“兩委”班子工作方案，率先在全市提前進行換屆工作；研究制定了《關于加強街道社區區域化黨建工作的意見》，深化推進街道“大工委”、社區“大黨委”，推行“六級管理”體制，實現社區網格化管理；結合“千名黨員干部進社區、進企業”活動，制定了區直機關單位結對支持社區建設、區管黨員干部結對幫扶困難黨員群眾的“雙結對”活動實施意見，舉全區之力加強基層建設和群眾工作；研究制定長效綜合性激勵措施，擠出全區新增財力的50%投入到基層黨組織建設中，制定基層黨建“保障倍增”實施方案，大幅度提高社區工作者報酬，大幅度增加社區工作運轉辦公經費和黨組織活動經費，大幅度提高非公企業黨組織活動經費。

通過兩個多月來深入扎實推進試點活動，漢陽全區上下呈現出四個方面的初步變化：

一是區委主業意識切實增強。抓黨建是各級黨組織的“主業”。試點活動鋪開后，區委更加突出“主業”意識，堅持“一線工作法”，全力推進工作沉下去、人員派下去、資源投下去。11名區委常委帶著問題，放下架子，集中時間、集中精力，全面落實管黨責任，深入片區走巷串戶，與黨員群眾面對面、手拉手、心貼心的拉家常、交朋友、攀親戚。“基礎不牢，地動山搖”。如果基層組織軟弱渙散，一切都無從談起。通過調研摸底，常委會一班人在思想認識上觸動很大，提升了精神區位，營造了“漢陽氣場”，形成了“抓黨的組織建設就是抓經濟發展，就是抓社會穩定，就是抓人民幸福指數的提升”的共識。

二是基層民本思想得到升華。在試點活動中，各街道各部門堅持從實際出發，摒棄厭倦心理、畏難情緒和“不以為然”的思想，采取超常規措施，對重點、難點任務，集中時間、集中精力，設定有效目標，試行項目推進。不求全求多，重有效管用，每一項工作任務到人，時間到天，考評到項，推出加強基層組織建設的“組合拳”，找準基層黨建工作重點與人民群眾關注的焦點之間的契合點，把試點活動的一系列要求落到實處，讓每個支部都行動起來、讓每名黨員都參與進來，使人民群眾對基層黨建工作的滿意度大幅提高，對基層黨組織的感情不斷加深。

三是隊伍生機活力迸發凸顯。村看村，戶看戶，群眾看干部。在試點活動中，區委、區政府積極引導廣大黨員干部走出辦公室，利用各種活動載體深入實際、深入基層、深入群眾，在一線經受思想的洗禮，接受實踐的鍛煉，激發了黨員干部對黨的感恩之情，對人民的報答之心，黨員隊伍的活力得到全面釋放。如今，機關黨員干部通過開展走訪調研、政策法規宣講、困難群眾幫扶、協助解決企業困難問題等工作，明白了自己身上擔子有多重，發牢騷的少了，主動服務群眾的多了。月湖街、二橋街的機關干部為支持社區“五務合一”建設，主動將街道辦公樓騰退出來作為社區黨員群眾服務中心。社區黨員干部看到區、街高度重視基層黨組織建設，都發自內心表示要把工作干得更好。廣大黨員干部把群眾滿意、百姓的笑臉當成最好最大的政績，扎實做了一批順民心、解民憂的實事好事。

四是群眾真情參與反響強烈。中組部蹲點指導組領導同志率先垂范，撲下身子深入基層、深入社區、深入群眾，走進普通群眾家中，開展細致縝密的調研活動，手拉手、心貼心地與群眾交心談心，傾情幫扶困難群眾，讓老百姓深切感受到了黨組織的溫暖，進一步增添對黨的事業的信心。區委、區政府乘勢而上，堅持將組織群眾、引導群眾、教育群眾、依靠群眾貫穿始終，采取各種行之有效的形式，積極引導人民群眾踴躍參與到試點活動之中，使其從黨建工作局外人轉變為黨建工作參與者，極大地調動了廣大黨員群眾參與試點活動的積極性與主動性。特別是在分類定級過程中，突出群眾滿意這條主線，加大了群眾評議的權重，并為了保證群眾評議的公正性，還采用第三方測評的方式，由區委組織獨立于街道、社區的第三方機構隨機選擇群眾進行評議，使得群眾的意見得到了空前的尊重，群眾的民主權利得到了切實保障，在推進社會主義民主進程中邁出了堅實一步。對此，許多居民群眾高興地說：“一直以來，社區黨組織工作怎么樣，都是由上級進行考評的，群眾沒有發言權，現在可好了，基層黨組織工作怎么樣，群眾說了算，我們都成了黨建工作的‘評委’了。”如今在社區，積極參加各項活動的居民群眾多了，不聞不問的少了，很多群眾甚至包括退休群眾也積極向黨組織靠攏，基層黨員的黨員意識、黨性意識和基層黨組織的凝聚力、向心力日漸增強。■

（作者系中共武漢市漢陽區委書記）