第一篇：搶抓千載機(jī)遇 推進(jìn)跨越發(fā)展 建設(shè)富裕美好眉山

搶抓千載機(jī)遇 推進(jìn)跨越發(fā)展 建設(shè)富裕美好眉山

——李靜書記在中國共產(chǎn)黨眉山市第三次代表大會上的報告

（2011 年 11 月 21 日）

同志們：

本次大會是在推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)、實施“十二五”規(guī)劃、啟動建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和天府新區(qū)的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)市第二次黨代會以來的工作，確定今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆市委、市紀(jì)委，組織和動員全市人民，搶抓千載機(jī)遇，推進(jìn)跨越發(fā)展，建設(shè)富裕美好眉山?，F(xiàn)在，我代表中共眉山市第二屆委員會作工作報告，請予審議，請列席會議的各位同志、各界朋友提出意見。

一、加快發(fā)展、造福人民的五年

2006 年 11 月?lián)Q屆以來，市委始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)圖強(qiáng)，攻堅克難、加快發(fā)展，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，全面和超額完成了市第二次黨代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

（一）解放思想，創(chuàng)新舉措，科學(xué)發(fā)展。五年來，我們始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)造性地貫徹落實中央、省委的重大決策部署，不斷探索符合眉山實際的發(fā)展思路。2000 年市第一次黨代會提出了“抓三化、建三市、五年創(chuàng)輝煌”的發(fā)展思路。2006年市第二次黨代會提出了“加快發(fā)展、造福人民”的主題，“工業(yè)強(qiáng)市、開放興市、人才立市、依法治市”的發(fā)展戰(zhàn)略，“融入成都、一體發(fā)展、強(qiáng)工促農(nóng)、繁榮城市”的發(fā)展思路。這些理念和思路，順應(yīng)時代要求，反映群眾期盼，符合發(fā)展規(guī)律，是科學(xué)發(fā)展觀的眉山化。按照發(fā)展思路，組織實施“四個大變樣”，掀起經(jīng)濟(jì)建設(shè)“六大高潮”，推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)繁榮、政治清明、社會和諧、人民幸?！彼拇竽繕?biāo)，努力把科學(xué)發(fā)展的理念轉(zhuǎn)化成生動的實踐，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，開啟了眉山科學(xué)發(fā)展的新篇章。

（二）立足市情，大膽突破，加快發(fā)展。五年來，我們牢牢把握“基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展不足、實力不強(qiáng)”的基本市情，樹立加快發(fā)展的雄心壯志，以前所未有的氣魄，突破思想束縛，突破瓶頸制約，突破體制機(jī)制障礙，推進(jìn)加快發(fā)展。全市經(jīng)濟(jì)快速增長，GDP 保持 14%以上的增速，五年升兩位，由全省 15 位上升到 13位；地方財政一般預(yù)算收入年均增長 25%以上，五年升三位，由全省 14 位上升到 11 位；地稅收入年均增長 35%以上，五年升七

位，由全省 18 位上升到 11 位。我們堅持舉全市之力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市，工業(yè)園區(qū)形成規(guī)模，工業(yè)集中度超過 70%，工業(yè)化率突破 50%，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)形態(tài)從工業(yè)化初期到中期的歷史性跨越；堅持以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為總攬，以一村一品和現(xiàn)代畜牧業(yè)為抓手，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)；堅持以旅游業(yè)為重點，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；堅持把城市作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺，大力推進(jìn)城市建設(shè)，全市經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)。預(yù)計 2011 年，全市 GDP 實現(xiàn) 675 億元，比2006 年增長 1.4 倍；固定資產(chǎn)投資完成 450 億元，比 2006 年增長1.8 倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn) 255 億元，比 2006 年增長 2.8倍；全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到 36.6%，比 2006 年提高 9.1 個百分點；地方財政一般預(yù)算收入實現(xiàn) 33 億元，比 2006 年增長 2.86 倍；城鎮(zhèn)居民可支配收入實現(xiàn) 16400 元，比 2006 年增長 92.2%；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn) 6530 元，比 2006 年增長 83.1%。人口自然增長率控制在 2.5‰以內(nèi)。

（三）改革開放，激發(fā)活力，創(chuàng)新發(fā)展。五年來，我們不斷深化改革、擴(kuò)大開放、強(qiáng)化合作，以體制機(jī)制創(chuàng)新增強(qiáng)加快發(fā)展的內(nèi)生動力，以全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放形成加快發(fā)展的強(qiáng)大推力。深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，林權(quán)制度改革、水務(wù)體制改革、糧食流通體制改革和獸醫(yī)體制改革全面完成，機(jī)構(gòu)改革和財稅金融體制改革進(jìn)一步深化。整合市級融資平臺，組建眉山發(fā)展有限責(zé)任公司，引進(jìn) 2 家商業(yè)銀行，成立 2 家村鎮(zhèn)銀行。堅持重心下移，積極向區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)放權(quán)，縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，非公有制經(jīng)濟(jì)占 GDP 比重連續(xù)兩年居全省第一。堅持大招商促大發(fā)展，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)了瑞能多晶硅等一大批重大項目，引進(jìn)巴斯夫等境外世界 500 強(qiáng)企業(yè) 7 家，全市招商引資到位內(nèi)資連續(xù)四年居全省第二位，實際利用外資連續(xù)四年居全省前五位。積極融入成都，簽訂了成都眉山合作發(fā)展框架協(xié)議，合作共建了成眉工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、成眉石化園區(qū)，建成成都農(nóng)副產(chǎn)品配送基地 6 個，共建了長島旅游項目，規(guī)劃了黃龍溪、彭祖山、黑龍灘三點一片的成南旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，成為天府新區(qū)重要組成部分和全域協(xié)調(diào)區(qū)。眉山區(qū)號并入 028，成都區(qū)位、眉山成本優(yōu)勢更加凸顯。

（四）以人為本，改善民生，統(tǒng)籌發(fā)展。五年來，我們始終注重統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，更加注重社會建設(shè)，更加注重民生改善，讓發(fā)展成果惠及人民。堅持新增財力向民生傾斜，大力實施民生工程，全市累計投入各類財政性資金 96 億元，實施民生工程項目 170 余項，群眾受益面達(dá) 95%以上，群眾“五難”問題得到了較好解決。全市常年保持 100 萬以上勞動力轉(zhuǎn)移和非農(nóng)就業(yè)規(guī)模，城鎮(zhèn)居民“零就業(yè)”家庭保持動態(tài)為零?；A(chǔ)教育辦學(xué)條件顯著改善，教育公平邁出重大步伐，職教攻堅任務(wù)圓滿完成。建成了四川大學(xué)錦江學(xué)院、眉山職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)。農(nóng)村和社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全和完善。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度實現(xiàn)全覆蓋，人口和計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制不斷完善。社會保障體系不斷健全，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度覆蓋率全省第一，五保集中供養(yǎng)率全省第一，廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性安居工程進(jìn)展順利。農(nóng)家書屋等六大文化惠民工程扎實推進(jìn)。實施綜合交通“44521”工程，開工建設(shè)遂資眉高速公路眉山段和成綿樂城際鐵路客運(yùn)專線等一批重大交通項目，改造了省道 103 線、106 線、305 線和國道 213 線眉山段，全市農(nóng)村公路暢通率居全省第 3 位。建成一批水利、能源、環(huán)保、倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，森林覆蓋率達(dá)到 43.1%。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，建立了中心城區(qū)環(huán)境網(wǎng)格化管理、農(nóng)村生活垃圾處理“政府主導(dǎo)、村民自治、市場運(yùn)作”機(jī)制，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改觀。

（五）攻堅克難，奮力爬坡，負(fù)重發(fā)展。五年來，我們先后遭遇了千年不遇的“512”特大地震，百年不遇的國際金融危機(jī)，五十年不遇的特大洪澇災(zāi)害，經(jīng)受了一次又一次考驗，打贏了一場又一場硬仗。特別是“512”特大地震發(fā)生后，我們快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對，第一時間成立市抗震救災(zāi)指揮部，啟動地震應(yīng)急預(yù)案Ⅱ級響應(yīng)，有力有序組織搶險救災(zāi)。實行抗震救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)、社會穩(wěn)定三條線作戰(zhàn)，全市災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)提前一年半全面完成，進(jìn)度居全省第一，超額完成了對口援建九寨溝縣草地鄉(xiāng)任務(wù)。在抗震救災(zāi)中創(chuàng)造的“自力更生、自救互助、自強(qiáng)不息”三自精神，成為全市人民寶貴的精神財富，成為推進(jìn)發(fā)展的恒久動力。

（六）依法治市，綜合治理，和諧發(fā)展。五年來，我們堅持不懈地推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政，創(chuàng)新社會管理，建設(shè)和諧眉山。組織實施“五五”普法，啟動法治城市創(chuàng)建，維護(hù)社會公平正義。傾力打造平安眉山，全市六區(qū)縣整體進(jìn)入平安縣行列，人民群眾對社會治安的滿意率大幅提升。推動維穩(wěn)向創(chuàng)穩(wěn)轉(zhuǎn)變，以真誠的態(tài)度解決群眾訴求，創(chuàng)造性建立了領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪、公開領(lǐng)導(dǎo)干部手機(jī)號碼、包案化解信訪案件等重大舉措，探索建立的人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”大調(diào)解機(jī)制全省推廣。全市信訪、維穩(wěn)工作連續(xù)四年、綜治工作連續(xù)三年獲全省一等獎。

（七）從嚴(yán)治黨，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，聚力發(fā)展。五年來，我們始終堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，創(chuàng)造凝心聚力、風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅持市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮市委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。完善黨代會常任制，健全市委全委會、常委會決策制度，在全國率先建立黨政協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制、市委新聞發(fā)布制度，創(chuàng)造性地建立和全面推行了“干部選任初始提名非定向預(yù)推”、“兩票制”公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記等一系列制度。堅持為政清簡，堅持精文簡會，規(guī)范下基層調(diào)研和檢查考核評比。切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)，行政效能建設(shè)成為全省“樣板”。推進(jìn)公共資源交易體制改革，全面推行電子招標(biāo)。深入推進(jìn)黨務(wù)公開，眉山市委成為全省黨的地方組織黨務(wù)公開聯(lián)系點。全市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動取得明顯成效，彭山縣成為“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中組部聯(lián)系點。嚴(yán)肅查處腐敗案件，扎實開展“講政治、守紀(jì)律、保廉潔”專項教育活動，黨員干部黨性進(jìn)一步增強(qiáng)，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。支持人大、政府、政協(xié)依法依章程履職。民主政治建設(shè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和黨管武裝、雙擁共建、國防后備力量建設(shè)取得新成效，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體作用進(jìn)一步發(fā)揮，全市上下同心同德、和衷共濟(jì)、政通人和。五年拼搏不平凡，五年成就不尋常。這些成績的取得，是省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是四大班子團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果，是民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士共同努力的結(jié)果，是駐眉部隊、公安、武警、消防官兵傾情奉獻(xiàn)的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共眉山市第二屆委員會，向所有關(guān)心、支持和參與眉山建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！總結(jié)五年發(fā)展歷程，有六條基本經(jīng)驗：

——始終堅持加快發(fā)展、造福人民，不管遇到什么困難和挫折，都毫不動搖發(fā)展的信念，毫不松懈發(fā)展的勁頭，以發(fā)展創(chuàng)造財富，讓財富普惠人民。

——始終堅持工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)富民，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展引領(lǐng)壯大產(chǎn)業(yè)，惠農(nóng)助農(nóng)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)群眾致富。

——始終堅持改善民生、群眾滿意，把更多的公共資源投向民生領(lǐng)域，把群眾滿意作為一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，不斷滿足人民群眾的物質(zhì)文化需求。

——始終堅持政治清明、為政清簡，著力培育清新、簡約、高效的黨政風(fēng)氣，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

——始終堅持團(tuán)結(jié)和諧、同心同德，切實凝聚各方智慧力量，形成推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。

——始終堅持艱苦奮斗、苦干興眉，踐行“兩個務(wù)必”，崇尚苦干實干，推動跨越發(fā)展。

這些經(jīng)驗彌足珍貴，我們要堅持在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，把這些經(jīng)驗發(fā)揚(yáng)光大。

在看到成績的同時，也要清醒地看到存在的不足和問題：經(jīng)濟(jì)總量較小，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，運(yùn)行質(zhì)量不高，2010 年，全市人均 GDP僅相當(dāng)于全省的 87.7%、全國的 62.4%，第三產(chǎn)業(yè)占比分別比全省、全國低 8.8、16.7 個百分點；城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，城鎮(zhèn)化水平偏低，城鎮(zhèn)化率分別比全省、全國平均水平低 6.1、15.6 個百分點；一些干部“庸、懶、散”和以權(quán)謀私、吃拿卡要現(xiàn)象仍然不同程度地存在。這些問題和不足，需要我們切實加以改進(jìn)和解決。

二、跨越發(fā)展，建設(shè)富裕美好眉山

未來五年，機(jī)遇疊加，千載難逢；挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，前所未有；時不我待，使命光榮。我們務(wù)必分分秒秒搶機(jī)遇，只爭朝夕抓發(fā)展，為建設(shè)富裕美好眉山盡非常之責(zé)，作非常之為，建非常之功。未來五年，我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，堅持“一主三化三加強(qiáng)”，堅持新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化“兩化”互動發(fā)展，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，做大城市，做牢基礎(chǔ)，做優(yōu)科教，做實民生。我們要堅定不移地推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市、文化立市、環(huán)境興市、依法治市”發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移地實施“融入成都、同城發(fā)展，三化聯(lián)動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”發(fā)展思路，堅定不移地推進(jìn)“全域產(chǎn)業(yè)化、全域景區(qū)化、全域生態(tài)化”，把眉山建設(shè)成為“現(xiàn)代工業(yè)新城、歷史文化名城生活品質(zhì)之城”，努力實現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)跨越、文化繁榮、環(huán)境一流民幸福”四大目標(biāo)。

——經(jīng)濟(jì)跨越：力爭投資“四千億”，實現(xiàn)發(fā)展“千百萬”，跨入全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市行列。即固定資產(chǎn)投資力爭完成 4000 億元，到2016 年，全市 GDP 超過 1300 億元，力爭 1500 億元；地方財政一般預(yù)算收入超過 80 億元，力爭 100 億元；城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入力爭分別達(dá)到 3 萬元、1.2 萬元。

——文化繁榮：文化立市戰(zhàn)略強(qiáng)力實施，社會主義核心價值體系建設(shè)深入推進(jìn)，文化事業(yè)大繁榮，文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，以東坡文化為特色塑造眉山文化品牌，提升綜合競爭力，建成中國歷史文化名城。

——環(huán)境一流：政治清明、政務(wù)高效、社會和諧、生態(tài)優(yōu)美、城鄉(xiāng)整潔，眉山成為全國黨群干群關(guān)系、投資環(huán)境、社會治安、生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一。

——人民幸福：共建共享、民生優(yōu)先、富裕文明、快樂美好，城鄉(xiāng)居民收入倍增，人民群眾生活殷實，幸福指數(shù)不斷提升，建成生活品質(zhì)之城。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要強(qiáng)力推進(jìn)十項重點工作，奮力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越。

（一）強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)新城，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展新跨越。工業(yè)強(qiáng)則眉山強(qiáng)。要始終堅持以工業(yè)為主導(dǎo)，以投資和科技創(chuàng)新為動力，堅定不移地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市，堅定不移地走新型工業(yè)化的路子，堅定不移地推進(jìn)“兩化”互動、產(chǎn)城一體。按現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代都市要求，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)以眉山經(jīng)開區(qū)新區(qū)、鋁硅產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金象化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、眉山機(jī)械產(chǎn)業(yè)園區(qū)為組團(tuán)和以成眉石化園區(qū)、彭山經(jīng)開區(qū)、成眉工業(yè)集中發(fā)展區(qū)為組團(tuán)的“眉山工業(yè)新城”，打造眉山現(xiàn)代工業(yè)旗艦，力爭到 2016 年實現(xiàn)銷售收入 1200 億元，再造一個“產(chǎn)業(yè)眉山”。堅持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展，打造 6 大百億產(chǎn)業(yè)，將精細(xì)化工、新能源新材料產(chǎn)業(yè)培育成 500 億元產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)培育成 300 億元產(chǎn)業(yè)，將電子信息、機(jī)械裝備、建材產(chǎn)業(yè)培育成 200 億元產(chǎn)業(yè)。堅持集中集約發(fā)展，一園一主業(yè)、園區(qū)有特色，推進(jìn)園區(qū)規(guī)模擴(kuò)張、上檔升級。堅持政園合一，激發(fā)園區(qū)活力。打造 6 個百億園區(qū)，新增 2 個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，力爭建成 1 個國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅持招大引強(qiáng)扶優(yōu)，培育大企業(yè)大集團(tuán)，打造一批百億企業(yè)、著名品牌。到 2016 年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值在 2010 年的基礎(chǔ)上增長 2 倍，工業(yè)化率達(dá)到 56%。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)生活品質(zhì)之城，實現(xiàn)城市發(fā)展新跨越。堅定不移地做大城市，堅持“十字帶動、兩翼齊飛、全域共進(jìn)、雙百目標(biāo)”，優(yōu)化市域城鎮(zhèn)體系，加速城市組團(tuán)發(fā)展、面積擴(kuò)張。到 2016 年，將眉山城區(qū)建成人口 50 萬、面積50平方公里以上的大城市，為未來建成人口 100 萬、面積 100平方公里的特大城市打下堅實基礎(chǔ)。堅持跨江東進(jìn)、擁江發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高品位打造岷東新區(qū)，全面開發(fā)東坡島、東坡湖南片區(qū)。堅持按照現(xiàn)代城市的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)五個縣城，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)城市新區(qū)，按照城市的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批重點集鎮(zhèn)。堅定不移地做優(yōu)城市，堅持產(chǎn)城一體、景城一體、文城一體，打造新型城市業(yè)態(tài)，建設(shè)宜業(yè)、宜商、宜居，和諧、自然、人文的生活品質(zhì)之城。堅定不移地做特城市，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)為根、文化為魂、生態(tài)為先、以人為本，突出城市的地域特色和文化特色，塑造個性化城市風(fēng)貌，打造魅力東坡、品質(zhì)眉山。堅定不移地做美城市，實施“十城聯(lián)創(chuàng)”，創(chuàng)建中國歷史文化名城、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國法治城市、全國雙擁模范城、國家級旅游目的地城市、省級文明城市、省級生態(tài)市、省級環(huán)境保護(hù)模范城市、全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理先進(jìn)市，塑造城市新名片。力爭到2016 年，全市城鎮(zhèn)化率突破 50%。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展新跨越。堅持三化聯(lián)動，實施“三個集中”，推進(jìn)“六個一體化”，實現(xiàn)全域產(chǎn)業(yè)化。全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，到 2016 年，建成新農(nóng)村示范片 30 個以上，新農(nóng)村綜合體 10 個以上，新村聚居點 2000 個以上，完成宜建新村聚居點任務(wù) 60%。堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加快土地規(guī)范流轉(zhuǎn)。大力發(fā)展都市近郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，整體提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。堅持生產(chǎn)集約化、業(yè)態(tài)多元化、環(huán)境生態(tài)化、產(chǎn)品高端化、發(fā)展高效化，著力打造品牌高效農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色種苗農(nóng)業(yè)、精品創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，建成萬畝以上連片發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)基地 50 個，生態(tài)特色農(nóng)業(yè)觀光園區(qū) 30 個，打造國內(nèi)一流、國際知名的中國泡菜生產(chǎn)基地，建成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。深化現(xiàn)代畜牧業(yè)試點，力爭建成國家奶業(yè)示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)肉豬生產(chǎn)基地，主要畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖率達(dá) 70%以上。到 2013 年，率先在成樂高速和成綿樂城際鐵路客運(yùn)專線沿線建成生態(tài)高效、形象大氣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶；到 2016 年，在國道 213 線和省道 103 線、106線等交通沿線建成多功能產(chǎn)業(yè)+多色譜林業(yè)景觀帶。大力推廣農(nóng)業(yè)集成技術(shù)，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。力爭將我市基本建成集生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能于一體，宜居宜業(yè)宜游，四川一流、西部領(lǐng)先、全國知名的都市近郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)旅游發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新跨越。堅持以旅游業(yè)為龍頭，以商貿(mào)和物流為兩翼，推動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。實施全域景區(qū)化，打造景觀園區(qū)、建設(shè)觀光城市，打造觀光農(nóng)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，打造景觀大道、建設(shè)生態(tài)干線，讓眉山處處是景、處處如畫。圍繞“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生、度假”四大主題，高水平建設(shè)國家級旅游目的地，開發(fā)建設(shè)岷東新區(qū)和高家旅游區(qū)，加快推進(jìn)三蘇祠、黑龍灘、彭祖山、瓦屋山等景區(qū)景點開發(fā)建設(shè)，創(chuàng)建 6 個國家 4A 級以上旅游景區(qū)，把七里坪建設(shè)成為國家級旅游度假區(qū)。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，新建一批四星級標(biāo)準(zhǔn)以上賓館酒店，發(fā)展一批鄉(xiāng)村酒店、星級農(nóng)家樂。強(qiáng)化旅游市場開拓營銷，發(fā)展一批等級旅行社，打造旅游黃金線路，塑造國際知名旅游品牌，建成市旅游商品展銷中心。大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)，創(chuàng)建一批省級特色商業(yè)街區(qū)，建成一批商業(yè)中心，實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，形成城鄉(xiāng)一體的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快眉山中心物流園區(qū)、仁壽文林物流園區(qū)、彭山青龍物流園區(qū)建設(shè)，培育壯大物流企業(yè)，發(fā)展第三方物流。積極發(fā)展金融保險、電子商務(wù)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。到 2016 年，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值 占比達(dá)到 32%以上。

（五）強(qiáng)力推進(jìn)融入成都，加快天府新區(qū)眉山區(qū)域建設(shè)，實現(xiàn)開放合作新跨越。縱深推進(jìn)融入成都，實現(xiàn)與成都產(chǎn)業(yè)同鏈、基礎(chǔ)同網(wǎng)、區(qū)域同城。按照“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高速度”和“大思維、大手筆、大動作”的要求，突出抓好天府新區(qū)眉山區(qū)域建設(shè)，實現(xiàn)與成都“有特色、無落差”，確?！耙荒瓿鲂蜗?、兩年大變樣、三年成規(guī)模”。堅持融入成都、交通先行，實施“四箭齊發(fā)、無縫對接”，規(guī)劃建設(shè)工業(yè)大道、岷東大道、濱江大道、天府仁壽大道。實施“376”招商戰(zhàn)略，推進(jìn)招商引資“由量向質(zhì)、由項目招商向產(chǎn)業(yè)招商、由一般化招商向?qū)I(yè)化招商”三個轉(zhuǎn)變，鎖定“電子信息、新能源、新材料、精細(xì)化工、機(jī)械裝備、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”七大產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化“以企招商、園區(qū)招商、駐外招商、一把手招商、節(jié)會招商和全員招商”六大方式，奮力推進(jìn)招商引資新突破，確保到 2016 年全市招商引資到位資金超過1200 億元。實施充分開放，擴(kuò)大海內(nèi)外合作，以大開放、大招商、大項目促大發(fā)展，把眉山建成川內(nèi)最具活力、最富商機(jī)的發(fā)展前沿和開放高地。

（六）強(qiáng)力推進(jìn)文化立市，加快建設(shè)文化強(qiáng)市，實現(xiàn)文化發(fā)展新跨越。文化是民族的血脈，是城市的靈魂。要深入貫徹黨的十七屆六中全會和省委九屆九次全會精神，堅持以社會主義核心價值體系建設(shè)為核心，以東坡文化為特色，突出特色抓布局，突出項目抓建設(shè)，突出產(chǎn)業(yè)抓發(fā)展，突出政策抓保障，突出宣傳抓品牌，大力實施文化立市“123”工程，到 2020 年，把眉山建設(shè)成為文化強(qiáng)市，實現(xiàn)“文化事業(yè)一流、文化產(chǎn)業(yè)一流、城市文明一流”目標(biāo)。突出文城一體，建設(shè)一座中國歷史文化名城。打造以“一城、一湖、一島、一樓、一觀、一路、一帶和四園”為重點的東坡文化核心區(qū)，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)和開發(fā)，大力提升東坡文化影響力。突出項目帶動，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩輪驅(qū)動。推動文化事業(yè)大繁榮，強(qiáng)化教育和科技支撐，建成市文化中心、市體育中心和市科技館，抓好六大文化惠民工程，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，實施文化產(chǎn)業(yè)投資千億工程，重點打造文化旅游、文化傳媒、文體娛樂三大產(chǎn)業(yè)，開發(fā)青神竹編等文化產(chǎn)品，到 2020 年，全市文化產(chǎn)業(yè)投資達(dá)到 1000億元以上。突出文化活力，抓好文化活動開展、文化藝術(shù)創(chuàng)作、文化品牌打造三項工作。廣泛開展群眾性文化體育活動，抓好五大文化惠民活動，不斷豐富人民群眾文化生活。實施文藝創(chuàng)作“五個一工程”，推進(jìn)文藝精品工程項目化、市場化、品牌化，以優(yōu)秀的文化產(chǎn)品引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展。打造具有全國影響力的文化品牌、教育品牌和科技品牌，新創(chuàng)建一批中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，打造一批全國一流的名校、名師，創(chuàng)建一批企業(yè)研發(fā)中心、重點實驗室、公共實驗室。

（七）強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)先行，加快改善發(fā)展條件，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新跨越。跨越發(fā)展，基礎(chǔ)先行。要突出交通、城鎮(zhèn)、水利、能源等重點，加大投入力度，加快建設(shè)進(jìn)度，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。推進(jìn)綜合交通建設(shè)，形成層次分明、功能互補(bǔ)的綜合交通體系。建設(shè)“三橫五縱”高速公路網(wǎng)和“三橫四縱”鐵路交通網(wǎng)，加快推進(jìn)岷江航電工程和彭山、眉山、青神 3 個水運(yùn)港口建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鎮(zhèn)道路管網(wǎng)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批城鎮(zhèn)公園和綠地，配套建設(shè)城鎮(zhèn)亮化、供水、污水處理、垃圾處理設(shè)施，推進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)和棚戶區(qū)、危舊住房改造。適應(yīng)中心城區(qū)快速擴(kuò)張的需要，超前建設(shè)供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施“引水濟(jì)眉、引水濟(jì)仁”等骨干水利工程，推進(jìn)岷江、青衣江堤防工程，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工程。加強(qiáng)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，綜合治理旱山村，切實提高防洪抗旱減災(zāi)能力、供水保障能力和水生態(tài)環(huán)境承載能力。推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大電力設(shè)施投入，形成以 500 千伏變電站為支撐、220 千伏環(huán)網(wǎng)為骨干網(wǎng)、110 千伏環(huán)網(wǎng)雙電源供電的強(qiáng)大電網(wǎng)格局。加快天然氣管網(wǎng)配套建設(shè)，提升全市輸配氣能力。完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)“數(shù)字眉山”。

（八）強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境興市，加快建設(shè)一流環(huán)境，實現(xiàn)環(huán)境建設(shè)新跨越。環(huán)境是生命線，環(huán)境是生產(chǎn)力。建設(shè)清明的政治環(huán)境，突出人民群眾主體地位，堅持人民群眾當(dāng)家作主，積極推進(jìn)民主政治建設(shè)。深化黨務(wù)公開，強(qiáng)化社會監(jiān)督，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主帶動社會民主，努力營造暢所欲言、建言獻(xiàn)策的良好氛圍。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⒊缟袑嵏傻挠萌藢?dǎo)向，不斷探索完善干部考核選任制度。堅持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，支持人大、政府、政協(xié)依法依章程履行職能，支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政。建設(shè)高效的政務(wù)環(huán)境，繼續(xù)堅持精簡文、會、事的一系列制度，開短會、說短話、行短文、不陪會，星期一二三五原則上不召開全市性會議，每年五月為“無會月”，星期一二三不自主到基層調(diào)研。簡化規(guī)范檢查考核評比工作。堅持接待節(jié)儉節(jié)約。繼續(xù)推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，堅持“兩集中、兩到位”，切實提高行政效能。建設(shè)優(yōu)良的投資環(huán)境，把眉山建成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地，資金和人才流入的洼地。親商、重商、愛商、護(hù)商，定期研究完善土地、財政、稅收、規(guī)費(fèi)、金融等投資促進(jìn)政策，進(jìn)一步規(guī)范涉企檢查，建立招商引資服務(wù)工作企業(yè)評議制度。建設(shè)和諧的社會環(huán)境，深入開展平安眉山創(chuàng)建，完善公共服務(wù)職能，推進(jìn)誠信社會建設(shè)，提高社會的安全度、開放度和兼容度。建設(shè)優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，實施全域生態(tài)化，抓好節(jié)能減排降耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，打造生態(tài)水系，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)生態(tài)生活。到 2016年，全市森林覆蓋率達(dá)到 45%以上，城區(qū)綠化率達(dá)到 37.5%，主要污染物排放指標(biāo)全面下降。建設(shè)整潔的城鄉(xiāng)環(huán)境，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，中心城區(qū)和 5 個縣城全面推行環(huán)境網(wǎng)格化管理，完善農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)制，持續(xù)治理“五亂”，保持城鄉(xiāng)整潔。

（九）強(qiáng)力推進(jìn)依法治市，維護(hù)社會公平正義，實現(xiàn)法制建設(shè)新跨越。依法治市是跨越發(fā)展的重要基石，是人民幸福的重要保障。要強(qiáng)化依法治市“八大體系”建設(shè)，推進(jìn)“六五”普法工作，構(gòu)建黨委依法執(zhí)政、政府依法行政、司法公正執(zhí)法、企業(yè)依法經(jīng)營、行業(yè)依法管理、公民依法自治、監(jiān)督體系健全的“法治大格局”，建成全國法治城市。毫不松懈地加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法打擊涉黑涉惡、“兩搶一盜”、“黃賭毒”等嚴(yán)重違法犯罪活動，進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)，加強(qiáng)政法裝備、資金保障，推進(jìn)“天網(wǎng)”工程重點區(qū)域、重點場所、重點部位全覆蓋，充分發(fā)揮基層基礎(chǔ)作用，做好群防群治工作，建設(shè)平安眉山，提升群眾安全感。堅持從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警。改善法制環(huán)境，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化法律援助，確保司法公正。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨管武裝工作，抓好國防動員和后備力量建設(shè)。

（十）強(qiáng)力推進(jìn)民生改善，創(chuàng)新社會管理，實現(xiàn)社會建設(shè)新跨越。民生是硬任務(wù)，穩(wěn)定是硬責(zé)任。堅持新增財力主要用于改善民生，提升民生保障“五有”水平。突出民生之本，實施更加積極的就業(yè)再就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)居民充分就業(yè)。夯實民生之基，優(yōu)先發(fā)展教育，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，大力發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，辦人民滿意的教育。完善技術(shù)創(chuàng)新體系，推動科技成果轉(zhuǎn)化，以科技進(jìn)步服務(wù)民生。解決民生之急，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和食品藥品安全監(jiān)管體系，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡化、基本醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域醫(yī)療服務(wù)一體化。進(jìn)一步完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。做牢民生之依，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會保障體系建設(shè)，擴(kuò)大各類社會保險覆蓋面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋，積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。滿足民生之需，實施廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、農(nóng)村危房改造等保障性安居工程，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，提高城鄉(xiāng)居民住房保障水平。加大扶貧開發(fā)力度，幫助困難群眾脫貧致富。以村和社區(qū)為切入點，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的新格局。探索維穩(wěn)創(chuàng)穩(wěn)工作新機(jī)制，完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度和社會矛盾化解“大調(diào)解”體系，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，加大對違法上訪的處置力度，加強(qiáng)流動人口、特殊人群服務(wù)管理，關(guān)心青少年健康成長，保護(hù)好婦女、兒童、殘疾人、老人和弱勢群體的合法權(quán)益。加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)體系和突發(fā)事件應(yīng)急處置體系建設(shè)，提高公共安全監(jiān)管和處置能力，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

五年新跨越，明年是關(guān)鍵。推進(jìn)新跨越，“兩化”互動是重點。市委確定，2012 年為“兩化”互動全面啟動年。我們要堅持以新型工業(yè)化為核心，以新型城鎮(zhèn)化為依托，以園區(qū)、新區(qū)建設(shè)為平臺，強(qiáng)勁推動“兩化”互動、產(chǎn)城一體，為新一輪發(fā)展開好局、起好步。2012 年，全市 GDP 確保增長 13%，力爭 15%；地方財政一般預(yù)算收入確保增長 20%，力爭 30%；固定資產(chǎn)投資確保增長 20%，力爭 30%；規(guī)模以上工業(yè)增加值確保增長 22%，力爭 25%；

農(nóng)民人均純收入增長 12%以上；城鎮(zhèn)化率提高 2.5 個百分點以上；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 15.7︰59.8︰24.5。

三、主動作為創(chuàng)一流，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，為建設(shè)富裕美好眉山提供堅強(qiáng)政治保證

推進(jìn)跨越發(fā)展，建設(shè)富裕美好眉山是全市人民的共同愿望，是新一屆市委的時代使命，是全市各級黨組織和廣大黨員干部義不容辭的責(zé)任。我們必須緊緊圍繞這一主題，激勵廣大黨員干部主動作為創(chuàng)一流，推動各項工作創(chuàng)新開展，進(jìn)入全省第一方陣。我們必須緊緊圍繞這一主題，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，提高黨的執(zhí)政能力，弘揚(yáng)黨的先進(jìn)性，把黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為黨員干部主動作為創(chuàng)一流的實際行動，轉(zhuǎn)化為眉山跨越發(fā)展的實際成效。

主動作為創(chuàng)一流，就是要求全市黨員干部立足本職崗位，忠誠履職，干事作為，切實做到“常規(guī)工作，規(guī)范高效，主動作為；重點工作，創(chuàng)新突破，大膽作為；群眾需要，優(yōu)先落實，積極作為；急難險重，當(dāng)仁不讓，搶先作為”，努力實現(xiàn)“精神狀態(tài)一流、工作業(yè)績一流、干群關(guān)系一流、發(fā)展環(huán)境一流”。主動作為創(chuàng)一流，思想建設(shè)是先導(dǎo)。我們要堅持用中國特色社會主義理論武裝黨員干部頭腦，堅定理想信念，提高政治覺悟和思想水平。強(qiáng)化黨員干部思想教育，開展思想解放大討論，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立發(fā)展意識、大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，增強(qiáng)主動作為創(chuàng)一流的自覺性和堅定性，使黨員干部成為推動發(fā)展的先鋒，忠誠履職的表率，服務(wù)人民的楷模。主動作為創(chuàng)一流，組織建設(shè)是關(guān)鍵。我們要繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部自覺把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，堅持不懈地向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，特別是要按崗位職責(zé)要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，一年成內(nèi)行、兩年成專家。深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，用每個崗位、每個單位的一流業(yè)績，鑄造全市跨越發(fā)展的一流業(yè)績。堅持有為才有位，切實讓職務(wù)崗位成為事業(yè)席位、能力席位、業(yè)績席位，注重把主動作為、業(yè)績一流、群眾滿意的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，真正讓想干事者有機(jī)會、能干事者有舞臺、干成事者有前途。堅持緊扣發(fā)展、強(qiáng)化保障，堅持站位前沿、務(wù)實創(chuàng)新，堅持廣納群賢、聚集人才，以激發(fā)活力、提升能力為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下組織工作，不斷開創(chuàng)組織工作新局面。

主動作為創(chuàng)一流，作風(fēng)建設(shè)是核心。我們要始終保持擊鼓奮進(jìn)的士氣、跳起摸高的勇氣、順勢而為的銳氣和崛起危難的虎虎生氣，以良好的精神狀態(tài)、飽滿的激情履職作為、干事創(chuàng)業(yè)。始終堅持群眾滿意最高標(biāo)準(zhǔn)，主動傾聽群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，及時解決群眾訴求，真正做到全心全意為人民服務(wù)。堅持言必責(zé)實、行必責(zé)實、功必責(zé)實，切實做到求真務(wù)實、真抓實干。堅持以“快”為要，做到謀劃在先，行動在前，工作要有提前量。堅持把治理“庸、懶、散”作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的突破口，以治庸提能力，治懶增效率，治散正風(fēng)氣。嚴(yán)肅治理介于干部違紀(jì)和忠誠履職之間的“第三狀態(tài)”，嚴(yán)厲問責(zé)不作為、慢作為、亂作為的行為。

主動作為創(chuàng)一流，制度建設(shè)是根本。我們要建立健全推進(jìn)主動作為創(chuàng)一流的一系列長效制度，完善崗位責(zé)任制度，確保職崗相適、人崗相適，不留責(zé)任空隙。健全常規(guī)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化制度，明確工作程序、時限和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪、公布領(lǐng)導(dǎo)干部手機(jī)號碼等制度，暢通群眾訴求渠道。建立群眾辦事“掛賬銷號”制度，確保群眾辦事件件落實。建立主動作為創(chuàng)一流督查制度、考核獎勵制度和問責(zé)制度，推動主動作為創(chuàng)一流活動順利實施。

主動作為創(chuàng)一流，廉政建設(shè)是保障。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保“干成事、不出事、出經(jīng)驗”。深入開展反腐倡廉教育，不斷增強(qiáng)干部廉潔從政意識。強(qiáng)化源頭防腐，完善監(jiān)督辦法，加強(qiáng)對重點崗位、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管和對“一把手”的監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。扎實開展專項治理，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，嚴(yán)厲查處吃拿卡要等行為。加大重大決策部署落實監(jiān)督檢查力度，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。堅決查處腐敗案件，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

同志們，建設(shè)富裕美好眉山的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新一輪跨越發(fā)展的號角已經(jīng)吹響。宏偉的目標(biāo)鼓舞著我們，崇高的使命召喚著我們，群眾的期盼激勵著我們。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、開拓進(jìn)取，不辱使命、建功立業(yè)，為眉山在全省發(fā)展格局中的新崛起而努力奮斗！

名詞術(shù)語解釋

1．綜合交通“44521”工程：“4”是指成綿樂城際鐵路客運(yùn)專線、成昆鐵路擴(kuò)能、成貴鐵路客運(yùn)專線、遂資眉雅鐵路；“4”是指成赤高速公路、雅眉樂高速公路、遂資眉高速公路、仁沐高速公路；“5”是指工業(yè)大道、岷東大道、國道 213 線仁壽段、省道 103 線眉山段、省道 106 線眉山段；“2”是指新建農(nóng)村公路 2000公里；“1”是指岷江彭山—樂山段渠化工程。

2．干部選任初始提名非定向預(yù)推：不針對具體職位空缺，在一定范圍內(nèi)民主推薦近期可提拔或交流到重要崗位任職的領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)備人選，我市首創(chuàng)的制度已上升為省級層面制度，在全省推廣。3．“一主三化三加強(qiáng)”：以工業(yè)強(qiáng)省為主導(dǎo)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加強(qiáng)開放合作，加強(qiáng)科技教育，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。4．“十字帶動”：以眉山中心城區(qū)為核心，打造南北和東西兩條城鎮(zhèn)發(fā)展主軸線，帶動市域整體發(fā)展。沿省道 103 線、成樂高速公路和成綿樂城際鐵路客運(yùn)專線，建設(shè)南北向的彭山—眉山—青神城鎮(zhèn)發(fā)展主軸線；沿省道 106 線、遂資眉高速公路，建設(shè)東西向的仁壽—眉山—丹棱—洪雅城鎮(zhèn)發(fā)展主軸線。5．“兩翼齊飛”：沿國道 213 線、自北向南，將仁壽縣的文宮、大化、文林、鐘祥、慈航等城鎮(zhèn)連為一體，建設(shè)仁壽—井研的市域東翼城鎮(zhèn)發(fā)展次軸線；北連成雅高速公路，南達(dá)峨眉山市，建設(shè)丹棱—洪雅的市域西翼城鎮(zhèn)發(fā)展次軸線。6．“全域共進(jìn)”：在市域中心城市的輻射影響下，充分發(fā)揮重點城鎮(zhèn)承上啟下樞紐作用，依托區(qū)域內(nèi)發(fā)展軸線，形成帶動整個市域城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展格局。

7．“三個集中”：工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中。

8．“六個一體化”：城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場體制、公共服務(wù)、社會管理一體化。

9．“有特色、無落差”：天府新區(qū)眉山區(qū)域的規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向成都看齊，與成都同標(biāo)準(zhǔn)，同時又體現(xiàn)眉山自身的特點。

10．文化立市“123”工程：建設(shè)一座中國歷史文化名城，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩輪驅(qū)動，抓好文化活動開展、文化藝術(shù)創(chuàng)作、文化品牌打造三項工作。11．“一城、一湖、一島、一樓、一觀、一路、一帶和四園”：一城即“東坡宋城”，一湖即東坡湖，一島即東坡島，一樓即遠(yuǎn)景樓，一觀即蟆頤觀，一路即眉州大道，一帶即沿岷江文化旅游景觀帶，四園即蘇洵、蘇軾、蘇轍和蘇母文化主題公園。

12．五大文化惠民活動：全民閱讀、全民健身、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科教文體法律衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”、送歡樂下基層文化惠民活動。

13．文藝創(chuàng)作“五個一工程”：集中力量創(chuàng)作反映眉山特色、能夠在全國產(chǎn)生廣泛深遠(yuǎn)影響的一首歌曲、一部電影、一部電視劇、一部文學(xué)作品、一臺舞臺劇。

14．“三橫五縱”高速公路網(wǎng)：“三橫”是指成雅高速公路、遂資眉高速公路、蒲彭仁簡高速公路；“五縱”是指成樂高速公路、成赤高速公路、雅樂高速公路、仁沐高速公路、蒲丹東青井高速公路。

15．“三橫四縱”鐵路交通網(wǎng)：“三橫”是指成雅鐵路、雅眉樂鐵路、遂資眉雅鐵路；“四縱”是指成昆鐵路、成昆鐵路復(fù)線、成綿樂城際鐵路客運(yùn)專線、連汪鐵路。

16．引水濟(jì)眉、引水濟(jì)仁：引水濟(jì)眉，即從黑龍灘水庫引水至東坡區(qū)崇禮鎮(zhèn)擬建的中心城區(qū)第二自來水廠。引水濟(jì)仁，即從黑龍灘水庫引水解決仁壽全域供水問題。

17．“五型政府”：法治型政府、責(zé)任型政府、服務(wù)型政府、效能型政府、廉潔型政府。

18．“兩集中、兩到位”：推進(jìn)行政機(jī)關(guān)的審批事項向處室集中、行政審批處室向行政審批服務(wù)中心集中，保障進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的審批事項到位、審批權(quán)限到位。19．依法治市“八大體系”：依法執(zhí)政體系、法治政府體系、法治環(huán)境體系、全民學(xué)法體系、基層自治體系、依法經(jīng)營社會信用體系、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系、法治輿論宣傳體系。

20．“五有”：學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

第二篇：搶抓發(fā)展機(jī)遇

搶抓發(fā)展機(jī)遇

加快振興崛起

——張安順同志在市委五屆五次全會上的講話

（2009年12月14日）

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會和省委九屆八次全會精神，總結(jié)工作，分析形勢，對明年工作提出意見；研究討論《中共通化市委貫徹落實〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定〉實施意見》。

下面，我受市委常委會委托，向全會報告工作。

一、全力應(yīng)對危機(jī)挑戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展

今年是通化發(fā)展遇到巨大困難和挑戰(zhàn)的一年。年初以來，面對國際金融危機(jī)帶來的不利影響和沖擊，市委常委會團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大干部群眾，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的核心任務(wù)，堅定信心，逆勢求進(jìn)，合力攻堅，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體好于預(yù)期，各方面工作取得了明顯成效。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值513.5億元，比上年增長15.1%；實現(xiàn)地方級財政收入25.5億元，比上年增長19%；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值660億元、增加值220億元，分別比上年增長8%、15.5%；完成全社會固定資產(chǎn)投資605億元，比上年增長40.9%；實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額207億元，比上年增長21%；實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量35.2億斤；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15500元，比上年增長11.2%；農(nóng)民人均純收入5640元，比上年增長10%。

1.項目建設(shè)和招商引資成果顯著。深入開展“項目建設(shè)年”活動，抓住國家擴(kuò)大投資和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，全力爭取投資、招商引資、推進(jìn)項目建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)保持了投資拉動的強(qiáng)勁勢頭。全年新建續(xù)建3000萬元以上項目610項、億元以上項目165項、10億元以上項目13項。通化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等8個開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和項目建設(shè)全面取得較大突破。謀劃包裝后續(xù)項目取得新進(jìn)展，儲備億元以上新項目651 項，總投資額達(dá)2860億元。成立15個重大項目推進(jìn)組，爭取中央投資、政府債券資金10.19億元。積極開展與金融

機(jī)構(gòu)合作，爭取三年銀行授信720億元，有效推進(jìn)了銀企對接。招商引資再創(chuàng)歷史最好水平，實際到位資金510億元，實際利用外資1億美元，引進(jìn)千萬元以上項目1200余項。組織開展了赴港澳、長三角、珠三角等地區(qū)大型經(jīng)貿(mào)交流活動，推進(jìn)了與香港長江鎂業(yè)、廣東康美藥業(yè)、吉林亞泰集團(tuán)、江蘇高力集團(tuán)、浙江義烏中國小商品城集團(tuán)等知名大企業(yè)的合作。與朝鮮正式簽訂了開發(fā)鴨綠江水利兩個電站項目。在第五屆“東博會”上，簽約億元以上項目49項，投資總額271億元；同丹東市正式簽署合作協(xié)議，合力打造通丹經(jīng)濟(jì)帶、建設(shè)通化陸港、創(chuàng)建東北東部開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)進(jìn)入啟動階段。一年來的項目建設(shè)和招商引資為通化發(fā)展振興進(jìn)一步打下了基礎(chǔ)、增添了后勁。自2006年開展“項目建設(shè)年”活動以來，全市已累計完成固定資產(chǎn)投資突破1500億元，預(yù)示通化經(jīng)濟(jì)發(fā)展將跨入一個新階段。

2.重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)繼續(xù)加快突破。圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；笆螽a(chǎn)業(yè)”進(jìn)一步在完善業(yè)態(tài)、壯大規(guī)模、提升層次上取得突破性進(jìn)展。鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級順利推進(jìn)，通鋼啟動了新一輪技術(shù)升級改造；“圍鋼”產(chǎn)業(yè)新上了3萬噸減振復(fù)合鋼板、20萬噸彩涂板、10萬噸鍍鋅鐵線等一批好項目，繼續(xù)壯大集群規(guī)模。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中，以純中藥制劑和保健品為代表的中藥開發(fā)研制繼續(xù)取得新突破；醫(yī)療器械、藥品包裝有新發(fā)展；生物制藥形成強(qiáng)勁突破勢頭，建成7000萬支人胰島素針劑項目，新上了禽流感疫苗、豬藍(lán)耳病疫苗項目；產(chǎn)業(yè)整合步伐加快，修正、萬通等大企業(yè)積極開展企業(yè)并購，引進(jìn)域外戰(zhàn)略投資者推進(jìn)了人參種植基地、長白山藥谷物流項目建設(shè)，通化“中國醫(yī)藥城”產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和品牌效應(yīng)進(jìn)一步提升，“通化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”納入國家“東北振興”戰(zhàn)略總布局，成為國家重點支持的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地之一。食品產(chǎn)業(yè)中，綠優(yōu)米、畜禽、果仁等農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，華潤雪花啤酒一期工程、阜康45萬噸食用酒精工業(yè)園建成投產(chǎn)，我市已成為國內(nèi)最大的食用酒精生產(chǎn)基地。在工業(yè)其它領(lǐng)域，華能煤矸石發(fā)電、亞泰特水日產(chǎn)3000噸特種水泥熟料生產(chǎn)線、宏信研磨材2萬噸綠碳化硅微粉生產(chǎn)線等大項目順利推進(jìn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)扭轉(zhuǎn)了大幅下滑后持續(xù)波動的局面，通鋼生產(chǎn)經(jīng)營企穩(wěn)，全市工業(yè)運(yùn)行回升，新增規(guī)模企業(yè)近百戶，通天酒業(yè)在香港主板成功掛牌上市。在

服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，繼續(xù)推進(jìn)了一批重大項目建設(shè)，通化·義烏國際商貿(mào)城、北京恒坤通化家居博覽中心、中東新天地購物公園以及江蘇高力集團(tuán)投資的餐飲休閑文化城加快建設(shè)；設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，新建了中國松花石（硯）交易展覽中心；重點旅游景區(qū)開發(fā)取得新成效，高句麗遺跡入選“吉林八景”。一年來的重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)是在危機(jī)困境中逆勢推進(jìn)的，并繼續(xù)保持了快速突破的勢頭。這種產(chǎn)業(yè)規(guī)?；膽B(tài)勢顯示，通化正在向新型工業(yè)基地、區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心的目標(biāo)，加快邁進(jìn)。

3.交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。交通建設(shè)掀起高潮，通丹、梅沈、營松高速公路和通丹鐵路、集安至臨江邊境公路全面建設(shè)；全市人民期盼已久的通化機(jī)場項目順利奠基；通長、通集高速公路正做開工前期工作。實施城區(qū)道路橋梁改造、污水處理、供水供熱供氣、綠化美化亮化等十項城建重點工程，整體提升江西、完善江東、開發(fā)江南、建設(shè)江北取得突破性進(jìn)展。完成了備受廣大市民矚目的二道河綜合改造工程，打造了一條市民休閑長廊，實現(xiàn)了治理改造“龍須溝”多年夙愿。完成了濱江東路改造工程，江東交通狀況明顯改善，沿江環(huán)境顯著改觀。江南開發(fā)如火如荼，一個現(xiàn)代化新城區(qū)開始展現(xiàn)在人們面前。二道江城區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，開發(fā)區(qū)建設(shè)繼續(xù)加快推進(jìn)，江北工業(yè)帶初步形成?，F(xiàn)在，通化中心城市功能正在加速提升，大規(guī)模的舊城改造、新區(qū)開發(fā)提高了城市承載功能和綜合服務(wù)能力，全方位的交通建設(shè)將帶來較強(qiáng)的輻射力和帶動力。開放通道全面建成后，通化將提升和凸顯區(qū)位優(yōu)勢，開發(fā)開放將形成全新的局面、獲得前所未有的動力，成為東北東部地區(qū)中心城市。

4.縣域發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)快速推進(jìn)?？h域突破繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢頭，工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，城鎮(zhèn)化建設(shè)明顯提速，五縣（市）都新上了一批大項目，建成了一批新企業(yè)，梅河口市財政收入躍上10億元臺階。農(nóng)村改革不斷深化，集體林權(quán)制度配套改革取得良好進(jìn)展。整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作走在全省前列，12個鎮(zhèn)列入全省“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”，其中4個鎮(zhèn)成為首批啟動鎮(zhèn)。今年，全省縣域突破工作會議、全省百鎮(zhèn)建設(shè)工程現(xiàn)場會暨啟動大會先后在我市召開。我市獲得全省縣域突破工作組織推動獎，梅河口市、集安市獲得升級晉位獎，柳河縣獲得薄弱縣爭

先跨越獎，通化縣、輝南縣獲得縣域突破單項獎?？h域經(jīng)濟(jì)綜合實力的快速提升，廣大農(nóng)村整體發(fā)生的明顯變化，集中反映了我市新農(nóng)村建設(shè)正在躍升到一個新水平。

5.社會領(lǐng)域各項建設(shè)全面取得新成效。進(jìn)一步發(fā)展了團(tuán)結(jié)和諧、合力干事的良好局面。人大、政協(xié)在推進(jìn)全局工作中發(fā)揮了重要作用。服務(wù)型政府建設(shè)、機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步發(fā)展。僑務(wù)、對臺、民族和宗教工作取得新成績。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體在共促發(fā)展、共建和諧中發(fā)揮了不可替代的作用。普法工作扎實有效，推進(jìn)了依法治市進(jìn)程。開展國防后備力量能力建設(shè)提升工程取得新成效。社會穩(wěn)定各項工作全面加強(qiáng)，維護(hù)了通鋼的穩(wěn)定和發(fā)展，取得了掃黑除惡新戰(zhàn)果，全面完成了國慶安保工作任務(wù)。社會事業(yè)健康發(fā)展，組建了通化技師學(xué)院，啟動了職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)了甲型H1N1流感疫情防控工作，市中醫(yī)院易地建設(shè)，哈尼河濕地晉升為國家級自然保護(hù)區(qū)。民生工作加快推進(jìn)，年初承諾重點辦好的十件民生實事全部完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.7萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力26 萬人次。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面不斷擴(kuò)大，社會救助水平進(jìn)一步提高。新建廉租房3.6萬平方米，為市區(qū)低保無房戶及低收入住房困難家庭發(fā)放了租賃補(bǔ)貼。改造農(nóng)村泥草房6414 戶，提前兩年超額完成省下達(dá)任務(wù)。啟動了舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工程，居民生活環(huán)境加快改善。對口支援四川地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作全面完成。精神文明建設(shè)扎實推進(jìn)，開展國家級衛(wèi)生城創(chuàng)建活動、農(nóng)村清潔文明工程和軍（警）民共建活動取得了新成效；開展“通化巨變60年”系列國慶活動進(jìn)一步增強(qiáng)了干部群眾愛國愛鄉(xiāng)的思想感情和振興通化的精神動力；開展城市精神主題討論活動進(jìn)一步挖掘了城市文化底蘊(yùn)，弘揚(yáng)了社會主義核心價值，為建設(shè)現(xiàn)代城市文明打下了良好社會基礎(chǔ)。一年來的社會建設(shè)，全市在改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧上做了大量工作，在協(xié)調(diào)利益關(guān)系、應(yīng)對突發(fā)事件、處理復(fù)雜問題上積累了有益經(jīng)驗，在把握社會發(fā)展進(jìn)程和規(guī)律、樹立和更新社會建設(shè)理念、加強(qiáng)和改進(jìn)民生工作上，進(jìn)一步提高了認(rèn)識和實踐水平。

6.加強(qiáng)黨的建設(shè)取得重要成果。堅持以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，扎實推進(jìn)全市黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。按照中央和省委統(tǒng)一部署，以“堅持科學(xué)發(fā)展，推動?三化?進(jìn)程，加快通化振興”為主題，開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。市委常委會認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、查找問題、分析原因、搞好整改。全市第一批學(xué)習(xí)實踐活動受到省委指導(dǎo)檢查組充分肯定，第二批學(xué)習(xí)實踐活動有序開展。加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，深入開展了“和諧班子”創(chuàng)建活動。深化干部人事制度改革，進(jìn)一步提高了干部選拔任用質(zhì)量和公信度，提高了人才工作水平。全面抓好基層黨組織建設(shè)，深入開展“黨員創(chuàng)業(yè)幫帶工程”，實施農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”，開展了富有特色的邊境地區(qū)軍地聯(lián)建基層組織工作，有效夯實了基層組織基礎(chǔ)。按照“講黨性、保增長、重民生、促穩(wěn)定”要求，深入開展“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，有效糾治了損害群眾利益的突出問題和不正之風(fēng)。堅持把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)。切實加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處了一批黨員干部違紀(jì)違法案件。一年來，全市各級黨組織和廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，在應(yīng)對危機(jī)，推動通化科學(xué)發(fā)展、加快振興的實踐中，接受了檢驗、經(jīng)受了歷練，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平。

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，目前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在諸多亟待解決的矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體還沒有走出困境，以通鋼為龍頭的冶金產(chǎn)業(yè)受危機(jī)沖擊較重，導(dǎo)致整個工業(yè)經(jīng)濟(jì)低速運(yùn)行、回升不快；經(jīng)濟(jì)增長后勁還顯不足，缺少大項目特別是工業(yè)大項目帶動；保障和改善民生任務(wù)繁重，擴(kuò)大就業(yè)、居民增收、社會保障等壓力較大，還有一些群眾生活困難；維護(hù)社會穩(wěn)定面臨新的復(fù)雜形勢，一些深層次社會矛盾長期積累、相互交織并開始集中顯現(xiàn)，給社會帶來不穩(wěn)定因素。面對保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定繁重的工作任務(wù)，有些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新辦法不多、工作效果不明顯，一些基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，同時還存在一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)不實、個別黨員干部為政不廉等問題。對此，我們將認(rèn)真采取措施加以解決。

二、把握新形勢新機(jī)遇，加快開創(chuàng)通化振興崛起新局面

明年是“十一五”最后一年，是通化發(fā)展突破危機(jī)困境、實現(xiàn)低谷躍升，為“十二五”發(fā)展贏得高起點開局打基礎(chǔ)的一年。因此，做好明年工作，意義特別重大。

目前，國際金融危機(jī)影響還在持續(xù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在許多不穩(wěn)定、不確定因素。我市經(jīng)濟(jì)自今年下半年開始企穩(wěn)回升，但回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固、不平衡，冶金產(chǎn)業(yè)回升的態(tài)勢還不夠明朗。但國際經(jīng)濟(jì)形勢已出現(xiàn)積極變化，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)企穩(wěn)向好。我國保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，為我市繼續(xù)擴(kuò)大投資、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了政策支持。國務(wù)院出臺了《關(guān)于進(jìn)一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，我省“長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)”上升為國家戰(zhàn)略，都為我市加快開發(fā)開放、加速產(chǎn)業(yè)升級，更好更快融入東北亞經(jīng)濟(jì)圈，提供了新機(jī)遇。我市這些年不斷加大固定資產(chǎn)投資力度，重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)、開放通道建設(shè)、中心城市建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、縣域發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)等全面取得重大進(jìn)展，初步形成了振興崛起的新態(tài)勢。因此，全市上下必須清醒認(rèn)識和正確把握當(dāng)前形勢，增強(qiáng)危機(jī)意識，保持高昂斗志，在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵節(jié)點、鞏固發(fā)展基礎(chǔ)的特殊時期、進(jìn)行彎道超越和后發(fā)跨越的重要階段，加快打造通化發(fā)展新優(yōu)勢，努力贏得快發(fā)展、大發(fā)展。

做好明年工作，要全面貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委九屆八次全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持走產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、交通快速化、人居生態(tài)化發(fā)展路子，強(qiáng)力推進(jìn)固定資產(chǎn)投資上規(guī)模，在大項目建設(shè)上求突破；強(qiáng)力推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)躍升上求突破；強(qiáng)力推進(jìn)中心城市崛起，在構(gòu)建開發(fā)開放新格局上求突破；強(qiáng)力推進(jìn)縣域工業(yè)化城鎮(zhèn)化，在新農(nóng)村建設(shè)上求突破，堅定信心保發(fā)展，盡心盡力保民生，盡職盡責(zé)保穩(wěn)定，加快建設(shè)東北東部地區(qū)中心城市和中國北方宜居山水城市，為開創(chuàng)通化振興崛起的新局面而奮斗。

主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方級財政收入保持同步增長；全社會固定資產(chǎn)投資增長33%以上，社會消費(fèi)品零售

總額增長20%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%以上。

1.繼續(xù)開展“項目建設(shè)年”活動，進(jìn)一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)

全力推進(jìn)固定資產(chǎn)投資，發(fā)揮投資在拉動增長、擴(kuò)大需求、調(diào)整結(jié)構(gòu)和改善民生中的重要作用。實施“862”計劃，全年完成固定資產(chǎn)投資800億元以上，新建續(xù)建3000萬元以上項目600項以上，億元以上項目200項以上。要突出抓好機(jī)場、鐵路、公路、城市基礎(chǔ)設(shè)施“四大工程”和冶金、能源、醫(yī)藥、食品、服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)“六大板塊”項目建設(shè)，對其中的億元級項目，特別是24項10億元以上大項目，要實行定期調(diào)度制度，凡是新開工的都要落實領(lǐng)導(dǎo)包保、部門服務(wù)，確保順利開工、加快建設(shè)。要突出抓好項目前期工作，狠抓開工率，逐一落實審批手續(xù)、資金及進(jìn)場施工條件，集中搞好批量開工，盡早形成建設(shè)高潮。要繼續(xù)篩選項目，全力爭取國家資金支持，同時加大對爭取項目資金的監(jiān)管力度，確保國家政策不折不扣得到落實。要組織專業(yè)力量，積極聘請專家，精心做好“十二五”規(guī)劃編制工作，突出謀劃重大投資項目、特別是工業(yè)項目。

繼續(xù)搶抓危機(jī)背景下的結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，全力抓好招商引資。要堅持有針對性地走出去、請進(jìn)來，大力開展專業(yè)化叩門招商、專題招商和以商招商，注重通過各種商會、協(xié)會組織開展平臺招商，精心組織參加“東博會”及其他經(jīng)貿(mào)交流活動。開發(fā)區(qū)要圍繞全市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有選擇地主攻一些重點地區(qū)，努力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和龍頭項目，帶動產(chǎn)業(yè)向我市接續(xù)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)一批與發(fā)達(dá)地區(qū)合作的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成招商帶動效應(yīng)。注重把傳統(tǒng)招商引資推向區(qū)域合作的更高層次，積極同對我市發(fā)展具有提升帶動作用的地區(qū)開展合作，抓住我省長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略的機(jī)遇，加快推進(jìn)與遼寧丹東的務(wù)實合作，設(shè)立區(qū)域合作辦事機(jī)構(gòu)，啟動通丹經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)，打造“十二五”通化經(jīng)濟(jì)新的增長極；繼續(xù)深化與浙江義烏的產(chǎn)業(yè)合作，在義烏設(shè)立通化農(nóng)特產(chǎn)品展館，讓通化的產(chǎn)品通過義烏這個世界小商品中心，走進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)、走向世界。

進(jìn)一步優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅持“一如、三優(yōu)、三全”服務(wù)理念，視投資者如親人，有手足之情，有善待之心，有包容之量，盡一切努力提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠服務(wù)，提供全天候、全方位、全過程服務(wù)，樹立通化開放親商的良好形象。

2.加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)躍升

堅持工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)興市，全面推進(jìn)以“十大產(chǎn)業(yè)”為重點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，集中打造冶金、醫(yī)藥、食品三大基地，爭取三到五年時間，各縣（市、區(qū)）和通化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)都分別建成一個產(chǎn)值超百億元的特色產(chǎn)業(yè)集群，形成“十大產(chǎn)業(yè)”、“三大基地”、“八大集群”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

要把握工業(yè)化主題，大力推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和服務(wù)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要抓住產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營這條主線，著力發(fā)展基地化農(nóng)業(yè)，突出抓好龍頭企業(yè)建設(shè)，不斷推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品資源和特產(chǎn)資源深度開發(fā)，重點發(fā)展綠優(yōu)米產(chǎn)業(yè)、玉米轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)、精品畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)和林木加工業(yè)。要進(jìn)一步加大扶持力度，做大做強(qiáng)阜康、正方、卓越等龍頭企業(yè)，壯大各類專業(yè)化食品工業(yè)園，建設(shè)康美新開河人參基地、長白山西南部木材加工基地。打造新型工業(yè)，要實施工業(yè)產(chǎn)業(yè)八項躍升計劃，爭取三年時間實現(xiàn)工業(yè)總量翻一番。明年，要推進(jìn)“五個百”工程，重點建設(shè)百個投資超億元重大項目，實施百項重點技改工程，抓好百個項目投產(chǎn)達(dá)效，扶持百戶重點企業(yè)，新增百戶規(guī)模以上企業(yè)。推進(jìn)冶金產(chǎn)業(yè)躍升，要全力支持通鋼引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，加快技術(shù)升級改造，實施千萬噸鋼產(chǎn)能建設(shè)；繼續(xù)大力發(fā)展“圍鋼”產(chǎn)業(yè)，壯大配套企業(yè)群，提高鋼材就地轉(zhuǎn)化率和制品化率。要聯(lián)手通鋼實施120萬噸球團(tuán)、60萬噸焦?fàn)t、3萬立方米制氧等配套項目；著眼長春、沈陽汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快實施汽車系列沖壓件項目，努力建設(shè)汽車零部件制造中心；加快建設(shè)2萬噸鎂合金及壓鑄件項目，拓展冶金產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域。推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)躍升，要堅持在醫(yī)藥工業(yè)、醫(yī)藥商貿(mào)、醫(yī)藥科研、醫(yī)藥教育和中藥材基地“五位一體”建設(shè)上求突破。加快推進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)整合重組，進(jìn)一步盤活存量；繼續(xù)推進(jìn)基因重組人胰島素系列等生物藥項目建設(shè)，拓展中藥制劑、中藥保健品、生物疫苗、醫(yī)療器械、藥品包裝等生產(chǎn)領(lǐng)域，加快建設(shè)通化長白山藥谷國際中藥交易中

心、醫(yī)藥物流配送中心和國際中醫(yī)藥文化博覽中心。推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)躍升，要繼續(xù)在系列化開發(fā)、品牌化發(fā)展上求突破。積極促進(jìn)通化葡萄酒公司與云南紅酒業(yè)合作。要堅持質(zhì)量興市，大力實施品牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步做響傳統(tǒng)品牌；著力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，加快培育新品牌。要堅持引進(jìn)增量與盤活存量相結(jié)合，以大企業(yè)為基本支撐，以項目建設(shè)、技術(shù)改造、規(guī)模企業(yè)發(fā)展、扶持雙停企業(yè)釋放產(chǎn)能為主要增長點，打一場工業(yè)企穩(wěn)回升攻堅戰(zhàn)，力保工業(yè)快速回升、平穩(wěn)運(yùn)行。要努力破解中小企業(yè)融資瓶頸，加快構(gòu)建多層次資本市場體系，積極推進(jìn)企業(yè)上市。要進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度，確保完成省下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。提升服務(wù)業(yè)，要著眼滿足群眾多樣化需求，積極培育和引導(dǎo)消費(fèi)熱點，進(jìn)一步全面加強(qiáng)旅游度假、購物出行、住宿餐飲、文化娛樂、休閑健身等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。要深化文化體制改革，整合文化產(chǎn)業(yè)資源，完善業(yè)態(tài)；加快發(fā)展松花石（硯）等產(chǎn)業(yè)，籌建文化產(chǎn)品交易市場。要堅持以開放思維謀劃旅游業(yè)振興，規(guī)劃開發(fā)通化旅游休閑度假區(qū)，規(guī)劃建設(shè)龍灣群至“小江南”旅游路線，協(xié)同構(gòu)建登山、尋古、游江、觀海的城市旅游聯(lián)盟，打造高句麗世界文化遺產(chǎn)、龍灣火山口湖群世界地質(zhì)公園、鴨綠江國際旅游黃金帶三個國際旅游品牌，努力建設(shè)區(qū)域性觀光、休閑、度假中心。

3.著眼東北東部開發(fā)開放新態(tài)勢，加速中心城市崛起

圍繞改善區(qū)位條件，提升中心城市輻射力，進(jìn)一步謀劃和實施重大交通工程。抓緊研究推進(jìn)城市東部連接，規(guī)劃和建設(shè)長白山區(qū)域快速通道。繼續(xù)加快建設(shè)通丹、梅沈、營松高速公路和通丹鐵路、通化機(jī)場。加緊推進(jìn)通長、通集及通化至靖宇高速公路前期工作。啟動通化陸港建設(shè)工程。力爭在“十二五”頭兩年，全面建成連接周邊城市的開放通道工程，把通化建設(shè)成為東北東部區(qū)域性交通中心，成為連接?xùn)|北腹地與沿海的開放前沿。

堅持“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、精品化建設(shè)、精細(xì)化管理”發(fā)展中心城市，快速增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能。繼續(xù)推進(jìn)“以江為軸、跨江發(fā)展”，加快提升江西、完善江東、開發(fā)江南、建設(shè)江北，同時注重做好山水文章，突出宜居特色，不斷提高城市生態(tài)建設(shè)水平，讓通化市區(qū)山為畫屏、江為景觀帶、河為休閑長廊、溝為山水家園、橋為街頭美景。積極探索創(chuàng)新城市規(guī)劃建設(shè)體制機(jī)制，完善總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃等規(guī)劃編制體系，構(gòu)建通化都市區(qū)，為發(fā)展百萬人口城市創(chuàng)造條件。大力支持二道江區(qū)舊城改造和老礦區(qū)建設(shè)。加快完善市區(qū)路網(wǎng)、地下管網(wǎng)、垃圾和污水處理、供水供熱供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，加大綠化美化亮化力度。加強(qiáng)城市水源地保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)周山溝河治理，規(guī)劃建設(shè)好渾江、二道河景觀帶，進(jìn)一步改善人居環(huán)境。加快完善城市文化基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)圖書館、博物館、檔案館、科技館和規(guī)劃展覽館。突出把江南新區(qū)打造成購物、休閑、娛樂中心，加快建設(shè)通化·高力餐飲休閑文化城、中東新天地購物公園，完善通化·義烏國際商貿(mào)城配套設(shè)施，盡快把通化發(fā)展成輻射東北東部的小商品中心。堅持建管并重，努力提升城市管理水平。繼續(xù)扎實開展國家級衛(wèi)生城創(chuàng)建活動。

4.加速推進(jìn)縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村

順應(yīng)全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化浪潮快速興起的新形勢，抓住機(jī)遇，乘勢而上，加快構(gòu)建依托交通干線、產(chǎn)業(yè)群與城鎮(zhèn)群同建共筑的區(qū)域發(fā)展新局面。

要堅持工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣，推進(jìn)縣域工業(yè)化。深入實施縣域突破戰(zhàn)略，繼續(xù)保持在全省縣域發(fā)展中爭先晉位的良好勢頭。集中力量抓工業(yè)突破，組織精干力量開展招商引資，集中配置資源推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要注重圍繞通化“鋼鐵城”、“醫(yī)藥城”建設(shè)，發(fā)展冶金關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；積極推進(jìn)能源等各類礦產(chǎn)的勘探開發(fā)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快大項目建設(shè)；切實發(fā)揮農(nóng)特產(chǎn)品資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展各具特色的加工業(yè)。要突出抓好縣域開發(fā)區(qū)建設(shè)，注重完善配套服務(wù)功能，著力打造特色園區(qū)，使開發(fā)區(qū)成為經(jīng)濟(jì)龍頭、城市新區(qū)。

要抓住全省實施“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”和“百鎮(zhèn)扶持工程”的機(jī)遇，迅速掀起城鎮(zhèn)化建設(shè)熱潮。繼續(xù)加快提升縣級城市、縣城建設(shè)水平，按照小城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)域中心鎮(zhèn)，統(tǒng)籌考慮區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地域文化、生態(tài)環(huán)境等因素，規(guī)劃建設(shè)各具特色的小城鎮(zhèn)。列入全省“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”的重點鎮(zhèn)，要利用好各項政策和專項資金，加快完善城鎮(zhèn)功能，奮力實現(xiàn)率先發(fā)展，爭取利用5年時間，發(fā)展成小城市或強(qiáng)鎮(zhèn)、重鎮(zhèn)、名鎮(zhèn)。要以小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動廣大農(nóng)村建設(shè)，實施“百村示范、全面提升”工程，進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，抓好以改善村容村貌

為重點的農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。積極爭取國家有關(guān)政策，加大農(nóng)村危房改造力度；實施“文化惠民工程”，力爭在全省率先實現(xiàn)“農(nóng)家書屋”行政村全覆蓋。

要全面落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。積極推動農(nóng)村宅基地規(guī)范化治理和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，盤活土地資源，實現(xiàn)土地集約規(guī)模利用。依據(jù)政策規(guī)定，放開城市農(nóng)民落戶限制，引導(dǎo)農(nóng)民有序進(jìn)城。繼續(xù)創(chuàng)新和加強(qiáng)財政、金融、科技、人才、信息等支農(nóng)服務(wù)，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。

5.全面加強(qiáng)社會建設(shè)，著力改善民生、構(gòu)建和諧

堅持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展，注重滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求，努力建設(shè)民生幸福城市。

全力改善群眾生活。堅持保障群眾基本生活為先，統(tǒng)籌解決生存性民生問題和發(fā)展性民生問題，繼續(xù)集中財力物力辦好民生實事。明年，要實施“1235”民生工作行動計劃。全市改造棚戶區(qū)及危舊房100萬平方米，重點推進(jìn)市區(qū)周邊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦區(qū)棚戶區(qū)改造，加大對住房困難群眾的住房租賃補(bǔ)貼力度；完成市區(qū)100棟老舊樓小區(qū)環(huán)境綜合整治；改造維護(hù)市區(qū)街巷路100條；新建和維修市區(qū)公廁100座。著眼促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，重點改善200所中小學(xué)校特別是“薄弱?！鞭k學(xué)條件，推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)模式改革，開展教師專業(yè)化全員培訓(xùn)；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，首批支持200個村衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。加強(qiáng)社會保障和社會救助工作，基本養(yǎng)老和失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險擴(kuò)面新增3萬人，將3000戶城市低?！斑吘墤簟奔{入社會救助體系。全面落實促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)各項政策，加強(qiáng)對大學(xué)畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，始終保持動態(tài)消除零就業(yè)家庭，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人。

積極促進(jìn)社會和諧。加強(qiáng)黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持人大、政協(xié)反映人民意愿，暢達(dá)社情民意，保障人大代表依法行使職權(quán)和政協(xié)委員民主監(jiān)督權(quán)利。加強(qiáng)同民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的真誠合作，認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教、僑務(wù)政策，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體參與社會管理，開展維權(quán)服務(wù)。注重加強(qiáng)與駐通國省屬單位溝通聯(lián)系，協(xié)

調(diào)推進(jìn)各項工作，大力支持通化師范學(xué)院加快發(fā)展。深入開展“雙擁”、“雙支”工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步夯實爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”工作基礎(chǔ)。

精心維護(hù)社會穩(wěn)定。全面推行重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，努力從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。繼續(xù)開展平安通化建設(shè)，加大社會治安綜合治理力度，依法堅決打擊嚴(yán)重刑事犯罪；注重加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善化解矛盾糾紛“N+1”工作機(jī)制；深入開展普法教育，推進(jìn)依法治市進(jìn)程。加強(qiáng)信訪工作，突出解決國企改革和房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題以及涉法涉訴信訪案件，嚴(yán)防發(fā)生群體性事件。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)輿論引導(dǎo)，建立健全網(wǎng)上輿情研判機(jī)制。認(rèn)真做好安全發(fā)展各項工作，抓好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，全力做好甲型H1N1流感疫情及其它重大傳染性疾病防控工作，確保人民群眾生命安全。

建設(shè)現(xiàn)代城市文明。堅持以社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，注重強(qiáng)化地域文化特色，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，發(fā)展城市文化，培育城市精神，建設(shè)通化精神文明。加強(qiáng)思想道德教育，培養(yǎng)全社會特別是青少年愛國、守法、誠信、知禮的公民意識。進(jìn)一步弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)文化，挖掘、保護(hù)優(yōu)秀歷史文化，提升特色產(chǎn)業(yè)文化，發(fā)展城市生態(tài)文化，打造長白山地域文化中心，不斷彰顯城市的個性、氣質(zhì)和魅力。

三、貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè) 黨的十七屆四中全會是我們黨在世情、國情、黨情深刻變化的新形勢下召開的一次極其重要的會議，全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。為貫徹落實四中全會精神，市委常委會研究擬定了貫徹落實中央《決定》的《實施意見》，提交全會審議。全市各級黨組織要深刻認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，切實加強(qiáng)對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力提高全市黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

1.圍繞加速通化振興崛起，進(jìn)一步推進(jìn)思想解放。要堅持在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下繼續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新理念，以思想的大解放推動通化發(fā)展盡快突破

危機(jī)困境，加快振興崛起步伐。廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要把解放思想作為一項重要而緊迫的任務(wù)，堅持與時俱進(jìn)，把握時代脈搏，追趕發(fā)展潮流。要牢固樹立學(xué)習(xí)意識，學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)，不斷提高理論素養(yǎng)和政策水平，努力增強(qiáng)實踐本領(lǐng)。要牢固樹立發(fā)展意識，堅定發(fā)展信心，克服畏難情緒，自我加壓，砥礪奮進(jìn)，謀發(fā)展主動與先進(jìn)對標(biāo)，干工作奮力爭先晉位。要牢固樹立創(chuàng)新意識，敢闖敢試、敢為人先，敢于打破常規(guī)，敢于突破條條框框，始終把創(chuàng)新作為工作的常態(tài)。要牢固樹立機(jī)遇意識，深入研究國家和省的各項政策，搶抓政策機(jī)遇，靈活創(chuàng)造機(jī)遇，把握工作的主動權(quán)。全市各級黨組織要切實抓好理論武裝工作，大力開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子”、“學(xué)習(xí)型支部”、“學(xué)習(xí)型黨員干部”活動。

2.圍繞發(fā)展黨內(nèi)民主，進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式。要站在增強(qiáng)黨的生命力的高度，在堅持和健全民主集中制原則下，積極發(fā)展黨內(nèi)民主。要全面加強(qiáng)市、縣地方黨委和人大、政府、政協(xié)黨組建設(shè)。黨委要總攬全局，統(tǒng)籌各方面工作，注重充分發(fā)揮同級人大、政府、政協(xié)黨組作用，更好地把黨委決策轉(zhuǎn)化為人民意志和干部群眾的統(tǒng)一行動。要進(jìn)一步健全貫徹民主集中制各項制度，完善黨委議事規(guī)則和民主決策機(jī)制，實施經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大戰(zhàn)略決策，必須廣泛征求各方面意見；實施重大民生工程，要公開征求群眾的意見。要積極拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，發(fā)揮黨員參與管理和監(jiān)督的作用，并切實保障黨代表充分行使權(quán)利。要積極推進(jìn)黨務(wù)公開。要進(jìn)一步探索創(chuàng)新堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、保障群眾民主權(quán)利的基層民主自治機(jī)制。

3.圍繞建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍和創(chuàng)新型人才隊伍，進(jìn)一步深化干部人事制度改革。要著力建設(shè)為通化振興崛起勇挑重?fù)?dān)、善打硬仗的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，加快建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的考核體系和評價機(jī)制，推動領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高正確研判形勢、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、維護(hù)社會穩(wěn)定的能力。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)選拔任用干部，進(jìn)一步創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部。注重選拔年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，全面落實干部

配備要求。加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，注重多崗位鍛煉干部。堅持黨管人才原則，深入實施“人才興業(yè)”戰(zhàn)略，加快建立和完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制、發(fā)現(xiàn)使用機(jī)制、評價激勵機(jī)制，引導(dǎo)各類人才為通化振興崛起建功立業(yè)。

4.圍繞夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)全市黨的基層組織。要擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，努力實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨的組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨員作用的充分發(fā)揮。要全面抓好農(nóng)村、街道社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和“兩新”組織中的黨組織建設(shè)，抓住思想政治工作這條生命線，把握推動發(fā)展、服務(wù)民生、凝聚人心、促進(jìn)和諧這條工作主線，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容和活動方式。繼續(xù)開展好農(nóng)村基層黨組織固本強(qiáng)基、素質(zhì)提升和創(chuàng)業(yè)帶富“三項工程”。要科學(xué)制定黨員發(fā)展、黨員培訓(xùn)、支部書記培養(yǎng)工作規(guī)劃，努力建設(shè)充滿生機(jī)活力的黨員隊伍和支部書記隊伍。

5.圍繞推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)人民，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)。要堅持以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大力氣解決突出問題，弘揚(yáng)優(yōu)良黨風(fēng)，建設(shè)清新政風(fēng)。要大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)深入開展“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活制度，抓好黨員干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成。要大興團(tuán)結(jié)干事之風(fēng)，堅持胸懷大局、守土有責(zé)，共同推進(jìn)事業(yè)，始終保持良好的精神狀態(tài)，保持迎難而上的勇氣、開拓進(jìn)取的銳氣、爭創(chuàng)一流的志氣，真正帶著激情去工作。要大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅持從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，開短會、講短話、發(fā)短文，切實把功夫下到察實情、出實招、干實事上。要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，堅持問政于民、問需于民、問計于民，帶著感情、帶著責(zé)任為群眾辦好事、辦實事，認(rèn)真踐行黨的宗旨和群眾路線。要大興艱苦奮斗之風(fēng)，堅持勤儉辦一切事業(yè)，繼續(xù)嚴(yán)格落實黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的各項措施，嚴(yán)控辦公經(jīng)費(fèi)，切實把有限的資金、資源用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)工作、改善民生上；加強(qiáng)干部管理，堅決制止領(lǐng)導(dǎo)干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)方面的不良現(xiàn)象。

6.大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步履行好反腐倡廉重大政治責(zé)任。要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加大教育、監(jiān)督、改革和制度創(chuàng)新力度，進(jìn)一步健全和完善懲防體系，更加有效地預(yù)防腐敗、懲治腐敗。要加強(qiáng)廉潔從政教育，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項新規(guī)定。大力發(fā)展廉政文化。要加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，切實強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，保證權(quán)力運(yùn)行公開透明。要進(jìn)一步加大查辦案件力度，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件，嚴(yán)肅查辦群體上訪和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。各級黨委要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，堅決支持紀(jì)檢機(jī)關(guān)開展工作，推動全市反腐倡廉建設(shè)不斷取得新成效。

同志們，做好明年工作，突破國際金融危機(jī)帶來的發(fā)展困境，對通化發(fā)展振興具有特殊重要的意義。我們面前有機(jī)遇，也有困難和挑戰(zhàn)，還可能遇到新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險。但是通化振興崛起的美好前景在召喚我們，我們一定要為此加緊工作、奮發(fā)努力！

第三篇：搶抓職教攻堅機(jī)遇力促職教跨越發(fā)展

搶抓職教攻堅機(jī)遇 力促職教跨越發(fā)展

（2010年10月）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

近兩年來，安陽的職業(yè)教育事業(yè)搶抓全省開展職教攻堅計劃的難得機(jī)遇，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市職教攻堅指揮部的正確指導(dǎo)下，緊緊圍繞“一擴(kuò)建”、“二改建”、“三新建”的職業(yè)學(xué)校布局，調(diào)整總體思路，克服種種困難，全縣的職業(yè)教育工作取得了初步成效。下面，我將安陽開展職教攻堅的有關(guān)情況，向大家作一簡要匯報。

一、總體概況

（一）關(guān)于職教發(fā)展建設(shè)目標(biāo)。安陽是一個農(nóng)業(yè)大縣，也是一個勞動力富余的人口大縣。2009年我縣明確提出職教攻堅目標(biāo)：即到2012年，全縣職業(yè)教育在校生規(guī)模達(dá)到1.2萬人，占高中階段學(xué)校在校生規(guī)模的50%以上。完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村實用人才、城鎮(zhèn)職工就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)等各類職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。未升學(xué)的初中、高中畢業(yè)生接受中等職業(yè)教育和培訓(xùn)的比例達(dá)到95%以上，職業(yè)教育辦學(xué)條件明顯改善。通過職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整和職業(yè)教育資源整合，到2012年底，完成3所中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整任務(wù)。對此，我縣在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究確立了“一擴(kuò)建、二改建、三新建”的職業(yè)學(xué)校調(diào)整布局方案。“一擴(kuò)建”：即擴(kuò)建國家級重點中等職業(yè)學(xué)?！碴柭殬I(yè)中專，由目前占地面積80 畝擴(kuò)建到360畝，使在校生規(guī)模達(dá)到5000人以上，最終建設(shè)成為全省一流的“以農(nóng)為主、以工為輔”的中等職業(yè)學(xué)校。“二改建”：即在安東新城省級重點中等職業(yè)學(xué)?！h理工學(xué)校新校址建成投入使用前，將原縣四中改建為理工學(xué)校的分校區(qū)，并在校園附近建設(shè)一個實訓(xùn)基地，使該校在校生規(guī)模達(dá)到3000人以上?！叭陆ā保杭丛诎矕|新城新建理工學(xué)校新校區(qū)，使該校在校生規(guī)模超5000人。同時，將縣六中土地進(jìn)行置換，所得資金用于職業(yè)學(xué)校建設(shè)。

（二）關(guān)于職教項目建設(shè)情況。一是安陽職業(yè)中專擴(kuò)建項目。根據(jù)我縣職業(yè)教育攻堅計劃，需將該校由占地面積80畝擴(kuò)建到360畝。目前占地360畝的校園規(guī)劃設(shè)計已經(jīng)完成。但在280畝的新征土地中，土地性質(zhì)多樣，情況復(fù)雜，我們按照市指揮部的要求，分塊、分批上報。第一批建設(shè)用地40畝，征地手續(xù)已經(jīng)完成并上報。第二批需走掛勾程序的37畝土地復(fù)耕工作已完成，即將驗收。第三批農(nóng)用地涉及林地72畝，一般耕地138畝，其各項征用報件手續(xù)正在辦理，目前項目測繪、環(huán)評、規(guī)劃工作已經(jīng)完成，土地補(bǔ)償金兌付等前期工作正在有序開展。二是縣四中改建理工學(xué)校分校項目。今年上半年，安陽第四高級中學(xué)已正式改為縣理工學(xué)校分校，秋季已招收300余人。三是安陽理工學(xué)校新建項目。隨著安東新城的建設(shè)，我們將著力對縣理工學(xué)校進(jìn)行搬遷新建。目前，前期規(guī)劃建設(shè)工作正在進(jìn)行，該校建設(shè)主要作為明年工作任務(wù)。

（三）關(guān)于基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)展情況。

1.安陽職業(yè)中專學(xué)生餐廳建設(shè)項目，作為2009年省財政支持的薄弱中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)項目，以及投資397萬元的教師宿辦樓項目，均已竣工并投入使用。今年計劃建設(shè)的學(xué)生宿舍樓、教師宿辦樓已成功立項，設(shè)計投資為700萬元，目前到位400萬，招標(biāo)前的手續(xù)已經(jīng)完成，近期即將開工建設(shè)，項目預(yù)計明年6月份完工。

2.安陽理工學(xué)校分校綜合實驗樓建設(shè)項目，中央國債資金290萬已經(jīng)到位。因項目建設(shè)中的校址變化，需要變更的相關(guān)手續(xù)已經(jīng)辦理齊備，近日將開工建設(shè)。

（四）關(guān)于職業(yè)學(xué)校招生情況。為實現(xiàn)2012年職業(yè)學(xué)校與普通高中在校生規(guī)模達(dá)到1：1的目標(biāo)，我縣著眼長遠(yuǎn)，及早動手，全面動員，從今年開始，就逐步擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模。今年我縣中招職業(yè)學(xué)校招生計劃為4700人，多于普通高中4246人的招生計劃。截止目前，我縣職業(yè)學(xué)校累計招生已超過3700人。為進(jìn)一步擴(kuò)大招生規(guī)模，今年秋季，我縣在全縣大力開展了往屆初高中畢業(yè)生讀中職學(xué)技術(shù)工作，進(jìn)一步鼓勵、引導(dǎo)全縣社會勞動者就讀職業(yè)學(xué)校，不斷提高科學(xué)文化素質(zhì)和就業(yè)技能，以此推動全年招生任務(wù)的完成。

二、主要做法

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。為加強(qiáng)對職業(yè)教育攻堅的組織領(lǐng)導(dǎo)，我縣成立由縣委書記任政委，縣長任指揮長，相關(guān)局委一把手為成員的“推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展建設(shè)指揮部”，并從9個單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)骨干人員，組成了指揮部辦公室，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理職業(yè)教育發(fā)展建設(shè)中具體問題。

二是積極溝通，全面協(xié)調(diào)。為促進(jìn)我縣職業(yè)學(xué)校發(fā)展，縣政府多次召開專題會議，積極解決職教攻堅有關(guān)問題和困難?？h直各有關(guān)部門和職業(yè)學(xué)校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠積極履行工作職責(zé)，在學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)用地、資金投入、師資隊伍建設(shè)等方面做了大量卓有成效的工作。

三是落實經(jīng)費(fèi)，提供保障。我縣在財政緊張的情況下，積極落實職教攻堅經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，兩年來，城市教育費(fèi)附加的30%、農(nóng)村科技開發(fā)和技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的18%、職業(yè)學(xué)校學(xué)費(fèi)收入的30%，都用于職業(yè)學(xué)校基本建設(shè)和師資隊伍建設(shè)。對于國家和省級示范性職業(yè)學(xué)校、職業(yè)教育實訓(xùn)基地，以及省財政重點支持的薄弱中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)項目的配套資金，保證足額撥付。兩年來，我縣已累計投入2000多萬元用于職教攻堅。

三、存在問題

一是資金缺口較大。根據(jù)我們的職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整和擴(kuò)建目標(biāo)，目前尚有很大資金缺口?？h職業(yè)中專的擴(kuò)建、縣四中的改建、縣理工學(xué)校的新建三個項目共需資金1.7億多元（此數(shù)據(jù)不太精確，請領(lǐng)導(dǎo)審定）。

二是征地困難較大。由于職業(yè)學(xué)校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)留建設(shè)用地指標(biāo)不足，職業(yè)學(xué)校擴(kuò)建遇到困難。如縣職業(yè)中專占地僅80畝，租用建筑面積達(dá)100畝，且周圍沒有足夠的建設(shè)用地，所征土地又性質(zhì)多樣，情況復(fù)雜，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃產(chǎn)生沖突，制約了學(xué)校的擴(kuò)建?？h理工學(xué)校分校也存在同樣問題。

三是職教招生困難。職業(yè)教育的重要地位和作用還沒有完全被廣大群眾所認(rèn)識，“重普高、輕職教，重升學(xué)、輕技能”的觀念依然存在；實驗實訓(xùn)設(shè)備數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能的要求等,是影響招生的重要因素。

四、下步打算

針對我縣職教攻堅工作中存在的問題，我們將著力抓好以下三個方面：

一是多方籌資，解決學(xué)校建設(shè)資金缺口。我們將城市教育費(fèi)附加的30%作為職教專項資金足額撥付，并采取土地資源置換、爭取上級資金、政府貼息貸款等方式多方籌資解決。目前，采用政府貼息貸款方式籌集的2000萬元，正在積極運(yùn)作之中。

二是積極協(xié)調(diào)，創(chuàng)造學(xué)校發(fā)展便利條件。我們將通過積極溝通協(xié)調(diào)，為全縣職業(yè)學(xué)校擴(kuò)建提供便利條件。我縣崔家橋鎮(zhèn)政府已經(jīng)決定修正鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，將縣職業(yè)中專擴(kuò)建用地范圍內(nèi)的路網(wǎng)及住宅用地變更為教育科研用地，以此進(jìn)一步支持職業(yè)學(xué)校建設(shè)。

三是加快進(jìn)度，推進(jìn)職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)。我縣將盡快啟動各項拆遷、建設(shè)工程，盡快協(xié)調(diào)縣發(fā)改、國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門齊抓共管，協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是大力宣傳，營造職業(yè)教育濃厚氛圍。我們將進(jìn)一步加大宣傳力度，使職業(yè)教育的惠民政策實現(xiàn)家喻戶曉，以此擴(kuò)大招生規(guī)模，確保我縣今年職業(yè)教育招生目標(biāo)的順利完成。

近兩年來，我縣在職教攻堅工作中，雖然取得了一點成績，但也存在很多問題和不足。我們有信心、有決心，在市委、市政府和市職教攻堅指揮部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以省職教攻堅計劃為契機(jī)，以更加飽滿的工作熱情，更加積極的工作態(tài)度，克難攻堅，推動安陽的職業(yè)教育實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。

以上匯報不當(dāng)之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。

匯報完畢，謝謝大家！

第四篇：推進(jìn)跨越發(fā)展 建設(shè)美好(定稿)

推進(jìn)跨越發(fā)展 建設(shè)美好xx 為開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會新局面而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨xx市第七次代表大會上的報告

（2011年11月1日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨xx市第六屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、過去五年的主要成績和基本經(jīng)驗

肩負(fù)黨和人民的使命，伴隨時代前進(jìn)的步伐，我們走過了極不平凡的五年。這五年，是xx應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗、取得重大成就的五年，是綜合實力提升快、城鄉(xiāng)面貌變化大、人民群眾受益多的五年。五年來，我們在省委和孝感市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，解放思想，克難創(chuàng)新，扎實苦干，奮勇爭先，順利完成了市第六次黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)。

五年奮斗，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、綜合實力大幅提升。我們緊抓發(fā)展第一要務(wù)，努力克服多種自然災(zāi)害造成的困難，積極應(yīng)對后危機(jī)時期的不利影響，全市經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額分別達(dá)到93.4億元、4.62億元、71.59億元、48.88億元，分別年均增長14.3%、19.8%、民創(chuàng)業(yè)深入推進(jìn)，民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，民營企業(yè)達(dá)到2646戶。各項改革穩(wěn)步推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)改革，糧食、水利、畜牧、衛(wèi)生等事業(yè)單位改革，農(nóng)村綜合改革、財政四項改革深入推進(jìn)，妥善解決一批改革遺留問題。xx被評為“全省集體林權(quán)改革先進(jìn)縣市”，成功創(chuàng)建“全省金融信用縣市”。

五年奮斗，城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)、載體功能日臻完善。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城區(qū)面積達(dá)到21平方公里，人口達(dá)到18萬。經(jīng)營城市成效明顯，城市建設(shè)力度加大?！叭龢蚵?lián)動”、“三河治理”、316國道整治、城市防洪、污水處理廠、垃圾處理場、河濱公園、骨干道路刷黑等重點工程順利實施；城市綠化、美化、亮化扎實推進(jìn)，一座具有現(xiàn)代氣息的濱河園林城市加速崛起。工業(yè)園區(qū)東擴(kuò)北延工程加快推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，園區(qū)面積擴(kuò)展到32平方公里。環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)，節(jié)能減排任務(wù)全面落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃全面完成，集鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。村莊整治、農(nóng)田水利、安全飲水、農(nóng)村能源、危房改造、土地整理等工程建設(shè)成效明顯。農(nóng)村道路、有線電視、互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)村村通。全市森林覆蓋率達(dá)到30%。清潔鄉(xiāng)村工程全面推進(jìn)，村容村貌明顯改觀。我市被列為“全省新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)示范縣市”、“全國基本農(nóng)田保護(hù)先進(jìn)單位”。

五年奮斗，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展、人民生活明顯改善。就業(yè)再就業(yè)工作扎實有效，共培訓(xùn)各類技能人員4.1萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.4萬人。各項惠民政策全面落實，人民生活更加殷實?！笆晃濉睍r期，農(nóng)民人均純收入、城

委被孝感市委評為“好班子創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”，基層黨建工作躋身全省先進(jìn)行列。認(rèn)真貫徹《廉政準(zhǔn)則》，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，大力開展“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”、治庸問責(zé)等活動。完善第三方監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)訂單式服務(wù)，加強(qiáng)便民服務(wù)中心建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境不斷優(yōu)化，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

同志們，xx的變化令人振奮，xx的發(fā)展催人奮進(jìn)。這些成績凝聚著廣大黨員和干部群眾的辛勞與智慧，飽含著廣大企業(yè)家和社會各界人士的心血與汗水，傾注了各級領(lǐng)導(dǎo)和老同志的關(guān)心與支持。在此，我代表中共xx市第六屆委員會，向全市廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾，向所有關(guān)心支持xx發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

回顧五年的奮斗歷程，我們深刻體會到：

——必須以思想的解放引領(lǐng)發(fā)展。面對宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們堅持不斷解放思想，把結(jié)合市情、開拓思路、創(chuàng)新辦法作為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要職責(zé)和任務(wù)，走出了一條符合xx實際的路子。實踐證明，只有思想解放，善于創(chuàng)新，才能搶占發(fā)展制高點、構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢。在新的征程中，我們要進(jìn)一步更新觀念，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，努力造就更加開放的干部隊伍，營造更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，開創(chuàng)更快發(fā)展的良好局面。

——必須以高遠(yuǎn)的目標(biāo)激勵干勁。面對前有標(biāo)兵、后有追兵、左右有強(qiáng)兵的競爭態(tài)勢，我們堅持自加壓力、勇于趕超，方方面面的積極性、創(chuàng)造性，形成了萬眾一心謀發(fā)展的濃厚氛圍。實踐證明，只有堅持全市“一盤棋”、上下“一條心”，才能匯聚干事創(chuàng)業(yè)合力，形成心齊氣順氛圍。在新的征程中，我們要倍加珍惜團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大好局面，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持正確發(fā)展方向不動搖、不懈怠、不折騰，把黨心民心凝聚到加快發(fā)展、跨越發(fā)展的偉大事業(yè)中去。

在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，必須清醒地看到，我們在工作中還存在一些問題和不足。主要是：全市經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，新興產(chǎn)業(yè)比重還不夠高，大企業(yè)、大項目支撐作用不夠突出；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，農(nóng)民持續(xù)增收和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)艱巨；社會建設(shè)和社會管理水平有待提升，保障和改善民生任務(wù)繁重；黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，干部隊伍引領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的能力、水平和作風(fēng)還有待進(jìn)一步提升。對此，我們必須高度重視，采取切實有效的措施加以解決。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

成績屬于過去，希望昭示未來。今后五年，xx正處于搶先突破、爭先跨越的關(guān)鍵時期，希望和困難同在，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。

未來五年，我們正處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期?？v觀國內(nèi)外形勢，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國際分工深度調(diào)整，資本要素加速流動，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程加快;我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步快速推進(jìn)期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期向好的基本態(tài)勢不會改變;國家中部崛起和省

業(yè)，致力保障和改善民生，深化改革，擴(kuò)大開放，真抓實干，加快建設(shè)新型工業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)農(nóng)業(yè)大市、文化旅游名市、濱河園林城市，推動xx向更加文明、更加富裕目標(biāo)大步邁進(jìn)，努力把xx建成全省中等發(fā)達(dá)縣市。

今后五年全市主要奮斗目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)實力更強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省、孝感平均水平。生產(chǎn)總值、一般預(yù)算收入、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額，分別年均增長15%、20%、25%和20%以上，生產(chǎn)總值跨過200億元大關(guān)，財政收入突破12億元，縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名進(jìn)入全省前30位。

——發(fā)展方式更優(yōu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速崛起，經(jīng)濟(jì)增長的科技含量有較大提高，百億元企業(yè)、百億元園區(qū)、百億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成。

——城鄉(xiāng)環(huán)境更美。初步建成“一主兩翼”兩岸發(fā)展的中等宜居濱河園林城市，集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善配套，新型中心村建設(shè)基本成型，城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%。環(huán)境綜合治理成效顯著，城鄉(xiāng)面貌不斷改善，全市森林覆蓋率達(dá)到35%以上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

——文明層次更高。和諧文化建設(shè)扎實推進(jìn)，城鄉(xiāng)文明程度、公民道德素質(zhì)進(jìn)一步提高，社會主義核心價值觀念不斷深入人心。文化事業(yè)全面繁榮，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，公共文化服務(wù)體系逐步完備，文化軟實力走在全省前列。

二是培育企業(yè)群體。深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，大力培育市場主體，放手發(fā)展一批小作坊、小企業(yè)。堅持依托資源、依托優(yōu)勢、依托產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批國內(nèi)外資金和企業(yè)。大力實施中小企業(yè)成長工程和“小進(jìn)規(guī)”工程，重點推進(jìn)成長型、效益型、創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。力爭每年新增規(guī)模以上企業(yè)20家，新增產(chǎn)值過億元企業(yè)3家、過10億元企業(yè)1家。三是增強(qiáng)企業(yè)競爭力。加大科技投入力度，加快“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)企業(yè)技改擴(kuò)能、產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高科技投入貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，推動企業(yè)管理創(chuàng)新，強(qiáng)化市場開拓營銷，著力培育一批品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。

做大、做實、做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為核心，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是壯大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局，大力推廣良種、良法，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻、畜禽、特色蔬菜、林果四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)板塊建設(shè)，發(fā)展一批基地、莊園、小區(qū)。二是提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力。加快市農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品效益和附加值，著力建設(shè)百億元農(nóng)產(chǎn)品加工大市。三是完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。積極引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營。抓好龍頭企業(yè)與農(nóng)戶有效對接，培育壯大農(nóng)村專業(yè)合作組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民組織化水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展無公害農(nóng)

1更深層次擴(kuò)大對外開放。堅持把招商引進(jìn)作為擴(kuò)大開放的主要抓手，大力開展產(chǎn)業(yè)招商，強(qiáng)化招商選資。瞄準(zhǔn)500強(qiáng)、中字頭、國字號等企業(yè)，重點引進(jìn)投資額度大、科技含量高、發(fā)展前景好的龍頭型項目。力爭招商引資總額年均增長30%以上，每年引進(jìn)投資過10億元工業(yè)項目1個以上。深入推進(jìn)“重點項目建設(shè)年”活動，完善落實項目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，千方百計破解土地、資金、用工等難題，確保項目建設(shè)順利推進(jìn)。重點抓好中汽零產(chǎn)業(yè)基地、愛仕達(dá)工業(yè)園二期、潮汕食品工業(yè)園等大項目的協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭項目如期竣工投產(chǎn)。健全對上爭資立項機(jī)制，力爭更多的項目和資金落戶xx。全面融入武漢城市圈，推進(jìn)與武漢市全方位、寬領(lǐng)域、深層次對接。

更高水平打造開放創(chuàng)新載體。堅持把園區(qū)作為加快推進(jìn)新型工業(yè)化的主陣地。圍繞建設(shè)產(chǎn)值超100億元園區(qū)，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，推進(jìn)園區(qū)資源、產(chǎn)業(yè)整合。繼續(xù)加大有效投入，完成開發(fā)區(qū)東擴(kuò)北延工程和南城工業(yè)園配套工程建設(shè)，進(jìn)一步提高工業(yè)園區(qū)承載力。創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營理念，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)、隊伍和機(jī)制建設(shè)，全力打造高效、快捷的服務(wù)福地。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道興建創(chuàng)業(yè)園，引導(dǎo)中小企業(yè)集約發(fā)展、扎堆發(fā)展。

更寬領(lǐng)域深化各項改革。深化行政管理體制改革，加快電子政務(wù)建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)公開，加快轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政審批制度改革，簡化流程，規(guī)范收費(fèi)。深化財政體制改革，完善財政監(jiān)督體系，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步推進(jìn)社保、教育、城建、住房保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化等民生領(lǐng)域的各項改革。深

3鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步完善商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)區(qū)的功能定位和基礎(chǔ)設(shè)施，著力形成以市區(qū)為龍頭，以工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)為支撐，以建制鎮(zhèn)為節(jié)點的梯次發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，力爭五年內(nèi)一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入過千萬元。

加快新型中心村建設(shè)。確定一批新型中心村重點發(fā)展，統(tǒng)一按照小城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，加大投入強(qiáng)度和支持力度，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，探索社區(qū)化管理機(jī)制，著力建成設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代宜居中心村。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村交通、安全飲水、農(nóng)村能源、電力通信、就醫(yī)就學(xué)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。深入推進(jìn)“全民環(huán)保行動”，提高公眾生態(tài)意識。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，確保節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面完成。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，提高城鎮(zhèn)污水、垃圾處理效率?？v深推進(jìn)“清潔鄉(xiāng)村工程”，健全農(nóng)村長效保潔機(jī)制，力爭自然灣綜合整治率達(dá)到90%以上。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，最大限度減少農(nóng)村生產(chǎn)生活對環(huán)境的破壞。大力植樹造林，發(fā)展一批生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村。

(四)加快推進(jìn)文化xx建設(shè)，著力培育現(xiàn)代市民，全面提升發(fā)展軟實力

堅持以文化人、以文育人，努力建設(shè)公民素質(zhì)優(yōu)良、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化生活豐富的文化大市。

增強(qiáng)思想文化凝聚力。堅持以社會主義核心價值體系為引

5素。

健全社會保障體系。強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民，幫助無業(yè)者就業(yè)，推動有志者創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。圍繞“人人享有基本保障”目標(biāo)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會保險覆蓋范圍，重點加快實現(xiàn)農(nóng)村新農(nóng)保、新農(nóng)合、被征地農(nóng)民生活保障全覆蓋。加快發(fā)展慈善事業(yè)，不斷健全社會救濟(jì)救助體系。完善住房保障制度，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控和管理，加大公租房、廉租房和安置房建設(shè)力度。

提高公共服務(wù)水平。加大教育投入，優(yōu)化教育資源配置，高質(zhì)量普及義務(wù)教育，基本普及學(xué)前教育和高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育、特殊教育。加強(qiáng)市鄉(xiāng)村（社區(qū)）衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，完善三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全疾病防控體系，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。鞏固人口計生工作創(chuàng)建成果，提升人口公共服務(wù)水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。大力發(fā)展“數(shù)字xx”，不斷提升廣電、電信數(shù)字化服務(wù)功能。積極發(fā)展體育事業(yè)，加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動，不斷增強(qiáng)全民體質(zhì)。高度重視老齡工作，加強(qiáng)社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)和殘疾人事業(yè)，扎實做好統(tǒng)計、物價、氣象、史志、人防、檔案、保密等工作。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。深入開展“六五”普法活動，建設(shè)法治xx。完善社會治安大防控體系，推行社會網(wǎng)格化管理，有效防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，切實提高人民群眾的安全感。高度重視信訪工作，完善矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)，建立健全

7干部始終保持創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為xx經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，以先進(jìn)的理論指導(dǎo)跨越發(fā)展。堅持把思想政治建設(shè)放在首位，堅定理想信念，更新思想觀念。加強(qiáng)理論教育。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，抓好黨委中心組理論學(xué)習(xí)。發(fā)揮黨校干部培訓(xùn)主渠道作用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)的平臺建設(shè)，全面實施干部培訓(xùn)計劃，抓好鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)，全面掌握中國特色社會主義理論體系，用科學(xué)理論武裝頭腦。加強(qiáng)理想信念教育。引導(dǎo)廣大黨員干部強(qiáng)化黨性錘煉和黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)宗旨意識、責(zé)任意識和表率意識。加強(qiáng)市情教育。引導(dǎo)廣大黨員干部既要正視我市目前面臨的困難和問題，更要看到我市的有利條件和優(yōu)勢，堅定信心，振奮精神，始終保持知難而進(jìn)、迎難而上的精神狀態(tài)，在奮力拼搏中加快后發(fā)趕超。

（二）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以堅實的基礎(chǔ)支撐跨越發(fā)展。持續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力把黨的基層組織建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加快推進(jìn)黨員群眾服務(wù)中心“五務(wù)合一”建設(shè)，切實加強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記、大學(xué)生村官隊伍建設(shè)，真正讓農(nóng)村基層黨組織建起來、用起來、活起來、強(qiáng)起來。積極推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織“五聯(lián)一化”的區(qū)域化黨建工作模式，以行業(yè)為依托推進(jìn)社會組織黨建工作，著力抓好黨的組織、隊伍、活動、制度和保障建設(shè)，不斷擴(kuò)大黨的組織

9路線，深入實際、深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，關(guān)心群眾疾苦。要到困難多的地方去，到條件艱苦的地方去，與人民群眾建立深厚感情。要落實好各項惠民政策，盡心盡力解決民生問題，讓發(fā)展成果惠及百姓。大興求真務(wù)實之風(fēng)，把主要精力集中在推動工作上，把滿腔熱情傾注在為民造福上，把發(fā)展業(yè)績建立在真抓實干上，確保中央、省委的精神在xx得到不折不扣地貫徹，確保市委的各項決策部署迅速落實到位。進(jìn)一步完善績效考核辦法，加大考核激勵力度，切實解決干好干壞一個樣的問題。深入推進(jìn)治庸問責(zé)工作，從治散入手，著力解決黨員干部中存在的心浮氣躁、自由散漫，有令不行、有禁不止，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等突出問題。強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，對那些不作為、亂作為、慢作為的單位和個人，要公開問責(zé)，嚴(yán)肅處理，努力營造崇尚實干、恪盡職守、勇于奉獻(xiàn)的良好氛圍。大興艱苦奮斗之風(fēng)，謙虛謹(jǐn)慎，淡泊名利，吃苦耐勞，無私奉獻(xiàn)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚情操和革命氣節(jié)，以實實在在的業(yè)績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以嚴(yán)明的紀(jì)律保障跨越發(fā)展。堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》，強(qiáng)力推進(jìn)“十個全覆蓋”，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，加強(qiáng)警示教育，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性。始終堅持“力度統(tǒng)一論”，做到改革發(fā)展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大，堅決查處腐敗分子和腐敗行為，堅決糾正部門和行業(yè)不

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第五篇：搶抓機(jī)遇 創(chuàng)新發(fā)展范文

搶抓機(jī)遇 創(chuàng)新發(fā)展

努力促進(jìn)全市環(huán)境監(jiān)測工作在上新臺階

---在2011年全市環(huán)保系統(tǒng)工作會議上講話

市環(huán)境監(jiān)測站站長 2011年1月20日

各位領(lǐng)導(dǎo)：

下午好！根據(jù)會議安排，我就去年全市環(huán)境監(jiān)測工作向大會作以簡要匯報，對今年的工作任務(wù)，講幾點意見。

一、2010年環(huán)境監(jiān)測工作情況

2010年，我市環(huán)境監(jiān)測工作在市環(huán)保局的正確領(lǐng)導(dǎo)和省中心站的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的總體部署，堅持監(jiān)測科研為先導(dǎo)、監(jiān)測業(yè)務(wù)為主導(dǎo)、監(jiān)測技術(shù)為支撐的方針，緊緊圍繞全市環(huán)境保護(hù)中心工作，以環(huán)境質(zhì)量、污染源減排監(jiān)測為重點，立足環(huán)境監(jiān)測職能，全面實施“管理強(qiáng)站、質(zhì)量建站、人才興站、科研立站”的戰(zhàn)略思路，大力加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量管理與保障體系建設(shè)，圓滿的完成了全年各項工作任務(wù)，為推動環(huán)境監(jiān)測工作轉(zhuǎn)型，奠定了堅實的基礎(chǔ)，有力的提升了“說得清”和“測得準(zhǔn)”能力。

（一）各項環(huán)境監(jiān)測任務(wù)全面完成

一是全面完成了城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站的建設(shè)及監(jiān)測、大氣降塵監(jiān)測、大氣降水監(jiān)測；完成了XX河、XX河、XX河三條主要河流和9個監(jiān)測斷面，3個水源地的飲用

監(jiān)測35家，重點污染源監(jiān)測44家，每月監(jiān)測一次，環(huán)境執(zhí)法委托性監(jiān)測100多家，編制《XX環(huán)境監(jiān)測簡報》12期，向市委、市政府、市環(huán)保局及時、準(zhǔn)確地匯報了環(huán)境質(zhì)量信息。XX、X、X、X、X也分別對轄區(qū)內(nèi)的重點污染源實施了監(jiān)督性監(jiān)測。各級監(jiān)測人員在任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)的情況下，不畏艱險、起早貪黑、加班加點，保證了污染源監(jiān)督性監(jiān)測和抽測任務(wù)的完成，為污染物總量減排、環(huán)境管理提供了保障。

七是圓滿完成了應(yīng)急和預(yù)警監(jiān)測任務(wù)。根據(jù)近年來我市發(fā)生環(huán)境突發(fā)污染事件的特點，有針對性的修改完善了突發(fā)性污染事故應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，在污染源超標(biāo)排放事件、企業(yè)污染事故、自然災(zāi)害等發(fā)生時，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作都發(fā)揮了重要作用。今年XX縣發(fā)生了 事件后，我市迅速啟動環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急預(yù)案，組織XX開展環(huán)境質(zhì)量和排污狀況調(diào)查，為事故處置提供了技術(shù)支撐。通過應(yīng)急出動，有效的檢驗了應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染事故的指揮協(xié)調(diào)和監(jiān)測能力，取得了明顯效果，達(dá)到了預(yù)期目的。

2010年監(jiān)測數(shù)據(jù)表明：全市3條主要河流9個斷面中Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比利為57.7%，同比提高2.5個百分點；劣Ⅴ類水質(zhì)比例為22.5%，同比類別沒有發(fā)生變化，但主要污染物濃度有大幅度下降，高錳酸鹽指數(shù)平均濃度為4.8毫克／升，同比下降1.1毫克／升，下降18.6%；化學(xué)需氧量平均濃度

++還成立了宣傳隊，深入學(xué)校、社區(qū)等單位進(jìn)行宣傳，為全市的環(huán)境保護(hù)工作營造了良好的輿論氛圍，受到社會了各界的廣泛好評。

（四）環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理不斷提升

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量是監(jiān)測工作的生命線，我們時刻把監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量擺在監(jiān)測工作的突出位置，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)科學(xué)性、規(guī)范性和公信力。嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測規(guī)范和分析方法的要求，加強(qiáng)持證上崗考核和監(jiān)測儀器設(shè)備計量認(rèn)證工作，質(zhì)量管理有了長足進(jìn)步。

去年，市站為了加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量管理，根據(jù)《環(huán)保部和省環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理三年行動計劃實施方案》的通知要求，進(jìn)一步強(qiáng)化各縣區(qū)監(jiān)測站的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量保證的職責(zé)，并嚴(yán)格實施了每年一度的管理評審和內(nèi)部質(zhì)量審核，通過查問題、定措施、搞整改，逐步完善質(zhì)量管理體系，使其有效運(yùn)行。2010年完成了6家先監(jiān)測站的計量認(rèn)證現(xiàn)場評審20人103項次的上崗證考核工作。目前，全市已有8家環(huán)境監(jiān)測站通過了計量認(rèn)證。

五人員培訓(xùn)力度和人員素質(zhì)不斷提高

全年市站通過“走出去，請進(jìn)來”的方式，不斷加大檢測人員培訓(xùn)力度，全年共培訓(xùn)檢測人員100人次。舉辦了4期環(huán)境監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)班，為檢測人員持證上崗打下堅實基礎(chǔ)。為了進(jìn)一步提高全市環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)人員的專業(yè)理論水平和實際操作技能，豐富環(huán)境監(jiān)測人員的實戰(zhàn)經(jīng)驗，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事

名為市級“精神文明單位”。

一年來，環(huán)境監(jiān)測干部職工不畏艱難、勇于吃苦、勇于奉獻(xiàn)、勇于拼搏，監(jiān)測工作取得了可喜的成績，這些成績的取得，是各級政府、環(huán)保局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市環(huán)境監(jiān)測人員共同努力、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我對大家辛勤工作表示誠摯的感謝！

回顧一年來我站監(jiān)測工作，在看到成績的同時，我們也要清醒的認(rèn)識到環(huán)境形勢的嚴(yán)峻性和監(jiān)測工作中存在的問題及困難。從監(jiān)測管理來講，環(huán)境監(jiān)測的體制機(jī)制還不健全，監(jiān)測隊伍嚴(yán)重不足，人員編制偏少，素質(zhì)不高，嚴(yán)重的影響了環(huán)境監(jiān)測任務(wù)的完成；現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)能力還很薄弱；特別是縣區(qū)監(jiān)測站，缺少基本的實驗場所和監(jiān)測分析設(shè)備；監(jiān)測經(jīng)費(fèi)保障缺乏長效機(jī)制，有部分監(jiān)測站是差補(bǔ)和自收自支單位；農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作還沒有全面展開，科學(xué)反映環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的監(jiān)測網(wǎng)換需要完善；污染源自動監(jiān)測設(shè)備還沒有很好的發(fā)揮作用，監(jiān)督性監(jiān)測的作用單一，排放量檢測手段有限，沒有嚴(yán)格按照污染源排放標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)測工作；環(huán)境預(yù)警監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處理能力還很薄弱。對這些問題，我們必須高度重視，通過積極工作爭取各方大力支持，在今后的工作中采取切實有力措施，認(rèn)真加以解決。

三、2011年全市環(huán)境監(jiān)測工作

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是全面落實是十七

全市環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)加大主動服務(wù)，超前服務(wù)意識，加強(qiáng)對環(huán)境質(zhì)量變化原因和發(fā)展趨勢每月一次的分析，提高環(huán)境信息獲取的能力和表征能力，使環(huán)境質(zhì)量分析的對象、內(nèi)容更好地滿足環(huán)境管理的需要。

二是配合省上完成流域水質(zhì)自動監(jiān)測工作，做好4大主要河流省控斷面、市控斷面水質(zhì)監(jiān)測工作，開展出境斷面水質(zhì)監(jiān)測和日報工作；積極做好市、縣城市飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測工作，有條件的開展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地的監(jiān)測工作，按時上報水質(zhì)監(jiān)測報告。

三是XX、X、X、X、X環(huán)境監(jiān)測站增加水源地監(jiān)測，市站做好技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理。

四是各縣區(qū)監(jiān)測站應(yīng)加強(qiáng)信息平臺建設(shè)，做到資源共享。五是市縣環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測工作。

3、強(qiáng)化意識、提升能力，認(rèn)真做好應(yīng)急監(jiān)測工作，高效完成應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)

各級監(jiān)測站應(yīng)有針對性的加強(qiáng)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，完善各級應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，配備必要的監(jiān)測儀器和安全防護(hù)設(shè)備，開展應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急監(jiān)測能力；同時進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測意識，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測制度建設(shè)和應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備的管理，做到反應(yīng)快速、方法正確、監(jiān)測及時、數(shù)據(jù)可靠、建議可行。

4、相互配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作，做好各類服務(wù)性監(jiān)測

系，進(jìn)一步加劇了全市更大范圍的環(huán)境污染，給環(huán)境監(jiān)管帶來了更為嚴(yán)峻的監(jiān)管任務(wù)，2011年，我市要在有能力縣區(qū)建立環(huán)境空氣質(zhì)量自動站，以便更有力地說清我市的環(huán)境質(zhì)量狀況。

6、加強(qiáng)監(jiān)測質(zhì)量保證工作，切實提高管理和技術(shù)水平市、縣監(jiān)測站應(yīng)高度重視監(jiān)測質(zhì)量管理工作，切實貫徹落實《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》和《環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗制度》，落實省環(huán)保廳《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理三年行動計劃實施細(xì)則》的有關(guān)要求，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理和人員培訓(xùn)，實現(xiàn)全過程質(zhì)量控制和全員持證上崗。各站應(yīng)每年進(jìn)行至少兩次內(nèi)審和一次管理評審，保證質(zhì)量體系文件的有效運(yùn)行。尤其是按照質(zhì)量體系文件的要求，不斷完善質(zhì)量管理運(yùn)行體系，提高監(jiān)測報告質(zhì)量。

7、堅持以人為本、科技領(lǐng)先，積極開展人員培訓(xùn)和環(huán)境監(jiān)測研究

市、縣監(jiān)測站要制定政策，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員和管理人員不斷學(xué)習(xí)，積極思考，大膽創(chuàng)新，引進(jìn)和聘用緊缺人才，大力開展環(huán)境監(jiān)測技術(shù)研究工作，一方面可以充分發(fā)揮大中型儀器使用效能，更重要的是可以培養(yǎng)和鍛煉人才隊伍。今年，國家和省上有多個業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，屆時市站將及時轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)培訓(xùn)文件，積極組織各站參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

同志們，2011年是我市創(chuàng)模工作的沖刺年，也是我市環(huán)保工作大見成效的一年，環(huán)境監(jiān)測工作面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們要以立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的胸襟，以只爭朝夕、時不我待的拼勁，以堅忍不拔、負(fù)重前行的氣魄，堅持解放思想，不斷開拓創(chuàng)新，扎實推進(jìn)新時期環(huán)境監(jiān)測工作，做到干一件，成一件，實實在在為領(lǐng)導(dǎo)分憂，為企業(yè)和群眾服務(wù)，為開創(chuàng)我市環(huán)保工作新局面作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

最后，再一次感謝大家一年來對監(jiān)測站工作的關(guān)心和支持！恭祝大家新春快樂，家庭幸福，萬事如意！

謝謝大家！