第一篇：搶抓重大機(jī)遇全力推進(jìn)基層黨組織建設(shè)

搶抓重大機(jī)遇全力推進(jìn)基層黨組織建設(shè)

曹裕江

2012年第5期 ——黨的建設(shè)

中央確定今年為全國(guó)“基層組織建設(shè)年”，武漢市漢陽區(qū)被中組部選定為五個(gè)試點(diǎn)縣（區(qū)）之一。區(qū)委把抓好試點(diǎn)工作作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任、政治任務(wù)和重大機(jī)遇，以非常之舉，用非常之力，以“攻山頭”的氣勢(shì)、“打戰(zhàn)役”的辦法，致力“五個(gè)要素”強(qiáng)基礎(chǔ)、“五務(wù)合一”上臺(tái)階、“五個(gè)體系”活基層，努力把試點(diǎn)工作辦成強(qiáng)基固本工程、黨員滿意工程、群眾受惠工程。區(qū)委按照“摸清情況在動(dòng)員發(fā)動(dòng)之前、方案標(biāo)準(zhǔn)制定在廣泛研討之中、整改提升貫穿于試點(diǎn)工作全過程”的總體思路，把必須履行的政治責(zé)任外化為全區(qū)上下的自覺行動(dòng)，使試點(diǎn)工作呈現(xiàn)出“全區(qū)動(dòng)員、全力以赴”的良好態(tài)勢(shì)。近日，試點(diǎn)工作受到中組部調(diào)研組的充分肯定。

（一）調(diào)研為先，問題找出來、架子搭起來。

多汲取基層“地氣”，才能增加做好試點(diǎn)工作底氣。2月上旬以來，在中組部蹲點(diǎn)指導(dǎo)組和省、市委組織部的有力指導(dǎo)下，區(qū)委堅(jiān)持只爭(zhēng)朝夕，提早謀劃，抓早、抓緊、抓實(shí)調(diào)研活動(dòng)。區(qū)委常委會(huì)11名成員各自帶隊(duì)，圍繞如何扎實(shí)開展試點(diǎn)活動(dòng)，深入到全區(qū)11個(gè)街道、2個(gè)園區(qū)，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真誠(chéng)關(guān)心群眾疾苦，真心拜群眾為師，共查找出領(lǐng)導(dǎo)體制、組織構(gòu)架、基本保障等4方面28個(gè)問題。針對(duì)存在的問題，區(qū)委常委會(huì)召開專題會(huì)議，進(jìn)行認(rèn)真研究分析，制定了《漢陽區(qū)開展“基層組織建設(shè)年”試點(diǎn)活動(dòng)實(shí)施方案》，組建了領(lǐng)導(dǎo)小組，在全區(qū)抽調(diào)30余名熟悉基層黨建工作、業(yè)務(wù)能力和理論水平較強(qiáng)的骨干組建4個(gè)工作專班，保證試點(diǎn)活動(dòng)順利啟動(dòng)和有效展開。在此基礎(chǔ)上，建立常委（區(qū)級(jí)干部）掛點(diǎn)包片區(qū)實(shí)施黨建工作責(zé)任制，組建了15個(gè)工作組、232個(gè)指導(dǎo)小組，進(jìn)駐全區(qū)137個(gè)社區(qū)（村）和96家規(guī)模以上非公企業(yè)推進(jìn)試點(diǎn)工作。

（二）發(fā)動(dòng)為基，氛圍造出來、全區(qū)動(dòng)起來。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想認(rèn)識(shí)上不去，試點(diǎn)活動(dòng)就很難取得實(shí)質(zhì)性成效。調(diào)研中，區(qū)委通過問卷調(diào)查、個(gè)別談心、征求意見等形式，訪民生聽民意，問民需解民憂，了解到少數(shù)黨員、群眾存在“試點(diǎn)活動(dòng)不過是走走過場(chǎng)”、“基層組織建設(shè)年是抓基層組織，與我個(gè)人無關(guān)”等模糊片面認(rèn)識(shí)。對(duì)此，區(qū)委高度重視，召開專題會(huì)議，查表象，挖根源，研究對(duì)策。一是在區(qū)委層面形成共識(shí)。區(qū)委一周內(nèi)兩次召開常委（擴(kuò)大）會(huì)專題研究部署，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，必須謀非常之策，盡非常之責(zé)，勇挑重?fù)?dān)，不辱使命。二是開展全區(qū)上下總動(dòng)員。召開“基層組織建設(shè)年”漢陽區(qū)試點(diǎn)暨全市動(dòng)員部署會(huì)，全面部署各項(xiàng)工作任務(wù)。召開全區(qū)專題推進(jìn)會(huì)，全面啟動(dòng)“千名黨員干部進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，就試點(diǎn)活動(dòng)進(jìn)行再發(fā)動(dòng)、再部署。三是在各級(jí)各層面進(jìn)行思想動(dòng)員。各街道、園區(qū)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位圍繞“主業(yè)、主責(zé)、主題”開展思想大動(dòng)員，圍繞“機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)、保障”形成組織大格局，圍繞“區(qū)、街（園區(qū)）、社區(qū)（企業(yè)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)”營(yíng)造工作大氛圍，統(tǒng)一思想行動(dòng)，為順利推進(jìn)試點(diǎn)活動(dòng)掃清思想障礙。各社區(qū)、企業(yè)黨組織也召開思想動(dòng)員會(huì)，班子成員主動(dòng)進(jìn)門棟、進(jìn)家庭，進(jìn)車間、進(jìn)班組，開展多種形式的宣傳活動(dòng)，使活動(dòng)深入人心、家喻戶曉。四是展開立體宣傳發(fā)動(dòng)。區(qū)委通過印發(fā)試點(diǎn)活動(dòng)《工作簡(jiǎn)報(bào)》、《工作專報(bào)》，開辦試點(diǎn)活動(dòng)QQ群、網(wǎng)頁等形式，大力宣傳試點(diǎn)活動(dòng)的目的意義、方法步驟和部署要求，大力宣傳江欣苑社區(qū)等基層黨組織好作法、好經(jīng)驗(yàn)。在轄區(qū)內(nèi)主要街道、重要路段和路口設(shè)立廣告牌、宣傳標(biāo)語，有效擴(kuò)大試點(diǎn)活動(dòng)在廣大干部群眾中的知曉率和影響力，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員群眾參與試點(diǎn)活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。

（三）立標(biāo)為要，標(biāo)準(zhǔn)拿出來、分類搞起來。

區(qū)委圍繞“跳出漢陽看漢陽、放眼全國(guó)看漢陽”的思路，科學(xué)求實(shí)，瞄準(zhǔn)“國(guó)標(biāo)”訂標(biāo)準(zhǔn)。2月初，圍繞制定基層黨組織分類定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)工作專班與街道、社區(qū)、企業(yè)等基層黨組織負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流，虛心征求他們對(duì)制定分類定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的意見和建議。形成《評(píng)價(jià)要點(diǎn)》之后，又回到基層黨組織中進(jìn)行“試水”，針對(duì)初評(píng)結(jié)果修改完善，得到中組部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。《評(píng)價(jià)要點(diǎn)》有四個(gè)特點(diǎn)：一是內(nèi)容設(shè)置全面客觀。既體現(xiàn)基層組織的政治、思想、作風(fēng)、制度等軟件建設(shè)，又突出場(chǎng)所、陣地等硬件建設(shè)，能夠比較全面地反映基層黨組織建設(shè)的基本情況。二是程序操作簡(jiǎn)便科學(xué)。通過基層黨組織“自我畫像”、上級(jí)黨組織“考評(píng)會(huì)診”和群眾“評(píng)議判斷”的“三步”定級(jí)，實(shí)施百分制量化，程序比較簡(jiǎn)單，易于操作。三是內(nèi)容設(shè)置問題導(dǎo)向。以問題導(dǎo)向?yàn)榍腥朦c(diǎn)，把基層黨組織建設(shè)的難點(diǎn)、群眾反映的熱點(diǎn)作為重點(diǎn)內(nèi)容置入《評(píng)價(jià)要點(diǎn)》之中，引導(dǎo)基層黨組織在工作中攻克難點(diǎn)、關(guān)注熱點(diǎn)、消滅盲點(diǎn)。四是提高群眾評(píng)價(jià)權(quán)重。將群眾評(píng)價(jià)的分值提高到40分。基層黨組織工作好與差，不是由基層黨組織自己說了算，也不是由上級(jí)黨組織說了算，而由居民群眾說了算，體現(xiàn)了“支部好不好，群眾說了算”的評(píng)價(jià)理念。引入第三方評(píng)估，委托第三方機(jī)構(gòu)到黨員群眾家中隨機(jī)進(jìn)行測(cè)評(píng)調(diào)查，提高了分類定級(jí)的公正性和客觀性。截至目前，我區(qū)基層黨組織首次分類定級(jí)工作已經(jīng)完成。

（四）整改為本，措施訂出來、工作干起來。

區(qū)委堅(jiān)持一抓到底，務(wù)求實(shí)效，把強(qiáng)力推進(jìn)問題整改貫穿試點(diǎn)活動(dòng)始終，確保取得明顯成效。一是細(xì)化措施，分類指導(dǎo)。堅(jiān)持“一線工作法”，全力推進(jìn)工作沉下去、人員派下去、資源投下去，引導(dǎo)廣大黨員干部把精力用在抓工作上，把干勁用在抓落實(shí)上，把重點(diǎn)放在求實(shí)效上。建立區(qū)委常委掛點(diǎn)聯(lián)系黨建工作領(lǐng)域制度，每名常委聯(lián)系一個(gè)基層黨建工作領(lǐng)域，分類指導(dǎo)街道社區(qū)、非公企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)等不同領(lǐng)域，圍繞實(shí)施“三個(gè)五”工程，有效落實(shí)基層組織建設(shè)工作項(xiàng)目，有針對(duì)性地解決突出問題，有計(jì)劃、有步驟地抓好試點(diǎn)活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。二是強(qiáng)化功能，建好陣地。區(qū)委將社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心“五務(wù)合一”全覆蓋工作作為基層組織建設(shè)年試點(diǎn)活動(dòng)的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)，組建專班深入到137個(gè)社區(qū)（村），分類摸清每個(gè)黨員群眾服務(wù)中心的面積、功能、權(quán)屬等基本情況，并逐一建立臺(tái)賬。區(qū)委3次召開專題推進(jìn)會(huì)，結(jié)合區(qū)情實(shí)際制定“五務(wù)合一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)社區(qū)地域特點(diǎn)和不同類型，逐一確定建設(shè)達(dá)標(biāo)方案。組建“五務(wù)合一”陣地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立陣地建設(shè)、資金保障、綜合協(xié)調(diào)3個(gè)工作專班，并先期投入3000萬元啟動(dòng)資金，采取“大追討”、“大整合”、“大置換”、“大擴(kuò)建”等超常規(guī)措施，集中時(shí)間，集中精力，強(qiáng)力推進(jìn)。三是夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化保障。區(qū)委研究制定了社區(qū)“兩委”班子工作方案，率先在全市提前進(jìn)行換屆工作；研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)街道社區(qū)區(qū)域化黨建工作的意見》，深化推進(jìn)街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”，推行“六級(jí)管理”體制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化管理；結(jié)合“千名黨員干部進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，制定了區(qū)直機(jī)關(guān)單位結(jié)對(duì)支持社區(qū)建設(shè)、區(qū)管黨員干部結(jié)對(duì)幫扶困難黨員群眾的“雙結(jié)對(duì)”活動(dòng)實(shí)施意見，舉全區(qū)之力加強(qiáng)基層建設(shè)和群眾工作；研究制定長(zhǎng)效綜合性激勵(lì)措施，擠出全區(qū)新增財(cái)力的50%投入到基層黨組織建設(shè)中，制定基層黨建“保障倍增”實(shí)施方案，大幅度提高社區(qū)工作者報(bào)酬，大幅度增加社區(qū)工作運(yùn)轉(zhuǎn)辦公經(jīng)費(fèi)和黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，大幅度提高非公企業(yè)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

通過兩個(gè)多月來深入扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)活動(dòng)，漢陽全區(qū)上下呈現(xiàn)出四個(gè)方面的初步變化：

一是區(qū)委主業(yè)意識(shí)切實(shí)增強(qiáng)。抓黨建是各級(jí)黨組織的“主業(yè)”。試點(diǎn)活動(dòng)鋪開后，區(qū)委更加突出“主業(yè)”意識(shí)，堅(jiān)持“一線工作法”，全力推進(jìn)工作沉下去、人員派下去、資源投下去。11名區(qū)委常委帶著問題，放下架子，集中時(shí)間、集中精力，全面落實(shí)管黨責(zé)任，深入片區(qū)走巷串戶，與黨員群眾面對(duì)面、手拉手、心貼心的拉家常、交朋友、攀親戚。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。如果基層組織軟弱渙散，一切都無從談起。通過調(diào)研摸底，常委會(huì)一班人在思想認(rèn)識(shí)上觸動(dòng)很大，提升了精神區(qū)位，營(yíng)造了“漢陽氣場(chǎng)”，形成了“抓黨的組織建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是抓社會(huì)穩(wěn)定，就是抓人民幸福指數(shù)的提升”的共識(shí)。

二是基層民本思想得到升華。在試點(diǎn)活動(dòng)中，各街道各部門堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，摒棄厭倦心理、畏難情緒和“不以為然”的思想，采取超常規(guī)措施，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)任務(wù)，集中時(shí)間、集中精力，設(shè)定有效目標(biāo)，試行項(xiàng)目推進(jìn)。不求全求多，重有效管用，每一項(xiàng)工作任務(wù)到人，時(shí)間到天，考評(píng)到項(xiàng)，推出加強(qiáng)基層組織建設(shè)的“組合拳”，找準(zhǔn)基層黨建工作重點(diǎn)與人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)之間的契合點(diǎn)，把試點(diǎn)活動(dòng)的一系列要求落到實(shí)處，讓每個(gè)支部都行動(dòng)起來、讓每名黨員都參與進(jìn)來，使人民群眾對(duì)基層黨建工作的滿意度大幅提高，對(duì)基層黨組織的感情不斷加深。

三是隊(duì)伍生機(jī)活力迸發(fā)凸顯。村看村，戶看戶，群眾看干部。在試點(diǎn)活動(dòng)中，區(qū)委、區(qū)政府積極引導(dǎo)廣大黨員干部走出辦公室，利用各種活動(dòng)載體深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，在一線經(jīng)受思想的洗禮，接受實(shí)踐的鍛煉，激發(fā)了黨員干部對(duì)黨的感恩之情，對(duì)人民的報(bào)答之心，黨員隊(duì)伍的活力得到全面釋放。如今，機(jī)關(guān)黨員干部通過開展走訪調(diào)研、政策法規(guī)宣講、困難群眾幫扶、協(xié)助解決企業(yè)困難問題等工作，明白了自己身上擔(dān)子有多重，發(fā)牢騷的少了，主動(dòng)服務(wù)群眾的多了。月湖街、二橋街的機(jī)關(guān)干部為支持社區(qū)“五務(wù)合一”建設(shè)，主動(dòng)將街道辦公樓騰退出來作為社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心。社區(qū)黨員干部看到區(qū)、街高度重視基層黨組織建設(shè)，都發(fā)自內(nèi)心表示要把工作干得更好。廣大黨員干部把群眾滿意、百姓的笑臉當(dāng)成最好最大的政績(jī)，扎實(shí)做了一批順民心、解民憂的實(shí)事好事。

四是群眾真情參與反響強(qiáng)烈。中組部蹲點(diǎn)指導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)同志率先垂范，撲下身子深入基層、深入社區(qū)、深入群眾，走進(jìn)普通群眾家中，開展細(xì)致縝密的調(diào)研活動(dòng)，手拉手、心貼心地與群眾交心談心，傾情幫扶困難群眾，讓老百姓深切感受到了黨組織的溫暖，進(jìn)一步增添對(duì)黨的事業(yè)的信心。區(qū)委、區(qū)政府乘勢(shì)而上，堅(jiān)持將組織群眾、引導(dǎo)群眾、教育群眾、依靠群眾貫穿始終，采取各種行之有效的形式，積極引導(dǎo)人民群眾踴躍參與到試點(diǎn)活動(dòng)之中，使其從黨建工作局外人轉(zhuǎn)變?yōu)辄h建工作參與者，極大地調(diào)動(dòng)了廣大黨員群眾參與試點(diǎn)活動(dòng)的積極性與主動(dòng)性。特別是在分類定級(jí)過程中，突出群眾滿意這條主線，加大了群眾評(píng)議的權(quán)重，并為了保證群眾評(píng)議的公正性，還采用第三方測(cè)評(píng)的方式，由區(qū)委組織獨(dú)立于街道、社區(qū)的第三方機(jī)構(gòu)隨機(jī)選擇群眾進(jìn)行評(píng)議，使得群眾的意見得到了空前的尊重，群眾的民主權(quán)利得到了切實(shí)保障，在推進(jìn)社會(huì)主義民主進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)一步。對(duì)此，許多居民群眾高興地說：“一直以來，社區(qū)黨組織工作怎么樣，都是由上級(jí)進(jìn)行考評(píng)的，群眾沒有發(fā)言權(quán)，現(xiàn)在可好了，基層黨組織工作怎么樣，群眾說了算，我們都成了黨建工作的‘評(píng)委’了。”如今在社區(qū)，積極參加各項(xiàng)活動(dòng)的居民群眾多了，不聞不問的少了，很多群眾甚至包括退休群眾也積極向黨組織靠攏，基層黨員的黨員意識(shí)、黨性意識(shí)和基層黨組織的凝聚力、向心力日漸增強(qiáng)。■

（作者系中共武漢市漢陽區(qū)委書記）

第二篇：搶抓機(jī)遇凝聚合力 全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

搶抓機(jī)遇 凝聚合力 全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

我縣消費(fèi)總量有限，出口產(chǎn)品單一，現(xiàn)階段乃至今后一段時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要還是靠投資拉動(dòng)。項(xiàng)目是投資增長(zhǎng)的載體，沒有項(xiàng)目，投資就失去了根基。實(shí)現(xiàn)十二屆縣委提出的各項(xiàng)目標(biāo)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧興山，最終要靠項(xiàng)目來支撐。因此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，增強(qiáng)項(xiàng)目工作的責(zé)任感和緊迫感，凝聚合力，優(yōu)化環(huán)境，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

一、當(dāng)前項(xiàng)目工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）總體看好的宏觀環(huán)境和戰(zhàn)略機(jī)遇

未來較長(zhǎng)時(shí)期，全球經(jīng)濟(jì)仍將處于上升周期，我國(guó)也將充分利用本世紀(jì)頭20年這個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，采取穩(wěn)健的財(cái)政貨幣政策，迅速推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，調(diào)整水庫(kù)移民扶持政策，全國(guó)對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)，特別是國(guó)家對(duì)屬于公共財(cái)政范疇，需要加強(qiáng)的農(nóng)業(yè)、教育、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等薄弱環(huán)節(jié)，將進(jìn)一步加大投入和支持力度，這些都將落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目上。對(duì)我們這樣一個(gè)地處中西結(jié)合部的山區(qū)庫(kù)區(qū)縣而言，無疑是加快項(xiàng)目建設(shè)千載難逢的大好機(jī)遇；隨著三峽工程的即將建成，宜昌作為國(guó)際化大都市和省城附中心城市建設(shè)的影響和輻射作用將發(fā)揮和日益顯現(xiàn)出來；湖北“兩山一江”旅游縱深開發(fā)和加快發(fā)展磷化工產(chǎn)業(yè)等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，增添了我們做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新動(dòng)力；滬蓉高速、神興旅游公路和峽口、高陽的水陸碼頭建設(shè)，將形成更加便利的交通網(wǎng)絡(luò)；興發(fā)博士后基地和工程中心的掛牌，為全縣項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了良好的軟環(huán)境；境內(nèi)相對(duì)富足的礦產(chǎn)、旅游和林特資源，改革開放20多年來的發(fā)展積累，都為我縣項(xiàng)目建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。這一切都預(yù)示著一個(gè)新的快速發(fā)展的黃金時(shí)期已經(jīng)來臨，大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的時(shí)機(jī)和條件已基本形成。

（二）存在的主要問題和難點(diǎn)

1、前期工作滯后

項(xiàng)目建設(shè)有其內(nèi)在的規(guī)律，項(xiàng)目前期工作從項(xiàng)目建議書到初步設(shè)計(jì)，也有一套完整的工作程序，必須一環(huán)扣一環(huán)。可以說沒有必要而充分的前期工作，就沒有項(xiàng)目。從全縣目前的項(xiàng)目工作情況看，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備嚴(yán)重短缺，前期工作往往停留在嘴上，說的多，經(jīng)過分析論證能夠納入項(xiàng)目庫(kù)的少，今天說這個(gè)，明天說那個(gè)，坐而論道，嘴上談兵；有的部門甚至提不出項(xiàng)目，等著上級(jí)通知報(bào)什么，才匆匆忙忙編一個(gè)，往往層次低，質(zhì)量差，不切實(shí)際，無法操作，存在很大的盲目性；有的邊設(shè)計(jì)、邊施工，隨意性很大；有的項(xiàng)目超規(guī)模、超概算現(xiàn)象嚴(yán)重；有的項(xiàng)目竣工后不能按時(shí)驗(yàn)收，不能交付使用；有的生產(chǎn)性項(xiàng)目建成后，長(zhǎng)期不能達(dá)產(chǎn)，有的產(chǎn)品沒有競(jìng)爭(zhēng)力等等，都是由于缺乏科學(xué)論證，對(duì)市場(chǎng)、資源、能源、原材料等分析研究不夠造成的，換言之，就是項(xiàng)目前期工作不充分造成的。

目前，項(xiàng)目前期工作滯后主要表現(xiàn)在：一是規(guī)劃滯后。部分專項(xiàng)規(guī)劃層次低、質(zhì)量不高，操作性不強(qiáng)，有些規(guī)劃純粹只是為了完成任務(wù)，應(yīng)付差使，規(guī)劃與項(xiàng)目脫節(jié)，不能轉(zhuǎn)化為實(shí)施計(jì)劃。二是對(duì)前期工作的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，重視不夠。除部分政府投資和銀行貸款項(xiàng)目必須達(dá)到要求的前期工作深度外，其它項(xiàng)目能按程序分步完成前期工作的不多，往往不愿意花錢做前期工作，憑立項(xiàng)批復(fù)就辦理了所有審批手續(xù)，甚至先開工，后補(bǔ)辦。有的干脆憑經(jīng)驗(yàn)辦事，憑關(guān)系辦事，出了問題，才回過頭來重新做前期，造成了不必要的浪費(fèi)。三是前期工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。沒有必要的預(yù)算，沒有固定的來源，靠東拼西湊，靠求情說好話。導(dǎo)致有些項(xiàng)目半途而廢，有些項(xiàng)目因沒有經(jīng)費(fèi)做前期而望洋興嘆，錯(cuò)失良機(jī)。四是監(jiān)督處罰機(jī)制不健全，措施不得力。對(duì)不按程序開展前期工作的，督查不力，處罰不到位、不及時(shí)，管理部門多，協(xié)調(diào)難度大。

2、基礎(chǔ)設(shè)施落后

一是交通“瓶頸”制約一時(shí)難以解除。移民復(fù)建公路還不到位，出口公路等級(jí)低，質(zhì)量差，境內(nèi)路網(wǎng)改造工程難度大，進(jìn)度慢。水陸碼頭不配套。滬蓉高速的建成還有待時(shí)日，興神旅游路還正在建設(shè)過程中。全縣交通運(yùn)輸落后狀況的根本改善還有一個(gè)艱難的過程。

二是園區(qū)建設(shè)滯后。到目前為止，我縣是全市唯一沒有開發(fā)區(qū)的縣，無法為項(xiàng)目建設(shè)提供必要的條件，嚴(yán)重制約著對(duì)外招商工作。縣委政府雖然已經(jīng)提出了建成省管開發(fā)區(qū)的目標(biāo)，但目前關(guān)于園區(qū)建設(shè)的審批還未解凍，還得耐心等待。

三是電力供應(yīng)仍然緊張，輸變電設(shè)施還和發(fā)供電體制有待完善。

3、項(xiàng)目用地、環(huán)境保護(hù)壓力大

水庫(kù)淹沒和移民安置復(fù)建工程二次占地，使有限的土地資源大量減少，特別是條件較好的地段被大量征用，目前新上項(xiàng)目用地不僅審批嚴(yán)格，而且選址困難。我縣目前的工業(yè)主要是資源型、高耗能、有污染的基礎(chǔ)能源和原材料工業(yè)，而又地處三峽庫(kù)區(qū)敏感地帶，隨著世人環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，特別是《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》的出臺(tái)，使我縣項(xiàng)目建設(shè)受到了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二、全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的對(duì)策措施

（一）充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義，牢固樹立“項(xiàng)目強(qiáng)縣”戰(zhàn)略意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一切矛盾都只能通過發(fā)展來解決，發(fā)展才是硬道理，發(fā)展靠什么？對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資拉動(dòng)，且總量小、結(jié)構(gòu)性矛盾突出的不發(fā)達(dá)縣而言，發(fā)展就要靠項(xiàng)目。沒有項(xiàng)目，總量就起不來，規(guī)模就上不去，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)就無法實(shí)現(xiàn)，“強(qiáng)縣富民”、“兩個(gè)走在前列”就是一句空話，矛盾和問題就會(huì)層出不窮，積重難返。

當(dāng)前的宏觀政策給了我們更大的發(fā)展空間，機(jī)遇千載難逢，但也稍縱即逝。全縣上下必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持以項(xiàng)目工作為抓手，精心謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展。

（二）進(jìn)一步明確項(xiàng)目工作的指導(dǎo)思想和總體要求，突出重點(diǎn)，全方位推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

當(dāng)前全縣項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)立足于特殊的區(qū)位和現(xiàn)有的基礎(chǔ)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以園區(qū)建設(shè)為重要突破口，依托大公司、大企業(yè)，以促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主攻方向，以建成“全國(guó)精細(xì)磷化工大縣、庫(kù)區(qū)特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、全省旅游文化名縣”為總體目標(biāo)，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)，做好省管開發(fā)區(qū)的報(bào)批工作，營(yíng)造良好的環(huán)境，加強(qiáng)招商引資和技術(shù)合作，激活民營(yíng)資本，高度重視專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作，積極爭(zhēng)取政府性投資，全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，努力掀起項(xiàng)目建設(shè)新高潮。

（三）認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作，努力增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備

項(xiàng)目開工建設(shè)必須符合“6項(xiàng)必要條件”，即符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；按規(guī)定完成審批、核準(zhǔn)或備案；按規(guī)定開展用地預(yù)審，依法完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，并領(lǐng)取土地使用證；按規(guī)定完成環(huán)評(píng)審批；按規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資節(jié)能評(píng)估；符合信貸、安全管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)定和要求。“6項(xiàng)條件”缺一不可，因此，我們必須研究和解決以下幾個(gè)關(guān)鍵問題：

一是要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，準(zhǔn)確把握國(guó)家投資方向和重點(diǎn)。今后國(guó)家將逐年增加中央預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性投資，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)、社會(huì)公共事業(yè)、生態(tài)環(huán)保及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這就要求我們?cè)谶x擇項(xiàng)目時(shí)，必須牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持“減量化、再利用、資源化”的基本原則和“低消耗、低排放、高效率”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

二是廣泛建立同上級(jí)部門、大中城市、大企業(yè)集團(tuán)、大專院校及科研院所的密切聯(lián)系，利用各種渠道收集掌握項(xiàng)目信息。

三是高度重視規(guī)劃工作，提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性，隨時(shí)注意規(guī)劃修編，保持規(guī)劃的動(dòng)態(tài)發(fā)展。專項(xiàng)規(guī)劃要突出重大項(xiàng)目研究，并及時(shí)跟蹤，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)乃至國(guó)家發(fā)展版塊。

四是尊重項(xiàng)目報(bào)批程序，提高決策的科學(xué)性。項(xiàng)目前期工作從立項(xiàng)到開工有其固定的程序，要對(duì)應(yīng)編報(bào)項(xiàng)目建議書－可行性研究報(bào)告－初步設(shè)計(jì)－開工報(bào)告，并要求達(dá)到相應(yīng)的深度，必須一環(huán)扣一環(huán)，否則就會(huì)錯(cuò)失良機(jī)。國(guó)家為落實(shí)企業(yè)自主權(quán)，將過去的項(xiàng)目審批制已改為核準(zhǔn)制和備案制，這只是審批程序的簡(jiǎn)化，并不是前期工作的削弱，相反，審批程序越簡(jiǎn)化，前期工作越顯重要。因?yàn)槠髽I(yè)投資的成敗，取決于項(xiàng)目前期工作是否規(guī)范、論證評(píng)估是否科學(xué)。

五是項(xiàng)目選擇既要著眼于國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，跳出傳統(tǒng)觀念的束縛，樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念，富于預(yù)見性；又要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持科學(xué)求實(shí)的態(tài)度，避免盲目性。

六是要確保項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目前期工作必須要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障，沒有必要的經(jīng)費(fèi)，前期工作就無法開展。必須抓緊研究前期工作投入機(jī)制，政府要有預(yù)算，企業(yè)要建立前期工作基金，業(yè)主要敢于舉債，否則，重視項(xiàng)目建設(shè)就是一句空話。

（四）多渠道籌措資金，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)

充分利用對(duì)口支援和中部崛起政策機(jī)遇，調(diào)整招商引資工作思路，完善優(yōu)惠政策，組織精干隊(duì)伍常年開展招商引資工作，確保每年有2－3個(gè)投資5000萬元以上的項(xiàng)目落戶興山。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持和引導(dǎo)，積極為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展條件，在合法的前提下，盡可能在市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅費(fèi)、融資、用地、用電等各方面提供優(yōu)惠，努力激活民營(yíng)資本。基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、生態(tài)環(huán)保和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目，要做好基礎(chǔ)工作，積極向上申報(bào)銜接，爭(zhēng)取納入國(guó)家、省計(jì)劃籠子，獲取國(guó)家、省、市更多的資金支持。部分高科技含量、高附加值的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，要加強(qiáng)銀企合作，爭(zhēng)取更多的信貸支持。縣財(cái)政要在保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，逐步加大項(xiàng)目建設(shè)地方配套資金的落實(shí)力度。同時(shí)要進(jìn)一步探索政府投資項(xiàng)目“合建”機(jī)制，將各種渠道的項(xiàng)目資金歸類捆綁，一家牽頭，相互配套，各記其功，發(fā)揮最大效益。

（五）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，營(yíng)造項(xiàng)目工作的良好環(huán)境

一是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)專班等行之有效的制度措施，成立、調(diào)整充實(shí)縣項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，形成重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門主抓、專班落實(shí)的項(xiàng)目工作機(jī)制。

二是建立嚴(yán)格的考核、獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的督導(dǎo)檢查。重點(diǎn)項(xiàng)目要逐一落實(shí)考核目標(biāo)，制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，堅(jiān)持一月一檢查，一季度一通報(bào)，一年一考核，年終結(jié)硬賬。

三是密切配合，跟蹤服務(wù)，切實(shí)為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好的環(huán)境。縣政府各行業(yè)主管部門、執(zhí)法部門要按照各自的職能，及時(shí)協(xié)調(diào)處理有關(guān)矛盾，解決好項(xiàng)目建設(shè)的各種困難，做到監(jiān)管到位、服務(wù)到位，杜絕“三亂一卡”，提倡跟蹤幫辦、急事急辦。

四是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、施工監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量追究制，決不允許弄虛作假，流于形式。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理綜合執(zhí)法，堅(jiān)決整治假借資質(zhì)、違法招標(biāo)、層層轉(zhuǎn)包等不良行為，規(guī)范建筑市場(chǎng)管理。

五是強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目管理。把好項(xiàng)目選擇關(guān)，建立政府投資項(xiàng)目公示制和專家評(píng)議制度，完善政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制，探索和逐步推行“代建制”，健全監(jiān)督防控體系，加強(qiáng)跟蹤管理，實(shí)施全程控制，確保工程質(zhì)量和資金安全。

第三篇：搶抓機(jī)遇推進(jìn)奇臺(tái)農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)化建設(shè)

搶抓機(jī)遇推進(jìn)奇臺(tái)農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)化建設(shè)

奇臺(tái)農(nóng)場(chǎng)一0九社區(qū)五連劉燕

黨的十七屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為必須遵循的重大原則之一，提出統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度，要求堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，發(fā)揮好大中城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互促共進(jìn)機(jī)制。奇臺(tái)農(nóng)場(chǎng)作為經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，應(yīng)全面貫徹《決定》要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把城鎮(zhèn)化作為加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重要途徑，努力打造城鎮(zhèn)這一承載工商業(yè)發(fā)展的載體、蘊(yùn)含文化的容器，構(gòu)建加快發(fā)展的大舞臺(tái)，提高城鎮(zhèn)化水平，加快人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

其實(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，我們不能看出城鎮(zhèn)化就是人口由農(nóng)村向城市遷移聚集的過程，同時(shí)又表現(xiàn)為地域景觀的變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)生活方式的變革，是人口、地域、社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織形式和生產(chǎn)生活方式由傳統(tǒng)落后的鄉(xiāng)村型社會(huì)向現(xiàn)代城市社會(huì)轉(zhuǎn)化的多方面內(nèi)容綜合統(tǒng)一的過程，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的主要反映和重要標(biāo)志。

一、統(tǒng)籌發(fā)展，彰顯特色，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)。

要以硬件建設(shè)為重點(diǎn)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)，建設(shè)不同的特色城市。要結(jié)合實(shí)際開展試點(diǎn)，建一批明星社區(qū)，推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)；以“三清”、“四化”、“五改”為主要內(nèi)容，加強(qiáng)連隊(duì)、社區(qū)治理，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。通過不斷加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作，加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，迅速增強(qiáng)社區(qū)綜合功能、吸引力和輻射力，促進(jìn)連隊(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)一體化進(jìn)程。

二、科學(xué)定位，合理布局，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要前提

要找準(zhǔn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的定位和方向。應(yīng)緊緊抓住新疆工作座談會(huì)議精神和對(duì)口支援等國(guó)家級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)帶來的新的歷史機(jī)遇，發(fā)揮區(qū)位、交通、生態(tài)、資源等優(yōu)勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化等方面全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，奮力推進(jìn)中等城市向區(qū)域性中心城市跨越，努力在木壘、奇臺(tái)、吉木薩爾東三縣的交匯處營(yíng)造中部崛起的新支點(diǎn)，建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的布局合理、等級(jí)協(xié)調(diào)、功能完善的城鎮(zhèn)體系、區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)中心。

三、科學(xué)管理，塑造形象，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要手段

通過不斷創(chuàng)新管理體制，改革管理手段，加大管理力度，加強(qiáng)對(duì)居民的城市意識(shí)和社會(huì)公德教育，規(guī)范城鎮(zhèn)居民的行為，提高群眾文明素質(zhì)和自我管理能力，營(yíng)造人人參與的城市管理氛圍。以建設(shè)宜居城市和節(jié)約型城市為目標(biāo)，大力實(shí)施城市美化、亮化和綠化工程，集中整治主次干道、背街小巷、興建廣場(chǎng)、游園、綠地和文化、教育、體育、衛(wèi)生設(shè)施，不斷改善人居環(huán)境，彰顯城市個(gè)性，體現(xiàn)人文關(guān)懷，提升城市形象和品位。

四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，更新觀念，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要保證

在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，必須采取有力措施。一是要認(rèn)識(shí)到位，應(yīng)全面加深理解城鎮(zhèn)化對(duì)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推動(dòng)作用，對(duì)解決“三農(nóng)問題”的治本成效和對(duì)可持續(xù)發(fā)展的重要意義。二是要領(lǐng)導(dǎo)到位，應(yīng)成立以各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志為組長(zhǎng)的城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成城鎮(zhèn)化工作合力。三是要把城鎮(zhèn)化納入政府目標(biāo)管理，加強(qiáng)監(jiān)控，強(qiáng)力推動(dòng)。四是要重點(diǎn)突出，采取搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃修編；搞活城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展后勁；拓寬投資渠道，探索城鎮(zhèn)建設(shè)新路；整合行政區(qū)域，優(yōu)化配置城鎮(zhèn)化發(fā)展資源；完善基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎(chǔ)等措施。

五、多頭并舉，改革創(chuàng)新，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要措施

城鎮(zhèn)應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，以市場(chǎng)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，走以城鎮(zhèn)建城鎮(zhèn)、以城鎮(zhèn)興城鎮(zhèn)路子，逐步建立起多形式、多層次、多渠道的投入機(jī)制，快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要把城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理、發(fā)展的全過程都貫穿著經(jīng)營(yíng)意識(shí)，從整體上運(yùn)作城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，使資源配置從城鎮(zhèn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)向更大區(qū)域范圍。綜合運(yùn)用城鎮(zhèn)的土地資源、地域空間、城鎮(zhèn)功能、經(jīng)濟(jì)容量、城鎮(zhèn)環(huán)境、城鎮(zhèn)形象等經(jīng)營(yíng)要素，實(shí)現(xiàn)資源配置和效益的最大化、最優(yōu)化。統(tǒng)籌推進(jìn)道路、供排水、供暖、園林綠地等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)、商業(yè)、住宅及學(xué)校、醫(yī)院、文化、體育等公益性設(shè)施建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。

不斷發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。應(yīng)充分利用建設(shè)工業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)有企業(yè)嫁接改造、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)流通、大市場(chǎng)、大商場(chǎng)、旅游、文化、教育等，實(shí)施全方位招商引資；依托資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)扶持發(fā)展技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交⒕奂?yīng)大、新創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)多的項(xiàng)目，做大做強(qiáng)重點(diǎn)骨干企業(yè)；加快新型工業(yè)化步伐，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、新型物流企業(yè)。

六、重點(diǎn)突出，打造中心，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要條件

著力打造中心團(tuán)場(chǎng)，發(fā)揮好中心城市的輻射帶動(dòng)作用。穩(wěn)步推進(jìn)108、109、110社區(qū)的改造，進(jìn)行成片開發(fā)改造和“城中村”治理，使老社區(qū)舊貌換新顏。加快開發(fā)建設(shè)一萬泉、怪坡等景區(qū)建設(shè)，完善城市功能，迅速提高城市綜合服務(wù)保障能力和承載能力，形成功能分區(qū)合理、一市多區(qū)的城市格局。

第四篇：搶抓機(jī)遇 全力攻堅(jiān) 博野縣高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作

搶抓機(jī)遇 全力攻堅(jiān)

博野縣是2012年新入列的省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，自列入省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣以來，縣委、縣政府把打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為執(zhí)政為民的根本要求，建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)“提速發(fā)展、強(qiáng)縣富民”的重大機(jī)遇來抓，先后召開了幾個(gè)不同層次的會(huì)議凝聚人心、統(tǒng)一思想，明確提出了“力爭(zhēng)五年的事情三年干”、“標(biāo)準(zhǔn)要高于全市、發(fā)展速度超過全市”的奮斗目標(biāo)，舉全縣之力打一場(chǎng)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。經(jīng)過幾個(gè)月的努力開創(chuàng)了博野縣扶貧攻堅(jiān)的良好局面。

一、創(chuàng)新組織體系建設(shè)，構(gòu)建扶貧攻堅(jiān)大格局

為了確保第一批35個(gè)重點(diǎn)貧困村實(shí)現(xiàn)“三年率先脫貧”和到2020年實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)縣富民”的總目標(biāo)，博野縣經(jīng)過反復(fù)研究決定，實(shí)行扶貧開發(fā)工作一把手責(zé)任制，建立了“縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓實(shí)施、扶貧到村、工作到戶”工作機(jī)制，縣里成立了由縣委書記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)、縣委副書記任常務(wù)副組長(zhǎng)，有關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人任成員的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。抽調(diào)作風(fēng)扎實(shí)、實(shí)績(jī)突出的精干力量組建扶貧開發(fā)辦辦公室，負(fù)責(zé)全縣扶貧開發(fā)日常工作。在組織設(shè)臵上，扶貧辦主任兼任組織部副部長(zhǎng)，副主任兼任監(jiān)察局副局長(zhǎng)，既有利于在扶貧工作中發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部，起到良好的導(dǎo)向作用；也能有效監(jiān)督干部，確保扶貧資金安全運(yùn)行，有效避免違紀(jì)違規(guī)行為。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確一名科級(jí)干部專門負(fù)

——博野縣高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作

責(zé)扶貧工作。

二、創(chuàng)新幫扶機(jī)制建設(shè)，打造扶貧攻堅(jiān)硬隊(duì)伍

為確保扶貧工作抓出效果，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)要高于全市、發(fā)展速度超過全市”的奮斗目標(biāo)，博野縣在兩個(gè)省直部門、三名市領(lǐng)導(dǎo)、12個(gè)市直部門、1個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣或企業(yè)分包的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大幫扶力度，對(duì)全縣35個(gè)重點(diǎn)貧困村村，實(shí)行“集團(tuán)幫扶，一保兩包”，“集團(tuán)幫扶”即每個(gè)貧困村由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，2-3個(gè)縣直部門、一家民營(yíng)企業(yè)分包，“一保兩包”即各村的示范戶、重點(diǎn)貧困戶明確一名機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位工作人員分包，確保脫貧。幫扶單位、幫扶人員全部簽訂《博野縣定點(diǎn)扶貧工作協(xié)議書》，實(shí)行協(xié)議扶貧。同時(shí)，在包村的縣直部門、企事業(yè)單位中選派優(yōu)秀公務(wù)員和選調(diào)生，在所包村掛職副書記或主任助理，駐村開展工作。并將幫扶工作納入單位和干部個(gè)人考核范疇，由“兩辦”督查室會(huì)同考核辦、扶貧辦對(duì)幫扶工作落實(shí)情況定期進(jìn)行專項(xiàng)督查、計(jì)入檔案，作為年終考核內(nèi)容和干部提拔使用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

三、加快動(dòng)員對(duì)接速度，營(yíng)造扶貧攻堅(jiān)大氛圍

2月29日-3月1日，省、市扶貧開發(fā)暨環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)工作會(huì)議結(jié)束后，博野縣于次日分別召開了縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議，對(duì)會(huì)議精神進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)。按照省、市要求和統(tǒng)一部署，研究制定《博野縣扶貧開發(fā)實(shí)施意見》，經(jīng)過充分準(zhǔn)備，于3月6日，召開了全縣扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)上，印發(fā)了《博野縣做好定點(diǎn)扶貧工作的意見》，對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了全面部署。會(huì)后，全縣各幫扶單位和部分市幫扶單位迅速入村，了解所包貧困村的基本情況，召集所分包村的兩委干部、黨員和

村民代表召開了三個(gè)不同層次的會(huì)議，共謀劃致富的項(xiàng)目，共商脫貧致富之路，并在此基礎(chǔ)上，同所分包村簽訂了《博野縣定點(diǎn)扶貧工作協(xié)議書》。并按照與所分包的貧困村簽訂的《協(xié)議書》內(nèi)容和幫扶村的實(shí)際情況都制訂幫扶方案。4月16日，保定市委常委、農(nóng)工委書記、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)王惠欣同志帶領(lǐng)各市直幫扶單位到我縣視察指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作，并召開了保定市扶貧開發(fā)工作（博野縣）座談會(huì)。在實(shí)地查看貧困村和聽取了博野縣扶貧開發(fā)工作匯報(bào)后，王惠欣書記對(duì)博野縣扶貧開發(fā)工作給予了充分肯定，對(duì)博野縣扶貧開發(fā)中的作法要求在市《扶貧要情》上刊登，并予以推廣。會(huì)上，各市直幫扶單位與被幫扶村完成了對(duì)接工作，部分市直幫扶單位與分包的貧困村簽訂了幫扶協(xié)議。

自3月6日以來，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組多次開會(huì)調(diào)度扶貧開發(fā)工作進(jìn)展情況，先后召開了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)扶貧工作交流會(huì)、定點(diǎn)扶貧分包部門匯報(bào)會(huì)，聽取了各重點(diǎn)貧困村分包縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和分包部門幫扶開展情況的匯報(bào)，交流了經(jīng)驗(yàn)，對(duì)下一步幫扶工作進(jìn)行了安排部署。目前，博野縣已將扶貧開發(fā)工作作為重中之重，全縣廣大黨員干部群眾積極性和主動(dòng)性空前高漲，扶貧攻堅(jiān)氛圍濃厚。

四、深入摸排調(diào)查研究，制定扶貧攻堅(jiān)高規(guī)劃

為了全面、準(zhǔn)確掌握全縣各重點(diǎn)貧困村基本情況，使扶貧開發(fā)工作更有方向性、準(zhǔn)確性，盡快達(dá)到省委提出的“兩不三有”的主要目標(biāo)，縣委、縣政府通過精心挑選，組成了重點(diǎn)貧困村駐村工作隊(duì)，深入全縣35個(gè)重點(diǎn)貧困村，圍繞張慶黎書記提出的“水電路訊房、科教文衛(wèi)保”10個(gè)字，全面調(diào)查了解35個(gè)重點(diǎn)貧困村，基礎(chǔ)設(shè)施方面現(xiàn)狀、以及急需要解決的問題進(jìn)行逐戶摸底調(diào)查，采取走訪、座談等形式，了解貧困戶生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，脫貧致富面臨的問題，做到了問貧情、知貧因。廣泛征求意見，幫助分包村制訂村級(jí)《扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》；研究制定幫扶工作方案。縣委、縣政府要求“10個(gè)字”涉及到的職能部門，針對(duì)35個(gè)重點(diǎn)貧困村現(xiàn)狀和需求，作為硬指標(biāo)、硬任務(wù)、全部落實(shí)到項(xiàng)目上，加大支持力度，從根本上改變貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期落后的局面。同時(shí)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也在廣泛征求意見和調(diào)查的基礎(chǔ)上制定本級(jí)《扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》。博野縣委、縣政府在全面、準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)貧困村基本情況基礎(chǔ)上，積極和省科院聯(lián)系，聘請(qǐng)省科院地理研究所專家為博野縣編制《博野縣2012年—2020年扶貧規(guī)劃》，涵蓋博野縣“十二五”乃至“十三五”期間扶貧開發(fā)工作的指導(dǎo)思想、扶貧攻堅(jiān)思路、產(chǎn)業(yè)脫貧以及未來五年和十年要達(dá)到的目標(biāo)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面高點(diǎn)定位，科學(xué)謀劃，確保實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)要高于全市、發(fā)展速度超過全市”的扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)。在深入摸底調(diào)查研究和制定三級(jí)《規(guī)劃》的同時(shí)，博野縣還搜集和整理各村通過種植和養(yǎng)殖脫貧致富的典型，制作成宣教片，在電視臺(tái)播放，教育引導(dǎo)貧困群眾積極脫貧致富。

五、加大培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，提高扶貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)水平

博野縣由于是新入列的扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，廣大扶貧干部對(duì)扶貧政策吃不透、拿不準(zhǔn)；縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及扶貧辦針對(duì)此種情況，在全縣開展了 “學(xué)扶貧政策、強(qiáng)工作能力”活動(dòng)，邀請(qǐng)保定市扶貧辦對(duì)政策精通、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志到縣，對(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管干部、幫扶集團(tuán)負(fù)責(zé)人、駐村工作

隊(duì)及縣扶貧辦全體工作人員分層次進(jìn)行了政策講解和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使各級(jí)扶貧干部，對(duì)扶貧政策及業(yè)務(wù)有了一個(gè)初步的了解和認(rèn)識(shí)。同時(shí)，盡快理清思路，打開工作局面，博野縣經(jīng)與市扶貧辦聯(lián)系，取得市扶貧辦的支持，于3月27日，在市扶貧辦帶領(lǐng)下組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管干部和部分重點(diǎn)村支部書記到衡水市阜城和武邑縣就扶貧工作進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，借鑒兄弟縣市扶貧攻堅(jiān)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立學(xué)習(xí)的榜樣。參觀學(xué)習(xí)結(jié)束后，及時(shí)召開座談會(huì)，交流參觀學(xué)習(xí)的感受，討論鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村今后的工作思路。

博野縣雖然扶貧開發(fā)工作剛起步，但是卻完成了2012年扶貧項(xiàng)目貸款貼息項(xiàng)目篩選和申報(bào)工作、市級(jí)扶貧龍頭企業(yè)的申報(bào)工作和2012第一批財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目編報(bào)工作經(jīng)過認(rèn)真篩選，全縣共上報(bào)2012扶貧項(xiàng)目貸款貼息項(xiàng)目5個(gè)，其中省級(jí)1個(gè)，市級(jí)4個(gè)；扶貧龍頭企業(yè)9個(gè)。出臺(tái)了《關(guān)于做好2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的意見》、《惠民工程落實(shí)年活動(dòng)實(shí)施方案》、《特色農(nóng)業(yè)增效年活動(dòng)實(shí)施方案》等和扶貧開發(fā)工作有關(guān)的優(yōu)惠政策和文件。

今后，博野縣將認(rèn)真落實(shí)省委“三自”、“六不”要求，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、以“等不起“的緊迫感、”慢不得 “的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，用更快步伐、更實(shí)工作、更高標(biāo)準(zhǔn)，按照《規(guī)劃》的戰(zhàn)略部署，精心組織、全力推進(jìn)、攻堅(jiān)克難，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)“貧困突圍”。

第五篇：搶抓機(jī)遇 轉(zhuǎn)變觀念

搶抓機(jī)遇 轉(zhuǎn)變觀念

為海南國(guó)際旅游島建設(shè)做貢獻(xiàn)

——海南省公路勘察設(shè)計(jì)院企業(yè)文化建設(shè)交流材料

2009年12月31日，國(guó)務(wù)院正式頒布了《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，明確了建設(shè)國(guó)際旅游島的六大戰(zhàn)略定位，為海南交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展描繪了令人振奮的美景藍(lán)圖。2010年6月，《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020）》更加明確了全省交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，“十二五”期間海南省交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)初步確定為：公路、水路交通建設(shè)規(guī)劃投資780億元，其中，公路投資680億元。未來的海南將構(gòu)建包括環(huán)島高速鐵路、田字型高速公路網(wǎng)絡(luò)、旅游公路等構(gòu)成的安全、方便、快捷的綜合交通運(yùn)輸體系，為開展高層次外交外事活動(dòng)配套交通基礎(chǔ)設(shè)施、西沙旅游配套交通基礎(chǔ)設(shè)施、瓊州海峽跨海通道建設(shè)等等，到2015年，形成島內(nèi)“2小時(shí)旅游交通圈”。海南將成為旅游國(guó)際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特、社會(huì)文明祥和的開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島，成為中國(guó)人民的四季花園。我院作為海南交通運(yùn)輸業(yè)的主力軍，擔(dān)負(fù)著交通重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，為加強(qiáng)自身建設(shè)，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的總體要求，我院把開展企業(yè)文化建設(shè)作為工作的重中 1

之重，使全院干部職工自覺地為國(guó)際旅游島建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。

一、創(chuàng)新精神文化，提升整體素質(zhì)

2011年10月，海南省交通運(yùn)輸廳出臺(tái)了《海南省交通行業(yè)“十二五”精神文明建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，確定了“十二五”時(shí)期以職工思想文化建設(shè)為重點(diǎn)，我院根據(jù)實(shí)際工作需求，倡導(dǎo)以“項(xiàng)目文化”建設(shè)為載體，以“質(zhì)量建設(shè)”為抓手，大力推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。

文化是群體成員對(duì)團(tuán)隊(duì)行為規(guī)則的認(rèn)同與遵守，為加強(qiáng)職工教育，使企業(yè)文化能夠在職工中形成與傳承，我院制定了《規(guī)章制度匯編（行政管理部分）》、《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理實(shí)施方案》等一系列規(guī)章制度，并對(duì)制度進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督，通過學(xué)習(xí)教育，不斷提升員工的制度執(zhí)行力，樹立良好的企業(yè)形象。增強(qiáng)全體員工對(duì)技術(shù)管理制度和行政管理制度的認(rèn)同，把設(shè)計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理和進(jìn)度管理的流程控制作為責(zé)任單位的自覺行動(dòng)，從而提高設(shè)計(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量。大力倡導(dǎo)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的“三個(gè)特別”精神，激發(fā)職工艱苦奮斗精神。

文化是企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新受到社會(huì)認(rèn)可的名片，為提升勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，打造海南特色精品工程，我院鼓勵(lì)職工開展行業(yè)競(jìng)賽和科技攻關(guān)，通過科研創(chuàng)新帶動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)，我院年輕的博士、碩士專業(yè)技術(shù)人員有了施展科研創(chuàng)新本領(lǐng)的舞

臺(tái)，也逐漸增強(qiáng)了自身科研創(chuàng)新的能力，提升了我院科研創(chuàng)新水平，為海南交通運(yùn)輸發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

二、創(chuàng)新管理文化，樹立行業(yè)形象

為創(chuàng)新設(shè)計(jì)管理流程，我院將設(shè)計(jì)管理目標(biāo)確定為“兩個(gè)安全，三個(gè)控制”，其中兩個(gè)安全，是指設(shè)計(jì)產(chǎn)品安全和設(shè)計(jì)變更安全，設(shè)計(jì)產(chǎn)品安全是項(xiàng)目建成后可確保耐久性、安全性和防災(zāi)減災(zāi)能力，設(shè)計(jì)變更安全是指設(shè)計(jì)變更技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理、實(shí)施上可追溯，沒有違規(guī)違紀(jì)問題；三個(gè)控制，是指可行性研究的工程規(guī)模和造價(jià)控制初步設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)的工程規(guī)模和造價(jià)控制施工圖設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)的工程規(guī)模和造價(jià)控制工程實(shí)施。

為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)安全、三個(gè)控制”的目標(biāo)，一是按照我院制定的《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理實(shí)施方案》組織開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)，規(guī)范項(xiàng)目設(shè)計(jì)和質(zhì)量管理的流程。專題研究“總工辦如何幫助設(shè)計(jì)所完成生產(chǎn)任務(wù)，減少審圖、設(shè)計(jì)評(píng)審修改工作量”等問題，提升總工辦的技術(shù)指導(dǎo)能力，充分發(fā)揮總工辦的技術(shù)支撐作用。進(jìn)一步完善院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系設(shè)計(jì)所制度，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)所項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度管理的監(jiān)督檢查。通過努力，使設(shè)計(jì)質(zhì)量始終處于可控狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)安全中設(shè)計(jì)產(chǎn)品安全的目標(biāo)。二是為加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)服務(wù)工作機(jī)制，精心挑選駐地設(shè)計(jì)代表，落實(shí)《技術(shù)服務(wù)承諾》等規(guī)章制度，為建設(shè)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)解決建設(shè)中存在的技術(shù)問題，保證工程項(xiàng)目順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)安全中設(shè)計(jì)變更安全的目標(biāo)。三是有計(jì)劃地開展設(shè)計(jì)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，選擇科技含量高、技術(shù)難度大、示范性強(qiáng)的項(xiàng)目，精心組織勘察設(shè)計(jì)力量，加大外業(yè)勘察的深度，加強(qiáng)內(nèi)業(yè)設(shè)計(jì)的精度，做好項(xiàng)目實(shí)施過程中的技術(shù)服務(wù)，采用新工藝、新材料和新技術(shù)，打造設(shè)計(jì)精品，形成一批在國(guó)內(nèi)、省內(nèi)有影響力的設(shè)計(jì)技術(shù)成果，為建設(shè)優(yōu)良工程奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、創(chuàng)新品牌文化，打造特色工程

隨著海南國(guó)際旅游島建設(shè)正式上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，海南的“旅游公路”成為海南交通建設(shè)的特色品牌，我院以旅游公路勘察設(shè)計(jì)為契機(jī)，積極探索旅游公路設(shè)計(jì)新理念，成立了旅游公路設(shè)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從景觀設(shè)計(jì)、景點(diǎn)創(chuàng)意、路線走向等方面尋找創(chuàng)新點(diǎn)，積極與有關(guān)科研院所進(jìn)行合作，努力打造海南特色的旅游公路精品工程。目前，我院承擔(dān)的文昌航天發(fā)射場(chǎng)配套道路東郊至龍樓公路已完成初步設(shè)計(jì)，按照創(chuàng)新旅游公路設(shè)計(jì)理念的總體思路，把航天文化與秀麗的椰林風(fēng)光完美結(jié)合，提出了“文昌攬?jiān)隆⒁秤巍钡脑O(shè)計(jì)主題，采用人性化的安全設(shè)計(jì)，注重公路與環(huán)境的融合，突出地域文化特色，豐富慢行交通系統(tǒng)景觀感受，以及各種特色服務(wù)設(shè)計(jì)繪成了一條獨(dú)具椰島風(fēng)光的優(yōu)美畫卷。

隨著海南公路交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，海南高速公路后

期的建設(shè)已開始向山區(qū)挺進(jìn)，為使公路與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，構(gòu)建山區(qū)高速公路獨(dú)特景觀，充分保護(hù)山區(qū)生態(tài)環(huán)境，我院正在開展山區(qū)高速公路設(shè)計(jì)研究，制定適合海南特色的山區(qū)高速公路設(shè)計(jì)指南，努力做到“把公路輕輕地放在海南優(yōu)美的環(huán)境中”，使設(shè)計(jì)成果變成一條條“線型好、景觀美、標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量?jī)?yōu)”的、具有海南特色的公路項(xiàng)目。

四、創(chuàng)新服務(wù)文化，增強(qiáng)服務(wù)能力

我院是海南交通運(yùn)輸系統(tǒng)唯一的甲級(jí)公路勘察設(shè)計(jì)單位，為增強(qiáng)應(yīng)急處理能力，配合省交通運(yùn)輸廳完成搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急處理工作，我院制定了應(yīng)急處理工作預(yù)案，引導(dǎo)職工自覺發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累、講奉獻(xiàn)的工作熱情，近幾年多次配合省廳圓滿完成搶險(xiǎn)保通應(yīng)急處理工作，如2009年6月，在三亞繞城高速公路迎賓隧道塌方搶險(xiǎn)救援中，我院專家提出的建設(shè)性意見被救援領(lǐng)導(dǎo)小組采納，為成功救援8名塌方隧道中的被困施工人員作出了貢獻(xiàn)，三亞市委、市政府特發(fā)來感謝信表示感謝；2010年10月海南持續(xù)強(qiáng)降雨引起高速公路、國(guó)省道發(fā)生大面積泥石流、滑坡、塌方、橋梁涵洞沖毀、防護(hù)工程被毀等險(xiǎn)情，我院派出三組技術(shù)專家趕赴各個(gè)事故現(xiàn)場(chǎng)，冒著大雨、涉水爬坡進(jìn)行踏勘，當(dāng)場(chǎng)制定搶險(xiǎn)方案，個(gè)別事故點(diǎn)為縮短設(shè)計(jì)周期，使恢復(fù)重建設(shè)計(jì)和施工同步進(jìn)行，保障了應(yīng)急工作的時(shí)效。

我院承擔(dān)多項(xiàng)交通重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，為加強(qiáng)后續(xù)服務(wù)

管理，提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和效率，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)代表派駐工作程序，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更工程的審批程序，并簽訂廉政協(xié)議書，保證“兩個(gè)安全”中設(shè)計(jì)變更的安全；建立設(shè)計(jì)服務(wù)與設(shè)計(jì)單位工作績(jī)效考核相掛鉤的制度，增強(qiáng)設(shè)計(jì)代表工作責(zé)任心，保證技術(shù)難題及時(shí)得到解決；及時(shí)總結(jié)技術(shù)服務(wù)工作情況，編制了《勘察設(shè)計(jì)后續(xù)技術(shù)服務(wù)補(bǔ)充規(guī)定（征求意見稿）》，進(jìn)一步規(guī)范勘察設(shè)計(jì)后續(xù)技術(shù)服務(wù)工作，迄今未發(fā)生任何投訴事件以及相關(guān)責(zé)任事項(xiàng)和事故。

文化是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，“十一五”時(shí)期我院努力開展企業(yè)文化建設(shè)，以精神倡文化、以活動(dòng)促文化、以質(zhì)量興文化，在企業(yè)文化形成與發(fā)展方面做出了突出成績(jī)，“十二五”時(shí)期，我院將加大企業(yè)文化培育力度，大力開展企業(yè)文化建設(shè)，提升職工文化追求品位，帶動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。