第一篇：鎮江環境保護局2017年法治政府建設工作情況的報告政府

鎮江市環境保護局2017年度法治政府建設工作情況的報告

市政府：

2017年，我局緊緊圍繞“生態領先、特色發展”的目標定位，以《法治政府建設綱要（2015-2020）》為指導，認真貫徹執行《鎮江市2017年度推進依法行政建設法治政府工作要點》，堅持依法行政，深化環境污染治理，強化環境執法監管，較好地完成了全年工作任務。根據《關于報送2017年度推進依法行政建設法治政府工作情況報告的通知》（鎮依法辦[2017] 18號），現將我局法治政府建設工作情況報告如下：

一、科學決策，著力提升環境質量

我局今年繼續貫徹落實《關于印發《中共鎮江市環境保護局委員會關于“三重一大”事項決策制度的實施辦法》的通知》（鎮環黨[2016] 24號），完善依法行政配套制度和深化推進行政審批制度改革。各級環保部門堅持把制度建設作為推進依法行政、建設法治環保的重中之重，建立健全依法行政的長效機制。

今年是263行動的首戰年，也是大氣、水、固廢等污染防治的攻堅年。截至12月17日，我市PM2.5濃度為53.2微克/立方米，比2013年同期削減23.7%，達到國家“大氣十條”考核削減20%的目標；空氣優良天數比例為65%。截止11月底，國考斷面Ⅲ類以上比例100%、省考斷面Ⅲ類以上比例80%，均超過省下達年度目標的20個百分點以上。煤炭消費總量同比減少33.16萬噸，同比下降1.75%，扭轉了“只升不降”的增長勢頭。48項太湖治理工程完成22項，15個太湖流域重點考核斷面有13個達標，水質達標率為86.7%，已經達到全年目標。建成生活垃圾分類治理示范小區21個，完成全年任務的75%，城市建成區生活垃圾分類投放設施覆蓋率達到26.4%，句容垃圾焚燒發電廠點火運行。4條黑臭水體治理均按序時推進。《鎮江市畜禽養殖布局調整優化方案》制定出臺，生態健康養殖示范創建工作全面完成。削減危廢庫存量1.23萬噸，較2016年削減20.7%；新增危廢處置能力4.9萬噸，總處置能力達到27.34萬噸，基本滿足了我市固體廢物處置需求。

二、參與立法，引領推動環境保護

十九大報告指出，推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促進發展、保障善治。建設法治政府，推進依法行政，嚴格規范公正文明執法。我局作為《鎮江市長江岸線資源保護管理條例》成員單位，我局高度重視，配合做好相關立法工作。從起草小組討論會到征求意見稿再到草案多次修改，局法規處全面負責，各業務處室共同配合，多次參加討論，不斷補充相關文件資料，為地方立法工作的順利開展提供了支持。

12月20日，我局同市中級人民法院、市公安局、市法制辦等11家單位。參加了檢察院召開的公益訴訟工作聯席會議，就如何加強檢察機關與各單位的協調聯動，形成全市公益保護合力進行商討交流。我局表示將進一步強化與各級檢察機關的良性互動、溝通協作，同時“誰污染誰治理”的策略從專業角度為行政機關近一步做好公益訴訟工作指明了方向。

此外，我局還辦理了“鎮江市環境公益訴訟資金財政專戶”的設立事宜，為《鎮江市環境公益訴訟資金管理辦法（建議稿）》《鎮江市快遞管理辦法（草案）》《江蘇省水域治安管理條例（草案）》《鎮江市內河交通安全管理辦法》《江蘇省太湖水污染防治條例》《鎮江市政府部門涉企信息軌跡公式工作實施方案》《鎮江市城鄉供水管理辦法》《江蘇省人民代表大會常務委員會關于加快城市管理執法體制改革 推進城市管理綜合執法工作的決定（草案）》等十七項法規、規章、規范性文件提出了修改意見。

三、規范執法，加大環境執法力度

（一）更大力度促進行政執法嚴格規范公正透明 一是嚴格執行環境信息公開規定。落實行政執法公示制度，能主動依法向社會公開行政許可、行政處罰等行政執法信息，行政執法人員在執法過程中能主動表明身份，接受社會監督。加強事前公開，在局門戶網站公開環境行政許可流程、服務指南，提供材料下載，方便群眾辦事。規范事后公開，在局門戶網站設立“鎮江市環境保護局行政許可和行政處罰等信用信息公示專欄”，明確責任人，按要求全面公開行政許可和行政處罰信息。在局門戶網站設立“環境違法行為曝光臺”，曝光環境違法行為及其查處情況，公開市及轄市區環保局的行政處罰決定書等信息。二是落實行政執法全過程記錄制度。根據省環保廳部署，要求環境執法人員在查處環境違法案件時應對執法程序啟動、調查取證、審查決定、送達執行、歸檔管理等行政執法整個過程進行跟蹤記錄，記錄方式包括文字、音像、電子數據等。推行環保移動執法平臺，今年，所有的環境現場執法必須使用移動執法系統，所有用于行政處罰案件的環境執法調查取證材料均應從移動執法系統產生。及時填報“環境行政處罰案件信息系統”，滿足全省環境執法大練兵要求。

三是做好重大執法決定法制審核工作。明確法制機構負責本單位的法制審核工作，重視發揮法律顧問在法制審核工作中的作用，對遇到的疑難問題及時向法律顧問請教，請其出具書面意見。目前，我局所有的行政處罰案件均需進行法制審核，有明確的審核流程、時限和具體審核內容。在法制審核過程中能牢固樹立依法辦事意識，對于執法行為不規范，處罰證據不充分的案件不予行政處罰。在審核過程中能充分聽取當事人陳述申辯意見，疑難復雜案件注意聽取法律顧問意見，確保行政處罰案件質量。實施重大執法決定法制審核試點期間，我局無行政復議案件，去年同期行政復議案件一件。

（二）加大環境執法力度，著力打好污染攻堅戰 一是加強日常監管，大力開展專項執法行動。根據國家和省的統一部署，組織環境執法大練兵活動，開展飲用水水源地、磚瓦行業、長江經濟帶、打擊固體廢物非法轉移等專項執法行動，積極參加京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督查和太湖安全度夏交叉執法檢查，獲得環保部“每周一星”表彰。截止11月底，累計出動環境執法人員21141人次，檢查企業8103廠次，環境行政處罰案件共287起，同比增長17.6%，建議處罰金額2030.3萬元，同比增長50.7%。

二是深化行政執法和刑事司法聯動。使用新《環保法》及配套辦法查處案件194件，向公安機關移送案件16件、犯罪嫌疑人19名。市、轄市區兩級各重點督辦查處一批典型案件，形成更大的威懾。加大生態環境類案件查處力度，積極協助環保公益組織和檢察機關提起公益訴訟。

三是大力推進污染防治。今年全市實施年度大氣污染防治項目330項，全市火電機組實現超低排放改造全覆蓋，改造后的排放強度比原來削減90%，達到燃氣排放標準。制定下發《鎮江市土壤污染防治工作方案》，對土壤污染重點行業企業進行了空間位置遙感核實，開展農業用地土壤污染詳查，開展搬遷關閉企業遺留地塊排查，原江南化工廠地塊土壤和地下水修復項目和句容市寶華鎮原凱美科瑞亞化工有限公司污染地塊修復項目正在有序推進中。

2017年我局舉行行政處罰聽證會一次，由市局分管局長作聽證主持人。實行行政首長行政訴訟出庭應訴制度。我局今年有行政應訴案件1件，局領導親自出庭應訴。我局通過環境行政復議做好環保行政執法監督工作，今年主辦行政復議案件兩件，決定不予受理1件，決定終止1件。

四、規范改革，加強事中事后監管

我局不斷強化環境管理機制創新，進一步推進放管服改革，取消建設項目竣工驗收和試生產審批，取消項目環境監測服務收費。進一步完善全市固體廢物網上申報系統，全市304家危險廢物產生單位納入省危險廢物動態管理信息系統進行重點監管。實施排污權有償使用和交易，累計開展交易71次。全市40多家企業參加環境污染責任保險。核發火電、造紙等重點行業排污許可證131張，新區一家企業獲發全國首張電鍍工業企業排污許可證。

我局在市信用辦的指導下，全面開展了環保系統信用體系建設工作，并在制度建設、誠信宣傳等方面取得了一定提升。年初，我局針對下屬7個轄市區印發了《2017年度環境保護工作目標任務書》。要求系統內各單位、各部門做好企業環保信用評價工作，及時公開評價結果。2016年度國控（省控）參評企業共58家，其中綠色17家，藍色31家，黃色5家，紅色3家，黑色2家；非國控參評企業共1071家，其中綠色302家，藍色687家，黃色46家，紅色30家，黑色6家。

我局高度重視信用制度建設工作，把企業環保信用評價工作作為重要環境管理手段，對評為綠色、藍色等級的企業，依照規定采取鼓勵性措施。建立與其他有關部門的信用信息共享及失信聯動懲戒機制，鎮江銀行業對于綠色和藍色企業實施信貸傾斜政策，做到信貸規模優先、貸款利率優惠，對于黃色和紅色企業采取督促整改、壓縮信貸規模措施，嚴禁對黑色企業進行授信貸款。

5月10日，環保部環境與經濟政策研究中心來我市調研企業環保信用評價工作情況以及企業環境信用為依據的綠色信貸機制，市環保局、市信用辦、市銀監局、工行鎮江分行共同參加了本次座談。研究中心對企業環保信用評價在促進企業加強環保管理方面發揮的作用給予了高度評價。

此外，為推動企業環保信用評價結果在評先評優、信貸支持、資質等級評定等工作中廣泛應用，促進企業主動提升環保信用等級，今年我局向省廳報送信用申請兩份，同意修復一份。我局還積極配合環保部環境與經濟政策研究中心完成了兩次企業環保信用評價調查。

五、增強觀念，推進法治環境建設

局領導將學法用法作為局黨委學習中心組集中學習例會的重要內容，研究和部署學法用法工作。局機關干部通過多種形式，深入學習黨的十九大報告、《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》《鎮江市貫徹落實〈法治政府建設實施綱要（2015—2020年）〉實施方案》、以及《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國水污染防治法》《建設項目環境保護管理條例》等多部新出臺的法律法規，領會精神實質，不斷強化全市環保系統的依法行政意識和水平。

2017年，我局統一訂購了《公務員以案釋法讀本》《中華人民共和國水污染防治法釋義》、《建設項目環境保護管理條例釋義》等普法教材，使普法內容適應新的形勢，滿足各處室工作人員的學法需求。開展環保業務知識精細學習活動，定期組織開展業務知識專題培訓，舉辦環保大講堂2次、組織市級層面專題業務培訓10次，參加環保部、省環保廳組織的培訓30人次。

今年我局以“6·5”世界環境日和“12·4”國家憲法日為普法載體，著力培育法治文化。發動 “江蘇大學綠領巾 走進學府路小學宣傳環保法律知識”、“憲法宣誓”等系列活動，充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等大眾傳媒的作用，及時報道黨和國家環保政策措施，宣傳我市環保工作中的新進展新經驗，加大微博、微信、移動終端等新媒體建設和應用力度，發布“環保普法”、“我問你答”等話題，及時宣傳國家新頒布的環境保護法律、法規、規章和政策、標準、規定。努力構建多層次、立體化、全方位的普法宣傳網絡，提高廣大群眾對相關法律法規的知曉度。

12月26日上午，為進一步加大宣傳和貫徹力度，環保部與全國人大環資委、全國人大法工委、國務院法制辦聯合召開《中華人民共和國水污染防治法》實施視頻座談會。我局作為鎮江市分會場的組織單位，邀請市人大、法制辦、發改委、經信委、公安局等相關部門領導共同參會學習。

2017年，我局在推進依法行政方面做了一些工作，但對照法治政府建設要求還存在明顯差距，主要表現為，對法治政府建設的規定學習貫徹不夠全面及時深入，法治政府建設工作創新力度還不夠等。2018年，我局將以黨的十九大精神為指導，深入貫徹《鎮江市貫徹落實〈法治政府建設實施綱要（2015—2020年）〉實施方案》，把黨的領導貫徹到法治政府建設各方面，像對待生命一樣對待生態保護，著力解決突出環境問題，牢固樹立社會主義生態文明觀，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，為建設美麗中國美麗鎮江作出應有貢獻！特此報告。

鎮江市環境保護局2017年12月29日

第二篇：某縣法治政府建設工作報告

某縣法治政府建設工作報告

根據會議安排，現將全縣法治政府建設情況報告如下，請予審議。

一、主要工作成效

今年以來，縣政府緊緊圍繞縣委中心工作，按照《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》和省、市、縣《法治政府建設實施方案》要求，對照去年縣人大常委會反饋意見，突出抓好全面履行政府職能、健全依法行政機制、嚴格規范執法程序等重點工作，深入推進依法行政，努力構建職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，為全縣經濟社會高質量發展營造了良好法治環境。

（一）聚焦高位推進,壓緊壓實工作責任。

一是強化領導壓實責任。組織召開縣委全面依法治縣委員會第二次會議，制定下發《**縣縣創建省級法治政府建設示范縣實施方案》，全面啟動省級法治政府建設示范縣創建活動，縱深推進法治政府建設。縣政府主要領導嚴格履行推進法治政府建設第一責任人職責,定期聽取匯報,研究解決重大問題;分管領導認真履職盡責,深入一線、靠前指揮,扎實推進法治政府建設各項任務落實。二是示范引領提升能力。縣政府領導班子帶頭學法用法,堅持政府常務會議會前學法制度，每次會議安排1-2部國家和省上最新出臺的法律法規，由相關部門負責人或政府法律顧問進行解讀學習,領導干部的法治思維和依法行政能力不斷提升。著眼提升行政機關工作人員法律素質,通過開展學法考試、法律知識測試等活動,進一步增強了學法尊法守法用法意識。三是強化考評落實責任。堅持將法治政府建設成效納入各級領導班子、領導干部政績考核指標體系，增加平時考核在年終考核中的分值比例，將考核成效作為衡量各單位實績的重要內容，以考核倒逼法治政府建設責任落實。嚴格落實法治督察計劃，加大日常監督檢查力度，“全覆蓋”督察指導法治政府建設重點任務,確保目標任務全面完成。

（二）聚焦法制宣傳，不斷提升普法質效。

一是加大法制宣傳力度。建立憲法學習宣傳常態化機制，高質量抓好重點群體憲法學習宣傳，著力推進憲法“進機關、進單位、進校園、進鄉村、進社縣、進宗教場所、進軍營”“八進”活動，組織各類憲法集中宣傳活動133場次，舉辦干部培訓班22期4000余人，捐贈《憲法》讀本等各類法律圖書5萬余冊（本），實現憲法學習全覆蓋。二是創新法制宣傳載體。不斷鞏固完善“**縣縣平安法治廣場”等普法陣地，積極探索擴寬法律學習渠道，拓展“互聯網+普法”宣傳新陣地，依托“12348甘肅法網”、新聞媒體、道德講堂等載體，開展法律宣講，普法質效不斷提升。圍繞“三八”婦女維權周、“綜治宣傳月、民族團結進步宣傳月、“12.4憲法宣傳日”等重要節點，集中宣傳憲法法律相關知識，形成了全民學法尊法守法用法的濃厚氛圍。三是法治理念深入人心。堅持將法律法規作為中心組學習、“三會一課”和黨員干部必學科目，組織開展法律法規專題學習、任前考試、集中宣誓等活動，領導干部履行憲法使命的自覺性和堅定性不斷增強。深入開展青少年普法教育，經常性開展“憲法晨讀”活動，校園法治文化建設不斷提升。認真落實“誰執法誰普法”責任制，分系統開展食品衛生、安全生產、電信網絡詐騙、消費者權益保護等有關法律法規宣傳活動，進一步增強了群眾的法律維權意識。

（三）聚焦優化服務,依法履行政府職能。

一是加快政府職能轉變。堅持將“放管服”改革作為推進政府職能轉變的突破口，聚焦企業和群眾反映強烈的突出問題，先后分十批承接省市下放的行政審批事項92項，取消行政審批事項183項，減幅達73.2%。以新一輪政府機構改革為契機,積極推進機構、職能、權限、程序、責任法定化,編制縣政府部門權責清單,明確職能定位,規范部門權力運行，形成橫向到邊、縱向到底的權利制約和協調機制。二是深化“放管服”改革。全面推行并聯審批、容缺審批和項目在線審批，推進政務事項“掌上辦”“預約辦”“快遞辦”“幫代辦”服務，入駐政務大廳的政務事項即辦件比例由25%提高到了55%，辦件時間壓縮66%，98%的政務服務事項實現“一網通辦”。全力推進“減證便民”行動，取消證明事項12項，實行告知承諾制證明事項33項，營商環境不斷優化。三是強化權力監督制約。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會輿論監督。落實法治政府建設報告制度,縣政府向市政府和縣委、縣人大報告上一法治政府建設工作情況。充分發揮審計監督職能,重點對推動經濟高質量發展、重大政策措施落實、打好三大攻堅戰、降低中小微企業負擔、促進權力規范運行等開展跟蹤審計,對審計發現的問題,依法依規嚴肅處理,達到以審促改、以審促建的目的。

（四）聚焦科學合規,健全依法行政機制。

一是健全依法決策機制。制定了《**縣縣人民政府重大行政決策程序規定》和《**縣縣重大行政決策合法性審查工作規則》，逐步完善行政決策程序規則,對棚戶縣改造、市政建設等重大決策事項，廣泛征求公眾意見、邀請專家論證、開展風險評估、召集律師合法性審查、集體研究決定，組織開展各類事項的聽證會、專家論證會、征求意見會等30多場次，政府決策的透明度和公眾參與度不斷增強。二是加強規范性文件審查管理。嚴格政府規范性文件“三統一”和有效期制度,嚴把規范性文件審查關、備案關和登記關,審查各類文件120件，做到政府規范性文件提交會議研究前合法性審查全覆蓋，確保了政府各項重大決策合法有效。全面清理2015年至2019年期間下發的74件規范性文件，其中，繼續執行的26件，修改完善的2件，廢止的13件，失效的33件，為經濟社會發展提供良好制度環境。三是加強法律顧問隊伍建設。廣泛開展“一村一法律顧問”和企業“法律體檢”專項活動，拓展法律服務領域，建立法律工作站22個，創新“一辦四室一中心”進基層試點55個，實現了法律服務全覆蓋。調整充實政府法律顧問力量，主動召集法律顧問參與論證、審查、處理重大行政決策、重要涉法事項、重大執法決定等80余件，有效防范了法律風險。

（五）聚焦關鍵環節,嚴格規范執法程序。

一是加強執法隊伍建設。有效開展持證、新增、擬注銷行政執法人員信息匯總審核和數據錄入，認真做好全省第五輪行政執法證件換證工作，通過法律知識培訓、模擬考試、全省統一上機考試，確認執法主體資格證53個、行政執法監督證17個、行政執法證1021個。舉辦全縣行政執法人員和執法監督人員網上培訓1期,培訓行政執法人員、監督人員1091名,培養了一批規范執法的“明白人”。二是規范行政執法程序。緊密結合行政執法工作實際，嚴格落實“三項制度”，著力推進執法權力規范運行。推進行政許可和行政處罰執法信息公示工作,持續開展行政執法信息公示網絡平臺錄入及審核員培訓,開展“三項制度”落實情況檢查,促進行政執法機關依法履職。組織69名法制審核員，嚴格按程序開展重大執法決定法制審核，有效減少了錯案和瑕疵案件發生。三是嚴格執法案卷評查。將行政執法案卷評查作為規范行政執法行為的有效途徑，采取自查自評、互查互評等方式，組織行政執法部門開展案卷評查，不斷提高案卷規范化水平。充分發揮法制審核員作用,加強對重點執法部門案卷評查指導，面對面反饋存在的問題，指導制作方法，跟蹤落實整改情況，促進執法案卷質量提升。

（六）聚焦源頭防范,著力化解矛盾糾紛。

一是加強行政復議和應訴工作。充分發揮行政糾錯監督職能,健全完善行政復議案件審理機制,依法公正受理、辦理行政復議和行政應訴案件，有效化解各類行政爭議,堅決糾正違法或不當行政行為。積極加強與法院和涉案部門的協調溝通，配合代理律師做好庭審準備工作，認真落實行政機關負責人出庭應訴制度。至目前，正在辦理行政復議案件1件，辦理政府行政應訴案件4件。二是加大矛盾糾紛排查化解力度。大力推廣新時代“楓橋經驗”，健全完善矛盾糾紛多元化解“1+22”責任體系，設立各級調解組織209個，調解員1802名，形成了“橫向聯動、縱向貫通、信息共享、互相配合、就地化解”的“大立案、大服務、大調解”矛盾調處機制。充分發揮訴調對接中心，調解員作用，調處各類矛盾糾紛1073件，調解成功率達96%。三是完善信訪化解糾紛機制。按照“減存量、控增量、防變量”的總體要求,深入開展“矛盾糾紛積案化解年”活動，對苗頭性、傾向性問題，堅持主動出擊，提前介入，對22件重大、疑難、復雜糾紛，采取“掛圖作戰”“對賬銷號”的方式，著力在“案結事了”上狠下功夫，今年以來，共化解重點信訪案件7件，有效解決了涉及群眾切身利益的矛盾和問題。

二、存在的問題

我縣法治政府建設雖然取得了一定成效，但與上級的要求和人民群眾的期待還存在一定差距。一是運用法治思維和法治方式解決問題的能力不足，與建設法治政府的要求還有一定差距。二是機構改革后，市縣兩級綜合行政執法體制還沒有完全理順，執法權限還不明確，案件移送、交辦銜接不暢，影響了行政執法效率。三是一些部門和執法人員辦理行政執法案件的規范化、精細化程度還不夠高，需要進一步提高執法能力水平。四是“放管服”改革與優化營商環境的要求還有差距，個別部門之間統籌、銜接、協調不夠，個別審批事項、辦理時限、審批環節等壓減不夠，影響了辦事效率。

三、下一步打算

下一步，縣政府將按照黨中央、國務院和省市關于依法治國、建設法治政府的各項決策部署和要求，堅持問題導向，創新工作舉措，加大監督檢查力度，力爭在法治政府建設重點領域和關鍵環節取得新進展、新突破。

一是緊盯重點任務，夯實法治政府建設基礎。

緊緊圍繞《法治政府建設實施綱要》，立足全面履行政府職能、完善依法行政制度體系、推進科學民主決策、嚴格規范文明執法、強化行政權力監督制約、有效化解社會矛盾糾紛、全面提高國家工作人員法治思維和依法行政能力等方面，對標對表，查漏補缺，鞏固提升工作成效，確保法治政府建設各項目標任務全面落實。

二是健全制度機制，提升科學民主決策水平。

規范和完善公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，嚴格落實重大行政決策聽證制度、合法性審查制度和重大行政決策集體決定制度，完善重大行政決策實施情況評價制度和責任追究制度，不斷提高行政決策的能力和水平。

三是堅持示范引領，嚴格規范公正文明執法。

以貫徹落實“三項制度”為抓手，不斷完善行政執法程序，規范行政執法行為，實現行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核制度化、常態化。認真開展行政執法案卷評查，改進完善案卷評查方式和評查內容，通過召開案卷評審會、深入部門具體指導等方式，強化督促整改，推進嚴格規范公正文明執法。

四是強化權力監督，確保權力行使公開透明。

完善考核評價體系，把法治政府建設任務和當前行政管理工作中的共性問題、短板問題、久拖不決的問題作為重點監管內容，加大日常工作考核和監督問責力度，堅決糾正違法及行政不作為、亂作為的問題，積極查漏補缺、補齊短板，為實現法治政府建設筑牢基礎。

五是加大培訓實踐，切實提高依法行政水平。

堅持落實縣政府常務會議學法制度和鄉鎮部門辦公會學法制度，以法治政府建設理論、行政處罰、行政強制、行政許可實務操作為重點，通過舉辦專題講座、培訓班，切實提高各級領導干部和行政執法人員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力和水平，為推進法治政府建設提供強大動力。

第三篇：推進法治政府建設情況工作報告

2019 年推進法治政府建設的情況報告 目錄 一、主要工作完成情況..................................2

（一）加強保障，全面推進工作落實 ......................2

1.加強組織領導。

............................2 2.全面推進落實。

............................3 3.加強考核督辦。

............................3（二）深化改革，推動政府職能轉變......................3

1.穩妥推進市政府機構改革。

..................3 2.持續深化重點領域“放管服”改革。

..........3 3.大力推進“一網一門一次”改革。

............4（三）嚴格程序，提高科學決策水平......................4

1.健全依法決策制度。

........................4 2.加強規范性文件備案管理。

..................5 3.全面推行政府法律顧問制度。

................5（四）定紛止爭，依法化解社會矛盾......................5

1.依法辦理行政復議案件。

....................5 2.切實做好行政應訴工作。

....................6 3.全力化解社會矛盾糾紛。

....................6（五）多措并舉，規范基層執法行為......................6

1.強化行政執法資格管理。

....................7

2.規范行政執法行為。

........................7 3.深入開展教育培訓。

........................7 二、存在的問題........................................7

三、2020 年推進法治政府建設思路.......................8

（一）全面組織推進。

..................................8

（二）突出工作重點。

..................................8

（三）強化監督落實。

..................................8

2019 年，在省委、省政府的堅強領導下，XX 市認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》和省委、省政府《XX 省法治政府建設實施方案（2016—2020 年）》要求，持續深化改革，著力推動政府職能轉變，不斷完善依法行政制度體系，全面提升政府依法履職能力，全市法治政府建設各項工作取得明顯成效。現將有關情況報告如下: 一、主要工作完成情況（一）加強保障，全面推進工作落實 1.加強組織領導。

健全完善法治政府建設組織體系，針對機構改革及時調整全市法治政府建設工作領導小組成員，確保機構改革期間各地、各部門思想不滑坡、工作不斷檔、責任不落空，為全

面推進我市法治政府建設工作提供了強有力的組織保障。

2.全面推進落實。

一是制發《XX 市 2019 年法治建設工作要點》，要求各地、各部門結合職能，制定工作計劃，認真組織實施。二是定期研究問題。堅持將法治政府建設擺在政府工作的重要位置，與經濟社會發展同部署、同推進。市政府常務會議定期聽取法治政府建設工作情況匯報，及時解決法治政府建設過程中的重大問題，加快推進法治政府建設進程。

3.加強考核督辦。

將推進法治政府建設工作納入各地、各部門目標責任考核體系，采取“年初制定標準、定期檢查督辦、年終綜合考評”的方式，加強考核督辦，層層傳導壓力，有效推動各地、各部門全面完成法治政府建設各項任務。

（二）深化改革，推動政府職能轉變 1.穩妥推進市政府機構改革。

按照《XX 市機構改革方案》要求，調整優化市政府及工作部門職能，整合部門職責和內設機構，市政府工作部門由X 個減少到 X 個，積極構建系統完備、科學規范、運行高效的機構職能體系。

2.持續深化重點領域“放管服”改革。

及時調整推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組，將“放管服”改革作為推動政府職能轉變的重要抓手。重點

實施“3550+100”改革，推進企業開辦“一窗受理，并行辦理”，將新開辦企業的設立登記、公章刻制、申領發票、社保登記等 4 個環節的辦理時限壓縮至 2 個工作日內；設立工程建設項目審批服務綜合窗口，出臺配套制度 X 項，實現工業投資項目施工許可證辦理 50 個工作日內完成、政府投資工程建設項目審批 100 個工作日內完成、一般社會投資工程建設項目審批 65 個工作日內完成。全面實施“證照分離”，惠及企業 X 戶；全面實行“36 證合一”，辦理“多證合一”營業執照 X 戶。深化“互聯網+登記”改革，推行全程電子化登記業務“一網辦理”，共辦理全程電子化登記業務 X 戶。

3.大力推進“一網一門一次”改革。

一是實行“一網通辦”。加快系統對接，事項上網，辦事用網，推動服務從“線下”向“線上”轉變，網上可辦率X%，網辦實現率 X%。二是實行“一門辦理”。截至 2019 年底，XX 市行政許可事項入駐率達 X%。三是推進“一次辦理”。梳理發布 XX 市“馬上辦”事項 X 項、“一次辦”事項 X 項、高頻事項 X 項，不斷壓縮審批服務時限，提高政務服務效率。

（三）嚴格程序，提高科學決策水平1.健全依法決策制度。

將依法決策事項列入市政府重要議事日程，建立健全重大決策合法性審查機制，對行政機關擬作出的重大決策，未經合法性審查或審查不合法的，不得提交市政府常務會議討

論。同時，分別組建政府合同審查、規范性文件審查團隊，采取政府購買法律服務方式，做好政府合同、規范性文件合法性審查，2019 年共審查政府合同、規范性文件 X 件。

2.加強規范性文件備案管理。

嚴格執行規范性文件制定程序，切實履行規范性文件備案審查制度，做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”，加強規范性文件備案登記管理，凡以 XX 市政府或市政府辦公室名義出臺的規范性文件均及時報省政府和 XX 市人大常委會備案。

3.全面推行政府法律顧問制度。

為充分發揮法律顧問在加快推進 XX 市法治政府建設中的重要作用，XX 市政府帶頭與 XX 得偉君尚律師事務所簽訂政府法律顧問合作協議，聘請 X 名專業律師擔任政府法律顧問；全市 X 個市直部門和 X 個鎮（辦、場、園、區）分別聘請專業律師擔任法律顧問，有效提升了依法行政整體水平。

（四）定紛止爭，依法化解社會矛盾 1.依法辦理行政復議案件。

不斷加強行政復議規范化建設，嚴把行政復議案件受理、審查、結案關，將“協調撤回”作為辦理行政復議案件的“優先結案”手段，努力把行政爭議化解在行政復議案件辦理過程中，實現定紛止爭、案結事了。2019 年，全市共收到行政復議案件 X 件，受理案件 X 件，不予受理案件 X 件。

受理后已辦結案件 X 件，其中，申請人主動撤回案件 X 件、作出確認違法決定案件 X 件、作出撤銷決定案件 X 件、作出維持決定案件 X 件，作出駁回決定案件 X 件，行政復議案件糾錯率 X%。

2.切實做好行政應訴工作。

成立由常務副市長任組長、X 家相關單位負責人為成員的 XX 市“行政訴訟與行政執法”協作機制領導小組，嚴格落實行政機關負責人出庭應訴，切實履行人民法院的生效判決、裁定，樹立行政機關尊法守法的良好形象。2019 年，全市共有行政訴訟應訴案件 X 件，其中行政機關負責人出庭應訴案件 X 件，出庭應訴率 X%，未出現行政機關拒不履行人民法院的生效判決、裁定現象。

3.全力化解社會矛盾糾紛。

積極探索實踐新時代“楓橋經驗”XX 模式，以公共法律服務體系建設為抓手，加快推進 XX 市聯合專業調解委員會建設，構建以人民調解為基礎，仲裁、行政裁決、行政復議、行政訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制，從源頭上及時高效化解各類矛盾糾紛。2019 年，全市共調處各類矛盾糾紛 X 件，調處成功率 X%。扎實開展信訪積案攻堅，按照“五個一”要求，持續開展領導包案化解活動，共化解涉法涉訴信訪積案 X 件。

（五）多措并舉，規范基層執法行為

1.強化行政執法資格管理。

嚴格執行行政執法人員持證上崗制度，制定執法人員學習、培訓、考核等相關制度，建立健全行政執法人員檔案。按機構改革新要求，結合行政執法人員崗位調整、執法領域變化等情況，組織開展全市行政執法人員清理、換證、培訓等工作。

2.規范行政執法行為。

一是開展案卷評查，對評查發現的問題，及時下達《整改通知書》，并督促整改落實。二是開展行政執法突出問題專項整治，組建工作專班，深入基層一線，重點整治執法不公、選擇性執法、隨意性執法等侵害群眾切身利益的問題，進一步規范行政執法行為。

3.深入開展教育培訓。

一是堅持把法治培訓作為領導干部集中學習的重要課題，XX 市于 2019 年 6 月、8 月和 11 月，先后 3 次舉辦市委中心組（擴大）法治專題學習輔導報告會，分別邀請省司法廳一級巡視員侯江波、王利明教授、高圣平教授開展法治專題講座，進一步提升全市領導干部依法執政能力。二是嚴格落實“誰執法誰普法”工作責任制，開展以案釋法活動，不斷提升全市行政執法人員行政執法水平。

二、存在的問題 2019 年，XX 市法治政府建設工作雖然取得了一定成效，但與省委、省政府的要求和人民群眾的期待相比，還存在一些差距和短板，主要表現在:一是少數領導干部對法治政府建設認識站位不高，推進工作缺乏自覺性、主動性。二是隨著行政機關在履職過程中新情況、新問題的不斷出現，依法行政工作面臨的壓力不斷增加，行政執法人員依法行政能力有待進一步提升。三是法制機構人才不足，從事法制工作人員多為非法本專業，法律專業人才缺乏，法制機構隊伍建設有待進一步加強。

三、2020 年推進法治政府建設思路（一）全面組織推進。

一是組織實施《XX 市法治政府建設責任任務分解工作方案》，全面推進 XX 市法治政府建設進程。二是組織開展推進法治政府建設進展情況專題調研、督辦檢查，對工作不力、推動遲緩的地方（部門）及時約談、責令整改、通報批評。

（二）突出工作重點。

一是加快綜合行政執法改革，進一步減少行政執法層次，整合行政執法隊伍，提高綜合行政執法效率；二是加強行政執法隊伍紀律和能力建設，改進隊伍紀律作風，提升隊伍整體執法能力；三是全面落實政府法律顧問制度，充分發揮法律顧問在加快推進全市法治政府建設中的重要作用。

（三）強化監督落實。

一是充分發揮行政復議監督糾錯作用，提升行政機關依

法行政水平；二是落實規范性文件備案審查制度，切實提高規范性文件報備率、審查率，加強規范性文件管理，不斷完善規范性文件審查發布機制和到期退出機制。

第四篇：街道法治政府建設情況工作報告

街道法治政府建設情況工作報告

XX 市 XX 區委全面依法治區委員會：

2019 年，在區委、區政府的正確領導下，在區司法局的關心指導下，XX 街道扎實推進法治政府建設工作，全面貫徹落實依法治國的基本方略，推進依法行政，提升行政執法工作的規范化、透明化，完善行政權力制約監督體系，著力于構建大法治創建格局、提升領導干部法治思維、提升公民法治素養、服務經濟社會發展。今年以來，XX 街道先后實施 XX 田園康養綜合體項目、XX 東路征遷、XX 大整治、一線十村鄉村振興精品區建設等一批重點項目和重點工作，XX 街道通過層層部署，全面推進，為重點項目和重點工作推進提供了強有力的法治保障，為 XX 街道快速穩定發展保駕護航。現將一年來的工作情況匯報如下：

一、2019 年主要工作

（一）加強領導，強化監管，促進依法執政

一是強化黨的領導。街道黨委進一步牢固樹立“抓法治就是抓發展，抓法治就是抓和諧，抓法治才能促跨越”的執政理念，進一步提升科學執政、民主執政、依法執政能力。切實加強和改

進對法治建設工作的領導，將法治建設工作列入報告、融入經濟社會發展大局。督促、支持和保證人大、政協、政府依法行使職權，將法治工作納入全年重點工作中，提高依法監督、依法履職、依法行政、依法辦事能力。支持和保證司法機關依法行使職權、履行職責。

二是強化執政能力。實施重大決策社會穩定風險評估，完善組織領導，健全專家庫，積極向基層村居延伸。堅持黨務公開，擴大黨內民主。建立了干部任前公示、黨員發展公示制度等，接受監督。建立法律顧問制度，街道聘請 2 名律師擔任法律顧問，11 個村（社區）配備法律顧問。今年以來，街道 4 起訴訟或復議案件，法律顧問全程參與，切實提升法治能力和水平。

三是強化制約和監督。嚴格執行“三重一大”制度，加強政府內部監督，規范決策程序。深入推進政府信息公開和政務公開工作，通過“XX 先鋒”的微信公眾號，定期向社會公眾公開近期重點工作的部署安排以及成果匯報，增強行政執法的透明度。暢通舉報投訴途徑，完善社會監督和輿論監督，保障群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。

（二）完善機制，抓實執法，推進依法行政

一是推行三級聯動機制。XX 街道建立“網格員、村治調會、街道大調解中心”的三級調解機制，組建三級調解隊伍，并實行階梯式化解矛盾糾紛。碰到矛盾糾紛首先專職網格員和網格長介入調解，調解不成功上報到村治會，并由村主職干部主導調解，再調解無故，由街道大調解中心組織開展調解工作。

二是提升執法水平。嚴格按照法定程序行使權力，依法履行行政管理職責，依法作出決定。執證執法，執法留證，共配備11 臺執法儀，確保執法全過程記錄。通過“XX 先鋒”公眾號，向群眾普及行政行為的法律政策依據、具體的辦事程序，依法公示相關材料，提高政務透明度，自覺接受社會和群眾的監督。

三是健全調解制度。出臺矛盾糾紛管理和化解機制，并將此納入網格員、村主職干部、街道干部的綜合考核，發揮激勵機制，壓實責任，實現矛盾糾紛“少出格、少出村、不出街”。XX 大整治中，各類矛盾糾紛 926 起，95%在格、村內化解。與“最多跑一次”一體化改造，建立“社會治理綜合服務中心”（信訪超市），實現“最多跑一地”，11 個村（社）建立信訪代辦點，各村（社）網格員成為網格信訪代辦員。8 月份以來，街道社會治理綜合服務中心共接待信訪件 86 件，村級代辦員共代理信訪 45 件。

（三）干群同步，學法用法，營造法制氛圍

一是加強干部學法用法培訓。建立并切實履行領導干部及工作人員學法制度，定期對其進行法律知識學習培訓。全年組織領導干部、村“兩委”干部參加的培訓班 10 起，參加人員累計 600余人次；舉辦法制講座 8 場，受教人數達 750 余人次；組織全體領導干部學法用法考試，通過率達 100%；新增有行政執法證執證人員 16 人。

二是多種形式加強群眾宣教。弘揚法制精神，構建和諧 XX。利用“大喇叭+小喇叭”、“大屏幕+小屏幕”、法治宣傳欄及一系列法制宣傳教育活動的開展，促進了群眾學法積極性，進一步增強公民憲法意識和法制觀念。“12.4”憲法宣傳日活動期間，開展法律進村，法律進校，法律進企活動，共計發放宣傳冊 600 份，接受群眾咨詢 75 次，為建設社會主義新農村提供法律支持。

三是加強公共法律服務建設。建立公共法律服務點，各行政村（社區）都設有公共法律服務顧問，并將法律服務顧問對外公布。定期組織普法活動，為人民群眾提供法律咨詢、法律援助以及矛盾糾紛的調解。

二、存在不足

街道雖然在推進法治政府建設工作上取得一定成效，但與上級的要求仍有差距。主要表現在:一是法制宣傳的針對性和實效性還不夠強，需要針對不同對象的普法需求，制定符合實際需要的工作計劃和實施辦法；二是法治宣傳工作有待提高，法律進機關、進企業、進基層等落實不夠，需加大宣傳力度，積極營造法治氛圍；三是各下屬單位、各村村法治政府建設工作發展水平不平衡，存在一定差距。

三、下一步工作計劃

下一步，街道會繼續積極推進法治政府制度建設工作，加強制度建設，依法規范管理。繼續加強行政執法，創新行政執法方式。同時強化行政執法監督，規范行政執法流程，提升辦案質量能力水平。繼續加強法治宣傳教育。緊緊抓住農村法制宣傳教育這個“死角”，加大對法制宣傳經費投入，積極改善法制宣傳必備的通訊、交通工具，利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識、依法行政，讓群眾知法、學法，增強他們利用法律武器保護自己合法權益的意識，從側面推進法治政府建設。繼續加強學習培訓，積極強化法治意識，提升依法行政能力。完善法制隊伍建設，加強法制機構人員配備，充實法制機構人員力量，加大對法制隊伍的培訓力度，積極引進法律人才。按照上級要求，扎實開展好各項基層基礎工作，努力推動 XX 街道的法治建設工作再

上一個新臺階，為建設新 XX 創造良好的法治環境。

第五篇：2017法治政府建設情況工作報告（最終版）

博教?2017?83號 簽發人：李光輝

2017法治政府建設情況工作報告

根據博興縣人民政府辦公室《關于做好2017年法治政府建設情況報告的通知》要求，縣教育局對本的法治政府建設有關工作進行全面梳理。現將工作情況報告如下：

一、全面依法履行政府職能，優化公共服務

推進行政審批制度改革。將社會力量舉辦非學歷教育機構審批納入我局行政許可事項目錄。落實行政審批標準化工作，編制行政審批事項辦事指南和業務手冊。落實權責清單工作機制，根據工作實際開展權責清單動態調整工作。積極推動向鎮（街道）下放職權事項，完善行政審批事項全流程辦理制度，便利群眾辦事。

二、完善程序和制度，規范重大行政決策機制

建立健全了公眾參與、專家論證和政府決策相結合的重大行政決策機制，不斷完善重大行政決策的規則和程序，明確范圍和

義務教育階段學校招生工作，根據均衡發展、就近入學和公開公平公正原則，全面實行“陽光”招生，公開接受符合條件的區域外適齡兒童報名，使區域內戶籍適齡兒童少年及符合條件的外來務工人員子女享受均等的義務教育機會。高中招生方面，繼續推行招生指標分配到區域內各初中學校的政策，社會各界反映良好。二是落實課程計劃，開齊開足各科課程課時，嚴禁在職教師從事有償補課，切實減輕學生課業負擔。三是加強財務管理。認真執行財務公開制度，落實教育收費政策，自覺接受監督。組織全縣相關人員參加市局舉辦的內部審計培訓班，并舉辦中職免學費資助工作培訓班，進一步加強教育事業統計和教育基礎數據審核工作、績效自評工作，提高業務水平。對群眾反映比較強烈的學校實施收費動態監測，有效促進學校收費工作向規范化、制度化方向發展。四是強化安全管理。建立校園安全管理責任制，學生傷害事故應急處理程序和報告制度，特殊天氣停課安排工作合作機制，投保學校責任險。認真落實中小學校和幼兒園保安人員、防護器材配置工作，學校安全防范水平得到較大提高。加強“技防”建設，校園安全監控系統覆蓋率達100%。定期開展消防、食堂、衛生等校園安全排查整治工作，全力消除安全隱患，構建平安校園。開展校園欺凌專項整治工作，建立月報制度，截至目前，我縣未發現校園欺凌事件。

（二）加快學校章程建設。學校章程建設是貫徹落實黨的十八屆三中全會有關“深入推進管辦評分離”精神，是一步完善學校內部治理結構，實現學校管理制度化、規范化、法治化的迫切需要。我局成立博興縣中小學章程建設工作專項工作組，印發《關于加快推進中小學校章程建設工作的通知》, 召開專項會議，積

不斷強化理論學習和業務學習，努力提高法治思維和依法行政意識。2017年，結合“兩學一做”學習教育，組織全體職工學習了《保密法》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等法律法規。同時，組織局領導干部和公務員積極參加法律知識考試。不斷提高依法行政保障水平。成立了專門的法制機構（政策宣教室），并配備了專門的工作人員，專門負責教育立法、教育行政執法、政策法規文件合法性審查、教育普法、教育改革、教育宣傳等工作。

七、切實加強組織領導，強化組織機制保障

本，我局進一步健全以局長李光輝同志為組長的依法行政領導小組，每周一次局長辦公會，集中討論各項重大決策。局長辦公會多次聽取依法行政工作匯報，及時解決突出問題，研究部署全面推進依法行政，加強法治政府建設的具體任務和措施。各鎮（街道）教委和各學校也成立相應領導機構，完善基層組織機構，進一步增強依法治教治校力量。

2018年，我局將進一步提高對依法行政工作的認識，推進依法治教，圍繞尊師重學、提高教育教學質量工作中心，加快轉變職能，暢通監督渠道，規范辦學行為，強化領導干部學法用法活動，建立健全學校章程建設，實現法律顧問全覆蓋，創建依法治校示范校，力爭依法行政、依法治教、依法治校工作全面落實到位，推動我縣教育各項工作取得新的突破。