第一篇：區人民政府年度法治政府建設工作報告

區人民政府年度法治政府建設工作報告

區人民政府年度法治政府建設工作報告

20**年，我區高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，貫徹黨的十九大和十九屆*中、*中全會以及習近平總書記對廣東重要講話精神和對**重要指示批示精神，按照國家、省、市關于法治政府建設的總體部署和要求，對標法治示范城區建設，勇毅篤行，不斷提升法治政府建設水平。

按照《**市 20**年法治政府建設重點工作安排》等上級文件要求，我區組織有關部門對 20**年度法治政府建設工作進行總結，現將有關情況報告如下：

一、20**年度法治政府建設工作回顧

(一)積極統籌部署，推動法治政府建設協同高效

借勢機構改革，壯大統籌領導力量。成立區委全面依法治區委員會并重組區法治政府建設領導小組，將兩機構辦公室一并設置在區司法局，推動全區法治督導職能的整齊劃一。以法治政府建設促進法治化營商環境建設為切入點，倚重**實際發展需要，制定《**市**區 20**年法治政府建設工作要點》。

堅持以考促干，保障工作落地落實。按照**市 20**年法治政府建設相關重點工作安排，針對區政府職能部門和街道辦事處分別制定法治政府建設類評估標準，配套印發評分細則和工作指引，進一步提升區考各單位的公正性、客觀性和可操作性。

(二)鞏固制度建設，加強規范性文件管理

強化更新維護，地毯式開展規范性文件清理。20**年，我區對 1990 年至 20**年期間的區政府規范性文件進行清理，宣布《**市**區推進企業退休人員社會化管

理服務工作實施方案(試行)》等 15 份文件失效;廢止《關于嚴格果場、農牧場報批手續的通知》等 50 份文件;修改《關于加強殯葬改革工作的通知》等 36 份文件;保留長期有效等規范性文件 13 份。清理結果通過政府門戶網站向社會公示。

因勢利導，制定切實可行的制度文件。出臺《**區涉路工程統籌機制實施細則》，破解道路反復開挖難題。修訂《**市**區政府投資項目代建制管理辦法》，以制度建設推動代建項目管理水平提升等。20**年以區政府、區府辦名義制發的行政規范性文件均按規定程序落實制發、備案、公示。

(三)促進行政決策落實法定程序，推動行政決策科學化、民主化、法治化

重大行政決策目錄式管理。制定印發《**區人民政府 20**年度重大行政決策事項目錄和聽證事項目錄》，包括 10 項決策事項及 2 項聽證事項，依法完成目錄調整及公示。制定《**區重大行政決策立卷歸檔規定》，重大行政決策年度目錄事項全部立卷歸檔。

嚴格落實重大行政決策程序。組織區政府領導干部專題學習《重大行政決策程序暫行條例》，確保年度重大行政決策事項均依法展開各決策環節。開設重大決策信息發布和公眾參與平臺，鼓勵公眾積極參與。

(四)堅持嚴格規范公正文明執法，全面提升行政執法水平

行政執法體制權責統一、權威高效。調整文化市場綜合執法隊伍和農業綜合執法隊伍，推進綜合執法。創新行政執法方式，推廣運用說服教育、勸導示范等非強制性執法手段，如在勞資糾紛化解處置工作中開展“教育式勞動監察執法”模式。

加強監督保障，全面落實行政執法三項制度。在區政府門戶網站公示主體信息、年度執法數據等信息，最大程度公開行政執法全流程工作。積極落實執法記錄相關管理制度，編制全過程記錄清單并向社會公示記錄要點。貫徹重大執法決

定法制審核，將行政處罰決定等 7 類事項列入審核范圍，在法律適用、裁量權應用等環節加強法制監督效能。創新執法監管手段，在全市首創通過聘請具有計算機司法鑒定資質的鑒定機構，對投標供應商上傳投標文件 IP 地址一致涉嫌串通投標案件的涉案電腦予以鑒定取證。

(五)促改革優服務，加速推進政府職能升級轉型

一盤棋謀劃，構建“一體化”政務服務體系。全面實行一門集中、一窗受理，區級行政服務大廳進駐***個單位，受理業務數達 811 項，集中發放證照 446 類。新增承接港航貨運、醫保、水電氣、社保等業務 270 項。建成以區行政服務大廳為中心的“1+4+10+83”服務網絡。

持續簡政放權，不斷提高審批服務效能。貫徹事項下沉，205 項業務實現區內通辦通取;深入時限壓縮，行政許可事項的承諾時限壓縮率達**%。解決為民服務“最后一公里”，區屬管理政務服務事項**%實現“一次辦”，**%實現“網上辦”，211 項業務“容缺辦”，3 類特殊群體“上門辦”。

強化政務公開，全力打造“陽光政府”。完成區政府門戶網站英文版建設，讓重點關注信息欄目易獲取、易理解。完善“一單兩庫一細則”建設，印發《**區 20**年“雙隨機一公開”跨部門聯合抽查工作實施方案》，開展跨部門聯合抽查。豐富公開模式，**“雙周發布”以“常態化、專業化、規范化”發布破解政務公開三大難題，獲得“十大融媒傳播案例”獎等榮譽。

(六)多方發力，行政權力制約監督科學有效

自覺接受人大監督、民主監督。20**年，區政府共承辦區七屆人大五次會議以來代表建議121件：會議期間103件，閉會期間18件，包含由***個建議合并的題為“提升城市品質和功能，推動**高質量發展”等2件重點建議案及102件其他建議案。同時辦理政協提案 150 件。

積極落實司法監督，全面加強審計監督。20**年以區政府為被告的行政訴訟案件均按法律規定進行答辯、舉證、出庭應訴;高度重視人民法院提出的司法建議及人民檢察院提出的檢察建議，及時向人民法院、人民檢察院反饋建議采納情況。對公共資金、國有企業、領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋，同時配合上級審計機關對國有資源實行審計全覆蓋。

(七)創建多元化糾紛解決機制，依法有效化解社會矛盾

創新人民調解、深化“一社區一法律顧問”。拓展物業調解網絡，***個街道均設立物業調解室;突出個人調解特色，成立陳慶環等 6 個個人品牌調解室;建立信訪調解組織，積極參與重大疑難信訪案件和信訪積案的化解。***個社區工作站實現顧問律師全覆蓋。

積極推進行政復議與行政調解。全年收到的復議申請均依法進行辦理。多渠道公示復議指南、復議申請書等格式文本，暢通復議受理渠道。區民政局等政府部門根據自身工作需要成立了行政調解機構全面負責行政調解工作。

(八)加強法治教育，提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

突出憲法、行政訴訟法等相關法律法規的學習考查，圍繞時事熱點、法律更新等，開展專題學法講座、培訓。開展行政執法人員崗前培訓、行政執法公示工作專題答疑;組織執法人員網絡培訓，參考率和及格率均為**%。

(九)加強法律顧問隊伍建設，進一步發揮法治保障作用

創新開展政府法律服務平臺建設改革。堅持深化機構改革成果，切實解決法治力量合力不足、法律服務標準不一等問題。全面梳理我區法律專務、各部門內設法制機構和外聘法律顧問“三支隊伍”情況，從全面整合法治力量、規范法律事務辦理模式、優化法律服務遴選機制三大方面推進政府法律服務體系改革，推動建立“三支隊伍”各盡其責、法律事務高效辦理的政府法律服務運行機制。

20**年*月，全市法律專務工作現場會在**召開，我區法律專務工作“**經驗”獲市司法局高度肯定，并在各區推廣。

20**年，在市委市政府和區委的正確領導下，我區法治政府建設取得一定的成績也涌現一批亮點，同時我們也要看到當前面臨的挑戰。現有法治力量難以滿足日益增長的法律事務處理需要，在處理城管執法、城市更新、物業管理等領域的緊急事務時難以快速確定合適專家人選。

二、法治政府建設下一步工作計劃

20**年，我們將繼續踐行習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，對標法治政府示范城區建設，以更高標準、更高要求，不斷提升法治政府建設水平，助力**建設中國特色社會主義先行示范區，為**全面振興發展提供有力法治保障。

(一)深入開展政府法律服務體系改革

重塑全區法律顧問總體架構、評價體系及相應工作機制，建立以政府法制機構人員為主體，吸收法學專家和律師參加的法律顧問隊伍，探索以“內核”控制為主，兼顧“外腦”的新型法律服務運行機制。推動科學配置區屬部門法制科室與專職人員，健全區委區政府法律顧問專家庫，實現法律審查工作標準化建設要求。

(二)依法全面履行政府職能

深化行政審批制度改革，不斷優化審批流程，壓縮審批時限，積極做好上級政府取消、下放行政審批事項的落實和承接工作。深化“雙隨機一公開”監管，全面加強信用監管，努力做到市場主體“一處違法、處處受限”。

(三)完善依法行政制度體系

加強行政規范性文件制定和監督管理，繼續開展行政規范性文件備案審查和

清理，對不適應全面深化改革和經濟社會發展要求的行政規范性文件進行及時修訂和廢止，依照規定時限和程序報送備案，實現報備率、報備及時率及規范率均達**%。

(四)加強重大行政決策法治保障

貫徹重大行政決策事項清單化管理。堅持法律專務為城市更新、棚戶區改造、土地整備、政府投資、國資監管等區政府中心工作提供全過程法律把關，以專班工作、課題研究等形式介入，主動作為，圍繞**改革發展大局，推動全區重大行政決策事項有序開展。

(五)推動行政執法效能向更高水平發展

深化執法改革，嚴格落實行政執法三項制度。貫徹以考促學，不斷提高執法人員素質。著力推進城市管理綜合執法“平臺統籌+協同監管”工作，制定協同執法綜合考核方案及其配套文件，推動破解城市管理執法中的難點問題。

(六)提高行政權力制約和監督實效

建立健全人大、政協以及公、檢、法、司等部門的溝通聯絡機制。暢通信息反饋渠道，加強對各單位司法建議、檢察建議落實反饋的監督，加大對公益訴訟的支持力度。

(七)依法多元化解社會糾紛矛盾

完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議等矛盾糾紛多元化解機制。升級矛盾糾紛聯調聯動機制，探索在消費、金融等重點行業領域成立行業性專業性人民調解組織。優化行政復議工作機制，多渠道提升復議辦案能力。

(八)持續優化法治化營商環境

繼續完善區、街道領導掛點服務企業機制。對妨礙統一市場公平競爭的各種規定進行清理。加強對各種所有制經濟的平等保護，制定涉及市場主體經濟活動的行政規范性文件和其他政策措施時，進行公平競爭審查，防止排除、限制市場競爭的舉措。全面加強政務誠信建設。

第二篇：**區氣象局2019年法治政府建設工作報告

**區氣象局2019年法治政府建設工作報告

2019年，**氣象局嚴格按照區委區府部署要求，認真貫徹落實法治政府建設實施綱要，牢固樹立法治思維，堅持把法治政府建設作為**氣象工作的重要保障，并貫穿到防災減災，守好第一道防線的全過程，充分發揮法治的引領和推動作用，法治政府建設持續向縱深推進，不斷提升全區氣象系統依法行政能力和水平，推動**氣象事業在法治軌道上持續健康發展，取得明顯成效。現將有關情況報告如下：

一、強化組織領導

一是將法治政府建設作為一把手工程強力推動，成立了以局長為組長、其他局領導為副組長、各科室主要負責人為成員的法治政府建設工作領導小組，加強統一領導和組織協調，及時調度法治工作進展情況，研究解決存在的問題。二是把法律法規學習納入黨組理論中心組學習的重要內容，提升領導干部法治意識。三是各科室是法治政府建設的主體，明確各科室具體責任，不斷強化法治思維，始終把法治政府建設貫穿于防災減災，守好第一道防線全過程，作為謀劃和開展工作的基準點，確保我局氣象事業在法治軌道上不斷前進。

二、法制能力建設

（一）開展領導干部法制教育。以氣象部門領導干部、機關工作人員、行政執法人員和業務服務人員為重點對象，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入學習***關于全面依法治國的重要論述，特別組織學習是黨的十八大以來我國法治建設的新成就。深入學習黨內法規，重點學習宣傳新修訂的黨章；開展修改后的憲法、國家基本法律制度、事關社會民生的重要法律、行政執法綜合法律制度和《氣象法》、《氣象災害防御條例》、《氣象設施和氣象探測環境保護條例》和《人工影響天氣管理條例》等氣象專業法律、法規、規章的學法活動，重點學習《浙江省氣象災害防御條例》等，全面加強法制能力建設。

（二）落實政府法律顧問制度。我局一直與浙江同舟律師事務所簽署協議，建立了法律顧問制度，根據單位要求，出席內部會議并討論與日常活動有關的法律問題，進行法律分析、論證，為我局內部決策提供咨詢意見和法律依據。同時法律顧問還指導和幫助我局職工熟悉、掌握相關行政法律法規和規章制度；培養執法工作人員的法律知識、法律意識和利用法律手段解決問題能力，進一步提高執法人員的法律素質、規范行政執法行為，確保行政執法程序合法，處罰適當，為氣象部門文明執法提供積極助力。

三、依法履行政府職能情況

（一）深化行政審批制度改革。堅持以簡政放權為核心，創新改革辦法，優化服務舉措，100%事項實現最多跑一次。我局現有權力事項35項，其中行政許可6項，其他行政權力2項，行政確認1項，行政處罰22項，行政強制1項，行政獎勵1項。截至目前，已全部實現“最多跑一次”。同時通過審批流程再優化、審批時限再壓縮、全面推行無差別全科受理、網上審批等舉措，全面推進“最多跑一次”工作的落實。

（二）“雙隨機”工作有序持續開展。依托信息化平臺，實現防雷安全“互聯網+”動態監管模式，推進“浙政釘·掌上執法系統”常態化使用，規范開展“雙隨機、一公開”執法檢查工作，制定本部門“雙隨機”抽查計劃，重點抽查轄區內的加油加氣站、油庫氣庫危險化學品庫、石化企業等易燃易爆場所。實現“雙記錄一公開”，抽查情況按要求及時上報，通過**去政府政務網對外公示。

（三）加強氣象行政執法監督和管理。加強對防雷、施放氣球、氣象信息傳播、氣象探測環境和臺站保護、氣象行業管理等相關活動的監督管理，氣象社會管理和行政監管全面到位。結合“雙隨機”抽查，開展防雷等氣象專項執法，及時全面查處氣象違法案件，規范行政執法過程。做好屬地防雷技術服務行業監管，規范我區防雷檢測中介服務市場。

四、加強普法宣傳

以社會企事業單位、居民、農民和青少年為重點對象，積極組織開展氣象專業法律、法規、規章為重點的普法宣傳工作，結合主題活動、走訪和“百千萬蹲點調研”等活動，努力做到氣象普法進農村、進社區、進學校、進企（事）業。

（一）利用氣象影視節目、氣象信息網、微信微博公眾號等宣傳陣地，通過開設專版、專欄等形式，定期和不定期開展氣象法制宣傳。開展2019年新頒布、新實施的氣象法律、法規面向社會的宣傳活動。加大智慧氣象、氣象微博、微信公眾號等新媒體平臺開展氣象法制宣傳教育的力度，提高互聯網普法的供給能力。

（二）以“3.23”世界氣象日和“5.12”防災減災日為重點，結合科普宣傳周、安全生產月、法制宣傳日（月）等主題活動，通過懸掛條幅標語、開展廣場咨詢、發放普法材料等形式開展氣象法制宣傳。重大雷暴天氣和雷災事件發生時適時組織開展防雷安全集中宣傳，開展防雷法規科普咨詢活動。

（三）結合開展“服務企業、服務群眾、服務基層”等主題活動，面向市民、學生、農民、進城務工人員、旅游服務人員、基層干部、氣象協理員等廣泛宣傳氣象法規，推進氣象普法進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位。增加人機互動，人人互動等內容，提升普法受眾參與度和體驗感。

（四）結合防雷、施放氣球、氣象信息傳播等專項行政執法檢查工作，做好有關企（事）業單位的氣象專業法律、法規和相關行政類法律、法規的宣傳教育工作，推進氣象普法進企（事）業單位。

五、規范氣象行政執法

一是完善行政執法制度，貫徹落實浙江省氣象局印發的《浙江省氣象部門行政執法全過程記錄工作辦法（試行）》和《浙江省氣象部門重大行政執法決定法制審核辦法（試行）》，規范氣象行政執法程序，促進執法部門嚴格、規范、公正、文明執法，二是規范行政執法行為，嚴格落實執法回避、調查取證、告知、審查、送達等執法程序，提高執法透明度。組織新申領執法證人員參加培訓和考試，均以較好成績取得。三是加大執法監察力度，認真貫徹落實市委、市政府的文件精神，扎實開展各級各類行政執法檢查，始終保持執法高壓態勢。四是全面推進政務公開，堅持以公開為常態、不公開為例外，及時向社會公開相關職能、執法依據、實施主體、管理流程、監督方式等事項。加強電子政務建設，充分利用區政府門戶網站、微信、微博公眾號等新媒體、新平臺，及時發布**氣象政務信息，提高信息透明度。五是主動接受社會監督，把行政權力項目和運行流程全部納入行政權力項目庫。堅持有錯必糾、有責必問，對因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導致重大責任事故、事件發生的，嚴肅追究有關責任人員的責任。

**市**區氣象局

2019年11月29日

第三篇：2020年法治政府建設工作報告

2020年法治政府建設工作報告

2020年，XX區衛生健康局法治政府建設工作在XX區委、XX區人民政府的正確領導下，深入貫徹黨的十九大、十九屆四中全會精神，全面落實行政執法“三項制度”，著重抓好依法行政、依法管理、普法宣傳等工作，全面提升依法行政、依法決策水平，取得了良好的工作成效，現將2020XX區衛生健康局法治政府建設工作情況總結匯報如下。

一、強化組織領導，進一步增強法治意識

一是高度重視依法行政工作。

成立了XX區衛生健康局依法行政工作領導小組，建立了分管領導督辦、責任科室具體抓落實、相關業務科室分工合作的整體聯動工作運行機制，充分落實權責統一、及時有效、普治并舉、條塊結合的工作原則。

二是把普法工作納入對系統各單位的目標管理考核內容。

主要強化對醫療衛生單位的督查指導，全面落實法治建設各項任務，努力在全系統形成分工具體、責任明確、各負其責、齊抓共管的法治格局，做到年初有計劃，工作有制度，年末有考核，經費有保障。

三是切實抓好普法宣傳工作。

進一步加強學法用法，規范行政行為，提高衛生法治意識和提升法治工作水平。各中心設立了法治宣傳櫥窗、法治宣傳專欄等，結合衛生計生各類主題日,利用“5.29”計生協會會員活動日、“6.14”世界獻血日、“7.11”世界人口日等主題日等開展形式多樣的法治宣傳活動，并于2020年12月4日組織開展了全系統“醫路春風”法治培訓班，請專家全面準確解讀了《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》《中華人民共和國民法典》等法律政策，并發放了相關書籍。

四是加強法治隊伍建設。

積極組織XX區衛生健康局機關、XX區衛生計生綜合監督執法局、各街道衛計辦人員、各社區（村）和駐區單位計生專干、衛生監督協管員等開展學法普法教育，采取以會培訓、專題授課、案卷評查等方式開展學法普法宣傳和依法行政講座培訓活動4次，組織了全系統七五普法行業組考，通過率達到百分之百，2020年11人參加了全省執法人員考試；結合新時期法治建設新特點和新要求，我們在積極開展法律法規宣傳、法治知識講座的基礎上，創新了衛生計生依法行政的方式方法。如組織開展模擬執法、社會聽證、案例解剖、經驗交流等活動，不斷增強衛生計生干部依法行政的意識、能力和水平。

（二）落實行政執法治度，進一步提高行政執法水平

一是完善規章制度，狠抓制度落實。

嚴格規范行政執法行為，聘請第三方機構對衛健日常工作開展質量認證，以流程來落實責任，用程序來控制質量，確保依法行政工作有效落實。

二是規范執法程序，公正文明執法。

一是建章立制。XX區衛生健康局根據相關法律、法規、規章，制定了審批許可制度、重大行政處罰案件集體討論制度、行政執法過錯責任追究制度、行政復議和行政應訴制度、衛生監督檔案管理制度等。二是嚴格落實行政執法責任追究制、首問負責制、承辦人負責制，做到了行政執法工作有檢查、有督促，有監督。三是嚴格執法程序，嚴格按照法律、法規規定的步驟、程序、時限與方式依法立案。在社會撫養費征收方面，統一征收標準，規范征收行為，XX區不存在隨意自由裁量，或定指標下任務、違規收取保證金、對待群眾態度惡劣等問題，更沒有因執法行為不當而造成重大惡性事件及群體性事件的發生。

三是規范辦理流程，確保辦理質量。

在實施依法行政過程中，致力于規范管理流程，努力打造“審批環節少，辦事效率高，服務質量優”的高效服務型機關。一是規范文本要求，提高案卷質量。二是實行角色分開，嚴把審批關口。三是加強案卷評查，提升整體水平。建立案卷評查制度，上半年抽取了8本執法案卷參與全區評查工作，2本參與全市執法案卷評查。

四是注重風險防控，提升執法公信力。

XX區衛生健康局建立完善了法律顧問制度，聘請了XX成法律師事務所的資深律師擔任法律顧問，為行政決策提供專業法律支持。在干部學法培訓、行政復議案件辦理等工作中，邀請法律顧問全程參與。在涉及醫療糾紛調處、規范合同審簽、文件簽發、懲治“兩非”行為、獨生子女家庭集體收益分配等方面，充分聽取他們的意見，做到法律風險事前防控。截至目前，已完成2起社會撫養費征收，公共場所辦理實現承諾制，職業健康各項任務超額完成，市督查中反響好。政務服務一體化平臺工作、一網通平臺辦理以及行政審批局布置的各項任務均按要求完成。

在總結經驗的同時，我們也清醒地認識到，在抓法治建設方面雖然做了一些工作，但仍然存在一些差距和不足，一是對法制法規宣傳方式不夠多樣，宣傳形式比較單一，載體不豐富，宣傳面及力度有待進一步加強拓寬。二是行政執法工作的監管理念、執法方式還不夠創新，行政執法作用發揮還不夠明顯。三是法治工作人員力量有待進一步加強。

二、2021年工作計劃

（一）深入開展法治宣傳，推動全社會樹立法治意識

一是深入學習宣傳與衛健服務發展、保障改善民生、促進社會和諧相關的法律法規，大力加強憲法和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳普及，積極宣傳社會主義法治理念，弘揚社會主義法治精神。

圍繞XX區委、XX區人民政府和XX區衛生健康局重大工作部署，組織開展“12.4”國家憲法日暨全國法治宣傳日系列宣傳活動及衛生和計生各類專項法治宣傳教育活動，為各項工作順利推進營造良好法治氛圍。

二是加強重點對象學法用法。

認真落實衛健系統全體工作人員學法用法治度，積極推動黨組中心組學法、領導干部帶頭學法、干部任前法律知識學習制度。組織本系統干部職工通過學法用法無紙化考試系統網上學法考法。對衛健系統行政執法人員開展依法行政專題培訓。

三是深化法治文化建設。

全力推進法治文化陣地建設，積極創建“法治文化建設示范點”。在衛健系統各單位通過強烈的藝術元素、豐富的法治文化設施全方位、多層次、多角度展現衛生計生法治文化內涵。

四是通過“七五”普法總結驗收。

對照XX區衛生健康局“七五”普法總結，認真開展自查，搞好查缺補漏，全面系統總結。通過各種宣傳平臺，積極展示衛健系統“七五”普法期間的成功經驗和明顯成效。

（二）完善法治建設工作機制，增強工作針對性和實效性

1.落實專業普法責任。按照“誰主管、誰普法，誰執法、誰普法”要求，XX區衛生健康局屬單位和機關各科室認真落實好所管理的從業機構和從業人員及服務對象的衛生計生專業法律法規知識普及。

2.落實公益普法責任。衛健系統各單位要充分利用傳統媒體和新型傳媒，開展多種形式的公益法治宣傳教育活動。加強網站、微博、微信等平臺的建設，廣泛運用電子屏、微信等新型傳媒不斷拓展衛健法治宣傳教育陣地。

3.建立以法治機構人員為主體、專家和律師參加的法律顧問隊伍。在推進依法行政、制定重大決策等過程中，充分發揮法律顧問在事前咨詢、事中審查論證和事后救濟的作用，有效防范法律風險。

4.將依法治理納入目標考核重要內容，加強法治教育、依法治理在目標考核中的權重。

（三）深入解放思想，全面推進依法行政

1.加強規范性文件制定工作。完善規范性文件制定程序，落實規范性文件公開征求意見、廉潔性評估、備案審查、單獨編號等制度，有計劃、高質量地制定規范性文件。認真承辦政府及其他部門規范性文件征求意見工作。

2.強化行政決策合法性審查。圍繞決策事項是否于法有據、決策程序是否依法履行、決策內容是否依法合規三個方面進行合法性審查，確保依法、科學、民主決策。落實重大執法決定法治審核制度，未經合法性審查或經審查不合格的重大行政處罰、行政強制行為，不得做出決定。

3.全面推行權力責任清單。堅持樹立“法無授權不可為、法無禁止皆可為、法定責任必須為”的法治準則，全面推行權力清單、負面清單、責任清單，及時對外公布，堅決消除權力尋租空間，推動公平競爭市場環境建設。

（四）開展行業依法治理工作，促進衛生健康行業發展

1.加大行政監督檢查力度。圍繞社會熱點、難點問題開展行業性、專業性依法治理活動，營造主體誠信、行為規范、監管有力、市場有序的衛健環境，提高衛健行業法治化管理水平，促進XX衛健系統平穩健康發展。

2.加大行政執法案卷評查工作力度。成立案卷評查工作組，每季度對各線科室案卷進行評查，嚴格按照依法行政程序規范，從行政執法案卷的事實證據、執法程序、適用依據、文書格式、案卷整理等方面對行政執法案卷進行綜合分析和評查，對存在的問題提出整改，切實規范行政執法。

3.積極應對爭議有效化解矛盾。加強行政復議、行政應訴程序規范化、標準化建設。建立司法聯動機制，加強與司法部門、法治部門的交流，有效減少對法律、法規的理解偏離。

第四篇：區人民政府法治政府建設調研報告

關于加強依法行政工作建設法治政府的調研報告

2004年3月，國務院發布《全面推進依法行政實施綱要》，明確提出建設法治政府的奮斗目標。要求各級政府在新形勢下深入貫徹落實依法治國基本方略，全面推進依法行政，進一步加強法治政府建設。近年來**區在建設法治政府方面進行了積極的嘗試與探索，主要從依法行政，健全政府決策機制，政務公開，優化政務服務環境，完善行政監督機制方面入手，法治政府建設取得了較好的工作成績。

一、法治政府建設的基本情況：

（一）貫徹國務院依法行政實施綱要、法治政府建設方面。認真貫徹依法治國基本方略和依法行政方針，堅持以科學發展觀為指導，以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》為重點，以深化完善行政執法責任制為載體，以建設法治政府為目標，大力開展法制宣傳和執法人員培訓教育活動，嚴格規范性文件審查報備，強化行政執法監督檢查，全面規范行政執法程序和執法行為，著力推進依法行政進程，為全區經濟建設和各項社會事業發展創造了良好的法制環境。

（二）行政決策機制不斷健全完善，決策的科學性、民主性進一步增強。區政府修訂完完善了《**區人民政府工作規則》，建立重大問題、重大決策事項集體決策制度、專家咨詢論證制度和聽取意見制度，明確行政決策的權限和程序，暢通公眾參與行政決策渠道，增強決策的科學性、民主性，大大減少了決策的失誤。2014年以來，區政府召開常務會議5次，研究重大事項5項。大力推行政務公開，編制修訂了政府信息公開目錄，進一步增強行政透明度和公眾參與度，提高政府公信力。

（三）規范行政執法行為，規范性文件審查報備制度健全完善，文件合法性、有效性不斷提高。建立法制機構審核把關制度、各方協調論證制度和政府常務會議審批制度，嚴格規范性文件制定審核把關，確保新出臺規范性文件的質量。2014年以來，全區共制定出臺規范性文件3件，其中區政府出臺2件，鄉鎮、部門出臺1件；因政策、法律法規依據不充分審核未通過的0件。加強規范性文件備案審查，對區政府出臺的規范性文件及時向上級法制機構和同級人大報備審查，主動接受監督。對鄉鎮政府和區政府工作部門的規范性文件，定期督促上報備案，從發文主體是否合格、內容是否合法適當等方面進行嚴格審查，符合要求的予以備案，存在問題的提出書面審核意見，該糾正的責令糾正，該撤銷的堅決撤銷，保證文件合法。按照誰起草、發布，誰負責清理、修改或廢止的原則，及時組織開展規范性文件清理工作，2014年以來按照上級部門的要求區法制辦已經集中清理了2008年到2014年區政府出臺的的規范性文件，并著手清理1990年到2007年出臺的規范性文件，下一步將集中清理1990年之前出臺的規范性文件，力爭實現上級部門下達的目標任務。

（四）積極推行政務公開，保證權力在陽光下運行，用制度管人、用制度管事，使國家機關信息公開，行政權力公開透明運行。主要是明確職權、明確政府職能及其運作以及流程。政務公開主要的要求是使政府的工作內容公開化，對于政府籌劃或正準備進行的各項工作，如城市建設、道路規劃、醫療保健措施、事務處理等分類進行公開，并對各項工作內容及進程予以公開，任何公民都可以通過特定途徑，如政務公開欄、政務公開網絡等進行查詢、監督。區政府門戶網站包括新聞概要板塊，黨務公開板塊（民主決策、制度建設、反腐倡廉），政務公開板塊（文件法規、招商引資、地方經濟、社會發展、新農村建設），并通過書記信箱、區長信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道，保證及時受理群眾意見建議。另外定期編制發布政府信息公開目錄、信息公開報告，做到政府信息公開及時透明。

（五）優化政務服務環境方面。按照省、市關于行政服務中心建設的相關規定，結合我區實際，制定了《**區行政服務中心建設工作方案》，2014年擬建設區行政服務中心綜合大樓。目前，在原區就業局服務大廳暫時設立了區行政服務中心臨時辦事大廳，并投資40萬元進行更新改造，統一購置了桌椅、沙發、茶幾、檔案柜、復印打印機、電腦等相應的辦公設施。目前，臨時辦事大廳入駐人事、民政、扶貧、住建等12個部門，工作人員26名，辦理服務事項達31項。政府其他職能部門、各鄉鎮也參照政務中心模式建立了相應的行政服務中心，方便了群眾辦事，提高了行政效率。

（六）完善行政監督機制方面，堅持規范與監督并舉的方針，積極推行行政執法公示制、承諾制、評議制，將執法依據、權限、范圍、程序、時效、責任處罰、收費（罰款）項目、辦事程序及結果、監督舉報方式等事項向社會公開，設立舉報箱、舉報電話，接受社會各界的監督。對群眾反映和普遍關注的熱點、難點違法行為，公開執法程序，限時承諾辦結，及時報備審查，自覺接受行政機關的內部監督。堅持以兩個規范為目標，統一行政處罰的程序和文書格式，做到了行政處罰主體合法，事實清楚，證據確鑿，處罰適當，程序合法，適用法律法規準確。嚴格實行收支兩條線管理，全面推行了統一票據、罰繳分離制度，各行政部門凡有收費項目和罰沒權的，均辦理了收費許可證和罰沒許可證，收費和罰沒收入全部上繳區財政。建立行政執法案卷評查制度，認真組織開展行政處罰案卷質量評查活動，發現問題，及時糾正，有效地提高了行政機關科學執法、規范執法的能力和水平。2014年以來，共評查行政處罰案卷5件，督促整改和糾正2件。

二、法治政府建設方面存在的主要問題

盡管經過多年的努力，政府法制建設取得了明顯進展，區政府各部門、鄉鎮人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但從目前全區依法行政工作開展情況來看，法制工作中還存在著諸多問題，主要是：

（一）行政執法存在一定不規范的現象，行政違法和不當行為得不到及時、有效的制止和糾正。部分執法人員素質不高，依法行政意識不強。一是由于基層部門缺編嚴重，行政和事業人員混崗使用，執法人員調整頻繁，執法隊伍新兵多，有的不熟悉法律、法規，不懂執法程序等；二是有的執法人員為民服務意識不強，工作方法簡單，野蠻執法、粗暴執法。如執法部門追趕違規擺攤設點人員、強行收繳商品，面對農民入市賣菜未交管理費采取粗暴方式強行趕出市場等；三是個別人員政治素質不高，執法動機不純，主觀上存在以權謀私思想，造成隨意執法，利用職權吃、拿、卡、要時有發生。

（二）部分行政部門領導、干部因為缺少必要的法律知識儲備造成法律意識淡薄，對涉及本部門的相關法律、法規、規章知之甚少，不能行之有效的解決現實中的問題，造成工作延誤。有的行政部門行政權至上觀念嚴重，在行政管理中總想包攬一切，管了不該管的事，政企不分，政事不分，既當裁判員，又當運動員。另外個別部門之間職能不明，執法權限模糊，造成多頭執法，給行政執法工作帶來了一定的負面影響。

（三）行政執法責任制缺乏明確標準，責任沒有真正落實。一些部門執法主體資格、職責范圍、職權依據不明確，執法程序混亂，未將責任落實到具體崗位、具體人員，對行政執法過錯行為只糾正不懲戒，只追究單位責任不追究執法人員責任，只考核不獎懲，削弱行政執法責任追究的作用。

(四)政府法制機構的力量較弱,職能作用難以發揮。政府法制機構編制較少，專業人員不足，與其承擔的行政執法監督、行政復議、行政應訴、政府法律顧問和依法行政工作的綜合協調等職能不相適應，甚至有些職責無法履行，也難以發揮行政監督糾錯功能和作用。

（五）規范性文件審查不嚴，備案不夠及時。部分鄉鎮和部門為了規避監督，對本鄉鎮、本部門制定出臺的規范性文件不報審，缺乏規范的審查制度，一些規范性文件質量不高，執行效果不夠明顯。有些鄉鎮和部門對規范性文件報備不夠及時，甚至故意拖延報送備案，加之法制機構權限、手段有限，致使備案審查的意見難以落到實處，備案審查的監督效果不明顯。

三、對推進法治政府建設的幾點建議

推進依法行政、建設法制政府，是一項事關全局和長遠發展的系統工程。建設法制政府，要做到職權法定、依法行政、有效監督、高效便民。應著力抓好以下幾項工作：

（一）深化行政管理體制改革，全面推進依法行政。加快轉變政府職能和管理方式，是建設法制政府的重要內容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、誠實守信的要求，切實轉變政府職能，積極推進行政管理體制改革和創新，提高依法行政水平。一是加快政府職能轉變。要明確政府職權和職能范圍，從萬能政府中解放出來，把政府不該管的事業交給企業、社會和中介組織，把政府的主要精力放在宏觀規劃、調控、服務和引導方面。要改革行政管理方式，減少行政審批，充分發揮行政規劃、行政指導、行政合同等方式的作用，真正把政府職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。二是建立健全科學民主決策機制。要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，實行依法決策、科學決策、民主決策。完善決策程序，建立決策公開制度，除依法應當保密的外，要將決策事項、依據和結果公開，方便公眾查閱，規范行政權力的行使。三是加強對行政決策活動的監督。要建立完善行政決策制度和機制，明確監督機關、監督內容、監督對象、監督程序和監督方式，做到行政決策權責一致。

（二）完善行政執法體制，強化行政執法監督。健全行政執法體制，是規范行政執法行為，強化行政執法監督的有效途徑。要按照有法必依、執法必嚴、違法必究的要求，完善體制，規范行為，做到嚴格執法、文明執法、公正執法。一是嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責。行政機關要認真履行法律賦予的職責，根據法律授予的權限管理經濟社會事務和其他行政事務。要嚴格按程序執法，注意依法保障當事人和利益關系人的權益，防止發生違法行使權力侵犯人民群眾利益的行為。二是深化行政執法體制改革。要按照職權法定、保障有力的行政執法體制，清理和規范行政執法主體，明晰職責權限，切實從源頭上解決多頭執法、重復執法、交叉執法問題，提高執法的整體水平。三是加強執法監督。行政機關要主動向人大及其常委會報告重大決策事項，接受人大的監督；嚴格按照行政訴訟法的規定，支持和維護人民法院依法獨立行使審判權；建立健全社會監督機制，鼓勵群眾舉報、揭露嚴重違法行為，強化層級監督，建立經常性的監督巡視制度，嚴格責任追究，切實做到有權必有責、用權受監督、違法須追究；加強專門監督工作，審計、監察部門要充分發揮職能作用，敢于堅持原則，嚴格執法執紀，提高監督實效。

（三）加強領導，落實責任，不斷提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力。推進依法行政、建設法治政府，責任落實是關鍵。要從立黨為公、執政為民的高度，充分認識全面推進依法行政的重要性和必要性，明確責任，嚴肅紀律，真正把依法行政作為政府行政的基本準則。一是加強對依法行政工作的領導。各鄉鎮、各部門要把依法行政工作擺上重要位置，成立領導機構，明確主要領導是推進依法行政工作的第一責任人，切實加強領導，認真組織實施，形成一級抓一級，逐級抓落實的工作格局。二是建立領導干部和行政機關工作人員學法制度。行政機關工作人員特別是領導干部要帶關學法、守法、用法，不斷增強法律意識和法律素養，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于運用法律手段解決各種問題和矛盾，積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制。三是發揮政府法制機構的作用。政府法制機構要認真履行職責，為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策，提供服務。充分發揮法制機構在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用，促進政府依法行政。要加強法制機構和隊伍建設，增加人員編制，以適應新形勢、新任務的要求。

（四）嚴格規范性文件審查報備，提高文件制定質量和執行效果。規范性文件備案審查是對行政機關立法性活動進行監督的主要方式和手段，是行政監督體系的重要組成部分。政府及其部門制定出臺的規范性文件要嚴格審查，及時報備，確保制定質量和執行效果。一是認真做好報審論證工作。政府法制機構要科學編制規范性文件制定計劃，對各部門報送提交縣政府出臺的規范性文件，要從起草階段提前介入，做好指導把關工作。對于涉及執法部門多、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件，要通過召開討論會、論證會、聽證會等形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，征求人大代表、政協委員的意見，保證文件與現行法律、法規、規章相一致，與黨的路線、方針、政策相一致，與本級政府現行規范性文件相協調，符合規范要求，符合群眾利益要求。二是加強備案審查工作。要建立規范性文件公告制度，對政府新制定出臺的規范性文件，及時在政府網站或區有線電視臺予以公布，并逐步建立公共場所政府規范性文件投放制度，方便公眾查閱，接受群眾監督。健全完善規范性文件備案審查制度，明確備案時間、報備格式、登記條件，嚴格審查文件的合法性（包括主體、權限、程序是否合法）、適當性（合理、公開）和協調性（與相關規范性文件的銜接），對符合規范性文件制定主體資格、制定程序和公布方式的，予以登記備案，對不符程序要求的，及時予以糾正或撤銷，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。三是加強規范性文件的備案監督。要按照一級抓一級、上下貫通的備案工作目標，建立規范性文件統計、報告、審查責任追究等項制度，加大監督檢查力度，確保行政行為的合法性。

第五篇：區人民政府工作報告

提供一篇工作報告，為您提供幫助！

我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區政協各位委員提出意見。

一、xx年工作回顧

過去的一年是“十一五”規劃收官之年。在市委、市政府和中共房山區委正確領導下，全區上下深入貫徹落實科學發展觀，團結奮斗，真抓實干，全面推進“三化兩區”建設，圓滿完成了區六屆人大五次會議確定的各項任務，較好地實現了“十一五”時期經濟社會發展目標。

––財政收入成倍增長，區域經濟持續快速發展

預計地區生產總值完成337億元，按可比價格計算，比上年增長12%。財政收入完成168.6億元，增長2.2倍，其中一般預算收入完成28.2億元，增長20.7%；基金預算收入完成140.4億元，增長3.8倍。區域稅收完成182億元，增長25.3%。全社會固定資產投資繼續保持較大規模，完成400億元，增長14.4%。土地儲備投資再次突破100億元。消費對經濟增長拉動作用繼續增強，社會消費品零售額增長15%。建筑業、工業、房地產業、商業、旅游業等各行業運行態勢良好，國有經濟運行質量和效益不斷提高，非公經濟發展活力持續增強。城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別增長8%和10%。

––重大項目相繼落地，功能區建設取得重大突破

加強與央企合作，加大招商引資力度，引進北控太陽能、港中旅溫泉城、西門子“云計算”中心等一批重大產業項目，功能區建設呈現新局面。北京石化新材料科技產業基地建設喜見成果，中石化投資項目建成投產16項，部分項目實現屬地納稅，北京石油交易所投入運營。竇店高端現代制造業產業基地建設成效顯著，長安汽車項目從簽署協議到奠基僅用三個月，創造了“房山速度”，京西重工減震器工廠開始設備安裝。中央休閑購物區（csd）品牌效應不斷凸顯，奧特萊斯旗艦中心開工。中國房山世界地質公園順利通過中期評估，博物館開館運營，云居寺文化景區等重點工程加快推進。中國北京農業生態谷籌建工作有序進行，市政府與中糧集團簽署框架協議。北京良鄉高教園區征地任務全部完成，引進橙天嘉禾影城和北京中醫藥大學，啟動“funhill智匯城”建設。中核北京科技園順利奠基，完成項目控規調整方案。良鄉物流基地基礎設施建設全面展開，土地一級開發有序推進。

––基礎設施建設步伐加快，城市化進程全面提速

道路交通建設取得重大突破。軌道交通房山線通車運營，燕房線規劃方案獲得批復，停車場等配套設施加快完善。京良快速路、京石二高速前期工作基本就緒，新增9條區域和新城內部道路。深化公交體制改革，交通運輸服務水平穩步提升。水電氣熱等基礎設施加快完善，新改建41座水廠，完成4項電網建設工程，新增天然氣用戶2萬戶，5項集中供熱工程全部啟動。以長陽半島為核心的新城示范區建設初見成果，面向國際招標，確定了城市設計規劃方案，芭蕾雨&8226;悅都等精品生態住宅新開工75萬平方米，公共服務設施建設同步推進。新城兩組團建成區面貌持續改善，拱辰街道一至五街回遷安置房竣工612套，城關街道中心區改造前期工作基本就緒，市級城鄉結合部重點建設村––東羊莊村完成拆遷。城市服務管理不斷加強，開展城市環境百日整治等活動，加大城市頑疾治理力度，重點區域得到有效治理，城鎮垃圾分類完成比例名列全市首位，人防工程建設、利用與管理水平不斷提高。完成刺猬河二期治理，房山新城濱水森林公園開工，永定河綠色生態走廊建設全面啟動。空氣質量二級以上天數比重為69.3%。

––惠農政策有效落實，農民得到更多實惠

都市型現代農業健康發展。配套設施不斷完善，農業生產能力進一步提高。設施農業發展迅速，新增面積3400畝，高質量建成一批標準化基地。農業企業新增20家，澳特舒爾有限公司成功上市。優勢產業發展勢頭強勁，種養業結構進一步優化，籽種、蔬菜、肉鴨等產業發展態勢良好。認真落實農業政策性保險、糧食綜合直補等各項強農惠農政策，加強新型農民培訓，為農業增產增收提供了有力保障。農村改革繼續深化，61個村完成產權制度改革，林權制度改革完成90%。村莊建設取得新成果，全面實施新農村建設“5+3”工程，提前兩年實現五項基礎設施全覆蓋，村容村貌持續改善。青龍湖鎮南觀村成為我區第五個北京最美鄉村。

––實施綠色山區發展行動計劃，山區轉型步伐加快

堅決退出低端資源型產業，關閉最后一批小煤礦，關停127家水泥、石灰和石板企業，始終保持高壓態勢，嚴厲打擊偷挖盜采。深入系統解決煤礦關閉涉及的塵肺病待遇、取暖用能等問題，最大限度地降低產業轉型對社會穩定造成的沖擊。加快“人員出山”步伐，完成543戶、1618人山區險戶搬遷，山區人口遷移集中安置項目起步區具備入住條件。六石路、108國道復線、108國道提級改造等道路工程竣工通車，山區交通環境明顯改善。

持續開展環境整治、廢棄礦山修復、水源地保護等工程，完成綠化造林6萬畝，山區生態涵養功能進一步提升。啟動國際葡萄酒莊產業集群建設，淺山區發展取得實質性突破。張坊仙棲谷、蒲洼京郊小西藏和周口店紅螺寺三個溝域經濟試點進展順利。南窖溝域完成規劃設計方案國際招標，在全市溝域經濟規劃設計評比中綜合排名第一。

––民生持續改善，社會事業健康發展

就業形勢總體平穩，城鎮登記失業率為3.17%。完善就業服務體系，加大就業幫扶力度，城鎮新增就業1.4萬人，農村勞動力轉移就業1.3萬人，安置煤礦關閉地區勞動力就業3400人，1.3萬名城鄉就業困難人員實現就業。社會保障體系日趨完善，城鎮職工五項社會保險參保人數大幅增長，城鄉居民養老保險參保率達到99.8%，農村居民基本實現老有所養。政策性住房保障力度不斷加大，保障性住房竣工近3000套，完成配租配售928套，定向安置用房竣工108萬平方米。落實社會救助政策，提高社會救助水平，發放各類救助金1億元。落實“九養”政策和老年優待辦法，為2.2萬名老年人、殘疾人發放養老助殘服務券，為2540戶家庭實施無障礙設施改造。各項社會事業健康發展。組織實施科技計劃項目50項。辦學條件標準化建設穩步推進，長溝中學、交道中學新校舍投入使用，完成50棟建筑抗震加固工程，新建6所幼兒園。職成教育完成各類培訓15萬人次。衛生服務設施不斷健全，良鄉醫院門急診綜合樓投入使用，婦幼保健院門診病房樓主體完工。深化醫藥衛生體制改革，公費醫療與職工基本醫療保險制度并軌，定點醫療機構全部實現持卡就醫實時結算，四家民營醫院納入新農合報銷試點機構，農民健康促進工程四種慢病免費供藥實現全覆蓋。計劃生育政策符合率為96%，繼續保持低生育水平。群眾文化活動中心項目前期手續進展順利，良鄉體育中心游泳館、綜合館投入使用，成功舉辦第九屆全民運動會。啟動數字化改造工程，廣播電視加速向全媒體轉變。第六次人口普查工作取得階段性成果。完成事業單位工資改革。直接關系群眾生產生活的30件重要實事全部完成。

––社會局面保持穩定，和諧房山建設取得新成果

以“做文明有禮的北京人”為主題，大力開展宣傳實踐活動，公民文明程度不斷提高。組織“星火工程”、“文化周末大舞臺”等文藝演出3000場，群眾文化活動日益豐富。加大社區服務體系建設力度，完成33個社區辦公用房標準化建設，新建100個農村社區服務站。穩步推進基層民主政治建設，圓滿完成第八屆村委會換屆選舉，“五五”普法工作成效顯著。實施擁軍優屬工程，軍政、軍民關系進一步鞏固，全面完成征兵任務，退轉軍人安置率保持100%。落實安全生產責任制，加強高危行業監管，未發生重特大安全生產事故。健全應急預案體系，加強實戰演練，成立綜合應急救援支隊，突發事件處置能力進一步提高。加強食品藥品和生活必需品監管，城市運行平穩有序。重點圍繞建設領域矛盾糾紛，開展專項排查，全力做好矛盾化解和信訪風險評估。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，突出抓好校園安保工作。切實保障少數民族群眾權益，全區民族團結、宗教和睦。

各位代表、各位委員，一年來，區政府認真落實區委關于深入開展“創先爭優”暨黨員作風建設年活動的部署和要求，著力轉變政府職能，深化管理創新，切實改進作風。區政府及組成部門認真執行區人大及其常委會決議和決定，堅持重大事項報告制度，自覺接受人大法律監督。自覺接受政協民主監督，認真聽取各民主黨派、各人民團體和各界人士意見。辦理人代會議案和人大代表建議115件，政協建議案、提案241件。深化政府機構改革，推動行政審批制度改革，行政審批效率進一步提高。認真履行審計監督職責，切實加強效能監察，強化重點領域、重點資金的督查和監管。非緊急救助服務體系不斷健全，公眾訴求辦結率繼續提高。認真落實黨風廉政建設責任制，建立健全廉政風險防范管理體系，勤政廉政建設不斷加強。

各位代表、各位委員，xx年全區經濟社會取得了跨越發展的新成績，這是我們繼戰勝國際金融危機后創造的又一個輝煌。這些成績的取得，是全區上下堅持科學發展，全面貫徹落實“三化兩區”發展戰略的結果；是緊緊圍繞年初確定的各項任務目標，以“五加

二、白加黑”的工作狀態奮力拼搏的結果；是社會各界鼎力支持、合力攻堅的結果。通過全區上下的共同努力，我們為“十一五”各項工作劃上了圓滿句號，為實現“十二五”良好開局打下了堅實的基礎。

二、“十一五”評價和“十二五”展望

各位代表、各位委員，“十一五”時期是房山發展史上不平凡的五年。特別是以來，我們克服了產業結構調整和國際金融危機的雙重壓力，全區經濟社會實現了超常規、跨越式發展。

五年來，綜合實力大幅躍升，經濟發展方式加快轉變。特別是，我們打贏了“保增長、保民生、保穩定”的攻堅戰，在新型城市化道路引領下，堅持投資拉動，全區經濟呈現出城市化帶動與功能區支撐“雙輪驅動”的發展態勢。“十一五”時期，全區多項經濟發展和社會調控指標實現歷史性突破。與“十五”末期相比，地方財政收入增長11.5倍，區域稅收增長2.3倍，全社會固定資產投資增長2.1倍。土地儲備投資力度空前，區域發展活力明顯增強。節能減排取得階段性成果，萬元地區生產總值能耗降至2.7噸標準煤。堅持以結構調整為主線，大力實施“關舊育新”。關閉全部小煤礦，大幅削減非煤礦山，著力提升優勢產業，培育壯大戰略性新興產業，經濟增長基本擺脫了對傳統資源型產業的依賴。重點功能區快速崛起。組建京西重工，海外并購德爾福。依托與央企合作，引進長安汽車等一批重大產業項目，著力打造“5+”功能區格局，走出了一條以功能區支撐區域經濟發展的新路子，產業結構由傳統向現代、由低端向高端、由粗放向集約加速轉變。

五年來，城市化進程全面提速，城鄉面貌發生深刻變化。新城建成區面積大幅增加，4.7萬農民成為新市民，城市化率達到67.5%。建立完善了城鄉規劃體系，規范了新城開發建設秩序。道路交通體系建設取得重大突破。累計投入63.2億元，實施公路道路新改建工程103項、市政道路新改建工程23項，區域路網和新城內部路網趨于優化，融入市區、借勢發展的硬件環境明顯改善。組織實施安全飲水、電力改造、燃氣入戶、集中供熱等工程，新城承載力顯著提升。實施了以拱辰街道一至五街為重點的良鄉組團中心區改造、以城關街道櫧榆樹街和燕怡園為重點的燕房組團中心區改造、以長陽半島為重點的新城示范區建設，新城整體形象大為改觀。通過治臟、治亂、治差，開展綠化、美化、靚化，新城環境明顯改善，燕山地區和房山地區成功創建國家衛生區。順利完成第一輪社會主義新農村建設“5+3”工程，重點小城鎮建設步伐加快，農村城市化水平大幅提高。實施生態環境建設工程，完成南北兩線環境整治，啟動人口遷移，加快發展替代產業，山區群眾生產生活條件明顯改善，山區進入綠色發展新階段。

五年來，人民生活品質持續改善，社會建設不斷加強。區財政每年投入民生建設的資金以47.5%的速度遞增，累計支出334億元。城鄉就業服務和社會保障制度實現全覆蓋，基本公共服務均等化取得明顯成效。著力破解就業難題，城鎮登記失業率降至八年來最低點。社會保障水平大幅提高，各項救助制度不斷健全。9所山區中學實現一次性外遷，完成92所中小學校標準化建設，各級各類教育教學質量顯著提高。醫療衛生服務體系進一步健全。新改建一批大型公共衛生服務設施，普及了社區衛生服務中心和標準化服務站，新型農村合作醫療處于全國領先水平。文化體育事業蓬勃發展。圖書室、數字影院、廣播電視、互聯網絡、健身設施實現行政村全覆蓋，群眾文化活動豐富多彩。社會建設與管理不斷加強。深入推進精神文明和民主法制建設，開展“和諧房山”、“平安房山”創建活動，政治安定、社會穩定的良好局面不斷鞏固。突出做好“五無”工作，為首都成功舉辦奧運會和新中國成立60周年慶祝活動提供了有力保障。

五年來，改革開放持續深入，體制機制創新實現新突破。堅持以改革促發展、以開放促開發，極大地激發了經濟社會發展活力。深化國有和集體企業產權制度改革，健全有利于市場主體健康發展的體制機制，努力拓寬投融資渠道，規范市場經濟秩序，經濟增長的內生動力不斷增強。深化農村各項配套改革，促進了農業增產、農民增收、農村穩定。深化財稅體制改革，加強財稅收支管理，著力推動財政資金使用向民生領域、重大基礎設施領域傾斜。深化教育、文化、衛生、體育等各項社會事業改革，完成了一大批順民意、解民憂、惠民生的實事。深化行政管理體制改革，政府職能轉變邁出堅實步伐。完成區鄉兩級政府機構改革和行政區劃調整，建立了與功能區建設相適應的行政管理體制和運行機制。開辟綠色審批通道，完善“一站式”辦公和全程辦事代理制，行政審批效率顯著提高。外向型經濟加快發展，外經外貿水平穩步提升。引進增量、盤活存量，招商引資成效明顯。區域創新能力不斷提高，高新技術企業達到31家。

實踐證明，過去的五年是全區綜合實力顯著增強、發展質量最高、城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。五年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠。我們的主要體會：一是必須把握科學發展這個主題，貫穿轉變經濟發展方式這條主線，以正確的理念求發展；二是必須堅定不移地走新型城市化道路，落實好區域功能定位，以正確的思路謀發展；三是必須堅持和深化與央企合作的成功模式，以正確的路徑促發展；四是必須堅持把改善和保障民生作為推進“三化兩區”建設的出發點和落腳點，以正確的導向抓發展；五是必須堅持安全第一、穩定壓倒一切的原則，以和諧的局面保發展。

各位代表、各位委員，“十一五”時期全區經濟社會發展取得了輝煌成就，房山已經站在新的歷史起點上，這是方方面面智慧和汗水的結晶。在此，我代表房山區人民政府，向全區廣大人民群眾，向各級人大代表、政協委員和各界人士，向駐區中央、市屬單位和駐區部隊，向全體投資者、建設者和納稅人表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

當前，全區經濟社會已進入科學發展、轉型跨越的新階段。今后五年，我區仍然處于可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得機遇，又面臨嚴峻挑戰，機遇大于挑戰。

一是首都加快建設中國特色世界城市為我們帶來了新機遇。“十二五”期間，首都全力推動“人文北京、科技北京、綠色北京”戰略，努力打造國際活動聚集之都、世界高端企業總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國特色社會主義先進文化之都、和諧宜居之都，這為我區更多地承擔首都核心功能帶來了歷史性機遇。二是首都優化調整全市產業布局為我們帶來了新機遇。在環城五區加速布局重大產業項目和重點功能區，大力發展實體經濟，將我區列為“十二五”期間重點建設的高端制造業新區，這為我區深化與央企合作、加快轉變經濟發展方式提供了有力支撐。三是首都提出率先形成創新驅動的發展格局、率先形成城鄉經濟社會發展一體化新格局為我們帶來了新機遇。加快推進體制機制創新，促進科技研發和成果轉化，著力推動城市發展建設重心向城市發展新區轉移，將我區列為首都“十二五”時期重點建設的新城，這為我們突破發展瓶頸，在更高層次上加快功能區建設和城市化步伐，帶來了難得機遇。同時我們還深刻認識到，人民群眾對過上更好生活寄予了新期待，這為我們著力改善民生、提升城鄉公共服務水平，提供了強大動力。

緊緊抓住和用好當前的重要戰略機遇期，需要我們積極面對新情況，解決新問題。一是要積極面對新型城市化進程中遇到的新情況、新問題。著力化解發展和建設中面臨的融資難、拆遷難、手續辦理難等制約因素，確保大項目加快落地、重點工程順利推進。二是要積極面對城鄉一體化進程中遇到的新情況、新問題。加大力度解決好城鄉之間、平原和山區之間發展不均衡的問題，進一步提高公共服務水平，促進經濟與各項社會事業協調發展。三是要積極面對政府自身建設方面遇到的新情況、新問題。著力轉變政府職能，進一步改進工作作風，切實提高政府部門行政能力和水平。

各位代表、各位委員，根據《中共房山區委關于制定房山區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，區政府編制了《北京市房山區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要》），提請此次人代會審議，《綱要》內容將由區發改委另作說明。

今后五年，我們要牢牢把握“一條主線”，努力實現“三個跨越”：

把握一條主線：就是以科學發展為主題，牢牢把握加快轉變經濟發展方式這條主線，按照“兩軸三帶五園區”的發展格局，深入推進“三化兩區”建設，努力打造首都高端制造業新區和現代生態休閑新城。

實現三個跨越：一是功能區建設實現新跨越。全面深化與央企合作，大力發展汽車制造、新能源、新材料等高端產業，構筑實體經濟高地，打造首都發展高端制造業的重要承載區。改造提升優勢產業，大力培育文化創意、現代服務、總部經濟等新興產業，促進產業集群化、融合化、高端化發展。二是城市化進程實現新跨越。倡導綠色、低碳理念，充分發揮區域優勢，高標準配置公共基礎設施，強化生態涵養和休閑服務功能，加快建設便利高效、宜居宜業、富有魅力的現代化新城。提高城市統籌管理水平，強化城市形象建設，不斷增強高端要素集聚能力，具備面向中心城區的綜合服務功能。三是以民生為重點的社會建設實現新跨越。堅持以人為本，順應人民群眾過上更好生活的新期待，健全城鄉統籌的就業社保服務體系，完善城鄉公共服務設施，推進公共服務資源共享和利用。促進各項社會事業繁榮發展，推進社會管理體制機制創新，不斷提高人民群眾的幸福感和安全感，努力形成公平正義、更加富有朝氣和活力的和諧局面。

各位代表、各位委員，描繪新藍圖，迎接新挑戰，我們的任務光榮而艱巨；啟動新規劃，實現新目標，我們的前景光明而美好。讓我們攜起手來，為全面完成“十二五”規劃的各項任務而努力奮斗，把我們的家園建設得更加美好！

三、xx年工作安排

xx年是實施“十二五”規劃的開局之年。國家將實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性，政策環境總體上有利于我們加快發展。我們要在區委的正確領導下，切實搶抓機遇、奮發有為，為“十二五”規劃實施開好局、起好步。

xx年政府工作總的要求是：按照區委六屆九次全會的統一部署，堅定不移地走新型城市化道路，全力打造首都高端制造業新區和現代生態休閑新城，努力推動全區經濟社會發展實現新突破，全面開創“三化兩區”建設新局面。

xx年全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長12%以上，財政一般預算收入增長12%以上，城鎮居民人均可支配收入增長8%以上，農村居民人均純收入增長10%以上，城鎮登記失業率控制在4%以內，萬元地區生產總值能耗降至2.7噸標準煤以下，空氣質量二級以上天數比重為71%。

為全面實現上述目標，我們要努力在以下幾方面開創新局面：

（一）做大做強功能區，努力在建設首都高端制造業新區上開創新局面

把結構調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，按照優化一產、做大二產、做強三產的格局，深度調整產業內部結構，提高經濟的整體素質與核心競爭力。

堅持投資拉動。充分發揮重大項目帶動作用，提高產業投資比重，促進投資合理增長，全年安排全社會固定資產投資450億元。突出抓好土地儲備，完成90億元土地儲備投資任務，上市交易400公頃，實現基金收入61億元。以重大基礎設施和民生工程為重點，做好項目包裝，切實用好政府投資。完善投資方式，創新投資模式，提高政府資金使用效益，著力擴大民間投資。抓好重大項目建設，加強專項調度和協調服務，解決好項目前期、征地拆遷等瓶頸問題，爭取更多項目早日落地、早日建成投產。

加快重點功能區建設。北京石化新材料科技產業基地重點是抓好“廠中村”拆遷，完善核心區基礎設施，促成10個項目建成投產，理順屬地納稅機制。竇店高端現代制造業產業基地重點是確保減震器工廠、長安汽車純電動車生產線建成投產，推進北控太陽能、北車軌道交通裝備制造項目建設。中央休閑購物區（csd）重點是確保奧特萊斯旗艦中心投入運營，推進港中旅溫泉城等項目建設。中國房山世界地質公園重點是抓好云居寺文化景區、北京人遺址博物館新館、石花洞國家風景名勝區以及京煤集團房山棚戶區改造等項目。中國北京農業生態谷重點是抓好項目對接，完善相關規劃，爭取盡快啟動。充分發揮北京良鄉高教園區、中核北京科技園、良鄉物流基地等功能區的承載空間優勢，積極對接首都創新資源平臺，加強科技研發、成果轉化和高端人才引進，不斷增強創新驅動能力。

深化產業結構調整。加強與央企合作，完善溝通機制，不斷拓展合作領域，促成一批新項目落地。加大宣傳推介力度，進一步提高招商引資水平。加快建筑建材房地產、商貿流通、旅游等優勢產業升級步伐，不斷增強核心競爭力。大力培育新的經濟增長點，推進三網融合、物聯網、云計算的示范應用，啟動西門子數據中心建設。完善文化創意產業發展政策，辦好項目推介會，促進文化創意產業加快發展。建立健全中小企業社會化服務體系，加強幫扶和引導，解決好中小企業生產經營中的實際困難，促進非公經濟上規模、上水平。繼續淘汰落后產能，強化目標管理和考核，推動節能減排持續深入。

（二）提高新城建設管理水平，努力在建設現代生態休閑新城上開創新局面

以房山新城兩組團為核心，著力打造布局合理、產業配套、功能完善的城市群落，加快提升城市綜合服務功能。

完善新城基礎設施。開工建設軌道交通燕房線、京石二高速、京良快速路和南水北調巡線路，啟動房黃亦聯絡線、良黃路二期改造工程。繼續完善新城內部路網，實施昊天大街改造等4項工程，建成東環路一期和燕房東北環線。完善水電氣熱等基礎設施，組織實施一批燃氣入戶、電網改造和水務工程，完成5項集中供熱工程建設。

加快新城開發建設。以打造活力之都、低碳之城為目標，聚焦長陽半島，高水平規劃建設新城示范區。啟動一批精品住宅、商貿服務和休閑度假項目，高標準建設城市街區，塑造獨具特色的建筑群落和城市景觀。改造提升新城建成區，完成拱辰街道一至五街回遷安置房20萬平方米，實現878戶居民回遷，啟動城關街道中心區改造工程。改善新城生態環境，建成房山新城濱水森林公園，推進永定河綠色生態走廊建設。深入開展環境污染治理，嚴格執行主要污染物化學需氧量和二氧化硫排放標準。

加強城市運行管理。實施新城建成區道路疏堵工程，規范交通運營秩序，切實推進新城兩組團客貨有序分流，下大力量緩解交通擁堵。完善公共交通設施，優化運營線路，增設農村客運站和公交站亭，建設2座與軌道交通接駁的綜合客運樞紐和1座停車換乘樓，整體提升新城交通運輸服務水平。以“精細管理，美化市容”為目標，深入開展環境綜合整治，加強市政市容管理，確保順利通過創衛復查，保持暢潔綠美的城市環境。擴大垃圾分類覆蓋范圍，開工建設生活垃圾綜合處理場，進一步提高垃圾減量化、資源化、無害化水平。

（三）加大統籌城鄉力度，努力在農村和山區發展上開創新局面

以新型城市化引領農村和山區發展，促進新城組團、城鎮群落和中心鎮互動發展，不斷加快城鄉一體化步伐。

深入推進農村改革發展。完善都市型現代農業產業體系，大力發展籽種農業、會展農業、休閑農業，著力打造“房山菌業”品牌。充分發揮農業企業和農民專業合作社的幫扶引導作用、商業部門的橋梁紐帶作用，促進我區特色農產品走向市場，提高農業生產經營標準化、產業化、市場化水平。加強基本菜田建設，積極開展“農超對接”，落實好市政府“菜籃子”工程。完善農業技術推廣體系，擴大農民田間學校覆蓋范圍，做好新型農民培訓工作，不斷提高農業科技支撐水平。加強動植物疫病防控和農產品質量監管，創建全國農產品質量安全示范區。深化農村各項改革，全面完成林權制度改革和237個村產權制度改革任務。落實好糧食綜合直補、政策性農業保險等惠農政策，促進農業增效、農民增收。

加快農村城市化步伐。推廣城鄉結合部城市化改造試點經驗，帶動新城兩組團周邊地區加速融入城市化。立足于與新城兩組團功能互補、產業配套、資源共享，高水平規劃建設一批重點鎮。編制新型農村社區建設規劃，多渠道籌集建設資金，啟動試點建設。集成政策支持，做好農民轉居安置、就業社保、集體經濟發展等工作，促進農民向有資產、有工作、有保障的市民轉變。推動城市服務管理進入鄉村，在8個鄉鎮的30個行政村推行村莊社區化管理。健全新農村“5+3”工程管護機制，充分發揮設施效益，不斷改善農村生產生活條件。

加快山區轉型發展。以大石河區域和環青龍湖區域為起步區，加快建設國際紅酒城，啟動2萬畝葡萄酒產業帶和酒莊建設。以發展觀光采摘、農耕文化為導向，著力引入高端要素，深入開展結對幫扶，啟動南窖溝域建設，促進溝域經濟發展壯大。推進山區人口遷移，開工建設集中和分散定向安置房53.7萬平方米,完成山區險戶搬遷任務。加快解決山區群眾用能問題，建設1座液化氣灌裝站和14座換瓶站。不斷提升山區生態涵養功能，開展綠化造林、廢棄礦山修復和清潔小流域綜合治理，啟動大石河流域綠色水岸建設工程。加大執法力度，堅決防止關停小煤窯死灰復燃。

（四）堅持以人為本，努力在保障和改善民生上開創新局面

加大公共財政投入力度，辦好惠民實事，讓人民群眾得到更多實惠。

進一步穩定擴大就業。堅持以創業帶動就業，完善就業扶持政策，開發就業崗位，實現城鎮新增就業1.3萬人。圍繞功能區建設和山區產業轉型，加強職業技能培訓，促進本地勞動力充分就業。加大就業困難群體幫扶力度，保持“零就業家庭”動態為零，對就業特困人員全部進行公益性崗位托底安置。推進就業管理服務向農村延伸，新建100個村級就業服務站。深入推行勞動合同制度，維護勞動關系和諧穩定。

進一步提高社會保障水平。繼續做好社會保險擴面征繳工作，按時足額發放社會保險待遇，突出解決好農轉居人員和山區遷移人員的社會保障問題。調整養老保障待遇，提高城鄉居民基礎養老金、無保障老年人福利養老金水平。加強城鄉低保規范化管理，確保應保盡保、動態調整。落實居家養老各項政策，切實維護老年人的合法權益。加大殘疾人康復和就業工作力度，新建10個扶貧助殘基地。落實好政府住房保障責任，加快政策性住房建設，保障性住房開工3000套以上，竣工1200套以上，定向安置用房開復工200萬平方米以上。

進一步提高公共服務水平。繼續推進辦學條件標準化建設，整體改造6所學校，新改建6所幼兒園，全部完成校舍抗震加固工程，翻建燕山東風小學教學樓，加速房山教師進修學校新校區建設。推進衛生基礎設施建設，婦幼保健院門診病房樓投入使用，積極推進房山第一醫院新建工程。實施全民健康促進行動規劃，不斷提高全民健康水平。加快文化體育設施建設，開工建設良鄉體育中心二期和群眾文化活動中心，完善農村文體服務設施。深入開展全民健身運動，辦好第八屆全民健身體育節。做好文化市場管理和文物保護工作。提升廣播電視數字化水平，推進電視數字高清網絡化發展。組織實施50項科技計劃項目。加大投入力度，辦好關系群眾生產生活的30件重要實事。

（五）加強社會建設與管理服務，努力在和諧房山建設上開創新局面

以構建和諧房山為目標，提高社會管理與服務水平，維護和諧穩定的良好局面。

加強社會主義精神文明建設。以“新城市、新市民”宣傳教育活動為重點，開展精神文明系列創建活動，引導全區人民積極投身“三化兩區”建設，為經濟社會發展提供精神動力。深入開展創建全國雙擁模范區活動，努力為駐區部隊辦實事、解難事，促進軍地雙方融合式發展。充分發揮廣播、電視、報紙、網絡等媒體作用，加強“funhill”品牌宣傳，不斷提升房山知名度。開展豐富多彩的群眾文化活動，組織好旅游文化節、“文化周末大舞臺”系列活動，擴大房山文化影響力。

提升社會管理服務水平。完善網格化社會管理模式，推動樞紐型社會組織健康發展。健全社區服務網絡，完成一半以上的社區辦公用房標準化建設。完善“一刻鐘社區服務圈”，進一步拓展社區便民服務功能。成立區級社區志愿者聯合會，發展專業化志愿者隊伍，開展常態化的志愿服務。做好流動人口服務管理工作，規范房屋出租行為，建立區域人口調控綜合協調機制，努力在人口有序管理上取得新進展。切實做好人口和計劃生育工作，高質量完成第六次人口普查，為實施精準的社會管理提供依據。繼續做好民族宗教事務管理工作。

切實維護社會和諧穩定。加強和改進信訪工作，深入落實領導干部接訪、“連民心懇談室”和信訪聽證等制度，完善矛盾化解聯動機制，著力解決好征地拆遷、涉法涉訴等信訪突出問題。加強重點行業和領域安全監管，落實企業安全主體責任，嚴格實行安全生產問責制，堅決遏制重特大生產安全事故。加強食品藥品和生活必需品監管，突出抓好水電油氣供應工作，確保城市安全平穩運行。加強人防工程建設和使用管理，強化應急資源統籌協調，妥善處置各類突發事件，提高全社會抗災減災應急能力。完善社會治安防控體系，強化對各類不穩定因素的預警、化解和處置，堅決打擊違法犯罪行為，維護和諧穩定的良好局面。

（六）加強政府自身建設，努力在打造服務型法治政府上開創新局面

大力推進依法行政，強化效能監察，努力建設高效廉潔的人民政府。

加強民主法制建設。堅決執行區人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大監督，嚴格落實重大事項報告制度。主動加強與人民政協的聯系，認真聽取各民主黨派、工商聯、各人民團體和各界人士的意見建議。堅持與人大代表、政協委員的聯系制度，及時高質量地辦理議案、建議和提案。完善重大決策聽證和風險評估制度，進一步提高科學決策、民主決策水平。加強基層民主政治建設，提高村（居）民自治水平。認真總結“五五”普法經驗，全面啟動“六五”普法規劃。

大力推進依法行政。加大政府信息公開力度，不斷擴大人民群眾的知情權、監督權和參與權。加強對重大決策部署、重大項目落地執行情況的監督檢查，確保全區重點工作、重點工程建設公開透明。完善國有資產監管和有進有退機制，全面改善資產質量，確保國有資產保值增值。認真貫徹落實國務院關于加強法治政府建設的意見和市政府的相關規定，加強依法行政考核和執法監督，切實提高依法治區水平。

加強勤政廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，扎實推進反腐倡廉建設。完善懲防體系，拓展廉政風險防范管理領域向農村、企業和基層科隊站所延伸。強化效能監察，暢通投訴舉報渠道，嚴肅查處各類案件。加強公務員隊伍建設，組織實施好公務員培訓，提高政府機關的行政效率和服務水平。

各位代表、各位委員，藍圖催人奮進，事業任重道遠。我們一定要在區委的正確領導下，加快推進“三化兩區”建設，以堅定不移的執著追求、只爭朝夕的拼搏精神和腳踏實地的工作作風，把握機遇、奮發進取，為把房山打造成為首都高端制造業新區和現代生態休閑新城而努力奮斗！