第一篇：18年區人民政府工作報告

2018年區人民政府工作報告

2007年區人民政府工作報告2007-12-17 21:02:53第1文秘網第1公文網2007年區人民政府工作報告2007年區人民政府工作報告(2)文章標題：2007年區人民政府工作報告

———在___市___區第七屆人民代表大會第五次會議上 各位代表： 現在，我代表___市___區人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。2006年工作回顧

2006年是實施“十一五”規劃的第一年。在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，區政府團結和依靠全區人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫

徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“全面奔小康、建設新___”目標，解放思想，搶抓機遇，攻堅克難，真抓實干，經濟和各項社會事業發展取得了顯著成績，較好地完成了區七屆人大四次會議確定的目標任務，實現了“十一五”發展的良好開局。

國民經濟保持高位增長。實現地區生產總值億元，比上年增長17；財政收入億元，增長，其中一般預算收入億元，增長45；全社會固定資產投資53億元，增長，其中技改投入25億元，增長；注冊外資實際到帳2050萬美元，增長104。財政收入增幅、質量位居全市前列。財政收入和一般預算收入的增幅、稅收占財政總收入及一般預算收入的比重均列全市縣（市、區）第一位；納稅超百萬元企業90家，凈增21家，摩比斯納稅2923萬元，伯樂達、三菱、飛馳納稅均超1000萬元。工業經濟提速增效。工業增加值、銷售、利稅等主要經濟指標增幅均居全市前列。“兩雙”工程效應凸顯。

184家定報企業銷售首超百億元。新增定報企業50家，新增數列全市第二位。新增銷售超億元企業15家，摩比斯實現銷售25億元。羽佳、科行、高精、吉地達、華泰、喬勝、眾潤、新海等企業在實施“兩雙”工程中取得較大突破。威特集團被國家發改委、商務部認定為汽車零部件生產出口基地企業。服務業發展躍上新臺階。實現增加值億元，增長；社會消費品零售總額億元，增長；入庫稅收億元，增長，占一般預算收入的43。繽紛亞洲、劇場路文化大廈、四季服裝城、劇場路步行街、明珠世貿商城等一批重點項目的實施，形成了服務業新的發展特色和亮點；東方綠苑、迎賓花苑、國飛尚城等重大房地產項目快速推進，有19家房地產企業入庫稅收超200萬元；建筑業實現產值億元，8項工程獲“揚子杯”。農業經濟增長較快。堅持“三化”促增效，農業總產值、增加值分別達億元、億元。新增高效種植面積2萬畝、高效養殖場10個；新增投資超500萬元的農業龍頭

企業10家，新成立農村專業合作經濟組織13家，新增農民經紀人246人；新認定無公害農產品基地7個、農產品5個,新注冊農產品商標10個，新建立放心農家店32家。外向型經濟、民營經濟蓬勃發展。新批外資項目13個，其中圣泰閥門與印度拉森特博洛集團合作，首開我區與世界500強企業合作之先河。實現自營出口6100萬美元，增長；新批自營出口企業8家。完成外經營業額2900萬美元，增長；新派出國勞務1950人。民營經濟取得新進展，新增民營企業900家、個體工商戶5600戶，注冊資本億元，非公經濟總量、稅收均占全區的90以上。項目推進取得重大進展。招商引資卓有成效。出臺了招商引資工作六項措施，在上海、昆山、杭州、青島等地舉辦了投資說明會，成功引進印度拉森特博洛集團、浙江天安集團、金時代控股和香港超勝集團等一批戰略投資者，匯源果汁、天昊玻璃、里斯特機械等一批重大項目順利落戶。重點項目扎實推進。實

施千萬元以上三次產業項目336個，新開工項目217個，竣工項目177個，其中億元項目22個。列入市考核的9個項目全部竣工，區五大類90項重點工程達到或超過序時進度。海螺水泥僅用三個月架設16公里110KV供電專線，十個月即竣工投產；大功率LED數碼光源項目正式啟動；亞邦醫藥物流、華通行物流、解放路實驗中學綜合樓等40項服務業和社會事業項目穩步實施。隨著海螺水泥、匯源果汁、中馬機械、飛馳巨型輪胎、威特汽配、羽佳汽配、紅蜻蜓油脂、豐基熱電、聯鑫建材等投資超億元項目的建成，規模企業的支撐帶動作用將逐步增強。載體建設成效顯著。兩個區對全區的貢獻份額由上年的增長到25。___開發區升格為省級開發區，建成區已達5平方公里，在建和新開工項目35個，新實施億元項目10個，財政收入達億元，利用外資超千萬美元；新洋經濟區財政收入達6100萬元，新建20萬平方米標準廠房，入駐企業30家，大洋、鹽灣、袁莊、北閘四個村產業園已具雛形，物流園區全面啟動。城鄉面貌發生顯著變化。新農村建設開局良好。集鎮總體規劃、鎮村布局規劃和12個試點村建設規劃通過專家評審。實施農村道路項目51個，建設里程210公里；投入1200萬元疏浚溝河1277條；籌資1000萬元新建閘

2007年區人民政府工作報告

第二篇：區人民政府工作報告

提供一篇工作報告，為您提供幫助！

我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區政協各位委員提出意見。

一、xx年工作回顧

過去的一年是“十一五”規劃收官之年。在市委、市政府和中共房山區委正確領導下，全區上下深入貫徹落實科學發展觀，團結奮斗，真抓實干，全面推進“三化兩區”建設，圓滿完成了區六屆人大五次會議確定的各項任務，較好地實現了“十一五”時期經濟社會發展目標。

––財政收入成倍增長，區域經濟持續快速發展

預計地區生產總值完成337億元，按可比價格計算，比上年增長12%。財政收入完成168.6億元，增長2.2倍，其中一般預算收入完成28.2億元，增長20.7%；基金預算收入完成140.4億元，增長3.8倍。區域稅收完成182億元，增長25.3%。全社會固定資產投資繼續保持較大規模，完成400億元，增長14.4%。土地儲備投資再次突破100億元。消費對經濟增長拉動作用繼續增強，社會消費品零售額增長15%。建筑業、工業、房地產業、商業、旅游業等各行業運行態勢良好，國有經濟運行質量和效益不斷提高，非公經濟發展活力持續增強。城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別增長8%和10%。

––重大項目相繼落地，功能區建設取得重大突破

加強與央企合作，加大招商引資力度，引進北控太陽能、港中旅溫泉城、西門子“云計算”中心等一批重大產業項目，功能區建設呈現新局面。北京石化新材料科技產業基地建設喜見成果，中石化投資項目建成投產16項，部分項目實現屬地納稅，北京石油交易所投入運營。竇店高端現代制造業產業基地建設成效顯著，長安汽車項目從簽署協議到奠基僅用三個月，創造了“房山速度”，京西重工減震器工廠開始設備安裝。中央休閑購物區（csd）品牌效應不斷凸顯，奧特萊斯旗艦中心開工。中國房山世界地質公園順利通過中期評估，博物館開館運營，云居寺文化景區等重點工程加快推進。中國北京農業生態谷籌建工作有序進行，市政府與中糧集團簽署框架協議。北京良鄉高教園區征地任務全部完成，引進橙天嘉禾影城和北京中醫藥大學，啟動“funhill智匯城”建設。中核北京科技園順利奠基，完成項目控規調整方案。良鄉物流基地基礎設施建設全面展開，土地一級開發有序推進。

––基礎設施建設步伐加快，城市化進程全面提速

道路交通建設取得重大突破。軌道交通房山線通車運營，燕房線規劃方案獲得批復，停車場等配套設施加快完善。京良快速路、京石二高速前期工作基本就緒，新增9條區域和新城內部道路。深化公交體制改革，交通運輸服務水平穩步提升。水電氣熱等基礎設施加快完善，新改建41座水廠，完成4項電網建設工程，新增天然氣用戶2萬戶，5項集中供熱工程全部啟動。以長陽半島為核心的新城示范區建設初見成果，面向國際招標，確定了城市設計規劃方案，芭蕾雨&8226;悅都等精品生態住宅新開工75萬平方米，公共服務設施建設同步推進。新城兩組團建成區面貌持續改善，拱辰街道一至五街回遷安置房竣工612套，城關街道中心區改造前期工作基本就緒，市級城鄉結合部重點建設村––東羊莊村完成拆遷。城市服務管理不斷加強，開展城市環境百日整治等活動，加大城市頑疾治理力度，重點區域得到有效治理，城鎮垃圾分類完成比例名列全市首位，人防工程建設、利用與管理水平不斷提高。完成刺猬河二期治理，房山新城濱水森林公園開工，永定河綠色生態走廊建設全面啟動。空氣質量二級以上天數比重為69.3%。

––惠農政策有效落實，農民得到更多實惠

都市型現代農業健康發展。配套設施不斷完善，農業生產能力進一步提高。設施農業發展迅速，新增面積3400畝，高質量建成一批標準化基地。農業企業新增20家，澳特舒爾有限公司成功上市。優勢產業發展勢頭強勁，種養業結構進一步優化，籽種、蔬菜、肉鴨等產業發展態勢良好。認真落實農業政策性保險、糧食綜合直補等各項強農惠農政策，加強新型農民培訓，為農業增產增收提供了有力保障。農村改革繼續深化，61個村完成產權制度改革，林權制度改革完成90%。村莊建設取得新成果，全面實施新農村建設“5+3”工程，提前兩年實現五項基礎設施全覆蓋，村容村貌持續改善。青龍湖鎮南觀村成為我區第五個北京最美鄉村。

––實施綠色山區發展行動計劃，山區轉型步伐加快

堅決退出低端資源型產業，關閉最后一批小煤礦，關停127家水泥、石灰和石板企業，始終保持高壓態勢，嚴厲打擊偷挖盜采。深入系統解決煤礦關閉涉及的塵肺病待遇、取暖用能等問題，最大限度地降低產業轉型對社會穩定造成的沖擊。加快“人員出山”步伐，完成543戶、1618人山區險戶搬遷，山區人口遷移集中安置項目起步區具備入住條件。六石路、108國道復線、108國道提級改造等道路工程竣工通車，山區交通環境明顯改善。

持續開展環境整治、廢棄礦山修復、水源地保護等工程，完成綠化造林6萬畝，山區生態涵養功能進一步提升。啟動國際葡萄酒莊產業集群建設，淺山區發展取得實質性突破。張坊仙棲谷、蒲洼京郊小西藏和周口店紅螺寺三個溝域經濟試點進展順利。南窖溝域完成規劃設計方案國際招標，在全市溝域經濟規劃設計評比中綜合排名第一。

––民生持續改善，社會事業健康發展

就業形勢總體平穩，城鎮登記失業率為3.17%。完善就業服務體系，加大就業幫扶力度，城鎮新增就業1.4萬人，農村勞動力轉移就業1.3萬人，安置煤礦關閉地區勞動力就業3400人，1.3萬名城鄉就業困難人員實現就業。社會保障體系日趨完善，城鎮職工五項社會保險參保人數大幅增長，城鄉居民養老保險參保率達到99.8%，農村居民基本實現老有所養。政策性住房保障力度不斷加大，保障性住房竣工近3000套，完成配租配售928套，定向安置用房竣工108萬平方米。落實社會救助政策，提高社會救助水平，發放各類救助金1億元。落實“九養”政策和老年優待辦法，為2.2萬名老年人、殘疾人發放養老助殘服務券，為2540戶家庭實施無障礙設施改造。各項社會事業健康發展。組織實施科技計劃項目50項。辦學條件標準化建設穩步推進，長溝中學、交道中學新校舍投入使用，完成50棟建筑抗震加固工程，新建6所幼兒園。職成教育完成各類培訓15萬人次。衛生服務設施不斷健全，良鄉醫院門急診綜合樓投入使用，婦幼保健院門診病房樓主體完工。深化醫藥衛生體制改革，公費醫療與職工基本醫療保險制度并軌，定點醫療機構全部實現持卡就醫實時結算，四家民營醫院納入新農合報銷試點機構，農民健康促進工程四種慢病免費供藥實現全覆蓋。計劃生育政策符合率為96%，繼續保持低生育水平。群眾文化活動中心項目前期手續進展順利，良鄉體育中心游泳館、綜合館投入使用，成功舉辦第九屆全民運動會。啟動數字化改造工程，廣播電視加速向全媒體轉變。第六次人口普查工作取得階段性成果。完成事業單位工資改革。直接關系群眾生產生活的30件重要實事全部完成。

––社會局面保持穩定，和諧房山建設取得新成果

以“做文明有禮的北京人”為主題，大力開展宣傳實踐活動，公民文明程度不斷提高。組織“星火工程”、“文化周末大舞臺”等文藝演出3000場，群眾文化活動日益豐富。加大社區服務體系建設力度，完成33個社區辦公用房標準化建設，新建100個農村社區服務站。穩步推進基層民主政治建設，圓滿完成第八屆村委會換屆選舉，“五五”普法工作成效顯著。實施擁軍優屬工程，軍政、軍民關系進一步鞏固，全面完成征兵任務，退轉軍人安置率保持100%。落實安全生產責任制，加強高危行業監管，未發生重特大安全生產事故。健全應急預案體系，加強實戰演練，成立綜合應急救援支隊，突發事件處置能力進一步提高。加強食品藥品和生活必需品監管，城市運行平穩有序。重點圍繞建設領域矛盾糾紛，開展專項排查，全力做好矛盾化解和信訪風險評估。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，突出抓好校園安保工作。切實保障少數民族群眾權益，全區民族團結、宗教和睦。

各位代表、各位委員，一年來，區政府認真落實區委關于深入開展“創先爭優”暨黨員作風建設年活動的部署和要求，著力轉變政府職能，深化管理創新，切實改進作風。區政府及組成部門認真執行區人大及其常委會決議和決定，堅持重大事項報告制度，自覺接受人大法律監督。自覺接受政協民主監督，認真聽取各民主黨派、各人民團體和各界人士意見。辦理人代會議案和人大代表建議115件，政協建議案、提案241件。深化政府機構改革，推動行政審批制度改革，行政審批效率進一步提高。認真履行審計監督職責，切實加強效能監察，強化重點領域、重點資金的督查和監管。非緊急救助服務體系不斷健全，公眾訴求辦結率繼續提高。認真落實黨風廉政建設責任制，建立健全廉政風險防范管理體系，勤政廉政建設不斷加強。

各位代表、各位委員，xx年全區經濟社會取得了跨越發展的新成績，這是我們繼戰勝國際金融危機后創造的又一個輝煌。這些成績的取得，是全區上下堅持科學發展，全面貫徹落實“三化兩區”發展戰略的結果；是緊緊圍繞年初確定的各項任務目標，以“五加

二、白加黑”的工作狀態奮力拼搏的結果；是社會各界鼎力支持、合力攻堅的結果。通過全區上下的共同努力，我們為“十一五”各項工作劃上了圓滿句號，為實現“十二五”良好開局打下了堅實的基礎。

二、“十一五”評價和“十二五”展望

各位代表、各位委員，“十一五”時期是房山發展史上不平凡的五年。特別是以來，我們克服了產業結構調整和國際金融危機的雙重壓力，全區經濟社會實現了超常規、跨越式發展。

五年來，綜合實力大幅躍升，經濟發展方式加快轉變。特別是，我們打贏了“保增長、保民生、保穩定”的攻堅戰，在新型城市化道路引領下，堅持投資拉動，全區經濟呈現出城市化帶動與功能區支撐“雙輪驅動”的發展態勢。“十一五”時期，全區多項經濟發展和社會調控指標實現歷史性突破。與“十五”末期相比，地方財政收入增長11.5倍，區域稅收增長2.3倍，全社會固定資產投資增長2.1倍。土地儲備投資力度空前，區域發展活力明顯增強。節能減排取得階段性成果，萬元地區生產總值能耗降至2.7噸標準煤。堅持以結構調整為主線，大力實施“關舊育新”。關閉全部小煤礦，大幅削減非煤礦山，著力提升優勢產業，培育壯大戰略性新興產業，經濟增長基本擺脫了對傳統資源型產業的依賴。重點功能區快速崛起。組建京西重工，海外并購德爾福。依托與央企合作，引進長安汽車等一批重大產業項目，著力打造“5+”功能區格局，走出了一條以功能區支撐區域經濟發展的新路子，產業結構由傳統向現代、由低端向高端、由粗放向集約加速轉變。

五年來，城市化進程全面提速，城鄉面貌發生深刻變化。新城建成區面積大幅增加，4.7萬農民成為新市民，城市化率達到67.5%。建立完善了城鄉規劃體系，規范了新城開發建設秩序。道路交通體系建設取得重大突破。累計投入63.2億元，實施公路道路新改建工程103項、市政道路新改建工程23項，區域路網和新城內部路網趨于優化，融入市區、借勢發展的硬件環境明顯改善。組織實施安全飲水、電力改造、燃氣入戶、集中供熱等工程，新城承載力顯著提升。實施了以拱辰街道一至五街為重點的良鄉組團中心區改造、以城關街道櫧榆樹街和燕怡園為重點的燕房組團中心區改造、以長陽半島為重點的新城示范區建設，新城整體形象大為改觀。通過治臟、治亂、治差，開展綠化、美化、靚化，新城環境明顯改善，燕山地區和房山地區成功創建國家衛生區。順利完成第一輪社會主義新農村建設“5+3”工程，重點小城鎮建設步伐加快，農村城市化水平大幅提高。實施生態環境建設工程，完成南北兩線環境整治，啟動人口遷移，加快發展替代產業，山區群眾生產生活條件明顯改善，山區進入綠色發展新階段。

五年來，人民生活品質持續改善，社會建設不斷加強。區財政每年投入民生建設的資金以47.5%的速度遞增，累計支出334億元。城鄉就業服務和社會保障制度實現全覆蓋，基本公共服務均等化取得明顯成效。著力破解就業難題，城鎮登記失業率降至八年來最低點。社會保障水平大幅提高，各項救助制度不斷健全。9所山區中學實現一次性外遷，完成92所中小學校標準化建設，各級各類教育教學質量顯著提高。醫療衛生服務體系進一步健全。新改建一批大型公共衛生服務設施，普及了社區衛生服務中心和標準化服務站，新型農村合作醫療處于全國領先水平。文化體育事業蓬勃發展。圖書室、數字影院、廣播電視、互聯網絡、健身設施實現行政村全覆蓋，群眾文化活動豐富多彩。社會建設與管理不斷加強。深入推進精神文明和民主法制建設，開展“和諧房山”、“平安房山”創建活動，政治安定、社會穩定的良好局面不斷鞏固。突出做好“五無”工作，為首都成功舉辦奧運會和新中國成立60周年慶祝活動提供了有力保障。

五年來，改革開放持續深入，體制機制創新實現新突破。堅持以改革促發展、以開放促開發，極大地激發了經濟社會發展活力。深化國有和集體企業產權制度改革，健全有利于市場主體健康發展的體制機制，努力拓寬投融資渠道，規范市場經濟秩序，經濟增長的內生動力不斷增強。深化農村各項配套改革，促進了農業增產、農民增收、農村穩定。深化財稅體制改革，加強財稅收支管理，著力推動財政資金使用向民生領域、重大基礎設施領域傾斜。深化教育、文化、衛生、體育等各項社會事業改革，完成了一大批順民意、解民憂、惠民生的實事。深化行政管理體制改革，政府職能轉變邁出堅實步伐。完成區鄉兩級政府機構改革和行政區劃調整，建立了與功能區建設相適應的行政管理體制和運行機制。開辟綠色審批通道，完善“一站式”辦公和全程辦事代理制，行政審批效率顯著提高。外向型經濟加快發展，外經外貿水平穩步提升。引進增量、盤活存量，招商引資成效明顯。區域創新能力不斷提高，高新技術企業達到31家。

實踐證明，過去的五年是全區綜合實力顯著增強、發展質量最高、城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。五年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠。我們的主要體會：一是必須把握科學發展這個主題，貫穿轉變經濟發展方式這條主線，以正確的理念求發展；二是必須堅定不移地走新型城市化道路，落實好區域功能定位，以正確的思路謀發展；三是必須堅持和深化與央企合作的成功模式，以正確的路徑促發展；四是必須堅持把改善和保障民生作為推進“三化兩區”建設的出發點和落腳點，以正確的導向抓發展；五是必須堅持安全第一、穩定壓倒一切的原則，以和諧的局面保發展。

各位代表、各位委員，“十一五”時期全區經濟社會發展取得了輝煌成就，房山已經站在新的歷史起點上，這是方方面面智慧和汗水的結晶。在此，我代表房山區人民政府，向全區廣大人民群眾，向各級人大代表、政協委員和各界人士，向駐區中央、市屬單位和駐區部隊，向全體投資者、建設者和納稅人表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

當前，全區經濟社會已進入科學發展、轉型跨越的新階段。今后五年，我區仍然處于可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得機遇，又面臨嚴峻挑戰，機遇大于挑戰。

一是首都加快建設中國特色世界城市為我們帶來了新機遇。“十二五”期間，首都全力推動“人文北京、科技北京、綠色北京”戰略，努力打造國際活動聚集之都、世界高端企業總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國特色社會主義先進文化之都、和諧宜居之都，這為我區更多地承擔首都核心功能帶來了歷史性機遇。二是首都優化調整全市產業布局為我們帶來了新機遇。在環城五區加速布局重大產業項目和重點功能區，大力發展實體經濟，將我區列為“十二五”期間重點建設的高端制造業新區，這為我區深化與央企合作、加快轉變經濟發展方式提供了有力支撐。三是首都提出率先形成創新驅動的發展格局、率先形成城鄉經濟社會發展一體化新格局為我們帶來了新機遇。加快推進體制機制創新，促進科技研發和成果轉化，著力推動城市發展建設重心向城市發展新區轉移，將我區列為首都“十二五”時期重點建設的新城，這為我們突破發展瓶頸，在更高層次上加快功能區建設和城市化步伐，帶來了難得機遇。同時我們還深刻認識到，人民群眾對過上更好生活寄予了新期待，這為我們著力改善民生、提升城鄉公共服務水平，提供了強大動力。

緊緊抓住和用好當前的重要戰略機遇期，需要我們積極面對新情況，解決新問題。一是要積極面對新型城市化進程中遇到的新情況、新問題。著力化解發展和建設中面臨的融資難、拆遷難、手續辦理難等制約因素，確保大項目加快落地、重點工程順利推進。二是要積極面對城鄉一體化進程中遇到的新情況、新問題。加大力度解決好城鄉之間、平原和山區之間發展不均衡的問題，進一步提高公共服務水平，促進經濟與各項社會事業協調發展。三是要積極面對政府自身建設方面遇到的新情況、新問題。著力轉變政府職能，進一步改進工作作風，切實提高政府部門行政能力和水平。

各位代表、各位委員，根據《中共房山區委關于制定房山區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，區政府編制了《北京市房山區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要》），提請此次人代會審議，《綱要》內容將由區發改委另作說明。

今后五年，我們要牢牢把握“一條主線”，努力實現“三個跨越”：

把握一條主線：就是以科學發展為主題，牢牢把握加快轉變經濟發展方式這條主線，按照“兩軸三帶五園區”的發展格局，深入推進“三化兩區”建設，努力打造首都高端制造業新區和現代生態休閑新城。

實現三個跨越：一是功能區建設實現新跨越。全面深化與央企合作，大力發展汽車制造、新能源、新材料等高端產業，構筑實體經濟高地，打造首都發展高端制造業的重要承載區。改造提升優勢產業，大力培育文化創意、現代服務、總部經濟等新興產業，促進產業集群化、融合化、高端化發展。二是城市化進程實現新跨越。倡導綠色、低碳理念，充分發揮區域優勢，高標準配置公共基礎設施，強化生態涵養和休閑服務功能，加快建設便利高效、宜居宜業、富有魅力的現代化新城。提高城市統籌管理水平，強化城市形象建設，不斷增強高端要素集聚能力，具備面向中心城區的綜合服務功能。三是以民生為重點的社會建設實現新跨越。堅持以人為本，順應人民群眾過上更好生活的新期待，健全城鄉統籌的就業社保服務體系，完善城鄉公共服務設施，推進公共服務資源共享和利用。促進各項社會事業繁榮發展，推進社會管理體制機制創新，不斷提高人民群眾的幸福感和安全感，努力形成公平正義、更加富有朝氣和活力的和諧局面。

各位代表、各位委員，描繪新藍圖，迎接新挑戰，我們的任務光榮而艱巨；啟動新規劃，實現新目標，我們的前景光明而美好。讓我們攜起手來，為全面完成“十二五”規劃的各項任務而努力奮斗，把我們的家園建設得更加美好！

三、xx年工作安排

xx年是實施“十二五”規劃的開局之年。國家將實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性，政策環境總體上有利于我們加快發展。我們要在區委的正確領導下，切實搶抓機遇、奮發有為，為“十二五”規劃實施開好局、起好步。

xx年政府工作總的要求是：按照區委六屆九次全會的統一部署，堅定不移地走新型城市化道路，全力打造首都高端制造業新區和現代生態休閑新城，努力推動全區經濟社會發展實現新突破，全面開創“三化兩區”建設新局面。

xx年全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長12%以上，財政一般預算收入增長12%以上，城鎮居民人均可支配收入增長8%以上，農村居民人均純收入增長10%以上，城鎮登記失業率控制在4%以內，萬元地區生產總值能耗降至2.7噸標準煤以下，空氣質量二級以上天數比重為71%。

為全面實現上述目標，我們要努力在以下幾方面開創新局面：

（一）做大做強功能區，努力在建設首都高端制造業新區上開創新局面

把結構調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，按照優化一產、做大二產、做強三產的格局，深度調整產業內部結構，提高經濟的整體素質與核心競爭力。

堅持投資拉動。充分發揮重大項目帶動作用，提高產業投資比重，促進投資合理增長，全年安排全社會固定資產投資450億元。突出抓好土地儲備，完成90億元土地儲備投資任務，上市交易400公頃，實現基金收入61億元。以重大基礎設施和民生工程為重點，做好項目包裝，切實用好政府投資。完善投資方式，創新投資模式，提高政府資金使用效益，著力擴大民間投資。抓好重大項目建設，加強專項調度和協調服務，解決好項目前期、征地拆遷等瓶頸問題，爭取更多項目早日落地、早日建成投產。

加快重點功能區建設。北京石化新材料科技產業基地重點是抓好“廠中村”拆遷，完善核心區基礎設施，促成10個項目建成投產，理順屬地納稅機制。竇店高端現代制造業產業基地重點是確保減震器工廠、長安汽車純電動車生產線建成投產，推進北控太陽能、北車軌道交通裝備制造項目建設。中央休閑購物區（csd）重點是確保奧特萊斯旗艦中心投入運營，推進港中旅溫泉城等項目建設。中國房山世界地質公園重點是抓好云居寺文化景區、北京人遺址博物館新館、石花洞國家風景名勝區以及京煤集團房山棚戶區改造等項目。中國北京農業生態谷重點是抓好項目對接，完善相關規劃，爭取盡快啟動。充分發揮北京良鄉高教園區、中核北京科技園、良鄉物流基地等功能區的承載空間優勢，積極對接首都創新資源平臺，加強科技研發、成果轉化和高端人才引進，不斷增強創新驅動能力。

深化產業結構調整。加強與央企合作，完善溝通機制，不斷拓展合作領域，促成一批新項目落地。加大宣傳推介力度，進一步提高招商引資水平。加快建筑建材房地產、商貿流通、旅游等優勢產業升級步伐，不斷增強核心競爭力。大力培育新的經濟增長點，推進三網融合、物聯網、云計算的示范應用，啟動西門子數據中心建設。完善文化創意產業發展政策，辦好項目推介會，促進文化創意產業加快發展。建立健全中小企業社會化服務體系，加強幫扶和引導，解決好中小企業生產經營中的實際困難，促進非公經濟上規模、上水平。繼續淘汰落后產能，強化目標管理和考核，推動節能減排持續深入。

（二）提高新城建設管理水平，努力在建設現代生態休閑新城上開創新局面

以房山新城兩組團為核心，著力打造布局合理、產業配套、功能完善的城市群落，加快提升城市綜合服務功能。

完善新城基礎設施。開工建設軌道交通燕房線、京石二高速、京良快速路和南水北調巡線路，啟動房黃亦聯絡線、良黃路二期改造工程。繼續完善新城內部路網，實施昊天大街改造等4項工程，建成東環路一期和燕房東北環線。完善水電氣熱等基礎設施，組織實施一批燃氣入戶、電網改造和水務工程，完成5項集中供熱工程建設。

加快新城開發建設。以打造活力之都、低碳之城為目標，聚焦長陽半島，高水平規劃建設新城示范區。啟動一批精品住宅、商貿服務和休閑度假項目，高標準建設城市街區，塑造獨具特色的建筑群落和城市景觀。改造提升新城建成區，完成拱辰街道一至五街回遷安置房20萬平方米，實現878戶居民回遷，啟動城關街道中心區改造工程。改善新城生態環境，建成房山新城濱水森林公園，推進永定河綠色生態走廊建設。深入開展環境污染治理，嚴格執行主要污染物化學需氧量和二氧化硫排放標準。

加強城市運行管理。實施新城建成區道路疏堵工程，規范交通運營秩序，切實推進新城兩組團客貨有序分流，下大力量緩解交通擁堵。完善公共交通設施，優化運營線路，增設農村客運站和公交站亭，建設2座與軌道交通接駁的綜合客運樞紐和1座停車換乘樓，整體提升新城交通運輸服務水平。以“精細管理，美化市容”為目標，深入開展環境綜合整治，加強市政市容管理，確保順利通過創衛復查，保持暢潔綠美的城市環境。擴大垃圾分類覆蓋范圍，開工建設生活垃圾綜合處理場，進一步提高垃圾減量化、資源化、無害化水平。

（三）加大統籌城鄉力度，努力在農村和山區發展上開創新局面

以新型城市化引領農村和山區發展，促進新城組團、城鎮群落和中心鎮互動發展，不斷加快城鄉一體化步伐。

深入推進農村改革發展。完善都市型現代農業產業體系，大力發展籽種農業、會展農業、休閑農業，著力打造“房山菌業”品牌。充分發揮農業企業和農民專業合作社的幫扶引導作用、商業部門的橋梁紐帶作用，促進我區特色農產品走向市場，提高農業生產經營標準化、產業化、市場化水平。加強基本菜田建設，積極開展“農超對接”，落實好市政府“菜籃子”工程。完善農業技術推廣體系，擴大農民田間學校覆蓋范圍，做好新型農民培訓工作，不斷提高農業科技支撐水平。加強動植物疫病防控和農產品質量監管，創建全國農產品質量安全示范區。深化農村各項改革，全面完成林權制度改革和237個村產權制度改革任務。落實好糧食綜合直補、政策性農業保險等惠農政策，促進農業增效、農民增收。

加快農村城市化步伐。推廣城鄉結合部城市化改造試點經驗，帶動新城兩組團周邊地區加速融入城市化。立足于與新城兩組團功能互補、產業配套、資源共享，高水平規劃建設一批重點鎮。編制新型農村社區建設規劃，多渠道籌集建設資金，啟動試點建設。集成政策支持，做好農民轉居安置、就業社保、集體經濟發展等工作，促進農民向有資產、有工作、有保障的市民轉變。推動城市服務管理進入鄉村，在8個鄉鎮的30個行政村推行村莊社區化管理。健全新農村“5+3”工程管護機制，充分發揮設施效益，不斷改善農村生產生活條件。

加快山區轉型發展。以大石河區域和環青龍湖區域為起步區，加快建設國際紅酒城，啟動2萬畝葡萄酒產業帶和酒莊建設。以發展觀光采摘、農耕文化為導向，著力引入高端要素，深入開展結對幫扶，啟動南窖溝域建設，促進溝域經濟發展壯大。推進山區人口遷移，開工建設集中和分散定向安置房53.7萬平方米,完成山區險戶搬遷任務。加快解決山區群眾用能問題，建設1座液化氣灌裝站和14座換瓶站。不斷提升山區生態涵養功能，開展綠化造林、廢棄礦山修復和清潔小流域綜合治理，啟動大石河流域綠色水岸建設工程。加大執法力度，堅決防止關停小煤窯死灰復燃。

（四）堅持以人為本，努力在保障和改善民生上開創新局面

加大公共財政投入力度，辦好惠民實事，讓人民群眾得到更多實惠。

進一步穩定擴大就業。堅持以創業帶動就業，完善就業扶持政策，開發就業崗位，實現城鎮新增就業1.3萬人。圍繞功能區建設和山區產業轉型，加強職業技能培訓，促進本地勞動力充分就業。加大就業困難群體幫扶力度，保持“零就業家庭”動態為零，對就業特困人員全部進行公益性崗位托底安置。推進就業管理服務向農村延伸，新建100個村級就業服務站。深入推行勞動合同制度，維護勞動關系和諧穩定。

進一步提高社會保障水平。繼續做好社會保險擴面征繳工作，按時足額發放社會保險待遇，突出解決好農轉居人員和山區遷移人員的社會保障問題。調整養老保障待遇，提高城鄉居民基礎養老金、無保障老年人福利養老金水平。加強城鄉低保規范化管理，確保應保盡保、動態調整。落實居家養老各項政策，切實維護老年人的合法權益。加大殘疾人康復和就業工作力度，新建10個扶貧助殘基地。落實好政府住房保障責任，加快政策性住房建設，保障性住房開工3000套以上，竣工1200套以上，定向安置用房開復工200萬平方米以上。

進一步提高公共服務水平。繼續推進辦學條件標準化建設，整體改造6所學校，新改建6所幼兒園，全部完成校舍抗震加固工程，翻建燕山東風小學教學樓，加速房山教師進修學校新校區建設。推進衛生基礎設施建設，婦幼保健院門診病房樓投入使用，積極推進房山第一醫院新建工程。實施全民健康促進行動規劃，不斷提高全民健康水平。加快文化體育設施建設，開工建設良鄉體育中心二期和群眾文化活動中心，完善農村文體服務設施。深入開展全民健身運動，辦好第八屆全民健身體育節。做好文化市場管理和文物保護工作。提升廣播電視數字化水平，推進電視數字高清網絡化發展。組織實施50項科技計劃項目。加大投入力度，辦好關系群眾生產生活的30件重要實事。

（五）加強社會建設與管理服務，努力在和諧房山建設上開創新局面

以構建和諧房山為目標，提高社會管理與服務水平，維護和諧穩定的良好局面。

加強社會主義精神文明建設。以“新城市、新市民”宣傳教育活動為重點，開展精神文明系列創建活動，引導全區人民積極投身“三化兩區”建設，為經濟社會發展提供精神動力。深入開展創建全國雙擁模范區活動，努力為駐區部隊辦實事、解難事，促進軍地雙方融合式發展。充分發揮廣播、電視、報紙、網絡等媒體作用，加強“funhill”品牌宣傳，不斷提升房山知名度。開展豐富多彩的群眾文化活動，組織好旅游文化節、“文化周末大舞臺”系列活動，擴大房山文化影響力。

提升社會管理服務水平。完善網格化社會管理模式，推動樞紐型社會組織健康發展。健全社區服務網絡，完成一半以上的社區辦公用房標準化建設。完善“一刻鐘社區服務圈”，進一步拓展社區便民服務功能。成立區級社區志愿者聯合會，發展專業化志愿者隊伍，開展常態化的志愿服務。做好流動人口服務管理工作，規范房屋出租行為，建立區域人口調控綜合協調機制，努力在人口有序管理上取得新進展。切實做好人口和計劃生育工作，高質量完成第六次人口普查，為實施精準的社會管理提供依據。繼續做好民族宗教事務管理工作。

切實維護社會和諧穩定。加強和改進信訪工作，深入落實領導干部接訪、“連民心懇談室”和信訪聽證等制度，完善矛盾化解聯動機制，著力解決好征地拆遷、涉法涉訴等信訪突出問題。加強重點行業和領域安全監管，落實企業安全主體責任，嚴格實行安全生產問責制，堅決遏制重特大生產安全事故。加強食品藥品和生活必需品監管，突出抓好水電油氣供應工作，確保城市安全平穩運行。加強人防工程建設和使用管理，強化應急資源統籌協調，妥善處置各類突發事件，提高全社會抗災減災應急能力。完善社會治安防控體系，強化對各類不穩定因素的預警、化解和處置，堅決打擊違法犯罪行為，維護和諧穩定的良好局面。

（六）加強政府自身建設，努力在打造服務型法治政府上開創新局面

大力推進依法行政，強化效能監察，努力建設高效廉潔的人民政府。

加強民主法制建設。堅決執行區人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大監督，嚴格落實重大事項報告制度。主動加強與人民政協的聯系，認真聽取各民主黨派、工商聯、各人民團體和各界人士的意見建議。堅持與人大代表、政協委員的聯系制度，及時高質量地辦理議案、建議和提案。完善重大決策聽證和風險評估制度，進一步提高科學決策、民主決策水平。加強基層民主政治建設，提高村（居）民自治水平。認真總結“五五”普法經驗，全面啟動“六五”普法規劃。

大力推進依法行政。加大政府信息公開力度，不斷擴大人民群眾的知情權、監督權和參與權。加強對重大決策部署、重大項目落地執行情況的監督檢查，確保全區重點工作、重點工程建設公開透明。完善國有資產監管和有進有退機制，全面改善資產質量，確保國有資產保值增值。認真貫徹落實國務院關于加強法治政府建設的意見和市政府的相關規定，加強依法行政考核和執法監督，切實提高依法治區水平。

加強勤政廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，扎實推進反腐倡廉建設。完善懲防體系，拓展廉政風險防范管理領域向農村、企業和基層科隊站所延伸。強化效能監察，暢通投訴舉報渠道，嚴肅查處各類案件。加強公務員隊伍建設，組織實施好公務員培訓，提高政府機關的行政效率和服務水平。

各位代表、各位委員，藍圖催人奮進，事業任重道遠。我們一定要在區委的正確領導下，加快推進“三化兩區”建設，以堅定不移的執著追求、只爭朝夕的拼搏精神和腳踏實地的工作作風，把握機遇、奮發進取，為把房山打造成為首都高端制造業新區和現代生態休閑新城而努力奮斗！

第三篇：2007年區人民政府工作報告

文章標題：2007年區人民政府工作報告

———在___市___區第七屆人民代表大會第五次會議上

各位代表：

現在，我代表___市___區人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

2006年工作回顧

2006年是實施“十一五”規劃的第一年。在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，區政府團結和依靠全區人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“全面奔小康、建設新___”目標，解放思想，搶抓機遇，攻堅克難，真抓實干，經濟和各項社會事業發展取得了顯著成績，較好地完成了區七屆人大四次會議確定的目標任務，實現了“十一五”發展的良好開局。

國民經濟保持高位增長。實現地區生產總值78.5億元，比上年增長17；財政收入7.06億元，增長39.4，其中一般預算收入3.72億元，增長45；全社會固定資產投資53億元，增長43.2，其中技改投入25億元，增長46.6；注冊外資實際到帳2050萬美元，增長104。財政收入增幅、質量位居全市前列。財政收入和一般預算收入的增幅、稅收占財政總收入及一般預算收入的比重均列全市縣（市、區）第一位；納稅超百萬元企業90家，凈增21家，摩比斯納稅2923萬元，伯樂達、三菱、飛馳納稅均超1000萬元。工業經濟提速增效。工業增加值、銷售、利稅等主要經濟指標增幅均居全市前列。“兩雙”工程效應凸顯。184家定報企業銷售首超百億元。新增定報企業50家，新增數列全市第二位。新增銷售超億元企業15家，摩比斯實現銷售25億元。羽佳、科行、高精、吉地達、華泰、喬勝、眾潤、新海等企業在實施“兩雙”工程中取得較大突破。威特集團被國家發改委、商務部認定為汽車零部件生產出口基地企業。服務業發展躍上新臺階。實現增加值32.5億元，增長17.8；社會消費品零售總額35.5億元，增長17.3；入庫稅收1.6億元，增長45.5，占一般預算收入的43。繽紛亞洲、劇場路文化大廈、四季服裝城、劇場路步行街、明珠世貿商城等一批重點項目的實施，形成了服務業新的發展特色和亮點；東方綠苑、迎賓花苑、國飛尚城等重大房地產項目快速推進，有19家房地產企業入庫稅收超200萬元；建筑業實現產值26.5億元，8項工程獲“揚子杯”。農業經濟增長較快。堅持“三化”促增效，農業總產值、增加值分別達25.6億元、12.9億元。新增高效種植面積2萬畝、高效養殖場10個；新增投資超500萬元的農業龍頭企業10家，新成立農村專業合作經濟組織13家，新增農民經紀人246人；新認定無公害農產品基地7個、農產品5個,新注冊農產品商標10個，新建立放心農家店32家。外向型經濟、民營經濟蓬勃發展。新批外資項目13個，其中圣泰閥門與印度拉森特博洛集團合作，首開我區與世界500強企業合作之先河。實現自營出口治理發愣功0萬美元，增長29.3；新批自營出口企業8家。完成外經營業額2900萬美元，增長31.8；新派出國勞務1950人。民營經濟取得新進展，新增民營企業900家、個體工商戶5600戶，注冊資本7.2億元，非公經濟總量、稅收均占全區的90以上。

項目推進取得重大進展。招商引資卓有成效。出臺了招商引資工作六項措施，在上海、昆山、杭州、青島等地舉辦了投資說明會，成功引進印度拉森特博洛集團、浙江天安集團、金時代控股和香港超勝集團等一批戰略投資者，匯源果汁、天昊玻璃、里斯特機械等一批重大項目順利落戶。重點項目扎實推進。實施千萬元以上三次產業項目336個，新開工項目217個，竣工項目177個，其中億元項目22個。列入市考核的9個項目全部竣工，區五大類90項重點工程達到或超過序時進度。海螺水泥僅用三個月架設16公里110KV供電專線，十個月即竣工投產；大功率LED數碼光源項目正式啟動；亞邦醫藥物流、華通行物流、解放路實驗中學綜合樓等40項服務業和社會事業項目穩步實施。隨著海螺水泥、匯源果汁、中馬機械、飛馳巨型輪胎、威特汽配、羽佳汽配、紅蜻蜓油脂、豐基熱電、聯鑫建材等投資超億元項目的建成，規模企業的支撐帶動作用將逐步增強。載體建設成效顯著。兩個區對全區的貢獻份額由上年的20.5增長到25。___開發區升格為省級開發區，建成區已達5平方公里，在建和新開工項目35個，新實施億元項目10個，財政收入達1.2億元，利用外資超千萬美元；新洋經濟區財政收入達治理發愣功0萬元，新建20萬平方米標準廠房，入駐企業30家，大洋、鹽灣、袁莊、北閘四個村產業園已具雛形，物流園區全面啟動。

城鄉面貌發生顯著變化。新農村建設開局良好。集鎮總體規劃、鎮村布局規劃和12個試點村建設規劃通過專家評審。實施農村道路項目51個，建設里程210公里；投入1200萬元疏浚溝河1277條；籌資1000萬元新建閘

第四篇：2007年區人民政府工作報告

文章標題：2007年區人民政府工作報告

———在___市___區第七屆人民代表大會第五次會議上

各位代表：

現在，我代表___市___區人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

2006年工作回顧

2006年是實施“十一五”規劃的第一年。在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，區政府團結和依靠全區人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“全面奔小康、建設新___”目標，解放思想，搶抓機遇，攻堅克難，真抓實干，經濟和各項社會事業發展取得了顯著成績，較好地完成了區七屆人大四次會議確定的目標任務，實現了“十一五”發展的良好開局。

國民經濟保持高位增長。實現地區生產總值78.5億元，比上年增長17；財政收入7.06億元，增長39.4，其中一般預算收入3.72億元，增長45；全社會固定資產投資53億元，增長43.2，其中技改投入25億元，增長46.6；注冊外資實際到帳2050萬美元，增長104。財政收入增幅、質量位居全市前列。財政收入和一般預算收入的增幅、稅收占財政總收入及一般預算收入的比重均列全市縣（市、區）第一位；納稅超百萬元企業90家，凈增21家，摩比斯納稅2923萬元，伯樂達、三菱、飛馳納稅均超1000萬元。工業經濟提速增效。工業增加值、銷售、利稅等主要經濟指標增幅均居全市前列。“兩雙”工程效應凸顯。184家定報企業銷售首超百億元。新增定報企業50家，新增數列全市第二位。新增銷售超億元企業15家，摩比斯實現銷售25億元。羽佳、科行、高精、吉地達、華泰、喬勝、眾潤、新海等企業在實施“兩雙”工程中取得較大突破。威特集團被國家發改委、商務部認定為汽車零部件生產出口基地企業。服務業發展躍上新臺階。實現增加值32.5億元，增長17.8；社會消費品零售總額35.5億元，增長17.3；入庫稅收1.6億元，增長45.5，占一般預算收入的43。繽紛亞洲、劇場路文化大廈、四季服裝城、劇場路步行街、明珠世貿商城等一批重點項目的實施，形成了服務業新的發展特色和亮點；東方綠苑、迎賓花苑、國飛尚城等重大房地產項目快速推進，有19家房地產企業入庫稅收超200萬元；建筑業實現產值26.5億元，8項工程獲“揚子杯”。農業經濟增長較快。堅持“三化”促增效，農業總產值、增加值分別達25.6億元、12.9億元。新增高效種植面積2萬畝、高效養殖場10個；新增投資超500萬元的農業龍頭企業10家，新成立農村專業合作經濟組織13家，新增農民經紀人246人；新認定無公害農產品基地7個、農產品5個,新注冊農產品商標10個，新建立放心農家店32家。外向型經濟、民營經濟蓬勃發展。新批外資項目13個，其中圣泰閥門與印度拉森特博洛集團合作，首開我區與世界500強企業合作之先河。實現自營出口6100萬美元，增長29.3；新批自營出口企業8家。完成外經營業額2900萬美元，增長31.8；新派出國勞務1950人。民營經濟取得新進展，新增民營企業900家、個體工商戶5600戶，注冊資本7.2億元，非公經濟總量、稅收均占全區的90以上。

項目推進取得重大進展。招商引資卓有成效。出臺了招商引資工作六項措施，在上海、昆山、杭州、青島等地舉辦了投資說明會，成功引進印度拉森特博洛集團、浙江天安集團、金時代控股和香港超勝集團等一批戰略投資者，匯源果汁、天昊玻璃、里斯特機械等一批重大項目順利落戶。重點項目扎實推進。實施千萬元以上三次產業項目336個，新開工項目217個，竣工項目177個，其中億元項目22個。列入市考核的9個項目全部竣工，區五大類90項重點工程達到或超過序時進度。海螺水泥僅用三個月架設16公里110KV供電專線，十個月即竣工投產；大功率LED數碼光源項目正式啟動；亞邦醫藥物流、華通行物流、解放路實驗中學綜合樓等40項服務業和社會事業項目穩步實施。隨著海螺水泥、匯源果汁、中馬機械、飛馳巨型輪胎、威特汽配、羽佳汽配、紅蜻蜓油脂、豐基熱電、聯鑫建材等投資超億元項目的建成，規模企業的支撐帶動作用將逐步增強。載體建設成效顯著。兩個區對全區的貢獻份額由上年的20.5增長到25。___開發區升格為省級開發區，建成區已達5平方公里，在建和新開工項目35個，新實施億元項目10個，財政收入達1.2億元，利用外資超千萬美元；新洋經濟區財政收入達6100萬元，新建20萬平方米標準廠房，入駐企業30家，大洋、鹽灣、袁莊、北閘四個村產業園已具雛形，物流園區全面啟動。

城鄉面貌發生顯著變化。新農村建設開局良好。集鎮總體規劃、鎮村布局規劃和12個試點村建設規劃通過專家評審。實施農村道路項目51個，建設里程210公里；投入1200萬元疏浚溝河1277條；籌資1000萬元新建閘站、農橋142座。農村水利工作獲市表彰一等獎。農業資源開發獲省“創業杯”競賽二等獎。農村義務教育階段全部免收學雜費，補助貧困生3593人。在全市率先啟動送戲、送書、送電影下鄉工程。新建戶用沼氣池200多座。新增改水受益人口4000人，自來水覆蓋率99.4。基礎設施建設步伐加快。實施了興洋大道南延、機場路南延、飛馳大道東西延、鹽青路東

段綜合整治、人民北路改造和青蜓路、北環路、通富路等建設工程，小新河、朝陽河、西伏河水景全面出新，東、北兩個片區主干道全部亮化。新增綠地2.2萬平方米。完成24條巷道修建任務。加大城市防洪投入，完善閘站、排水通道等基礎設施建設。做好火車站地段改造、城北大橋拆建、工學院新校區建設等市重點工程服務協調工作。區新行政中心正式開工，現行政中心地塊開發進入實質性運作。耿伙城中村改造一期工程安置房建設全部到位。大洋灣一期景觀工程和奧林匹克花園全面實施。城鄉管理機制逐步健全。構建了市區、集鎮兩級城管網絡。扎實推進城管進鄉鎮工作，各鎮組建了城管執法中隊。成立區環衛處，為兩個片區環境衛生獨立管理運作奠定了基礎。推進戶外廣告市場化運作，實施建筑垃圾規范化管理，合理疏導安置各類流動攤點。

人民生活水平穩步提高。城鄉居民收入不斷增加。農民人均純收入6180元，增長10.3，城鎮居民人均可支配收入12000元，增長13.4。城市職工工資收入位居全市第一。就業再就業工作得到加強。凈增城鎮就業1.4萬人，下崗失業人員實現再就業3350人，城鎮登記失業率為2.4，低于市下達任務1.6個百分點。新增轉移農村勞動力13500人。社會保障制度逐步完善。企業養老保險參保人數達27600人，新增繳費6972人，保險費實際征收3660萬元；醫療保險參保人數達26250人，保險費實際征收3220萬元，征收率99；失業保險、機關事業養老保險、農村養老保險均取得新的進展。市區城市居民醫療統籌人數突破6萬人，農村新型合作醫療參合率88，行政村覆蓋率100。被征地農民參保人數1萬人，發放基本生活保障金1160萬元。社會救助機制不斷創新。初步建立起以城鄉低保、農村五保、特困戶救助和災民救助為基礎，以臨時救助、社會互助為補充，醫療、教育、司法等專項救助相配套的社會救助體系。完成城市低保提標工作，在全市率先建立城市低保工作考核機制、監督機制和抽查機制。實行城鄉低保金國庫直接支付，發放低保補助金1550萬元。構建了區、街道、社區三級“愛心超市”實物救助網絡，惠及市區5000戶13000名城市低保對象和特困居民。

社會事業全面協調推進。精神文明和民主法制建設日趨深入。南洋國土所獲省“文明單位標兵”稱號，區教育局、物價局等17家單位獲省“文明單位”稱號。由區紅十字會發起的“搶救10名白血病患者生命募捐大行動”，被列入中央電視臺“2006感動中國”候選名單；鹽南社區孤殘兒童家庭寄養活動、大洋街道鄰居節分別被評為省“社區十大感動故事”和市“十大文明新事”。成功進行社區換屆，社區工作者隊伍進一步優化。新增社區服務陣地4000平方米。“法治江蘇合格區”創建深入開展，“四五”普法被評為省先進集體，“五五”普法全面展開。科教文衛等事業健康發展。“國家級生態示范區”、“省知識產權試點區”，“省級養老服務社會化示范區”、“省人口與計劃生育示范區”通過驗收。獲“省社區衛生服務先進區”稱號。新批省級以上星火、火炬等各類科技項目21項；新增國家級高新技術企業2家、省級高新技術企業3家；獲“國家免檢產品”資格1個；新認定省級高新技術產品5個，創省級名牌產品3個，申報各類專利162件，增幅均列全市第一。引進各類人才1020名，與區內外創業精英建立了互動信息平臺。伍佑中學、南洋中學升格為四星、三星級高中。在市以上體育競賽中獲各類獎牌150枚，省十六屆運動會獲獎牌數列全市第一。成功舉辦首屆社區文化藝術節，獲省級以上文藝獎項20多項。組建文化、食品藥品監督專職機構。《___年鑒》編撰完成。統計、物價、檔案、外事、僑務、人民武裝及國防動員、殘聯、宗教、婦女、兒童、老齡和關心下一代等各項工作都取得了新的成績。社會大局保持穩定。貫徹落實《信訪條例》，完善社會矛盾糾紛“大調解”機制，一些與群眾利益密切相關的熱點、難點問題得到解決。深入推進“平安___”創建活動，建立健全社會治安“大防控”體系，社會治安刑事發案率得到有效控制，創建“省社會治安安全區”。安全生產形勢穩定，安全生產責任制和責任追究制得到進一步落實。

政府自身建設得到加強。切實轉變政府職能，強化公共管理和社會服務，推行政務公開，優化發展環境。堅持求真務實，落實全年政府重點工作目標責任制，建立行政問責制度，促進了各項任務的完成。堅持依法行政，組建了政府法律顧問團，嚴格按市場經濟規律、法律法規、政府工作規則行使職能、履行職責。全面落實行政執法責任制，加強行政監察和效能監察，執法行為進一步規范，行政效能得到提高。自覺接受區人大及其常委會的監督，認真聽取人民政協以及各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見和建議，積極支持工會、共青團、婦聯、科協等群眾團體開展工作。共辦理人大代表建議87件，政協委員提案145件，辦結率100。辦理市長熱線、省長信箱轉交我區群眾來電、來信320件，反饋率100。從嚴落實政府系統黨風廉政責任制，加強審計監督，認真治理商業賄賂，堅決糾正損害群眾利益的行為，維護了政府的良好形象。

各位代表，去年我區經濟和社會發展取得的成績來之不易。這是全區人民在區委的領導下，認真貫徹中央、省、市決策部署，團結拼搏、開拓進取的結果，是區人大、區政協監督支持的結果。在此，我代表區政府，向各位代表和委員，并通過你們向辛勤奮戰在全區各條戰線上的廣大干部群眾和離退休老同志，向關心支持___發展的市直部門、駐區單位以及社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的突出矛盾和問題：一是產業結構不優，整體競爭力不強，工業規模企業支撐帶動作用不明顯，服務業發展與主城區區位還不相適應，農村經濟基礎較為薄弱；二是統籌協調發展不夠，城鄉發展不平衡，社會事業發展仍然滯后，部分群眾的生活還很困難；三是安全生產、社會治安、環境保護等方面還存有薄弱環節，影響社會和諧穩定的因素依然存在；四是政府自身建設有待加強，依法行政、行政效能和服務水平與群眾要求相比仍有差距。所有這些，我們將高度重視，并在今后的工作中采取積極有效的措施，認真加以解決。

2007年工作安排

2007年是黨的十七大召開的喜慶之年，也是全面落實區第六次黨代會提出的目標任務的重要一年。今年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十六屆六中全會和中央、省經濟工作會議以及市委工作會議精神，緊緊圍繞“全面奔小康、建設新___”總體目標，突出“發展、富民、和諧”三大任務，緊扣項目推進和城鎮建設兩大重點，著力實施“提升工業、繁榮三產、優化農業、突破外資、全民創業”五大舉措，加快調整經濟結構和轉變經濟增長方式，推進改革開放和自主創新，改善民生，致力民富，全力促進社會和諧穩定，努力實現經濟社會又好又快發展，為“十一五”規劃目標的實現奠定堅實基礎。今年經濟和社會的主要預期目標是：地區生產總值92億元，增長17.2；萬元GDP能耗比下降4.2，主要污染物排放總量削減2.5；財政收入8.5億元，增長20.4，其中一般預算收入4.3億元，增長15.6；全社會固定資產投資70億元，增長32.1，其中技改投入33.8億元，增長35.2；注冊外資實際到帳4100萬美元，增長100；農民人均純收入6800元，增長10；城鎮居民可支配收入13300元，增長11，城鎮登記失業率控制在3.5以內，人口自然增長率控制在3‰以內。

在國家繼續加強宏觀調控的形勢下，在區域經濟社會進入快速發展的新階段，我們在組織政府工作中，將始終圍繞又好又快發展，著重把握好以下四個關系：一是注重速度與結構、質量、效益的協調統一。堅持走新型工業化道路，注重調整經濟結構，轉變增長方式，重視科技進步和提高勞動者素質；堅持可持續發展，大力發展節約型經濟、循環經濟；緊密三次產業聯系，互為推動，協調發展，保持經濟運行質量、增長速度位居全市前列。二是注重建設大市區與建設新___相得益彰。作為主城區，大市區戰略實施對___未來發展意義重大，我們既要在大市區建設中勇擔重任，大有作為；又要充分利用得天獨厚的區位優勢，搶抓機遇，乘勢快進。把大市區建設和加快新___建設結合起來，根據大市區整體規劃，用足用好自主建設政策，找準城市建設、經濟發展的切入點，老城改造、新區開發、鎮村建設齊動，以推進項目為重點、產業發展為紐帶、基礎設施建設為支撐，在大市區建設征程中開啟新___發展新紀元。三是注重促進城鄉共同繁榮進步。實現全面小康社會，關鍵在農村；建設新___，首要的是建設新農村。堅持城鄉一體，以城帶鄉，以鄉促城，優勢互補，共同發展。立足農民增收、農業增效、農村發展，把更多的注意力投向鎮村發展，把更多的要素資源投入鎮村發展，以更多的激勵措施扶持鎮村發展。加強城鄉經濟聯合，鼓勵支持鎮與街、鎮與片區聯手拓展市場、開發項目，鼓勵支持城市中小工業企業、服務業企業在各鎮尋求新的發展空間，鼓勵支持工商資本、民間資本、外資進軍農村。引導鎮村主動接受大市區建設輻射，結合地方實際，放大自身優勢，創造發展特色，實現全面進步。四是注重經濟與社會的和諧發展。致力三個文明同步推進，堅持以人為本，把不斷滿足人民群眾物質文化需求作為出發點和落腳點，大力發展各項公益事業，切實保護群眾利益，合理兼顧改革發展中不同群體利益，使所有社會成員都能分享到經濟社會發展的成果，構建經濟興旺發達、社會文明進步、生態環境優美的和諧新___。

為完成各項目標任務，我們將重點抓好九個方面的工作：

（一）轉變增長方式，推動產業升級，提高工業經濟競爭力

打造規模特色產業。按照“發揮優勢，提升檔次，擴大規模，創塑特色”的思路，加快現有特色產業鏈的延伸，推進企業與產業緊密結合、項目與產業互動協調，拉長產業鏈，壯大產業集群。抓住沿海汽車城建設機遇，集中力量扶持飛馳、羽佳、中馬等企業擴張規模，帶動關聯企業發展，做大汽配產業；以非標機床、汽油機、農機配件等產品為重點，加強協作配套，培強機械產業；以海螺、聯鑫、科行等企業為龍頭，擴張建材產業；以指示氖燈、涂敷磨具、食用油等產品為核心，鞏固提升輕工產業。四大支柱產業占全區工業經濟總量達80以上。推動伯樂達LED等高新技術產業項目建設，促進新興產業快速發展。全力推進“兩雙”工程。把“兩雙”目標落實到50家成長型企業，明確到具體技改擴能項目。推動伯樂達、威特、圣泰、長虹等企業，與國內外大企業集團實行開放式重組、戰略性合作，引進先進技術、高級人才和現代管理，在更高層次上實現規模倍擴、效益倍增。力促飛馳、羽佳、華泰、科行等企業加大在建項目實施力度，扶持高精、吉地達、同和、博爾福等成長型企業發展，實現效益倍增。確保新增定報企業50家，銷售超億元企業10家，納稅超百萬元企業20家，其中納稅超千萬元企業不少于3家。實施工業企業品牌戰略。激勵工業企業開展創牌活動，實現產品經營向品牌經營的轉變。創省級以上知名品牌6個，飛馳爭創中國名牌，伯樂達爭創中國馳名商標。促進磨料磨具、環保設備等一批省、市名牌產品上檔次、上水平。吸引落戶更多的國內外知名企業，形成國內外品牌相互交融、新老名牌交相輝映的格局。加大新品開發力度，銷售超億元企業都爭取開發1個市級以上新產品。加快科技創新步伐。引導重點企業與高等院校、科研院所建立多種形式的產學研合作關系；采取更加靈活的“柔性”策略，吸引尖端人才，用好人才，留住人才；加快企業技術中心升級步伐，切實提高科技成果轉化能力，確保實施1個省級科技成果轉化項目；堅持以信息化帶動工業化，把信息技術與現代管理和先進制造技術結合起來。力爭建成伯樂達、飛馳博士后科研工作站，建立6個以上省、市級企業研發中心，創5家制造業信息化示范工程企業，申報國家火炬項目7個、省星火項目10個，專利申報數達200件。

（二）培育專業市場，建設特色園區，提升服務業發展水平

實現服務業集聚區建設新突破。抓住市場和園區兩大載體，創造發展特色，構建大流通體系，形成5個特色專業市場集聚區：即迎賓大道兩側與工業園區相配套的生產、服務型市場；沿海高速出口南洋鎮南側裝飾建材、紡織品交易市場，東側農產品加工和交易中心；開放大道北段兩側小商品、家居裝飾、五金機電等綜合市場；西城區水產、家禽、糧食批發市場；市區大型購物中心。建設3個特色園區：即城北物流園區、特色旅游園區和服務型功能區。實現生產型服務業發展新突破。全面推進華通行物流、華健物流、亞邦醫藥物流、明珠世貿、家居裝飾、五金機電等10多個重大物流市場項目建設，引進國內外知名物流企業3家以上，積極發展第三方物流。加快新興港池地段對外招商步伐，推進港區聯動。大力拓展農村市場，在道口、沿路、沿河合理布點一批特色市場，形成重點突出、特色鮮明、覆蓋面廣的大流通、大市場體系。實現傳統服務業提升新突破。支持蘇寧電器、文峰大世界等知名連鎖企業加快擴張，擴大繽紛亞洲、樓上樓、瀛洲賓館等優勢企業品牌效應，以劇場路步行街建設及耿伙、北港、五星、東閘城中村和東升新村等改造為載體，打造精品街、特色街，想方設法引進樂購、沃爾瑪等知名企業，實施好國際服裝城、潤楓麗萊廣場等重點工程，培大商貿業規模，提升整體品質，增強競爭實力。積極挖掘旅游資源，加快大洋灣二期和便倉枯枝牡丹園建設步伐，開發一批農業觀光旅游項目。

（三）突出農民增收，促進農業增效，推動社會主義新農村建設

促進農民持續增收。按照“工業化致富農民、城市化帶動農村、產業化提升農業”的思路，堅持把致富農民作為建設社會主義新農村的根本任務，著力構建促進農民持續增收的長效機制。拓寬農村內部增收空間，大力發展農村二、三產業，加快發展個體私營經濟，進一步提高農民收入來自非農產業的比重；廣辟農村外部增收渠道，加強農村勞動力培訓，推進農村勞動力轉移，堅持就地轉移和異地輸出并舉，新增轉移農村勞動力8000人，培訓農村勞動力1.6萬人。引導和幫助農民自主創業，加強創業輔導和資金扶持，搭建農民互助合作基金服務平臺，確保新增創業農民3000人，新增創業投資8600萬元。推進現代農業建設。實施“一三五”高效農業規模化工程，做大蔬菜、林果花卉、畜禽等主導產業，每個村新建高效農業基地不少于100畝，全區再建500畝以上高效規模種植小區8個，新增收入超2萬元種植戶300個；推廣設施栽培技術，每個鎮新建大棚300個，全區達3000個以上，面積1萬畝；發展特種養殖，每個鎮新培植年收入超10萬元養殖項目5個，新培植年收入超2萬元規模養殖戶300個。加快農業產業化進程，實現“四個倍增”：新辦龍頭企業投資規模倍增。新引進投資500萬元以上龍頭企業10個，其中超千萬元5個，投資總額4億元。現有龍頭企業銷售收入倍增。引導泰來神、恒鼎等15家龍頭企業加快規模擴張，確保實現銷售收入12億元，新增市級以上重點龍頭企業3家。龍頭企業帶動效益倍增。帶動農戶55000戶，使龍頭企業帶動農民增收的社會效益增長60以上。農村專業合作組織覆蓋農戶倍增。新組建合作經濟組織20個，協會改組成專業合作社5個，覆蓋農民3萬戶。扎實辦好農村新五件實事。暢通農村公路路網，建成四級以上農村公路100公里，改造建設橋梁15座，改造標準化渡口18道；疏浚鎮級以上河道133公里，對31個河塘整治試點村進行全面綜合治理，完成各類水利土方400萬方；加快防洪工程建設，修建閘站50座；推廣沼氣、秸稈汽化等農村清潔能源，實施農村改水、改廁工程，新建為農綜合服務社10個。優化配置農村教育資源，改善農村文化設施條件，提高農村公共衛生服務水平，農村合作醫療參合率達92。以農民集中居住為方向，做好聚居化試點工作，所有小康示范村建成1-2個50戶以上聚居區。推進“六清六建”為主要內容的農村環境綜合整治，構建農村環境長效管理機制。

（四）重抓招商引資，推進項目建設，增強經濟發展后勁

加大招商引資力度。堅持“量質并舉，內外并舉，三次產業與社會事業并舉”，著重在產業鏈項目、高新技術項目和重大外資項目上求突破。圍繞產業鏈核心環節，按照“布局上集中、生產上配套、銷售上聯合、技術上協作”，開展針對性招商。___開發區重抓汽配產業和高新技術產業招商，新洋經濟區重抓物流園區、市場和都市工業園區招商，各鎮工業集中區重抓成長型工業企業、特色工業產業招商，各街道重抓舊城改造、商貿業、新型服務業態招商。創新招商思路。大力倡導規劃招商、產業招商、載體招商，積極推進專業招商、企業招商、以商引商，加快招商引資向招商選資轉變、招引企業向招引產業轉變。整合招商資源。建立項目信息庫，統一優選跟蹤項目；配強專業招商隊伍，集中優勢力量招引項目。確定招商重點。瞄準上海、蘇南、浙江、韓日、港臺等國家和地區，統籌安排好第十一屆枯枝牡丹節暨經貿洽談會、韓國招商洽談會、浙江經貿洽談會和接受上海產業轉移說明會等重大招商活動，確保取得實效。招引2000萬元以上項目100個，其中5000萬元以上50個、億元以上20個、5億元以上3個、10億元以上2個。加大項目推進力度。重抓五大類100項重點工程。工業突出抓好單項投資超5000萬元的變速器、閥門、巨型工程輪胎等30項重點工程；服務業突出抓好單項投資超5000萬元的醫藥物流、物貿城、紡織城等30項重點工程；農業突出抓好秸稈碳棒、高效農業示范區等13項重點工程；基礎設施突出抓好河東、城北片區道路及配套設施建設、通村公路等17項重點工程；社會事業突出抓好教育、衛生等10項重點工程。統籌抓好市涉及我區的為民辦實事、城市建設及一二三產業等重點項目，同步抓好鎮、街道排定的重點工程項目。加大督查考核力度。以項目投產達效為考核依據，強化掛鉤領導責任，落實項目所在地負責人、投資人、建設人、引資人主體責任，合力推進項目建設；抓住項目引進實施中手續報批、工商注冊、土地征用、拆遷安置、規劃建設等主要環節，組織專門班子跟蹤服務，限時將各項工作協調到位，落實到位；加強項目建設督查，及時通報項目進展情況，切實加快項目建設步伐，提高項目推進成效。

（五）擴大對外開放，深化機制創新，激發經濟發展活力

謀求“三外”工作新突破。全方位吸引外資，一二三產業齊上，科教文衛事業齊引，擴大利用外資領域；以兩個園區為載體，主攻韓日，對接港臺，突破歐美，提升利用外資平臺，___開發區注冊外資實際到帳2000萬美元，新洋經濟區1000萬美元；精選50個重點招商項目，深化企業與國外大集團、大公司合資合作，提高利用外資層次，確保實現外資實際到帳倍增目標。開拓多元化國際市場，優化出口產品結構，自營出口增長25；努力擴大外經合作，支持企業走出國門謀發展，多行業、多渠道輸送外出勞務人員，外經營業額增長30。掀起全民創業新熱潮。鼓勵農民利用撤并的中小學校、閑置廠房、民房、廢棄場地等發展加工業，引導農民以土地入股、租賃等形式，興辦農業產業化龍頭企業，激勵農民興辦農產品流通企業和農村信息服務機構；鼓勵黨政機關、事業單位工作人員離崗創業，按照規定享受離崗、辭職待遇；支持廣大下崗失業人員艱苦創業、大中專畢業生主動創業，對照政策加大扶持力度；吸引在外創業有成人士回鄉興辦實業、投資公益事業。新增民營企業1000家、個體工商戶6000戶。邁出改革改制新步伐。按照建立現代企業制度要求，指導幫助企業逐步建立和完善有效制衡的法人治理結構，轉變企業經營機制；加大改制企業和破產終結企業“回頭看”力度，鞏固改革成果；全面落實勞動合同和集體合同制度，依法建立企業工資集體協商制度，創建和諧企業勞動關系。堅持市場化運作、社會化發展方向，強化分類指導，推進經營性服務類事業單位改革。積極創新開發區體制機制，穩步實施農村土地股份合作、資金互助合作改革，不斷將改革向縱深推進。

（六）策應大市區戰略，整合要素資源，加快城鄉建設步伐

以規劃為龍頭推進功能區建設。按照“開發新城、改造老城、提升集鎮、做美環境”的思路，在已經進行了鎮村規劃評審的基礎上，完成兩個片區控規調整、“都市走廊”城市設計、城北物流園區、都市工業園等8個專項規劃。河東片區通過引進實施具有現代城市品味的服務業項目、重特大工業項目和與城市配套的社會事業項目，加快構建行政商貿區、工業集中區、風景旅游區三大板塊；城北片區通過引進實施現代物流項目、房地產項目、中小工業項目和與城市配套的社會事業項目，建設都市工業園、現代物流園、商住集中區。做優做特鄉鎮工業園區，提高標準廠房規格，抓緊老廠房改建，騰出土地興建新廠區；完善各項配套工程，優化園區環境；做大特色產業，吸引項目入園。精心運作好鄉鎮在手的土地計劃，優選園區，優選項目，優化配置，以特色園區、特色項目創造集鎮發展特色。東區引進實施億元以上項目不少于10個；北區引進實施億元以上項目不少于6個，建成標準廠房20萬平方米；各鎮新上千萬元以上項目不少于4個。以基礎設施為抓手推進片區建設。圍繞提升新區對外集疏能力、內部循環能力、城市保障能力，實施新一輪基礎設施建設，重點推進北環路、___大道、人民路整治等片區路網與市區、高速路網連接工程，經一路、經二路南延、機場路北延、躍進路北段、迎賓大道中段改造、新洋大道、緯主一路等片區內路網循環工程。河東區加快實施新行政中心主樓和后勤服務中心、人武部綜合樓、檢察院辦公樓、開發區招商服務中心等項目，全面啟動金馬置業、華亭房產、伯樂達大酒店等項目的建設；城北區實施好經緯房產、袁莊農民公寓、亞太地段開發等項目的建設。加快推進環衛設施、污水處理、公交站臺、城市防洪配套工程、供電及供水管網設施建設，確保豐基秸稈熱電項目和110KV變電所建成投產。同時，積極提升兩個片區的道路綠化、亮化水平。以房產開發為切入點參與老城改造。整合老城區存量土地、房產、企業等資源，加快資源開發利用。支持街道在河東、城北兩區興建創業園區，加速市區內工業園、工業企業“退城進區”步伐。繼續抓好國飛尚城、東郊新村等房產項目開發，抓緊湖畔之星、現區行政中心地塊等一批新房產項目開工建設；著眼發展產業、吸納就業和獲取長效稅源，抓好國際服裝城、和裕大廈等商業地產項目開發建設。加快劇場路步行街、耿伙城中村建設，實施好北港等城中村、洋東新村、東升新村改造建設任務，在改造老城中壯大自身實力。以環境出新為重點推進衛星鎮建設。按照服務城市、融入城市要求，調動各方力量，吸引多元投入，推進集鎮建設。在現有鎮區面貌全面出新的基礎上，每個鎮至少新建或改造1條鎮區道路，開工1個房地產項目，新增綠地2000平方米，道路主干道亮化率90以上，做新做美集鎮，展示衛星鎮新形象。創省城市化示范鎮2個。

（七）立足稅源培植，狠抓財稅征管，保持財政良性運轉

培育壯大稅源經濟。堅持引進與培植并重，發展稅源經濟，新增納稅超百萬元企業30家以上，其中超千萬元4家；不斷激發園區發展活力，加快推進在建項目達產達效，___開發區、新洋經濟區財政收入占全區總收入達30以上；鞏固街道稅源，挖掘現有潛力，拓展增收空間，培植新的增長點；改善鄉鎮稅源，著力增強規模鎮的競爭能力、中等鎮的擴張能力和困難鎮的保障能力。充分發揮主城區優勢，引進大企業、大集團設立分支機構，發展總代理、總經銷，拓展新興稅源。發揮財政杠桿作用，支持招商引資、項目推進，調動各方力量開發稅源，形成源源不斷的后備財源增長機制。提高財稅征管水平。積極應對財稅體制調整，建立稅源共享信息庫，加強納稅綜合監測，形成征收工作合力。策應稅收征管屬地化改革，創造公平、規范的招商引資財稅政策環境，研究制定新體制后激勵街道發展的意見，對鎮級財政管理體制進行適當調整。加大稅源跟蹤管理力度，全面落實組織收入責任制，確保財政收入按序時均衡入庫。夯實協護稅工作基礎，杜絕跑、冒、滴、漏，確保應收盡收。增強財政保障和資金運作管理能力。嚴格執行預算法，確保“有預算不超支、無預算不開支”。嚴肅財經紀律，切實規范土地契稅、出讓金、相關規費的征收管理。全面清產核資、摸清家底，建立詳實的公有資產管理臺帳，做好經營性土地資源策劃論證、包裝推介工作，實現最大收益。創新城市資產經營公司和公有資產經營公司運作機制，使經營公司真正成為政府融資的平臺、擴張投資的主體。多管齊下抓好鎮村債務化解工作，化解債務3000萬元，新增無債村10個。最大限度地爭取項目、專項資金和轉移支付補助，確保可用財力穩步增長。

（八）堅持以人為本，高度關注民生，著力改善人民生活

做好就業再就業工作。把就業再就業作為民生之本和富民之基，積極扶持發展就業容量大的產業行業，根據內外市場需求，有針對性地開展城鄉居民、下崗失業人員就業再就業培訓，使各就業個體都能掌握一定的就業技能，都能選擇到適合自己的就業崗位，都能發揮所長、體現自我價值。新增就業12900人，下崗失業人員再就業1800人。健全社會保障體系。不斷擴大社會保險覆蓋面，確保征繳率達92以上。積極穩妥做好土地換保障工作，參保人員達15000人以上。全面落實“兩個確保”和城鄉居民最低生活保障制度，努力做到應保盡保。加強社會救助、法律援助和幫困工作，切實保障城鄉貧困人口的基本生活和特困學生的就學需求。積極發展慈善、福利事業，開展經常性社會捐助和救助活動，逐步完善貧有所濟、難有所幫、病有所醫、老有所養的社會救助保障體系。積極為民辦好實事。重點實施好農村中小學“四項配套”及農村合格成人校建設、新民實驗學校搬遷及新洋小學籌建、有線廣播電視進村入戶、鄉鎮廣播電視站站房建設、區殘疾人綜合服務中心建設、社會保險擴面征繳、新型農村合作醫療和送電影、送戲、送圖書下鄉進社區等為民辦實事項目，切實把實事辦實，好事辦好，辦成人民滿意的民心工程。加快新型社區建設。探索在更高層面上建設新型社區，采取市場化方式積極推進街道、社區鄰里中心建設，增強街道社區服務城市發展、服務城市建設、服務城市居民功能，強化社區在承辦政府轉移的公益事業、城市管理、居民生活生產等方面的社會職能；完善社區服務網絡，拓展社區服務內容，擴大社區服務陣地，新增街道社區服務陣地5萬平方米、服務網點1000個；利用自身陣地發展新型業態，聯合興建市場，新上為民服務項目，幫扶轄區內企業發展，激發社區發展活力，增強社區發展實力。豐富居民文化生活，加強綜合治理，關愛困難群眾，努力建設社會文明和諧、群眾安居樂業的新型社區。發展各項社會事業。堅持科教興區、人才興區、質量興區戰略，推進整體性人才資源開發，深入開展“科技創新推進年”活動，加速科技創新和成果引進轉化步伐；完善以區為主的農村義務教育管理體制，促進各類教育事業均衡發展。繼續做好數字化電視推廣工作。穩定低生育水平，提高出生人口素質，控制出生人口性別比上升勢頭。鞏固生態示范區、養老服務社會化示范區創建成果。開展食品放心工程和用藥安康工程活動，健全衛生監督、疾病控制和醫療救治體系，發展群眾文化體育事業，提高全民健康水平。建立城鄉建設和管理信息網，完善城建管理制度，加強城管隊伍建設，實現城市建設與管理的規范化、制度化。強化統計基礎工作，完成第二次全國農業普查及各項抽樣調查工作任務。做好物價、氣象、檔案、民族、宗教、外事、僑務、地方志、人民武裝與國防動員、婦女、兒童、老齡和關心下一代等工作。

（九）注重兩手齊抓，健全民主法制，努力實現社會和諧穩定

加強精神文明建設。以市區爭創全國文明城市為動力，全面提高社會文明程度，建立健全學校、社會、家庭三位一體教育網絡，深入開展社會主義榮辱觀教育，積極實施公民道德工程建設，加強社會公德、職業道德、家庭美德教育和未成年人思想道德建設。廣泛開展“全面奔小康、建設新___”的宣傳教育，大力弘揚“三創”精神和新時期___精神。積極倡導親商、安商、富商風尚，樹立開放___的新形象。落實優撫政策，做好雙擁工作，深入開展軍民共建活動。強化民主和法制建設。以創建“民主法治示范村”、“民主法治示范社區”等活動為載體，完善村務公開、村（居）民自治、企業職工代表大會和其他形式的基層民主管理制度，保障人民群眾依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督權利。圍繞建成法治合格區目標，積極實施“五五”普法規劃，全面推進政治、經濟、文化和社會領域的法治化。推進平安___建設。以建成___最安全地區為目標，抓好新一輪平安創建工作。狠抓平安___建設各項措施的落實，完善社會矛盾糾紛“大調解”機制，構建打防控一體化的“大防控”體系，健全“大信訪”格局。進一步強化社會治安綜合治理，解決群眾反映強烈的治安問題，努力把各類矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態，切實保障人民群眾安居樂業。加強政府應急管理和應急救援體系建設，強化安全生產監督管理，重抓隱患排查和整改，預防和杜絕重特大事故發生。

加強政府自身建設

面對競爭的態勢、發展的重任和人民的期盼，我們將以更加強烈的責任感和求真務實的工作作風，按照“為民、務實、創新、團結、清廉”要求，切實加強政府自身建設和管理創新，不斷開創政府工作的新局面。

一、狠抓落實，提高政府執行力。切實轉變作風，反對形式主義，集中精力，真抓實干，堅持辦實事，求實效，努力把各項工作落實到基層，落到實處。加大工作執行力度，既定任務必須不折不扣地貫徹，雷厲風行地落實，絕不允許推諉扯皮，確保令行禁止，政令暢通。堅持以嚴明的責任、嚴格的制度、嚴肅的紀律推進各項決策的有效落實。建立抓落實機制，健全目標管理體系，推行行政問責制度，真正使每項工作不僅做到目標明確、思路清晰，而且做到措施扎實、責任落實，形成上下一致、團結一心、合力抓落實的良好局面。

二、優化服務，切實轉變政府職能。大力構建服務型、效能型政府。規范政府行政行為，減少行政審批事項和環節，全力推行服務承諾制、首問負責制，承諾的事項限時辦結，服務的事項跟蹤到底。把政府職能轉變和創新管理方式緊密結合起來，優化經濟發展環境，創新公共服務體制，強化政府公共服務職能，提高政府社會管理水平，努力建設有序高效、運轉協調的行政管理體制。以發展社會事業和解決民生問題為重點，著力解決就醫、就學、社會保障等人民群眾最關心的問題，優化公共資源配置，為城鄉居民提供更多更好的公共服務。

三、依法行政，加快政府法治化進程。自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真執行人大決議、決定，辦理好人大代表建議及政協委員提案。密切與民主黨派、群眾團體和社會各界的聯系，積極采納合理化建議。建立健全反映民意、集中民智的政府決策機制，完善重大決策聽證制度、公眾參與制度、專家咨詢制度，確保政府決策的民主化、科學化。深入貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，加強行政執法監察，繼續實行行政執法責任制和執法過錯追究制，切實做到有權必有責、侵權必追究、失職受查處。

四、規范運作，增強政府公信力。堅持“以誠為本，以信立譽”，倡導誠實守信的價值取向和行為規范。推進政務公開，對政府作出的重大決策、重要事項和推進的重點工程、重點工作做到事前依法公示、過程陽光操作、結果及時通報，讓群眾知曉，受群眾監督，使群眾滿意，提高群眾的信任度。加快社會信用體系建設，努力為企業和投資者創造公平的投資環境。堅持誠實守信，做到有諾必踐，件件有回音，事事有交代。

五、清正廉潔，創樹政府新形象。深入開展反腐敗斗爭，嚴肅查處違法違紀案件，糾正不正之風。規范領導干部從政行為，落實預防和懲治腐敗機制，健全述職述廉、重大事項報告、民主評議和經濟責任審計制度，強化審計監督和行政監察，從源頭上杜絕腐敗現象的發生。牢記“兩個務必”，大力倡導艱苦奮斗、勤儉辦事，堅決反對鋪張浪費，樹立清正、勤政、廉潔的政府形象。

各位代表，新的一年，充滿希望；新的任務，催人奮進。站在新的起點，展望美好未來，我們既滿懷信心，又感壓力千鈞。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐“三個代表”重要思想，堅持以科學發展觀統攬全局，在市委、市政府和區委的領導下，緊緊依靠全區人民，團結一心，頑強拼搏，扎實苦干，為實現“全面奔小康、建設新___”而努力奮斗！

《2007年區人民政府工作報告》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀2007年區人民政府工作報告。

第五篇：年人民政府工作報告

2020 年人民政府工作報告

――2020 年 5 月 20 日在 XX 縣第十七屆人民代表大會第四次會議上

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、去年和今年前四個月工作回顧

縣人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，得到縣人大、政協的全力監督支持，通過全縣干部群眾群策群力，搶抓機遇，共克難關，脫貧步伐一步步堅實，發展難題一個個破解，發展基礎一點點累積，較好完成了十七屆人大三次會議確定的目標任務。

――經濟運行企穩回升。面對經濟下行的嚴峻形勢，主動作為、迎難而上、綜合施策，徹底扭轉經濟指標持續回落的不利局面。實現地區生產總值 116.2 億元，增長 10%;地方一般公共預算收入 3.54 億元，增長 6%;規模以上固定資產投資88.9億元，增長14%;規模以上工業增加值增長21.1%;社會消費品零售總額53.2億元，增長 11.1%;城鎮、農村居民人均可支配收入 32130 元、11642 元，分別增長 7.5%、11%。

――貧困帽子正式摘掉。面對如期脫貧的莊嚴承諾，全縣上下萬眾一心、夙夜在公、風雨兼程，統籌整合 65.7 億元，強幫扶、補短板、夯基礎，累計實現132 個貧困村、15345 戶 63642 人脫貧出列，貧困發生率降至 1.08%，順利通過第三方評估，脫貧摘帽的歷史使命和政治擔當在我們的不懈努力中完成。

――疫情防控連戰連捷。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下始終把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，廣大醫務工作者和全體干部群眾舍小家為大家，與時間賽跑，與疫情較量，眾志成城、科學應對，疫情防控形勢得到較好控制，生產生活秩序基本恢復，取得了疫情防控和經濟社會發展雙勝利。

――工業經濟蓄勢騰飛。面對全縣上下破瓶頸謀發展的強烈愿望，聚焦云南富寧綠色水電鋁材一體化示范園區，匯聚全力、苦干實干，云南神火 90 萬噸水電鋁材一體化項目一期順利投產，工業強縣之路邁出歷史性步伐。

――財政解困負重前行。面對資金需求大和融資難度大的雙重壓力，竭盡全力籌資金、穩收入、保支出，爭取上級資金 35.17 億元、債券 2.9 億元，化解政府性債務 13 億元，守住了“三保”支出不斷鏈、重大項目不停工、政府債務不違約的風險防控底線。

――污染防治成效明顯。面對生態環境保護的當務之急，集中力量打好藍天、碧水、凈土保衛戰。縣城集中式飲用水源地變更完成，清華洞流域銻礦渣整治、庫區網箱養殖治理快速推進，飲用水和重點河流監測斷面水質全面達標。空氣環境質量持續保持優良級別，土壤環境質量安全穩定。

――口岸建設轉型提質。面對如期通關開放的重擔，及時組建口岸建設指揮部和投資公司，全力抓好查驗貨場、邊貿市場等改擴建項目建設，對外開放的新形象、新格局、新平臺即將形成。

主要做了以下工作：

(一)盡銳出戰攻難關，脫貧攻堅取得決定性勝利。聚焦“兩不愁三保障”和脫貧退出評估指標，全力開展“百日總攻”等專項行動，完成成效考核、巡視巡察等反饋問題整改，短板弱項全面補齊。通過產業扶貧、就業扶貧等方式綜合施策，脫貧戶年人均純收入穩定超過 4000 元，實現不愁吃、不愁穿。實施農村危房改造補短板行動，7796 戶四類重點對象危房全部清零。發放各類助學金 1868萬元，義務教育階段適齡少年兒童無因貧失學輟學。符合條件貧困人口基本醫療保障、養老保障持續全覆蓋，規范轉診住院費用報銷比例達 90%以上。大力推進貧困村基礎設施建設，建成 7 個片區集中供水工程、302 個農村安全飲水鞏固提升項目，貧困戶飲水安全有保障;道路硬化和危險路段安全防護工程、動力電、廣播電視、網絡寬帶、醫療設施和公共活動場所實現全覆蓋，所有貧困行政村貧困發生率低于 3%。發放扶貧小額信貸 4790.8 萬元，有產業發展條件的檔卡戶全部建立利益聯結機制。易地扶貧搬遷安置管理服務不斷完善，基本實現搬得出、穩得住、能致富。生態扶貧有力推進，新增生態護林員 2391 名，發放補助 1912萬元。實施農村低保提標 26505 戶 60163 人，實現低保線、貧困線“雙線合一”。建成扶貧車間 27 個、幸福超市 29 個，新增鄉村公共服務崗位 1160 個，轉移就業貧困人口 2.8 萬人。最高人民檢察院、上海虹口區、省科技廳等幫扶單位投入資金 8848 萬元，實施項目 74 個，幫扶成效更加凸顯。11 個貧困行政村、597戶 2074 人脫貧出列。

(二)調優結構促轉型，產業調整邁出堅實步伐。農業發展勢頭良好。糧食穩定增產，糧食安全形勢持續向好。傳統產業鞏固提升，實現甘蔗進廠 78.6 萬噸，改造提升八角 3 萬畝、油茶提質撫育 7.1 萬畝。新興產業培育加快，種植柑橘 8697畝、食用菌 1500 畝、苦參等中藥材 1720 畝。畜牧業穩步發展，出欄生豬 14.7萬頭、肉牛 2.3 萬頭、家禽 136 萬羽。新型農業經營主體發展壯大，新增農民專業合作社 50 家，強豐農業、湘桂糖業等龍頭企業帶動效益明顯。完成農林牧漁業總產值 43.5 億元，增長 5.6%。工業基礎逐步夯實。富寧邊境貿易加工園區總規調整和水電鋁園區控制性詳規編制完成。水電鋁園區一期場平和渣場建成移交企業，8.5 米寬進場道路、園區提水工程、外部供電一期工程、永久性通信基站全面完工。水電鋁園區二期場平、通氣項目有序推進，鋁材加工、物流等配套功能區和龍留至園區一級公路項目前期工作進展順利。做好工業企業服務，云南神火一期一段 15 萬噸項目點火投產，血塞通藥業、潤嘉藥業等企業技改擴建有序推進，新增規上企業 2 家。完成工業總產值 86.5 億元，增長 14.1%。服務業穩步發展。建立“富寧館”本土電商交易平臺，打造“那貢稻米”品牌，助推“富品出富”，實現電商交易 1.42 億元。積極培育限上企業，新增限上企業 9 家。旅游產業發展加快，滇黔桂邊區革命根據地紀念園、李爺山生態公園等 4 個景區規劃編制啟動。鳥王山茶園風景區、架街生態旅游區具備接待游客條件，黃金谷等鄉村旅游新業態快速發展。接待旅客 395 萬余人次，增長 26.4%。

(三)全力以赴強基礎，跨越發展條件大為改善。綜合交通不斷完善。環城北路建成通車，孟村至洞波至那能公路基本完工，新建沿邊自然村道路138.5公里，硬化貧困村組進村道路 235.4 公里。瀘丘廣富高速、沿邊高速、富龍高速新增百文立交、國道 359 改擴建和省道 239 改造前期工作加快推進。富寧港二期及配套工程、通用機場前期工作有序推進。水利建設成效明顯。谷留、坡芽水庫建成試蓄水，那哈、那恒水庫大壩封頂，那耶、立達水庫開工，光輝、平老、那洪水庫前期工作進展順利。啟動田灣、國卡等 8 座小(2)型水庫除險加固，新建和修繕小水窖 541 個，維修改造供水管網 400 公里，4 萬余人農村飲水安全得到鞏固提升。能源和信息保障能力持續增強。完成易地搬遷安置點電力建設項目 25 個，建成移動通信基站 117 座，改善 238 個村組通訊質量。

(四)建管并重優環境，城鄉協調發展持續推進。城市建設不斷加快。富板一體化規劃編制有序推進，綜合交通等 6 個專項規劃編制完成。東風路延長線建成，迎賓路、富州大道等 6 條道路改造提升和牛場坡片區供水管網項目完成。鋪設城區天然氣管網 10 公里。富洲印象等 4 個房地產項目啟動建設。金陵、老二幼等4 個片區棚改項目可研編制完成，安好、天贏農貿市場投入運營，縣城垃圾處理廠搬遷工作有序開展。城市管理逐步規范。開展城區菜市場周邊等重點區域占道經營、亂停亂放專項整治，城區道路和護欄清洗實現常態化，“臟亂差”突出問題整治成效顯著;保持“兩違”高壓打擊態勢，依法拆除違法建筑 104 戶 1.47 萬平方米。人居環境整治成效明顯。“廁所革命”任務圓滿完成，新建城鄉公廁 64 座，改造城區公廁 9 座、農村戶廁 6278 座。投入 4259 萬元完成洞波洪納等 131 個貧困村人居環境提升工程，新建垃圾池 906 個，硬化村內道路 31.1 萬平方米。完成中央、省級環保督察反饋問題整改 29 項。投入 3060 萬元實施清華洞流域整治工程和保護區內村組生產生活污染源治理。拆除剝隘庫區養殖網箱320 畝，庫區水質不斷改善。完成水土流失治理 10.3 萬畝、退耕還林 7 萬畝、馱娘江自然保護區礦權退出 12 個 33.3 萬畝，森林覆蓋率達 49.2%。

(五)深化改革謀創新，發展活力動力加速釋放。重點領域改革取得新突破。政府系統機構改革全面完成，部門設置和職能職責更加優化。農村集體產權、醫藥衛生等領域改革有效落實，國有林場改革完成，金壩華僑 11 個林區實現屬地管理。供給側結構性改革持續深化，為各類市場主體減稅降費 8564 萬元。“放管服”改革全面落實。“多證合一、一照一碼”等商事制度改革順利推進，取消調整行政許可 183 項，優化公共服務 709 項，新增市場經營主體 3005 家。“互聯網+政務服務”全面推行，“一部手機辦事通”注冊認證用戶近萬人。20 個部門 892項服務事項全部進駐政務服務大廳，企業群眾辦事實現“只進一扇門”“最多跑一次”。民兵調整改革持續深化，國防動員建設深入發展。殯葬改革強力推進，建成鄉(鎮)級公墓 15 個、村組公墓 415 個，火化實現全覆蓋;依法處置非法殯葬行為 19 起，違規土葬得到有效遏制。對越、對滬等交流合作持續深化，引進項目 4 個。完成邊境進出口貿易 11.8 億元，增長 9.3%。

(六)堅持不懈惠民生，社會各項事業全面進步。堅持優先發展教育。新華小學加快推進，新職中、曙光小學建成辦學，新增公辦幼兒園 4 所。縣二中、五中快速推進，采取“民辦公助”辦學模式，與上海新紀元教育集團成功簽訂合作辦

學協議。新聘教師 715 人，義務教育發展基本均衡縣通過國家認定。落實教育惠民政策，發放各類補助 1.17 億元，中、高考成績持續穩居全州前列。縣人民醫院提質達標通過省級驗收，縣中醫院、婦幼保健院住院樓項目基本建成。配備鄉村醫生 448 名，基層醫療衛生服務水平進一步提高。有效應對新冠肺炎疫情突發公共衛生事件，疫情防控阻擊戰取得階段性勝利。實施“雙創”行動，完成創業就業培訓 3.3 萬人，新增城鎮就業 2610 個。社會保障體系更加健全，發放金融社保卡 43.6 萬張，城鄉居民養老保險和醫療保險參保率分別達 100%、98.2%。落實最低生活保障政策，發放城鄉低保 2.74 億元，惠及 5.74 萬人。鄉(鎮)敬老院實現全覆蓋，養老設施和服務質量不斷改善。成功舉辦建國 70 周年系列文化活動。低海拔訓練基地實現專業隊伍訓練常態化。民族團結進步示范創建成功通過省級初驗。社會治安綜合治理扎實有效，建國 70 周年慶典安保維穩任務圓滿完成。掃黑除惡專項斗爭深入開展，打掉涉惡勢力犯罪集團 3 個、團伙 4 個，刑事案件同比下降 10.5%。矛盾糾紛和信訪積案化解取得新突破，5 起多年疑難信訪積案徹底解決。應急處置能力不斷提高，“9·07”涉嫌違規調運生豬事件成功處置。安全生產責任全面壓實，全年未發生較大以上安全事故。食品藥品、統計、科技、史志、供銷、煙草、氣象、紅十字、婦女、兒童、老齡、殘疾人、僑務、工商聯等事業取得新進步。

(七)務實擔當轉作風，政府自身建設不斷加強。始終堅持旗幟鮮明講政治，嚴格執行縣委決策和請示報告制度。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督和縣政協的民主監督，提請人大審議 9 項，辦理人大議案建議 208 件、政協提案 178件、社情民意 17 項。法治政府建設加快推進，行政執法更加嚴格規范。全面深化政務公開，公示公開事項 2432 項。嚴格執行重點工作派單限時辦結制，督查督辦事項 69 項，10 件惠民實事基本完成。落實全面從嚴治黨要求，自覺接受監委監督，政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作持續推進，黨風廉政主體責任派單制有效落實。認真貫徹落實中央八項規定精神，嚴守拒腐防變底線。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴肅黨內政治生活，自覺將初心和使命轉化為干事創業的實際行動。

各位代表!我們始終堅信，突如其來的疫情和經濟下行的壓力，撼動不了我們決戰決勝脫貧攻堅的必勝信心，阻擋不了我們全面建成小康社會勇往直前的步伐，改變不了我們譜寫好中國夢富寧篇章的偉大夢想。我們凝心聚力謀發展、攻堅克難求突破、眾志成城戰疫情，工業崛起騰飛的探索成效初顯，同步全面小康的征程步履堅實，經濟社會發展的秩序全面恢復。這些成績的取得，是州委、州政府和縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣各族人民同心同德、苦干實干的結果，是上級有關部門和社會各界對口幫扶、傾力相助的結果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰在脫貧攻堅、經濟發展、社會穩定、疫情防控等各條戰線、各個崗位的干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向駐富部隊和省、州駐富單位，向所有關心支持富寧經濟社會發展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們更要清醒的看到，全縣經濟社會發展還存在一些深層次的矛盾和問題，主要表現在：產業結構與高質量發展的要求不匹配，經濟總量小，產業化水平低;“五網”基礎設施與群眾的迫切期盼不匹配，部分鄉(鎮)

高等級公路規而未建，村組道路硬化率低，制約發展的瓶頸還未全面破除;財政保障能力與加快發展的需求不匹配，財政收支矛盾突出，“三保”壓力大;公共服務水平與群眾對美好生活的向往不匹配，社會事業和民生投入不足，群眾看病難、入園難等問題依然存在;干部能力作風與奮斗目標的要求不匹配，思想解放程度不夠，專業人才和干部能力素質難以適應工業發展、重大項目建設的需求，導致一些工作落實不到位，效果不理想。對于這些問題，我們絕不回避，必將認真研究解決。

二、今后幾個月工作安排

2020 年是全縣決戰決勝脫貧攻堅的摘帽年，是實施“十三五”規劃的收官年，是全面建成小康社會的關鍵年。

工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會，以及中央經濟工作會議、中央農村工作會議和省委十屆九次全會、州委九屆八次全會精神，持續推進全面從嚴治黨，堅持穩中求進的工作總基調，深刻把握縣情的根本性變化，搶抓當前面臨的重大發展機遇，聚焦工業強縣，統籌推進農業穩縣、物流活縣、旅游旺縣及各項工作落實，大力發揚凝心聚力、艱苦奮斗、緊盯不放、負重前行的干事精神，奮力推動產業結構大調整、開放態勢大變化、經濟總量大提升，確保實現同步小康和加快跨越發展目標。

全縣經濟社會發展主要預期目標建議為：地區生產總值增長 10%左右，地方一般公共預算收入增長 3.2%左右，規模以上固定資產投資增長 10%左右，規模以上工業增加值增長 18%左右，社會消費品零售總額增長 10.3%左右，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長 8%、10%左右，人口自然增長率控制在 6‰以內，單位 GDP 能耗完成省州下達任務。

圍繞上述目標，重點抓好七個方面工作。

(一)以穩定增長為基調，全力推動經濟穩中向好。

著力擴大有效投資。做好“六穩”工作，落實“六保”任務，準確研判國家政策資金投向，高質量謀劃大批進入國家和省州盤子的“十四五”重大項目，爭取更多的概算投資，以投資穩經濟促發展。做好“十三五”規劃內項目實施，抓好復工復產，強化資金、土地要素保障，加大前期工作經費籌措力度，爭取地方政府債券 15 億元以上，開工建設重點項目 20 個，建成 15 個，完成投資 70 億元以上。激發民間投資活力，完成投資 10 億元以上。

著力拓展消費潛力。持續抓好復商復市，加快消費升級，培育健康、文化等消費熱點，深挖住宿、餐飲等傳統消費潛力，提升打造一批酒店和民宿民居。加快房地產開發，增加住房供給，新增住房 3.8 萬平方米，增長 21%以上。提升旅游消費，大力發展農家樂、鄉村旅游和民俗文化經濟，持續打造“隴端節”“跳宮節”“盤王節”等特色節慶活動品牌。激活農村消費，推進電商進農村，暢通

工業品下鄉和農產品進城渠道。強化農商對接，推動農超、農企產銷對接，實現縣域“小農業”對接縣外“大市場”。力爭消費對經濟增長的貢獻率達 9.5%以上。

著力防范化解財稅金融風險。加大資金爭取力度，力爭到位 18 億元以上。全力爭取政府債券資金支持，做好債券項目申報。加快土地出讓，籌集資金 4億元以上。對閑置國有資產進行清理處置，全面盤活國有資產，國資企業同比增收 10%。年內化解政府性債務 7 億元。加強稅源分析和稅收管理，不斷提高稅收質量。強化預算績效管理，壓縮一般性支出。積極引導金融資本更好服務實體經濟，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資等違法行為，堅決守住不發生區域性金融風險的底線。

(二)以全面小康為目標，全力鞏固脫貧摘帽成效。

打好剩余貧困人口脫貧“殲滅戰”。緊盯“兩不愁三保障”，扎實開展“百日總攻”行動，認真落實“戶戶清”“村村清”措施，對控輟保學、健康扶貧、住房安全、飲水保障、易地扶貧搬遷、低保認定等突出問題開展大排查，全面補齊短板弱項，確保 1260 戶 4177 人剩余貧困人口于 6 月底前達到脫貧退出標準，實現戶戶達標、村村提升。

完善穩定脫貧長效機制。堅持“四個不摘”要求，保持產業發展、兜底保障等政策穩定，建立健全防止返貧監測和幫扶機制，抓實抓細動態監測幫扶，有力有效防止返貧，保證脫貧攻堅質量和成色。完成項目庫投資 8.79 億元以上，實施農村道路、水電等基礎設施項目。繼續實施產業扶貧和就業扶貧，新增扶貧車間 8 個、開發鄉村公共服務崗位 1160 個、轉移農村貧困勞動力 2.85 萬人次以上，有效解決貧困戶持續穩定增收難題。解決好易地扶貧搬遷戶就業、就學、就醫和后續產業發展等問題。加大教育扶貧力度，確保義務教育階段適齡少年兒童無因貧輟學。全面落實健康扶貧“三重保障”，滿足貧困人口基本醫療需求。落實兜底政策，做好殘疾人、孤寡老人等特殊困難群體保障工作。通過發展產業、盤活資源等渠道，實現所有村集體經濟收入達 3 萬元以上。落實好最高人民檢察院、上海虹口區、省科技廳等定點幫扶和扶貧協作項目。

全力鞏固提升脫貧成果。高質量完成國家脫貧攻堅普查任務，提高普查透明度和公信力。編制“十四五”鞏固拓展脫貧成果規劃，做好全面脫貧與鄉村振興有效銜接。精心組織脫貧攻堅總結宣傳，為決戰決勝脫貧攻堅凝聚強大正能量。以鐵的擔當、鐵的作風、鐵的紀律抓深、抓細、抓好國家抽查驗收準備，順利完成脫貧摘帽的各項目標任務，讓富寧縣百年來存在的絕對貧困問題，在我們這一代人的手里歷史性地得到解決。

(三)以工業強縣為主線，全力優化三次產業結構。

提升農業穩縣質效。穩定糧食生產，保證糧食安全。持續鞏固傳統優勢產業，加大八角病蟲害防治，推動八角精深加工取得新突破，實現甘蔗進廠 80 萬噸。強化食用菌精細化管理，穩定食用菌種植 1500 畝。鼓勵柑橘規模化種植，新植2000 畝。注重培育新興產業，發展燕窩果 200 畝，苦參、蒜頭果等中藥材 2000

畝以上。鼓勵發展速生豐產林，逐步用本地經濟林木替代桉樹。加大生豬、肉牛規模養殖，出欄生豬 21.5 萬頭、肉牛 2.87 萬頭。引導合作組織發揮示范帶動作用，培育農民專業合作社 20 個。

實施工業強縣戰略。完成云南富寧綠色水電鋁材一體化產業示范園區控制性詳細規劃報批。全力服務云南神火 90 萬噸水電鋁材一體化項目，保障全部建成投產。舉全縣之力加快園區及配套基礎設施建設，完成水電鋁園區二期場平，建成龍留至園區一級路、園區通氣等項目，啟動鋁材加工等配套功能區建設。聚焦水電鋁園區精準招商，引進電解鋁產能 110 萬噸，園區產能達 200 萬噸。健全鋁產業鏈，引進鋁材精深加工企業 5 家以上、碳素陽極企業 1 家以上。深化處級領導和部門掛鉤服務企業機制，做好 16 家規上企業服務，全力推進普陽煤礦 200萬噸機械化改造，抓好潤嘉藥業、血塞通藥業等企業技改擴建，新增規上企業 2家以上。

做好物流活縣文章。積極發展以物流產業為主的第三產業。依托鋁產業布局，啟動板侖高邦、那謝物流集散中心規劃建設，建成水電鋁園區配套物流園區;圍繞田蓬口岸轉新開放，規劃新建邊境物流中轉中心;結合電商發展需求，建設快遞物流園區，全力構建服務高效、功能完善的現代物流體系。繼續實施“富品出富”行動，引導老廚娘、剝隘七醋、云之桔等特色農產品擴大輸出，實現電商交易額 1.5 億元以上，增長 5%。實行納限入統一企一策，新增限上企業 9 家以上。高起點規劃“富州新八景”、滇黔桂邊區革命根據地紀念園等景區，加快那耶梯田、剝隘體育康養等國家 A 級景區創建，積極推進鄉村旅游業發展。

(四)以“五網”升級為抓手，全力加大基礎設施投入。

構建暢聯綜合交通網絡。建成環城南路、孟村至洞波至那能公路，啟動國道359 改擴建，配合做好國道 219、富龍高速新增百文立交、瀘丘廣富高速、沿邊高速、沿邊鐵路、省道 239 改造、富寧港二期、通用機場等項目前期工作，爭取開展黃果樹至田蓬高速前期工作。

打造安全供水保障體系。建成那哈水庫、那恒水庫及配套工程，加快那耶、立達水庫建設，積極推進光輝、平老、那洪等水庫前期工作。實施格當等 13 座小(2)型病險水庫除險加固項目，恢復總庫容 171.62 萬立方米。啟動洞波等 5 個鄉(鎮)自來水處理廠前期工作，新建和改造集中供水工程 56 件，鞏固提升 4.1 萬人飲水安全，實現自來水覆蓋率 89.1%。

改善能源和信息服務水平。完成水電鋁園區外部供電二期工程，實施 10 千伏以下城鄉配電網改造項目，啟動普陽、龍坪 110 千伏和郎恒 35 千伏變電站建設。完成高鐵站充電樁、天成體育館充電樁建設。加快液化天然氣站及配套管道項目前期工作，合理布局園區道路沿線及鄉(鎮)加油站點。推動 5G 網絡試點工程建設，改善邊境地區、偏遠自然村通信質量，實施改造提升項目 22 個、村組寬帶網絡提升項目 130 個。

(五)以美麗縣城為重點，全力統籌城鄉協調發展。

加快推進城市建設管理。科學布局生產、生活、生態空間，啟動多規合一的國土空間規劃編制。樹立經營城市理念，疏解城市非商住功能。持續推進“美麗縣城”建設，提升城市形象。全力推動“富板一體化”，實施富板大道項目建設。加快房地產項目建設，啟動房地產項目 10 個以上。實施普廳片區老舊小區改造，完成園丁小區片區老舊小區改造項目。啟動城北外環路、鑫帝路延長線等 4 條市政道路建設，完善東大門大道附屬工程。完成城區第二污水處理廠前期工作，建成安飛垃圾處理廠。實施城市機械立體停車場建設，緩解城市“停車難”問題。加強城市精細化管理。整合現有城市監控設備，逐步構建治安、城管、交通信息共享的城市網格化、精細化管理新模式。配強城管執法隊伍，推動縣城入城口、農貿市場周邊等重點區域環境綜合整治常態化。配齊市政保潔人員，實現主要街道清洗清掃制度化。規劃建設建筑垃圾填埋場、大型停車場和建材等專業市場，做好入城車輛管理，堅決消除城區“臟亂差”頑疾。嚴厲打擊“兩違”亂象，控制增量、化解存量。

扎實推進鄉村振興。落實鄉村振興戰略規劃，持續打造田蓬中越邊貿、剝隘壯族風情 2 個特色小鎮，建成花甲里色等 3 個美麗宜居型村莊、者桑百恩等 3個提升改善型村莊。實施 120 個村組鄉村振興道路建設項目 300 公里，加快 50戶以上自然村道路硬化項目建設，村組道路硬化率達 62%。完成歸朝百油等 26個行政村公廁建設，農村衛生戶廁覆蓋率達 88%。全面開展村莊環境衛生整治，新建垃圾池 282個，硬化村內道路 72.25萬平方米，推動農村人居環境整體提升。加大鄉村治理力度，廣泛開展移風易俗樹新風行動，革除大操大辦、薄養厚葬等陳規陋習。

持續推進生態文明建設。堅決落實“綠水青山就是金山銀山”發展理念，抓實環保督查反饋問題整改。落實“河(湖)長制”，抓好重點河道和剝隘庫區非法網箱養殖清理，確保監測斷面水質穩定達標。強化馱娘江保護區、架街濕地保護，加快清華洞流域整治工程。加大城鄉集中飲用水源地保護力度，保障群眾飲水安全。加快石漠化綜合治理水利水保工程建設，完成退耕還林 4.7 萬畝，新增人工造林 5.7 萬畝，森林覆蓋率達 50%。抓好生態文明村鎮創建，創建生態鄉(鎮)7個。

(六)以改革創新為動力，全力增強經濟發展動能。

深化重點領域改革。堅持以供給側結構性改革為主線，落實減稅降費政策，為企業減稅降費 8500 萬元以上。深化“放管服”改革，建立公平公正開放的市場規則。繼續推進商事制度改革，全面施行“照后減證”，壓減企業開辦時間。深化財稅體制改革，提升稅收征管水平和財政資源配置效率。完成普陽煤礦混合所有制改革，優化國有資本布局。加快推進文化教育、醫療衛生、農業農村等領域改革，持續深化市場監管、生態環境等行業綜合行政執法體制改革。

推進開放合作共贏。優化田蓬口岸功能布局，全力推進改擴建項目建設，年底實現通關驗收，促進邊貿轉型升級。積極參與國家“一帶一路”和粵港澳大灣區建設，主動融入北部灣經濟區，構建對外開放新格局。依托水電鋁園區、田蓬

口岸等平臺，持續深化對外交流合作，引進項目 8 個以上，到位資金 60 億元以上。

全力優化營商環境。改善民營經濟發展環境，落實中小企業發展政策，全力支持民營經濟發展。抓實清理拖欠民營企業中小企業賬款工作，完成清欠賬款目標任務。推動簡政放權向縱深發展，縮減市場準入、行政許可、審批事項。全面落實“雙隨機、一公開”監管機制，維護更加公平有序的市場秩序。健全“實體大廳+網上大廳”政務服務運行機制，鼓勵金融服務等行業進駐政務服務大廳，實現行政審批及管理服務事項全部進駐，企業群眾線下辦事“只進一扇門”，線上服務“一網通辦”，現場辦理“最多跑一次”。

(七)以改善民生為根本，全力增進人民群眾福祉。

全面推進社會事業發展。完成城區示范幼兒園、鄉(鎮)中心幼兒園建設，實現“一村一幼”全覆蓋，保障學前教育毛入園率達 85%以上。扎實抓好基本均衡鞏固提升，推進谷拉中小學分設辦學，完成新華小學建設，全面化解大班額、大校額，義務教育鞏固率達 95%以上。建成縣二中、五中并辦學，新增高中學位4500 個。調整充實教師隊伍，新聘教師 800 人。落實常態化疫情防控措施，以邊境疫情防控為重點，保持黨政軍警民“五位一體”聯防聯控力度不減。啟動縣人民醫院 2 號住院樓、感染性疾病科項目建設，遷建縣疾控中心。建成縣中醫院、婦幼保健院住院樓，同步配備醫師隊伍。完成省級慢性病綜合防控示范區創建，開展緊密型醫共體建設，增強基本醫療和公共衛生服務保障能力。深入挖掘民族文化內涵，加大壯錦、彝族古歌等非物質文化遺產保護，建成低海拔訓練基地運動員公寓等項目。

持續鞏固社會保障水平。完善社保運行機制，繼續擴大醫療、養老等社會保險覆蓋面。落實就業創業扶持政策，城鎮新增就業 2800 人，組織農村勞動力培訓 2 萬人次，城鎮登記失業率控制在 3.8%以內。規范勞務派遣用工管理，健全勞動關系三方協調機制，維護農民工合法權益。落實城鄉低保、特困人員供養等社會救助政策，深入實施養老、幫困等民生工程，堅決兜住民生底線。全面落實軍人軍屬優撫優待政策，做好退役軍人服務，持續推進“雙擁模范縣”創建。全力保障婦女兒童權益，確保通過“兩規”終期評估。規范村級公益性公墓建設和殯儀服務管理，實現入公墓率 100%。

強化提升社會治理能力。深入推進民族團結進步示范縣創建，加快第二輪沿邊三年行動計劃項目建設。加強社會治安綜合治理，加大掃黑除惡專項斗爭力度，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。積極推進社會治安防控體系信息化建設，提升科技強警能力。完善信訪問題風險排查預警機制，加大矛盾糾紛排查化解力度。全面加強應急管理，提升防災減災救災能力。強化安全生產風險管控和隱患排查整治，確保安全生產形勢持續穩定。

三、切實加強政府自身建設

(一)堅持從嚴執政不動搖。始終把講政治擺在首位，以習近平新時代中國特

色社會主義思想為指導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持把黨對一切工作的領導貫穿政府工作各領域、各方面、各環節，確保中央和省、州、縣委的決策部署落地見效。堅決把紀律和規矩挺在前面，嚴格執行請示報告制度和民主集中制，嚴肅黨內政治生活，持續營造風清氣正的政治生態。

(二)堅持依法行政不松勁。扎實推進法治政府建設，完善政府法律顧問制度，堅持重大行政決策、規范性文件、重大行政執法決定合法性審查，提高政府決策科學化、法治化水平。嚴格行政執法程序，提升執法人員法律意識、法律素質和執法水平，規范公正文明執法行為。認真執行縣人大及其常委會的決議，堅持依法在縣人大及其常委會、縣政協的監督下履行職責，自覺接受社會監督，加大政務公開，讓權力在陽光下運行。

(三)堅持擔當實干不懈怠。持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅持在科學規劃、項目攻堅、應急處置等重點領域錘煉干部、增強本領、展現擔當。健全完善干部績效考核評價體系，正向激發干部攻堅克難、勇于擔當的干事創業熱情。強化督查督辦和負面問責，堅決整肅不作為、慢作為、亂作為問題，提升政府執行力和落實力。

(四)堅持清正廉潔不越線。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，縱深推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。自覺接受監委監督，堅決貫徹落實中央八項規定精神，深入開展正風肅紀，馳而不息整治“四風”，特別是形式主義、官僚主義，著力為基層減負。持續強化審計監督，加強對扶貧、項目建設、政府采購等重點領域的監管，嚴肅查處違紀違規行為，確保干部清正、政府清廉、政治清明，以良好形象取信于民、凝聚民心。

各位代表!在這偉大的時代，開啟新征程我們重任在肩，踐行新使命我們義無反顧，實現新跨越我們信心滿懷。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，以夢為馬，不負韶華，為全面建成小康社會和工業強縣，推動富寧高質量發展而努力奮斗!