第一篇：惠民縣環境保護局法治政府建設情況報告

惠民縣環境保護局 2017 7 年度 法治政府建設情況報告

2017 年，我局深入學習貫徹黨的十九大及習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家全面推進依法治國的總目標，認真落實市縣政府的工作部署，堅持法治政府建設，健全環境行政執法制度，落實環境法治政府建設決策要求，加大環境行政執法力度，主動公開行政執法信息，努力防范和化解社會矛盾，加強環境執法監督，提高環境行政執法能力建設，保障法治政府建設的有效實施?，F將我局 2017 年度法治政府建設情況報告如下：

一、2017 年法治政府建設工作情況

（一）高度重視法治政府建設工作，切實加強組織領導。

法治政府建設是依法治國的重要組成部分，也是做好環境保護工作的根本保證。年初在全縣環保工作會議上就環境保護法律法規的宣傳、教育、培訓以及執法檢查進行安排部署，督促法治政府建設工作的開展。就法治政府建設工作中的困難和問題，及時召開局業務評審會、局長辦公會研究解決，保證了全縣環保系統法治政府建設工作的開展。

（二）嚴格環境執法，嚴肅查處違法行為。

2017 年，根據省環保廳和市環保局對環境監察工作的具體要求，我縣加大了環境執法力度，除日常監督外，通過開

展環保專項行動、環境安全生產大檢查等專項檢查，重點檢查了飲用水源保護區、鋼鐵、水泥、重金屬污染企業、污水處理廠等。通過進一步加大環保執法力度，解決了一批群眾關心的“熱點”、“難點”問題，有力地打擊了環境違法行為，保障了群眾合法權益，維護了社會穩定。

（三）依法公開政務，做到便民利民。

除法律、法規另有規定外，屬于規定公開范圍的環保政務信息，通過局網站、新聞媒體、環保微信等便于公眾知曉的方式公開。自政務信息公開制度建立以來，我局及時公布建設項目審批、驗收、行政處罰等屬于規定范圍內的政務信息，做到便民利民。

（四）嚴格環保準入，依法監管項目。

嚴格環保準入，嚴把建設項目審批關和建設項目竣工環保驗收關以及重點建設項目跟蹤管理關，督促企業認真落實環保要求，加大跟蹤管理力度，為企業提供環保咨詢服務，督促企業做好環保工作。繼續加強對國控、省控等重點污染源的日常監督檢查工作，確保所有治理設施和在線監控設備的正常運轉。

（五）強環境信訪工作，健全環境矛盾預防和化解機制。

設立環保熱線電話 12369 受理公眾環保投訴。通過電話、信件、接訪、有關部門接訪案件移交、重點案件和問題約訪

等方式，全方位接訪群眾訴求。認真抓好網絡問政工作，按時高效處理網民投訴的熱點難點問題。對群眾所反映的信訪案件，做到封封有落實，件件有回音。對于一些多次遭投訴、限期治理拒不整改的違法企業，依法查處，妥善解決群眾關心、反映強烈的熱點、難點環境問題，群眾合法環境權益得到保障。認真審查環境違法案件，依法對違反環保法律法規和政策的企業或個人作出行政處罰。

（六）自覺接受監督，積極辦理人大議案和政協提案。

自覺接受人大、政協和民主黨派的監督，對人大代表議案和政協委員提案，組織有關部門和人員認真辦理，及時答復。配合人大及其常委會的執法檢查。對協辦的議案和政協提案，也及時提供意見。

（七）加強學法，提高法治政府建設能力。

嚴格落實領導干部學法制度，進一步提高環保隊伍法制意識和法治政府建設能力。為提高我縣環保系統干部的業務素質和依法管理水平，參加山東省環境保護業務培訓班，主要學習了新頒布的《中華人民共和國環境保護稅法》、《中華人民共和國環境保護稅法實施條例》、《建設項目環境保護管理條例》等環保法律法規。

（八）加強宣傳，提高社會公眾環保意識

在抓好本單位、本系統學法、用法和法治政府的同時，強化環境保護法律法規的宣傳教育工作。充分利用廣播、電

視、報刊等新聞媒體、采取編發信息、舉辦宣傳欄等多種形式廣泛向社會各階層開展環保宣傳教育，不斷提高全社會的環保意識，增強社會公眾的監督意識、參與意識、法制意識，為環保法律法規的貫徹落實營造良好的社會氛圍。今年 6 月5 日是第 46 個世界環境日，為提高全民生態文明意識，促進環境保護公眾參與，踐行低碳理念，建設綠色家園，推動政府、生產經銷商和消費者共同減少食物浪費與環境的破壞，塑造可持續發展的未來，我局在孫武廣場開展宣傳活動，向群眾發放宣傳資料，現場解答群眾疑問的方式普及環保法律法規、環保節能知識，傳遞群眾的環保理念。

二、存在的問題及今后努力的方向

依法行政是現代法制國家政府行使權力時普遍奉行的基本原則，是法治政府建設的必然要求和根本標志。法治政府建設使我們的環保管理工作納入法制化軌道，保證各項工作的有序進行，從而提高工作效率，保障社會穩定，為經濟發展創造一個良好的政治環境。2017 年我局法治政府建設工作在實踐中加強，在創新中發展，取得了顯著的成績，全局環保干部職工學法、用法、守法、護法，行政執法隊伍不斷壯大，執法水平顯著提高，但在法治觀念上、制度建設上、隊伍培養上還面臨著挑戰，法治政府建設之路仍將任重而道遠。我局將在新的起點上，繼續貫徹落實國家關于環境保護的方針政策，堅持求真務實，創新發展，抓實抓細法治政府

建設各項工作，切實體現執法為民、依法保護環境的根本宗旨，努力讓政府放心、讓人民滿意，為構建和諧社會，服務經濟社會發展做出了應有的貢獻。

惠民縣環境保護局

2018 年 1 月 5 日

第二篇：鎮江環境保護局2017年法治政府建設工作情況的報告政府

鎮江市環境保護局2017法治政府建設工作情況的報告

市政府：

2017年，我局緊緊圍繞“生態領先、特色發展”的目標定位，以《法治政府建設綱要（2015-2020）》為指導，認真貫徹執行《鎮江市2017推進依法行政建設法治政府工作要點》，堅持依法行政，深化環境污染治理，強化環境執法監管，較好地完成了全年工作任務。根據《關于報送2017推進依法行政建設法治政府工作情況報告的通知》（鎮依法辦[2017] 18號），現將我局法治政府建設工作情況報告如下：

一、科學決策，著力提升環境質量

我局今年繼續貫徹落實《關于印發《中共鎮江市環境保護局委員會關于“三重一大”事項決策制度的實施辦法》的通知》（鎮環黨[2016] 24號），完善依法行政配套制度和深化推進行政審批制度改革。各級環保部門堅持把制度建設作為推進依法行政、建設法治環保的重中之重，建立健全依法行政的長效機制。

今年是263行動的首戰年，也是大氣、水、固廢等污染防治的攻堅年。截至12月17日，我市PM2.5濃度為53.2微克/立方米，比2013年同期削減23.7%，達到國家“大氣十條”考核削減20%的目標；空氣優良天數比例為65%。截止11月底，國考斷面Ⅲ類以上比例100%、省考斷面Ⅲ類以上比例80%，均超過省下達目標的20個百分點以上。煤炭消費總量同比減少33.16萬噸，同比下降1.75%，扭轉了“只升不降”的增長勢頭。48項太湖治理工程完成22項，15個太湖流域重點考核斷面有13個達標，水質達標率為86.7%，已經達到全年目標。建成生活垃圾分類治理示范小區21個，完成全年任務的75%，城市建成區生活垃圾分類投放設施覆蓋率達到26.4%，句容垃圾焚燒發電廠點火運行。4條黑臭水體治理均按序時推進。《鎮江市畜禽養殖布局調整優化方案》制定出臺，生態健康養殖示范創建工作全面完成。削減危廢庫存量1.23萬噸，較2016年削減20.7%；新增危廢處置能力4.9萬噸，總處置能力達到27.34萬噸，基本滿足了我市固體廢物處置需求。

二、參與立法，引領推動環境保護

十九大報告指出，推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促進發展、保障善治。建設法治政府，推進依法行政，嚴格規范公正文明執法。我局作為《鎮江市長江岸線資源保護管理條例》成員單位，我局高度重視，配合做好相關立法工作。從起草小組討論會到征求意見稿再到草案多次修改，局法規處全面負責，各業務處室共同配合，多次參加討論，不斷補充相關文件資料，為地方立法工作的順利開展提供了支持。

12月20日，我局同市中級人民法院、市公安局、市法制辦等11家單位。參加了檢察院召開的公益訴訟工作聯席會議，就如何加強檢察機關與各單位的協調聯動，形成全市公益保護合力進行商討交流。我局表示將進一步強化與各級檢察機關的良性互動、溝通協作，同時“誰污染誰治理”的策略從專業角度為行政機關近一步做好公益訴訟工作指明了方向。

此外，我局還辦理了“鎮江市環境公益訴訟資金財政專戶”的設立事宜，為《鎮江市環境公益訴訟資金管理辦法（建議稿）》《鎮江市快遞管理辦法（草案）》《江蘇省水域治安管理條例（草案）》《鎮江市內河交通安全管理辦法》《江蘇省太湖水污染防治條例》《鎮江市政府部門涉企信息軌跡公式工作實施方案》《鎮江市城鄉供水管理辦法》《江蘇省人民代表大會常務委員會關于加快城市管理執法體制改革 推進城市管理綜合執法工作的決定（草案）》等十七項法規、規章、規范性文件提出了修改意見。

三、規范執法，加大環境執法力度

（一）更大力度促進行政執法嚴格規范公正透明 一是嚴格執行環境信息公開規定。落實行政執法公示制度，能主動依法向社會公開行政許可、行政處罰等行政執法信息，行政執法人員在執法過程中能主動表明身份，接受社會監督。加強事前公開，在局門戶網站公開環境行政許可流程、服務指南，提供材料下載，方便群眾辦事。規范事后公開，在局門戶網站設立“鎮江市環境保護局行政許可和行政處罰等信用信息公示專欄”，明確責任人，按要求全面公開行政許可和行政處罰信息。在局門戶網站設立“環境違法行為曝光臺”，曝光環境違法行為及其查處情況，公開市及轄市區環保局的行政處罰決定書等信息。二是落實行政執法全過程記錄制度。根據省環保廳部署，要求環境執法人員在查處環境違法案件時應對執法程序啟動、調查取證、審查決定、送達執行、歸檔管理等行政執法整個過程進行跟蹤記錄，記錄方式包括文字、音像、電子數據等。推行環保移動執法平臺，今年，所有的環境現場執法必須使用移動執法系統，所有用于行政處罰案件的環境執法調查取證材料均應從移動執法系統產生。及時填報“環境行政處罰案件信息系統”，滿足全省環境執法大練兵要求。

三是做好重大執法決定法制審核工作。明確法制機構負責本單位的法制審核工作，重視發揮法律顧問在法制審核工作中的作用，對遇到的疑難問題及時向法律顧問請教，請其出具書面意見。目前，我局所有的行政處罰案件均需進行法制審核，有明確的審核流程、時限和具體審核內容。在法制審核過程中能牢固樹立依法辦事意識，對于執法行為不規范，處罰證據不充分的案件不予行政處罰。在審核過程中能充分聽取當事人陳述申辯意見，疑難復雜案件注意聽取法律顧問意見，確保行政處罰案件質量。實施重大執法決定法制審核試點期間，我局無行政復議案件，去年同期行政復議案件一件。

（二）加大環境執法力度，著力打好污染攻堅戰 一是加強日常監管，大力開展專項執法行動。根據國家和省的統一部署，組織環境執法大練兵活動，開展飲用水水源地、磚瓦行業、長江經濟帶、打擊固體廢物非法轉移等專項執法行動，積極參加京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督查和太湖安全度夏交叉執法檢查，獲得環保部“每周一星”表彰。截止11月底，累計出動環境執法人員21141人次，檢查企業8103廠次，環境行政處罰案件共287起，同比增長17.6%，建議處罰金額2030.3萬元，同比增長50.7%。

二是深化行政執法和刑事司法聯動。使用新《環保法》及配套辦法查處案件194件，向公安機關移送案件16件、犯罪嫌疑人19名。市、轄市區兩級各重點督辦查處一批典型案件，形成更大的威懾。加大生態環境類案件查處力度，積極協助環保公益組織和檢察機關提起公益訴訟。

三是大力推進污染防治。今年全市實施大氣污染防治項目330項，全市火電機組實現超低排放改造全覆蓋，改造后的排放強度比原來削減90%，達到燃氣排放標準。制定下發《鎮江市土壤污染防治工作方案》，對土壤污染重點行業企業進行了空間位置遙感核實，開展農業用地土壤污染詳查，開展搬遷關閉企業遺留地塊排查，原江南化工廠地塊土壤和地下水修復項目和句容市寶華鎮原凱美科瑞亞化工有限公司污染地塊修復項目正在有序推進中。

2017年我局舉行行政處罰聽證會一次，由市局分管局長作聽證主持人。實行行政首長行政訴訟出庭應訴制度。我局今年有行政應訴案件1件，局領導親自出庭應訴。我局通過環境行政復議做好環保行政執法監督工作，今年主辦行政復議案件兩件，決定不予受理1件，決定終止1件。

四、規范改革，加強事中事后監管

我局不斷強化環境管理機制創新，進一步推進放管服改革，取消建設項目竣工驗收和試生產審批，取消項目環境監測服務收費。進一步完善全市固體廢物網上申報系統，全市304家危險廢物產生單位納入省危險廢物動態管理信息系統進行重點監管。實施排污權有償使用和交易，累計開展交易71次。全市40多家企業參加環境污染責任保險。核發火電、造紙等重點行業排污許可證131張，新區一家企業獲發全國首張電鍍工業企業排污許可證。

我局在市信用辦的指導下，全面開展了環保系統信用體系建設工作，并在制度建設、誠信宣傳等方面取得了一定提升。年初，我局針對下屬7個轄市區印發了《2017環境保護工作目標任務書》。要求系統內各單位、各部門做好企業環保信用評價工作，及時公開評價結果。2016國控（省控）參評企業共58家，其中綠色17家，藍色31家，黃色5家，紅色3家，黑色2家；非國控參評企業共1071家，其中綠色302家，藍色687家，黃色46家，紅色30家，黑色6家。

我局高度重視信用制度建設工作，把企業環保信用評價工作作為重要環境管理手段，對評為綠色、藍色等級的企業，依照規定采取鼓勵性措施。建立與其他有關部門的信用信息共享及失信聯動懲戒機制，鎮江銀行業對于綠色和藍色企業實施信貸傾斜政策，做到信貸規模優先、貸款利率優惠，對于黃色和紅色企業采取督促整改、壓縮信貸規模措施，嚴禁對黑色企業進行授信貸款。

5月10日，環保部環境與經濟政策研究中心來我市調研企業環保信用評價工作情況以及企業環境信用為依據的綠色信貸機制，市環保局、市信用辦、市銀監局、工行鎮江分行共同參加了本次座談。研究中心對企業環保信用評價在促進企業加強環保管理方面發揮的作用給予了高度評價。

此外，為推動企業環保信用評價結果在評先評優、信貸支持、資質等級評定等工作中廣泛應用，促進企業主動提升環保信用等級，今年我局向省廳報送信用申請兩份，同意修復一份。我局還積極配合環保部環境與經濟政策研究中心完成了兩次企業環保信用評價調查。

五、增強觀念，推進法治環境建設

局領導將學法用法作為局黨委學習中心組集中學習例會的重要內容，研究和部署學法用法工作。局機關干部通過多種形式，深入學習黨的十九大報告、《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》《鎮江市貫徹落實〈法治政府建設實施綱要（2015—2020年）〉實施方案》、以及《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國水污染防治法》《建設項目環境保護管理條例》等多部新出臺的法律法規，領會精神實質，不斷強化全市環保系統的依法行政意識和水平。

2017年，我局統一訂購了《公務員以案釋法讀本》《中華人民共和國水污染防治法釋義》、《建設項目環境保護管理條例釋義》等普法教材，使普法內容適應新的形勢，滿足各處室工作人員的學法需求。開展環保業務知識精細學習活動，定期組織開展業務知識專題培訓，舉辦環保大講堂2次、組織市級層面專題業務培訓10次，參加環保部、省環保廳組織的培訓30人次。

今年我局以“6·5”世界環境日和“12·4”國家憲法日為普法載體，著力培育法治文化。發動 “江蘇大學綠領巾 走進學府路小學宣傳環保法律知識”、“憲法宣誓”等系列活動，充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等大眾傳媒的作用，及時報道黨和國家環保政策措施，宣傳我市環保工作中的新進展新經驗，加大微博、微信、移動終端等新媒體建設和應用力度，發布“環保普法”、“我問你答”等話題，及時宣傳國家新頒布的環境保護法律、法規、規章和政策、標準、規定。努力構建多層次、立體化、全方位的普法宣傳網絡，提高廣大群眾對相關法律法規的知曉度。

12月26日上午，為進一步加大宣傳和貫徹力度，環保部與全國人大環資委、全國人大法工委、國務院法制辦聯合召開《中華人民共和國水污染防治法》實施視頻座談會。我局作為鎮江市分會場的組織單位，邀請市人大、法制辦、發改委、經信委、公安局等相關部門領導共同參會學習。

2017年，我局在推進依法行政方面做了一些工作，但對照法治政府建設要求還存在明顯差距，主要表現為，對法治政府建設的規定學習貫徹不夠全面及時深入，法治政府建設工作創新力度還不夠等。2018年，我局將以黨的十九大精神為指導，深入貫徹《鎮江市貫徹落實〈法治政府建設實施綱要（2015—2020年）〉實施方案》，把黨的領導貫徹到法治政府建設各方面，像對待生命一樣對待生態保護，著力解決突出環境問題，牢固樹立社會主義生態文明觀，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，為建設美麗中國美麗鎮江作出應有貢獻！特此報告。

鎮江市環境保護局2017年12月29日

第三篇：環境保護局關于報送法治政府建設情況的報告

XX縣環境保護局關于報送

2019年法治政府建設工作開展情況的報告

2019年以來，縣環保局始終把法治政府建設作為推進環保事業發展的根本途徑，把貫徹落實依法治縣相關會議精神與推動大氣污染治理、水源地保護、水污染治理、清理整頓違法排污企業等環保工作結合起來，通過完善執法程序、規范執法行為、嚴厲查處各種環境違法行為為手段，從整體上推動了環保執法工作，使全縣在經濟平穩較快發展的同時，環境質量總體上保持了穩定。

一、認真貫徹法治政府及上級環保決策部署，全面開展普法宣教

以改善環境質量為核心，深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，貫徹落實《大氣十條》《水十條》等系列政策，進一步強化環保“紅線”意識。新修訂的《環保法》《國務院關于加強環境監管執法的通知》及相關配套辦法實施以來，我縣堅決貫徹執行以新《環保法》為基本法的環保各項法律、法規，將新《環保法》納入普法計劃，對全體干部職工和重點企業負責人進行了新《環保法》及配套辦法專題培訓，深入開展了新《環保法》進機關、進企業、進社區、進學校等宣傳活動，依法行政、強化措施、狠抓落實，保障環境保護基本國策得到貫徹實施。

二、進一步明確環保職責，保障依法行政順利實施

為加強環保工作組織領導，建立環保統一監督管理工作機制，我縣將環境保護工作列入縣委常委會、政府常務會定期研究事項，制定出臺了《XX縣環境保護管理職責規定》，按照“黨政同責，一崗雙責”“誰主管、誰負責”“管行業、管環?！钡脑瓌t，明確了縣委、政府及縣委、政府主要領導、分管領導和各相關部門的環境保護監管工作職責，進一步完善環境保護責任制和監督檢查制，建立健全會商溝通、信息共享、協調聯動、跟蹤督導等機制，形成全縣上下齊抓共管、運行高效、落實有力的環保工作新格局。

三、全面推進網格化監管模式，強化依法行政水平

進一步嚴格執法程序、規范執法行為，按照法定職責和權限開展行政執法活動，嚴格執行和落實“查處分離”、“罰繳分離”、“收支兩條線”等行政執法各項制度，認真做好規范性文件和環境違法案件案件的審核備案工作，從法制上保證了我縣環保工作的正常開展。立足實際，建立了縣、鎮、村、重點污染源企業四級環境監管網格。在全縣X個鎮、X個工業園區設立了X個基層環保管理片區，實行分片管理，將全縣所有企業、重點區域、重點部位全部納入網格化監管范圍，每個網格均配有縣環保局、當地鎮政府分管領導以及3—4名執法人員，做到定人、定崗、定責，確保環境監管工作全覆蓋、無遺漏，形成轄區環境監管工作制度化、規范化的長效管理機制。實行重點排污企業信息化管理，完成了185家

重點排污企業信息收集，實現了“一企一檔”管理，通過信息化平臺隨時調取查閱相關資料和信息，實現動態監管。

四、扎實開展環境保護大檢查，使依法治縣各項要求融入環保行政執法全過程

將環保執法檢查與依法行政相結合，部署全縣環境保護大檢查各項工作任務，實現全縣各類工業企業100%全覆蓋監管。制定實施了《XX縣“建設美麗家園”環境綜合整治大行動實施方案》，礦區及周邊環境得到明顯改善，印發了《結合鄉村振興建設深入推進礦區環境綜合整治實施方案》，組織力量對境內群眾反響較大的XX線、XX線X條運煤主干線開展了環境綜合整治集中大會戰，極大改善了XX公里路段的環境面貌。

開展法治政府建設是依法治縣的重要組成部分,我們將及時總結借鑒經驗，進一步規范行政執法，以“更大力度、更嚴標準、更強措施”抓好環保工作，改善城鄉環境質量，提高群眾環境滿意度，確保全縣法治政府建設工作順利實施。

第四篇：法治政府建設情況報告

法治政府建設情況報告

龍鳳鎮人民政府（2018年10月）

龍鳳鎮積極開展法治政府建設工作，現將法治政府建設情況匯報如下：

一、加強組織領導強化理論學習。一是成立了以鎮黨委書記、鎮長為組長，分管領導為副組長、司法所所長、綜治中心工作人員為成員的法治政府工作領導小組，始終堅持“黨組統一領導，黨政齊抓共管”的原則，把法治政府建設工作納入領導班子、領導干部目標責任管理，召開班子會議認真研究鎮法治政府建設工作面臨的新形勢和新任務。二是強化領導干部學法用法。我鎮高度重視培養干部法律意識、提高法律知識水平，并采取了以下措施：（1）推行依法行政情況考察制度，對鎮各村（居委會）、站所干部，在平時和年終考核時注重考察其掌握相關法律知識及依法行政情況，對于依法行政意識強，善于用法律手段解決問題、推動發展的優秀干部，年底予以加分；（2）建立鎮干部學法和培訓制度，舉辦法律培訓班、觀看法制視頻，對新出臺的法律法規進行集中學習培訓，通過教育培訓，讓全鎮干部了解到國家新出臺的法律法規，增強法律意識和依法行政能力；（3）對個人學習法律法規、提高法律素質的情況納入評價中。

二、全面推進依法行政提高工作人員水平。全面推進依法行政，提高政府工作人員依法行政能力，有利于保障人民群眾的權利和自由；有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質，增強政府的權威；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律，遵守法律，維護法律，推進社會主義民主法制建設，切實推進社會主義和諧社會建設。為此我鎮開展了以下工作：一是建立權力清單、責任清單管理機制。根據區政府的統一安排，我鎮依據相關法律、法規和規章，按照權力類別，對現有權力進行了全面的清理和規范，建立了龍鳳鎮權力清單、責任清單管理制度，要求全鎮各站所嚴格按照清單內容開展自身工作，對于超出自身權限違反規定的行為，將按規定給予相關責任人處分。二是嚴格執行行政決策制度。今年我鎮嚴格執行重大決策“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”5項必經程序，依法規范行政決策行為。三是依法公開政府信息。嚴格按照區政府有關規定，及時在區政務信息欄目公開政府信息，除傳統渠道外，充分利用鎮政府微信、公眾號等新媒體進行信息公開，自覺接受人民群眾的民主監督。

三、創新工作載體和工作機制。龍鳳鎮不斷總結經驗，解放思想、大膽創新。以“龍鳳鎮法律服務群”為載體，搭建起村干部、網格管理員、普通村民黨員與鎮領導、鎮各站所部門、業務專干之間面對面、輕松、積極、務實的交流互動平臺，促進法治政府工作的深入展開。堅持落實領導包村、干部包屯“五位一體”的工作制度，充實農村一線工作力量，對村干部工作進行指導，實行“定人定崗定職責”工作機制，即干部包村負責政策宣傳、民情收集、糾紛化解、代收代辦和推動發展工作。一是通過下基層活動，及時將黨和政府的政策送到每位農戶家中；二是在下村過程中，及時將群眾的所思所想記錄下來，及時進行反饋；三是發現矛盾糾紛及時進行調解，將問題化解在萌芽階段；四是為行動不便的困難群眾、傷殘群眾代辦一些事務；五是完成包村中心工作，積極為鎮村發展獻言獻策。通過這項工作不僅解決了農村的實際問題，更體現了將法治政府建設與廣大群眾相聯系的特色。

第五篇：建設法治政府

國務院發布《國務院關于加強法治政府建設的意見》（以下簡稱《意見》）。國務院法制辦負責人就《意見》的有關問題回答了記者的提問。

問：怎樣理解《意見》的總體思路？

答：一是以加大《綱要》的貫徹力度為主線，明確當前和今后一個時期推進依法行政的重點任務。根據《綱要》確定的推進依法行政各項任務的落實情況，針對當前依法行政和行政管理中存在的突出問題，《意見》規定了提高行政機關工作人員特別是領導干部依法行政的意識和能力、加強和改進制度建設、堅持依法科學民主決策、嚴格規范公正文明執法、全面推進政務公開、強化行政監督和問責、依法化解社會矛盾糾紛等7個方面的任務。

二是圍繞上述7個方面任務的落實規定具體措施，增強各項措施的針對性和有效性。

三是加強法治政府建設，關鍵是要提高對建設法治政府重要性緊迫性的認識，特別是要加強對這項工作的組織領導。《意見》強調了新形勢下加強法治政府建設的重要性緊迫性，提出了加強法治政府建設的總體要求，還分別就健全推進依法行政的領導體制和機制、強化行政首長作為推進依法行政第一責任人的責任、加強法制機構和隊伍建設等方面作了具體規定。

問：當前，一些行政機關工作人員包括有的領導干部依法行政的意識和能力還不夠強，法治觀念比較淡薄，“權大于法”的觀念仍然比較嚴重?！兑庖姟吩谔岣咝姓C關工作人員依法行政的意識和能力方面提出了哪些新要求？

答：行政機關工作人員特別是領導干部依法行政的意識和能力，往往決定著一個地區、一個部門依法行政的整體水平。針對目前存在的問題，《意見》規定：①要建立法律知識學習培訓長效機制，推行依法行政情況考察和法律知識測試制度，使各級行政機關工作人員自覺養成依法辦事的習慣，增強運用法治思維和法律手段解決經濟社會發展中突出問題和化解矛盾糾紛的能力。②同時，重視提拔使用依法行政意識強，善于用法律手段解決問題、推動發展的優秀干部。問：改革開放30多年來，我國政府立法工作取得了巨大成就，但也還存在立法的針對性、可操作性不夠強，規范性文件的制定程序不夠規范等問題?！兑庖姟吩诩訌姾透倪M制度建設方面有哪些新規定？

答：制度建設是依法行政的基礎。針對實踐中存在的問題，《意見》規定：①政府立法要突出重點，確保質量，符合經濟社會發展規律，充分反映人民意愿，著力解決經濟社會發展中的普遍性問題和深層次矛盾；②除依法需要保密的外，行政法規草案和規章草案都要向社會公開征求意見，并以適當方式反饋意見采納情況。③加強對行政法規、規章和規范性文件的清理，堅持立“新法”與改“舊法”并重。④健全規范性文件制定程序，把公開征求意見、合法性審查和集體討論決定作為必經程序。

問：當前，一些行政機關違法決策、隨意決策、拍腦袋決策問題仍然存在。《意見》在堅持依法科學民主決策方面提出了哪些新要求？

答：依法科學民主決策是政府工作的基本準則。為了提高行政決策的質量、減少決策風險，《意見》規定：①要規范行政決策程序，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序。②完善行政決策風險評估機制，把風險評估結果作為決策的重要依據。③嚴格決策責任追究，對違反決策規定、出現重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負責的原則嚴格追究責任。

問：在行政執法活動中，亂執法、粗暴執法、執法謀利等問題時有發生。《意見》在規范行政執法方面有哪些新規定？

答：行政執法是行政機關最經常、與人民群眾權益最直接相關的管理活動。針對行政執法活動中存在的突出問題，《意見》規定：行政機關要嚴格依法履行職責，加大行政執法力度，嚴厲查處危害安全生產、食品藥品安全、自然資源和環境保護、社會治安等方面的違法案件，維護公共利益和經濟社會秩序。完善行政執法體制和機制，加強程序制度建設，嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度，改進和創新行政執法方式，確保嚴格規范公正文明執法。加強執法評議考核，要把評議考核結果作為執法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據。問：公開透明、讓權力在陽光下運行，是現代政府的重要特征?！兑庖姟吩谌嫱七M政務公開方面有哪些新要求？

答：推進政務公開，是規范權力運行、方便群眾監督、有效防治腐敗、提供高效便民服務的有效措施。為此，《意見》規定：①要認真貫徹實施政府信息公開條例，凡是不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。②加大主動公開力度，對人民群眾申請公開政府信息的，要依法在規定時限內予以答復；③深入推進辦事公開，創新政務公開方式。

問：孳生腐敗的根本原因是對權力的監督和制約還不到位?！兑庖姟吩趶娀姓O督和問責方面有哪些新規定？

答：強化對行政權力的監督和制約是促使行政機關工作人員嚴格依法行政，防止權力濫用，預防和制止腐敗的關鍵。為此，《意見》規定：①各級政府和政府各部門要自覺接受人大及其常委會的監督、政協的民主監督和人民法院依法實施的監督，拓寬群眾監督渠道，高度重視輿論監督。②上級行政機關要切實加強對下級行政機關的監督，及時糾正違法或者不當的行政行為。③保障和支持審計、監察等部門依法獨立行使監督權。④嚴格行政問責，堅持有錯必糾、有責必問。

問：實踐中，有的地方政府和部門對群眾反映的問題漠不關心，群眾的合理訴求得不到及時妥善處理，導致小問題拖成大問題?！兑庖姟吩谝婪ɑ馍鐣芗m紛方面有哪些新規定？

答：化解社會矛盾糾紛是維護社會和諧穩定的基礎性工作，行政機關負有重要責任。為此，《意見》規定：要建立由地方各級政府負總責、政府法制機構牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作體制，完善行政調解制度，推動建立行政調解與人民調解、司法調解相銜接的大調解聯動機制。加強行政復議工作，暢通復議申請渠道。積極配合人民法院的行政審判活動，對重大行政訴訟案件，行政機關負責人要主動出庭應訴。

問：《意見》在加強對依法行政的組織領導和督促檢查方面提出了哪些新要求？

答：《意見》規定：①要建立由行政機關主要負責人牽頭的依法行政領導協調機制，強化行政首長作為推進依法行政第一責任人的責任，②加強對推進依法行政工作的督促指導、監督檢查和輿論宣傳。③加強依法行政工作考核，將考核結果作為對政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。④加強法制機構和隊伍建設，使其規格、編制與承擔的職責和任務相適應，充分發揮其組織協調和督促指導作用。