第一篇：正定縣人民政府關于印發《正定縣農村宅基地確權登記實施辦法》的.

正定縣人民政府文件

正政[2005]10號

正定縣人民政府

關于印發《正定縣農村宅基地確權登記

實施辦法》的通知

各鄉鎮人民政府，縣政府有關部門：

《正定縣農村宅基地確權登記實施辦法》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

二○○五年四月十九日

正定縣農村宅基地確權登記

實 施 辦 法

第一條

為加強對農村宅基地管理，規范農村建設用地秩序，保護農村村民的合法權益，切實做好農村宅基地新一輪登記發證工作，根據《中華人民共和國土地管理法》和《河北省農村宅基地管理辦法》等有關法律、法規的規定，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的農村宅基地是指農村村民用于建設住宅和廚房、廁所等設施

及庭院用地。

第三條

農村宅基地均屬集體所有。農村村民建設住宅，應當依法取得土地使用權。禁止非法占用土地建設住宅。禁止買賣或者以其他方式非法轉讓宅基地。

第四條

對宅基地進行丈量登記時，以宅基地審批手續和土地權屬來源為依據，以使用現狀為基礎，以四鄰無爭議為原則。村委會及本村清理小組工作人員要持宅基地檔案和審批手續到現場說明情況，土地使用者和四鄰到現場指界。

第五條

丈量登記宅基地，全縣要堅持統一標準、統一方法，統一尺度。具體操作以《土地登記規則》中地籍調查的確權規定為依據，有房檐滴水的，以滴水為界,否則以實墻為界；房檐滴水超出使用范圍的不予確認丈量登記；沒有院墻的，按本村規劃標準丈量。

第六條

宅基地丈量一律使用鋼尺，以米為計量單位，長度精確到厘米，計算面積以平方米為單位，精確到小數點后一位。

第七條

對宅基地進行丈量登記時，土地使用者首先要交回宅基地使用證原件，并提供戶口本和身份證復印件及其它相關權屬來源資料，如實說明宅基地使用及有關情況。

第八條

多戶使用一塊宅基地的，若各戶使用范圍界線明確，可分戶丈量；使用界線不明確的，對該地塊宅基地丈量后，土地使用者分別填寫《宅基地清理(核實登記審批表》，并在備注欄中注明共用人姓名。

第九條

經縣土地行政主管部門批準發放的宅基地，批準使用人與現使用人一致的，仍按批準的使用人進行丈量和確權登記；使用人發生變化的，現使用人必須提供合法手續，方能按現使用人進行丈量、登記、填寫《宅基地清理(核實登記審批表》；否則，填寫《正定縣農村一戶多宅或違法占用宅基地登記表》。

第十條

對丈量結果，要認真填寫《宅基地清理(核實登記審批表》，土地使用者、四鄰和丈量人都要當場簽字按手印進行確認。

第十一條

農村村民一戶只能擁有一處宅基地，新、舊宅基地土地使用權面積，一律按《土地管理法》和《河北省農村宅基地管理辦法》規定的標準進行審批，我縣農村宅基地每處最高不超過200平方米（0.3畝），超標部分由村委會按本村村莊規劃核定割除范圍界線，作為今后按規劃實施調整的依據，割除范圍用虛線標注在《宅基地清理(核實登記審批表》上，不予確權發證。對于不足0.3畝的，按使用現狀面積確權發證。

第十二條

對此次清理規定允許合法使用的宅基地，填寫《宅基地清理(核實登記審批表》(此表中已注明了合法使用面積、超標面積等即作為合法權屬來源及發新證的依據，并填寫《土地登記申請書》、《地籍調查表》。

第十三條

農村村民一戶擁有兩處以上宅基地的，按使用現狀選擇一處符合發證條件的，進入土地登記發證程序，多余宅基地不予進行確權登記。由村民委員會向鄉鎮人民政府提出收回集體土地使用權申請，經縣土地管理部門審查,由縣政府批準收回，統一安

排使用。

第十四條

胡同、伙道屬集體所有，不進行丈量，不確權給任何個人。

第十五條

宅基地權屬不清或四鄰有爭議的，暫時不進行確權登記；可先由村委會調解，調解不成的，依法進行處理，待權屬明確后再進行丈量和確權登記。

第十六條

宅基地超標占用部分，可以由村民委員會依法收回，統一按規劃審批安排使用，也可暫按承包地對待，并明確在國家建設和鄉鎮、村規劃建設需要時，無條件清理退出，不予任何補償。

第十七條

全家人戶口在外，其宅基地上有房屋的予以清理丈量登記，按法定條件且符合村莊規劃的確權辦理土地使用證，翻建房屋須依法報批。無房屋的空閑宅基地收歸集體，其宅基地上的樹木等附著物，可讓其限期處理。

第十八條

全縣安排宅基地確權登記工作開始后，原宅基地使用證統一公告作廢，在新證未發放之前任何單位和個人均不得改變土地使用現狀，否則按違法占地處理。

第十九條

丈量工作結束后，其結果在村內顯著位置張榜公布，讓村民進行監督，確保該項工作的公平公正。

第二十條

縣城內的部分村街（包括：北門里、勝利街、西門里、西北街、西南街、太平街、民主街、生民街、東門里、大眾街、四合街、車站街、西關村、北關村、南關村、東關村、城李莊村、順城關、木廠），暫不丈量登記和換發新證（原證有效）。

第二十一條

本辦法由正定縣國土資源局負責解釋。縣政府曾發布的有關規定與本辦法相抵觸的，按本辦法執行。

第二十二條

本辦法自發布之日起施行。

第二篇：農村宅基地確權登記發證實施方案

海南省農村宅基地確權登記發證

工作實施方案

為貫徹落實十七屆三中全會精神，認真做好全省農村宅基地確權登記發證工作，推進農村土地制度改革，根據省委、省政府《關于推進社會主義新農村建設的實施意見》（瓊發[2006]4號）及國土資源部《關于進一步加快宅基地使用權登記發證工作的通知》（國土資發[2008]146號）要求，結合我省實際，制定本工作方案。

一、背景情況

全省18個市縣、202個鄉鎮、2615個村委會共有農村居民點18934個，農村居民點總面積約12.06億平方米（181萬畝），農村居民人口512.07萬人，約110萬戶。由于歷史原因，我省農村宅基地確權登記發證工作滯后，至“十一五”計劃末，全國農村宅基地平均發證率已達73%，而我省僅頒發5萬多本，不到應發證數的5%，遠遠落后于全國平均水平。2005年以來，我省積極開展農村宅基地確權登記發證試點，為全面開展此項工作打下了基礎。2005年，選擇陵水縣光坡鎮武山村委會的貢武村和大補山村為試點村莊，完成377宗宅基地的確權試點工作。2006年，在全省18個市縣分別選擇1個以上的試點村莊，完成21個村莊、4451農戶、5189宗宅基地的確權試點工作。2007年，在三亞市建立 “示范市”，在海口市龍泉鎮建立 “示范鎮”，共完成22647戶的宅基地確權工作。2008年，三亞市已全面開展，完成13543戶；在海口市靈山鎮建立 “示范鎮”，完成5236戶農村宅基地確權工作。

二、指導思想及原則

（一）指導思想

認真學習實踐科學發展觀，貫徹落實十七屆三中全會精神，深化農村改革，按照“產權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理”的原則，全面開展農村宅基地確權登記發證工作，完善農村土地產權制度，健全嚴格規范的農村土地管理制度，推進社會主義新農村建設。

（二）工作原則

1、要把這項工作當作國土環境資源管理的一項重點工作來抓，按照“加強領導、統一部署、先易后難、穩步推進”的原則，有計劃、有步驟地進行。

2、要發揮政治優勢和組織優勢，分級負責，條塊結合，充分利用各部門和基層組織的力量，全面鋪開，加快工作進度。

3、采取形式多樣的工作模式，可以依靠自己組織的隊伍，也可以委托專業技術隊伍開展工作。一切以按時、保質、保量完成任務為基準。

三、法律依據

(一)《中華人民共和國土地管理法》

(二)《中華人民共和國土地管理法實施條例》(三)《土地登記辦法》

(四)《關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發[2004]28號）(五)《關于加強農村宅基地管理的意見》（國土資發[2004]234號）

(六)《關于進一步加快宅基地使用權登記發證工作的通知》（國土資發[2008]146號）

(七)《海南經濟特區土地管理條例》

(八)《海南省土地權屬確定與爭議處理條例》

(九)《海南省委省政府關于推進社會主義新農村建設的實施意見》（瓊發[2006]4號）

(十)其他有關法律法規和政策性文件

四、工作目標和時間要求

全面開展農村宅基地確權登記發證工作的主要目標和成果是：

（一）完成全省農村居民點的地籍調查工作。全省18個市縣、202個鄉鎮、2615個村委會共有農村居民點18934個，總面積約12.06億平方米（181萬畝）。按法律程序核定每宗農村宅基地的權屬界線，填寫地籍調查表，量算面積，測繪宗地圖與地籍圖。

（二）完成全省農村宅基地的登記發證工作。全省農村居民總人口512.07萬人，約110萬戶。在完成農村居民點地籍調查的基礎上，按照法律程序組織農民居民以戶為單位進行宅基地登記發證。

（三）健全農村宅基地管理體制機制。加強鄉鎮國土所建設，完善農村宅基地管理規章制度。建立全省農村宅基地產權管理信息系統，將全面開展農村宅基地確權登記發證工作所形成的圖、表、卡、冊和有關法律文書納入數字化管理，形成省、市縣、鄉鎮三級聯網的農村宅基地產權管理系統。

這項工作的時間安排是：2008年完成準備工作，包括成立工作機構、制訂實施方案、完善技術規程、組建專業隊伍、申請落實經費以及人員培訓和宣傳動員等，全面啟動這項工作；2009年和2010年，分別完成整個工作量的40%，共80%；2011年，完成整個工作量的20%，健全農村宅基地管理體制機制，完成村土地產權管理信息系統建設。爭取用3年時間基本完成此項工作。

五、領導機構

（一）省級領導機構

省政府成立省農村宅基地確權登記發證工作協調領導小組，負責全省農村宅基地確權登記發證的指導、協調等工作。全省農村宅基地確權登記發證工作領導小組名單：

組 長：姜斯憲

海南省副省長

副組長：嚴之堯

海南省國土環境資源廳廳長

屈建民

海南省政府副秘書長

成 員：丁式江

海南省國土環境資源廳副廳長

吳亞明

海南省財政廳副巡視員 朱允山

海南省發展與改革廳副廳長

宋 祎

海南省建設廳總規劃師

劉 錦

海南省僑務辦公室副主任

韓興定

海南省公安廳副廳長

劉曉新

海南省監察廳副廳長

符國昌

海南省民政廳副巡視員 領導小組辦公室設在省國土環境資源廳，辦公室主任由省國土環境資源廳副廳長丁式江兼任。

（二）市、縣級領導機構

市、縣政府成立市、縣農村宅基地確權登記發證工作協調小組，具體負責我縣農村宅基地確權登記發證領導和協調工作。協調小組組長由分管副市（縣）長擔任，其成員由政府辦、財政、發改委、建設、僑辦、公安、監察、民政等部門主要負責人擔任。協調小組下設辦公室（設在市、縣國土環境資源局）,負責全市縣農村宅基地確權登記發證的組織、督查、檢查驗收等工作，辦公室主任由局長擔任。辦公室人員從有關部門抽調。

（三）鄉、鎮級領導機構

鄉鎮政府成立農村宅基地確權登記發證工作組，主要負責人當組長、負責組織發動本行政區內土地權利人申報土地權利，提供土地權屬材料并履行指界、簽章等法律手續。

六、工作隊伍

（一）落實隊伍的方式。各市、縣可采取以下三種方式選擇落實農村宅基地地籍調查隊伍：一是面向社會以招標方式選擇專業技術隊伍；二是委托國土環境資源部門的技術單位；三是有能力的國土環境資源局可自行組織隊伍開展地籍調查。采取何種方式選擇地籍調查隊伍，由各市、縣自行決定。

（二）以招標方式選擇地籍調查隊伍的，招標工作由各市、縣國土環境資源局自行組織。各市縣在組織招標工作中要嚴格執行《招投標法》、《政府采購法》、《海南省省級政府采購管理實施辦法》和有關招標的政策、法規及地方管理的規定。招標事項須在中國地籍網、省國土環境資源廳網站、海南省政府采購網及當地政府網上公告。

（三）參加投標的專業技術隊伍應具備以下條件：依法在有關部門登記或注冊，具有獨立法人資格；具有一定的地籍調查工作經驗；具有乙級以上的測繪資質；具備承擔任務的辦公、設備條件和具有健全的技術和質量管理制度；具有中、高級職稱的專業技術人員。參加投標的調查隊伍的資質審查由省農村宅基地確權登記發證領導小組辦公室負責。通過資質審查合格后的專業隊伍方可參加地籍調查項目的投標。

（四）以委托方式選擇的專業技術隊伍應具備以下條件： 須是國土資源部門的技術單位；須有30%以上（不少于5名）的人員通過省級培訓考試。

（五）自行開展地籍調查的國土環境資源局應具備以下條件：能夠獨立完成地籍調查任務；須有30%以上（不少于5名）的人員通過省級培訓考試。自行開展地籍調查的市縣須向省農村宅基地確權登記發證領導小組辦公室申請并獲得批準后方可開展地籍調查工作。

七、工作經費

（一）經費來源與使用管理

1、省財政承擔地籍調查中的測繪、內業處理和省、市縣級數據庫建設等技術性工作經費。市、縣財政承擔外業調查、組織群眾指界簽章等工作費用。經費來源可從省、市縣級土地有償使用費支付。

2、項目專項工作經費要嚴格管理，做到專款專用，要加強項目檢查，發現經費挪用，要追究領導責任，并限期追回。

（二）經費標準 根據《海南省土地登記收費標準及其管理辦法細則》（瓊價費字[1993]150號）等規定，地籍測量費每平方米0.1元，權屬調查費每平方米0.1元。全省農村居民點總面積12.06億平方米,地籍測量費、權屬調查費及建庫等費用共25564.84萬元，其中，省級配套經費12404.84萬元，市縣財政承擔13160萬元，分三個支付。

八、保障措施

（一）建立目標責任制

省政府與市縣政府簽定目標責任書，市縣政府與鄉鎮政府簽定目標責任書。明確各級政府的工作任務、完成期限與獎懲辦法，層層落實責任。

（二）建立激勵機制

嚴格執行《國土資源部關于進一步加快宅基地使用權登記發證工作的通知》（國土資發［2008］146號）的規定，不完成宅基地使用權登記發證工作的，不能開展集體建設用地流轉試點和集體建設用地整理工作。對于進度快、質量好的市縣，可以在建設用地指標、土地開發整理項目給予支持。

（三）做好宣傳動員工作

省、市縣、鄉鎮三級政府層層召開農村宅基地確權登記發證工作動員大會。通過多種媒體形式，向全社會宣傳農村宅基地確權登記發證工作的法律地位、經濟效益、社會效益，以及對農村經濟發展的長期推動作用，充分調動村民申請宅基地權利登記、配合宅基地確權登記發證工作的積極性和主動性，為開展工作營造良好的社會輿論氛圍和外部環境。

（四）健全政策法規

各市縣可根據《海南省土地權屬確定與爭議處理條例》等有關規定，結合本市縣實際，對分戶標準與宅基地面積標準等問題作出相應的規定。

（五）加強部門協助配合

農村宅基地確權登記發證工作，由土地行政管理部門牽頭，財政、發改委、建設、僑辦、公安、監察、民政等部門要密切配合、提供各方面支持。公安、民政等部門要對戶口分戶的標準及戶人口數的確定工作提供支持。

（六）技術措施

結合實際，綜合采用各種手段。一是推廣使用現代技術手段，包括GPS、全站儀等現代化測量技術以及信息系統技術；二是利用地理信息系統技術，建立全省農村宅基地產權管理信息系統，實現成果的數字化管理，拓寬成果應用與服務領域，并為成果的更新打下堅實的基礎。

（七）隊伍培訓

加強業務培訓，舉辦全省農村宅基地確權登記發證培訓班，全面提高隊伍的政策與技術素質。承擔農村宅基地地籍調查專業技術隊伍應有30%以上（不少于5名）的技術人員通過省級培訓考試。市縣還要對鄉鎮工作人員及村委會干部進行培訓。

（八）加強指導與成果驗收

省廳成立工作指導小組，對各市縣進行技術指導。編制工作簡報，及時反映各地工作進展情況，并報送省、市縣四套班子。各市縣要按照試點、地籍調查、成果建庫、登記發證四個環節開展工作。要嚴把質量關，分階段進行檢查，上一階段檢查不合格的，不得開展下一階段工作。

第三篇：農村宅基地確權登記、流轉現狀調查

農村宅基地確權登記、流轉現狀調查

以肥東縣為例

申報人：專業：

學號：

摘要

隨著國家經濟的快速發展，城市的快速發展，大量的農村土地被征收。農村宅基地是農村建設用地的主要部分，農村宅基地不僅關系到農民的居住、我國農村經濟的發展而且關系到我國城市經濟的發展。但是我國由于農村土地制度的不完整，導致了農村宅基地登記確權不明晰，宅基地利用以及管理混亂，從而引起一系列的農村土地利用問題。因此為了我國農村經濟快速穩定健康的發展，必須深入調查我國農村宅基地登記確權以及流轉的現狀，找出問題的影響因素，對現行農村宅基地制度改革提出一些有利意見。

本文采用調查分析方法、規范分析方法、實證分析方法等。對農村宅基地權屬情況、農村宅基地流轉現狀和存在問題、農村宅基地制度進行了研究。通過實地調查走訪、問卷的形式對肥東縣農村進行實地調查，得到第一手真實數據。對數據進行整理歸納總結通過規范分析、實證分析得出影響宅基地登記確權以及流轉的主要因素。為我國農村宅基地制度改革和農村宅基地使用權流轉提供理論支撐。

關鍵詞：農村宅基地；登記；流轉；調查研究；肥東縣

一、研究背景與意義

1、研究背景

改革開放以來，我國經濟取得了飛速的發展。經濟發展、城市建設都需要大量的土地資源。然而我國的土地資源是有限的，而且我國忽視了對農村宅基地的管理，相關制度不健全等導致基層管理工作存在一些問題，嚴重影響了我國農村經濟快速健康發展。

我國當前農村管理制度存在許多問題，比如宅基地所有權不明晰、宅基地閑置、超標、違規占用耕地、一宅多戶等問題，造成了耕地減少，宅基地閑置、難以管理以及流轉等現實問題，嚴重影響農村經濟發展。目前越來越多的年輕人走出農村來到城市在城市生活，然而在農村的宅基地就廢棄了，造成了大量土地資源浪費。據相關材料顯示21世紀以來隨著城鎮化的發展，農村人口逐漸減少，但是農村宅基地面積卻增加了近12萬公頃，其中“空心村”等原因造成的宅基地閑置浪費約為0%~15%。隨著《物權法》的制定，農村閑置土地開始進入流轉土地之列但是從目前的現實情況來看，農村土地流轉還有許多問題需要解決。

2、研究意義

本文章從減少耕地占用量、提高宅基地利用效率以及解決當前農村宅基地利用和管理中出現的諸多問題等方面來考慮具有以下意義：

（1）減少耕地占用量。耕地保護是我國現階段面臨的最大挑戰。1998年國務院提出十八億畝農田紅線。黨的十七屆三中全會再次強調十八億畝紅線的重要性。這不僅關系到國家的糧食安全更關系到了國家安全。農村宅基地登記明晰、閑置宅基地開發成耕地，這不僅能減少耕地占用量更能促進城市、農村經濟快速發展。

（2)提高宅基地利用效率。明晰農村宅基地所有權，解決一戶多宅現象。記錄宅基地閑置情況，統一整理流轉，提高耕地數量。這一切都是為例提高農村宅基地利用效率。

（3）解決當前農村宅基地利用和管理中出現的諸多問題。通過對宅基地登記以及流轉的詳細調查了解基層干部在宅基地的利用以及管理方面的諸多問題，通過實證分析整理總結得出解決當前農村宅基地利用與管理中出現的諸多問題。

二、國內外研究綜述

1、國外研究現狀 由于土地政策的不同，國內研究與國外研究的側重點有些不同。西方國家的農村宅基地絕大部分都屬于私有財產，農戶可以依法進行處置。因此在國外研究不存在土地流轉，相應存在的是土地市場和土地交易。國外關于農村宅基地的研究主要集中在農村和城鄉結合部的住宅用地功能上。主要包括農村住宅用地的變化狀況、耕地保護、用地規劃、農村土地整理等方面。在西方國家最早期研究土地市場的是馬克思和恩格斯當時的土地市場、土地交易還是單獨存在的。到了近現代西方許多經濟學家認為土地也是一種資本。從而有“土地或者資本的購買價格是一個人為了無限期的擁有那些生產要素而支付的價格。租賃價格是一個人為了在一個有限時期內使用土地而支付的價格”。緊接著隨著經濟學的發展政府開始控制國民經濟，政府也開始影響土地市場。

隨著西方經濟的發展，土地開始稀缺，許多西方國家出現了土地升值的壓力。因此越來越多的農用地轉變成了住宅用地，導致了耕地減少、生態惡化以及農村建設等問題。各國紛紛把研究對象指向了如何提高土地利用率上。比如德國開始實施農村土地整理并取得了一些成績。德國的土地整理是調整農業產業結構，提高農業經濟生產水平。針對鄉村宅基地則主要有閑置房屋再利用和住宅地復墾等。

2、國內研究現狀

我國的研究重點則主要集中在宅基地土地利用、宅基地利用管理及制度建設上。整理一下大概有以下幾點：（1）必須明確宅基地產權主體。（2）如何調整宅基地集約節約利用。（3）研究宅基地制度的適用性和實用性。（4）研究如何促進農村宅基地流轉問題。（5）農村宅基地整理以及利用等方面。

但是，我國的許多學者主要研究宅基地使用制度等理論方面，針對農村實地調查和研究的較少，缺乏現實的理論分析以及因地制宜的的管理措施。因此，很必要通過宅基地產權和流轉現狀調查為提高土地利用效率提供依據。

三、研究思路和研究方法

1、研究思路

本文按照研究相關文獻、提出問題、調查研究、分析現狀、找出特點、提出對策和建議，最終得出結論的思路。

（1）研究相關文獻。研究國內外諸多學者對農村宅基地產權確權登記以及土地流轉的概述、定義。結合我國實際情況從國家和地方政策入手，研究宅基地的確權和流轉。

（2）提出問題。以馬克思主義產權理論和西方經濟學產權理論為基礎分析我國農村宅基地的獨有特點，提出如何合理宅基地確權和流轉問題。

（3）調查研究。通過調查問卷和走訪等形式歸納出我國農村目前在農村宅基地確權和流轉方面的現實數據資料，以肥東縣為調查樣本對農村宅基地利用情況進行調查。

（4）分析現狀。在現實數據資料的基礎上，進行整合分析，得出肥東縣宅基地利用現狀。

（5）找出特點。總結肥東縣在宅基地確權登記和流轉方面的特點，并在此基礎上找出存在的問題。

（6）提出對策和建議。針對現實中出現的問題，提出解決方法和思路。

2、研究方法

在本調查中只要用到以下幾種方法進行研究：（1）文獻檢索法。總分利用已有的文獻資源，在前輩研究的基礎上充實這次調查。

（2）問卷調查法。通過發放調查問卷，實地訪問，對相關問題進行研究。

（3）數據研究分析方法。根據肥東縣政府文件資料、問卷等進行科學的分析，得到有用的結果。

（4）歸納總結法。從多個角度進行歸納總結分析宅基地利用現狀問題，得出意見建議。

四、研究內容

結合實地調查的數據資料，分析在農村宅基地確權登記、流轉中存在的問題以及原因，提出解決辦法和建議。研究可以分為以下三部分：

第一部分：通過實地調查肥東縣農村宅基地數量、來源、面積、宅基地閑置以及宅基地流轉等情況，分析在農村宅基地確權登記和流轉方面的現實問題，并對存在的問題進行分析。

第二部分：對調查的數據進行分析整理，結合在實際運作中存在的問題，分析肥東縣農村宅基地確權登記和流轉的現狀和特點。從政府政策、地方管理方法以及農民意愿等多方面分析問題，找出問題的影響因素，并提出解決方法。

第三部分：提出針對農村宅基地確權登記和流轉問題的解決對策。

第四篇：農村宅基地確權登記發證工作流程

農村宅基地確權登記發證工作流程

要想把農村土地確權工作做好，必須堅持理論與實踐相結合。在農村土地確權工作開展之前、當中，我們有必要提高對工作業務的熟悉度，深刻理解工作要求，不斷熟悉和鞏固業務流程，更好開展確權工作。

農村宅基地確權工作流程如下： 第一步、申報

凡是擁有宅基地的土地使用權人，須領取由土地部門統一印發的《農村宅基地使用權申報登記表》，以戶為單元，每宗宅基地填寫一份。村民使用的宅基地，必須提交由經濟社、村委會二級經濟組織及鄉（鎮）政府出具的土地權屬來源證明。然后由調查組負責收集申報材料上交土地管理部門對權屬進行審核。第二步、權屬調查

國土部門根據土地使用權人的申請，對宅基地范圍、界線、界址、權屬性質、用途等情況進行實地調查、記錄并經相鄰各方認定，填寫宅基地地籍調查表，繪制宗地草圖，為地籍測量作準備。在宅基地調查過程中，本宗地使用者和相鄰地使用者應按通知規定時間內到場共同指界，對雙方共同確認的用地界線和界址點進行簽名、蓋章，如不能參加指界的，應書面委托代理人出面指界。第三步、審核與公告

經土地行政主管部門審核，對認為符合登記要求的宗地進行公告，公告內容主要包括土地使用者的名稱、地址、準予登記的土地權屬性質、面積、坐落、四至范圍等。第四步、審批

公告期滿，土地權利者及其他土地權益有關者對土地登記審核結果未提出異議的，在農村宅基地使用權登記審批表上簽署同意登記發證的意見，由市（縣）人民政府領導簽章，并加蓋市（縣）人民政府土地登記專用章。第五步、登記注冊

根據農村宅基地登記審批表結果，以宗地（宅基地）為單位逐項填寫土地（宅基地）登記卡、土地（宅基地）歸戶卡及土地證書，并由登記人員和土地行政主管部門主管領導分別在兩卡上簽字。

第六步、頒發發土地證

經過公示審批無異議、且登記注冊成功后，農民朋友們就可以拿到土地確權證書了。

第五篇：農村宅基地確權登記細則的常見問題

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農村宅基地確權登記細則的常見問題

最近出臺的農村宅基地確權登記細則，相信大家也對這個政策非常關注吧，很多人茶余飯后也會討論這個話題。在討論的過程中，關于這個政策，很多人也難免也會有很多疑問。下面，贏了網小編將會為大家詳細的介紹一下大家主要遇到的問題的相關的知識。

一、農村宅基地確權登記細則

農村土地確權登記發證工作是為深入貫徹中央關于“搞好農村土地確權、登記、頒證工作”的重要精神，落實《中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》(中發【2010】1號)和《國土資源部財政部農業部關于加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知》(國土資發【2010】60號)要求開展的一項重要工作。

開展農村土地確權登記發證工作是中央的明確要求，目的是實現憑證

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管地用地，維護農民合法權益，對統籌城鄉發展、夯實農業農村發展基礎、推進農村土地管理制度改革、促進節約集約用地等具有十分重要的意義。此項工作的基本原則是：依法依規，尊重歷史、面對現實，穩步推進。嚴格按照國家相關法律法規規定開展工作，充分考慮歷史遺留問題的實際情況，本著有利于保護土地權利人特別是農民合法權益的原則，依法合理確定權屬，積極調解處理權屬爭議、化解社會矛盾，保障社會和諧穩定。

二、這次農村宅基地登記發證能給農村居民帶來什么好處?

對農村居民來說，最直接的好處就是明晰農村宅基地的產權，通過對農村宅基地的登記發證，可有效減少因宅基地權屬爭議引發的各種社會矛盾。

三、宅基地的面積有怎樣的規定?

根據《江蘇土地管理條例》第34條規定，農村村(居)民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積每戶不得超過200平方米，其中房屋占地面積不得超過宅基地面積的百分之七十。

三、在辦理登記時對宅基地超占面積的是怎樣處理的? 1、1982年《村鎮建房用地管理條例》實施前，農村村民建房占用的宅基地，在《村鎮建房用地管理條例》實施后至今未擴大用地面積的，法律咨詢s.yingle.com

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可以按現有實際使用面積進行登記。2、1982年《村鎮建房用地管理條例》實施起至1987年《中華人民共和國土地管理法》實施時止，農村村民建房占用的宅基地，超過當地規定的面積標準的，超過部分按當時國家和地方有關規定處理后，可以按實際使用面積進行登記。3、1987年《中華人民共和國土地管理法》實施后，農村村民建房占用的宅基地，超過當地規定的面積標準的，按照實際批準面積進行登記。其面積超過各地規定標準的，可在土地登記簿和土地權利證書記事欄內注明超過標準的面積，待以后分戶建房或現有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規劃重新建設時，按有關規定作出處理，并按照各地規定的面積標準重新進行登記。

在宅基地確權登記過程中，什么情形不予確權?

1、宅基地不符合《鄉鎮土地利用總體規劃》;

2、除繼承和分居立戶外，農戶一戶超過一處以上的;

3、非本集體經濟組織成員或城鎮居民在農村購買和建造的住宅;

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4、土地權屬有爭議尚未處理結束的;

5、農村村(居)民因新建住宅，應當拆除而未拆除的舊宅或舊宅納入土地置換項目規劃，未復墾的;

6、空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復使用的;

7、因拆遷或原住宅依法被征收，已依法進行統一安置或補償的;

8、土地違法違規行為尚未處理或正在處理的;

9、經批準后連續兩年未使用的;

10、集體供養的五保戶騰出的住宅;

11、因依法查封地上建筑物和其他附著物等原因限制土地權利的;

12、法律法規、政策規定的其他不予確權的情形。

五、對于沒有權屬來源證明的宅基地怎么確權?

對于沒有權屬來源證明的宅基地，應當查明土地歷史使用情況和現

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狀，由村委會出具證明并公告30天無異議，經鎮人民政府審核，報縣人民政府審定，屬于合法使用的，確定宅基地使用權。

六、非本村村民和非農業戶口的居民(含華僑)原經依法批準的宅基地怎么確權?

非本村村民和非農業戶口的居民(含華僑)原經依法批準的宅基地，房屋產權沒有變化的，經該農民集體出具證明并公告無異議的，可依法確定其宅基地使用權。并在《集體土地使用證》記事欄內注記“該權利人為原經依法批準的宅基地使用者”。

七、原村民轉為城鎮職工保留的宅基地如何確權?

原村民轉為城鎮職工保留的宅基地須出具轉工原始證明材料并加蓋村委會公章后，可依法確認其宅基地使用權，并在《集體土地使用證》記事欄內注記“該權利人為原經依法批準的宅基地使用者”。

以上，就是贏了網小編為大家整理的關于農村宅基地確權登記細則的常見的十幾個問題的想法，包括這項政策能給農村居民帶來什么好處、在宅基地確權登記過程中什么情形不予確權以及城鎮職工保留的宅基地如何確權等，希望能夠幫助大家更好的理解這項政策，更多相關知識您可以咨詢贏了網。

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