第一篇：高中歷史第一單元古代中國政治制度12秦朝中央集權制度的形成1!

高中歷史 第一單元 古代中國政治制度 1.2 秦朝中央集權制度的形

成課時作業 新人教版必修1

一、選擇題

1．秦統一六國后，“(六國)王子皇孫，辭樓下殿，輦來于秦”；此外，六國富豪被遷至京城咸陽，一部分遷到巴蜀、南陽、三川和趙地。秦始皇采取這些措施的主要目的是()A．鞏固分封制

C．加強中央集權

B．增強地方權力 D．打破世襲特權

解析：

秦始皇采取這些措施目的是加強對六國王子皇孫、富豪的控制，削弱他們的實力，體現的是秦朝統一后對中央集權的加強，故選C項。A項表述與材料信息無關，排除。B項表述與材料的意思正好相反，排除。D項表述材料信息不能反映，排除。

答案： C 2．封泥是將稠泥漿貼在書繩簡策的封口處，在其尚存軟性的似干非干之時，用刻好的印章在封泥上蓋印(壓印)，從而留印跡于封泥之上。從下圖秦封泥中能夠獲取的歷史信息有()

①秦朝設立左右丞相制度 ②秦朝實行分封制

③秦朝在中央建立三公九卿制度 ④秦朝廷尉由丞相直接任免 A．①② C．①③

B．①④ D．③④

解析： 本題可用排除法解答。秦朝用郡縣制取代分封制，②錯誤；廷尉由皇帝任免，④錯誤，故排除②④。

答案： C 3．秦始皇統一六國后創制了一套御璽。如任命國家官員，則封印“皇帝之璽”；若任命四夷的官員，則用“天子之璽”；信璽用于對國內和四夷用兵事宜，行璽則為皇帝外巡時隨身攜帶。材料不能說明()A．皇帝處于至高無上的地位 B．秦朝有內外兩種系統處理國事 C．秦朝實行中央集權的體制 D．三公九卿制大大提升行政效率

解析： 御璽專屬于皇帝，故A項正確，不符合題意；皇帝之璽、天子之璽、信璽、行璽等區分表明有內外兩套系統，故B項正確，不符合題意；任命國家官員和任命四夷的官員的大權總攬于皇帝，是中央集權的體現，故C項正確，不符合題意；材料未體現三公九卿制提升效率，故D項錯誤，符合題意。

答案： D 4．(2017·湖北黃石高一月考)秦朝時期的軍國大事，一般先由丞相、御史大夫和諸卿進行朝議，最后由皇帝決裁。這一做法使()A．中央強化了對地方的控制 B．民主觀念開始滲入到政治體制 C．君權在事實上遭到了弱化 D．君主專制造成的決策失誤有所減少

解析： 本題材料“秦朝時期的軍國大事，一般先由丞相、御史大夫和諸卿進行朝議，最后由皇帝決裁”反映了秦朝三公九卿制度的基本程序，結合所學知識可知，秦朝中央官制的作用之一是在一定程度上使君主專制造成的決策失誤有所減少，因此選D項。A項屬于中央集權，與材料不符，B、C兩項都違背所學知識，都排除。

答案： D 5．(2017·湛江高一調研考試)2016年2月8日是農歷春節，春節就是農歷一月初一。一月古時本來又叫“政月”，到了秦朝為了避皇帝嬴政的諱，就把“政月”改為“正月”，“正”字的讀音也為“征”了。這說明皇帝制度的主要特征是()A．中央集權 C．獨斷性和隨意性

B．神權與王權相結合 D．皇權至上，皇帝獨尊

解析： 中央集權下，地方政府沒有獨立性，必須嚴格服從中央政府命令，一切受制于中央，與題意皇帝制無關，故A項錯誤；根據材料“避皇帝嬴政的諱”，“政月”改為“正月”可知并未體現神權，故B項錯誤；為避諱改稱謂不能體現皇帝制度的獨斷性和隨意性，故C項錯誤；因犯諱改稱謂，以達到維護皇帝神圣不可侵犯的獨尊形象，故D項正確。

答案： D 6．秦始皇在全國范圍內推行郡縣制度，郡守和縣令的產生方式是()A．世代相襲 C．皇帝任命

B．考試選拔 D．地方推舉

解析： 本題的重點落在秦朝的郡縣制上。秦朝時實行君主專制中央集權制，三公九卿以及郡縣長官都是直接由皇帝任免的。故選C項。

答案： C 7.(2017·黑龍江哈爾濱高一統考)秦始皇在全國范圍內確立了專制主義中央集權的政治制度。中央集權是指()

專制主義中央集權制度的影響。第(1)問，態度可結合材料中信息“安其性命，莫不虛心而仰上”判斷得出；原因的分析應結合秦朝統一前后社會狀況的變化得出。第(2)問的第一小問結合史實不難判斷；第二小問應從國家統一、中央集權制度的建立等角度進行分析。第(3)問中央集權制度的影響，要求只回答積極影響。

答案：(1)支持(擁護、歡迎)態度。秦的統一有利于維護社會穩定，為社會經濟發展提供前提，符合人民向往和平的愿望。

(2)不能。原因：國家統一，國力強大；中央集權制度的建立，政令統一，便于國家集中力量等。

(3)積極：①奠定了中國兩千多年封建社會政治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用，并不斷完善和加強。②有利于國家統一政令，集中力量完成一些重大工程和實施一些重要措施，從而推動社會經濟發展和文明的進步。③有利于維護國家統一和社會政治的穩定。

第二篇：2017_2018學年高中歷史第1單元古代中國的政治制度第2課秦朝中央集權制度的形成學業分層測評

2017-2018學年高中歷史 第1單元 古代中國的政治制度 第2課 秦朝中央集權制度的形成學業分層測評 新人教版必修1

(建議用時：30分鐘)

學業達標] 1．秦王嬴政統一天下后，認為原有的王號不足以“稱成功，傳后世”，特更名號為()A．泰皇

C．始皇帝

B．秦王 D．郡王

【解析】 秦王嬴政認為自己德高三皇，功過五帝，故把三皇和五帝的名稱合為“皇帝”，并把其定為自己的尊號，自稱“始皇帝”。

【答案】 C 2．下圖是古代皇帝的詔書，皇帝“詔書制”最早可以追溯到()

【導學號：32700010】

A．夏啟 C．商紂王

B．秦始皇 D．周武王

【解析】 皇帝的命令稱為“詔”，是自秦始皇開始的，故選B項。【答案】 B 3．秦朝“三公”的權限中，屬于丞相的是()①負責管理全國軍事 ②負責監察百官 ③幫助皇帝處理全國政事 ④執掌群臣奏章 A．① C．③

B．② D．③④

【解析】 ①屬于太尉的權力，②④屬于御史大夫的權力，③屬于丞相的權力。【答案】 C 4．秦朝郡縣長官產生的方式是()

【導學號：32700011】

A．世代相襲 C．地方推薦

B．考試選拔 D．皇帝任命

【解析】 根據所學知識可知，秦朝郡縣的長官由皇帝直接任免，故選D項。【答案】 D 1 5．在中央集權體制初創的秦朝，選用嗇夫的是()

【導學號：32700012】

A．太尉 C．郡守、縣令

B．皇帝 D．丞相

【解析】 秦朝太尉負責管理全國軍事，與選用嗇夫無關，故A項錯誤；皇帝直接任命地方郡守和縣令、縣長，與選用嗇夫無關，故B項錯誤；郡守、縣令選用嗇夫管理司法和賦稅征收，故C項正確；丞相幫助皇帝處理全國政務，與選用嗇夫無關，故D項錯誤。

【答案】 C

能力提升] 6．封泥是將稠泥漿貼在書繩簡策的封口處，在其尚存軟性的似干非干之時，用刻好的印章在封泥上蓋印(壓印)，從而留印跡于封泥之上。從下圖秦封泥中能夠獲取的歷史信息有()

秦右丞相封泥

秦御史大夫封泥

①秦朝設立左右丞相制度 ②秦朝實行分封制 ③秦朝在中央建立三公九卿制度 ④秦朝御史大夫由丞相直接任免

A．①② C．①③

B．①③④ D．③④

【解析】 本題可用排除法解答。秦朝用郡縣制取代分封制，②錯誤；御史大夫由皇帝任免，④錯誤；故排除②④。

【答案】 C 7．秦始皇建立的封建中央集權制度與西周政治制度相比，主要特點是()

【導學號：32700013】

①確立皇權的至高無上 ②世卿世祿制 ③中央和地方的行政機構均沒有獨立性 ④從中央到地方的官吏均由皇帝任免

A．①②③ C．①③④

B．②③④ D．①②④

【解析】 ②是西周分封制的特點。在秦朝確立的中央集權制度下，皇位獨尊，皇權至高無上，中央和地方官吏均由皇帝任免，沒有獨立性，因此①③④正確。

【答案】 C 8．閱讀下列材料，回答問題。

材料一 欲觀周之所以定天下，必自其制度始矣。周人制度之大異于商者，一曰立子立嫡之制，由是而生宗法及喪服之制，并由是而有封建子弟之制，君天子臣諸侯之制??其旨則在納上下于道德，而合天子、諸侯、卿大夫、士、庶民，以成一道德之團體。周公制作之本意實在于此。

——王國維《殷周制度論》

材料二 郡縣制取代分封制的必然結果就是貴族制讓位于官僚制。官僚制是順應中央集權和皇權制的需要而產生的一種新的組織形式和管理體制??在官僚制時代，不管是舊貴族、新貴族，還是新興的士人階層，都必須通過任命，轉化為官僚，才能成為政體的直接參與者。從這個意義上說，貴族從分封制下的社會政治階層轉化成了郡縣制下的社會階層。成為官僚的貴族便不再具有封地主人和天子臣屬的雙重身份，而僅僅只有天子臣屬的一種身份。

(1)根據材料一，“封建子弟之制”指的是什么？該制度有哪些特征？

(2)根據材料二，指出分封制轉型為郡縣制所反映的政治制度變化的本質特征。【解析】 第(1)問的難度在于“特征”，可以根據材料“立子立嫡之制，由是而生宗法及喪服之制”回答。第(2)問可以根據“必然結果就是貴族制讓位于官僚制”“新興的士人階層，都必須通過任命”“順應中央集權和皇權制”等信息回答。

【答案】(1)“封建子弟之制”指分封制。特征：與宗法制互為表里(血緣與國家政治制度相結合)；層層分封，等級森嚴。

(2)從貴族體制到官僚體制；從世襲到任命；從地方分治到集權。

第三篇：秦朝中央集權制度的形成

第2課 秦朝中央集權制度的形成1． 章太炎在《秦政記》中說：“雖四三皇，六五帝，曾不足比隆也。”據此，你認為秦始皇能在中國歷史上有如此地位，最主要是因為他()

A.兼并六六國B.確立了專制主義中央集權制度

C.在全國推行郡縣制 D.建立了中國歷史上第一個統一的多民族封建國家

２．《荀子·君道》：“墻之外，目不見也；里之前，耳不聞也；而人主（君主）之守司（官吏），遠者天下，近者境內，不可不略知也。”為達到引文的效果，秦始皇采取的措施是（）

A．確立至高無上的皇帝制B．設立丞相幫助皇帝處理全國政事 C．設立御史大夫負責監察百官 D．設立太尉負責管理全國軍務

３．秦朝是我國歷史上第一個專制主義中央集權的封建國家，其采取的各項措施中最能體現“中央集權”含義的一項是()

A．“天下之事無大小，皆決于上”

B．“今海內??一統，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之”

C．“后世以計數，二世三世至于萬世??傳之無窮”

D．“用商鞅之法，改帝王之制，廢井田，民得買賣”

4關于秦朝設郡的數目，學術界有不同的看法。如王國維《秦郡考》考證共有48郡，譚其驤《秦郡新考》推定為46郡。某同學在考證秦朝設郡的具體數目時，收集到以下幾個方面的資料，其

中最可信的應是（）A．《漢書》的記載 B．民間的傳說 C．史家的研究論文 D．秦簡的記載 ５．秦朝形成了宰相制度，秦朝的丞相()

①“掌丞天子，助理萬機” ②執掌群臣奏章，兼理國家監察事務 ③在中央各官職中地位最高，但受御史大夫牽制 ④名義上掌握兵權，實際由太尉“掌武事”

A．①③④ B．①②④ C．①③ D．①②③④

6．秦始皇說：“天下共苦，戰斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復立國，是樹兵也，求其寧息，豈不難哉？”他為解決上述問題，采取的措施是（）

A．攻打匈奴B．修筑長城C．推行郡縣制D．建立三公九卿制 材料題

材料一 公元前221年秦王嬴政統一六國后下的第一道重要詔令是“議帝號”。??秦王??提出采上古“帝”位號，號曰“皇帝”。

材料二 “天下之事無大小，皆決于上”，“丞相諸大臣皆受成事，依辯于上”。

————《史記·秦始皇本紀》

材料三 秦有天下，裂都會而為郡邑，廢侯衛而為之守宰，據天下之雄圖，都六合之上游，攝制四海，運于掌握之內，此其所以為得也。

————柳宗元《封建論》

1）從秦王對其稱呼的選擇中，你能得出什么認識？

2）材料二所含的歷史信息，說明了什么？

3)結合材料三指出秦始皇為什么要推行郡縣制？

4）你如何評價“郡縣制代替分封制是歷史的進步”？

答案：D C B D C C

（1）神話君權，體現了皇帝獨尊的威勢和地位。

（2）(皇權之上，皇帝地位不可僭越。

(大臣受皇命辦事，沒有決策權。

(秦朝中央存在三公九卿。

(3)吸取春秋戰國時期戰亂不止的歷史教訓。

(4)適應中央集權制度建立的需要。

有利于加強中央對地方的控制，有利于鞏固大一統的局面。

第四篇：必修一第一單元第一課 秦朝中央集權制度的形成

第2課 秦朝中央集權制度的形成

課標要求：知道“始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實，了解中國古代中央集權制度的形成及其影響。自稱“始皇帝”，希望由自己開始，子孫能夠二世、三世乃至千萬世地傳承，永掌政權。

天下之事，頭緒眾多而龐雜。皇帝就是三頭六臂、通宵達旦也不一定能夠完成。那怎么辦呢？

二、中央官制——三公九卿制

08年考綱：皇帝制度、秦朝的中央機構、郡縣制、中央集權制度的影響。導入新課

秦朝（前221——前207）作為中國歷史上第一個統一的專制主義中央集權的封建王朝，只存在了短短的14年。但它在歷史上具有承上啟下的重要地位，并極具開創性。請閱讀課本，找出秦朝開創性制度有哪些？ 講授新課：

概念分析：“專制主義”：指君主專權、皇權至上，皇帝獨裁，大小事情都由皇帝一人裁決，皇權擁有絕對權威

“中央集權”是相對于地方分權而言，其特點是地方政府在政治、經濟、軍事等方面沒有獨立性，必須充分執行中央的政令，一切服從于中央。

一、皇帝制度

（1）由來：三皇五帝

提問：皇和帝各是什么意思？秦始皇稱皇帝的真正目的是什么？

引導學生閱讀課文第二段和歷史縱橫知識。劃出P8歷史縱橫最后兩行。

皇：（1）輝煌；（2）大，偉大，人們把祖先或者神明稱作為是“皇”。

帝：通蒂，最根本，是上古時人們想象出來的主宰萬物的最高神明。例：下列關于贏政定“皇帝”稱號的說法，不正確的是 B A、具有神化皇權的意圖

B、表明贏政要效法古代有道明君 C、是中央集權發展的必然結果 D、體現了專制主義的傾向（2）特點 ①皇帝獨尊

皇帝的命令被稱為“制”或“詔”，皇帝自稱為“朕”，皇帝的印信稱為“璽”，介紹：秦始皇頭上戴的叫冕或旒冕。冕是古代帝王和諸侯所戴的禮帽，旒是冕前后垂掛的玉串。按規定，帝王的旒應是12串，珠料是白玉。冕上的平板叫板，在冕冠兩側，還對穿一個孔，用來穿插玉簪，將冕冠與發髻拴在一起。在簪的一端，系有一根絲帶，戴冕冠時，帶從頜下繞過，再系在簪的另一端。在絲帶經過兩耳的位置時，各垂一顆黃色的珠玉，叫“充耳”。充耳掛在耳邊，走起路來一晃一晃，意思是提醒戴冠的人勿聽信讒言。“充耳不聞”一語，就是由此而來。與此相稱，冕冠上的冕旒垂落下來，正好擋住眼睛的視線，叫“視而不見”，意思是說，戴冕冠的人不必去看那些不該看的東西。秦始皇身穿的冕服，按規定冕服上有12種圖案，如日、月、星辰（取其照臨意）；山（表示穩重）；龍（表示應變）；華蟲（一種雉鳥，表示文麗）；宗彝（一種祭祀品，表示忠孝）；藻（水草，表示潔凈）；火（象征光明）；粉米（取其滋養）；黼（fǔ）（斧形，象征決斷）；黻（fú，亜形，象征明辨）。鞋是紅色的，叫赤舄（xì）。②皇權至上（核心）：

“天下之事無大小，皆決于上”，全國的行政、經濟、軍事等一切大權由皇帝總攬，中央和地方的主要官員，都由皇帝任免。本質是君主專制。

圖片介紹：虎符（符合的含義）是古代帝王授予臣屬兵權和調撥軍隊的信物。虎符用銅鑄成臥虎狀，背有銘文，分為兩半，有子母口可以相合。右半留存在朝廷，左半發給地方官吏或統兵的將帥。調動軍隊時，須由使臣持符驗合方能生效。用虎符調兵是保證兵權在皇帝手中的重要制度。③皇位世襲：

學生整理秦朝中央官員的名稱和責職，并繪制秦朝的中央官職及分工示意圖。

1、丞相：幫助皇帝處理全國的政事，下設諸卿：分別掌管各項具體政務。

2、御史大夫：負責執掌群臣奏章，下達皇帝詔令，兼理國家監察事務。

3、太尉：執掌軍權。（虛位，并沒任命。）

丞：通承。丞相是皇帝的第一助手，百官之長，協助皇帝處理全國的政務，有左、右二丞相（右丞相大，明時左為大）。秦始皇時，王綰、李斯等先后任丞相。

御史大夫地位相當于副丞相，負責掌理奏章、下達詔令和監察百官。太：大；尉：軍官。太尉是秦朝最高軍事長官，負責全國軍事事務。

丞相、御史大夫、太尉后世習稱“三公”。“三公”之下為“九卿”。“九”，言其“多”也。“三公”，實際只有二位。

*據《史記》載：始皇曾外出巡游，見到丞相車騎多，認為不是好事。宮中有人將此事告訴丞相，丞相隨即減少車騎。始皇聽說后大怒，遂將當時在場之人全部殺掉。

問：秦始皇為什么對丞相車騎的多少如此在意？這則小故事反映了什么問題？

答案：憂慮丞相不按禮制行事的僭越行為，擔心其有反叛篡權之心。反映了君主專制制度自建立之初就存在君權與相權的矛盾。

三、地方官制——郡縣制

1、郡、縣性質和職能

①郡：中央政府以下最高一級地方行政機構

郡，是中央政府以下地方最高一級行政機構。秦增至四十余郡。郡守是郡的最高行政長官，對上承受中央命令，對下督責所屬各縣（考核和檢查縣令或縣長的工作）。另設郡尉，負責軍務，直接領兵；郡監（也稱“監御史”），監察郡之行政，并有牽制郡守的作用。郡下轄若干縣。②縣：郡的下級行政機構

縣級行政機構由縣令（不滿萬戶之縣長官稱縣長）主持政務，縣令由朝廷任命（郡縣官吏都由中央政府任免），主要任務是治理民眾，管理財政、司法、獄訟和兵役。縣令之下還設有縣尉、縣丞等。縣尉負責軍事和治安，縣丞負責司法。縣以下是鄉、里等基層行政機構。（閱讀：歷史縱橫）

秦以后，郡制沒有長期保留，但縣制卻長期實行。秦朝縣制機構管理的模式，對歷代封建王朝都產生了深遠的影響。

2、郡縣制和分封制的區別

*請閱讀[學思之窗]指出雙方爭論的焦點是什么，說明彼此各執己見的理由是什么?秦始皇對待爭論采取的什么態度？你如何看待這種態度？秦始皇為什么會采納李斯的意見實行郡縣制?

兩場辯論的焦點是“分封制”與“郡縣制”之爭，主張分封制的理由：①燕、齊、楚等地距秦朝統治中心關中地區遙遠，不分封皇子鎮守難以控制；②只有學習古代（西周）的經驗，實行分封制，秦朝統治才能長久。主張郡縣制的理由：①分封諸侯不利于天子控制，是造成諸侯混戰、天下大亂的根源；②歷史是發展的，時代不同了，制度也要改變，郡縣制有利于秦王朝的統治。讓大家討論。有利于集思廣益，形成正確的決策。秦始皇決定實行郡縣制的原因：有利于建立中央集權的政治制度和鞏固國家大一統的局面。

*聯系：都屬于統治和管理地方的行政制度

區別：①傳承制度不同：分封制是與宗法制相聯系的，是以血緣關系為基礎的；郡縣制是在國家大一統的條件下實行的，是按地域劃分的。

第2課 秦朝中央集權制度的形成活動單

課標要求：知道“始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實，了解中國古代中央集權制度的形成及其影響。Ａ．九卿

Ｂ．郡 Ｃ．縣

Ｄ．鄉、里

3．秦代確立的中央集權制的基本特征是 C 08年考綱：皇帝制度、秦朝的中央機構、郡縣制、中央集權制度的影響。

基礎知識：

1、確立至高無上的皇權：（1）建立：從秦朝開始，“________”成為中國古代最高統治者的稱謂，為歷代封建王朝所沿用。全國軍政大權由皇帝總攬，中央和地方的主要官吏也都由皇帝任免。調動軍隊的憑據_______由皇帝控制、發給。（2）特征：秦始皇首創的皇帝制度，一方面以_______顯示了權力的不可轉移，另一方面以______________顯示了地位的不可僭越。這是中國古代專制制度的重要特征。

2．建立較為完備的中央官制：（1）職能：秦始皇建立的中央機構中，_______幫助皇帝處理全國政事，_______兼理監察事物，_____負責全國軍事事務。丞相之下還有______，分別掌管著國家的各項具體事務，是中央政府的職能部門。（2）評價：①秦朝軍政大權操縱在皇帝手中。②對于軍政大事的決策，一般先由丞相、御史大夫和諸卿進行朝議，最后由皇帝裁決。這就在一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤。

3、郡縣制的全面推行

（1）建立：秦統一后，秦始皇采納_______建議，在全國范圍內廢除分封制，實行__________，全國分為____郡，由中央政府直接管轄。

（2）建立地方官僚機構：________是郡的最高行政長官．對上承受中央命令，對下督責所屬各縣。縣的長官稱_______或（_______）。主要任務是治理民眾，管理財政、_______、________和兵役。郡守和縣令，縣長都由皇帝直接任命。

重點理解：秦朝建立的封建君主專制中央集權政治制度的歷史根源、基本內容、特點和意義？

封建專制主義中央集權制度的概念包括專制主義和中央集權兩個概念，兩者既有區別，又有聯系。專制主義是指皇帝個人專斷獨裁，集國家最高權利于一身。中央集權是指地方政府在政治、經濟、軍事和文化上沒有獨立性，必須嚴格服從中央政府的命令受制于中央政府。

歷史根源：經濟根源：春秋末年，隨著井田制的瓦解，產生了封建剝削方式。由于封建的自然經濟具有分散性，要求有一個強有力的中央政權，維護國家的統一和社會安定，以保護小農經濟的生產與再生產，封建地主階級也需要一個強有力的政權保護封建地主土地所有制，鎮壓農民的反抗。因此，專制主義中央集權制的出現是由封建經濟基礎決定的。社會根源：戰國時期，奴隸制度進一步崩潰，封建制逐漸形成。為鞏固封建國家的統治，需要建立中央集權制度，同時長期的分裂割據，也需要中央集權來鞏固統一。思想根源，戰國時期法家思想的代表人物韓非子，從理論上提出建立君主專制中央集權的封建國家的主張，形成了一套系統的中央集權理論，由于這種主張順應了歷史發展的潮流，在戰國時期得到發展，被秦國所采納，到秦朝開創了這一制度。也就是說君主專制中央集權制度的確立反映了經濟基礎與上層建筑的關鍵。

內容：包括至高無上的皇帝制度、中央集權的三公制度和地方機構的郡縣制度。

特點：皇帝通過直接任免中央和地方的官吏而掌握了人事大權。這相對戰國以前的分封諸侯制度來說能更有效地行使統治權，具有很大的進步性。

意義：對秦朝的影響：①有利于國家的統一，對祖國疆域的初步奠定和中華民族的形成，都起了重要作用；②有利于封建經濟的發展；③建立了地主階級對廣大勞動人民的專制統治，秦的暴政造成人民處境的惡化。對后世的影響：秦朝建立的中央集權專制統治的政治制度具有很大的開創性，它奠定了中國兩千多年封建政治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用，且不斷加強與完善。課堂鞏固：

1、秦朝御史大夫的職責有 D A．助理萬機 B．管理軍事 C．主管教育 D．兼理國家監察事務 2．秦朝中央政府以下最高一級地方行政機構是 B

A.皇權至上 B.“家天下” C.權力高度集中 D.最高統治者稱皇帝

4．公元前214年，秦始皇統一嶺南后，設置了南海郡、桂林郡和象郡。南海郡轄番禺、四會、龍川、博羅4縣，郡所設在番禺(今廣州)。任囂任郡尉（因南海郡屬下縣少，是小郡，故稱尉不稱守），是為廣州建置之始。有關任囂的說法錯誤的是D

A.他的職位由中央任命，不可以世襲 B.他事實上是南海郡的最高行政長官 C.他無權任免轄區內的四個縣令 D.他像以前的諸侯一樣擁有封地

5．秦《嶧山石刻》中說：“追念亂世，分土建邦，以開爭理。攻戰日作，流血于野，自泰古始。”秦始皇針對這一問題，為使“兵不復起”所采取的措施是C

A．攻打匈奴，修筑長城 B．實行三公九卿制 C．推行郡縣制 D．統一度量衡、貨幣和文字 6．秦朝皇帝制度的核心是A

A．規定皇權至高無上 B．中央設三公九卿C．地方推行郡縣制度 D．頒布秦律,嚴刑峻法 7.秦朝地方百姓如果打官司，按秦朝官吏職責，他應當首先找 D

A.御史大夫 B.縣令 C.丞相 D.郡守 8．你認為下面的情況，哪種不可能是真實的C

A．公元前202年某月某日，身在咸陽的小蘇給家人寫了一封信，用的是小篆 B．公元前228年某月日，一官員稱呼嬴政為大王，未受斥責。

C．公元前218年某月，張某被任命為某郡郡尉，負責該郡治安，并享有皇帝所賜的一塊封地。D．公元前219年，太仆王某奉命給秦始皇購買上等良馬。

9、秦朝確立封建主義中央集權制度，適應了D

①國家統一的需要②自然經濟存在的需要③保護地主土地制度的需要④推動多民族國家發展的需要 A．①②③

B.①②④

C.②③④

D.①②③④

10.我國古代地方行政管理制度曾出現了從“分封制”到“郡縣制”的變化的最主要原因是D A．交通的發B．疆域的拓展 C．經濟文化交流的需要 D．加強中央集權的需要

11.材料一：皇帝有至高無上的權力，在各地設官職以掌管兵、刑、錢、谷等事，并依靠地主、紳士作為全部封建統治的基礎。——《毛澤東選集》

材料二：君主政體的原則總的來說就是輕視人、蔑視人、使人不成其為人??君主政體、專制制度和暴政??是同一概念的不同說法??哪里君主制的原則是天經地義的，哪里就根本沒有人了。??專制制度必然具有獸性，并且和人性是不相容的。—— 《馬克思恩格斯全集》

材料三：始皇為人，天性剛戾自用，起諸侯，并天下，意得恣縱，以為自古莫及己。專任獄吏，獄吏得親幸。博士雖七十人，特備員弗用。丞相皆受成事，倚辯于上。上樂以刑殺為威，天下畏罪持祿，莫敢盡忠。上下聞過日驕，下懾伏欺以取容。??天下之事無小、大皆決于上，上至以衡石量書，日夜有呈，不中呈不得休息。——《史記?秦始皇本紀》 請回答：

（1）閱讀材料一，關于毛澤東所敘述君主專制中央集權制度的特征，試以秦始皇舉措加以論證之。（2）據材料二、三，結合秦朝史實，說明君主專制中央集權制度的弊端。

答案：（1）政治上，確定至高無上的皇帝制度、中央管制的三公九卿制度和地方機構的郡縣制。經濟上，實行并保護土地私有制，維護地主階級的根本利益。

（2）這種制度具有獨斷性和絕對性，秦始皇依靠手中絕對權力以采用嚴刑酷法的方式控制人民，統治時徭役、賦稅繁重，加強思想控制，實行愚民政策，使人不堪重負，這種制度帶有濃厚的“人治”色彩，往往會因皇帝的才識和品質的好壞發生大起伏變化。

第五篇：秦朝中央集權制度的形成教案

第2課

秦朝中央集權制度的形成

【教學目標】

（1）識記秦朝的統一，皇帝制度的建立，三公九卿和郡縣制度、秦鞏固統一的措施等知識點。

（2）理解郡縣制和中央集權制的概念，皇權至上的特點。

（3）運用比較法分析郡縣制與分封制的利與弊。

（4）評價秦朝中央集權的影響。

【教學方法】

教師口授，與學生互動交流完成教學任務，講授法、探究教學法。在師生問題探究過程中，學習從史料中獲取有效信息的方法，學習比較的方法分析歷史問題。學習歷史地辯證地分析歷史問題。

【教學重難點】

重點：（1）秦朝中央集權制度的概念及特點；

（2）分封制和郡縣制的利與弊。

難點：（1）正確評價中央集權制度的影響。

（2）正確評價秦始皇的功過是非。

【教學過程】

【教師提問】

1秦始皇 是在怎樣的情況下 建立這一整套從中央到地方的比較完備的官制？ 2如何評價始皇及其所創的制度？

【導入新課】

（1）以近年來火爆的影視穿越劇作為切入，如《穿越時空的愛戀》、《尋秦記》、《神話》、《宮》這一系列的影視穿越作品。并重點以《尋秦記》的相關劇情為入口，直接進入本課講解。

（2）背景（條件）：

客觀上：

1、諸侯混戰，加強各地的交流聯系，民族交流、融合。

2、戰國時期的兼并戰爭使諸侯國數量減少，使秦國統一所消耗的精力減少。

3、諸侯長期混戰，人民生活困苦，渴望和平。（民心所向）

主觀上（秦國）：

1、秦孝公時期的商鞅變法，使秦國的政治、經濟、軍事實力有了長足的發展，歷代秦王的勵精圖治。

2、秦王嬴政的個人因素，重視人才，采取正確的策略。

（3）過程：先后十年，滅掉了韓（230）、趙（228）、魏（225）、楚（223）、燕（222）、齊（221）六國，建立了中國歷史上第一個統一的封建王朝——秦朝。

（4）意義：（從政治、經濟、文化、軍事、民族融合、對外關系、歷史因素、個人因素等方面來分析）

【教師總結】

? 它結束了中國長期分裂割據的局面。? 它奠定了中國遼闊的版圖，加強了中原和邊疆以及漢族和少數民族之間的聯系，對后世產生了巨大的影響。

? 它促進了中國社會的飛速發展。秦統一后，中國社會進入快速發展一途。

二、至高無上的皇權和中央官制

1、至高無上的皇權

也就是我們所說的“中央集權制度”。那么為什么秦王嬴政要實行這一制度呢？那我們就開始下面的講解。（背景）

1、最重要的就是：秦國滅六國，一統天下。

2、經濟根源：傳統的農耕經濟，3、現實原因：大河文明，國土面積較大，需要統一的管理

4、秦王朝總結西周以來實行分封制的教訓，消除地方割據勢力，維護統一。

5、理論準備：戰國韓非子的法家集權思想。【教師總結】

初并天下后，秦王嬴政認為自己德高三皇，功過五帝，王的稱號不足以顯示自己的權勢和地位。因此他把三皇和五帝的名稱合為“皇帝”，定為自己的尊號，自稱“始皇帝”，希望由自己開始，子孫能夠二世、三世乃至萬世地傳承，永掌政權。【教師講述】

“三皇”是指天皇、地皇、人皇。

是指有巢氏、燧人氏、伏羲氏。

是指太昊伏羲氏、炎帝神農氏、黃帝有熊氏

“五帝”是指炎帝、黃帝、顓頊、堯和舜。

是指少昊氏、顓頊、帝嚳、堯及舜。

“皇帝”名號的確立，是秦完成一統大業的產物，顯示了皇帝獨尊的權勢的地位，以“皇帝”之稱代替“王”之號也反映了神化軍權的新統治觀念的出現。從此，“皇帝”成為我國歷代最高封建統治者的稱謂。從這些內容中，我們可以看出皇帝制度有哪些特點？（皇位世襲、皇帝獨尊、皇權至上）

2、中央官制

（1）三公九卿及其職權 【教師講述】

三公：是指丞相、御史大夫和太尉。左、右丞相為“百官之首”，輔佐皇帝處理全國政務；御史大夫是副丞相，掌管律令、圖籍，并負責監察百官；太尉協助皇帝管理軍務。三方互不相屬，互相牽制。

★熱點鏈接 太尉是秦朝的最高軍事長官，負責全國軍事事務。但是，現存的古籍中沒有記載秦始皇曾任命誰任過此職，故可以推斷秦始皇統治時期是自掌軍權。秦朝中央政府中實際存在的是“二公”。

九卿：三公之下，秦代中央政府還有很多重要官職，合稱九卿。他們分管著國家和皇家的各種事務。

★要點點撥 在秦代“國家”和“皇家”是密切結合在一起的，也就是“家天下”的特征明顯。

（2）中央官僚機構的特點： 皇權為中心、“家天下”充分體現、三公九卿 【教師提問】

根據教材P10第1自然段和學思之窗概括秦朝中央官僚機構的特點。【學生同答】【教師總結】

? 第一、它是以皇權為中心的中央行政體制；

? 第二、職、權、位相互配合，彼此有一定的牽制作用； ? 第三、臣議君決，減少失誤。

? 第四、充分體現出“家天下”的特點； 【教師講述】

以三公九卿為主的中央政府各級官員，在地位、職責和權力等方面都處于互相配合、互相牽制的狀態，任何人都無法獨攬朝政，軍國大權最終操縱在皇帝一人之手。

要點點撥： 秦始皇所創建的這套中央官僚機構，是以皇權為中心的中央行政體制。“三公九卿”分工嚴密，各司其職，但都要圍繞著皇權這一中心來設置和運轉。最高官職，如“三公”等相互牽制，任何人都無法獨攬大權，最終軍政大權完全操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權不致旁落。這一體制，充分體現出“家天下”的特點，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官職就是為皇室專設的，是為皇帝私家服務的。

三、郡縣制的全面推行

【教師提問】：面對如此廣闊的疆土，假如你是秦始皇，你會同意上述誰的觀點呢？為什么？

（由此引入郡縣制的全面推行,進入課程導入部分。）

1、郡縣制的起源

郡縣制度是春秋戰國時期以來逐步形成的地方行政制度。春秋時期初設的郡縣，大多設立在新吞并地區或各國邊境線上，并由國君直轄。戰國時代，首先由三晉建立起以郡統縣之制，且設立郡縣的區域也由邊境擴展到腹地。秦國在兼滅六國的戰爭中，在一些新攻占的地區已設郡縣管理。秦統一后，經過兩次廷辯，秦始皇確定以郡縣制代替分封制。秦朝在全國始設36郡，后增至40余郡，郡下設縣。

2、郡縣制的概況

秦代的地方行政機構，共分郡、縣兩級，與此相適應，也建立了一整套地方各級官僚體系。郡是中央政府以下的一級統治機構，郡設郡守、郡丞和郡尉；每郡下設若干縣，縣置縣令（人口較少的縣設置縣長）、縣丞和縣尉。縣以下有鄉、里等基層機構，鄉有鄉吏，里有里典。皇帝的命令，通過三公九卿，經由郡、縣，再通過鄉、里，可以直達百姓。

3、郡縣制的影響

郡縣制的全面推行，對中央加強對地方的控制和管理，鞏固國家的統一，促進社會經濟與文化的發展，都起了重大作用。

【教師提問】請同學們思考:比較郡縣制與分封制的異同? 【學生同答】【教師解答】

? 相同點: 第一、都屬于統治和管理地方的行政制度； 第二、都是為了鞏固最高統治權； 第三、都在一定程度上鞏固了統治。? 不同點： 第一、分封制是與宗法制相聯系的，是以血緣關系為基礎的；郡縣制是在國家在一統的條件下實行的，是按地域劃分的；

第二、分封的諸侯王位世襲，并擁有封地；郡縣的官吏由皇帝或朝廷任免調遷官位概不世襲，官吏只有俸祿沒有封地；

第三、諸侯國擁有很強的地方獨立性，容易發展為割據勢力；郡縣則是地方行政機構，有利于中央集權的加強和國家的統一；

第四、主要區別在于中央對地方的制約關系及地方權力的大小不同。

【課程總結】

秦朝開創的君主專制中央集權政治制度，奠定了我國古代大一統王朝政權體制的基礎，成為我國古代政治制度的核心，并為以后歷代所沿用，對此后我國兩千多年的統一的多民族國家的形成與發展產生了重要影響。秦朝以后，隨著歷史的發展，中央集權和地方分權的斗爭在歷史上不斷上演，專制的皇權也越來越強化，在今后的學習中，同學們會有更加深刻地認識。

【布置作業】

（1）中央集權制度是怎樣建立的？這種政治制度的本質是什么？（2）如何評價秦始皇的功過是非？

（3）完成歷史練習冊第二課：秦朝中央集權制度的形成 相關內容。