第一篇：田安階副市長在全市金融生態建設工作會議上的講話(定稿)

齊心協力

乘勢而上

努力創建湖南省金融生態良好城市

——在全市金融生態建設工作會議上的講話

田安階（2011年9月1日）

同志們：

這次會議的主要任務，是回顧總結近幾年來全市金融生態建設工作情況，安排部署后一階段工作任務。市政府對這次會議高度重視，李暉市長親自出席，稍后還將作重要講話，大家要認真貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、要充分肯定全市金融生態建設成果

從2000年7月我市首次提出在全市開展金融安全區創建工作，到2006年2月金融安全區創建拓展升級為金融生態建設，再到2007年3月市政府正式下發《懷化市創建金融生態市實施方案》至今，我市的金融生態建設歷經了11年的探索努力。11年來，各級各部門開拓創新，攻堅克難，金融生態建設取得了明顯成效。

（一）抓組織推動，構建長效工作機制。一是落實組織領導。市政府成立了金融生態建設領導小組，市長任組長，常務副市長為副組長，有關單位“一把手”為成員，辦公室設在市人民銀行。各縣（市、區）也成立了相應組織機構，形

成了“政府主導、人行推動、部門配合、社會參與、輿論監督、司法保障”的金融生態建設工作格局。二是周密安排工作。市金融生態辦每年制定工作要點，各縣（市、區）金融生態建設領導小組根據工作要點，結合本地實際，制定并落實了相應的年度工作計劃。三是科學考核評價。制定了《懷化市金融生態考核評價體系》，每年由市金融生態辦組織對各縣市金融生態進行目標管理考核評估，并發布評估報告。四是加強檢查督導。市領導小組加強督導檢查，先后10多次派督導組赴各縣（市、區）檢查督促、指導工作，有效推動了各縣（市、區）工作開展。

（二）抓宣傳教育，營造良好工作氛圍。一是日常宣傳與重點宣傳相結合。各縣（市、區）及金融機構依托政府網站、新聞媒體、宣傳專欄等形式，廣泛開展宣傳，營造“守信光榮、無信為憂、失信可恥”的社會氛圍。針對不同的對象，有所側重地開展金融生態宣傳：在農村重點宣傳普及信用知識；在企業重點宣傳企業信用信息系統、逃廢債務的法律問責、信用評級和融資優惠政策等；在機關重點開展金融知識宣傳，深化金融是現代經濟核心的認識。二是集中宣傳與常態宣傳相結合。在把5月份定為“金融生態宣傳月”的同時，各縣（市、區）常態開展信用知識“進機關、進企業、進農村、進社區、進校園、進景點”活動。麻陽、芷江、會同、溆浦、辰溪等縣，在田間地頭、公路兩旁、辦公樓頂制作“到銀行貸款、信用最重要”等通俗易懂的大型宣傳牌、墻體廣告，洪江

區專門制作了“吃虧是福、誠信是金”永久性固定宣傳標語牌。三是專題講座與短信服務相結合。市人民銀行近4年連續在懷化學院開展“關愛信用記錄，享受美好人生”等主題講座，沅陵、麻陽等縣分別邀請專家對干部職工、中小學生進行 “誠信建設”專題講座。金融機構面向借款人開通了“征信短信提醒”服務，麻陽面向全縣10萬手機用戶開通金融生態知識宣傳短信，使金融知識、信用知識家喻戶曉，深入人心。

（三）抓核心工程，建立社會信用體系。一是信用信息系統不斷完善。經過基礎數據采集、交換，全市16210戶企事業單位進入人民銀行企業信用信息基礎數據庫，近276萬個自然人進入人民銀行個人數據庫，建立了信用檔案，實現全國聯網。截至今年6月底，市社會信用體系建設領導小組所屬12家信息歸集單位累計交換信息22.47萬條，276萬公民基礎信息實現在全國金融機構間的實時共享查詢，為社會信用體系建設提供了基礎保障。二是中介服務體系穩步發展。發展中小企業擔保公司7家，其中融資性擔保公司6家，累計辦理擔保資金業務362筆、金額5.53億元。積極引進外部信用評級。市人民銀行、懷化市工業園攜手推進“創建中小企業信用體系示范園”活動，成功引進長沙遠東信用評級公司，客觀公正地對工業園區中小企業進行外部信用評級。截止2010年，園區內已有7家企業進行信用評級，總體評級結果良好。三是信用激勵懲戒初見成效。全市所有金融機構、住房公積金管理中心將查詢人民銀行企業和個人征信系統

作為“貸前審查、貸后管理”的必經環節，年均查詢量達24萬多次。自2008年以來，全市金融機構和住房公積金中心通過信用報告查詢，對8374筆、14242萬元貸款需求，因企業和個人信用狀況不佳而予拒貸，有力規避了信貸風險。

（四）抓薄弱環節，開展農村金融服務中心建設試點。一是立足服務“三農”，建立服務中心。2009年，市委、市政府以促進銀農雙方有效對接為切入點，采取“先行試點、總結經驗、逐步推廣”的辦法，在辰溪縣開展農村金融服務中心試點工作，功能定位為溝通政銀農的橋梁和紐帶。隨后，試點工作在麻陽、沅陵等縣進一步推開，并將組織架構延伸至村級，使金融服務的觸角深入到農村最基層。2010年9月，市政府召開專題會議部署農村金融服務中心推廣工作，截止目前，全市13個縣市區均已啟動農村金融服務平臺建設，成立鄉鎮農村金融服務中心37個。二是堅持政府主導，形成工作合力。市政府把建設農村金融服務中心，搞好金融服務作為轉變政府職能的重要任務，在市縣兩級成立了工作機構，明確職責任務，并細化分解到金融機構、鄉鎮政府和有關部門。市、縣、鄉、村四級聯動，形成了“地方政府主導、人民銀行推動、金融機構參與、有關部門配合”的工作格局。三是強化保障措施，確保工作實效。根據實際需要，各縣（市、區）均安排3-5萬元作為工作經費，部分縣（市、區）還根據財政一般性收入5‰的標準設立專戶，作為貸款風險保障基金，積極防范和化解貸款風險。各縣（市、區）均制定了

各有特色的獎勵辦法，由金融機構根據服務情況給予適當獎勵，調動服務中心工作人員的積極性。市政府專門制定了考核方案，實行按月調度，現場考評，獎懲兌現，確保各項工作穩步推進。

（五）抓重點突破，維護區域金融穩定。一是強化不良貸款清收。2007年以來，市縣兩級政府始終把清收國家行政事業單位和公職人員拖欠貸款作為改善金融生態、維護金融穩定的重要抓手來抓。截至2010年底，全市行政事業單位拖欠銀行貸款清收率53.56％，公職人員拖欠金融機構貸款清收率80％。今年，市政府專門下文，重點清收國家行政事業單位、國家公職人員拖欠農村信用社貸款。麻陽縣采取“停崗、停薪、停職”的措施，強化清收效果，共對29名股級干部、26名科級干部實行停職，對182名干部職工實行停薪，累計收回國家公職人員拖欠貸款563萬元、信用卡違約透支406萬元。芷江縣對在規定時間內不主動歸還欠款的公職人員，實施停職、停崗、停薪等措施，到目前全縣共有195人被誡勉談話，累計收回國家公職人員拖欠貸款本息481萬元，完成清收總任務的93.8%。沅陵縣累計清收國家公職人員拖欠銀行貸款1340多萬元，清收率97.87%，提升了政府的誠信形象。二是清理規范融資平臺。按照國家有關規定，對各類政府融資平臺拖欠銀行債務進行清理。凡在2007年以前各類建設指揮部拖欠銀行的債務，由于建設工程完工導致銀行債權懸空的，一律重新落實債權，確保金融資產的安全，以防范形成新的不良信貸資產。目前，全市清理后的政府融資平臺貸款余額為24億余元，債權歸屬清晰。三是嚴懲非法干預金融行為。市政府注重發揮典型事例的警示作用，維護金融機構權益。2009年8月，新晃縣禾灘鄉政府因對當地信用社從財政預算賬戶扣收其負有擔保責任的逾期貸款不滿，采取“切電、停水、封門”的方式，阻礙信用社的正常經營，粗暴干涉依法收貸。事發后，市政府高度重視，市長、常務副市長分別做出批示，責令新晃縣委、政府限期嚴肅處理。新晃縣委、縣政府事發當日就地將鄉黨委書記、鄉長停職，在一月內撤職調往異地降為一般干部，同時在全縣通報。新晃縣政府以此為契機，狠抓金融生態建設，推動司法環境、行政環境、信用環境和金融服務環境明顯好轉，2010年，在縣域金融生態評估排名中，新晃縣躍居第3，比上年前移了2位。

我市金融生態建設上下聯動、穩步推進，取得了階段性成果。主要成效體現在以下五個方面：

1、社會信用環境不斷改善。地方政府信用意識增強，各類借款能按期償還，償還率達100%，行政事業單位沒有出現新的拖欠貸款行為。市政府在集中采購、工程招標及年度單位、個人工作考核中開始注意查詢企業和個人信用報告。目前，全市已評定信用鄉鎮60個、信用村649個、信用社區4個。麻陽、芷江、辰溪、會同4個縣創建為市級“金融安全區”，其中，麻陽縣、芷江縣成功跨入省級“金融安全區”

序列，在全省11個省級“金融安全區”中我市占據兩席。

2、金融法治環境不斷優化。2010年，全市金融案件結案率85.52％，金融案件執結率87.69％，均高于省里的考評要求。轄區內杜絕了亂設金融機構、亂辦金融業務問題，亂集資現象得到有效遏制。

3、金融業務穩步提升。2010年末，全市金融機構各項存款余額676億元，比2005年末增加396.4億元，年均增長17.6%；各項貸款余額357億元，比2005年末增加了205.3億元，年均增長27.06%，低于全省3個百分點；全市銀行業金融機構家家實現盈利，共8.45億元，而2005年是虧損0.73億元；全市實現保費收入19.98億元，年均增長42.15%。

4、金融機構抗風險能力顯著增強。2010年末，全市法人金融機構匯總資本充足率-0.31%，比2007年末上升了15.63個百分點；全市金融機構不良貸款率為7.5%，比2005年末下降17.97個百分點。

5、經濟運行質量明顯提高。2010年，全市實現GDP總量674億元，“十一五”時期年均增長13.36%；完成財政總收入58元，年均增長47.4%；全市城鎮居民人均可支配收入11523元，年均增長12.9%；農村居民人均純收入3520元，年均增長12.2%。

回顧反思，我市金融生態建設工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題。一是創建工作發展不平衡，個別縣（市、區）對金融生態建設工作不重視，還有9個縣（市、區）未達到金融安全區標準。二是守信激勵和失信懲戒機制還沒有全面建立，社會公眾的信用意識有待于進一步增強。三是金融主體發展與社會發展的要求仍有差距，金融服務水平需進一步提高。這些問題，有待我們在今后工作中加以解決。

二、要準確把握全市金融生態建設的目標要求 今年7月6日，根據市金融生態建設領導小組的申請，經省政府領導批準，省人民銀行、省金融辦聯合批復，同意我市與株洲、湘潭市一道開展湖南省“金融生態良好城市”創建試點工作。

湖南省“金融生態良好城市”的基本要求是：地方黨政對轄區金融生態建設工作高度重視，構建了長效工作機制，納入了經濟社會發展的長遠規劃。金融生態建設工作成效突出，社會信用體系建設穩步推進，全社會信用意識較強；金融發展環境良好，金融機構經營行為規范，金融運行質量良好；金融支持經濟發展力度加大，銀政企關系融洽，形成了經濟金融良性互動、共同發展的多贏局面。共有六大項50個考核指標，在百分制考核中必須得分85分以上。根據《試點方案》的工作安排，試點啟動后，2年為限。省政府金融辦、省人民銀行等有關部門，每年將對我市試點工作進展情況進行創建工作測評，期間將開展定期現場督察；在連續兩年保持穩定發展的前提下，呈報省政府申報驗收授牌。

為此，我市金融生態建設的奮斗目標是：經過2年的努

力，創建成湖南省“金融生態良好城市”；再經過2－3年的努力，創建成湖南省“金融生態模范城市”。具體目標如下：

（一）社會信用狀況根本好轉。社會公眾信用意識強，守信光榮、失信可恥、無信則憂成為社會風尚。轄區內無惡意欠貸欠息的現象，無逃廢金融債務行為，無金融“三亂”現象，信用鄉鎮、信用村、信用社區、信用企業覆蓋率達到50％以上。

（二）金融法治環境明顯優化。政府職能部門尊重金融機構經營自主權，支持金融改革和創新，維護金融機構合法權益。轄內司法部門辦理涉及金融的案件嚴肅公正，無地方保護主義現象，民商事、金融案件結案率達到95％以上，民商事、金融案件執結率達到85％以上，金融債權得到有效的保護，金融監管有力，金融風險預警及時并化解在萌芽狀態。

（三）金融運行質量顯著提高。轄內金融機構法人治理結構、內控制度完善，內部管理到位，無重大金融犯罪案件發生。金融競爭公平有序，無違法違規違紀經營行為。金融機構不良貸款率低于5％，經營效益好，有較強的市場競爭力和抗風險能力。

（四）信貸資金供求趨于平衡。當地企業公司治理機制健全，產權明晰，運行高效，絕大多數企業有良好的信用記錄和信用等級。銀行和客戶關系融洽，雙方的信息能及時、準確、真實、完整地相互傳遞。信貸市場有效需求充足，信貸投放與經濟社會發展要求相適應，貸款增速高于全省平均

水平，且高于經濟增速和物價漲幅之和，實現經濟金融的良性互動發展。

（五）縣域金融生態明顯改善。80%以上的縣（市、區）被評為市級“金融安全區”，40%以上的縣（市）被評為省級“金融安全區”?？h域金融主體增加，金融機構覆蓋所有鄉鎮。

三、要切實搞好“金融生態良好城市”試點工作 湖南省“金融生態良好城市”是一塊響當當、亮閃閃的金字招牌。如果我們能夠得到這塊金字招牌，將會得到省金融管理部門、金融機構更多的傾斜和關愛，增強我市招商引資的吸引力，提升懷化對外開放水平。要得到這塊金字招牌，我們必須首先確保思想認識、組織領導、經費保障“三到位”。所謂思想認識到位，各級各部門要深刻認識到金融是現代經濟的核心和經濟運行的命脈，是在資源配臵中處于“發動機”地位的戰略資源，是政府實施宏觀調控的重要杠桿，必須從戰略和全局的高度來認識加強金融生態建設的重要意義。所謂組織領導到位，各級各部門要根據班子換屆人事調整情況，及時調整、充實和完善金融生態建設工作班子，確保人員力量到位。所謂經費保障到位，各級各部門要不遺余力地保障金融生態建設工作經費，絕不能因經費不足影響工作開展。就當前工作來講，就是要在以下四個方面下功夫：

1、要積極引導各類金融機構加大在懷信貸投放力度。推進金融生態建設的落腳點，就是要促使各類金融機構來懷化開展金融業務，并盡可能多的增加信貸指標。為此，我們

要重點抓好四個層面工作。一是引導本地已有金融機構帶著感情、帶著責任服務地方經濟發展。積極引導現有在懷金融機構樹立“相互依存、互利共贏”的理念，努力尋找良性互動的切入點。結合懷化及各縣（市區）發展的總體戰略部署，研究項目、籌備項目、開發項目，推出一大批有潛力、效益好的項目。金融機構要積極融入地方發展大局，敏銳捕捉發展商機，想辦法把機遇抓住，把政策用通、用活、用足，切實加大信貸投放力度，服務地方經濟發展。二是引進異地金融機構來懷設立分支機構。引進外地金融機構來懷開展金融服務，是最直接、最見效的招商引資手段。因此，要大力吸引外地銀行機構來懷開展金融服務，尤其要引導鼓勵股份質商業銀行來懷設立分支機構或組建村鎮銀行，搞活懷化金融市場。三是千方百計激活民間資本和推進直接融資。制定優惠政策，降低門檻，最大限度地吸引民間資本參與項目建設和產業發展等。充分利用股票市場、債券市場的融資和再融資功能，爭取發行企業短期融資券，擴大商業承兌匯票業務，探索發展私募股權投資基金，增加企業資金來源渠道，降低融資成本。

2、要努力營造安全有序的金融生態環境。一是要構建嚴肅公正的司法環境。要切實維護金融債權，各級各部門要進一步明確公安、檢察、法院等執法部門維護金融債權的工作職責，嚴厲打擊惡意逃廢金融債務行為。市金融生態建設工作領導小組要加大處理逃廢金融債務典型案例力度；銀行

業協會要探索建立企業和個人“黑名單”制度，對惡意逃廢銀行債務的企業和個人進行“曝光”；有關部門在受理企業破產改制時，要認真聽取債權行（社）的意見，且主債權行（社）必須參與到企業破產改制的全過程；各級人民法院要繼續開展集中審理涉及金融債權各類案件的專項活動，提高案件結案率、執結率。要嚴厲打擊“六合彩”、地下錢莊、非法集資、非法設立金融機構、非法炒買外匯、非法炒賣期權期貨、制販假幣、洗錢等非法金融活動，維護正常的金融秩序。二是要構建誠實守信的信用環境。切實抓好“信用細胞”工程建設，各縣（市、區）要嚴格按照“全面啟動，統一標準，達標授牌，動態管理”的要求，大力開展信用鄉鎮、信用村、信用社區、信用農戶、信用企業創建工作，努力提高各級信用等級。深入推進社會信用體系建設，抓緊制定出臺全市信用體系建設十二五規劃，不斷豐富完善重點領域信用信息系統基礎數據庫，推廣和使用征信產品，積極開展中小企業信用體系建設，促成懷化工業園獲得省級“中小企業信用體系建設示范園”授牌。大力清收不良貸款，堅決落實“三停五不”政策（即停職、停工、停薪、不提拔、不調動、不評先、不晉級和不加薪），繼續清收行政事業單位、國家公職人員拖欠貸款。今年要重點抓好農村信用社不良貸款的清收。各縣（市、區）要充分利用國家財政“消赤減債”政策，在財政轉移支付資金中安排一定比例資金，用于償還鄉村兩級積欠貸款。三是要構建高效便利的金融服務環境。繼續加強農村金融服務中心建設，各縣（市、區）要按照《關于進一步推進農村金融服務中心建設的通知》要求，在鞏固現有試點基礎上積極穩妥地推進中心建設，進一步明確功能定位和職責要求，不斷完善運行機制，將懷化農村金融服務中心這個品牌效應進一步放大。要全面啟動農村支付結算“村村通”工作，切實改善農村支付結算服務。我市是全省唯一的農村支付結算“村村通”推廣試點地區，這也是省里賦予“金融生態良好城市”試點單位新的工作內涵。按照省里批準的《懷化市農村支付結算村村通工作實施方案》，農村支付結算“村村通”工作，遵循“政府引導、人行推動、涉農金融機構分片負責、相關部門共同參與”的原則，由涉農金融機構在各行政村選擇具有一定經濟實力、信譽良好的便利商店、村委會作為指定運營商，安裝專用POS機終端，借助POS機的刷卡轉賬功能，以指定運營商墊付現金并通過銀行網絡實時清算的方式為借記卡持卡人提供小額取款服務，以及農戶通過POS機刷卡繳費，方便當地農村居民使用銀行卡，實現農村支付結算村村通，讓農戶小額提現、繳費“不出村、低成本、無風險”。根據先行試點、穩步推進的原則，首先在新晃縣試點。在今年年底以前，新晃縣要完成155個行政村POS機布放任務；明年6月30日前完成后續141個行政村POS機布放任務，達到100%覆蓋；其余各縣（市、區）參照新晃試點情況，從2012年1月1日起開展村村通推廣工作，在2012年12月31日之前，在全市所有行政村開展“農村支付結算村村通”，實現全覆蓋。

為此，各縣（市、區）要精心組織實施，把這件關呼政府形象、關呼農村支付結算環境、關乎農民切身利益的大事抓實、抓好。

3、要千方百計鼓勵支持金融主體做大做強。一是進一步加強政銀企合作。舉辦金融工作匯報會、銀企融資洽談會等方式，力爭簽約項目和信貸額度再創新高。發改、工業經濟、農口和商務系統等相關政府部門要建立定期向金融機構發布重點扶持企業項目名單制度。加強銀企溝通，幫助金融機構儲備信貸項目，爭取信貸份額，優化信貸投向，按照國家產業、環保、信貸政策的要求，重點支持工業園區和新農村建設，重點支持中小企業和弱勢群體。財政、審計、工商、人民銀行等部門要督促企業嚴格執行會計制度，提高企業財務報表質量，為金融支持企業發展提供準確的財務信息。二是引導金融機構大力開展金融產品和服務方式創新。各金融機構要充分發揮其市場主體作用，全面推廣支付結算賬戶、農民工銀行卡、全國通用支票、小面額或殘損人民幣兌換窗口等便民措施，大力推廣應收賬款質押貸款、林權抵押貸款、水面經營權質押貸款、小額貸款“一證通”等創新產品和服務，不斷探索倉單質押貸款、非上市股份有限公司股權質押貸款、中小企業聯保貸款等新的信貸產品和服務方式。懷化林業資源豐富，市人民銀行、銀監分局、各金融機構和林業主管部門要充分做好“林業資源變資產”這篇大文章，建立健全林權抵押貸款業務發展涉及的各項工作機制、業務規程，把

林權抵押作為破解“三農”貸款難的重要抓手，努力擴大金融機構的參與面，立足縣域，面向“三農”，有效增加信貸投入，切實加大對縣域經濟的支持力度。三是要積極支持金融機構深化改革。要努力創造條件，幫助轄內金融機構解決發展中存在的實際困難和問題，引導金融機構通過改革逐步提高自我發展、自我約束和防范化解金融風險的能力和水平，實現在懷發展目標。積極支持商業銀行深化改革，完善經營機制，增強經營活力；積極支持農業發展銀行、郵政儲蓄銀行擴大經營范圍，助推縣域經濟發展；積極支持農村信用社深化改革，支持有條件的聯社改制為農村商業銀行，轉換經營機制，加大支農力度。同時，要加強金融風險監測分析，重點關注轄內法人金融機構的經營風險，研究制定處臵預案，及時發現并處臵可能存在的金融風險隱患，有效防范和化解區域金融風險，維護金融穩定。

4、要建立完善金融生態建設的長效機制。推行部門協調聯動機制。建立落實金融生態建設領導小組及其辦公室工作例會制度，加強溝通協調，落實部門工作責任，進一步理順關系，建立多方聯動、密切協作的工作機制。健全落實信息共享機制。各金融生態建設工作責任部門（單位）要加強協調溝通，金融生態建設工作領導小組辦公室要按時收集、匯總當地各級有關部門開展金融生態建設工作的情況，并按要求及時、準確、完整上報。建立健全考核評比機制。市、縣兩級金融生態建設工作領導小組要對成員單位和下一級

政府開展考核評比，表揚先進，鞭策落后，將金融生態建設工作納入政府績效考核內容。實行正面激勵機制。各金融機構要嚴格按照上級有關精神要求，推動金融資源優先向金融安全區、信用鄉鎮、信用村（社區）、信用企業、信用戶配臵，實施信貸傾斜、利率優惠、程序簡化，確保信用區域的貸款增速高于平均增速，尤其對信用農戶要逐步推廣“免抵押、免擔?！钡男庞觅J款。總之，要讓信用區域、信用主體享受到特殊的金融待遇、優惠的金融服務，從而形成你追我趕的信用創建熱潮。

同志們，金融生態建設責任重大，意義深遠。我們堅信，只要我們在過來基礎上更加齊心協力，乘勢而上，湖南省“金融生態良好城市”的金字招牌就一定會落戶懷化，我市金融、經濟和社會發展就一定會煥發出新的生機與活力！

第二篇：副市長全市金融工作會議講話

穩中求增 開拓創新

努力推動全市金融健康快速發展

——副市長全市金融工作會議上的講話

會議的主要任務是：認真貫徹落實全省金融工作會議精神和市委、市人民政府對金融工作的總體部署，總結全市**年金融工作，分析當前經濟金融運行情況，研究安排**年金融目標和工作重點。下面，我講三點意見。

一、**年

全市金融穩步健康發展，為經濟社會發展提供強有力支撐

**年，在市委、市人民政府的正確領導下，在各部門的積極配合下，特別是在各金融部門的大力支持下，全市金融系統圍繞市委、市人民政府確定的經濟社會發展目標和工作重點，認真貫徹落實國家宏觀調控政策，為促進全市經濟金融平穩較快發展發揮了積極作用。

（一）金融運行總體平穩，發展態勢良好

**年末，全市銀行業金融機構人民幣各項存款余額**億元，較年初增加**億元，增長16.2％；人民幣貸款總額**億元，較年初增加4*億元，增長15.87%。**年，全市保險業共實現保費收入9.08億元，賠款給付支出2.88億元，同比分別增長13.55%、40.9%，保險行業共實現稅收**萬元。*年，全市證券行業全年完成交易量66.79億元，同比減少24%，托管市值達*億元，同比減少4%，新開戶**戶，同比減少31%。**年，全市融資擔保公司累計擔保資金25.18億元，在保資金**元，累計擔保8226戶，在保3*戶。**年末，全市住房公積金歸集余額達*億元，增長28%，全年共發放住房公積金貸款5.19億元，年末貸款余額15.95億元，增長24%，公積金存貸比為68.51%；**年，全市18家小額貸款公司全年累計發放貸款5.51億元，較**年增加1.38億元，增長34%；年末貸款余額4.58億元，較**年增加2.22億元，增長94%。

（二）構建平臺，合作共贏，銀政企合作邁上新臺階

**年，全市積極搭建銀企合作融資平臺，促進資金供求雙方交流協作，全市銀政企合作走出了協議化、機制化、常態化的新路子。一是開展中小微企業融資便利化行動。**年3月底，我市被省金融辦列為首家州市級試點，成功舉辦中小微企業融資便利化行動，有效促成了86家企業與銀行簽訂了總金額達**億元的貸款合同，另有104家企業與銀行簽訂了22.30億元的貸款意向書，從一定程度上緩解了中小企業融資困難。到2*年3月末，“融資便利化行動”意向貸款共落實12.58億元，落實率達56%。二是開展金融支持保山行系列活動。**年8月底，成功舉辦了“金融支持保山行”系列活動，與省級各金融機構分別簽訂了26份戰略合作協議、14份項目貸款意向書，簽訂意向貸款項目323個，意向貸款金額達*億元。到**年3月末，“金融支持保山行活動”中意向貸款共落實41.98億元，落實率達5.31%。

（三）金融體系逐步完善，金融服務層次進一步豐富

一是小額貸款公司試點工作扎實推進。**年，全市共組織申報小額貸款公司2批14家，成功獲批9家,公司數量達18家，增加1倍；注冊資本總額達5.64億元，同比增加3.55億元。二是村鎮銀行從無到有，填補了全市無村鎮銀行的空白。保山隆陽滬農商村鎮銀行和騰沖民生村鎮銀行分別于8月、*月順利開業，成為又一股為“三農”和小微企業的提供金融服務的新生力量；三是**保山營業部于2*年10月23日開業，進一步豐富了證券服務行業；四是省內外股權投資公司、保險公司及金融服務公司都分別與我市簽訂了合作協議，擬在保設立分支機構，將進一步豐富全市的金融服務體系。

（四）努力探索，積極開拓，金融改革與創新有新進步

一是直接融資取得新突破。在穩步發展傳統金融業務的同時，努力開拓創新，發展新型金融服務，直接融資工作取得新進步。**年底，市國資公司成功發行了8億元的企業債券，開創了我市通過債券市場進行直接融資的先例；**電力公司正在籌備發行4.8億元的企業債券，籌備工作正在有序推進，目前已獲省發改委審批通過，近期將上報國家發改委審批。

二是積極開展“三農”金融服務改革創新試點工作。**年5月，隆陽區被省金融辦確定為“三農”金融服務改革創新先行試點縣。全市以林權、土地承包經營權、民房所有權“三權”為重點的農村金融改革創新穩步開展。到**年底，全市林權抵押貸款余額11.65億元，同比增加*億元，增長5.04%；涉及戶數147戶，同比增加30戶，貸款余額在全省排名第四。

三是與太平洋集團、瑞麗景成集團和省城鄉投集團在BT和BOT融資模式上取得新突破。

（五）重視金融，學習金融，金融培訓工作得到新提高

**年，借助“中小微企業融資便利化行動”和“金融支持保山行系列活動”等大型金融活動，全市共開展了中小微企業融資促進培訓、股權投資培訓、小額貸款公司和融資擔保公司業

第三篇：田國強副市長在全市畜牧工作會議上的講話

田國強副市長在全市畜牧工作會議上的講話

[ 2006-07-27 09:05:25 ]

同志們：

今年的畜牧工作會議，是在“十五”計劃和“十一五”規劃交替的關鍵時刻召開的，具有承前啟后、繼往開來的重大歷史意義。剛才，法劍同志對2005年的畜牧工作進行了全面的回顧總結，并對2006年的工作做了詳細的安排部署，講得全面、到位，思路新、操作性強，我完全贊同。軹城鎮、下冶鄉作了典型發言，介紹了很好的經驗?？颠_奶業公司就奶業發展、洛陽東方正大集團就養殖場區的標準化建設和科學管理等方面做了情況介紹。會議還下發了許多經驗交流材料，這些發言和交流材料對我們都有很多的啟發。會議還對2005年的優秀單位、先進單位、先進工作者進行了表彰。2005年，在市委、市政府的正確領導下，畜牧戰線的廣大干部、職工和鄉鎮的同志們，團結拼搏，無私奉獻，為我市畜牧工作創下了佳績，爭得了榮譽，可喜可賀。去年我市畜牧工作在省里拿了三項大獎：獲得了“目標管理綜合評定優秀單位”、“重大動物疫病防治優秀單位”和“優質畜產品生產和加工基地建設先進單位”等三項榮譽。在此，我代表市委、市政府向長期以來傾力支持畜牧業發展的農村信用社、市婦聯、科技局、扶貧辦、移民局等單位，向全市畜牧戰線的廣大干部職工表示衷心的感謝！向今天獲得先進榮譽的單位和個人表示熱烈的祝賀！下面，我談幾點意見。

一、發揚“十五”經驗，堅定發展信心

“十五”期間，我市畜牧業實現了跨越式的發展，取得了前所未有的輝煌成就。剛才法劍同志做了詳細的、具體的總結。在此我想用“四個一”來充分肯定“十五”時期的畜牧工作。

制定了一條清晰的發展思路?！笆濉逼陂g，我們運用科學的發展觀，因地制宜地提出了“圍繞一個中心、突出三大重點、建設四大基地、完善六大體系”的工作思路，即圍繞優質畜產品生產和加工基地建設這個中心，突出“規?；B殖、重大動物疫病防治、畜產品質量安全”三大重點，建設瘦肉型豬、優質蛋雞、肉牛肉羊、奶業”四大基地，完善“畜禽良種繁育、動物疫病防治、飼草飼料生產、畜禽產品加工、畜產品質量監測、市場信息網絡”等六大體系，以規模場、養殖園區為載體，實施畜牧業生產方式的根本性轉變，推進了畜牧業現代化進程。這里值得一提的是我們的養殖小區建設。我們市的養殖小區發展起步較早，走在全國、全省的前列。養殖小區作為一種新生事物、一種新的生產方式，在我們這塊土地上誕生、成長、發展、提升，其強大的生命力，已如星星之火，燎原全國各地，受到農業部、省畜牧局的高度關注，發展經驗在全省、全國推廣。2004年,全省“抓千區、帶萬戶、促進農民增收”現場會在我市召開，省政府辦公廳《政府工作快報》專期刊發了《濟源市大力發展養殖小區，帶動全市畜牧業快速發展》的文章，對我市發展養殖小區的做法和經驗給予充分肯定。我們的做法完全符合中央發展畜牧業的方向，這在2004年、2005年的中央一號文件中得到了充分的肯定。我市創新的養殖小區模式，在全國、全省掀起了一場畜牧業生產方式的革命。

實現了一個驚人的發展速度：生產方式的轉變，解放了生產力，激發了廣大農民增收致富的熱情，推動了各級政府的服務，使畜牧業發展躍上快車道。養殖小區一年一個新臺階，目前發展到402個，較“十五”初（79個）增長4倍多；養殖專業戶發展到8750戶，較“十五”初增長了62%；畜禽飼養量（存欄+出欄）由“十五”初的 458萬頭（只）增加到658萬頭（只），凈增200萬頭（只）。畜產品外銷率由原來的50%提高到80%以上。尤其是奶業跨步更大，奶產量由2000年的1070噸增加到6940噸，增長5.4倍。畜牧業發展速度之快,也可以從檢疫收入上得到印證。從2000年到2005年，檢疫收入由60萬元增至180萬元，是原來的3倍。

打造了一個支柱產業：經過“十五”的加速發展，畜牧業奠定了在農村經濟中的支柱產業地位。2005年畜牧業產值占農業總產值的比重達到43.2%，較2000年提高18.5個百分點；人均牧業現金收入達到1651.8元，占農民人均現金收入的比重達到36.5%。正像市委書記周春艷在市委農村工作會議上所說的那樣，農村經濟發展的“后勁在畜”。

留下了一行堅實的腳步：我市的畜牧工作走在了全省的前列，連續五年獲得省畜牧局的表彰獎勵，得到政府和社會各界的認可，受到了老百姓的歡迎。這些成績的取得，體現了畜牧部門與時俱進的創新精神，堅韌不撥的創業精神，永不滿足的進取精神，埋頭苦干、造福于民的奉獻精神。

二、分析新形勢，把握新機遇

“十一五”期間，畜牧業發展迎來了新的戰略機遇期。中央發出了全面推進農業現代化發展、加快社會主義新農村建設的偉大號召，“工業反哺農業、城市支持農村”、“多予少取放活”等惠農政策的實施，必將為畜牧業發展帶來新的更加有利的機遇。一是黨委政府對畜牧業發展支持力度增強，政策環境更加寬松。近年來，黨中央、國務院高度重視畜牧業發展。2004年中央1號文件提出“鼓勵鄉村發展養殖小區”；2005年中央一號文件提出“增強農業的綜合生產能力，必須培育發達的畜牧業”；今年的中央農村工作會議、全國農業工作會議，都強調要大力推進現代畜牧業建設。剛剛召開的市委農村工作會議，把大力發展畜牧業列入2006年農村經濟發展的六大重點。市委書記周春艷在會上強調，農村經濟發展的“后勁在畜”，要充分發揮畜牧業潛力，使畜牧業在農民增收中發揮更大作用。市長段喜中強調政府扶持農業產業化發展，第一個重點就是奶源基地建設。我市市委、市政府連續幾年出臺對農業產業結構調整的扶持政策，獎補額度逐年加大，今年市政府拿出1200萬元用于農業發展項目的獎補，其中畜牧業項目拿走一半。政策非常之好，關鍵是看我們能否早立項、立準項，早實施、早見效，把政策資金搶到自己手中。二是國民經濟的高速增長和越來越優惠的“三農”政策，為畜牧業發展提供了堅強支撐。當前我市經濟已經進入1000?3000美元的快速發展期，經濟社會、財政收入都處于較高的增長水平，具備了工業支持農業、城市帶動農村的經濟實力。此外，得益于國家的惠農政策，交了2600多年的皇糧取消、種糧直補等，大大減輕了農民負擔，他們可以輕裝上陣發展畜牧業。三是畜牧業自身發展基礎實、底子厚、潛力大。經過“十五”期間的快速發展，畜牧業奠定了在農村經濟中的支柱產業地位，在農民增收中的強勢產業地位。2005年畜牧業產值占農業總產值的比重達到43.2%，接近半壁江山；人均牧業現金收入達到1651.8元，占農民人均現金收入的36.5%。畜牧業基本實現了“三化”：生產規?；?、品種優良化、管理法制化，畜產品市場渠道暢通、產銷兩旺，這些都為畜牧業加快發展打下了良好基礎。四是群眾認識高、信心足，發展勢頭強。得益于“十五”期間的大宣傳、大培訓、大參觀，政策扶持，強力引導，促進了農民觀念大轉變，廣大農民投身畜牧業的熱情空前高漲。去年一年當中新建養殖小區猛增100多個，充分體現出群眾選擇畜牧業實現增收的強烈愿望。同時經過多年實踐、積累，養殖戶駕馭市場、利用科技、投資擴張的能力都進一步增強，其它社會資金也逐步投向畜牧業，這些都是畜牧業加快發展的有利條件。

但機遇與挑戰并存。畜牧業在迎來良好發展機遇的同時，也面臨著嚴峻的挑戰。我們產業的整體素質還較低，畜產品參與國內外市場競爭的能力還不強；動物疫病防控難度加大，對公共衛生安全的威脅增大；畜牧業環境污染問題日益突出；畜牧業的組織化程度較低，具有先天性的缺陷；基礎設施建設滯后，畜牧業發展的制度約束機制矛盾、體制障礙還沒有完全打破。因此，在新的形勢和任務面前，我們必須站得更高，看得更遠，思路更清，措施更硬，力度更大，搶抓機遇，加快發展。

三、落實新舉措，謀求新發展

黨的十六屆五中全會、市委九屆八次全會都提出了發展現代農業、建設社會主義新農村的重大歷史任務，建設現代畜牧業是發展現代農業和建設社會主義新農村的重要內容。在新的歷史條 2 件下發展畜牧業，要以新理念催生新舉措，以新舉措促進新發展，使畜牧業在新農村建設中取得新成績。具體要做到“五抓”、“五新”。

五抓：

一抓優質畜產品生產和加工基地建設。優質畜產品生產和加工基地建設是“十一五”期間畜牧業工作的核心。要把基地建設重點放在“四萬”工程上：建設百萬頭生豬基地、萬頭奶?；?、三百萬只蛋雞基地、二十萬頭肉牛肉羊基地。今年市委農村工作會上強調，2006年的農業工作要在規模上抓基地擴張。政府政策導向上強調資金集中使用，由過去的“扶小扶貧”轉向“扶大扶強”，突出重點、突出特色、突出規模。具體到畜牧這一塊，在農業產業化結構調整扶持資金中切塊600萬元，重點用于對奶源基地建設、新建標準化小區、舊小區改造提升三項的扶持。2006年全市要新建存欄200頭以上奶牛小區5個，奶牛存欄達到3000頭；新建年出欄1萬頭以上標準化養豬小區10個，改造提升規模小區10個。市里扶持資金數量已定，要積極主動，搶抓機遇，不要等待觀望，坐失良機。

二抓重大動物疫病防控體系建設。畜牧部門要克服困難，加快動物疫病防控中心項目建設步伐，盡快開展動物疫病檢測工作；各鄉鎮政府要繼續加強基層動物防疫陣地建設，達到“十有”目標：有陣地、有經費、有隊伍、有設備、有儲備、有制度、有機制、有反應能力等。市、鄉兩級都要按照國務院《重大動物疫情應急條例》的要求，落實責任追究制度，建立經費保障制度，完善物資儲備制度，健全隊伍管理機制，建立動物疫情報告網絡，提高對突發重大疫情的快速反應能力，保障畜牧業健康、快速、持續發展。

三抓畜牧業標準化生產。標準化是現代畜牧業發展的必由之路。要以無公害產地認定、產品認證為手段，加強對新建小區的規劃把關，對原有小區的改造提升。無論新建小區、改造小區最終都要達到“八化”要求：品種優良化、糞便處理無害化、環境生態化、防疫達標化、生產標準化、管理科學化、經營市場化、產品綠色化。要著力探索和實施清潔能源入戶的生態循環模式，努力打造“秸稈資源化、能源清潔化、人居環境衛生化、村容村貌整潔化”的新農村形象。

四抓畜產品加工增值。畜產品加工業是延長產業鏈條、提高附加值、提升畜產品競爭力、形成特色經濟、充分挖掘農業內部增收潛力的著力點。要加大龍頭企業的培植和發展，認真貫徹落實國家、省、市關于鼓勵發展龍頭企業各項優惠政策，優化投資環境，加大招商引資力度，吸引鼓勵市營企業、鄉鎮企業、民營企業及外來企業參與到畜產品加工中來，以加工業帶動產業化，以產業化帶動規?；蛯I化，打造優質畜產品生產和加工基地。鼓勵龍頭企業與養殖基地形成利益聯結共同體，企業與農戶雙贏，實現“養殖富群眾，加工富財政”的雙重目標。

五抓微觀經濟組織創新。以養殖小區為載體，推動農村微觀經濟組織創新。每個小區都要成立經合組織，經合組織要有人員、有陣地（8間房左右），有管理制度，有運行機制，落實“六統一”管理，開展經常性的服務工作，把養殖園區經合組織真正建成具有實質性內涵的農村微觀經濟組織。

五新：

思路決定出路，發展理念決定發展道路。發展現代畜牧業是農業發展新階段破解農業增效難、農民增收難的重要措施，要求專業化、規?；?，向高產、優質、高效、生態、安全方向發展。因此，我們必須要有嶄新的發展理念，做到五新：發展要有新思路。按照科學發展觀的要求，以工業化的理念指導畜牧業，以可持續發展的理念來規劃畜牧業，拓展發展思路和發展空間，促進畜牧業經濟方式和生產方式的雙重轉變。規模要有新定位。今后畜牧業的發展，目標是高標準、大規模、示范性強。政府扶持的對象是：生豬規模定位在年出欄1萬頭左右；奶牛規模定位在存欄200頭以上。場區設施建設標準、生產過程標準、管理組織建設標準等，都要按照無公害認定、認證的要求來操作。低標準、小規模的小區不準再建。《畜牧法》已頒布出臺，今年7月1日起施行。畜牧法要求新上畜牧建設項目實行申報備案制度，所有養殖場區一律實行養殖檔案管理制度，養殖場區必須取得畜禽標識代碼。這對我們都是新的要求。產業要有新特色。產業發展上要 3 突出奶牛、生豬兩個主導產業，把這兩個產業做為畜牧業經濟的增長點，做大做強做出特色。要按照無公害生產的要求，打造一批標準化生產特色村、特色區域、特色鄉鎮，打造我市優質畜產品品牌，提高畜產品市場競爭力。工作要有新舉措。制訂新舉措，要在規?；献鑫恼?，標準化上求發展，特色產業上創品牌，組織管理上抓規范，畜產品加工上求突破，以新舉措打開工作新局面，譜寫發展新篇章。創新要有新高度。“十五”期間我們提出生產方式的創新，取得了驚人的成效?！笆晃濉逼陂g，我們還要通過思路創新、機制創新、體制創新等，把我們的畜牧業生產力水平提升到一個新的高度。

同志們，2006年是“十一五”規劃的開局之年，承前啟后、任重道遠。讓我們在市委、市政府的正確領導下，以十六屆五中全會精神為指導，以科學發展觀統攬工作全局，搶抓新機遇，落實新舉措，使畜牧業在全市農村經濟發展中繼續領跑，使畜牧業收入在農民增收中逐年增加，為全面建設小康社會和建設社會主義新農村做出新的貢獻！

謝謝大家！

第四篇：在全市生態建設和環境保護工作會議上的講話

在全市生態建設和環境保護工作會議上的講話

同志們：今天，市委、市政府在這里召開在全市生態建設和環境保護工作會議，主要是貫徹落實省生態省領導小組會議精神，回顧總結幾年來我市生態建設和環保工作，分析存在問題，研究部署今年及今后三年生態建設、污染減排、環境整治、環保創模各項任務。剛才，市政府與各縣（市、區）及市級單位、開發區、企業簽訂了2008年工作目標責任書，希望各級各部門按照責任書的要求，認真抓好落實。生態建設和環保工作年年有部署，目標任務非常明確，考核十分嚴格，開會的目的就是要落實責任，使同志們真正把這項工作擺上重要位置，真正抓實。下面，我講三點意見。

一、認真分析當前形勢，進一步增強抓好生態建設和環保工作的緊迫感、責任感

2003以來，全市上下按照科學發展、和諧發展要求，圍繞經濟發展與環境保護“雙贏”目標，堅持依法治理與生態建設并重，全面開展生態市建設和“811”環境污染整治，全面完成任期和各省市長目標責任書的任務，全市生態環境明顯改善，生態質量明顯提升，生態市建設取得明顯進展，實現了我市生態市建設規劃的階段性目標。主要表現在五個方面：

一是生態體系框架基本形成，生態創建走在全省前列。積極開展國家級生態示范區創建活動，到2006年，市本級和六個縣（市、區）全部通過國家驗收，在全省率先實現“一片綠”。在此基礎上，去年正式啟動了國家環保模范城市創建工作。同時，以“六個一批”為抓手，開展了一系列生態創建活動，全市累計17個鄉鎮獲得全國環境優美鄉鎮稱號，46個鄉鎮通過省級生態鄉鎮驗收，建成一批省級以上綠色企業、綠色社區、綠色家庭、綠色學校和“保護母親河”生態監護站、“保護母親河號”，并創建了一大批市級生態示范點和綠色單位，逐步形成了布局合理、層次分明的生態體系框架。

二是環境整治工作成效明顯，環境質量位于全省領先?！?11”環境污染整治任務全面完成，沈家化工園區按期實現重點監管區“摘帽”，12家省控重點排放企業如期完成整治、實現達標，巨化集團公司限期治理通過省里驗收。堅決關停淘汰落后生產力，全市累計關停淘汰造紙、味精、化工、電鍍、冶煉、煉油、灰鈣、活性炭企業700多家、生產線100余條。進一步加強烏溪江飲用水源保護，全面實施庫區工業、畜禽養殖、網箱養殖、農村生活等污染整治，加強飲用水源事故應急防范，有效控制和消除了藻類發生，確保了水源安全。全市連續幾年空氣質量持續保持在二級以上水平，區域水環境功能區水質達標率100%，衢江出境水質全部達到功能區要求，飲用水源水質達標率為100%。

三是農業面源得到有效控制，農村環境進一步改善。按照“減量化、資源化、無害化”要求，切實加強農業面源特別是規模畜禽養殖場污染防治，全市規?；B殖場排泄物綜合利用率達91.3%，全面完成禁養區禁養、“限養區”整治目標；大力實施農村能源沼氣工程，累計建成戶用沼氣池30660只、38萬立方米；1933個村實施垃圾集中收集處理，占總村數74.3%，全市農村清潔能源利用率達45%，農村生產生活環境進一步改善。

四是環保設施逐步完善，生態支撐能力日益提升。市區城市污水處理廠生活污水收集處理率達到65%，各縣（市）城市污水處理廠全部建成并試運行，垃圾填埋場擴容工程成為全省典型。各類開發區和工業園區的污水收集、集中供熱等環保設施逐步完善。危險廢物處置中心和醫療廢物處置中心完成焚燒主體工程。城市綠化面積進一步擴大，全市城鎮人均公共綠地面積達10平方米。環境監管體系不斷健全，全市共建成5座地表水和11座空氣質量自動監測站，所有重點企業排污口都實現規范化，74套重點污染企業在線監測裝置安裝改造到位，市縣兩級在線監控平臺基本建成。

五是污染減排初見成效，生態經濟體系逐步建立。堅持把節能降耗減排作為落實科學發展觀的硬指標，通過嚴格治舊控新、加快產業結構調整、實施清潔生產、加強重點減排項目建設，努力推進經濟發展方式轉變。2006年以來，全市共實施了111個減排項目，總投資9.46億元；2007年全市cod和二氧化硫比上年分別下降了4.67%和3.64%，完成省定目標。大力發展循環經濟，推行清潔生產，加快園區生態化改造，全市累計完成省“991”項目投資18億元，完成清潔生產審核企業80家，通過iso14000《環境管理體系》認證42家，東港功能區實施了生態化改造。全市共推廣應用7項省生態重大科技項目，在江山市淤頭鎮、開化縣華埠鎮二個不同類型的鄉鎮進行省級可持續發展示范區創建。全市累計通過綠色食品、有機食品認證數199個，累計建成無公害農產品基地72.8萬畝，建成無公害林產品基地42萬畝，已成為全省最大的無公害農產品生產基地。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，雖然近年來我

第五篇：在全縣林業生態建設工作會議上的講話

縣委書記

在全縣林業生態建設工作會議上的講話

（2012年2月18日）

同志們：

剛才，××同志認真總結了我縣2011的林業生態建設情況，并就下步全縣林業生態建設工作進行了安排部署，講的很全面，很到位，我完全同意。請各鄉鎮各部門認真貫徹落實，拿出具體措施，保證我縣林業生態建設的順利進行，為××省建設中原經濟區、和××市構建林業生態網絡、創建國家森林城市奠定堅實的生態基礎。下面，我再強調三點：

一、要統一思想，提高認識

在中國共產黨建黨八十年之際，加快發展方式轉變是當時中國面臨的一個重大課題。如何加快轉變？××省委書記××××在2010年6月3日《人民日報》發表署名文章《用領導方式轉變加快發展方式轉變》，提出了“用領導方式轉變加快發展方式轉變”。這一重大命題針對××實際提出，又具有普遍的指導意義，為全面建設中原經濟區提供了一次較好的思想和輿論準備。在“十二五”開局之年，在中原經濟區起步之時，國務院以國發〔2011〕32號文件印發了《關于支持××省加快建設中原經濟區的指導意見》，《指導意見》從戰略和全局的高度，提出了加快中原經濟區建設的一系列重大思路和舉措，進一步明晰了我省在全國經濟發展大局中的定位，為實現中原崛起、××振興指明了方向，也為××縣科學發展、跨越發展提供了難得的機遇和政策支持。

在中原經濟區建設的進程中，××省人民政府批準了××市建設中原經濟區經濟轉型示范市總體方案。市政府多次與××省林業廳溝通，近期雙方達成了共同推進林業生態建設打造中原經濟區經濟轉型示范市框架協議。構建林業生態網絡、創建國家森林城市，是××市深入貫徹落實科學發展觀，積極構建資源節約型、環境友好型社會的重要決策，也是保護生態環境、改善人居環境的具體舉措。構建生態網絡創建國家森林城市都是功在當代、利在千秋的偉業，是民生工程，富民工程，惠民工程。同時，也給我們××林業生態建設創造了難得的發展機遇。

希望全縣各級各部門要按照縣委縣政府的統一部署，站在全面建設中原經濟區、促進經濟社會又好又快發展大局的高度，進一步增強工作責任感和緊迫感，切實把林業生態建設這項功在當代、利在長遠、事關大局、造福后代的工作抓緊抓好，努力實現人與自然的和諧發展。

二、要明確目標，抓好落實

各級黨委政府要緊緊圍繞××中原經濟區建設，以××市構建生態網絡創建國家森林城市為契機，以思想到位、組織到位、領導到位、責任到位，加快我縣林業生態建設進程，鞏固“××省林業生態縣”建設成效，順利通過省政府的復查，以良好的生態環境、良好的人居環境、良好的創業環境打造××名片。

構建林業生態網絡、創建國家森林城市是市委市政府的一項重要工作。各鄉鎮和縣直各單位要把林業生態建設納入目標管理體系，定期對目標任務完成情況進行考核。對完不成任務的，要追究有關領導的責任。各級黨委政府要對本地區生態建設工作全面負責，建立“三級書記”抓生態的領導機制，由一把手親自抓、負總責，納入任期目標和目標，并作為檢驗干部工作能力、提高干部認識水平、轉變干部工作作風的重要載體和評價干部政績的重要依據之一。

林業生態建設關鍵在落實。抓落實是推進林業生態工作的根本，是推動林業生態建設的關鍵，要樹立抓林業生態建設就是抓發展、就是抓民生、就是抓富民工程、就是抓可持續發展的理念。林業生態建設任務要一抓緊到底，任務要分解到縣、到鄉、到村、到戶，層層建立工作臺賬，保證目標任務落實。

三、強化督導，嚴格獎懲

縣委、縣政府督查室要切實履行督查職責，嚴格對照下達的林業生態網絡建設任務目標，加強跟蹤督查?？h委、縣政府已成立了林業生態建設指揮部，指揮部辦公室要組織成員單位組成督導組，及時開展專項督導，確保各項任務如期完成。要建立激勵機制和定期通報制度，將各單位的植樹造林進度在全縣范圍進行排名通報。對林業生態建設工作不力的，除通報批評外，對相關責任人實行約談制度。要嚴格按照林業生態建設獎懲考核辦法規定，對各有關單位目標完成情況進行嚴格考核，對工作成效顯著的兌現獎勵。

在此，我要特別強調的是，縣財政自今年起，將拿出一般預算支出的1%，用于林業生態建設，并在以后逐年加大對林業生態建設的投入。今年林業生態建設的精品工程資金列入財政預算。對精品工程占用的耕地，每畝每年補償500元，補助年限暫定5年；對合格的工程一次性給予每畝300元的補助；租地和工程資金不足部分由各責任單位承擔或其他籌資辦法解決。林業生態村建設工程完成后，經市級驗收合格的，縣財政給予每個行政村以獎代補資金1萬元。

同志們，綠色代表希望，春天孕育生機。各級各部門要迅速行動，以必勝的信心、高昂的斗志、實干的精神，奮力拼搏、扎實工作，全面推進林業生態建設，為改善××縣的人居環境，構建和諧社會做出新的貢獻！

謝謝大家！