第一篇：淺談村干部隊(duì)伍年輕化

淺談村干部隊(duì)伍的年輕化

與過去的村干部相比，現(xiàn)在的村干部面臨許多新問題。一是工作量增加。在幾年前原有工作的基礎(chǔ)上，現(xiàn)在的村干部要發(fā)展項(xiàng)目農(nóng)業(yè)；要修路造橋；要處理征地拆遷中帶來的矛盾；要處理新農(nóng)村建設(shè)中帶來的大量問題。二是工作對(duì)象發(fā)生變化。隨著體制改革，每個(gè)村的人口和面積都大幅度增加；原先種田的農(nóng)民現(xiàn)在有種田的，有打工的，有經(jīng)商的，有辦廠的；信息的暢通增強(qiáng)了農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)，給農(nóng)村管理提出了更高的要求。三是村集體人財(cái)物缺乏。村里年輕力壯的或有一技之長的絕大多數(shù)都在外面做事，農(nóng)村的空窠現(xiàn)象嚴(yán)重；很多的村屬負(fù)債經(jīng)營，有的村甚至負(fù)債幾十萬；合并時(shí)村里尚有一部分村部、學(xué)校和廠房等資產(chǎn)，但是近年來都已出租，且租期長、收益低，目前很難盤活。

再來看看我們的村干部隊(duì)伍，現(xiàn)在的農(nóng)村干部整體上年齡偏大，由此也帶來了文化層次不高、創(chuàng)新意識(shí)缺乏等問題，對(duì)如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下的農(nóng)村工作，如何以科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，他們很難有新的舉措來應(yīng)對(duì)。張家港面對(duì)這樣的問題，超前謀劃，對(duì)癥下藥，經(jīng)過連續(xù)幾年的努力，逐漸形成了一支年紀(jì)輕，思路新，有志于農(nóng)村工作的村干部隊(duì)伍。通過前段時(shí)間的學(xué)習(xí)，結(jié)合自身實(shí)踐，在此我就年輕村干部的選配、培訓(xùn)和激勵(lì)保障談?wù)勛约捍譁\的想法。

一、年輕村干部的配備問題。根據(jù)有關(guān)的政策精神并參考張 家港的做法，新補(bǔ)充的人員，年齡宜在30歲左右，優(yōu)秀的軍人可適當(dāng)放寬，這樣有利于妥善處理傳幫帶的問題。充實(shí)村官隊(duì)伍，除了程序公開外，一般還應(yīng)堅(jiān)持就近、漸進(jìn)的原則。

就近的原則。有一段時(shí)間，有的地方倡導(dǎo)村干部異地任職、跨村交流，其出發(fā)點(diǎn)是看到有的村干部長期在一個(gè)村任職，關(guān)系比較復(fù)雜，處理問題往往顧及面子，容易影響工作的推進(jìn)和干群關(guān)系。但是我們也應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)村工作有農(nóng)村的特點(diǎn)，大量的工作是靠進(jìn)村入戶、面對(duì)群眾做的；很多群眾不了解不理解的工作是靠和群眾熟悉才能做好的；很多矛盾的解決是靠村干部的個(gè)人威信才能化解的。有的村干部在這個(gè)村的工作做的挺好的，但是換了一個(gè)村后，由于情況不了解，特別是人頭不熟悉，導(dǎo)致工作很長一段時(shí)間開展困難，就是在選舉中能否當(dāng)選也成了個(gè)問題。在張家港，充實(shí)村干部隊(duì)伍有一個(gè)原則，那就是人選一般要在本村產(chǎn)生，確保不超出本辦事處。

漸進(jìn)原則。充實(shí)村干部，既要考慮工作需要，又要考慮結(jié)構(gòu)優(yōu)化，同時(shí)要顧及經(jīng)濟(jì)承受能力，不能盲目追求年輕化，更不能搞大換血，要循序漸進(jìn)。樂余在近幾年中，每年都要充實(shí)一部分年輕村官，根據(jù)二十四個(gè)村的具體情況，科學(xué)安排充實(shí)年輕村官，使得村干部的年齡結(jié)構(gòu)逐步得到優(yōu)化。

二、年輕村干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。年輕人特別是大學(xué)生學(xué)習(xí)很多的專業(yè)知識(shí)，也有的接觸了一定的實(shí)際工作，但是農(nóng)村工作卻是書本上學(xué)不到的，也是很少接觸到的，它具有不同于其他工 作的直觀、復(fù)雜、歷史性強(qiáng)、涉及面大的特點(diǎn)，所以培訓(xùn)顯得尤為重要。通?？刹捎靡韵碌姆椒ㄟM(jìn)行新任村干部的培訓(xùn)。一是必要的任前培訓(xùn)，目的是使他們了解農(nóng)村工作的基本規(guī)律，了解農(nóng)村工作的特點(diǎn)和任務(wù)，主要內(nèi)容是農(nóng)村的具體情況，村規(guī)民約，工作的基本程序和常用方法。二是定期的任中培訓(xùn)。對(duì)新任村干部必須進(jìn)行定期的培訓(xùn)，這既是培養(yǎng)干部的需要，同時(shí)也是做好工作的需要。定期培訓(xùn)可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐男蝿?shì)變化，結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ髦攸c(diǎn)的變化，結(jié)合當(dāng)?shù)氐闹卮髥栴}，有針對(duì)性地開展。三是適當(dāng)?shù)目绱迮嘤?xùn)。農(nóng)村工作對(duì)于年輕人來說是一個(gè)全新的環(huán)境，要避免新任村干部連續(xù)幾年固定在一個(gè)村，在周圍環(huán)境和同事的影響下形成一種狹隘的工作思路，忽視此村和彼村的不同之處。新任村干部，特別是大學(xué)生村官，在前二到三年要在不同的村里工作，接觸不同的對(duì)象，感受不同的思路，處理不同的復(fù)雜問題，然后才能不斷提高自己的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。四是適時(shí)的掛職培訓(xùn)。在基本熟悉農(nóng)村級(jí)工作的基礎(chǔ)上，可以適時(shí)選擇年輕的村干部到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，通?？梢栽诿芗衅凇⑿旁L多發(fā)期安排他們掛職穩(wěn)定工作。樂余鎮(zhèn)從事信訪穩(wěn)定工作的中堅(jiān)力量就是幾年前招聘到村工作的干部，通過掛職培訓(xùn)，幫助年輕的村干部放寬眼界，拓展思路，提升能力。在這個(gè)崗位上經(jīng)過一個(gè)時(shí)期的鍛煉，他們有的成為機(jī)關(guān)的中層干部，有的成為村里的領(lǐng)頭人，都在各自新的崗位上大顯身手。

三是激勵(lì)保障機(jī)制。在當(dāng)前的形勢(shì)下，村干部隊(duì)伍的素質(zhì)直 接關(guān)系到我們的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，直接關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，直接關(guān)系到小康社會(huì)建設(shè)的成敗。我學(xué)習(xí)所在的鎮(zhèn)上原先招聘過一批年輕的村干部，但是由于待遇和環(huán)境的原因，最后走的多留的少。實(shí)踐證明，要培養(yǎng)一大批年輕有為、有志于農(nóng)村工作的村干部，就要在經(jīng)濟(jì)上，政治上和工作環(huán)境上創(chuàng)造條件，讓年輕的村干部干得好，留得住。

經(jīng)濟(jì)上要讓年輕村干部感覺干得有價(jià)值。村干部除了日常開支外，還要支付汽油費(fèi)、通訊費(fèi)等，通常來說，在樂余處理這個(gè)問題的原則是“兩個(gè)不低于”：基本的工資標(biāo)準(zhǔn)不要低于同樣年齡、同樣學(xué)歷的人在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的報(bào)酬；基本的保障不要低于同樣年齡、同樣學(xué)歷的人在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的保障。同時(shí)盡可能地使待遇和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、物價(jià)上升水平保持一致，形成正常合理的增長機(jī)制。有條件的基礎(chǔ)上，通過績效考核的方式適當(dāng)增加補(bǔ)貼，以保障他們必要的工作性支出。

政治上要讓年輕村干部感覺干得有盼頭。張家港近年來在這一方面也進(jìn)行了積極的探索，總的說來就是“三個(gè)優(yōu)先”。即村干部優(yōu)先從年輕的后備干部中選擇；村主要領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先從年輕村干部中選拔；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部優(yōu)先從年輕村干部中選拔。今年上半年，樂余鎮(zhèn)在干部調(diào)整中，有四個(gè)年輕的村干部被選拔到機(jī)關(guān)工作，其中一人任中層正職，有二人走上村主要領(lǐng)導(dǎo)崗位，一批優(yōu)秀后備干部走上相應(yīng)的崗位。

環(huán)境上要讓年輕村干部感覺干得有勁頭。在這個(gè)方面我們要 注重營造三種氛圍：一是村干部大有作為的氛圍。要引導(dǎo)年輕的村干部領(lǐng)悟“艱難困苦，玉汝于成”的道理。有志青年、特別是大學(xué)生到農(nóng)村去任職，可以直接了解社會(huì)的實(shí)際情況，親身體驗(yàn)我們農(nóng)村的實(shí)際情況，建立與人民群眾的濃厚感情，利用有知識(shí)、眼界寬、信息靈的優(yōu)勢(shì)為發(fā)展生產(chǎn)、致富農(nóng)民和建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)。二是村干部團(tuán)結(jié)向上的氛圍，年輕村干部所到的村首先要有好的風(fēng)氣，一班人要團(tuán)結(jié)合作，心往一處想勁往一處使，謀事不謀人，使年輕的村干部感覺到在村里工作心氣順、勁頭足；三是村干部求真務(wù)實(shí)的氛圍。農(nóng)村干部講究一個(gè)實(shí)字，說實(shí)話做實(shí)事講實(shí)效。我們要營造求真務(wù)實(shí)的工作環(huán)境，引領(lǐng)年輕村干部經(jīng)常深入群眾，善于調(diào)查研究，逐步培養(yǎng)年輕村干部與人民群眾的深厚感情，以實(shí)事求是的精神從事農(nóng)村工作。

第二篇：村干部隊(duì)伍規(guī)范化管理辦法

**鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍規(guī)范化管理辦法（暫行）

第一章

總

則

第一條

為建設(shè)高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》和省、市、縣有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本辦法。

第二條

村干部規(guī)范化管理的對(duì)象主要是村值班干部。第三條

村干部規(guī)范化管理的主要內(nèi)容是建立和完善村干部培養(yǎng)、選拔、管理、獎(jiǎng)懲、使用相結(jié)合的工作機(jī)制。

第二章

任職條件

第四條

村干部要具備以下基本條件：

1、遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策；

2、廉潔奉公，公道正派，熱心為村民服務(wù)；

3、有較強(qiáng)的工作能力，能帶領(lǐng)村民共同致富；

4、具有初中以上文化程度，新任的具有高中以上文化程度，年齡一般不超過55周歲，身體健康，能勝任工作。

第五條

村黨組織書記在具備上述基本條件的同時(shí)，還應(yīng)具備以下條件：

1、發(fā)展能力強(qiáng)。懂經(jīng)營、善管理，掌握一門以上致富技能，具有帶頭致管事和帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)；

2、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)。善于團(tuán)結(jié)凝聚人心，善于協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)各方面力量，善于集思廣益、科學(xué)決策；

3、公道正派理念強(qiáng)。堅(jiān)持原則，清正廉潔，作風(fēng)民主，辦事公平公正。

第六條

村民委員會(huì)成員在具備村干部基本條件的同時(shí)，村民會(huì)議可以根據(jù)本村情況在選舉辦法中作出其他規(guī)定。

第三章

職責(zé)任務(wù)

第七條

村黨組織書記主持黨組織的全面工作，主要職責(zé)是：

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策，完成上級(jí)黨組織交給的各項(xiàng)任務(wù)，執(zhí)行黨員大會(huì)的決定。

2、定期主持召開黨組織委員會(huì)會(huì)議和黨員大會(huì)，討論決定本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要問題，研究部署本村黨建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)工作。

3、負(fù)責(zé)加強(qiáng)村班子建設(shè)，協(xié)調(diào)村“兩委”關(guān)系，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。負(fù)責(zé)對(duì)村、組干部和村集體經(jīng)濟(jì)組織等管理人員的培養(yǎng)、教育、管理和監(jiān)督，支持和督促他們完成工作任務(wù)。

4、抓好村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等群眾組織建設(shè)，支持和保障這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程行使職權(quán)。

5、認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作，不斷加強(qiáng)黨員教育管理，落實(shí)日常學(xué)習(xí)、民主評(píng)議黨員和民主生活會(huì)等制度。組織開展“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設(shè)崗定職、流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”、黨員承諾制、為民服務(wù)全程代理、四議兩公開等六大載體，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

6、抓好本村的民主政治建設(shè)，推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，推行黨務(wù)公開，督促落實(shí)村務(wù)公開民主管理，支持和保障村民依法開展自治活動(dòng)。

7、領(lǐng)導(dǎo)本村的精神文明建設(shè)，抓好社會(huì)管理綜合治理、計(jì)劃生育、義務(wù)教育等工作。

第八條

村委會(huì)主任在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，主持村委會(huì)的全面工作，主要職責(zé)是：

1、教育和引導(dǎo)村民自覺遵守國家的法律法規(guī)，依法履行法律規(guī)定的義務(wù)，認(rèn)真完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。

2、召集村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，負(fù)責(zé)向村民（代表）會(huì)議報(bào)告工作，執(zhí)行村民（代表）會(huì)議的決定，負(fù)責(zé)向鄉(xiāng)政府反映村民的意見、要求和建議。

3、負(fù)責(zé)制定并實(shí)施本村發(fā)展規(guī)劃，辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)。支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其它經(jīng)濟(jì)，做好本村的生產(chǎn)服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。依法管理本村集體所有的土地和其它財(cái)產(chǎn)，管理本村財(cái)務(wù)。教育村民愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，依法合理開發(fā)利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

4、對(duì)村民進(jìn)行愛國主義、社會(huì)主義、集體主義教育，積極發(fā)展本村的文化、教育、衛(wèi)生、體育等事業(yè)，宣傳普及科技知識(shí)，大力開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。

5、督促村民遵守村民自治章程、村規(guī)民約，依法開展自治活動(dòng)，維護(hù)村民的合法權(quán)益。抓好村務(wù)公開民主管理等工作，推動(dòng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

6、認(rèn)真抓好社會(huì)管理綜合治理工作，積極調(diào)解民事糾紛，促進(jìn)家庭鄰里和睦，維護(hù)本村穩(wěn)定。

7、建立健全村委會(huì)各項(xiàng)工作制度，促進(jìn)班子廉政勤政，不斷增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第九條

其他村干部在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按照村“兩委”成員的分工，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成分管的工作任務(wù)。

第四章

選拔任用

第十條

選拔任用村黨組織委員會(huì)和村民委員會(huì)成員，必須堅(jiān)持黨管干部的原則，任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，群眾公認(rèn)、注重實(shí)績的原則，公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則和依法辦事的原則。

第十一條

村黨組織委員會(huì)應(yīng)依照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《安徽省村黨支部換民選舉“兩推一選”暫行辦法》采取“兩推一選”的辦法選舉產(chǎn)生，每屆任期三年，如需延期或提前換屆選舉，應(yīng)由鄉(xiāng)黨委報(bào)縣委組織部審批。延長或提前時(shí)間最多不超過一年，特殊情況下，上級(jí)黨組織可以根據(jù)工作需要任命村黨組織負(fù)責(zé)人。

村民委員會(huì)應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》和《安徽省村民委員會(huì)選舉辦法》選舉產(chǎn)生。選舉由村民選舉委員會(huì)主持。村民選舉委員會(huì)在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。村民選舉委員會(huì)的負(fù)責(zé)人，一般由不是村委會(huì)成員正式候選人的村黨組織成員擔(dān)任。

第十二條

村干部一般從本村青年、復(fù)員軍人、企業(yè)骨干、致富帶頭人和外出務(wù)工人員中的優(yōu)秀分子中產(chǎn)生。村后備干部要優(yōu)先選用。必要時(shí)，上級(jí)可以選派機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部到村任職。支持和鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)干部、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和大中專畢業(yè)生到村工作。

第十三條

村黨組織委員會(huì)、村民委員會(huì)一般各由3至5人組成。村“兩委”成員中至少配備1名婦女干部和一名35周歲以下的年輕干部。提倡村黨組織成員與符合條件的村民委員會(huì)成員依法按章實(shí)行交叉任職，提倡村黨組織書記與符合條件的村民委員會(huì)主任實(shí)行“一人兼”，提倡村干部經(jīng)合法程序兼任村民小組長。

第五章

教育管理

第十四條

村干部的教育管理工作以鄉(xiāng)為主。鄉(xiāng)建立健全村干部教育管理制度。

第十五條

對(duì)新任職的村干部，要在其任職后的半年內(nèi)進(jìn)行一次不少于3天的任職培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的農(nóng)村方針政策，做好本職工作所需的業(yè)務(wù)知識(shí)。任期內(nèi)，要對(duì)其進(jìn)行一次不少于3天的任期培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)政治理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，提高綜合素質(zhì)。

第十六條

大力實(shí)施“陽光村務(wù)工程”。對(duì)村黨組織書記、村民委員會(huì)主任和負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作的干部實(shí)行任期和離任審計(jì)制度。

第十七條

完善村“兩委”干部檔案，村干部的檔案由鄉(xiāng)黨委管理，村黨組織書記、村民委員會(huì)主任的基本情況要分別報(bào)縣委組織部、縣民政局備案。

第六章

考核獎(jiǎng)懲

第十八條

考核要堅(jiān)持中心工作考核與季度考核相結(jié)合，平時(shí)考核與考核相結(jié)合，定量考核與定性考核相結(jié)合，組織考核與群眾評(píng)議相結(jié)合的方法，從思想品德、工作實(shí)績、工作態(tài)度、廉潔自律、群眾公認(rèn)等方面對(duì)村干部進(jìn)行綜合考察、鑒定和評(píng)價(jià)。

第十九條

考核采取個(gè)人述職、集體談話、民主評(píng)議、實(shí)地查看等方式進(jìn)行，內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉五個(gè)方面。德，要考核政治思想和道德品質(zhì)；能，主要考核基本能力和實(shí)際工作能力；勤，主要考核工作積極性、主動(dòng)性；績，主要考核工作目標(biāo)任務(wù)完成情況；廉，主要考核廉潔自律和廉政建設(shè)情況。

第二十條

對(duì)村干部考核的等級(jí)分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)等次?？己私Y(jié)果與村干部的報(bào)酬、獎(jiǎng)懲、任用直接掛鉤。對(duì)優(yōu)秀的村干部，應(yīng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)基本稱職的村干部，應(yīng)按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第二十一條

村干部有下列行為者，由鄉(xiāng)黨委進(jìn)行談話誡勉，直到按法定程序進(jìn)行調(diào)整或罷免。

1、思想保守，工作平庸，缺乏闖勁的；

2、以權(quán)謀私，侵犯集體和群眾利益的；

3、貽誤重點(diǎn)工作或中心工作的；

4、連續(xù)三年未發(fā)展黨員、又無正當(dāng)理由的村黨支部書記；

5、工作造成重大失誤、群眾反響強(qiáng)烈，民主評(píng)議或年終考核民主測(cè)評(píng)不稱職票超過三分之二的；

6、外出打工、不參與村上工作連續(xù)在三個(gè)月以上的；

7、五分之一以上村民聯(lián)名要求罷免的；

8、因身體或其他原因，不能勝任本職工作的。第二十二條

村干部違法亂紀(jì)的，要堅(jiān)決予以查處，視情節(jié)輕重，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第七章

工資報(bào)酬

第二十三條

村干部工資報(bào)酬由基本工資和績效工資兩個(gè)部分組成，發(fā)放對(duì)象主要是參與分工的村值班干部?；竟べY由鄉(xiāng)從財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中列支，績效工資由鄉(xiāng)黨委根據(jù)崗位目標(biāo)責(zé)任制考核和本村財(cái)力情況，按照量入為出、略有節(jié)余的原則確定，不得超支、舉債。

第二十四條

村干部工資報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)每人每年以本村上年農(nóng)民人均純收入為基數(shù)，可以適當(dāng)上浮。

第二十五條

堅(jiān)持推行在職村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解除村干部后顧之憂；對(duì)連續(xù)任職兩屆以上、沒有實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的村干部，可根據(jù)他們的職務(wù)級(jí)別、任職年限等情況，在離任并達(dá)60歲后每年給予一定的生活困難補(bǔ)助。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法按縣統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條

關(guān)心、愛護(hù)和支持村干部，注意聽取他們的意見，幫助解決實(shí)際困難。對(duì)打擊報(bào)復(fù)村干部的案件，要嚴(yán)肅查處；村干部因公造成經(jīng)濟(jì)損失的，要給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第八章

后備干部

第二十七條

建立村級(jí)后備干部隊(duì)伍，每村2-3人。后備干部的主要標(biāo)準(zhǔn)可參照現(xiàn)職村干部，年齡一般應(yīng)在30歲左右，具有高中以上文化程度，身體健康。

第二十八條

村級(jí)后備干部應(yīng)在全體黨員和廣大村民推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)村黨組織討論后提出初步名單，報(bào)鄉(xiāng)黨委審定。鄉(xiāng)黨委建立村級(jí)后備干部檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年進(jìn)行考察了解，及時(shí)調(diào)整充實(shí)。

第二十九條

鄉(xiāng)黨委和村黨組織要按照備培結(jié)合、備用結(jié)合的方針，加強(qiáng)對(duì)后備干部的培訓(xùn)，把村級(jí)后備干部的教育培訓(xùn)納入村干部的教育培訓(xùn)總體計(jì)劃。

第九章

附

則

第三十條

本辦法由中共**鄉(xiāng)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。第三十一條

本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第三篇：全縣駐村干部隊(duì)伍管理經(jīng)驗(yàn)材料

全縣駐村干部隊(duì)伍管理經(jīng)驗(yàn)材料

近年來，我縣探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì)管理服務(wù)新模式，創(chuàng)建“駐村第一書記（工作隊(duì)）之家”，著力打造駐村干部激勵(lì)、關(guān)懷、辦公、分享、展示“五個(gè)之家”。

一、擦亮駐村干部組織領(lǐng)導(dǎo)“底色”。

為激勵(lì)駐村干部蹲點(diǎn)幫扶、擔(dān)當(dāng)作為，**縣在組織上、陣地上、制度上發(fā)力，著力打造“激勵(lì)之家”。該縣派駐駐村工作隊(duì)133支387人、駐點(diǎn)村（涉農(nóng)社區(qū)）212個(gè)，其中省隊(duì)5支15人、市隊(duì)7支18人、縣隊(duì)121支354人，實(shí)現(xiàn)了駐村工作隊(duì)駐村幫扶全覆蓋。該縣成立了縣駐村辦臨時(shí)黨支部，建成了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的高質(zhì)量黨建陣地，出臺(tái)了32條“駐村第一書記和工作隊(duì)選派管理辦法”，推行了優(yōu)先提拔重用、優(yōu)先晉升晉級(jí)、優(yōu)先表彰宣傳、優(yōu)先關(guān)懷慰問“四個(gè)優(yōu)先”激勵(lì)長效機(jī)制。近年來，該縣41名駐村干部被提拔重用或晉級(jí)晉升，35名干部受到宣傳推介和表彰表揚(yáng)，85名干部“七·一”或“春節(jié)”得到節(jié)日慰問。

二、增添駐村干部組織關(guān)懷“暖色”。

為讓駐村干部感受組織“家”的溫暖，**縣聚焦后勤保障、縣城棲息、關(guān)心關(guān)愛，著力打造“關(guān)懷之家”。創(chuàng)建駐村干部“縣城棲息室”，建成了“家”字創(chuàng)意形象墻、212名駐村第一書記工作照景觀墻、讀書吧和心靈驛站，添置了沙發(fā)、茶幾、茶柜、電視等居家物品。推行“身心健康關(guān)愛”機(jī)制，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)駐村干部定期談心交心制度，足額安排133支駐村工作隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)，為387名駐村干部每年組織健康體檢、足額購買人身意外保險(xiǎn)。開展“駐點(diǎn)細(xì)微關(guān)愛行動(dòng)”，實(shí)地關(guān)愛走訪駐村干部工作生活條件環(huán)境，全方位幫助他們解決吃、住、行等問題60余個(gè)，讓他們工作安心、生活舒心。

三、打造駐村干部縣城辦公“特色”。

為方便駐村干部來縣城匯報(bào)工作、對(duì)接項(xiàng)目、聯(lián)系事務(wù)，**縣著力打造駐村干部“縣城辦公之家”。在縣城為駐村干部設(shè)立固定辦公區(qū)，設(shè)置了辦公室、檔案柜、議事室，配置辦公電腦、桌椅、打（復(fù)）印機(jī)、檔案柜、書柜、文具、電話等辦公設(shè)備，將脫貧攻堅(jiān)期間和鄉(xiāng)村振興以來的駐村幫扶文件檔案、資料匯編、有關(guān)政策及上級(jí)指示和會(huì)議精神等資料整檔入柜。

四、提升駐村干部幫扶能力“成色”。

為駐村干部鑄魂賦能、增添活力，**縣聚焦學(xué)習(xí)培訓(xùn)、主題黨日、分享交流，著力打造駐村干部“分享之家”。制定“抓黨建促鄉(xiāng)村振興駐村幫扶分享交流行動(dòng)方案”，堅(jiān)持以“黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興”為主線，以“主題黨日活動(dòng)”為抓手，以走村觀摩、第一書記論壇、集中培訓(xùn)等為載體，推行駐村幫扶“一月一工作提示、一月一調(diào)研督導(dǎo)、一月一通報(bào)點(diǎn)評(píng)、一季一分享交流、半年一總結(jié)匯報(bào)、一年一實(shí)績考核”六機(jī)制。截至目前，該縣組織駐村黨員干部“主題黨日活動(dòng)”7次，全員集訓(xùn)2次、參學(xué)參訓(xùn)1200余人次，舉辦第一書記論壇2次，開展走村觀摩3次，召開第一書記座談會(huì)2次，“懷化市2021年省隊(duì)、市隊(duì)季度例會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”在**舉行。

五、彰顯駐村干部幫扶成效“亮色”。

為推動(dòng)駐村工作“樹目標(biāo)、展形象，比幫扶、競趕超”，**縣在搭平臺(tái)、打擂臺(tái)、設(shè)展臺(tái)上下功夫，著力打造駐村干部“展示之家”，全面彰顯駐村干部新時(shí)代風(fēng)采。制作“駐村風(fēng)采文化墻”，將5支省隊(duì)、7支市隊(duì)和部分縣隊(duì)的駐村幫扶規(guī)劃、目標(biāo)、措施等上墻展示，激勵(lì)全縣駐村干部對(duì)標(biāo)對(duì)表抓落實(shí)、奮楫揚(yáng)帆爭潮頭。搭建駐村幫扶大擂臺(tái)，創(chuàng)建《駐村快報(bào)》、“駐村微視頻”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展駐村幫扶“大比武”，營造比學(xué)趕超濃厚氛圍，及時(shí)挖掘總結(jié)提煉了“黨建+群建”鄉(xiāng)村治理體系、“黨建引領(lǐng)、村組治理、群眾參與、協(xié)會(huì)考評(píng)”環(huán)境治理模式、駐村工作隊(duì)“管理制度化陣地規(guī)范化工作標(biāo)準(zhǔn)化”等經(jīng)驗(yàn)做法。

第四篇：打造高素質(zhì)村干部隊(duì)伍

打造高素質(zhì)村干部隊(duì)伍

吳建平

村級(jí)組織是我國行政組織中最基層的組織，它直接面對(duì)廣大人民群眾，承擔(dān)著把黨的路線、方針、政策貫徹到千家萬戶的職責(zé)。村干部素質(zhì)的高低，在很大程度上決定著農(nóng)村工作的成敗。因此，必須以培訓(xùn)為抓手，著力打造高素質(zhì)村干部隊(duì)伍。

著眼全局抓領(lǐng)導(dǎo)。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，新化縣委、縣政府站在全局的高度，將高質(zhì)量培訓(xùn)村干部作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程、富民強(qiáng)縣的引擎工程來抓，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)均成立了村干部教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了村干部培訓(xùn)三年規(guī)劃和計(jì)劃,按照“統(tǒng)籌全局、科學(xué)整合，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分層管理”的原則，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。特別在村干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障上，一方面將村干部培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)范圍，加大財(cái)政投入力度；另一方面全面整合財(cái)政、黨費(fèi)、扶貧培訓(xùn)、移民培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)技培訓(xùn)等各方面的經(jīng)費(fèi)，歸攏到組織部門集中使用。

結(jié)合需求抓分類。結(jié)合工作實(shí)際推出“菜單式”培訓(xùn)模式。除了列入培訓(xùn)的必修教材，參訓(xùn)的村干部還可以按照“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的要求，在政治理論、政策法規(guī)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村工作方法、新農(nóng)村建設(shè)與管理等方面自由選擇。這種方式，發(fā)揮了參訓(xùn)人員的主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)了參訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)積極性，促成了從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。

明確職責(zé)抓督查。采取“三級(jí)培訓(xùn)、各負(fù)其責(zé)”的做法，從不同層面進(jìn)行規(guī)劃和指導(dǎo)：由縣農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地和縣委黨校集中培訓(xùn)村支書和村主任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和農(nóng)科教中心集中培訓(xùn)村級(jí)兩委主職以上的其他成員和后備干部；村級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn)，定期組織村組干部開展集中培訓(xùn)。

貼近實(shí)際抓創(chuàng)新。在培訓(xùn)方式上，圍繞“活”字下功夫，除分層負(fù)責(zé)集中培訓(xùn)、部門包干對(duì)口培訓(xùn)外，積極探索依托基地實(shí)踐培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育靈活培訓(xùn)、學(xué)歷教育長期培訓(xùn)等方式，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。三年來，全縣創(chuàng)建了9個(gè)市級(jí)、97個(gè)縣級(jí)農(nóng)村黨員干部實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地，通過面對(duì)面?zhèn)魇?、手把手培?xùn)，培養(yǎng)了一大批致富典型；充分發(fā)揮村級(jí)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)全覆蓋優(yōu)勢(shì)，在紅星網(wǎng)新化分站上開辟致富信息、政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技等專欄，以專家講座、視頻互動(dòng)、在線答疑等形式開展教育培訓(xùn)；大力實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，有102名村干部獲得大專學(xué)歷、632名正在電大就讀。

典型引路抓示范?？h委特別注重挖掘本土先進(jìn)人物、先進(jìn)基層組織的典型事跡，將其作為先進(jìn)性教育活動(dòng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以及創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的生動(dòng)教材，引導(dǎo)廣大村干部見賢思齊、比學(xué)趕超。五年來，我們編輯了60多萬字的本土培訓(xùn)教材，先后推出了扎根天門鄉(xiāng)金馬村18年的 “一支書”劉成虎等身邊的模范人物，總結(jié)了全國民主法制建設(shè)示范村——桑梓鎮(zhèn)洪潮村、全省 “五個(gè)好先進(jìn)黨支部”——曹家鎮(zhèn)娘家村支部、全省小康示范村——溫塘鎮(zhèn)祥星村、全市民企聯(lián)村活動(dòng)示范單位——曹家鎮(zhèn)水竹村、全縣第一個(gè)億元村——瑯塘鎮(zhèn)印雙村等先進(jìn)村級(jí)組織的發(fā)展模式。（作者系新化縣委書記）

第五篇：村干部隊(duì)伍職業(yè)化之思考

文章標(biāo)題：村干部隊(duì)伍職業(yè)化之思考

村干部是村一級(jí)組織負(fù)責(zé)人的綜合性概念，他包括依據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》選舉產(chǎn)生的村委會(huì)成員及依據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》推選產(chǎn)生的村黨支部成員。村干部并沒有被納入到國家正常政府官員編制，因此，他們不是“官”。《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》明確規(guī)定村干部不改變農(nóng)

民身份。但是，村干部隊(duì)伍是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)和重要依靠力量，是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的骨干，肩負(fù)著發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、管理村級(jí)事務(wù)的重任。分析村干部職業(yè)化的成因、作用和問題，筆者有以下幾點(diǎn)思考。

思考一：實(shí)行村干部職業(yè)化是新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的必然選擇。農(nóng)村稅費(fèi)改革、行政村區(qū)劃調(diào)整和村干部精簡后，村域規(guī)模變大，村干部人數(shù)減少，工作任務(wù)相對(duì)加重，而由于忽視村干部這個(gè)“冷門行業(yè)”，認(rèn)為村干部是農(nóng)民，不好管，村干部收入低，不能管等思想觀念作祟，導(dǎo)致一些群眾辦事找不到村干部，村里的矛盾得不到及時(shí)解決，甚至出現(xiàn)激化、惡化的現(xiàn)象。筆者認(rèn)為，要加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提高基層工作效率，改進(jìn)黨群關(guān)系，加強(qiáng)村干部的規(guī)范化管理，加快職業(yè)化進(jìn)程勢(shì)在必行。

思考二：實(shí)行村干部職業(yè)化，要科學(xué)準(zhǔn)確定位村干部，增強(qiáng)職業(yè)意識(shí)。傳統(tǒng)意義上“官”“民”聯(lián)體的村干部，不屬國家干部范疇，面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后的新形勢(shì)，應(yīng)重新認(rèn)識(shí)和定位村干部。一方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要正確看待村干部的工作性質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)村干部在基層一線工作中不可替代的作用，村干部在任期間，可參照國家機(jī)關(guān)工作人員的管理模式，給村干部一個(gè)“名份”，真正做到政治上關(guān)心進(jìn)步，生活上悉心體貼，事業(yè)上熱心支持，待遇上積極落實(shí)，不斷提升村干部的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)村干部的引導(dǎo)、激勵(lì)和教育，使其樹立自信心，增強(qiáng)榮譽(yù)感、責(zé)任感和職業(yè)感，找準(zhǔn)人生目標(biāo)，把農(nóng)村作為實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的廣闊舞臺(tái)。

思考三：實(shí)行村干部職業(yè)化，要改革村干部管理機(jī)制，規(guī)范職業(yè)行為。一是建立教育培訓(xùn)機(jī)制。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）一級(jí)要加強(qiáng)對(duì)村支書、村委會(huì)主任和村經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人的系統(tǒng)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以黨校、成人教育學(xué)校教為陣地，分期分批舉辦政策理論、實(shí)用技術(shù)、工作藝術(shù)等專題培訓(xùn)，每名村干部每年接受培訓(xùn)不少于兩次。同時(shí)，要注重村干部學(xué)歷培訓(xùn)，提高村干部的科技文化素質(zhì)。對(duì)主動(dòng)積極提高自己學(xué)歷的村干部，要在工資邊準(zhǔn)上有所反映；二是實(shí)行目標(biāo)管理機(jī)制。要以崗位定目標(biāo)，憑實(shí)績?nèi)?bào)酬，用“有情領(lǐng)導(dǎo)，無情管理”來規(guī)范和制約村干部的工作行為；三是健全激勵(lì)保障機(jī)制。實(shí)行村資鄉(xiāng)管，建立“基本工資＋考核工資＋獎(jiǎng)勵(lì)工資”的結(jié)構(gòu)工資制，解決村干部后顧之憂；四是強(qiáng)化考勤考核機(jī)制。合理確定村干部工作日，建立村干部值班制、崗位目標(biāo)責(zé)任制、工作匯報(bào)講評(píng)制、述職評(píng)鑒制，做到日簽到，周講評(píng)，月考核，季評(píng)議，年終綜合評(píng)定考核等次，考勤考核結(jié)果與工資報(bào)酬掛鉤，作為評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)的主要依據(jù)。

思考四：實(shí)行村干部職業(yè)化，要?jiǎng)?chuàng)新村干部管理方式，提高職業(yè)效能。一是由松散型管理向集中型管理轉(zhuǎn)變。要打破“家庭為主、工作為輔”的傳統(tǒng)模式，用“有形的結(jié)果”檢查“無形的行為”，注重分與合的有機(jī)結(jié)合；二是由粗放型管理向制度化管理轉(zhuǎn)變。要突破“職責(zé)不明、責(zé)任不清、要求不高”的運(yùn)行體制，完善規(guī)章制度，健全管理機(jī)制，減少行政干預(yù)，滲透制度約束；三是由模糊型管理向目標(biāo)型管理轉(zhuǎn)變。改變一事一布置的工作方法，推行任期目標(biāo)和目標(biāo)管理責(zé)任制，變要我做為我要做，變過得去為爭一流，給村干部工作創(chuàng)新的空間，不斷激活村干部個(gè)體潛力。

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