第一篇：貴州貫徹落實中央第七環(huán)境保護(hù)督察組

貴州省貫徹落實中央第七環(huán)境保護(hù)督察組

督察貴州反饋意見整改方案

2017年4月26日至5月26日，中央第七環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱“督察組”）在我省開展環(huán)境保護(hù)督察，對我省生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了“全面體檢”和有力指導(dǎo)。8月1日，督察組向我省反饋了督察意見，意見一針見血、切中要害，給我們敲響了警鐘，省委、省政府完全贊同、誠懇接受、照單接收。為抓好反饋意見的整改落實，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，加快建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，大力實施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)戰(zhàn)略行動，把中央環(huán)保督察整改工作作為重大政治任務(wù)來抓，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，抓好突出環(huán)保問題整改，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，奮力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來。

二、總體目標(biāo)

以中央環(huán)保督察整改工作為契機(jī)，著力完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)體系，加快推進(jìn)全省重點流域、重點區(qū)域和重點行業(yè)，以及群眾關(guān)心的熱點難點環(huán)保問題有力有效解決，使環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落到實處，確保中央環(huán)保督察反饋問題全面整改到位、11個移交案件和72個問題整改責(zé)任追究到位，推動全省大生態(tài)戰(zhàn)略行動取得新成效。

（一）確保督察反饋問題整改到位。堅持問題導(dǎo)向，對督察組的反饋意見和問題清單，逐一分析盤點，逐一細(xì)化整改措施，逐一明確整改責(zé)任，拉單掛賬、辦結(jié)銷號，做到抓緊整改、全面整改、徹底整改。對制度層面的問題研究制定長效機(jī)制并長期堅持。沒有具體整改任務(wù)的地方和部門，也要舉一反

三、自查自糾，抓好整改。

（二）形成生態(tài)環(huán)保長效機(jī)制。圍繞建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，結(jié)合督察整改工作，全面落實我省加強環(huán)保督察“八條意見”，形成環(huán)保督察工作常態(tài)化、長效化機(jī)制，不斷提高環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急防控能力、監(jiān)測預(yù)警能力和依法行政能力，確保黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)督察各項決策部署落實到位。

（三）持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。到2020年，重點流域、重點區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)，地表水達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例達(dá)到92%以上，劣Ⅴ類水體比例小于3.6%。地市級城市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)；中心城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%，縣城以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在99%以上。全省9個中心城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在95.2%以上，縣級以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在92%以上。全省森林覆蓋率提高到60%，水土流失治理率達(dá)到23%以上。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上，部分地區(qū)重金屬污染突出問題得到有效治理。能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強度及主要污染物排放總量達(dá)到國家要求。

三、重點舉措

（一）堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任

1.深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的一系列重要思想。將總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的一系列重要思想作為各級黨委（黨組）中心組的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，每年開展專題學(xué)習(xí)。組織開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)總書記生態(tài)文明建設(shè)重要思想專題培訓(xùn)班。各級黨校、行政學(xué)院將生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署和落實長江大保護(hù)推動綠色發(fā)展及環(huán)保8個重要文件相關(guān)內(nèi)容納入年度主體班次培訓(xùn)內(nèi)容。在各級各類公務(wù)員崗位培訓(xùn)中增設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)課程。通過學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會貴州守住兩條底線的重大意義、思想精髓和立場方法，清醒認(rèn)識我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性、脆弱性，以及當(dāng)前生態(tài)環(huán)境問題的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，切實解決一些地方思想認(rèn)識不到位、存在盲目樂觀情緒等問題，堅決糾正把發(fā)展和保護(hù)割裂甚至對立看待的錯誤觀念，進(jìn)一步筑牢綠色發(fā)展理念，牢固樹立綠色政績觀，增強守住兩條底線的自覺性和堅定性。

責(zé)任單位：省委有關(guān)部委、省級國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

2.嚴(yán)格落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。各級黨委、政府要第一時間傳達(dá)貫徹中央環(huán)境保護(hù)的重大決策部署，省、市（州）黨委常委會、政府常務(wù)會每年研究部署環(huán)境保護(hù)工作不少于4次，縣、鄉(xiāng)黨委和政府每2個月研究部署環(huán)境保護(hù)工作不少于1次。各級黨委、政府要對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作及環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，將“環(huán)境質(zhì)量只能變好不能變壞”作為紅線，層層分解落實各級生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力。相關(guān)部門對業(yè)務(wù)工作內(nèi)的環(huán)境保護(hù)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣級以上人民政府每年向同級人大常委會報告環(huán)保工作。各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府，以及省直相關(guān)部門每年向省委、省政府專題報告履行環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”情況。責(zé)任單位：省紀(jì)委，省委有關(guān)部委、省級國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

3.大力推進(jìn)生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。深入開展綠色屏障建設(shè)，開展綠色發(fā)展、生態(tài)脫貧、生態(tài)文明大數(shù)據(jù)建設(shè)、生態(tài)旅游發(fā)展、生態(tài)文明法治建設(shè)、生態(tài)文明對外交流合作、綠色績效評價考核等方面的制度創(chuàng)新試驗，為生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提供堅強有力的體制機(jī)制保障。全面強化規(guī)劃引領(lǐng)作用，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)空間規(guī)劃體系，積極推行經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等“多規(guī)合一”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，強化源頭防控。嚴(yán)格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)形成科學(xué)合理、主體功能定位清晰的國土空間開發(fā)利用格局。嚴(yán)格控制開發(fā)強度，著力提高開發(fā)水平，堅決守住開發(fā)強度的警戒線。調(diào)整優(yōu)化全省生態(tài)紅線區(qū)域，出臺重點生態(tài)功能區(qū)準(zhǔn)入負(fù)面清單，限期關(guān)閉和搬遷紅線區(qū)域內(nèi)的違法違規(guī)建設(shè)項目。積極促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面推進(jìn)“千企改造”工作，嚴(yán)格落實過剩產(chǎn)能化解責(zé)任，積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“轉(zhuǎn)”與“趕”的矛盾，減少排污總量及強度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。責(zé)任單位：省委有關(guān)部委、省級國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

4.切實加強考核評價。修訂完善《貴州省市州和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測評辦法》，調(diào)整優(yōu)化市州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核評價辦法，增加生態(tài)環(huán)保指標(biāo)并提升考核權(quán)重。2017年對各市（州）生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行考核評價，公布綠色發(fā)展指數(shù)。完善省直單位目標(biāo)管理考評體系，將環(huán)境保護(hù)工作納入省直機(jī)關(guān)專項目標(biāo)進(jìn)行管理。深刻汲取甘肅祁連山生態(tài)環(huán)境問題教訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)保責(zé)任終身追究制。在領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部評先選優(yōu)和干部選拔任用工作中，要聽取環(huán)保部門意見，對任內(nèi)發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境破壞和重大環(huán)境污染事件的實行“一票否決”。

責(zé)任單位：省統(tǒng)計局、省委組織部、省發(fā)展改革委、省直目標(biāo)辦、省環(huán)境保護(hù)廳、省林業(yè)廳，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

5.著力營造更加濃厚的生態(tài)文明建設(shè)氛圍。在省主流媒體開設(shè)“走向生態(tài)文明新時代”專欄，持續(xù)宣傳生態(tài)文明理念，充分展示貴州生態(tài)文明建設(shè)的成果。深入開展“貴州生態(tài)日”“六·五世界環(huán)境日”等活動，加快推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)建設(shè)，組織開展環(huán)境保護(hù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動，在全社會加快形成尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的良好氛圍。按照打造“知名品牌、著名平臺”和“既要論起來、又要干起來”的要求，繼續(xù)辦好用好生態(tài)文明貴陽國際論壇，加快論壇成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

責(zé)任單位：省委宣傳部、省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委、省直機(jī)關(guān)工委、省教育廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國資委，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

（二）以最有力舉措打好污染防治攻堅戰(zhàn)

1.全力抓好大氣污染防治工作和“雙十”（十大污染源和十大行業(yè)污染治理）行動。深入實施《大氣污染防治行動計劃》，大力開展城市施工揚塵、餐飲油煙、汽車尾氣整治工作。按照貴州省《關(guān)于十大污染源治理工程和十大行業(yè)治污減排實施方案》和《貴州省推進(jìn)十大污染源治理和中心城市集中式飲用水水源地保護(hù)問題整改省領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)工作方案》要求，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)制，年內(nèi)完成貴陽市小寨壩片區(qū)開磷集團(tuán)污染源、貴州其亞鋁業(yè)有限公司120萬噸氧化鋁尾礦庫工程等十大污染源的治理，以及鋼鐵、火電等十大重點行業(yè)污染物排放情況排查評估工作。全面開展落后產(chǎn)能摸底排查，制定落后產(chǎn)能退出的實施意見，確保按期淘汰落后產(chǎn)能。加快督促未通過清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)在年底前完成審核驗收。責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國資委、省商務(wù)廳、省能源局、省科技廳，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

2.持續(xù)加大流域水環(huán)境綜合治理力度。深入實施《水污染防治行動計劃》，全面落實省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長制，建立河長會議等相關(guān)制度，定期開展“保護(hù)母親河·河長大巡河”活動。制定清水江、湘江河、金鐘河、南明河、松桃河、魚洞河、馬嶺河等未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求河流的水體限期達(dá)標(biāo)方案。系統(tǒng)研究治理烏江、清水江總磷污染，對流域內(nèi)磷化工企業(yè)廠區(qū)全面實施“跑冒滴漏”綜合整治；積極推進(jìn)洋水河、甕安河沿岸涉磷工礦企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放整治和污染防治設(shè)施升級改造；制定全省磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，實施磷石膏“以用定產(chǎn)”等措施。制定全省網(wǎng)箱養(yǎng)魚專項整治方案，2018年1月底前將烏江干流、珠江、清水江等重點流域庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積減至規(guī)劃面積內(nèi)，全面取締無證養(yǎng)殖。2020年底前取締境內(nèi)八大水系干流、一級支流沿岸非法開采開發(fā)行為。

責(zé)任單位：省水利廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國土資源廳，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。3.全力抓好飲用水源地環(huán)境整治。認(rèn)真落實飲用水水源地保護(hù)管理規(guī)定，采取“一源一策”大力開展水源地環(huán)境綜合整治和規(guī)范化建設(shè)，重點加大貴陽市“兩湖一庫”、遵義市中橋水庫等全省168個城市、城鎮(zhèn)集中式飲用水源地的綜合整治力度，2017年底，依法拆除一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建筑，基本消除污染源，全面整治二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的點源污染，禁止新建、改建和擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項目。完善存在道路穿越的縣級及以上集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，配套建設(shè)防護(hù)欄、圍網(wǎng)、事故應(yīng)急池等環(huán)境應(yīng)急設(shè)施，有效降低環(huán)境風(fēng)險隱患。

責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

4.大力整治重金屬歷史遺留環(huán)境問題。加大歷史遺留汞渣、尾渣庫、錳渣、鉛鋅廢渣消納處置和預(yù)警監(jiān)測力度，提升重金屬渣庫污染風(fēng)險防控能力。加快推進(jìn)銅仁歷史遺留汞渣、“錳三角”區(qū)錳渣、黔南州獨山縣、畢節(jié)市赫章縣、威寧縣等重點區(qū)域歷史遺留鉛鋅廢渣、含銻廢渣治理工程建設(shè)，對現(xiàn)有治污設(shè)施不完善的涉重金屬企業(yè)責(zé)成限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的依法責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉，到2020年底，全省重點行業(yè)的主要重金屬排放量削減到2013年水平。責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省國土資源廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)委，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

5.深入實施《土壤污染防治行動計劃》。以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展全省土壤污染狀況詳查，查明全省土壤污染現(xiàn)狀。深入實施農(nóng)用地分類管理，以耕地為重點分別采取相應(yīng)措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，制定全省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，有序推進(jìn)治理與修復(fù)項目實施，切實改善土壤環(huán)境質(zhì)量。

責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省國土資源廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

6.切實加強自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)的監(jiān)督管理。認(rèn)真落實《貴州省生態(tài)保護(hù)紅線管理暫行辦法》，統(tǒng)籌優(yōu)化全省功能區(qū)劃，加快四大類12小類保護(hù)區(qū)域生態(tài)紅線劃定工作。抓緊完成全省各級保護(hù)區(qū)范圍劃定和總體規(guī)劃的編制，完善自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)界限核準(zhǔn)以及勘界立標(biāo)工作。依法取締核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)的違規(guī)項目，全面規(guī)范各級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游活動，有步驟地對居住在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)與緩沖區(qū)的居民實施生態(tài)移民。逐步理順自然保護(hù)區(qū)管理體制，落實專門管理機(jī)構(gòu)、人員和專項資金。對威寧草海國家級自然保護(hù)區(qū)、遵義市赤水國家級風(fēng)景名勝區(qū)等存在的違法違規(guī)建設(shè)項目嚴(yán)格依法清理和整改。

責(zé)任單位：省林業(yè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省編委辦、省財政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

7.認(rèn)真開展礦山生態(tài)恢復(fù)和治理工作。全面落實《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)狀況評估，督促新建和生產(chǎn)礦山做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的編制工作，未按要求編制的，不受理其采礦權(quán)申請或?qū)⒉傻V權(quán)人列為開采活動異常目錄，增加監(jiān)管檢查頻次。對破壞礦山地質(zhì)環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的，堅決予以關(guān)閉。建立礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，生產(chǎn)礦山造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，責(zé)令采礦權(quán)人組織開展恢復(fù)治理；歷史遺留、責(zé)任人滅失的礦山，由地方人民政府組織開展恢復(fù)治理。充分利用各類土地、礦產(chǎn)遙感調(diào)查監(jiān)測項目成果，加強動態(tài)巡查，對礦山恢復(fù)治理情況進(jìn)行監(jiān)控。

責(zé)任單位：省國土資源廳、省安全監(jiān)管局、省林業(yè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。8.著力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。落實《貴州省打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》和《關(guān)于進(jìn)一步做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的通知》，不斷加大農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，2017年9月底前完成全省畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，2017年12月底前依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，加強分區(qū)分類管理，持續(xù)提升規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場清潔生產(chǎn)水平。統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活垃圾和污水收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模，加大農(nóng)村生活垃圾收集力度，擴(kuò)大收集覆蓋面。

責(zé)任單位：省農(nóng)委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

9.持續(xù)抓好群眾環(huán)保投訴問題整改。堅持不懈辦好督察組交辦的環(huán)境信訪投訴問題，充分運用環(huán)保約談、企業(yè)黑名單管理制度、掛牌督辦等手段，強化跟蹤督察和信息公開，加大對油煙、廢氣、噪聲、揚塵等群眾投訴熱點問題的查處。對群眾長期舉報、久拖不決的環(huán)保突出問題，嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人并向社會公開曝光。構(gòu)建環(huán)保問題群眾舉報處理常態(tài)化機(jī)制，建立市（州）級舉報平臺，設(shè)立公開、固定的環(huán)境保護(hù)督察舉報電話、信箱、網(wǎng)址，發(fā)揮信訪渠道作用，及時收集處理和回復(fù)群眾反映的環(huán)保問題。責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省信訪局、省紀(jì)委監(jiān)察廳，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

（三）更加扎實地推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金保障力度。根據(jù)我省環(huán)境保護(hù)工作需要，各級財政按相關(guān)專項資金管理要求，增加安排生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金，進(jìn)一步加大資金保障力度。促進(jìn)各類環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對重點區(qū)域、重點流域按治理成效實施“以獎代補”、生態(tài)補償、轉(zhuǎn)移支付等。加大財政資金整合力度，突出資金安排重點，集中財力解決突出環(huán)境問題，提高資金使用效率。加大改革創(chuàng)新力度，用好綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)政策，推動建立政府、企業(yè)、社會多元化投資機(jī)制和平臺，撬動社會資金投入污染治理與生態(tài)建設(shè)，不斷強化對生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的投入保障。

責(zé)任單位：省財政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省政府金融辦，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

2.實施重點流域生態(tài)修復(fù)和綜合治理。繼續(xù)推進(jìn)實施《貴州省“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和貴州環(huán)保十二件實事，加快重點流域環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大跨區(qū)域聯(lián)合、司法聯(lián)動整治流域，大力推動“第三方治理”，通過重點流域生態(tài)修復(fù)、綜合治理，實施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，發(fā)揮重要生態(tài)安全屏障功能。全面實施新一輪退耕還林還草、石漠化綜合治理等生態(tài)工程，確保“十三五”期間完成石漠化治理面積5000平方公里以上。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)委、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

3.完善城鎮(zhèn)和園區(qū)污水處理設(shè)施。按計劃推進(jìn)城鎮(zhèn)和園區(qū)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，提高園區(qū)、城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流和收集率，加快實施雨污分流改造，2017年12月31日前，新增污水處理能力23.8萬立方米/日、污水管網(wǎng)739.52公里。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大地級以上城市建成區(qū)貫城河各支流黑臭水體治理力度。集中整治各類園區(qū)企業(yè)水污染，2018年6月30前全面完成省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，并配套安裝自動監(jiān)控裝置。

責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。4.提升危廢和生活垃圾安全處置能力。加快完善全省危險廢物管理與處置基礎(chǔ)設(shè)施，落實醫(yī)廢、危廢、工業(yè)廢渣、生活垃圾等固體廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置利用全過程監(jiān)督管理措施，強化企業(yè)固體廢物污染防治主體責(zé)任意識，加大一般工業(yè)固體廢物資源化綜合利用力度，依法打擊非法排放、傾倒、處置危險廢物行為，提升危險廢物規(guī)范化管理水平，嚴(yán)防危險廢物環(huán)境風(fēng)險。加快建設(shè)投運一批垃圾無害化處置項目，2018年7月31日前增加處理能力達(dá)5000噸/日以上。2018年底前完成貴陽高雁垃圾填埋場升級改造工程。

責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省衛(wèi)生計生委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

（四）全面提升環(huán)保督察、監(jiān)管和執(zhí)法水平

1.完善生態(tài)環(huán)境督察長效機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保突出問題包干督察機(jī)制，省、市、縣每年梳理出生態(tài)環(huán)境較為突出的問題，實行省、市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)包干督察，限期完成整治。強化人大政協(xié)環(huán)保監(jiān)督，同級人大常委會通過聽取報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、代表視察等方式，政協(xié)常委會通過提案、委員視察等方式加強對同級人民政府及其有關(guān)職能部門履行環(huán)保職責(zé)情況的監(jiān)督。借鑒中央環(huán)保督察的做法，持續(xù)開展省級環(huán)境保護(hù)督察工作，2017年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋；對環(huán)境質(zhì)量下降、人民群眾反映集中的重點環(huán)保問題，由省環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展專項督察。

責(zé)任單位：省委辦公廳、省人大常委會辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省環(huán)境保護(hù)廳，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

2.加強環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測能力建設(shè)。2017年底前，完成省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革工作，加強基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，建成全省空氣質(zhì)量自動監(jiān)測信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直傳并向社會公眾實時發(fā)布。2018年建成覆蓋跨市州境考核斷面和國家考核斷面的水質(zhì)自動監(jiān)測點位，定期開展城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測與評估。

責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省編委辦、省人力資源社會保障廳、省財政廳，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

3.建立生態(tài)環(huán)境“大數(shù)據(jù)”監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2018年底基本建成環(huán)保“大數(shù)據(jù)”信息共享平臺，完善“環(huán)保云”數(shù)字管理。加快推進(jìn)水、大氣、土壤、噪聲、輻射、重點污染源等監(jiān)測點位布設(shè)、監(jiān)測數(shù)據(jù)共享、預(yù)報預(yù)警能力和監(jiān)測質(zhì)量控制體系建設(shè)。2020年基本實現(xiàn)全省環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測“大數(shù)據(jù)”全覆蓋。責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省大數(shù)據(jù)管理局，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

4.保持環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢。深化環(huán)保執(zhí)法“利劍”行動，加大環(huán)保執(zhí)法部門聯(lián)合與司法聯(lián)動，依法嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為，不斷加大環(huán)境監(jiān)察稽查力度，每年對30%以上的市（州）本級和5%以上的縣（市、區(qū)）級環(huán)境保護(hù)部門的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作進(jìn)行稽查。

責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省公安廳、省檢察院，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，負(fù)責(zé)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實工作，下設(shè)辦公室、督查督辦組、責(zé)任追究組和宣傳報道組。各地要相應(yīng)成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組，切實抓好整改工作落實。

（二）嚴(yán)肅責(zé)任追究。責(zé)任追究組要認(rèn)真查辦移交案件，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)，強化震懾警示效應(yīng)，以問責(zé)倒逼履責(zé)。對不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為，或選擇性落實、象征性執(zhí)行的地方、部門和個人，該通報的通報，該約談的約談，該追責(zé)的追責(zé)。強化反饋問題整改工作責(zé)任追究，對未按照時限落實整改工作的、未及時報送整改結(jié)果的、反饋整改情況失實的和未及時公開整改結(jié)果的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。各地要成立責(zé)任追究組，負(fù)責(zé)本地區(qū)調(diào)查問責(zé)工作。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。督查督辦組要加強對各地各部門反饋意見整改過程和結(jié)果的督促檢查，對整改中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題及時進(jìn)行梳理分析，查找癥結(jié)，剖析原因，提出整改意見和建議。對反饋意見整改落實不到位，以及整改中遇到的典型性、政策性突出問題和疑難事項，開展專項督查。對整改工作中發(fā)現(xiàn)的需要追責(zé)的問題線索，及時移交責(zé)任追究組處理。

（四）強化信息公開。宣傳報道組要督促落實整改信息公開工作，充分運用報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)、電視等平臺，及時公開中央環(huán)保督察反饋的重點問題整改、典型環(huán)境違法案例和違法違紀(jì)問題責(zé)任追究情況，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，全面接受社會監(jiān)督。各市（州）、省直有關(guān)部門也要在相應(yīng)媒體上及時公開整改結(jié)果。

附件：貴州省貫徹落實中央第七環(huán)境保護(hù)督察組督察

貴州反饋意見問題整改措施清單

附件

貴州省貫徹落實中央第七環(huán)境保護(hù)督察組 督察貴州反饋意見問題整改措施清單

一、貴州省違法建設(shè)項目清理不全面不徹底。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2014〕56號）要求，2015年底前，各級地方人民政府要組織開展一次環(huán)境保護(hù)全面排查，對排查出的違法違規(guī)建設(shè)項目，各地要于2016年底前完成清理整改任務(wù)。2016年11月前，貴州省清理違法建設(shè)項目不到3000個，但在2016年12月重新清理時卻清理出11784個，2015年《環(huán)境保護(hù)法》實施后仍有2267個建設(shè)項目未批先建。截至2017年3月31日，全省仍有282個未完成整改，其中30個為“未批先建”。

原因分析：不少地方和部門重發(fā)展、輕保護(hù)，不嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》。

整改目標(biāo)：1.限時完成30個“未批先建”違法違規(guī)項目的整改；2.限時完成252個“久拖不驗”項目的整改；3.依法嚴(yán)肅查處新增“未批先建”違法項目，并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

整改時限：第1項目標(biāo)2018年9月30日前；第2項目標(biāo)2018年6月30日前；第3項目標(biāo)2017年12月31日前。責(zé)任單位：各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府，省環(huán)境保護(hù)廳。

督導(dǎo)單位：省整改辦、省委督查室、省政府督查室。整改措施：

1.2017年8月1日中央環(huán)保督察組反饋意見時，全省未完成整改的30個“未批先建”違法項目已完成整改22個。其余8個未完成整改的“未批先建”違法項目立即停產(chǎn)、停建、停止使用。其中：興鑫駕校、草海駕校、威勝駕校、鑫達(dá)駕校于2017年10月31日前完成拆除恢復(fù)原狀；威寧縣殯儀館、威寧縣職校教學(xué)樓、金領(lǐng)藍(lán)灣、前進(jìn)大廈項目于2018年7月31日前完成拆除恢復(fù)原狀。

2.2017年8月1日中央環(huán)保督察組反饋意見時，全省未完成整改的34個“久拖未驗”項目于2018年6月30前完成驗收備案。其中：（1）24個輻射類項目：2017年9月30日前完成；（2）首鋼貴陽特殊鋼有限責(zé)任公司實施城市鋼廠搬遷建設(shè)新特材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地項目：2017年9月30日前完成；（3）綏陽縣垃圾衛(wèi)生填埋場、鳳岡縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場項目：2018年6月30日前完成；（4）遵義三一五廠天義廠：2017年9月30日前完成；（5）綏陽縣廣利鉛鋅礦：2017年9月30日前完成；（6）構(gòu)皮灘電站：2017年10月30日前完成；（7）黔西縣金坡煤礦、黔西縣坤元煤礦、黔西縣仁和鄉(xiāng)中心煤礦、大方縣普底鄉(xiāng)鵬程煤礦：2017年11月30日前完成。

3.對2017年初省政府按期報送國務(wù)院“未批先建”等違法違規(guī)建設(shè)項目備案清單后新出現(xiàn)的瞞報、漏報、新增“未批先建”違法項目，按照環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定從嚴(yán)查處，并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

二、貴州省部分省級部門對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作研究不及時，貫徹不到位。貴州省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等省直部門沒有對《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于推動綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明的意見》《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見〉深入推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的實施意見》進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)和研究部署。

原因分析：“管行業(yè)必須管環(huán)保”意識不強；落實環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”力度不夠。

整改目標(biāo)：1.對學(xué)習(xí)及部署不夠的問題限時進(jìn)行補課，提高認(rèn)識，提出具體的措施；2.建立生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)決策部署及時傳達(dá)學(xué)習(xí)、分析研究的機(jī)制；3.嚴(yán)格落實省委、省政府出臺的環(huán)保督察“八條意見”，加強對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)決策部署貫徹落實情況的督查，形成長效機(jī)制；4.把“一崗雙責(zé)”落到實處。

整改時限：第1、2、3項目標(biāo)2017年9月30日前；第4項目標(biāo)2017年12月31日前。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省直有關(guān)單位。

督導(dǎo)單位：省整改辦、省委督查室、省政府督查室。整改措施：

1.各責(zé)任單位于2017年9月30日前完成對《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于推動綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明的意見》《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見〉深入推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的實施意見》的補充傳達(dá)學(xué)習(xí)和研究部署。

2.各責(zé)任單位從2017年第4季度開始，每季度至少傳達(dá)學(xué)習(xí)或研究部署一次生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相關(guān)會議、文件精神和決策部署，并形成長效機(jī)制。

3.各責(zé)任單位于2017年12月31日前，按照《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于推動綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明的意見》《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見〉深入推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的實施意見》等相關(guān)工作任務(wù)安排，按照職責(zé)分工制定任務(wù)落實方案，細(xì)化推進(jìn)措施，明確責(zé)任處室，開展定期調(diào)度，確保各項任務(wù)落實到位。

三、貴陽市對部分國家和貴州省環(huán)境保護(hù)決策部署研究貫徹不夠及時。2013年以來，除貴陽市委常委會研究過生態(tài)文明改革方案、市政府常務(wù)會書面?zhèn)鬟_(dá)過兩辦通報有關(guān)內(nèi)容外，市委常委會、市政府常務(wù)會沒有組織學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作決策部署的8份文件，多數(shù)以市長辦公會或市政府專題會議形式代替。沒有針對《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于推動綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明的意見》《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見〉深入推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的實施意見》制訂出臺具體實施方案。

原因分析：落實環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”力度不夠，抓落實的力度、深度有差距。

整改目標(biāo)：1.對學(xué)習(xí)及部署限時進(jìn)行補課，提高認(rèn)識，提出具體的措施；2.建立生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)決策部署及時傳達(dá)學(xué)習(xí)、分析研究的機(jī)制；3.嚴(yán)格落實省委、省政府出臺的環(huán)保督察“八條意見”，加強對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)決策部署貫徹落實情況的督查，形成長效機(jī)制；4.把“黨政同責(zé)”落到實處。

整改時限：第1、2、3項目標(biāo)2017年9月30日前；第4項目標(biāo)2017年10月31日前。

責(zé)任單位：貴陽市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省整改辦、省委督查室、省政府督查室。整改措施：

1.貴陽市委常委會、市政府常務(wù)會在2017年9月30日前組織補充學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作決策部署的8份文件。

2.針對《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于推動綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明的意見》《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見〉深入推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的實施意見》，2017年10月30日前制定出臺具體實施方案。

3.貴陽市委常委會、市政府常務(wù)會從2017年第4季度開始，每季度至少傳達(dá)學(xué)習(xí)或研究部署一次生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相關(guān)會議、文件精神和決策部署，并形成長效機(jī)制。各區(qū)（縣、市）要參照建立相應(yīng)機(jī)制。

4.貴陽市委、市政府出臺學(xué)習(xí)貫徹生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相關(guān)會議、文件精神和決策部署情況的督查機(jī)制，并于2017年第4季度開始開展自查和督查。各區(qū)（縣、市）要參照建立相應(yīng)機(jī)制。

四、遵義市對國家環(huán)境保護(hù)部分新修訂法律法規(guī)跟蹤學(xué)習(xí)研究力度不夠，部分工作部署安排不及時。遵義市委常委會、市政府常務(wù)會未對《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《大氣污染防治行動計劃》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2014〕56號）進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)和研究部署。播州區(qū)政府2013年至2016年共召開政府常務(wù)會95次，議題總數(shù)595個，無環(huán)境保護(hù)專門議題。截止督察進(jìn)駐，遵義市尚未就土壤污染防治計劃、黨委政府及相關(guān)職能部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任劃分和全面推行河長制出臺實施方案或意見。2014年至2016年，遵義市中心城區(qū)PM2.5年均值濃度分別為57、42、44μg/m3，均超過《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)35μg/m3的限值要求，全省排名一直靠后。

原因分析：落實環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”力度不夠，抓落實的力度、深度有差距。

整改目標(biāo)：1.對學(xué)習(xí)及部署限時進(jìn)行補課，提高認(rèn)識，提出具體的措施；2.建立生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)決策部署及時傳達(dá)學(xué)習(xí)、分析研究的機(jī)制；3.嚴(yán)格落實省委、省政府出臺的環(huán)保督察“八條意見”，加強對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)決策部署貫徹落實情況的督查，形成長效機(jī)制；4.把“黨政同責(zé)”落到實處；5.出臺大氣污染達(dá)標(biāo)計劃，按年度完成大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)，確保到2020年大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。

整改時限：第1、2、3項目標(biāo)2017年9月30日前；第4項目標(biāo)2017年10月31日前。

責(zé)任單位：遵義市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省整改辦、省委督查室、省政府督查室。整改措施：

1.遵義市委常委會、市政府常務(wù)會于2017年9月30日前對《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《大氣污染防治行動計劃》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2014〕56號）等中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作決策部署的8份文件進(jìn)行補充傳達(dá)學(xué)習(xí)和研究部署。

2.遵義市委常委會、市政府常務(wù)會從2017年第4季度開始，每季度至少傳達(dá)學(xué)習(xí)或研究部署一次生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相關(guān)會議、文件精神和決策部署，并形成長效機(jī)制。各區(qū)（縣、市）要參照建立相應(yīng)機(jī)制。

3.遵義市委、市政府出臺學(xué)習(xí)貫徹生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相關(guān)會議、文件精神和決策部署情況的督查機(jī)制，并于2017年第4季度開始開展自查和督查。各區(qū)（縣、市）要參照建立相應(yīng)機(jī)制。4.2017年10月31日前，就土壤污染防治計劃、黨委政府及相關(guān)職能部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任劃分和全面推行河長制分別出臺相關(guān)實施方案或意見。

5.2017年9月30日前出臺并組織實施遵義市大氣污染達(dá)標(biāo)計劃，按年度完成目標(biāo)任務(wù)，確保從2020年起中心城區(qū)PM2.5年均值濃度在《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)（35μg/m3）的限值以內(nèi)。

五、遵義市個別縣級政府存在亂作為問題。

（一）土政策仍未杜絕。遵義市《新蒲新區(qū)招商引資優(yōu)惠政策試行辦法》（遵新管辦發(fā)〔2013〕126號）第25條規(guī)定：“對在新區(qū)投資鼓勵類項目招商引資企業(yè)，列入省、市、區(qū)重點企業(yè)的，實行區(qū)相關(guān)部門重點掛牌服務(wù)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)未經(jīng)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，不得隨意對企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)以外的其它檢查。《桐梓縣”2017年投資促進(jìn)工作意見》（桐黨辦發(fā)〔2017〕1號）向桐梓縣環(huán)保局下達(dá)招商引資任務(wù)1億元。2017年，播州區(qū)向環(huán)保局下達(dá)招商引資任務(wù)4000萬元。未按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2014〕56號）文件要求在2015年6月底完成土政策清理；

（二）播州區(qū)（原遵義縣）政府環(huán)境保護(hù)“亂作為”長期存在。2007年12月，原遵義縣（2016年6月成立播州區(qū)）政府為引進(jìn)貴陽南明老干媽風(fēng)味食品有限責(zé)任公司遵義縣新廠項目，與其簽訂了《貴陽南明老干媽風(fēng)味食品有限責(zé)任公司建設(shè)項目協(xié)議書》（以下簡稱《協(xié)議》），明確為其建設(shè)污染治理設(shè)施，并在協(xié)議有效期內(nèi)無償使用。2011年4月至2016年3月，遵義縣財政出資630.8萬元，為老干媽遵義分公司建設(shè)了15套油煙凈化設(shè)備，并支付了2016年和2017年運行費用227萬元。老干媽遵義分公司廢水治理設(shè)施由播州區(qū)政府負(fù)責(zé)建設(shè)，由遵義市播州區(qū)國投集團(tuán)公司具體實施。2010年2月至2015年2月，遵義市播州區(qū)國投集團(tuán)公司撥付工程設(shè)備款、窩工費、設(shè)備維護(hù)費、污水處理應(yīng)急整改費、維修費等共計186.96萬元。此外，《協(xié)議》規(guī)定：“遵義縣政府及其有關(guān)部門除打擊刑事犯罪、安全檢查、計生檢查外，其他部門不得干擾公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營”，導(dǎo)致老干媽遵義分公司在2009年9月底至2011年4月油煙治理設(shè)施未配套建設(shè)的情況下，長期違法生產(chǎn)且多次引發(fā)投訴未得到及時處理。2015年新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》實施后，播州區(qū)仍然未批先建貴州一霏農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司150萬羽蛋雞生態(tài)循環(huán)一體化農(nóng)業(yè)項目，目前已完成投資4000萬元，建設(shè)100萬羽蛋雞雞舍及配套設(shè)施土建工程，在國家清理違法違規(guī)建設(shè)項目時，該項目并未列入清查名單上報。

原因分析：重發(fā)展輕保護(hù)，法治意識淡薄，地方保護(hù)主義嚴(yán)重。整改目標(biāo)：1.立即廢止“土政策”；2.遵義市全面排查清理轄區(qū)內(nèi)“土政策”及違法協(xié)議(合同)；3.徹底糾正播州區(qū)政府“亂作為”行為；4.完成播州區(qū)貴州一霏農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司“未批先建”建設(shè)項目的整改。

整改時限：第1項目標(biāo)2017年9月30日前；第2項目標(biāo)2017年10月31日前；第3項目標(biāo)2017年12月31日前；第4項目標(biāo)2017年9月30日前。

責(zé)任單位：遵義市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省整改辦、省委督查室、省政府督查室。整改措施：

1.全面清理“土政策”，責(zé)令新蒲新區(qū)修改或廢止《新蒲新區(qū)招商引資優(yōu)惠政策試行辦法》（遵新管辦發(fā)〔2013〕126號）第25條內(nèi)容；責(zé)令桐梓縣、播州區(qū)修改或廢止下達(dá)環(huán)保局招商引資任務(wù)的文件規(guī)定。

2.遵義市政府立即在全市范圍內(nèi)組織開展違反環(huán)保法律法規(guī)的“土政策”和違法合同(協(xié)議)的清理排查工作，并及時進(jìn)行整改。

3.立即廢止《貴陽南明老干媽風(fēng)味食品有限責(zé)任公司建設(shè)項目協(xié)議書》，督促老干媽遵義分公司履行污染治理的主體責(zé)任，在2017年12月31日前完成油煙治理任務(wù)，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，并制定搬遷方案。4.按照《環(huán)境影響評價法》第三十一條規(guī)定，依法從嚴(yán)從重查處貴州一霏農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司150萬羽蛋雞生態(tài)循環(huán)一體化農(nóng)業(yè)項目的“未批先建”違法行為。

5.遵義市委、市政府依照法律法規(guī)和黨紀(jì)黨規(guī)及“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

六、銅仁市對生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署部分工作研究貫徹不及時。銅仁市委常委會、市政府常務(wù)會均沒有安排對《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于騰格里沙漠污染問題處理情況的通報》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2014〕56號）等國家環(huán)境保護(hù)決策部署重要文件進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)和研究部署。《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見〉深入推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的實施意見》于2015年7月印發(fā)后，銅仁市遲至2017年1月才制定實施方案，截止督察進(jìn)駐時，銅仁市尚未結(jié)合自身實際，出臺土壤污染防治工作方案。

原因分析：落實環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”力度不夠，抓落實的力度、深度有差距。

整改目標(biāo)：1.對學(xué)習(xí)及部署限時進(jìn)行補課，提高認(rèn)識，提出具體的措施；2.建立生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)決策部署及時傳達(dá)學(xué)習(xí)、分析研究的機(jī)制；3.嚴(yán)格落實省委、省政府出臺的環(huán)保督察“八條意見”，加強對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)決策部署貫徹落實情況的督查，形成長效機(jī)制；4.把“黨政同責(zé)”落到實處。

整改時限：2017年9月30日前。責(zé)任單位：銅仁市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省整改辦、省委督查室、省政府督查室。整改措施：

1.銅仁市委常委會、市政府常務(wù)會于2017年9月30日前補充傳達(dá)學(xué)習(xí)和研究部署《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于騰格里沙漠污染問題處理情況的通報》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2014〕56號）等中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作決策部署的8份文件。

2.銅仁市委常委會、市政府常務(wù)會從2017年第4季度開始，每季度至少傳達(dá)學(xué)習(xí)或研究部署一次生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相關(guān)會議、文件精神和決策部署，并形成長效機(jī)制。各區(qū)（縣）要參照建立相應(yīng)機(jī)制。

3.銅仁市委、市政府出臺學(xué)習(xí)貫徹生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相關(guān)會議、文件精神和決策部署情況的督查機(jī)制，并于2017年第4季度開始開展自查和督查。各區(qū)（縣）要參照建立相應(yīng)機(jī)制。4.銅仁市政府于2017年9月30日前印發(fā)并組織實施銅仁市土壤污染防治工作方案。

七、黔南州對國家環(huán)境保護(hù)決策部署部分工作研究貫徹不及時。黔南州委常委會、州政府常務(wù)會均沒有安排對《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于騰格里沙漠污染問題處理情況的通報》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2014〕56號）等國家環(huán)境保護(hù)決策部署重要文件進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)和研究部署。《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于推動綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明的意見》于2016年9月印發(fā)，但截止督察進(jìn)駐，黔南州尚未印發(fā)實施意見。《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見〉深入推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的實施意見》于2015年7月印發(fā)，黔南州遲至2016年12月才研究制定實施意見。黔南州部分市縣“土政策”清理不徹底，個別市縣政府干預(yù)司法活動。2016年，都勻市政府、荔波縣政府分別向都勻市、荔波縣環(huán)保部門下達(dá)招商引資任務(wù)2.5億元和1億元，未按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2014〕56號）文件要求在2015年6月底完成土政策清理；惠水縣人民政府通過召開會議決定并出具專題會議紀(jì)要，由縣公安局撤銷刑事案件轉(zhuǎn)林業(yè)局作行政處罰，涉及企業(yè)故意毀壞林木案16起以及惠水縣水利局濫伐林木案。督察進(jìn)駐后，惠水縣委、縣政府下文對相關(guān)情況進(jìn)行了整改，要求惠水縣公安局對已撤銷的案件進(jìn)行了重新立案調(diào)查，責(zé)成中共惠水縣紀(jì)委對部分涉及人員進(jìn)行了立案審查，但尚未對縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行追責(zé)。

原因分析：落實環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”力度不夠；抓落實的力度、深度有差距；對相關(guān)責(zé)任人問責(zé)不力。

整改目標(biāo)：1.對學(xué)習(xí)及部署限時進(jìn)行補課，提高認(rèn)識，提出具體的措施；2.建立生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)決策部署及時傳達(dá)學(xué)習(xí)、分析研究的機(jī)制；3.嚴(yán)格落實省委、省政府出臺的環(huán)保督察“八條意見”，加強對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)決策部署貫徹落實情況的督查，形成長效機(jī)制；4.清理廢止相關(guān)“土政策”；5.把“黨政同責(zé)”落到實處。

整改時限：第1、2、3、4項目標(biāo)2017年9月30日前；第5項目標(biāo)2017年12月31日前。

責(zé)任單位：黔南州委、州政府。

督導(dǎo)單位：省整改辦、省委督查室、省政府督查室。整改措施：

1.黔南州委常委會、州政府常務(wù)會于2017年9月30日前對《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于騰格里沙漠污染問題處理情況的通報》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2014〕56號）等中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作決策部署的8份文件進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)和研究部署。

2.黔南州委常委會、州政府常務(wù)會從2017年第4季度開始，每季度至少傳達(dá)學(xué)習(xí)或研究部署一次生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相關(guān)會議、文件精神和決策部署，并形成長效機(jī)制。各縣（市）要參照建立相應(yīng)機(jī)制。

3.黔南州委、州政府出臺學(xué)習(xí)貫徹生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相關(guān)會議、文件精神和決策部署情況的督查機(jī)制，并于2017年第4季度開始開展自查和督查。各縣（市）要參照建立相應(yīng)機(jī)制。

4.黔南州委、州政府于2017年9月30日前完成相關(guān)“土政策”的清理和廢止，明確不再給各級環(huán)保部門下達(dá)招商引資任務(wù)。

5.黔南州委、州政府于2017年12月31日前完成對惠水縣16起企業(yè)故意毀壞林木案、水利局濫伐林木案相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究。

八、考核體系有待健全。一是尚未建立橫向到邊的考核評價體系。省級相關(guān)部門未按環(huán)保法要求簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。二是考核不夠嚴(yán)格。貴州省市州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核評價辦法僅考核集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率，對工作情況無考核評價指標(biāo)，考核結(jié)果不具差異性，難以發(fā)揮考核作用。如2015年的考核中，9個市州集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率得分相同，城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率考核得分最高分和最低分僅相差0.38分。貴州省市縣經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展測評辦法僅考核城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)。在2016年考核中，對9個市州、88個縣城市（縣城）環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)指標(biāo)，均以滿分記入綜合測評。三是考核結(jié)果運用不夠。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書執(zhí)行情況未納入貴州省市州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核、貴州省市縣經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展測評、省級機(jī)關(guān)目標(biāo)績效管理。六盤水市在2014年和2015年大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書考核中，環(huán)境質(zhì)量考核不合格，但沒有及時采取綜合整治措施并問責(zé)。

原因分析：對強化環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核的認(rèn)識還不夠高。整改目標(biāo)：1.對環(huán)境質(zhì)量考核不合格的六盤水市相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)；2.建立健全考核評價體系，完善考核方式方法，充分運用考核結(jié)果。

整改時限：第1項目標(biāo)于2017年12月31日前完成；第2項目標(biāo)于2018年6月30日前完成。責(zé)任單位：省委組織部、省統(tǒng)計局、省環(huán)境保護(hù)廳、省直機(jī)關(guān)工委、省發(fā)展改革委，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

督導(dǎo)單位：省整改辦、省委督查室、省政府督查室。整改措施：

1.層層簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。省政府每年與各市（州）政府、省直相關(guān)部門簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書（2017年12月31日）。

2.建立健全考核評價體系。（1）健全完善環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，修改完善市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測評體系，增加反映生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)，完善環(huán)境保護(hù)相關(guān)考核指標(biāo)計算方法；（2）調(diào)整優(yōu)化市（州）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核評價辦法，增加生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)功能導(dǎo)向類的指標(biāo)權(quán)重，調(diào)整環(huán)境保護(hù)負(fù)面扣分指標(biāo)設(shè)置；（3）將省直相關(guān)職能部門承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)納入省級機(jī)關(guān)專項目標(biāo)管理范圍（2018年6月30日）。

3.修訂完善《貴州省市州和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測評辦法》。調(diào)整優(yōu)化測評辦法，增加反映生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)，完善相關(guān)指標(biāo)計分方式方法。（1）調(diào)整修訂指標(biāo)。進(jìn)一步梳理指標(biāo)體系中林業(yè)生態(tài)建設(shè)保護(hù)和發(fā)展綜合指數(shù)、城市（縣城）環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、水資源“三條紅線”管理指數(shù)、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率等4項指標(biāo)，增加反映“山青”“天藍(lán)”“水清”“地潔”的生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相關(guān)指標(biāo)，更加科學(xué)、全面反映生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作成效。（2）調(diào)整完善方法。及時整改空氣質(zhì)量綜合指數(shù)指標(biāo)的計分方法，客觀反映各地環(huán)境保護(hù)工作的成效，引導(dǎo)各地更加重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，在2017年上半年及以后全省市州和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測評中，按照各市、縣城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)的實際值計算得分，計入綜合測評。（3）科學(xué)分配權(quán)重。整體考慮、統(tǒng)籌處理經(jīng)濟(jì)增長、協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新開放、提質(zhì)增效、民生改善、生態(tài)建設(shè)、群眾滿意度等七個類別的測評指標(biāo)，科學(xué)分配各項測評指標(biāo)權(quán)重，提高生態(tài)、環(huán)保等相關(guān)指標(biāo)權(quán)重（2018年6月30日）。

4.修改完善《貴州省市（州）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核評價辦法》。修訂考核評價指標(biāo)體系，將政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書執(zhí)行情況納入考核評價體系，增加環(huán)保指標(biāo)測評體系的權(quán)重。根據(jù)環(huán)保工作需要，對環(huán)境保護(hù)負(fù)面扣分情形進(jìn)行調(diào)整完善（2018年6月30日）。

5.建立省直單位目標(biāo)管理考評體系。將省直相關(guān)職能部門承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)作為省委、省政府重點工作納入省直機(jī)關(guān)專項目標(biāo)進(jìn)行管理，按照專項目標(biāo)管理辦法抓好落實，健全一級抓一級、層層抓落實的工作機(jī)制（2018年6月30日）。6.充分運用考核結(jié)果。（1）將環(huán)境保護(hù)工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部專項實績考核。在考核評價中，對完成年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任和環(huán)境保護(hù)考核指標(biāo)完成情況較好的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，通過適當(dāng)方式給予表揚；對沒有完成的，進(jìn)行批評，提出限期整改要求，年度考核原則上不得評為“優(yōu)秀”等次。（2）在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用中，要聽取環(huán)境保護(hù)部門意見，對在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的干部，不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。（3）嚴(yán)格問責(zé)。認(rèn)真落實中央辦公廳《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》和省委辦公廳、省政府辦公廳《貴州省生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》，對存在生態(tài)環(huán)境損害情形的進(jìn)行問責(zé)。受到責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年度考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)資格。（4）在開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部各類評先選優(yōu)工作中，要聽取環(huán)保部門意見。（5）加強省級機(jī)關(guān)環(huán)保工作目標(biāo)績效管理考評結(jié)果運用。由省環(huán)境保護(hù)廳牽頭考評省直責(zé)任單位，未按績效要求完成的記入“負(fù)面清單”，考評結(jié)果交省直目標(biāo)績效辦，記入年終考評總成績（2018年6月30日）。

7.定期公布綠色發(fā)展指數(shù)（2018年6月30日）。8.六盤水市要研究制定大氣污染綜合整改措施，并對有關(guān)責(zé)任人問責(zé)（2017年12月31日）。

九、貴陽市環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系不完善，考核不嚴(yán)格。生態(tài)環(huán)境目標(biāo)管理要求在績效考核指標(biāo)上的權(quán)重不夠、量化不足。比如，市直部門考核權(quán)重僅5%，且部門間沒有體現(xiàn)權(quán)重差別；市屬企業(yè)權(quán)重由2013—2014年的10%降至2015—2016年的5%。2016年1月至2017年3月，金鐘河7個斷面中有5個斷面持續(xù)超標(biāo)，但貴陽市沒有嚴(yán)格按照《貴陽市金鐘河流域水環(huán)境質(zhì)量考核暨獎懲辦法（試行）》規(guī)定進(jìn)行考核問責(zé)。

原因分析：環(huán)境保護(hù)目標(biāo)意識不強，考核不認(rèn)真、不嚴(yán)肅。整改目標(biāo)：在全市綜合目標(biāo)績效考核中，進(jìn)一步加大生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)的權(quán)重。

整改時限：2017年12月31日前。責(zé)任單位：貴陽市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省整改辦、省委督查室、省政府督查室。整改措施：

1.修改績效考核辦法。加大生態(tài)文明考核權(quán)重，確保所有目標(biāo)責(zé)任單位生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)在年度考核中分值權(quán)重占比不低于10%（2017年12月31日）。

2.將“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量”作為“一票否決”指標(biāo)。建立健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“一票否決”細(xì)則（2017年12月31日）。

3.加大問責(zé)力度。嚴(yán)格按照《貴陽市金鐘河流域水環(huán)境質(zhì)量考核暨獎懲辦法（試行）》對17人進(jìn)行問責(zé)，由分管副市長代表市政府對涉及的區(qū)（市、縣）主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談（2017年12月31日）。

十、遵義市環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系不完善，考核不嚴(yán)格。一是遵義市政府未按照《環(huán)境保護(hù)法》要求與市級有關(guān)部門簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。二是環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核、大氣污染防治工作考核結(jié)果未納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子考核體系。三是考核不嚴(yán)格。根據(jù)遵義市政府辦公室關(guān)于《2016年全市環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)考核的通報》（遵府辦函〔2017〕31號），各縣（市、區(qū)）2016年度環(huán)境保護(hù)考核結(jié)果均為優(yōu)秀，未拉開考核等次。2015年、2016年度，市政府對各區(qū)縣大氣污染防治工作考核的結(jié)果全部為優(yōu)秀，與全市空氣質(zhì)量在貴州排名靠后的實際狀況不符，遵義市環(huán)境保護(hù)河長制2015年度考核結(jié)果顯示，雖然湘江河等水體污染較重，但參與考核的14個區(qū)（縣、市）均為優(yōu)秀，并無等次差別，考核流于形式。

原因分析：環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實不好，考核辦法不科學(xué)，考核不嚴(yán)格。

整改目標(biāo)：全面落實環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制；健全環(huán)保考核機(jī)制，嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)考核。

整改時限：2017年12月31日前。責(zé)任單位：遵義市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省整改辦、省委督查室、省政府督查室。整改措施：

1.簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。按照黨委政府及相關(guān)職能部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任劃分，與市直部門、各縣（市、區(qū)）政府和新蒲新區(qū)、南部新區(qū)管委會簽訂《2017年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，納入2017年度年終考核，并建立長效機(jī)制（2017年12月31日）。

2.修改完善考核體系。將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核、大氣污染防治工作考核等生態(tài)環(huán)境考核納入地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核和部門年終綜合考核，提高考核分值比重，壓實黨政主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任（2017年12月31日）。

3.嚴(yán)格考核。根據(jù)黨委政府及相關(guān)職能部門承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任和《環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》規(guī)定的工作任務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格考核，拉開檔次，強化考核結(jié)果應(yīng)用（2017年12月31日）。

十一、銅仁市環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系不完善。2013年至2016年度，銅仁市區(qū)（縣、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)）和市直單位績效管理考核辦法未將生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)納入對市直部門的考核內(nèi)容。2015年、2016年，銅仁市政府未按照《環(huán)境保護(hù)法》的要求向市人大報告全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，環(huán)境保護(hù)工作依法接受人大監(jiān)督的機(jī)制尚未建立。2013年至2017年4月，銅仁市委督查室、市政府督查室未對《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》實施情況開展過專項督查督辦。

原因分析：環(huán)保意識和法規(guī)意識不強，環(huán)保責(zé)任落實不好。整改目標(biāo)：強化環(huán)保意識和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任的績效考核，加大人大監(jiān)督力度，建立健全督查機(jī)制。

整改時限：2018年6月30日前。責(zé)任單位：銅仁市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省整改辦、省委督查室、省政府督查室。整改措施：

1.落實環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任。每年市政府與區(qū)（縣、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)）和市直相關(guān)部門簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任納入績效考核（2017年12月31日）。

2.完善考核細(xì)則。制定《銅仁市2017年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書考核細(xì)則》《銅仁市環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核實施細(xì)則》（2017年12月31日）。

3.完善人大監(jiān)督機(jī)制。建立各級政府定期向同級人大報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況制度，依法接受人大監(jiān)督。市政府于每年3月底前，向市人大常委會報告上年全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)工作完成情況（2018年6月30日）。

4.建立專項督查機(jī)制。銅仁市委督查室、市政府督查室定期對《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》實施情況開展專項督查督辦（2017年12月31日）。

十二、黔南州環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系不完善，考核不嚴(yán)格。黔南州政府在對《黔南州水污染防治總體實施方案（2016—2018年）》的批復(fù)中，將州環(huán)境保護(hù)局及各縣（市）人民政府列為實施責(zé)任主體，未將水污染防治工作的其他牽頭單位納入實施責(zé)任主體。黔南州未將《大氣污染防治計劃》和《水污染防治計劃》重點任務(wù)實施情況納入各牽頭部門綜合績效考評日常督查考核中，2017年以前也未把相關(guān)工作目標(biāo)列入除州環(huán)保局以外的各牽頭部門年度職能目標(biāo)考核中。

原因分析：環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核機(jī)制不完善，責(zé)任制度落實不好。

整改目標(biāo)：進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任體系，嚴(yán)格考核。整改時限：2017年12月31日前。責(zé)任單位：黔南州委、州政府。

督導(dǎo)單位：省整改辦、省委督查室、省政府督查室。整改措施： 1.強化部門責(zé)任。立即梳理《黔南州水污染防治總體實施方案（2016—2018年）》涉及的責(zé)任單位和部門，明確主體責(zé)任，完善環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系（2017年12月31日）。

2.嚴(yán)格部門考核。根據(jù)《黔南州2017年度大氣污染防治實施方案》和《黔南州2017年度水污染防治實施方案》確定的各項重點任務(wù)牽頭單位及工作內(nèi)容，嚴(yán)格考核。自2017年第4季度起，將相關(guān)任務(wù)實施情況納入各牽頭部門綜合績效考核（2107年12月31日）。

十三、貴州省規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行不到位。一是各級政府及其相關(guān)部門制定的綜合性規(guī)劃和專項規(guī)劃普遍沒有開展規(guī)劃環(huán)評，也未統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一哄而上”，留下全省性或區(qū)域性環(huán)境問題。典型的如網(wǎng)箱養(yǎng)殖問題、環(huán)境敏感區(qū)旅游過度開發(fā)問題、涉磷產(chǎn)業(yè)流域性污染問題等。本次督察查出未開展規(guī)劃環(huán)評的規(guī)劃如下：貴州省農(nóng)業(yè)委員會編制的《貴州省特色漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》《貴州省“十二五”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》《貴州省“十三五”現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》《貴州省山地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《貴州省草食畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）；林業(yè)廳編制的《貴州省“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；水利廳編制的《貴州省水利建設(shè)“三大會戰(zhàn)”實施方案（2013—2020年）》《貴州省水利建設(shè)三年行動計劃（2015—2017年）》；發(fā)展和改革委編制的《貴州省能礦資源深加工產(chǎn)業(yè)重點生產(chǎn)力布局規(guī)劃（2013—2020年）》及相關(guān)的4個子規(guī)劃。遵義市工能委牽頭編制的《遵義市“十三五”工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》《遵義市“十三五”工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展規(guī)劃》等9個規(guī)劃，市林業(yè)局編制的《遵義市林業(yè)（園林）發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，市農(nóng)委編制的《遵義市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，市發(fā)改委編制的《貴州省遵義市新能源示范城市發(fā)展規(guī)劃》，市住建局編制的《遵義市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2016—2020年）》，市交通局編制的《遵義市“十三五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》，市旅發(fā)委編制的《遵義市“十三五”旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》等。其他下沉市（州）政府及其相關(guān)部門編制的規(guī)劃也普遍存在以上情況。二是產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評編制工作滯后，導(dǎo)致園區(qū)建設(shè)出現(xiàn)同質(zhì)化、布局不合理、集約化程度低、低水平重復(fù)建設(shè)問題。全省上報的107個產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，有13個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有煤化工產(chǎn)業(yè)，僅六盤水市4個縣（市、區(qū)）就規(guī)劃建設(shè)了10個園區(qū)，其中有6個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為煤化工。全省有51個園區(qū)未及時編制（修編）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或編制的規(guī)劃未獲得主管部門的批復(fù)（其中國家級6個、省級38個、市級5個、縣級2個），有36個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評滯后于規(guī)劃實施（其中國家級2個、省級27個、市級3個、縣級4個），未能發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評引領(lǐng)、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的作用。三是部分城市總體規(guī)劃未執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評制度，城市總體規(guī)劃中也缺乏環(huán)境保護(hù)內(nèi)容，造成規(guī)劃不合理，導(dǎo)致產(chǎn)城矛盾突出，油煙、噪聲、污水、垃圾等生活污染投訴高發(fā)。典型的如貴陽老干媽污染問題、桐梓污染圍城問題、銅仁鷺鷥巖取水點問題、興義宜化污染擾民問題等。本次督察查出未開展規(guī)劃環(huán)評的城市規(guī)劃如下：《遵義市城市總體規(guī)劃（2008—2030年）》、《畢節(jié)市城市總體規(guī)劃2010—2030年》、《銅仁市城市總體規(guī)劃2014—2030年》，其他未下沉市（州）、區(qū)（縣）也存在類似問題。

原因分析：對規(guī)劃環(huán)評制度認(rèn)識不到位，環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同機(jī)制不健全。

整改目標(biāo)：1.全面清理未執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評制度的各類省級規(guī)劃；2.查缺補漏，對未執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評制度的各類省級規(guī)劃限時完成環(huán)境影響評價；3.各級政府及其相關(guān)部門的綜合性規(guī)劃和專項規(guī)劃落實規(guī)劃環(huán)評制度；4.限時完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制（修編）以及規(guī)劃的審批工作，適時開展園區(qū)規(guī)劃的跟蹤環(huán)評；5.完成新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和城市總體規(guī)劃中環(huán)境影響篇章的編制工作；6.建立規(guī)劃環(huán)評制度執(zhí)行情況的督察問責(zé)機(jī)制。

整改時限：第1項目標(biāo)2017年9月30日前；第2項目標(biāo)2018年6月30日前；第3項目標(biāo)2018年6月30日前；第4項目標(biāo)2017年12月31日前；第5項目標(biāo)2017年12月31日前；第6項目標(biāo)2017年12月31日前。責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省農(nóng)委、省旅游發(fā)展委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省林業(yè)廳、省水利廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

督導(dǎo)單位：省整改辦、省委督查室、省政府督查室。整改措施：

1.省直有關(guān)部門對本部門負(fù)責(zé)組織編制的各類規(guī)劃執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評制度情況進(jìn)行全面清理。

2.省直有關(guān)部門根據(jù)清理排查結(jié)果，對未執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評制度的規(guī)劃，于2018年3月31日前完成規(guī)劃環(huán)境影響評價的編制并組織審查。

3.各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府的專項規(guī)劃開展規(guī)劃環(huán)評的編制工作。嚴(yán)格落實《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》要求，各地在組織編制涉及實施區(qū)域（流域）建設(shè)、開發(fā)利用等綜合性規(guī)劃以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等十個領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃時，及時開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，按規(guī)定編寫環(huán)境影響報告書或在規(guī)劃中編寫環(huán)境影響篇章，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評有關(guān)規(guī)定。省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳立即委托第三方編制相關(guān)專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書，并按照報告書審查意見建議對規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。4.省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省科技廳按各自職責(zé)指導(dǎo)督促工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)委托第三方編制（修編）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，開展規(guī)劃環(huán)評工作；對規(guī)劃環(huán)評滯后于規(guī)劃實施的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照園區(qū)入駐企業(yè)的實際情況，適時開展跟蹤環(huán)評。

5.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳加強對市（州）開展新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃環(huán)評的督導(dǎo)。督導(dǎo)遵義市立行立改，完成遵義市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃環(huán)評整改，督促其他市（州）開展新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃環(huán)評自查工作，推動全面整改（2017年12月31日前）。加強基層調(diào)研，指導(dǎo)各地在建設(shè)中落實規(guī)劃環(huán)評要求。督促遵義市、畢節(jié)市、銅仁市立即補充城市總體規(guī)劃環(huán)境影響篇章，各市（州）開展自查，對沒有編制環(huán)境影響篇章的城市總體規(guī)劃，在2017年10月31日前完成補充編制工作。

6.研究制定規(guī)劃環(huán)評制度執(zhí)行情況的督察問責(zé)機(jī)制。

十四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“轉(zhuǎn)”與“趕”的矛盾仍然突出。一是貴州省經(jīng)濟(jì)和信息化委對全省落后產(chǎn)能情況底數(shù)不清。其提供的資料顯示，全省需在“十三五”期間化解淘汰落后產(chǎn)能還有約8萬噸煉鐵、1萬噸造紙、18萬噸鐵合金、134萬噸水泥，但督察發(fā)現(xiàn)，僅黔南州就有3條造紙機(jī)生產(chǎn)線、3萬噸造紙產(chǎn)能尚未淘汰。二是過剩產(chǎn)能淘汰滯后。按照《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號）要求，電解鋁2015年底前淘汰16萬安培以下預(yù)焙槽，現(xiàn)場檢查時中國鋁業(yè)貴州分公司288臺160KA電解槽仍在生產(chǎn)。三是部分落后產(chǎn)能未按期淘汰。貴陽市清鎮(zhèn)市波渡河鋁土礦煅燒爐采用屬于落后工藝的一段式煤氣發(fā)生爐。黔南州存在6臺硅錳礦熱爐、6萬噸鐵合金產(chǎn)能未淘汰，涉及3家企業(yè)，存在3條造紙機(jī)生產(chǎn)線、3萬噸造紙產(chǎn)能未淘汰，涉及3家企業(yè)。銅仁市松桃三和錳業(yè)集團(tuán)榮華有限責(zé)任公司的2個100立方米化合桶屬于淘汰類落后產(chǎn)能，目前仍然未被淘汰。四是在化解過剩產(chǎn)能本身壓力較大的情況下，部分地區(qū)仍在違規(guī)批準(zhǔn)新增過剩產(chǎn)能項目。如興仁登高鋁業(yè)有限公司違規(guī)建設(shè)20萬噸/年電解鋁過剩產(chǎn)能項目。2013年5月，該公司煤電鋁一體化項目一期工程在未辦理審批手續(xù)的情況下開工建設(shè)。目前，發(fā)改部門對熱電和鋁棒材加工進(jìn)行了立項核準(zhǔn)，但電解鋁項目至今未取得發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，產(chǎn)能等量置換仍在辦理過程中，未取得經(jīng)濟(jì)和信息化部門核準(zhǔn)。

原因分析：對國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策理解存在偏差；部分市（州）對淘汰落后產(chǎn)能工作重要性認(rèn)識不到位，問責(zé)考核力度不夠。

整改目標(biāo)：1.全面清理全省落后產(chǎn)能，摸清落后產(chǎn)能底數(shù)；2.嚴(yán)格控制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，按時完成中國鋁業(yè)貴州分公司288臺160KA電解槽淘汰工作；3.盡快出臺我省依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的實施意見；4.進(jìn)一步完善工作機(jī)制，對新出現(xiàn)的落后產(chǎn)能及時進(jìn)行處置；5.將興仁登高鋁業(yè)項目納入《關(guān)于印發(fā)對鋼鐵、電解鋁、船舶行業(yè)違規(guī)項目清理意見的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2015〕1494號）文件中“電解鋁行業(yè)違規(guī)項目清理整頓意見表”范圍內(nèi)的項目，在此基礎(chǔ)上完成符合條件的產(chǎn)能指標(biāo)交易。

整改時限：第1項目標(biāo)2017年10月31日前；第2項目標(biāo)2018年6月30日前；第3項目標(biāo)2017年10月31日前；第4項目標(biāo)2018年6月30日前；第5項目標(biāo)2018年6月30日前。

責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

督導(dǎo)單位：省整改辦、省委督查室、省政府督查室。整改措施：

1.按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有關(guān)要求，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委立即在全省范圍內(nèi)組織開展落后產(chǎn)能全面摸底排查工作，對相關(guān)情況進(jìn)行梳理匯總，全面掌握全省落后產(chǎn)能情況（2017年10月31日前）。

2.按照《關(guān)于中國鋁業(yè)股份有限公司貴州分公司（清鎮(zhèn)）電解鋁“退城進(jìn)園”項目產(chǎn)能置換方案的公告》（黔經(jīng)信〔2016〕

第二篇：貴陽貫徹落實中央第七環(huán)境保護(hù)督察組

貴陽市貫徹落實中央第七環(huán)境保護(hù)督察組

督察貴州反饋意見整改方案

貴陽市環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2017年9月11日

貴陽市貫徹落實中央第七環(huán)境保護(hù)督察組

督察貴州反饋意見整改方案

根據(jù)《貴州省貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題整改方案》（送審稿）要求，為切實抓好我市反饋意見問題的整改落實，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實總書記關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作及視察貴州時的重要指示精神，嚴(yán)格按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念和綠水青山就是金山銀山的強烈意識，堅持走環(huán)保優(yōu)先、公平共享的綠色發(fā)展之路，妥善處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，切實強化生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”政治責(zé)任的落實，按照中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見和省委、省政府的統(tǒng)一部署，狠抓問題整改落實，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，堅決守住“山青、天藍(lán)、水清、地潔”四條底線。

二、工作目標(biāo)

以中央環(huán)保督察為契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善工作，把中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題整改與落實環(huán)境保護(hù)政策措施緊密結(jié)合起來，全面推進(jìn)督察發(fā)現(xiàn)的問題得到有力有效整改，促進(jìn)全市環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)和管理水平得到有效提升，重點流域區(qū)域、重點行業(yè)和群眾關(guān)心的熱點難點環(huán)保問題得到徹底解決，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，大幅提升人民群眾的環(huán)境獲得感，全力打造公平共享創(chuàng)新型中心城市。

（一）環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

以中央環(huán)境保護(hù)督察為契機(jī)，解決一批“老大難”環(huán)境問題，促進(jìn)全市環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)和管理水平得到有力有效提升，重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)和群眾關(guān)心的熱點難點環(huán)境問題得到徹底解決，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。到2020年，全市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到大幅提升改善，全市森林覆蓋率逐年提高；城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)；地表水優(yōu)于Ⅲ類水體比例達(dá)到87.5%，劣Ⅴ類水體比例為零；飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；完成全市土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位設(shè)置，建成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率均達(dá)到90%以上，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在省下達(dá)的任務(wù)以內(nèi)。

（二）存在問題整改到位

堅持以問題為導(dǎo)，鑄嚴(yán)紀(jì)律、夯實作風(fēng)、完善措施，緊緊圍繞中央環(huán)保督察組反饋意見中涉及我市的8個環(huán)境問題和全省

3紅線，層層分解落實各級生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力。相關(guān)部門對業(yè)務(wù)工作內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣級以上人民政府每年向同級人大常委會報告環(huán)保工作。市直相關(guān)部門每年向市委、市政府專題報告履行環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”情況。

責(zé)任單位：市委、市政府、市紀(jì)委、市委有關(guān)部門、市級國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門，各區(qū)（市、縣）黨委和政府、黨工委和管委會

3.夯實環(huán)境保護(hù)重要位置

各級黨委、政府要將生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)納入重要議事日程。各級黨委、政府在定期的經(jīng)濟(jì)形勢分析中，要與市政府一致，將環(huán)境質(zhì)量變化情況作為重要依據(jù)，提出與環(huán)境質(zhì)量改善趨勢相一致的經(jīng)濟(jì)政策措施，堅持把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)放在同等的位置齊頭并舉，不斷夯實生態(tài)文明建設(shè)在黨委、政府日常工作中的重要地位。

責(zé)任單位：市委、市政府、市委有關(guān)部門、市直國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、各區(qū)（市、縣）黨委和政府、黨工委和管委會

4.固牢生態(tài)文明宣傳陣地

注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)輿論引導(dǎo)，利用各類媒體廣泛宣傳報道生態(tài)文明理念和環(huán)境保護(hù)實踐成果。市級新聞媒體要設(shè)置環(huán)保宣傳教育專欄，開展全市生態(tài)文明建設(shè)專題宣傳。市生態(tài)文明委要加強綠色學(xué)校、社區(qū)創(chuàng)建，利用每年“六·五”環(huán)境日等活動，組織開展環(huán)境保護(hù)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動，在全社會形成環(huán)保共識，營造人人參與環(huán)保的良好氛圍。教育部門要將生態(tài)文明建設(shè)理念逐步貫穿到小學(xué)、初中義務(wù)教育內(nèi)容，采取“小手牽大手”等各類形式，逐步固牢學(xué)生--家長--社會的廣度宣傳陣地，推動全社會生態(tài)文明理念先行。相關(guān)部門要加強網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)宣傳，積極利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)宣傳工具，全面展示我市生態(tài)文明成果。

責(zé)任單位：市委宣傳部、市生態(tài)文明委、市教育局、市工業(yè)和信息化委、市國資委、各區(qū)（市、縣）黨委和政府、黨工委和管委會

（二）采取切實措施做好治污工作 1.狠抓流域水環(huán)境綜合治理。

加大息烽河、洋水河流域污染治理，實施十大措施，確保息烽河、洋水河水質(zhì)達(dá)標(biāo)。一是貴陽開磷化肥有限公司要正常運行34號泉眼深度治理設(shè)施,建立豐水期涌水量大及設(shè)施故障應(yīng)急保障機(jī)制，解決豐水期處理能力不足問題，確保達(dá)標(biāo)排放；二是建成投運小寨壩生活污水處理廠4500噸/天；三是按照《貴州省環(huán)境保護(hù)十大污染源治理工程實施方案》要求，繼續(xù)推進(jìn)交椅山磷石膏渣場實施源頭治理；四是建成3000噸/小時息烽河回收水預(yù)

（三）扎實推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施及管理水平建設(shè) 1.狠抓基礎(chǔ)治污設(shè)施建設(shè)滯后問題整治

進(jìn)一步加大污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)力度，完成《“十二五”貴州省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和《貴州省“十三五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》建設(shè)任務(wù)。完成貫城河污水處理廠等污水處理廠建設(shè)和運行，同步實施配套主干網(wǎng)的建設(shè)，確保無污水直排南明河，新莊斷面水質(zhì)達(dá)到四類水體標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任單位：市水務(wù)管理局、市規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、云巖區(qū)人民政府、南明區(qū)人民政府、花溪區(qū)人民政府、烏當(dāng)區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會

根據(jù)《“十二五”貴州省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和《貴州省“十三五”生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》要求，實施高雁垃圾填埋場升級改造等工程，加快貴陽市花溪城市生活垃圾綜合處理工程建設(shè)進(jìn)度，減量消化垃圾，確保生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上。

責(zé)任單位：市城管局、市發(fā)展改革委、花溪區(qū)人民政府 按照雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃，合理布局谷腳片區(qū)（雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍）相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建成大坡污水處理廠。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市商務(wù)局、雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

2.狠抓工業(yè)企業(yè)污染防治水平提升

加大監(jiān)管力度，貴州益佰制藥股份有限公司、貴陽海螺盤江水泥有限責(zé)任公司實施污染治理設(shè)施第三方運營，實現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；貴陽南明老干媽風(fēng)味食品有限公司制定搬遷方案，逐步實施搬遷；實施洋水河環(huán)境綜合整治工程的災(zāi)后恢復(fù)工作，確保沿線工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施正常運行。大力實施企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，從末端控制向生產(chǎn)過程全控制的污染管控方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污、增效，提高工業(yè)企業(yè)污染防治水平。

責(zé)任單位：市生態(tài)文明委、市工業(yè)和信息化委、各區(qū)（市、縣）人民政府、管委會

3.狠抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)態(tài)度不夠堅決、落實不夠到位問題整治 嚴(yán)格按照《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》，開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等規(guī)劃的規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行情況排查，對未編制規(guī)劃環(huán)境影響評價或環(huán)境影響篇章的，補充規(guī)劃環(huán)境影響評價或環(huán)境影響篇章，建立環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制；及時處理城市垃圾、污水、油煙、噪聲等方面的投訴，群眾環(huán)境信訪投訴熱點問題得到及時有效處理。

責(zé)任單位：市生態(tài)文明委、市農(nóng)委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市

011統(tǒng)計、監(jiān)測和考核。同時，在全市綜合績效考核中，進(jìn)一步加大生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)的權(quán)重，有力推動我市綠色發(fā)展，加快建成全國生態(tài)文明示范城市；嚴(yán)格按照《貴陽市金鐘河流域水環(huán)境質(zhì)量考核暨獎懲辦法（試行）》規(guī)定對2016年1月至2017年3月，金鐘河7個斷面中有5個斷面持續(xù)超標(biāo)相關(guān)17個責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，由分管副市長代表市政府對涉及的區(qū)（市、縣）主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。

責(zé)任單位：市委組織部、市督辦督查局、市生態(tài)文明委、市統(tǒng)計局、市財政局、市水務(wù)管理局、白云區(qū)人民政府、觀山湖區(qū)人民政府、云巖區(qū)人民政府

2.強化生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核評價

調(diào)整優(yōu)化黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核評價辦法，增加生態(tài)環(huán)保指標(biāo)并提升考核權(quán)重。建立完善環(huán)境保護(hù)考核指標(biāo)體系，加大環(huán)境保護(hù)考核力度，實行環(huán)境保護(hù)考核結(jié)果“一票否決”，納入黨委政府績效考核等考核的主要評價指標(biāo)。在重點生態(tài)功能區(qū)推行生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績效評價；在生態(tài)脆弱地點逐步取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核，以環(huán)境保護(hù)指標(biāo)考核替代經(jīng)濟(jì)考核，為黨政績效考核的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)；深刻汲取甘肅祁連山生態(tài)環(huán)境問題教訓(xùn)，對違背科學(xué)發(fā)展和綠色發(fā)展要求，造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的個人實行終身追責(zé)。

責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、市委組織部、市生態(tài)文明委、市督辦督查局、市發(fā)展改革委、各區(qū)（市、縣）黨委和政府、黨工委和管委會

3.強化綠色指標(biāo)剛性約束

嚴(yán)格按照《貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，把推進(jìn)綠色發(fā)展落實到全市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及各專項規(guī)劃中，科學(xué)布局綠色發(fā)展的生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間。把好政策關(guān)、投資關(guān)和環(huán)境保護(hù)關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評，強化綠色發(fā)展各項指標(biāo)的剛性約束，推動經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市國土資源局、市生態(tài)文明委、各區(qū)（市、縣）黨委和政府、黨工委和管委會

（五）強化環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)

通過環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，切實加強全市環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)，確保環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法能力滿足新時期環(huán)保工作需要。一是充實監(jiān)管隊伍。進(jìn)一步加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，在用編計劃上給予傾斜，通過招錄、選調(diào)等多種形式引進(jìn)環(huán)保專業(yè)人員，充實環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察隊伍。二是通過改革加強環(huán)境監(jiān)

415落實不到位，以及整改中遇到的典型性、政策性突出問題和疑難事項，開展專項督查，確保整改方向不偏離、整改任務(wù)不落空、整改措施落實到位。對整改工作中發(fā)現(xiàn)的需要追責(zé)的問題線索，及時移交責(zé)任追究組處理。

（六）及時公開信息。充分運用報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)、電視等新聞媒介，圍繞推進(jìn)環(huán)境保護(hù)督察整改工作的有關(guān)決策部署、政策措施、實施方案及具體落實情況，以及責(zé)任追究、取得成效、經(jīng)驗做法、典型案例、環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制建立和人民群眾獲得感等情況，加大宣傳報道力度。

附件：貴陽市貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察移交問題整改措施清單

附件：

貴陽市貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察

移交問題整改措施清單

一、貴州省違法建設(shè)項目清理不全面不徹底。經(jīng)查，貴陽市涉及首鋼貴陽特殊鋼有限責(zé)任公司實施城市鋼廠搬遷建設(shè)新特材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地項目“久拖不驗”。

原因分析：不少地方和部門重發(fā)展、輕保護(hù)，不嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》。

整改目標(biāo)：1.限時完成“久拖不驗”項目的整改；2.依法查處新增“未批先建”違法項目，并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

整改時限：第1項目標(biāo)2017年9月30日；第2項目標(biāo)2017年12月31日，長期開展。

牽頭單位：修文縣人民政府

責(zé)任單位：修文縣人民政府、市生態(tài)文明委、各區(qū)（市、縣）政府、管委會

督導(dǎo)單位：市整改辦、市督辦督查局 整改措施：

1.督促首鋼貴陽特殊鋼有限責(zé)任公司實施城市鋼廠搬遷建設(shè)新特材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地完成驗收備案工作。

2.對2017年初省政府報送國務(wù)院備案“未批先建”等違法違

819

三、考核體系有待健全。貴陽市尚未健全完善橫向到邊的考核評價體系，考核還不夠嚴(yán)格。考核結(jié)果在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部各類評先選優(yōu)和目標(biāo)績效管理等方面的運用比重較輕，對《貴陽市生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》的落實還有待進(jìn)一步加強。

原因分析：對強化環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核的認(rèn)識還不夠高。整改目標(biāo)：建立健全考核評價體系，完善考核方式方法，充分運用考核結(jié)果。

整改時限：2018年6月30日 牽頭單位：市生態(tài)文明委

責(zé)任單位：市生態(tài)文明委、市委組織部、市督辦督查局、市統(tǒng)計局

督導(dǎo)單位：市整改辦、市督辦督查局 整改措施：

1.層層簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。市政府每年與各區(qū)（市、縣）政府、管委會，市直相關(guān)部門簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書（2017年12月31日）。

2.嚴(yán)格按照市政府與各區(qū)（市、縣）政府、管委會，市直相關(guān)部門簽訂的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行考核（2017年12月31日）。

3.嚴(yán)格按照省政府與市政府簽訂的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，抓好各項工作，接受省政府的考核。（2018年6月30日）。

4.充分運用考核結(jié)果。（1）將環(huán)境保護(hù)考核結(jié)果運用到黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核。（2）在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用中，要聽取環(huán)境保護(hù)部門意見，對在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的干部，不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。（3）認(rèn)真落實中央辦公廳《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》和省委辦公廳、省政府辦公廳《貴州省生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》及貴陽市委辦公廳、市政府辦公廳《貴陽市生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》，對存在生態(tài)環(huán)境損害情形的進(jìn)行問責(zé)。受到責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)資格。（4）在開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部各類評先選優(yōu)工作中，要聽取環(huán)保部門意見。（5）加強市級機(jī)關(guān)環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)績效管理考評結(jié)果運用。由市生態(tài)文明委牽頭考評市直責(zé)任單位，未按績效要求完成的記入“負(fù)面清單”，考評結(jié)果交市督辦督查局，記入年終考評總成績（2018年6月30日）。

5.按照貴州省市縣經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展測評工作要求，開展市縣經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展測評（2018年6月30日）。

四、貴陽市環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系不完善，考核不嚴(yán)格。生態(tài)環(huán)境目標(biāo)管理要求在績效考核指標(biāo)上的權(quán)重不夠、量化不足。比如，市直部門考核權(quán)重僅5%，且部門間沒有體現(xiàn)權(quán)重差別；市屬企業(yè)權(quán)重由2013-2014的10%降至2015-2016的5%。2016年1月

223成新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和城市總體規(guī)劃中環(huán)境影響篇章的編制工作；6.建立規(guī)劃環(huán)評制度執(zhí)行情況的督察問責(zé)機(jī)制。

整改時限：第1項目標(biāo)2017年9月30日；第2項目標(biāo)2018年6月30日；第3項目標(biāo)2018年6月30日；第4項目標(biāo)2017年12月31日；第5項目標(biāo)2017年12月31日

牽頭單位：市生態(tài)文明委

責(zé)任單位：市生態(tài)文明委、市農(nóng)委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化委、市交委、市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委、市規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市水務(wù)管理局、市城管局、市科技局、市商務(wù)局，各區(qū)（市、縣）政府、管委會。

督導(dǎo)單位：市整改辦、市督辦督查局 整改措施：

1.市直各有關(guān)部門對本部門負(fù)責(zé)組織編制的各類規(guī)劃執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評制度情況進(jìn)行全面清理（2017年9月30日）。

2.市直各有關(guān)部門根據(jù)清理排查結(jié)果，對未執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評制度的規(guī)劃，于2018年3月31日前完成規(guī)劃環(huán)境影響評價的編制并組織審查。

3.各區(qū)（市、縣）政府、管委會的專項規(guī)劃必須開展規(guī)劃環(huán)評的編制工作。嚴(yán)格落實《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》要求，在組織編制涉及實施區(qū)域（流域）建設(shè)、開發(fā)利用等綜合性規(guī)劃以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等十個領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃時，及時開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，按規(guī)定編寫環(huán)境影響報告書或在規(guī)劃中編寫環(huán)境影響篇章，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評有關(guān)規(guī)定。

4.市工業(yè)和信息化委、市商務(wù)局、市科技局按各自職責(zé)指導(dǎo)督促工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)委托第三方編制（修編）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，開展規(guī)劃環(huán)評工作；對規(guī)劃環(huán)評滯后于規(guī)劃實施的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照園區(qū)入駐企業(yè)的實際情況，適時開展跟蹤環(huán)評。

5.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局加強對各區(qū)（市、縣）開展新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃環(huán)評自查工作，推動全面整改（2017年12月31日前）。加強基層調(diào)研，指導(dǎo)各區(qū)（市、縣）在建設(shè)中落實規(guī)劃環(huán)評要求。各區(qū)（市、縣）開展自查，對沒有編制環(huán)境影響篇章的城市總體規(guī)劃，在2017年10月31日前完成補充編制工作。

六、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“轉(zhuǎn)”與“趕”的矛盾仍然突出。一是貴陽市對全市落后產(chǎn)能情況掌握不足，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)需進(jìn)行更新。二是過剩產(chǎn)能淘汰工作滯后。按照《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號）要求，電解鋁2015年底前淘汰16萬安培以下預(yù)焙槽，中國鋁業(yè)貴州分公司288臺160KA電解槽仍在生產(chǎn)。三是部分落后產(chǎn)能未按期淘汰。貴陽市清鎮(zhèn)市波渡河鋁土礦煅燒爐采用屬于落后工藝的一段式煤氣發(fā)生爐，目前仍然未被淘汰。

原因分析：對國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策理解存在偏差；對淘汰落后產(chǎn)能工作重要性認(rèn)識不到位，問責(zé)考核力度不夠。

整改目標(biāo)：1.全面清理全市落后產(chǎn)能，摸清落后產(chǎn)能底數(shù)；

627煙對周圍環(huán)境的影響；2.適時實施貴陽南明老干媽風(fēng)味食品有限公司生產(chǎn)車間搬遷。

整改時限：第1項目標(biāo)2017年12月31日前；第2項目標(biāo)2018年9月30日前

牽頭單位：南明區(qū)人民政府、雙龍航空港管委會 責(zé)任單位：南明區(qū)人民政府、雙龍航空港管委會 督導(dǎo)單位：市整改辦、市督辦督查局 整改措施：

1.對存在的環(huán)境違法問題，依法查處。

2.廠區(qū)同時試驗“凈化”和“燃燒”兩種油煙治理技術(shù)，2017年8月底前完成兩種治理技術(shù)的評估、論證，選取凈化效果最優(yōu)方案，2017年12月31日完成設(shè)施安裝，并投入運行，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

3.加強監(jiān)管執(zhí)法，加大對貴陽市南明老干媽風(fēng)味食品有限責(zé)任公司執(zhí)法檢查，市、區(qū)兩級環(huán)保部門采取明察暗訪等多種環(huán)境監(jiān)管形式，增加對該企業(yè)的監(jiān)管頻次，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題，從嚴(yán)從重查處。

4.結(jié)合貴陽市雙龍臨空港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃布局，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，2017年9月30日前完成老干媽油制品生產(chǎn)線選址工作，2018年9月30日前實施老干媽油制品生產(chǎn)線搬遷工作。

八、貴州省環(huán)境保護(hù)部分財政投入下降。貴陽市在一般公共預(yù)算支出中環(huán)境保護(hù)管理事務(wù)、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察、污染防治、自然生態(tài)保護(hù)、污染減排總支出與節(jié)能環(huán)保總支出方面，雖逐年有所上升，但仍需進(jìn)一步細(xì)化環(huán)境保護(hù)資金科目，加大環(huán)境保護(hù)財政投入，并嚴(yán)格審計，確保環(huán)境保護(hù)資金使用精準(zhǔn)、到位。

原因分析：指導(dǎo)培訓(xùn)不夠，預(yù)算科目列支不精準(zhǔn)。整改目標(biāo)：根據(jù)國家要求和貴陽市實際，逐步加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)財政投入力度，加強資金監(jiān)管和審計力度。

整改時限：長期堅持 牽頭單位：市財政局

責(zé)任單位：市財政局、市審計局、市生態(tài)文明委，各區(qū)（市、縣）政府、管委會。

督導(dǎo)單位：市整改辦、市督辦督查局 整改措施：

1.根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作需求，市級財政結(jié)合我市財力，增加安排生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金，督促各區(qū)（市、縣）進(jìn)一步加大財政對環(huán)境保護(hù)的投入力度。按照“大氣十條”、“水十條”、“土十條”工作任務(wù)以及中央環(huán)保督查反饋問題整改要求，細(xì)化環(huán)保專項資金分類，重點用于大氣污染防治專項、水污染防治專項、土壤（重金屬）污染防治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等領(lǐng)域，為全市環(huán)保事業(yè)提供有效資金保障。

2.加快財政預(yù)算支出，提高資金使用效益。建設(shè)完善環(huán)保項目儲備庫，提高環(huán)保項目儲備能力，加強環(huán)保重點項目管理，檢

031監(jiān)測、監(jiān)察能力建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)管能力（2017年12月31日，長期堅持）。

7.加強人才培訓(xùn)。認(rèn)真落實并參與培訓(xùn)計劃，通過開展環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急、環(huán)境輻射監(jiān)管等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員和環(huán)境監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)水平和能力，市生態(tài)文明委每年培訓(xùn)環(huán)保干部不少于100人次（2017年12月31日，長期堅持）。

十、《“十二五”貴州省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》任務(wù)完成情況差，污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)滯后，導(dǎo)致大量生活污水未經(jīng)處理直排。根據(jù)省住建廳下達(dá)貴陽市的任務(wù)，新增3萬立方米/日的污水處理能力、80公里污水收集管網(wǎng)等城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)未全面完成。

原因分析：規(guī)劃執(zhí)行落實不到位；對規(guī)劃執(zhí)行行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)不到位。

整改目標(biāo)：1.提高城鎮(zhèn)污水處理率和城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率；2.逐步推動農(nóng)村生活污水處理全覆蓋。

整改時限：2017年12月31日前 牽頭單位：市水務(wù)管理局

責(zé)任單位：市水務(wù)管理局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、各區(qū)（市、縣）人民政府、管委會

督導(dǎo)單位：市整改辦、市督辦督查局

整改措施：

1.落實整改責(zé)任，結(jié)合規(guī)劃要求，健全工作機(jī)制，加大資金投入，完善政策措施，強化日常監(jiān)管，確保各項建設(shè)任務(wù)落地見效。（1）實施處理能力3萬立方米/日的污水處理廠建設(shè)、實施80公里污水收集管網(wǎng)建設(shè)（2017年12月31日）。（2）貴陽市水環(huán)境綜合治理指揮部牽頭會同市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門，制定方案，明細(xì)污水處理廠建設(shè)數(shù)量、選址、處理量，污水收集管網(wǎng)分段建設(shè)選址、長度、收集范圍，污泥處置設(shè)施處理量、選址等具體任務(wù)，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時限，全面落實整改（2017年9月30日）。

2.按照“定路線圖、定工作量、定時間表、定責(zé)任人，集中人力、財力、物力”要求建立有效工作運行、督導(dǎo)機(jī)制，采取定期與不定期、明查與暗訪結(jié)合的方式，對城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)、污泥處置設(shè)施建設(shè)運營情況進(jìn)行督查（長期堅持）。

3.建立污水處理設(shè)施建設(shè)運營監(jiān)管長效機(jī)制。（1）建立考核機(jī)制。根據(jù)《貴州省“十三五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》建設(shè)時序安排，按照《城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法》對各區(qū)（市、縣）城鎮(zhèn)生活污水處理工作開展考核，按季度通報考核結(jié)果（長期堅持）。（2）強化責(zé)任追究。對督查、考核中發(fā)現(xiàn)的問題加強督促整改，對整改不力的，提請責(zé)任追究組追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任（長期堅持）。（3）引導(dǎo)社會資

435位、責(zé)任人和整改時限，落實整改任務(wù)（2017年9月30日）。

十二、貴安新區(qū)南部污水處理廠長期“曬太陽”。南部污水處理廠于2015年底建成，服務(wù)對象為貴安新區(qū)花溪大學(xué)城、花溪桐木嶺片區(qū)。由于貴安新區(qū)和貴陽市就運營費用等體制問題未達(dá)成一致，導(dǎo)致南部污水處理廠長期閑置。同時，貴安新區(qū)尾水排放項目建設(shè)嚴(yán)重滯后，花溪大學(xué)城、花溪桐木嶺片區(qū)生活污水直排思丫河、青巖河。

原因分析：受現(xiàn)行水務(wù)體制限制，責(zé)任未厘清，污水處理廠運營機(jī)制不順。

整改目標(biāo)：配合貴安新區(qū)完成思丫河截污管道建設(shè)和貴安新區(qū)尾水越域排放工程，解決花溪大學(xué)城、花溪桐木嶺片區(qū)生活污水直排問題。

整改時限：2018年9月30日前

牽頭單位：花溪區(qū)人民政府、市水務(wù)管理局

責(zé)任單位：花溪區(qū)人民政府、市水務(wù)管理局、市財政局 督導(dǎo)單位：市整改辦、市督辦督查局 整改措施：

1.配合貴安新區(qū)完成尾水排放項目建設(shè)，貴安新區(qū)生活污水處理后，越域排入南明河（2018年9月30日）。

2.完成截污管道建設(shè)。加強花溪大學(xué)城、花溪桐木嶺片區(qū)截污管網(wǎng)管護(hù)，對所轄區(qū)域內(nèi)破損管網(wǎng)修護(hù)，配合貴安新區(qū)完成思丫河截污管道建設(shè)，確保花溪大學(xué)城、花溪桐木嶺片區(qū)污水進(jìn)入花溪南部污水處理廠處理，杜絕污水直排思丫河、青巖河（2017年12月31日）。

3.強化監(jiān)管督導(dǎo)。加強監(jiān)管，確保花溪大學(xué)城、花溪桐木嶺片區(qū)污水進(jìn)入管網(wǎng)（長期堅持）。

十三、《“十二五”貴州省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》任務(wù)完成情況差。《“十二五”貴州省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》下達(dá)貴陽市新增生活垃圾無害化處理能力2940噸/日，新增城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施6個，十二五期間貴陽市新增生活垃圾無害化處理能力1200噸/日，新建投入使用城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施1個，任務(wù)未完成。

原因分析：規(guī)劃編制不嚴(yán)謹(jǐn)；城市發(fā)展快，垃圾量過快增長預(yù)測不足；對規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督指導(dǎo)不到位。

整改目標(biāo)：1.加快生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，建成貴陽市花溪城市生活垃圾綜合處理工程，增加貴陽市生活垃圾無害化處理能力；2.分解落實“十三五”城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施規(guī)劃后三年建設(shè)任務(wù)。

整改時限：2017年12月31日 牽頭單位：市城管局、花溪區(qū)人民政府

責(zé)任單位：市城管局、花溪區(qū)人民政府、市紀(jì)委、市發(fā)展改革委、市財政局、南明區(qū)人民政府

督導(dǎo)單位：市整改辦、市督辦督查局 整改措施：

839于收運能力薄弱，未實現(xiàn)醫(yī)療廢物收運全覆蓋，存在醫(yī)療廢物超時收運情況，另外，貴陽市醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在分類收集不完全的問題。

原因分析：醫(yī)療廢物收運能力不足且分布不平衡，醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位主體責(zé)任意識有待進(jìn)一步加強，監(jiān)管不到位。

整改目標(biāo)：1.加強醫(yī)療廢物處置設(shè)施運行管理和醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物分類收集管理，提高醫(yī)療廢物集中無害化處置效能；2.加強醫(yī)療廢物收運能力，確保我市建成區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收運全覆蓋。

整改時限：2017年12月31日 牽頭單位：市生態(tài)文明委

責(zé)任單位：市生態(tài)文明委、市衛(wèi)生計生委、市公安局、市交委、各區(qū)（市、縣）政府、管委會

督導(dǎo)單位：市整改辦、市督辦督查局 整改措施：

1.強化管理，確保現(xiàn)有處理能力充分運用。（1）加大對貴陽市醫(yī)療廢物處理處置中心的管理力度，確保該中心焚燒線及高溫蒸煮線的正常運行；（2）督促貴陽市醫(yī)療廢物處理處置中心加大對貴陽市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的收運力度，確保按時收運；（3）督促貴陽市醫(yī)療廢物處理處置中心補充完善醫(yī)療廢物收運車輛并立即辦理危險廢物運輸資質(zhì)及城區(qū)通行證，確保我市建成區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收運全覆蓋。

2.嚴(yán)格執(zhí)法，依法查處違法行為。市區(qū)兩級衛(wèi)生計生、環(huán)境保護(hù)部門加大督促檢查力度，依法查處醫(yī)療廢物處置違法行為，切實提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物污染防治的主體責(zé)任意識，進(jìn)一步加強規(guī)范管理，確保醫(yī)療廢物按規(guī)定分類、收集、轉(zhuǎn)移、貯存和無害化處置。

3.2017年12月31日前，落實貴陽市偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村醫(yī)療廢物無害化處置指導(dǎo)意見，確保貴陽市偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村醫(yī)療廢物按規(guī)定得到無害化處置。

4.實施醫(yī)療廢物產(chǎn)生、處置全過程信息化管理。建立貴陽市醫(yī)療廢物條碼管理系統(tǒng)，完善貴陽市固體廢物管理綜合信息系統(tǒng)，實現(xiàn)醫(yī)療廢物從生產(chǎn)、運輸及處置全過程監(jiān)管。市、區(qū)兩級衛(wèi)生計生和環(huán)境保護(hù)部門，分別督促全市醫(yī)療廢物產(chǎn)生和處置單位，實行醫(yī)療廢物條碼管理并定期向《全國固體廢物管理信息系統(tǒng)》報送醫(yī)療廢物污染防治信息。

十六、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)集中式污水處理設(shè)施不足。

（一）目前貴陽市范圍內(nèi)的所有產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本通過預(yù)處理達(dá)標(biāo)后，將廢水排入園區(qū)替代污水處理設(shè)施（城鎮(zhèn)生活污水處理廠）進(jìn)行處理，全市建成運行的城鎮(zhèn)生活污水處理廠全部安裝在線監(jiān)控設(shè)施并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，但仍存在產(chǎn)業(yè)園區(qū)管網(wǎng)建設(shè)、修繕不足的情況。

（二）息烽循環(huán)經(jīng)濟(jì)磷煤精細(xì)化工工業(yè)園未按規(guī)劃環(huán)評要求建成中水處理回用站，未實現(xiàn)園區(qū)廢水全部回用，園內(nèi)企業(yè)開磷息烽合成氨公司四個污水站2017年1季度累計排放廢水約39萬m3，日均排水4300m3，其中6萬噸/年季戊四醇項目一季度排放廢水

243明確責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時限，落實整改任務(wù)（2017年9月30日）。（3）制定整改方案。指導(dǎo)督促各區(qū)（市、縣）細(xì)化工作任務(wù)、制定整改方案（2017年9月30日）。

4.強化長效監(jiān)管機(jī)制。貴陽市產(chǎn)業(yè)園區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究建立完善執(zhí)法監(jiān)管、督查、信息報送和考核評估制度。（1）強化執(zhí)法監(jiān)管。加強對園區(qū)廢水排放情況的執(zhí)法監(jiān)管，采取日常巡查與定期巡查、明查與暗查相結(jié)合的方式，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)建設(shè)運營情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。嚴(yán)厲打擊設(shè)施不正常運行、偷排及超標(biāo)排污等違法行為（2017年9月30日、長期堅持）。（2）強化督查。貴陽市產(chǎn)業(yè)園區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)運行督查行動（2017年9月30日，長期堅持）。（3）強化考核評估。貴陽市產(chǎn)業(yè)園區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定相關(guān)考核辦法，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)運行工作開展考核，按季度通報考核結(jié)果（2017年9月30日，長期堅持）。（4）強化信息報送。貴陽市產(chǎn)業(yè)園區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組于每月25日前將園區(qū)設(shè)施建設(shè)運行情況報省產(chǎn)業(yè)園區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組（長期堅持）。（5）強化信息公開。充分利用新聞媒體，及時公開整改工作進(jìn)展，對整改不力、問題突出的地區(qū)和部門，加大曝光力度（2017年8月31日）。

5.市工業(yè)和信息化委會同息烽縣政府全面排查息烽循環(huán)經(jīng)濟(jì)磷煤精細(xì)化工工業(yè)園，制定問題清單，查找污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)存在的問題，確定整改方案（2017年9月30日）。

6.加強息烽循環(huán)經(jīng)濟(jì)磷煤精細(xì)化工工業(yè)園廢水綜合整治。（1）完成新建開磷化肥有限公司1500m3/h中水處理回用設(shè)施，實現(xiàn)園區(qū)生產(chǎn)用水全部利用中水(2017年12月31日)。（2）完成新建開磷息烽合成氨公司5000m3/d工業(yè)廢水治理設(shè)施和開磷化肥有限公司1500m3/h工業(yè)廢水治理設(shè)施，實現(xiàn)園區(qū)外排廢水達(dá)標(biāo)排放（2017年12月31日)。

7.加強督導(dǎo)檢查。（1）市國資委、市工業(yè)和信息化委、息烽縣政府成立工作專班，按“四定”要求落實整改責(zé)任，對治理項目、投入效率等加強指導(dǎo)、督促（2017年9月30日）。（2）市工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)督導(dǎo)息烽循環(huán)經(jīng)濟(jì)磷煤精細(xì)化工工業(yè)園加強整改任務(wù)落實（2017年12月31日）。（3）市、縣兩級環(huán)境保護(hù)部門加大監(jiān)管執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處污水處理廠不正常運行，污水直排等違法行為，有效解決息烽河總磷超標(biāo)問題（2017年12月31日）。

十七、強制性清潔生產(chǎn)審核執(zhí)行不到位。貴陽市全市累計對105家企業(yè)下達(dá)了強制性清潔生產(chǎn)審核任務(wù)，僅有55家完成了清潔生產(chǎn)改造并通過驗收。

原因分析：部分企業(yè)清潔生產(chǎn)審核主體責(zé)任落實不夠，一些企業(yè)長期處于停產(chǎn)、破產(chǎn)、倒閉、異地搬遷等狀態(tài)未能在規(guī)定的時限內(nèi)開展清潔生產(chǎn)審核工作；少數(shù)清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平不高；各級環(huán)保部門督促指導(dǎo)不力。

整改目標(biāo)：1.依法查處、曝光2013年以來未完成強制性清

647原因分析：企業(yè)環(huán)境污染防治主體責(zé)任落實不到位；當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)管責(zé)任履行不到位。

整改目標(biāo)：督促企業(yè)落實污染治理主體責(zé)任，提高企業(yè)污染治理能力和管理水平，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

整改時限：2017年12月31日 牽頭單位：市生態(tài)文明委

責(zé)任單位：市生態(tài)文明委、市工業(yè)和信息化委、各區(qū)（市、縣）人民政府、管委會

督導(dǎo)單位：市整改辦、市督辦督查局 整改措施：

1.以環(huán)保執(zhí)法“利劍”專項行動為契機(jī)，深入開展重點企業(yè)污染防治設(shè)施和隱患大排查，對設(shè)施簡陋、管理水平低下、不能實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法查處一批、掛牌督辦一批、關(guān)停取締一批、移送一批，并建立跟蹤管理臺賬，做到“一工程一臺賬”、“一企業(yè)一臺賬”、“一縣（區(qū)、市）一臺賬”、“一市一臺賬”，構(gòu)建市、縣兩級及相關(guān)行業(yè)條塊結(jié)合的工作調(diào)度體系（2017年9月30日）。

2.按照《貴州省環(huán)境保護(hù)十大污染源治理工程實施方案》和《貴州省十大行業(yè)治污減排全面達(dá)標(biāo)排放專項行動方案》（黔府辦發(fā)〔2017〕9號）的通知，深入開展十大污染源治理工程和十大行業(yè)治污減排專項行動，對污染防治水平低、達(dá)不到環(huán)保要求的企業(yè)列入重點整治對象，實行市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分片包干負(fù)責(zé)制（2017年12月31日）。

第三篇：敦煌貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察組

敦煌市貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察組

督察反饋意見整改方案

為全面落實中央第七環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見，做好反饋意見整改工作，根據(jù)甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于切實做好中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作的通知》（甘政辦發(fā)〔2017〕23號）有關(guān)精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重要決策部署、總書記系列重要講話和視察甘肅時的“八個著力”重要指示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極推進(jìn)國家生態(tài)安全屏障綜合實驗區(qū)建設(shè)，堅定走生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展之路，切實抓好中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見問題整改，著力加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)文明水平。

二、總體目標(biāo)

各鎮(zhèn)、各部門要按照市委、市政府關(guān)于中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作的總體部署，對中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見指出的問題，照單全收、全面整改、不留死角，把中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改與解決當(dāng)前問題相結(jié)合、與推進(jìn)整體工作相結(jié)合、與防范環(huán)境風(fēng)險相結(jié)合，嚴(yán)格實行生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究，推動整改任務(wù)不折不扣落實到位，生態(tài)文明

建設(shè)取得積極成效。

（一）不斷深化生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識與實踐。以《酒泉市建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)實施方案》為統(tǒng)領(lǐng)，確保我市生態(tài)文明建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)，綠色發(fā)展理念逐步貫穿到社會生產(chǎn)全過程，生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任逐漸落實到社會各方面，高度的生態(tài)自覺有所顯現(xiàn)。堅持統(tǒng)籌謀劃，把握國家生態(tài)安全屏障目標(biāo)定位，構(gòu)建系統(tǒng)完備的生態(tài)文明制度體系，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善、主要污染物排放明顯下降、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)明顯加強、環(huán)境風(fēng)險得到有效控制的階段性目標(biāo)，人民群眾對生態(tài)建設(shè)的滿意度不斷提高。

（二）提升重點地區(qū)生態(tài)功能。重點區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境綜合治理取得顯著成效。通過草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵政策、退牧還草、轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式等項目的實施，進(jìn)一步遏制草原“三化”發(fā)生趨勢，逐步改善草原“三化”現(xiàn)象。濕地面積持續(xù)穩(wěn)定在168.9萬畝，沙化治理、戈壁保護(hù)等取得重大進(jìn)展，水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)能力明顯增強，綠化水平穩(wěn)步提升，新增造林面積2萬畝和4萬畝，森林覆蓋率達(dá)到6.94%和7.0%以上。國家生態(tài)安全屏障功能和支撐全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力明顯提升。

（三）資源利用更加高效和綠色。資源節(jié)約利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗2017年比2016年下降2%，2020年比2015年下降15%，2017年和2020年單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量和單位工業(yè)增加值用水量較2015年

強，生態(tài)保護(hù)與修復(fù)全面啟動。編制完成并組織實施《敦煌市自然保護(hù)區(qū)整改方案》，理順自然保護(hù)區(qū)管理體制、理清自然資源資產(chǎn)權(quán)屬、合理劃定功能范圍，增強自然保護(hù)區(qū)生態(tài)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力。

三、整改要求

（一）提高認(rèn)識，不折不扣抓落實。堅持把生態(tài)文明建設(shè)擺在重要戰(zhàn)略位臵，把環(huán)境保護(hù)工作作為事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的大事來抓，從嚴(yán)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，大力實施重大生態(tài)工程，依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)西部生態(tài)安全屏障，統(tǒng)籌安排、綜合施策，把中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改與解決當(dāng)前問題相結(jié)合，確保全市18個區(qū)域性突出環(huán)境問題得到徹底解決；確保全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善；確保中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦的5件信訪問題徹底解決；確保自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題得到有效整改;確保全年生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項指標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

（二）強化督辦，逐級逐步抓整改。堅持問題導(dǎo)向，對中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見歸納整理出的問題，區(qū)域突出環(huán)境問題和自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改實施清單制，掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問效、定期督導(dǎo)，確保事事有回音，件件有著落。各部門主要負(fù)責(zé)人為整改工作第一責(zé)任人，按照“不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過、不建立長效機(jī)制不放過”的“五個不放過”原則，進(jìn)一步細(xì)化確定具體責(zé)任單位、責(zé)任人、整改目標(biāo)、整改措施和整改時限，確保督察反饋問題逐條逐項、保質(zhì)保量整改到位。

（三）舉一反三，全力以赴建機(jī)制。堅持標(biāo)本兼治，統(tǒng)籌

嚴(yán)不實問題。一些部門環(huán)境保護(hù)不作為、慢作為的情況較為突出”的問題，要深入學(xué)習(xí)總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，堅定不移的走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展道路。將創(chuàng)建國家級生態(tài)市作為市委、市政府以及黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部考核重要內(nèi)容，進(jìn)一步加大考核權(quán)重，強化指標(biāo)約束，督促各級黨委、政府及有關(guān)部門牢固樹立正確的政治觀。健全問責(zé)機(jī)制，對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不力的領(lǐng)導(dǎo)干部依法追究問責(zé)。

責(zé)任主體：中共敦煌市委、敦煌市人民政府 責(zé)任單位：市委辦公室、市政府辦公室 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：詹順舟、賈泰斌 整改期限：長期堅持

3．針對“環(huán)境保護(hù)工作推動落實不到位”的問題，要不折不扣地貫徹落實中央、省、市關(guān)于環(huán)保工作的決策部署，以新的工作態(tài)度適應(yīng)環(huán)保工作新常態(tài)，進(jìn)一步建立健全黨委、政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、社會各界共同參與的環(huán)保工作機(jī)制。

責(zé)任主體：中共敦煌市委、敦煌市人民政府 責(zé)任單位：市委辦公室、市政府辦公室 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：詹順舟、賈泰斌 整改期限：長期堅持

4．針對“自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)審批、違法建設(shè)問題長期屢禁不止。省級自然保護(hù)區(qū)?瘦身?問題突出。礦產(chǎn)資源違規(guī)開發(fā)造

心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的采掘和石油行業(yè)建設(shè)項目?目標(biāo)任務(wù)至今沒有落實到位”的問題，市發(fā)改局負(fù)責(zé)對全市集中式飲用水水源一、二級保護(hù)區(qū)及自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采掘和石油行業(yè)建設(shè)項目進(jìn)行全面清理，對已審批的，一律清理取締；市住建局要通過強化執(zhí)法，確保城市集中式飲用水水源地安全；市水務(wù)局負(fù)責(zé)對黨河河道內(nèi)的采沙廠進(jìn)行整治規(guī)范，對位于水源地保護(hù)區(qū)的采沙廠一律關(guān)停取締；市林業(yè)局、環(huán)保局、國土局要按照行業(yè)管理職責(zé)督促各保護(hù)區(qū)管理部門，對各自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，確保全市自然保護(hù)區(qū)內(nèi)無礦產(chǎn)、采掘、石油行業(yè)的建設(shè)項目。

責(zé)任單位：市發(fā)改局、市住建局、市林業(yè)局、市國土局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、西湖保護(hù)區(qū)管理局、陽關(guān)保護(hù)區(qū)管理局、雅丹管理處

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李進(jìn)銀、連浩 整改期限：2017年8月底

6．針對“環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法比較薄弱。由于財政資金短缺，酒泉市環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力總體偏弱，執(zhí)法裝備相對落后，硬件能力不能完全適應(yīng)工作需要”的問題，市財政局要積極落實環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)專項資金，所需資金納入預(yù)算，保障全市環(huán)境監(jiān)管工作順利開展。專項資金要重點用于環(huán)境保護(hù)執(zhí)法能力建設(shè)、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保宣傳等重點事項支出；市環(huán)保局要根據(jù)自身執(zhí)法能力建設(shè)需求，制定購臵建設(shè)方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，按資金管理辦法使用專項資金；市機(jī)關(guān)事務(wù)局執(zhí)法用車向環(huán)境執(zhí)法傾斜；市人社局負(fù)責(zé)組織環(huán)保系統(tǒng)人員參加專業(yè)技術(shù)人員

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李進(jìn)銀、連浩

整改期限：2017年8月底，并長期堅持

9．針對“全市仍有170臺燃煤鍋爐未進(jìn)行提標(biāo)改造，普遍存在裝備水平低，治污設(shè)施運行不穩(wěn)定，超標(biāo)排放等問題”，市政府組織成立燃煤鍋爐專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組織相關(guān)部門做好燃煤鍋爐淘汰整治工作督導(dǎo)、考核和驗收的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),將目標(biāo)任務(wù)分解到相關(guān)部門，并強化日常監(jiān)督管理,健全常態(tài)化管理機(jī)制；市環(huán)保局負(fù)責(zé)根據(jù)新《大氣污染防治法》、《酒泉市2017年大氣污染防治工作實施方案》、酒泉市政府《關(guān)于加強燃煤質(zhì)量管理減少大氣污染物排放的通知》工作安排，制定《敦煌市燃煤鍋爐專項整治行動實施方案》；市住建局負(fù)責(zé)城市集中供熱燃煤鍋爐提標(biāo)改造，確保治污設(shè)備運行穩(wěn)定，達(dá)標(biāo)排放；市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)按照城市建成區(qū)嚴(yán)禁新建10噸/時（含10噸/時）以下的燃煤鍋爐的規(guī)定，在我市建成區(qū)不予辦理10噸/時（含10噸/時）以下燃煤鍋爐的安裝告知、檢驗、使用登記手續(xù)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市住建局、市質(zhì)監(jiān)局 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：連浩、張誠 整改期限：長期堅持

10．針對“全市商品煤煤質(zhì)管控不到位，仍有大量劣質(zhì)煤在市場上銷售和使用”的問題，市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)定期、不定期對煤炭質(zhì)量進(jìn)行抽檢，嚴(yán)格監(jiān)管煤炭硫分和灰分等指標(biāo)，對不符合要求的煤炭產(chǎn)品嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以查處，嚴(yán)禁銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，同時要加強要加強對周邊地區(qū)進(jìn)入本轄區(qū)煤炭

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賓館、小區(qū)等工程設(shè)施時配套建設(shè)城市排水管網(wǎng)，將污水納入城區(qū)排水管網(wǎng)，同時在城區(qū)新建改建城市各類工程設(shè)施配套建設(shè)排水設(shè)施，抓好管網(wǎng)設(shè)計、管材管徑選取、溝槽回填等工作，確保管網(wǎng)工程質(zhì)量，實現(xiàn)城市污水管網(wǎng)全覆蓋，污水全收集、全處理。

責(zé)任單位：市住建局 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：連浩 整改期限：長期堅持

13．針對“全市目前還有部分城市集中式飲用水水源一級保護(hù)區(qū)未建成隔離防護(hù)設(shè)施；部分水源保護(hù)區(qū)內(nèi)存在道路穿越，環(huán)境隱患較大”的問題，市住建局負(fù)責(zé)嚴(yán)格按照水源地保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，清理排查水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的穿越道路及排污單位，制定整改方案，安裝水源地防護(hù)設(shè)施，同時要加強對水源井進(jìn)行全天24小時不定時巡查，做到勤巡、勤查、巡查到位，巡檢記錄齊全，確保水源地安全。

責(zé)任單位：市住建局 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：連浩

整改期限：2017年8月底完成水源地防護(hù)設(shè)施，并長期堅持

14．針對“敦煌市工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求配套的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，未建設(shè)集中式污水處理廠、集中供熱、固體廢物、危險廢物貯存設(shè)施”的問題，市工業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)污水處理廠、固廢貯存場建設(shè)，并督促工業(yè)園區(qū)內(nèi)的涉危企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)危險廢物暫存庫，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

整改期限：長期堅持

17．針對“醫(yī)療廢物處臵中心建設(shè)無實質(zhì)性進(jìn)展”的問題，市環(huán)保局負(fù)責(zé)加快項目建設(shè)進(jìn)度，于2017年8月底前完成醫(yī)療廢物處臵中心建設(shè)，投入運行。

責(zé)任單位：市環(huán)保局 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：連浩

整改時限：2017年8月底

18．針對“煤炭消費比重降幅較慢”的問題，市發(fā)改局負(fù)責(zé)依托高比例新能源示范城市建設(shè)，加快風(fēng)電、光電、水電等可再生能源開發(fā)利用和推廣，全面提高可再生能源使用率，有效改善城區(qū)能源結(jié)構(gòu)；對具備可再生能源條件區(qū)域內(nèi)的工業(yè)鍋爐、供暖鍋爐逐步替換改造成可再生能源鍋爐，減少煤炭消耗量。最終在2020年達(dá)到100%可再生能源電力城市、100%可再生能源供熱城市、100%可再生能源公共交通城市和100%可再生能源旅游城市。

市工信局負(fù)責(zé)把好項目建設(shè)準(zhǔn)入關(guān)口。從2017年開始，所有新建項目，需建設(shè)供熱鍋爐的，在具備清潔能源條件的區(qū)域，不得建設(shè)燃煤鍋爐。嚴(yán)格控制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能。依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策的準(zhǔn)入要求，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，逐步提高“兩高一資”行業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項目，遏制盲目重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)把新建項目能評、環(huán)評、安評準(zhǔn)入關(guān)，建立核準(zhǔn)、備案工業(yè)項目清單管理制度，定期收集、匯總、核對項目清單，確保國家《氣十條》發(fā)布之后違規(guī)核準(zhǔn)、備案的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)無

泥處臵及管網(wǎng)配套項目尚未完成。已建成的城鎮(zhèn)污水處理廠因管網(wǎng)不配套，實際處理量小，運維管理水平低，平均運行負(fù)荷率達(dá)不到高于75％的國家考核要求。未建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥安全處臵工程，普遍采取垃圾填埋場填埋方式處臵，極易造成二次污染”的問題，市住建局負(fù)責(zé)根據(jù)《甘肅省水污染防治工作方案》的要求，認(rèn)真貫徹落實，全面加強配套排水管網(wǎng)建設(shè)，在城區(qū)新建改建城市各類工程設(shè)施配套建設(shè)排水設(shè)施，抓好管網(wǎng)設(shè)計、管材管徑選取、溝槽回填等工作，確保管網(wǎng)工程質(zhì)量，實現(xiàn)城市污水管網(wǎng)全覆蓋，污水全收集、全處理。到2020年污水處理率達(dá)到95%以上，污水處理廠平均運行負(fù)荷率達(dá)到75%以上。

責(zé)任單位：市住建局 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：連浩 整改期限：2020年底前

21．針對“生產(chǎn)生活用水嚴(yán)重依賴地下水開采，超采問題突出”的問題，2020年底前要按照酒泉市人民政府《酒泉市水污染防治工作方案（2016-2050）》和《關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)地下水超采區(qū)禁采區(qū)和限采區(qū)的通知》，由市水務(wù)局負(fù)責(zé)對全市地下水開采情況進(jìn)行摸底調(diào)查，劃定地下水禁采區(qū)、限采區(qū)，制定關(guān)閉公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍自備水源井工作方案，確保2020年對未經(jīng)批準(zhǔn)和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備水井全部關(guān)停，逐步實現(xiàn)地下水采補平衡。

責(zé)任單位：市水務(wù)局 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李進(jìn)銀

雅丹管理處

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李進(jìn)銀、連浩、宋濟(jì)民

整改期限：各部門方案于2017年8月底完成，并按照方案長期堅持

23．針對“生態(tài)保護(hù)紅線未劃定”的問題，市環(huán)保局負(fù)責(zé)結(jié)合我市實際，于2018年12月底，編制完成《敦煌市生態(tài)紅線劃定方案》，根據(jù)國家、省上總體計劃和方案等有關(guān)要求，盡快開展生態(tài)紅線劃定試點工作。

責(zé)任單位：市環(huán)保局 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：連浩

整改期限：2018年12月底

24．針對“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案”的問題，市環(huán)保局負(fù)責(zé)按照省、市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案，結(jié)合我市實際，于2017年12月底前制定工作方案。

責(zé)任單位：市環(huán)保局 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：連浩

整改期限：2017年12月底

25．針對“未按《土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排》制定實施方案和開展治理工作”的問題，市環(huán)保局負(fù)責(zé)按照《酒泉市土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理方案》開展全市土壤環(huán)境保護(hù)綜合治理工作，于2017年8月底完成《敦煌市土壤污染防治工作方案》的制定，按照省、市要求開展全市土壤情況污染調(diào)查工作，并按照方案要求長期堅持。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

局要對西湖自然保護(hù)區(qū)、陽關(guān)自然保護(hù)區(qū)的礦產(chǎn)開發(fā)項目進(jìn)行核查，對無準(zhǔn)入手續(xù)礦產(chǎn)開發(fā)項目的一律清理取締；市旅游局負(fù)責(zé)對旅游開發(fā)項目進(jìn)行核查，對無保護(hù)區(qū)準(zhǔn)入手續(xù)的旅游項目一律清理取締；市林業(yè)局、西湖保護(hù)區(qū)管理局負(fù)責(zé)對西湖自然保護(hù)區(qū)，市環(huán)保局、陽關(guān)保護(hù)區(qū)管理局負(fù)責(zé)對陽關(guān)自然保護(hù)區(qū)的所有建設(shè)項目再排查、再梳理，發(fā)現(xiàn)保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)的礦產(chǎn)、旅游開發(fā)項目，及時聯(lián)合國土、旅游部門清理取締。

責(zé)任單位：市國土局、市旅游局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、西湖保護(hù)區(qū)管理局、陽關(guān)保護(hù)區(qū)管理局

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李進(jìn)銀、連浩、宋濟(jì)民 整改期限：2017年8月底

29．針對“中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦的涉及敦煌市飛天生態(tài)科技園的第2批、第3批、第5批、第7批、第9批、第10批、第11批、第12批（2個）、第13批、第14批、第15批、第18批、第25批的問題”，各信訪案件責(zé)任單位，按照職責(zé)，積極與上級業(yè)務(wù)部門對接，徹底解決飛天生態(tài)產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司信訪問題。

責(zé)任單位：各批信訪案件責(zé)任單位 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹彥軍、李進(jìn)銀 整改期限：2017年12月底

30．針對“中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦涉及敦煌市鳴科順生態(tài)科技公司的第9批、第20批、第21批、第23批、第25批的問題”，由肅州鎮(zhèn)、市國土局、市林業(yè)局分別負(fù)責(zé)，落實敦煌市鳴科順生態(tài)科技公司土地、林地手續(xù)辦理情況及補償款兌付的

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運送、處臵工作；市食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)全市餐廚垃圾規(guī)范處臵的日常監(jiān)管工作，督促全市餐飲服務(wù)單位等餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立健全餐廚廢棄物處臵管理臺賬制度，記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向等情況，定期向監(jiān)管部門報告，督促餐飲單位建設(shè)隔油池或者安裝油水分離器等設(shè)施，督促各個賓館飯店、農(nóng)家園等餐飲經(jīng)營單位張貼《餐廚垃圾分類處臵文明規(guī)范公約》，形成全民愛護(hù)環(huán)境的良好社會氛圍；通過媒體、網(wǎng)絡(luò)多形式多渠道廣泛宣傳，大力倡導(dǎo)理性消費，促進(jìn)餐廚廢棄物的源頭減量化，提高社會各界特別是餐飲服務(wù)企業(yè)對餐廚廢棄物管理工作重要性和必要性的認(rèn)識，為餐廚廢棄物管理工作逐步營造“企業(yè)主動參與、群眾積極監(jiān)督”的良好社會輿論氛圍。市環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)餐廚垃圾集中統(tǒng)一收集、運輸和無害化處臵工作，做到日產(chǎn)日清、車走點凈，并保持收集容器整潔完好等工作任務(wù)，對收運、處臵單位進(jìn)行跟蹤檢查、考核驗收。

責(zé)任單位：市住建局、市食藥監(jiān)局 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：連浩、張誠 整改期限：長期堅持

五、工作機(jī)制

（一）實行整改工作聯(lián)動機(jī)制。市整改領(lǐng)導(dǎo)小組、市整改辦公室不定期組織召開會議，對整改工作存在的突出問題進(jìn)行會商，研究解決措施。市整改辦公室加強與各成員單位的溝通協(xié)調(diào)，完善監(jiān)督協(xié)作機(jī)制。各部門根據(jù)市整改辦公室的建議，積極落實整改工作要求。對市整改辦公室移送的問題線索，要及時受理和查辦，并將處理結(jié)果及時書面反饋市領(lǐng)導(dǎo)小組。

整改辦公室全面負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)督察整改工作。各鎮(zhèn)、各部門、各單位也相應(yīng)成立中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改領(lǐng)導(dǎo)小組，明確整改任務(wù)，落實工作責(zé)任，抓好整改落實。

（二）嚴(yán)格落實主體責(zé)任。整改任務(wù)中的責(zé)任單位是整改工作的責(zé)任主體。責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起整改工作的主體責(zé)任，嚴(yán)格按照整改方案的要求，認(rèn)真組織整改工作的落實。做到“一個整改問題有一部整改臺賬，一個整改方案，一套整改措施”，整改工作要明確時間表和路線圖，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保按期整改到位。

（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究。市政府成立由市監(jiān)察局、環(huán)保局牽頭，市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的市環(huán)保督察整改問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)對市整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室移送的市管部門和干部整改工作落實不力，負(fù)有環(huán)境監(jiān)管責(zé)任人員違紀(jì)違規(guī)問題線索，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究辦法（試行）》以及紀(jì)律審查相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)調(diào)查核實、界定責(zé)任，提出初步問責(zé)處理意見、提請市整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，落實問責(zé)措施。

（四）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。加強對各鎮(zhèn)、各部門反饋意見整改過程和結(jié)果的督促檢查，對未按期整改的或整改結(jié)果未達(dá)到目標(biāo)要求的每月進(jìn)行督辦；對整改中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題及時進(jìn)行梳理分析，查找癥結(jié)，剖析原因，提出整改意見和建議，督查情況和結(jié)果報送市領(lǐng)導(dǎo)小組；對反饋意見整改落實不到位，以及整改中遇到的典型性、政策性突出問題和疑難事項，開展專項

第四篇：山西貫徹落實中央第二環(huán)境保護(hù)督察組

山西省貫徹落實中央第二環(huán)境保護(hù)督察組

反饋意見整改任務(wù)和措施清單

根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室《山西省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見》提出的四個方面問題，我們共梳理出60項具體整改任務(wù)，制訂整改措施清單如下。

一、關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)落實方面的問題

（一）重發(fā)展、輕保護(hù)問題較為突出。對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作擺位不夠，思想認(rèn)識上有偏差，重發(fā)展、輕保護(hù)的觀念沒有得到有效扭轉(zhuǎn)。環(huán)保工作不敢動真碰硬。有的地方面對突出環(huán)境問題強調(diào)客觀因素多、主動作為少，漠視群眾環(huán)境訴求，只有在上級督促或媒體曝光后，才被動應(yīng)付，有的甚至被多次督查約談后，仍行動遲緩。2010年，國務(wù)院批準(zhǔn)山西省作為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，既是中央對山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，也是山西省解決“一煤獨大”困局的現(xiàn)實需要。但山西省一些地方和部門轉(zhuǎn)型改革決心不夠堅定，措施不夠有力。

整改目標(biāo)：深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和總書記視察山西重要講話精神，按照省委的部署，堅持以“強化問題導(dǎo)向、強化責(zé)任落實、強化鐵腕治污、強化制度建設(shè)、強化督察問責(zé)”和“鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責(zé)、鐵的辦法治本”的要求推進(jìn)整改工

作，堅持以更高的標(biāo)準(zhǔn)狠抓落實，堅持以全方位的改革創(chuàng)新健全生態(tài)環(huán)保長效機(jī)制，以高度的自覺全力抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改和環(huán)境保護(hù)工作。牢牢把握“堅持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的一場深刻革命”的要求，進(jìn)一步把綠色發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，全面落實省委、省政府對生態(tài)建設(shè)的各項部署，切實擔(dān)起保護(hù)生態(tài)環(huán)境的政治責(zé)任，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。以生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會全局，堅持以環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力讓綠色成為山西“底色”。

整改措施：

1.強化責(zé)任落實，以強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)督察整改。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要對本地區(qū)整改和環(huán)境保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志不僅要整體部署，而且要直接督辦。各地黨政主要負(fù)責(zé)同志都要親自領(lǐng)銜抓兩到三件重大整改事項，專啃整改“硬骨頭”。各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要對分管工作范圍內(nèi)的整改和環(huán)境保護(hù)工作負(fù)直接責(zé)任。

2.強化問題導(dǎo)向，以更嚴(yán)格的工作標(biāo)準(zhǔn)狠抓整改落實。各級各部門負(fù)責(zé)同志要清醒看到我省環(huán)保的嚴(yán)峻形勢，切實提高思想認(rèn)識，高標(biāo)準(zhǔn)、大力度狠抓整改工作，半年內(nèi)要集中解決一批突出問題。在抓整改時，對照運用先進(jìn)地區(qū)的好做法好經(jīng)驗，瞄準(zhǔn)差距，緊盯標(biāo)準(zhǔn)，把抓整改的過程變成全面提高環(huán)保工作水平的過程。

3.強化鐵腕治污，以超常規(guī)的力度舉措倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展。建立完善鐵腕治污常態(tài)化機(jī)制，對破壞生態(tài)環(huán)境行為零容忍、出重拳，始終保持嚴(yán)懲環(huán)境違法高壓態(tài)勢，夯實生態(tài)環(huán)保工作基礎(chǔ)。嚴(yán)格堅持環(huán)保、能耗、質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，強化生產(chǎn)、流通、消費等全過程環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)控新上高耗能高排放項目，加快構(gòu)建多元支撐的中高端產(chǎn)業(yè)體系，從根本上解決好結(jié)構(gòu)性污染問題，堅定不移走綠色發(fā)展之路。

4.強化制度建設(shè)，以全方位的改革創(chuàng)新建立生態(tài)環(huán)保長效機(jī)制。堅持用改革的思維和辦法做好環(huán)保工作，不斷完善生態(tài)文明制度體系。進(jìn)一步抓好《山西省生態(tài)文明體制改革實施方案》落實，完善相關(guān)配套制度。圍繞解決環(huán)保突出問題補齊制度短板，實施好《山西省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》，推動生態(tài)環(huán)保工作更好走上法治化軌道。積極推進(jìn)生態(tài)保護(hù)“三大紅線”劃定、排污許可、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、環(huán)保垂管改革等任務(wù)。建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，嚴(yán)格落實主體功能區(qū)規(guī)劃。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制制度及能源、水、土地、礦產(chǎn)資源節(jié)約集約使用制度。完善資源性產(chǎn)品成本構(gòu)成，加快落實企業(yè)生態(tài)環(huán)境污染損害評估和賠償機(jī)制，建立健全污染者付全費制度和多元化生態(tài)環(huán)保投入機(jī)制,探索實施跨省界流域生態(tài)補償。培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體，推動綠色金融創(chuàng)新。

5.強化督察問責(zé)，以更堅定的態(tài)度決心確保工作成效。

嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。強化黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。強化環(huán)保督察督政，及時發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)保工作中存在的問題。對太原、大同、朔州、運城四個市開展第四輪省級環(huán)保督察，2017年實現(xiàn)對各市全覆蓋，2018年開展市級環(huán)保督察試點工作。用好考核指揮棒，環(huán)保問題突出地區(qū)改進(jìn)目標(biāo)責(zé)任考核辦法，提高生態(tài)環(huán)保考核權(quán)重，并重點考核所轄縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人環(huán)保責(zé)任落實情況。進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道，建立公眾監(jiān)督的平臺和窗口，接受群眾監(jiān)督。加強輿論引導(dǎo)，形成促整改、抓落實的良好氛圍和政府企業(yè)公眾共治的行動體系。

責(zé)任單位：各市市委、市政府，省直部門

責(zé) 任 人：各市市委、市政府，省直部門主要負(fù)責(zé)同志 整改時限：立行立改，長期堅持

（二）2015年，山西省不顧大氣環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)、省內(nèi)火電產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的嚴(yán)峻形勢，違反規(guī)劃環(huán)評審查意見實施《山西省低熱值煤發(fā)電“十二五”專項規(guī)劃》,在火電項目環(huán)評審批權(quán)由國家下放到地方后，先后核準(zhǔn)審批20多個低熱值煤發(fā)電項目。

整改目標(biāo)：停建、緩建一批低熱值煤發(fā)電項目，著力化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險。

整改措施：

1.化解過剩產(chǎn)能。按照國家發(fā)改委等16部委《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險的意見》要求，2017年底制定《關(guān)于2017年煤電有序發(fā)展實施細(xì)則》，有序化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險，實現(xiàn)煤電高效清潔有序發(fā)展。

2.清理在建項目。按照《清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案》（國發(fā)〔2016〕29號）文件精神，由省發(fā)改委牽頭，相關(guān)部門配合，在去年以來按照國家能源局總體部署對煤電項目進(jìn)行梳理基礎(chǔ)上，對低熱值煤發(fā)電規(guī)劃項目實施情況進(jìn)一步全面梳理，區(qū)別不同情況進(jìn)行分類處理，停緩建一批煤電項目。

3.嚴(yán)控新增規(guī)模。強化燃煤火電項目總量控制，所有燃煤發(fā)電項目都要納入國家規(guī)劃，除國家明確的特殊情況外，“十三五”期間原則上不再新增煤電規(guī)劃建設(shè)規(guī)模。對于手續(xù)完備、符合建設(shè)條件的項目，有關(guān)項目單位要把握建設(shè)節(jié)奏，在國家能源局指導(dǎo)下，分安排投產(chǎn)規(guī)模，未經(jīng)同意，不予并網(wǎng)發(fā)電。

責(zé)任單位：省發(fā)改委

配合單位：各相關(guān)市委、市政府，山西能監(jiān)辦、省電力公司、各電力企業(yè)集團(tuán)

責(zé) 任 人：姜四清

整改時限：2017年-2019年，按國家要求分實施

（三）部分項目在報批區(qū)域污染物削減方案過程中不嚴(yán)

不實，抽查晉中市壽陽明泰、長治市潞安長子高河等低熱值煤發(fā)電項目發(fā)現(xiàn)，項目前置條件要求的區(qū)域污染物減排方案中，均存在虛報或未按時限淘汰替代鍋爐等問題。

整改目標(biāo):制定切實可行的區(qū)域污染物削減方案并確保落實，按期完成替代鍋爐的停運和淘汰。

整改措施：

1.落實削減方案。晉中、長治市按照環(huán)評批復(fù)要求對照檢查各項污染防治設(shè)施的建設(shè)情況，按期完成替代鍋爐的停運、淘汰。對項目環(huán)評削減方案進(jìn)行“回頭看”排查，確保項目環(huán)評削減方案明確事宜全部落實到位。2017年8月底前完成晉中市壽陽明泰項目整改工作，12月底前完成長治市潞安長子高河項目整改工作。

2.全面排查整治。對低熱值煤發(fā)電項目審批前置要求的區(qū)域污染物削減方案進(jìn)行全面排查，進(jìn)一步查漏補缺，對于區(qū)域削減方案中存在的虛報情況依法依規(guī)進(jìn)行查處，重新落實區(qū)域污染物削減方案中替代對象，對于已經(jīng)超過淘汰時限的鍋爐等污染源立即取締淘汰。

責(zé)任單位：晉中、長治市委、市政府 配合單位：省環(huán)保廳，相關(guān)市委、市政府 責(zé) 任 人：晉中 胡玉亭 王 成

長治 席小軍 盧建明

整改時限：2017年底前

（四）2014年，山西省為開發(fā)建設(shè)風(fēng)電項目，未經(jīng)充分論證即對桑干河省級自然保護(hù)區(qū)范圍進(jìn)行調(diào)整，減少核心區(qū)、緩沖區(qū)面積648公頃。

整改目標(biāo)：依法對保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項目分類處置；加大對現(xiàn)有保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)力度；調(diào)增保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)面積。

整改措施：

1.調(diào)增保護(hù)區(qū)面積。科學(xué)考察和論證，將保護(hù)區(qū)實驗區(qū)中更符合保護(hù)區(qū)功能定位的不少于648公頃的面積調(diào)增為核心區(qū)、緩沖區(qū)。

2.建立長效機(jī)制。進(jìn)一步核清保護(hù)區(qū)面積和界限，嚴(yán)禁審批控制新建項目，堅決糾正破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

責(zé)任單位：省林業(yè)廳

配合單位：省環(huán)保廳，大同市委、市政府 責(zé) 任 人：任建中 整改時限：2017年底前

（五）大同市目標(biāo)責(zé)任考核中，生態(tài)環(huán)保類總分從2013-2015年的20分以上大幅度下降為2016年的3分，與中央加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求明顯不符。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格考核評價標(biāo)準(zhǔn)，提高目標(biāo)責(zé)任考核生態(tài)環(huán)保指標(biāo)權(quán)重系數(shù)，進(jìn)一步完善考核制度，科學(xué)合理確定目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)和考核體系。

整改措施：

1.落實評價標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實中央、省關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策要求，縣區(qū)生態(tài)環(huán)保類指標(biāo)考核占比不低于省考核市指標(biāo)占比。根據(jù)山西省下達(dá)的生態(tài)環(huán)保類考核指標(biāo)，結(jié)合各縣（市、區(qū)）、各部門工作實際，充分考慮環(huán)境承載力、環(huán)境質(zhì)量改善程度、工作潛力和采取的措施等因素，并比對近幾年目標(biāo)完成情況，科學(xué)合理設(shè)置生態(tài)環(huán)保類考核指標(biāo)和制定目標(biāo)任務(wù)完成評價標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)則。

2.加強考核評價。將生態(tài)環(huán)保類考核指標(biāo)考核結(jié)果作為組織部門綜合考核評價黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

3.舉一反三，全面查找類似問題并進(jìn)行整改。責(zé)任單位：各市市委、市政府

責(zé) 任 人：各市市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志 整改時限：2017年底前

（六）全省7大煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量和工業(yè)產(chǎn)值占到全省煤炭行業(yè)60%以上，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重，作為國有大型企業(yè)，未起到應(yīng)有的示范帶頭作用，環(huán)境違法違規(guī)問題突出。2013年以來，陽煤集團(tuán)所屬新景礦等4家煤礦設(shè)計生產(chǎn)能力共1615萬噸/年，建成后核定生產(chǎn)能力達(dá)3080萬噸/年，環(huán)評文件至今尚未獲得環(huán)保部門備案；該集團(tuán)在盂縣牛村鎮(zhèn)、仙人鄉(xiāng)等多個探礦區(qū)范圍內(nèi)“以探代采”，違規(guī)開采破壞生態(tài)面積達(dá)350余畝。

整改目標(biāo)：強化企業(yè)主體責(zé)任，全面整改環(huán)境問題。整改措施：

1.嚴(yán)格項目核準(zhǔn)。所有煤礦建設(shè)項目的初步設(shè)計批復(fù)均達(dá)到國家環(huán)保法律法規(guī)及政策要求。對于違反有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)及政策的資源整合改造礦井項目，一律不予核準(zhǔn)。嚴(yán)格生產(chǎn)煤礦能力核增管理。

2.完善環(huán)保手續(xù)。陽煤集團(tuán)一礦、二礦、五礦、新景礦現(xiàn)狀環(huán)評報告書完成備案。

3.開展生態(tài)恢復(fù)。2018年8月底全部完成盂縣牛村鎮(zhèn)、仙人鄉(xiāng)等多個探礦區(qū)范圍內(nèi)“以探代采”，違規(guī)開采破壞350余畝破壞生態(tài)面積的恢復(fù)治理工作。

4.進(jìn)行提標(biāo)改造。陽煤集團(tuán)二礦井田已暫停開采與自然保護(hù)區(qū)重疊的煤炭資源。2017年12月底，完成北茹風(fēng)井熱風(fēng)爐煙氣特別排放限制改造、北茹礦井水處理站提標(biāo)改造、矸石山生態(tài)恢復(fù)治理等工程。

5.開展生態(tài)評估。2018年6月底，委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對因井下開采造成自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果編制生態(tài)恢復(fù)治理方案，并報主管部門審批。依據(jù)批復(fù)的治理方案及省、市政府部門的要求完成治理。

6.舉一反三，全面排查整改環(huán)境違法違規(guī)問題。責(zé)任單位：陽煤集團(tuán)、焦煤集團(tuán)、同煤集團(tuán)、潞安集團(tuán)、晉煤集團(tuán)、晉能集團(tuán)、山煤集團(tuán)

配合單位：省國資委、省國土廳、省林業(yè)廳、省煤炭廳 責(zé) 任 人：陽煤集團(tuán)

翟 紅

焦煤集團(tuán)

武華太

同煤集團(tuán) 張有喜 潞安集團(tuán) 李晉平晉煤集團(tuán) 李鴻雙 晉能集團(tuán) 王啟瑞 山煤集團(tuán) 趙建澤

整改時限：陽煤集團(tuán)按照整改措施，分步實施。其他煤炭企業(yè)2017年底完成問題排查，制定整改措施，明確完成時限，按進(jìn)度推進(jìn)。

（七）同煤集團(tuán)金莊煤礦在未取得環(huán)評審批等相關(guān)手續(xù)的情況下，已基本建成投產(chǎn)。

整改目標(biāo)：落實企業(yè)主體責(zé)任，全面整改違法建設(shè)問題。整改措施：

1.嚴(yán)格項目審批。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格核準(zhǔn)新建項目的相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)禁違法生產(chǎn)。

2.嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管。在完成項目審批前，嚴(yán)格按照環(huán)保備案要求，2017年底前完善環(huán)保設(shè)施建設(shè)。

3.開展產(chǎn)能置換。嚴(yán)格按照《關(guān)于山西大同礦區(qū)金莊（馬道頭）煤礦產(chǎn)能置換方案的復(fù)函》（國能綜煤炭〔2016〕660號）相關(guān)要求實施產(chǎn)能置換。關(guān)閉8座礦井，退出產(chǎn)能745

萬t/a。對同煤集團(tuán)6座礦井核減產(chǎn)能820萬t/a。

責(zé)任單位：同煤集團(tuán)

配合單位：省國資委、省發(fā)改委、省國土廳、省煤炭廳 責(zé) 任 人：張有喜

整改時限：2017年-2019年底前，分實施

（八）焦煤集團(tuán)西山晉興能源有限公司斜溝礦井、華電煤業(yè)集團(tuán)錦興能源公司肖家洼礦井達(dá)不到環(huán)保驗收條件，均已投產(chǎn)運行。

整改目標(biāo)：落實企業(yè)主體責(zé)任，限期完成環(huán)保驗收。整改措施：

1.2017年底前，焦煤集團(tuán)西山晉興能源有限公司斜溝礦井積極配合地方政府完成首采區(qū)高家峁村、馬家灣村、白家塔村等村莊搬遷工作，2018年1月底前具備環(huán)保驗收條件。

2.2017年底前，華電煤業(yè)集團(tuán)錦興能源公司肖家洼礦井完成環(huán)保驗收。

3.舉一反三，組織相關(guān)企業(yè)開展自查自糾，提高企業(yè)自覺守法意識，落實企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

責(zé)任單位：焦煤集團(tuán)、華電煤業(yè)集團(tuán)錦興能源公司 配合單位：省國資委 責(zé) 任 人：武華太 常憲文 整改時限：按具體措施時限完成

（九）2015年以來，環(huán)境保護(hù)部組織對山西省多個地市

開展督查，發(fā)現(xiàn)大量環(huán)境問題，先后對4個設(shè)區(qū)市和1個縣級市進(jìn)行公開約談。但有關(guān)地市和部門依然重視不夠，整改得過且過、敷衍了事，以轉(zhuǎn)發(fā)文件落實部署、以制訂方案代替整改。

整改目標(biāo)：堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，全面落實環(huán)保部約談?wù)囊蟆Ｅe一反三，完善長效機(jī)制，鞏固整改成果，持續(xù)抓好突出環(huán)境問題整治。

整改措施：

1.呂梁市：對環(huán)保部約談?wù)膯栴}及“舉一反三”發(fā)現(xiàn)問題整改情況進(jìn)行“回頭看”，對整改不到位或死灰復(fù)燃的依法重處，并進(jìn)行責(zé)任追究。建立完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度，落實在線監(jiān)控和監(jiān)督性監(jiān)測雙監(jiān)管制度，加大巡查暗查力度，建立縣、鄉(xiāng)、企業(yè)三級監(jiān)管的長效環(huán)保監(jiān)管機(jī)制。

2.臨汾市：對環(huán)保部約談指出的五個方面、環(huán)保部綜合督查反饋的七個方面共1204個問題，全部明確整改措施，落實整改要求。對已完成整改的1131個問題進(jìn)行回頭看，夯實整改成效；對正在整改的73個問題，逐一制定任務(wù)清單，細(xì)化責(zé)任落實，明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，進(jìn)一步壓實工作責(zé)任，傳導(dǎo)工作壓力，推動整改落實。對垃圾傾倒、露天焚燒等易發(fā)頻發(fā)環(huán)境問題和重點區(qū)域，充分發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管作用，分片包干，責(zé)任到人，建立定期巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)，及時查處。

3.長治市：對環(huán)保部約談問題進(jìn)行全面“回頭看”，對被約談指出問題的企業(yè)進(jìn)行全面排查，建立問題、責(zé)任、整改和措施等“四個清單”；對重點企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦；建立問題整改銷號“雙把關(guān)”制度。對相關(guān)部門和責(zé)任人不作為、慢作為、亂作為造成整改不到位的嚴(yán)格實施問責(zé)。完善環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化和環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。

4.陽泉市：對環(huán)保部約談提出的15個問題開展“回頭看”，逐項進(jìn)行驗收銷號，確保問題全部整改到位。同時，舉一反三，全力打好“七大環(huán)保攻堅戰(zhàn)”，完善長效機(jī)制，鞏固整改成果。

5.運城市：對環(huán)保部約談提出的問題開展“回頭看”，進(jìn)一步夯實整改成效，防止死灰復(fù)燃。舉一反三，集中開展保護(hù)母親河專項行動、大氣污染防治行動、固廢危廢整治行動、嚴(yán)厲打擊違法排污行動、面源污染治理提質(zhì)行動、企業(yè)廠容廠貌清潔整治行動、取締非法違法土小企業(yè)等七個專項行動，全面強化環(huán)境監(jiān)管。

責(zé)任單位：呂梁、臨汾、長治、陽泉、運城市委、市政府 責(zé) 任 人：呂梁 李正印 王立偉

臨汾 岳普煜 劉予強 長治 席小軍 盧建明 陽泉 陳永奇 董一兵

運城 劉志宏 朱 鵬

整改時限：2017年底前

（十）2016年5月，環(huán)境保護(hù)部對臨汾市開展綜合督查，指出臨汾市存在焦化、鋼鐵等企業(yè)治污設(shè)施運行管理和升級改造滯后、城鄉(xiāng)結(jié)合部小企業(yè)污染突出、燃煤污染管控不力等問題，并要求加快整改。臨汾市雖然制訂了較為詳細(xì)的整改方案，但推進(jìn)落實不力，整改效果有限，部分環(huán)境問題甚至進(jìn)一步加劇。2016年冬季采暖期，臨汾市環(huán)境質(zhì)量急劇惡化，空氣質(zhì)量各項指標(biāo)全省墊底，甚至出現(xiàn)了二氧化硫濃度高達(dá)1803微克/立方米的嚴(yán)重污染問題，引發(fā)社會輿論高度關(guān)注。

整改目標(biāo)：落實整改方案，加快整改進(jìn)程，切實控制二氧化硫污染。

整改措施：

1.推進(jìn)“八個治污”。嚴(yán)格按照臨汾市委、市政府《關(guān)于環(huán)保部約談暨全市環(huán)保突出問題整改工作實施方案》要求，扎實推進(jìn)鐵腕治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污、聯(lián)動治污、綜合治污、產(chǎn)業(yè)治污、全民治污等“八個治污”。

2.實施“八大工程”。2017年10月底前完成工業(yè)企業(yè)深度治理工程，對全市所有鋼鐵、焦化和其他涉氣工業(yè)企業(yè)進(jìn)行深度治理，對所有“散亂污”企業(yè)進(jìn)行整治。實施燃煤鍋爐整治工程，2017年10月底前完成市區(qū)155km規(guī)劃區(qū)燃

2煤鍋爐“清零”，其余周邊重點區(qū)域及其他縣（市）建成區(qū)完成整治。實施清潔取暖改造工程，推進(jìn)市區(qū)155km規(guī)劃區(qū)“無煤化”、市區(qū)周邊1500km“清潔化”、市區(qū)周邊1500km

22以外區(qū)域“集約化”。2017年實施“一城三區(qū)”清潔取暖改造15.2萬戶、2816萬平米。實施棚戶區(qū)城中村改造工程和揚塵污染治理工程，加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。

3.強化管控措施。強化采暖期污染控制，對全市84家重點工業(yè)企業(yè)進(jìn)行駐廠監(jiān)管，嚴(yán)格落實停產(chǎn)限產(chǎn)、錯峰生產(chǎn)等措施；強化散煤治理，取締不合格煤場，全面清理城中村、城郊村存量散煤，擴(kuò)大符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)煤使用范圍。嚴(yán)格執(zhí)行《臨汾市二氧化硫預(yù)警管控提示工作方案（試行）》，及時做好重污染天氣應(yīng)對工作。

責(zé)任單位：臨汾市委、市政府 責(zé) 任 人：岳普煜 劉予強 整改時限：2017年10月底前

（十一）2015年底，運城市因綜合督查整改不力被環(huán)境保護(hù)部掛牌督辦；2017年4月，運城河津市又因企業(yè)污染突出、違法違規(guī)問題處理不到位被環(huán)境保護(hù)部約談。但運城市對環(huán)境保護(hù)工作仍重視不夠，現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，全市部分鋼鐵、焦化企業(yè)尚未完成提標(biāo)改造，平陸、臨猗、永濟(jì)等地污水處理廠仍不能正常運行，大量超標(biāo)污水排入黃河。

整改目標(biāo)：環(huán)保部約談反饋的問題全部整改到位，3縣

市污水處理廠穩(wěn)定運行，達(dá)標(biāo)排放。

整改措施：

1.強化約談?wù)摹＜虚_展保護(hù)母親河專項行動、大氣污染防治行動、固廢危廢整治行動、嚴(yán)厲打擊違法排污行動、面源污染治理提質(zhì)行動、企業(yè)廠容廠貌清潔整治行動、取締非法違法土小企業(yè)等七個專項行動，全面強化環(huán)境監(jiān)管。

2.加強環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》，對未完成提標(biāo)改造任務(wù)的鋼鐵、焦化企業(yè)，依法實施按日計罰、限產(chǎn)停產(chǎn)措施，確保達(dá)標(biāo)排放。

3.提升處理能力。2017年12月底完成平陸縣城污水處理一期工程改造工程。2018年2月底完成臨猗污水處理廠污水調(diào)節(jié)均質(zhì)池和事故池建設(shè)，保證進(jìn)水水質(zhì)基本穩(wěn)定。加強對永濟(jì)市污水處理廠的運行監(jiān)管，2017年10月底整改到位。

責(zé)任單位：運城市委、市政府 責(zé) 任 人：劉志宏 朱 鵬 整改時限：2017年底前

（十二）2016年4月，長治市因環(huán)境質(zhì)量惡化、企業(yè)違法排污等問題被環(huán)境保護(hù)部約談，但整改工作推進(jìn)不力，2017年4月環(huán)境保護(hù)部再次督查發(fā)現(xiàn)，盛泰鋼鐵、祥瑞焦化、長信工業(yè)等企業(yè)違法排污問題依然突出。

整改目標(biāo)：徹底解決盛泰鋼鐵、祥瑞焦化、長信工業(yè)等企業(yè)違法排污問題。

整改措施：

1.依法進(jìn)行查處。對盛泰鋼鐵、祥瑞焦化、長信工業(yè)等企業(yè)違法問題進(jìn)行查處。舉一反三，開展全面排查整治行動。

2.建立長效機(jī)制。建立中央、省、市約談和掛牌督辦企業(yè)的誠信檔案，詳細(xì)記錄企業(yè)環(huán)境違法問題，加大重點企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管的力度和頻次，對屢查屢犯企業(yè)依法實施最嚴(yán)厲的處罰。建立企業(yè)違法問題通報制度，有效發(fā)揮案例警示教育作用，營造自覺守法的濃厚氛圍。

責(zé)任單位：長治市委、市政府 責(zé) 任 人：席小軍 盧建明 整改時限：2017年10月底前

（十三）晉城市多家以焦炭為原料的二硫化碳生產(chǎn)企業(yè)設(shè)施簡陋、污染嚴(yán)重，國家產(chǎn)業(yè)政策明令應(yīng)在2015年4月30日前淘汰，但相關(guān)企業(yè)一直違規(guī)生產(chǎn)，安全隱患突出。環(huán)境保護(hù)部多次督促晉城市加快關(guān)停到位，但直到2016年11月被中央媒體曝光、省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志批示后，才最終關(guān)停淘汰。2014年以來晉城市區(qū)污水處理廠每天近百噸污泥臨時堆存于自然溝壑當(dāng)中，環(huán)境風(fēng)險隱患突出，群眾反映強烈，但住建部門一直未予解決。列入2013年環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書的高平市丹河河西段人工濕地等多個治理項目，督察時仍未完成，導(dǎo)致丹河河西斷面水質(zhì)逐年下降。

整改目標(biāo)：嚴(yán)防違法生產(chǎn)二硫化碳企業(yè)死灰復(fù)燃，推動

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。有效解決污水處理廠產(chǎn)生污泥隨意堆放問題，消除環(huán)境風(fēng)險。全部完成環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書的治理項目，確保丹河河西斷面水質(zhì)明顯改善。

整改措施：

1.倒逼轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)強化對晉城市陽城、陵川兩縣境內(nèi)已關(guān)閉違法生產(chǎn)二硫化碳企業(yè)的巡查，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。堅持以環(huán)境治理倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)傳統(tǒng)二硫化碳企業(yè)采用煤層氣連續(xù)生產(chǎn)法實現(xiàn)清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。

2.消除環(huán)境隱患。迅速對晉城市區(qū)污水處理廠隨意堆放的污泥進(jìn)行全面清理。2017年8月底前，完成市污水處理廠污泥的規(guī)范收集和處置。

3.推進(jìn)項目建設(shè)。2017年11月底前，建成丹河河西段人工濕地工程。2018年6月底，高平第二污水處理廠建成投運。2018年底前，建成馬村鎮(zhèn)生活污水處理廠和三甲鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)。

責(zé)任單位：晉城市委、市政府 責(zé) 任 人：張九萍 劉 鋒 整改時限：2018年底前

（十四）山西省煤炭、焦炭、冶金和電力四大產(chǎn)業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重長期維持在70%以上，結(jié)構(gòu)性污染問題突出。

整改目標(biāo)：加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模

化、智能化、服務(wù)化發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化、高端化、綠色化發(fā)展，加快構(gòu)建支撐多元、布局優(yōu)化、鏈條高端的現(xiàn)代工業(yè)體系。

整改措施：

1.嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。不再審批鋼鐵、電解鋁、焦炭行業(yè)新增產(chǎn)能項目，新上項目均需嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能等量或減量置換，其中煉鐵、煉鋼項目減量置換比例為1.25:1。

2.培育新興產(chǎn)業(yè)。實施山西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程，加快先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代煤化工、信息產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代醫(yī)藥、新材料、新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大新動能。

3.提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實施山西省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程，以“控產(chǎn)能、提素質(zhì)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增效益”為方向，按照“淘汰低端、提升中端、發(fā)展高端”原則，通過推進(jìn)兼并重組、提升裝備水平、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端突破，修復(fù)傳統(tǒng)動能。

4.堅定去除產(chǎn)能。鋼鐵方面，2017年壓減粗鋼產(chǎn)能170萬噸，“十三五”期間壓減生鐵產(chǎn)能82萬噸，壓減粗鋼產(chǎn)能655萬噸以上。煤炭方面，“十三五”期間完成國家下達(dá)我省的去產(chǎn)能任務(wù)，全省年煤炭產(chǎn)量控制在10億噸以內(nèi)；嚴(yán)格控制煤炭新增產(chǎn)能項目，確需建設(shè)的新增產(chǎn)能項目需制定并報請國家能源局批復(fù)產(chǎn)能置換方案。電力方面，對在建

煤電項目進(jìn)行全面清理，停建緩建一批煤電項目；嚴(yán)格控制新建規(guī)模，未列入國家按照總量控制制定的煤電發(fā)展規(guī)劃中的項目一律不得建設(shè)；控制投產(chǎn)規(guī)模，建成項目需在國家能源局統(tǒng)一指導(dǎo)下按照國家確定的投產(chǎn)規(guī)模安排并網(wǎng)發(fā)電。

責(zé)任單位：省發(fā)改委，各市市委、市政府 配合單位：省經(jīng)信委、省煤炭廳

責(zé) 任 人：姜四清，各市市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志 整改時限：2020年底前，分實施

（十五）山西省曾將焦化產(chǎn)能調(diào)整重組作為振興產(chǎn)業(yè)的重要措施，但多年來推進(jìn)不力，調(diào)整重組效果十分有限。截至2016年底，山西省焦化企業(yè)仍以4.3米焦?fàn)t為主力爐型，5.5米及以上的大型焦?fàn)t僅占2成左右，遠(yuǎn)低于全國平均水平，規(guī)模小、布局散、產(chǎn)業(yè)鏈短的問題沒有得到根本改變。缺乏以環(huán)保治污倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的決心，對企業(yè)提標(biāo)改造一再放松要求，2016年全省133家焦化企業(yè)中仍有中陽鋼鐵公司焦化廠等20余家大氣污染物超標(biāo)排放嚴(yán)重。

整改目標(biāo)：2020年底前炭化室高度5.5米以上大型焦化項目產(chǎn)能占比達(dá)50%以上。2017年底前確保焦化行業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

整改措施：

1.支持產(chǎn)業(yè)升級。設(shè)立焦化行業(yè)技術(shù)改造專項資金，支

持焦化企業(yè)環(huán)保提標(biāo)改造、大型焦化項目建設(shè)以及化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目建設(shè)。逐步壓減4.3米焦?fàn)t產(chǎn)能，提高先進(jìn)焦?fàn)t占比。根據(jù)省委、省政府有關(guān)焦化行業(yè)重組整合要求，加大焦化行業(yè)的整合力度，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

2.加強環(huán)境監(jiān)管。印發(fā)《關(guān)于加強焦化企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的通知》，對未完成提標(biāo)改造任務(wù)或設(shè)施運行不正常、污染物排放超標(biāo)的焦化企業(yè)，依照《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》，依法采取行政處罰、按日計罰、限產(chǎn)停產(chǎn)措施，對于超標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重或在限制生產(chǎn)期間仍存在超標(biāo)排放違法行為的，報請相關(guān)人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。呂梁市對中陽鋼鐵公司60萬噸焦化實施限產(chǎn)減排措施，做到達(dá)標(biāo)排放，并對超標(biāo)排放行為依法處罰。限期2017年11月底前，增加煙氣尾部脫硫設(shè)施，做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2017年底前，確保全省焦化行業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

責(zé)任單位：省經(jīng)信委

配合單位：省環(huán)保廳，有關(guān)市委、市政府 責(zé) 任 人：張華龍

整改時限：2020年底前，分實施，持續(xù)推進(jìn)（十六）一些落后產(chǎn)能長期存在。全省目前仍有10萬千瓦及以下燃煤火電機(jī)組100余臺，裝機(jī)容量及發(fā)電量占全省火電行業(yè)的4%左右，但二氧化硫、氮氧化物排放量分別占全省火電行業(yè)排放總量的25%和14%。

整改目標(biāo)：全力推進(jìn)超低排放改造，加快淘汰落后產(chǎn)能。整改措施：

1.制定推進(jìn)計劃。制定《山西省“十三五”期間煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能推進(jìn)計劃》，明確“十三五”期間電力行業(yè)淘汰標(biāo)準(zhǔn)、工作目標(biāo)、政策措施及工作要求。

2.淘汰落后機(jī)組。印發(fā)《關(guān)于做好煤電淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》，明確2017年煤電行業(yè)淘汰落后任務(wù)及相關(guān)工作要求。2017年10月底前，完成列入2017年淘汰任務(wù)機(jī)組拆除工作。2018年1月1日前，未達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)要求的一律不得運行。對大型供熱機(jī)組能夠覆蓋的單機(jī)10萬千瓦及以下的供熱煤電機(jī)組，各市盡快落實供熱替代方案，力爭在2020年底前實施關(guān)停淘汰。因供熱需要暫時不能關(guān)停且具備超低排放改造條件的單機(jī)10萬千瓦及以下煤電機(jī)組，由各市及企業(yè)自行組織積極開展超低排放改造。

責(zé)任單位：各市市委、市政府 配合單位：省經(jīng)信委

責(zé) 任 人：各市市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志 整改時限：2020年底前，分實施

（十七）晉中市左權(quán)縣鑫源熱電公司一臺2.5萬千瓦小火電機(jī)組列入經(jīng)信部門2012年淘汰計劃任務(wù)，但仍長期生產(chǎn)。

整改目標(biāo)：按要求淘汰落后產(chǎn)能。

整改措施：立即停止該機(jī)組運行，2017年9月30日前淘汰。

責(zé)任單位：晉中市委、市政府 配合單位：省經(jīng)信委 責(zé) 任 人：胡玉亭 王 成 整改時限：2017年9月30日前

（十八）晉城市陽城縣科發(fā)冶鑄有限公司318立方米高爐及36平方米環(huán)形燒結(jié)機(jī)，屬于落后產(chǎn)能，一直未獲得經(jīng)信部門備案，也未列入鑄造企業(yè)準(zhǔn)入名單，長期違規(guī)生產(chǎn)。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，限期淘汰。整改措施：2017年9月底前，進(jìn)一步核實企業(yè)基本情況和違規(guī)情況。2017年12月底前，對照工信部標(biāo)準(zhǔn)由晉城市政府制定相應(yīng)的處置方案，依法依規(guī)進(jìn)行處置。

責(zé)任單位：晉城市委、市政府 責(zé) 任 人：張九萍 劉 鋒 配合單位：省經(jīng)信委 整改時限：2017年底前

二、關(guān)于一些部門和地區(qū)不作為、慢作為方面的問題 山西省環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實和壓力傳導(dǎo)明顯不足，一些部門和地區(qū)對環(huán)境保護(hù)工作重視不夠，職責(zé)落實不力，不作為、慢作為問題突出，部門協(xié)同、上下聯(lián)動的合力尚未形成。

（十九）省煤炭工業(yè)廳對全省煤炭行業(yè)環(huán)境保護(hù)工作指

導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)落實不力。全省農(nóng)村地區(qū)民用散煤用量年高達(dá)2000萬噸，且煤質(zhì)處于失控局面，冬季污染嚴(yán)重，但2013年至2016年，煤炭工業(yè)廳未按照《山西省落實大氣污染防治行動計劃實施方案》分工要求，組織開展農(nóng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)煤配送中心建設(shè)，沒有制定硫份高于1%、灰分高于16%民用散煤的限制銷售政策，也未能結(jié)合山西省實際制定出臺全省煤炭質(zhì)量管理辦法。各級煤炭部門對煤炭生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督不到位，陽煤集團(tuán)興峪煤業(yè)等7家煤礦仍在違規(guī)開采硫份高于3%的高硫煤層。

整改目標(biāo)：制定硫份高于1%、灰分高于16%民用散煤的限制銷售政策，加強民用散煤銷售管理。制定全省煤炭生產(chǎn)和銷售質(zhì)量管理辦法。督促7座煤礦企業(yè)按有關(guān)規(guī)定整改，依法依規(guī)生產(chǎn)。

整改措施：

1.出臺煤質(zhì)管理辦法。依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定山西省煤炭銷售煤質(zhì)管理及山西省煤炭生產(chǎn)煤質(zhì)管理暫行辦法，于2017年8月下旬下發(fā)執(zhí)行并抓好落實。

2.加強煤炭銷售管理。2017年8月底前制定下發(fā)《關(guān)于限制銷售硫分高于1%灰分高于16%民用散煤的通知》，組織對各市煤炭局和省屬五大重點煤炭集團(tuán)公司的工作落實情況進(jìn)行抽查，嚴(yán)格督查。加強農(nóng)村地區(qū)民用煤供給工作。

3.實施高硫煤礦整改。落實7座開采高硫煤層煤礦名單后，根據(jù)國家和我省有關(guān)規(guī)定，督促相關(guān)市煤炭局、重點煤炭集團(tuán)公司及相關(guān)煤礦制定整改方案，進(jìn)行整改。2017年10月底前完成。

責(zé)任單位：省煤炭廳 責(zé) 任 人：向二牛 整改時限：2017年底前

（二十）省發(fā)展改革委項目核準(zhǔn)備案違反《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定，在產(chǎn)能置換方案未獲確認(rèn)的情況下，2016年1月違規(guī)對山西中鋁華潤有限公司50萬噸電解鋁項目予以備案；2015年12月，未經(jīng)環(huán)評審批，違規(guī)核準(zhǔn)朔州市神頭發(fā)電二期項目和長治市漳澤發(fā)電項目；未按《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》等規(guī)定要求，將自然保護(hù)區(qū)內(nèi)19個煤礦納入化解過剩產(chǎn)能計劃，督察時部分煤礦仍在生產(chǎn)。

整改目標(biāo)：落實電解鋁產(chǎn)能置換方案，嚴(yán)格執(zhí)行立項審批規(guī)定，依法依規(guī)關(guān)閉退出開采范圍與自然保護(hù)區(qū)重疊的煤礦。

整改措施：

1.落實置換方案。廢止省發(fā)改委2016年1月備案文件。對中鋁公司確定的43.2萬噸置換電解鋁（7個置換電解鋁企業(yè)）產(chǎn)能的有效性和關(guān)停情況進(jìn)行確認(rèn)和現(xiàn)場核實。完善電

解鋁產(chǎn)能置換方案，并對方案進(jìn)行批復(fù)或確認(rèn)。今后嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，堅決杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生。

2.實行分類處理。按照國家能源局指導(dǎo)意見，對神頭發(fā)電二期和漳澤發(fā)電兩個項目研究提出分類處理意見。今后項目審批中嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)審批規(guī)定，特別是嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》（國務(wù)院令第673號）有關(guān)規(guī)定，杜絕類似情況發(fā)生。

3.開展排查梳理。按照《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕7號）和晉政辦發(fā)〔2016〕54號文件要求，對自然保護(hù)區(qū)內(nèi)煤礦開發(fā)建設(shè)情況進(jìn)行排查，分別按照國家及省相關(guān)規(guī)定，提出保護(hù)區(qū)內(nèi)擬關(guān)閉退出煤礦名單，納入全省化解煤炭過剩產(chǎn)能實施方案。

責(zé)任單位：省發(fā)改委

配合單位：省經(jīng)信委、省國資委、省林業(yè)廳、省國土廳、省煤炭廳、省環(huán)保廳、山西能監(jiān)辦，相關(guān)市委、市政府，中鋁公司、中電神頭發(fā)電有限公司、山西漳澤電力股份有限公司

責(zé) 任 人：姜四清

整改期限：2017年底前完成清理整頓，分納入全省化解煤炭過剩產(chǎn)能實施方案

（二十一）國土資源部門違反《礦產(chǎn)資源法》和《自然

保護(hù)區(qū)條例》，2013年以來在桑干河、靈丘黑鸛、汾河上游、蔚汾河等省級自然保護(hù)區(qū)違規(guī)新立1宗、延續(xù)15宗礦業(yè)權(quán)；給郭莊等泉域重點保護(hù)區(qū)內(nèi)9家煤礦違規(guī)辦理采礦證。

整改目標(biāo)：礦山企業(yè)退出與保護(hù)區(qū)重疊區(qū)域。整改措施：暫停涉及到的25座礦山企業(yè)的采礦延續(xù)登記工作。由國土部門會同林業(yè)、水利等部門，進(jìn)一步核實重疊情況。按照有關(guān)規(guī)定和“一礦一策”的原則，依法退出全部重疊區(qū)域,其中全部重疊區(qū)域的,由相關(guān)市政府予以關(guān)閉；部分重疊區(qū)域的，由相關(guān)部門確定允許開采面積，并外推一定距離后，退出剩余部分礦區(qū)范圍面積內(nèi)的保有儲存量，采礦人認(rèn)為仍有開采價值的，可在辦理縮小礦區(qū)范圍手續(xù)后繼續(xù)保留。2017年12月底前，提出處置意見。

責(zé)任單位：省國土廳 責(zé) 任 人：周建春

配合單位：省林業(yè)廳、省水利廳，相關(guān)市委、市政府 整改期限：2017年底前

（二十二）質(zhì)監(jiān)部門未落實國家《大氣污染防治行動計劃》中嚴(yán)格控制新建每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐的有關(guān)規(guī)定，致使山西省2014年以來，各市仍新增注冊每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐1100多臺共計3800多蒸噸。

整改目標(biāo)：落實《大氣污染防治行動計劃》和《燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實施方案》，對不合規(guī)燃煤鍋爐予

以全部取締。

整改措施：督促各市質(zhì)監(jiān)部門徹底停止10蒸噸以下燃煤鍋爐注冊登記。督促各市質(zhì)監(jiān)部門將所涉及的燃煤鍋爐清單，移交當(dāng)?shù)卣枰匀【啠聪嚓P(guān)規(guī)定對取締的鍋爐予以注銷。特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)不再進(jìn)行定期檢驗。2017年12月底前，實現(xiàn)城市建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐全面“清零”。在未取締之前，督促各市質(zhì)監(jiān)部門加強對所涉及的鍋爐嚴(yán)格監(jiān)管，確保安全。對取締后的燃煤鍋爐要加強檢查，杜絕死灰復(fù)燃。

責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局 責(zé) 任 人：張岐云 整改期限：2017年底前

（二十三）太原市2016年大氣環(huán)境質(zhì)量惡化明顯，2017年1-5月，PM2.5、PM10平均濃度同比分別上升達(dá)41.5%、23%。但太原市認(rèn)識不足、重視不夠，重點環(huán)保工作進(jìn)展緩慢。2015年7月市委常委會明確提出，市委常委會每季度、市政府常務(wù)會每兩個月分別聽取省城環(huán)境質(zhì)量改善工作匯報，但后續(xù)并未落實，成為空談。近年來，太原市城市改造速度加快，但重城建、輕環(huán)保，一些部門和單位對施工揚塵管控不力，甚至犧牲環(huán)境搶工期，市區(qū)各類施工工地1000余個，普遍存在圍擋水平低、拆遷不噴淋、渣土運輸拋撒多等問題，群眾反映強烈。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后于城市

建設(shè)速度，全市生活垃圾產(chǎn)生量5000噸/日，現(xiàn)有兩座處理設(shè)施設(shè)計能力僅為產(chǎn)生量的50%，長期嚴(yán)重超負(fù)荷運行。《太原市城市排水專項規(guī)劃（2014-2020）》要求2015年完成21項污水截留工程，但截至督察時僅有半數(shù)完成。建成區(qū)每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐、茶浴爐應(yīng)于2015年底前淘汰，但截至2016年底，仍有100余臺未淘汰到位。

整改目標(biāo)：全面完成國家和省下達(dá)的考核指標(biāo)。整改措施：

1.建立建全工作機(jī)制。太原市委、市政府將環(huán)保工作作為黨委、政府的重大事項，及時貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的重大決策和省委、省政府的安排部署，研究解決轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)重大問題；市政府建立工作臺賬，明確責(zé)任，加快推進(jìn)散煤污染治理、揚塵污染治理、黑臭水體治理、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等環(huán)保重點治理工程；落實中央環(huán)保督察黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點環(huán)保問題和重點事項責(zé)任制，繼續(xù)將市級領(lǐng)導(dǎo)包縣區(qū)環(huán)保督導(dǎo)整改機(jī)制延續(xù)至年底；加強環(huán)保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，用最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管排污企業(yè)、用最嚴(yán)厲的問責(zé)強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在梳理匯總既有工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實際，研究制定加強環(huán)保工作組織領(lǐng)導(dǎo)的常態(tài)化、制度化機(jī)制。

2.處置“散亂污”企業(yè)。加快處置“散亂污”企業(yè)。對已經(jīng)核實的“散亂污”企業(yè)，本著“先停后治”的原則，區(qū)別情況分類處置。涉大氣污染排放列入淘汰類的，一律于

2017年9月底前依法依規(guī)關(guān)停取締，做到“兩斷三清”，實行掛賬銷號，堅決杜絕取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。

3.完成散煤治理任務(wù)。10月底前，完成城中村、農(nóng)村13.4萬戶居民的“煤改電”“煤改氣”清潔供暖改造工程。9月底前，市區(qū)現(xiàn)有471臺和縣城建成區(qū)18臺分散燃煤采暖鍋爐實現(xiàn)“清零”，三縣一市縣域范圍149臺常年運行燃煤鍋爐全部完成清潔能源替代。

4.加快治理工程建設(shè)。完成一批工業(yè)企業(yè)環(huán)境整治重點項目。7月底完成太鋼原料場全封閉改造，年底前完成太鋼渣場無組織揚塵治理工程，年內(nèi)實現(xiàn)二電鐵路運煤，完成西山白家莊電廠超低排放改造。集中整治焦化、水泥、鋼鐵等重污染行業(yè)各類無組織排放，廠區(qū)內(nèi)的所有煤場、料場、渣場全部實現(xiàn)全封閉。

5.推進(jìn)VOCs綜合治理。推進(jìn)鋼鐵、焦化、醫(yī)藥、農(nóng)藥等化工類，汽車制造、機(jī)械設(shè)備制造、家具制造等工業(yè)涂裝類，包裝印刷等行業(yè)VOCs綜合治理。在2017年10月底前基本完成整治工作，未完成治理改造的企業(yè)，實施停產(chǎn)整治，納入冬季錯峰生產(chǎn)方案。

6.實施企業(yè)環(huán)境綜合整治。以清徐307國道兩側(cè)工業(yè)園區(qū)為重點，實施重污染企業(yè)環(huán)境綜合整治工作。

7.嚴(yán)格管控移動源排放。擴(kuò)大重型柴油車限行范圍，重

點對北部區(qū)域?qū)嵤┙写胧?yán)格準(zhǔn)運證辦理，凡申請領(lǐng)取太原市渣土運輸車輛準(zhǔn)運證和砂石車輛準(zhǔn)運證（簡稱準(zhǔn)運證）的車輛，必須為國四排放標(biāo)準(zhǔn)以上車型。規(guī)范油品市場，加快油品置換。2017年10月1日起，全市范圍全面供應(yīng)國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，禁止銷售普通柴油。

8.全面加強揚塵控制管理。各類工地要做到工地周邊圍檔、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”；規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門聯(lián)網(wǎng)。各類長距離的市政、公路、水利等線性工程，全面實行分段施工。渣土運輸車要安裝密閉裝置，對不符合要求上路行駛的，一經(jīng)查處按上限處罰并取消渣土運輸資格。在采暖季期間，城市建成區(qū)內(nèi)基本停止各類建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋拆遷（拆除）施工；停止道路工程、水利工程等土石方作業(yè)。

9.實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。鋼鐵焦化行業(yè)實施部分錯峰生產(chǎn)。實施鋼鐵企業(yè)分類管理，按照污染排放績效水平，2017年9月底前制定錯峰限停產(chǎn)方案。建材行業(yè)全面實施錯峰生產(chǎn)。水泥、磚瓦窯、陶瓷等建材行業(yè)，采暖季全部實施停產(chǎn)，水泥粉磨站在重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)實施停產(chǎn)。采暖季電解鋁廠限產(chǎn)30%以上，以停產(chǎn)電解槽的數(shù)量計；炭素企業(yè)達(dá)不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達(dá)到特別排放限值的，限產(chǎn)

50%以上。大宗物料實施錯峰運輸。做好鋼鐵、焦化、有色、電力、化工等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)篩查，摸清產(chǎn)能與原材料運輸比例結(jié)構(gòu)，結(jié)合行業(yè)錯峰生產(chǎn)要求，制定“一廠一策”的采暖季錯峰運輸實施方案。

10.加快推進(jìn)清徐3000噸/日生活垃圾焚燒電廠建設(shè)，各部門形成合力，加快手續(xù)審批，9月開工建設(shè)，力爭2018年底建成投用。

11.加快黑臭水體治理進(jìn)度。認(rèn)真梳理《太原市城市排水專項規(guī)劃（2014-2020）》，對剩余的12條黑臭水體加快治理進(jìn)度，力爭年底前完工。

責(zé)任單位：太原市委、市政府 責(zé) 任 人：耿彥波

整改期限：2018年底前，分實施

（二十四）呂梁市2015年5月因重點企業(yè)污染問題突出、部分大氣指標(biāo)不降反升等問題被環(huán)境保護(hù)部公開約談。但呂梁市并未引起足夠重視，沒有把生態(tài)環(huán)保工作擺到應(yīng)有位置，整改工作推進(jìn)遲緩。2016年12月，因企業(yè)排放污染及環(huán)境質(zhì)量惡化等問題再次被約談。

2017年1-5月，呂梁市大氣質(zhì)量又大幅惡化，環(huán)境空氣綜合指數(shù)同比上升55.8%，PM2.5、PM10、二氧化硫、氮氧化物濃度分別比同期升高75%、52.3%、63.6%、109.1%。環(huán)保工作長期落實不力，全市燃煤鍋爐占現(xiàn)有集中供熱比例61%，32

熱電聯(lián)產(chǎn)供熱率全省最低；截至2016年底，全市尚有966臺每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐未按計劃如期淘汰，全市在用工業(yè)燃煤鍋爐中未完成改造的有334臺；市區(qū)7臺供熱鍋爐均未按照要求完成提標(biāo)改造。散煤質(zhì)量控制未落實，未對散煤銷售點煤場煤質(zhì)進(jìn)行抽檢，致使不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的散煤流向市場。重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境問題突出。呂梁市焦化行業(yè)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。全市33家焦化企業(yè)中，大多數(shù)企業(yè)二氧化硫不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。現(xiàn)場檢查5家生產(chǎn)的焦化企業(yè)均超標(biāo)排放；中陽鋼鐵公司焦?fàn)t未按環(huán)評批復(fù)及驗收要求建設(shè)干熄焦設(shè)施。

“土煉油”企業(yè)眾多，但長期未采取有效措施，直到2016年中央領(lǐng)導(dǎo)批示后，才開展專項整治；2017年4月環(huán)境保護(hù)部組織督查還發(fā)現(xiàn)，交城縣夏家營工業(yè)園區(qū)內(nèi)仍有“土煉油”企業(yè)正在生產(chǎn)。

水污染治理嚴(yán)重滯后，全市40%城鎮(zhèn)生活污水直排河道。老城區(qū)離石區(qū)城市生活污水管網(wǎng)還有約71公里為雨污合流管道。下雨時，呂梁市城區(qū)污水處理廠經(jīng)常停止進(jìn)水，停水期間污水處理量大幅下降，污水直排三川河。文水縣城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)滯后，生活污水直接通過退水渠排入文峪河。劉胡蘭鎮(zhèn)每天約5680噸廢水通過四支退水渠直排磁窯河。呂梁市共有7條主要河流，省級以上監(jiān)測斷面14個，有5個斷面持續(xù)為劣Ⅴ類水質(zhì)，分別為文峪河的孝義南姚斷面，三川河

的交口鎮(zhèn)斷面、寨東橋斷面、兩河口橋斷面，嵐河的曲立斷面，占全面斷面總數(shù)的35.7%。文峪河的岔口、野則河、北峪口3個斷面的水質(zhì)，從2014年為Ⅱ類水質(zhì)，下降為2015年-2016年的Ⅲ類水質(zhì)，占全面斷面總數(shù)的21.4%。城鎮(zhèn)生活污水直排1.2萬噸。

整改目標(biāo)：全面落實約談?wù)拇胧瓿扇写髿猸h(huán)境質(zhì)量考核目標(biāo)。提高城鎮(zhèn)生活污水處理率，改善主要河流斷面水質(zhì)。

整改措施：

1.依法依規(guī)追究責(zé)任。2017年10月底前，對環(huán)保部約談?wù)膯栴}及“舉一反三”發(fā)現(xiàn)問題整改情況進(jìn)行“回頭看”，對整改不到位或死灰復(fù)燃的依法重處，并進(jìn)行責(zé)任追究。

2.開展清潔能源置換。2017年10月底前，劃定煤炭“禁燃區(qū)”，嚴(yán)格落實“禁燃區(qū)”規(guī)定，明確除集中供熱鍋爐外，需禁用煤炭燃料的區(qū)域、單位或用戶名單，并向社會公布。加快城市集中供熱管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)改造，2017年底全市城市集中供熱普及率達(dá)到90%以上；呂梁市區(qū)以城中村、城邊村及城鄉(xiāng)結(jié)合部集中供暖全覆蓋為目標(biāo)，實現(xiàn)集中供暖沿川全覆蓋。

3.實施燃煤鍋爐淘汰。2017年10月底前，完成10.2萬戶“煤改電”“煤改氣”工程。建成區(qū)淘汰20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，12縣（市）城市建成區(qū)10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐全面“清零”。全市334臺在用工業(yè)燃煤鍋爐完成對

標(biāo)改造，不能達(dá)標(biāo)排放的燃煤供熱鍋爐全部限期拆除。市區(qū)7臺590噸集中供熱鍋爐要求完成提標(biāo)改造，執(zhí)行特別排放限值。

4.加強施工揚塵監(jiān)管。2017年10月底前，城區(qū)及周邊規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，做到圍擋、苫蓋、噴淋、運輸車輛清洗和路面硬化五個百分之百。渣土、物料運輸車輛應(yīng)采取密閉措施并確保正常使用。

5.全面整頓餐飲油煙。對呂梁市建成區(qū)所有燒烤攤點進(jìn)行集中規(guī)范化整治，禁止露天燒烤，餐飲服務(wù)經(jīng)營場所安裝并持續(xù)正常運行高效油煙凈化設(shè)施。

6.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2017年底前，擴(kuò)大文水縣城污水收集管網(wǎng)覆蓋率，提高污水收集處理率。建成投運文水縣劉胡蘭鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)污水處理工程，處理能力達(dá)到8000噸/日，實現(xiàn)劉胡蘭鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)生活、屠宰等生活生產(chǎn)廢水全部得到處理。2019年底前，結(jié)合棚戶區(qū)改造，逐步對離石老城區(qū)原污水收集管網(wǎng)進(jìn)行改造，實現(xiàn)雨污分流。

7.按期完成提標(biāo)改造。2017年底前，全市范圍內(nèi)的鋼鐵、煉焦、化工等行業(yè)按排放標(biāo)準(zhǔn)特別限值完成水污染防治設(shè)施提標(biāo)改造任務(wù)。完成煤礦礦井水處理設(shè)施提標(biāo)改造，處理后的礦井水排放達(dá)地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

8.穩(wěn)定全面達(dá)標(biāo)排放。對孝義市東義、鵬飛、新禹、金暉和交城縣晉陽煤焦5戶焦化企業(yè)超標(biāo)行為依法進(jìn)行處罰，35

采取限產(chǎn)減排措施，做到達(dá)標(biāo)排放，并責(zé)令企業(yè)對環(huán)保治理設(shè)施進(jìn)行升級改造，年底實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。2018年底前，中陽鋼鐵有限公司90萬噸焦化項目按照環(huán)評及驗收要求建成干熄焦系統(tǒng)。

9.推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2017年底前，全面推進(jìn)現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，所有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全部達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。建成投運交城縣西營鎮(zhèn)、柳林縣穆村鎮(zhèn)、柳林縣薛村鎮(zhèn)、方山縣峪口鎮(zhèn)、臨縣三交鎮(zhèn)等重點鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。2017年底前，在全市范圍內(nèi)開展城鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)攻堅行動，推進(jìn)《呂梁市水污染防治2017年行動計劃》《呂梁市重點河流水質(zhì)改善綜合整治實施方案》中的管網(wǎng)建設(shè)工程，提高城鎮(zhèn)生活污水處理廠收集率和處理率。確保所有城市生活污水處理廠和建成投運的小型生活污水處理設(shè)施穩(wěn)定正常運行。

10.開展流域綜合整治。2017年底前，對文峪河上游散養(yǎng)密集區(qū)進(jìn)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用，禁止直接入河；建成投運文水縣開柵鎮(zhèn)生活污水處理廠，完成北峪口村生活污水管網(wǎng)建設(shè)，污水通過管道送入開柵鎮(zhèn)生活污水處理廠進(jìn)行處理；取締北峪口斷面上游所有的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶。

11.全面推行“河長制”。2017年底前，加強流域生態(tài)修復(fù)治理，對轄區(qū)干流河段內(nèi)進(jìn)行底泥疏浚，啟動建設(shè)人工

濕地，清理雜物、垃圾，推行“河長制”，落實河道水質(zhì)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲打擊向河道傾倒垃圾、糞污等違法行為。

12.取締“散亂污”企業(yè)。2017年底前，按照《呂梁市取締“散亂污”企業(yè)工作方案》要求，對不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，經(jīng)治理后不能做到污染物達(dá)標(biāo)排放，土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的企業(yè)，一律按照“兩斷三清”（即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備）要求，嚴(yán)格關(guān)停取締。

責(zé)任單位：呂梁市委、市政府 責(zé) 任 人：李正印 王立偉

整改期限：依次序推進(jìn)，2019年底前全面完成

三、關(guān)于大氣和水環(huán)境方面的問題

（二十五）2016年以來，隨著經(jīng)濟(jì)形勢有所好轉(zhuǎn)，全省煤電焦鐵等產(chǎn)能負(fù)荷明顯提高，但一些地方環(huán)境投入和監(jiān)管沒有同步推進(jìn)，甚至放松治污要求，導(dǎo)致污染物排放量大幅增加，全省多數(shù)地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量明顯惡化。2016年山西省PM2.5、PM10平均濃度同比2015年分別升高7.1%、11.2%，是全國PM2.5不降反升的省份之一；2016-2017年采暖季二氧化硫平均濃度為114微克/立方米，為全國最高。

整改目標(biāo)：2017年全面實現(xiàn)《大氣污染防治行動計劃》確定的PM2.5年均濃度同比2013年下降20%左右的目標(biāo)，環(huán)境空氣質(zhì)量較上年改善。

整改措施：

1.堅決打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。全面落實省政府《山西省大氣污染防治2017年行動計劃》（晉政辦發(fā)〔2017〕30號）和《關(guān)于進(jìn)一步控制燃煤污染改善空氣質(zhì)量的通知》（晉政辦發(fā)〔2017〕37號）確定的各項重點任務(wù)，突出抓好煤改電、煤改氣、集中供熱等冬季清潔取暖，散亂污企業(yè)取締、重點行業(yè)達(dá)標(biāo)排放、重點行業(yè)VOCs排放治理、施工和運輸揚塵污染管控、車輛油品升級、黃標(biāo)車及老舊車淘汰等工作。

2.開展大氣污染防治綜合治理。針對秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量惡化明顯的問題，嚴(yán)格落實《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，制定《山西省2017—2018年秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅行動方案》，2017年10月底前完成煤改電、煤改氣、集中供熱清潔取暖任務(wù)，強化散煤管控，深入推進(jìn)燃煤鍋爐治理，納入2017年淘汰清單的燃煤鍋爐全部清零，“4+2”城市內(nèi)鋼鐵行業(yè)及保留的燃煤鍋爐執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。完成重點領(lǐng)域揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和無組織排放治理。精準(zhǔn)實施鋼鐵、焦化、建材、有色化工等大氣污染重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)，大宗原材料及產(chǎn)品錯峰運輸，嚴(yán)格控制秸稈露天焚燒。全面加強揚塵控制管理，采暖季期間城市建成區(qū)停止工程土石方作業(yè)。開展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂，統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)

準(zhǔn)，完善應(yīng)急預(yù)案啟動、解除判斷標(biāo)準(zhǔn)，明確不同預(yù)警級別污染物減排比例，夯實應(yīng)急減排措施清單。在預(yù)測到區(qū)域性重污染過程時，及時啟動應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

3.建立空氣質(zhì)量考核獎懲機(jī)制。制定《山西省城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎懲方案》，就環(huán)境空氣質(zhì)量改善實施獎優(yōu)罰劣。強化調(diào)度、通報制度。對各地空氣質(zhì)量改善情況和重點任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行月調(diào)度、月排名，每月通報各市環(huán)境空氣質(zhì)量和重點任務(wù)完成情況。

4.全面落實環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。持續(xù)開展“鐵腕治污”強化督察，完成省級環(huán)境督察全覆蓋，組織開展專項督察。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳，各市市委、市政府

配合單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省住建廳、省交通廳 責(zé) 任 人：郭長青，各市市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志 整改時限：2017年底完成階段目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)（二十六）2016年全省58個國家考核斷面中，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面達(dá)到15個，未達(dá)到國家考核要求，汾河水質(zhì)長期處于劣V類，未見改善，桑干河流域水質(zhì)明顯惡化。

整改目標(biāo)：完成《山西省水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》中所確定的斷面水質(zhì)目標(biāo)。

整改措施：

1.全面落實河長制。加快推進(jìn)水污染防治行動計劃各項任務(wù)進(jìn)程，水利部門要加大河流生態(tài)基流、整治規(guī)范沿河排

污口、開展河道河岸整治；住建部門要建設(shè)和完善城鎮(zhèn)生活污水配套管網(wǎng)，實施雨污分流，污水處理廠全部達(dá)到一級A排放，加大中水回用；深度治理工業(yè)廢水，加大違法排污打擊力度，提升地表水環(huán)境質(zhì)量。

2.建立考核獎懲機(jī)制。省環(huán)保廳定期調(diào)度相關(guān)部門和各市水污染防治工作進(jìn)展，對水污染防治工作進(jìn)展慢的市進(jìn)行通報，對重點工作推進(jìn)不力的部門進(jìn)行座談、督促、曝光。每季度對我省11個市水環(huán)境質(zhì)量及改善情況進(jìn)行排名并在媒體上予以公布。每月對跨界斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的市（縣）扣繳生態(tài)補償金，對水質(zhì)改善明顯的市（縣）進(jìn)行獎勵。每月對全省水環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行會商研判。

3.強化重點工作督查。對進(jìn)展緩慢的重點工程，派專人到各市現(xiàn)場督查。選取重點改善的斷面，采取現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)、督辦、督查，定時約談、限批等多種方式，督促當(dāng)?shù)乜h政府切實采取有效措施促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳，各市市委、市政府 配合單位：省水利廳、省住建廳

責(zé) 任 人：郭長青，各市市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志 整改時限：2017年底前

（二十七）工業(yè)污染排放控制不力。重點行業(yè)環(huán)保提標(biāo)改造推進(jìn)緩慢。根據(jù)《山西省落實大氣污染防治行動計劃實施方案》，焦化、鋼鐵等行業(yè)在2015年底前完成環(huán)保提標(biāo)

改造，但僅有約三分之一的企業(yè)完成。2016年3月，省環(huán)境保護(hù)廳發(fā)文將其余鋼鐵、焦炭企業(yè)完成提標(biāo)改造時限放寬至當(dāng)年10月；2016年12月，又發(fā)文同意將山西焦煤集團(tuán)五麟煤焦公司提標(biāo)改造延期至2017年3月31日，完成時限一拖再拖。督察進(jìn)駐時，五麟煤焦公司等9家焦化企業(yè)仍未完成提標(biāo)改造。

整改目標(biāo)：實現(xiàn)焦化、鋼鐵等重點行業(yè)大氣污染物達(dá)標(biāo)排放。

整改措施：加強環(huán)境監(jiān)管。印發(fā)《關(guān)于加強焦化企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的通知》，對未完成提標(biāo)改造任務(wù)的企業(yè)，由所在地環(huán)保部門監(jiān)督企業(yè)加快整改，完成改造前限產(chǎn)限排，做到達(dá)標(biāo)排放；對設(shè)施運行不正常、污染物排放超標(biāo)的焦化企業(yè)，依照《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》，依法采取行政處罰、按日計罰、限產(chǎn)停產(chǎn)措施，對于超標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重或在限制生產(chǎn)期間仍存在超標(biāo)排放違法行為的，報請相關(guān)政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳

配合單位：各市市委、市政府 責(zé) 任 人：郭長青

整改期限：2017年底前，實現(xiàn)焦化、鋼鐵等重點行業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放

（二十八）部分企業(yè)違法排污屢禁不止。全省已完成提

標(biāo)改造的多數(shù)焦化企業(yè)仍不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，煙粉塵無組織排放嚴(yán)重。2016年全省30萬千瓦以上的火力發(fā)電企業(yè)中，有34家因超標(biāo)排污受到處罰。環(huán)境保護(hù)部多次督查發(fā)現(xiàn)，全省鋼鐵、冶金、建材等行業(yè)企業(yè)環(huán)境管理粗放、無組織排放明顯，部分企業(yè)停運環(huán)保設(shè)施、超標(biāo)排放行為屢有發(fā)生。

整改目標(biāo)：加強環(huán)境監(jiān)管。整改措施：

1.開展專項執(zhí)法檢查。2017年9至10月份對重點排污企業(yè)開展一次環(huán)境執(zhí)法專項檢查，納入“鐵腕治污”專項行動，對沒有完成環(huán)保設(shè)施提標(biāo)改造、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、嚴(yán)重污染環(huán)境的，依法采取限產(chǎn)、停產(chǎn)措施。

2.開展監(jiān)督性監(jiān)測。2017年11月底前對全省鋼鐵、冶金、建材等九大行業(yè)自證評估不達(dá)標(biāo)的企業(yè)開展一次監(jiān)督性監(jiān)測，對超標(biāo)排污企業(yè)依法依規(guī)嚴(yán)肅處罰。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳

配合單位：各市市委、市政府 責(zé) 任 人：郭長青 整改期限：2017年底前

（二十九）太原美錦鋼鐵、晉城福盛鋼鐵等企業(yè)污染物超標(biāo)排放問題依然突出。

整改目標(biāo)：相關(guān)企業(yè)實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，加強環(huán)境監(jiān)管。整改措施：

1.責(zé)令太原美錦鋼鐵、晉城福盛鋼鐵2017年9月底前完成特別排放限值改造。

2.對完成特別排放限值改造復(fù)產(chǎn)的企業(yè)在11月底前開展一次監(jiān)督性監(jiān)測，對監(jiān)測不達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法處罰，按日計罰，責(zé)令整改。

3.舉一反三，全面排查整治，建立長效監(jiān)管機(jī)制。責(zé)任單位：太原、晉城市委、市政府 配合單位：省環(huán)保廳 責(zé) 任 人：太原 耿彥波

晉城 張九萍 劉 鋒

整改期限：2017年11月底前

（三十）散煤污染管控缺位。山西省單位面積耗煤量約為全國平均水平的5倍，燃煤污染是全省采暖期空氣質(zhì)量惡化的重要因素。一些地市雖開展了散煤替代工作，但存在進(jìn)展緩慢、替代用潔凈焦質(zhì)量不合格等問題。

整改目標(biāo)：推進(jìn)煤改電、煤改氣和燃煤鍋爐淘汰整治任務(wù)，重點城市劃定禁煤區(qū)，減少散煤使用，增加清潔能源供應(yīng)。2017年底，全省城市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱率達(dá)到63%以上，到2020年，達(dá)到68%以上。2017年，全省城市（含縣城）集中供熱率達(dá)到91%以上，到2020年，達(dá)到94%以上。到2020年，商品煤監(jiān)督抽查合格率達(dá)到98%以上，逐步提高潔凈型煤的監(jiān)督抽查合格率。

整改措施：

1.強化督導(dǎo)考核。散煤治理已納入本大氣污染防治冬防重點任務(wù)，強化對省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步控制燃煤污染改善空氣質(zhì)量的通知》（晉政辦發(fā)〔2017〕37號）落實情況的督導(dǎo)考核，太原、陽泉、長治、晉城、臨汾、晉中“4+2”城市劃定禁煤區(qū)，2017年10月底前完成禁煤區(qū)內(nèi)燃煤清零，年底前實現(xiàn)全市煤炭消費總量負(fù)增長；2017年10月底前淘汰縣城建成區(qū)10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐、城市建成區(qū)20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，提高熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱比例，加快城市集中供熱設(shè)施建設(shè)，全面完成煤改電、煤改氣、集中供熱清潔取暖任務(wù)。

2.加大專項整治。對一些食品加工或餐館仍在使用燃煤鍋爐廢氣直排問題，集中開展“禁煤區(qū)”燃煤設(shè)施專項整治，對各類餐飲、食品加工、門面房、農(nóng)村蔬菜、花卉大棚等非法燃煤設(shè)施進(jìn)行全面取締，推進(jìn)燃?xì)狻㈦姷惹鍧嵞茉锤脑臁?/p>

3.降低散煤污染。省煤炭廳制定下發(fā)《關(guān)于限制銷售硫分高于1%灰分高于16%民用散煤的通知》，組織對各市煤炭局和省屬五大重點煤炭集團(tuán)公司工作落實情況進(jìn)行抽查，嚴(yán)格督查。

4.制定地方標(biāo)準(zhǔn)。省質(zhì)監(jiān)局加快制定煤炭領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn),力爭2018年底前完成。加大商品煤、潔凈型煤等產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度。

5.各市政府要做好潔凈焦炭生產(chǎn)招標(biāo)工作，加嚴(yán)加密潔凈焦生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查頻次和數(shù)量，做到所有生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋。

6.加強與中石油、中石化、中海油等企業(yè)的戰(zhàn)略合作，保障氣源供應(yīng)。加快煤層氣天然氣長輸管道設(shè)施建設(shè)，增強管道沿線地區(qū)供氣保障能力，擴(kuò)大煤層氣天然氣利用覆蓋范圍。加強管道保護(hù)，建立完善省內(nèi)油氣輸送管道保護(hù)工作體制機(jī)制，保證管網(wǎng)穩(wěn)定運行，為散煤替代提供穩(wěn)定氣源。

責(zé)任單位：各市市委、市政府

配合單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省煤炭廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省質(zhì)監(jiān)局

責(zé) 任 人：各市市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志 整改期限：2017年底前完成階段性任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)（三十一）太原市274個城中村和農(nóng)村采暖期燃煤用量達(dá)110余萬噸，但2016年采暖季僅有25%完成替代。臨汾市2017年1月抽檢12批次民用潔凈焦中，有6批次不合格；運城市鹽湖區(qū)2016-2017采暖季抽檢9批次潔凈焦均不合格。煤質(zhì)管控缺位，2016-2017年采暖期，太原、晉城、晉中等市環(huán)保等部門對主城區(qū)散煤煤質(zhì)進(jìn)行抽樣監(jiān)測，分別有96%、80%和61%的煤樣超標(biāo)，各地城中村、農(nóng)村地區(qū)散煤污染十分突出。

整改目標(biāo)：加快城市清潔能源替代，潔凈焦、散煤質(zhì)量

確保達(dá)標(biāo)。

整改措施：

1.完成禁煤區(qū)劃定。太原、晉城、晉中等市完成禁煤區(qū)劃定，加快城中村改造、棚戶區(qū)拆除、燃煤小鍋爐淘汰、煤改電、煤改氣等重點工作進(jìn)程，年內(nèi)禁煤區(qū)內(nèi)散煤利用基本清零。

2.加強煤質(zhì)監(jiān)管。各市制定高硫分、高灰分民用散煤限制銷售政策，加強潔凈焦質(zhì)量監(jiān)管，加大煤炭銷售網(wǎng)點煤質(zhì)監(jiān)督檢查，依法查處銷售不合格產(chǎn)品行為。

責(zé)任單位：太原、臨汾、運城、晉城、晉中市委、市政府 責(zé) 任 人：太原 耿彥波

臨汾 岳普煜 劉予強

運城 劉志宏 朱 鵬

晉城 張九萍 劉 鋒

晉中 胡玉亭 王 成

整改期限：2017年底前

（三十二）山西作為煤炭、焦化、冶煉大省，物料大進(jìn)大出，境內(nèi)貨運頻次高達(dá)26.55萬輛/天，但交通運輸部門對道路揚塵污染防治重視不夠、措施不力。

整改目標(biāo)：加強運輸車輛揚塵、拋灑治理，降低環(huán)境污染。

整改措施：

1.加強運政稽查力度。對未采取有效密閉措施的散裝物料運輸車輛依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。協(xié)同公安、公路等部門開展道路揚塵污染治理專項行動。2017年12月底前完成。

2.強化運輸車輛管控。督促普通貨運企業(yè)認(rèn)真實施《2017年道路運輸行業(yè)大氣污染防治工作方案》（晉運管維修發(fā)〔2017〕193號），嚴(yán)格落實散裝物料運輸車輛蓬布覆蓋措施，大力推廣硬封閉城市渣土車和煤炭短途運輸車，開展公路貨運車輛密閉運輸專項檢查。2017年9月底完成。

責(zé)任單位：省交通廳

配合單位：省公安廳、省住建廳、省環(huán)保廳、省煤炭廳 責(zé) 任 人：張志川

整改期限：2017年底前，持續(xù)推進(jìn)

（三十三）207、307國道穿陽泉市而過，重型載貨車流量大，汽車尾氣與揚塵疊加，污染突出；呂梁、晉中、朔州的國省道也存在類似問題。

整改目標(biāo)：加強揚塵治理，降低環(huán)境污染。整改措施：

1.推進(jìn)城市過境公路改線建設(shè)。加快推進(jìn)國道207、307線陽泉繞城公路工程建設(shè)，督促呂梁、晉中、朔州等市盡快啟動過境公路改線規(guī)劃，爭取年底前完成相關(guān)項目前期工作。

2.強化公路養(yǎng)護(hù)管理。加速路網(wǎng)規(guī)劃，整合城郊道路，47

使運輸車輛避開城市過境，加大重污染路段清潔力度和工程施工現(xiàn)場管理，開展治理車輛拋灑污染專項行動。

3.落實屬地管理責(zé)任。嚴(yán)查各類不符合公路揚塵治理的運輸行為，以處罰上限實施處罰，確保公路揚塵得到有效遏制。

責(zé)任單位：陽泉、呂梁、晉中、朔州市委、市政府 配合單位：省交通廳

責(zé) 任 人：陽泉 陳永奇 董一兵

呂梁 李正印 王立偉 晉中 胡玉亭 王 成 朔州 王安龐 陳振亮

整改期限：2017年12月底前，完成國道207、307線陽泉繞城公路工程前期工作，2018年3月開工建設(shè)

（三十四）全省各類煤場、料場、渣場和排土場較多，普遍存在苫蓋封閉不到位、抑塵措施不足、疏于監(jiān)管等問題，揚塵污染突出，群眾反映強烈。

整改目標(biāo)：建立行之有效的揚塵污染管控機(jī)制。整改措施：

1.全面清理整頓。全面取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的“散亂污”企業(yè)。

2.開展專項治理。各市制定揚塵污染治理工作方案，全面排查各類煤場、料場環(huán)境保護(hù)措施落實情況，不符合要求

的一律停業(yè)整治。各市制定揚塵污染治理工作方案，全面排查渣場和排土場的環(huán)境保護(hù)措施落實情況，不符合要求的一律停業(yè)整治。

3.強化監(jiān)管措施。加強監(jiān)控督查，打擊違規(guī)行為，確保揚塵治理收到實效。

責(zé)任單位：各市市委、市政府

責(zé) 任 人：各市市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志 整改期限：2017年底前

（三十五）根據(jù)《山西省“十二五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)實施方案》要求，2015年底前應(yīng)新建污泥處置項目11個。但截至2016年底，僅完成晉中市、運城市2個項目，7個項目在建，呂梁、忻州至今尚未動工。“十二五”期間，全省應(yīng)新建60座生活垃圾無害化處理廠，直至2016年底，仍有10余縣未建成生活垃圾處置設(shè)施。督查發(fā)現(xiàn)，長治市區(qū)、沁縣、壺關(guān)縣垃圾填埋場均不能使用，垃圾分別傾倒在溝西村、煙立村、董家坡村的山溝之中，無任何防滲措施。太原市僅對市建成區(qū)垃圾處置進(jìn)行管理，沒有明確的責(zé)任單位對縣級及以下的垃圾處理進(jìn)行監(jiān)管，導(dǎo)致清徐、古交、婁煩三縣垃圾處于監(jiān)管盲區(qū)。

整改目標(biāo)：2017底前，全省設(shè)區(qū)城市全部建成污泥處理處置中心，建成天鎮(zhèn)等10個縣生活垃圾無害化處理廠，完成夏縣垃圾處理廠填埋區(qū)主體工程；2018年底前，建成長治

市生活垃圾焚燒設(shè)施。

整改措施：

1.加大基礎(chǔ)設(shè)施項目督促指導(dǎo)。省住建廳督促指導(dǎo)各市加快推進(jìn)污泥處置、垃圾處理項目建設(shè)，指導(dǎo)已建成的項目盡快實現(xiàn)正常穩(wěn)定運行。

2.加快推進(jìn)污泥處置項目建設(shè)。2017年12月底前，太原市、大同市、朔州市、忻州市、呂梁市、陽泉市、臨汾市、長治市、晉城市建成并投運污泥處理處置中心。

3.加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。2017年底前，建成天鎮(zhèn)縣、臨縣、柳林縣、石樓縣、方山縣、中陽縣、壺關(guān)縣、長治縣、沁縣、稷山縣、聞喜縣生活垃圾無害化處理場，完成夏縣生活垃圾處理場填埋區(qū)主體工程。2018年底前，長治市建成主城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施和配套填埋場，壺關(guān)縣完成垃圾填埋場二期工程建設(shè)，夏縣生活垃圾處理場建成投運。確保生活垃圾無害化處理場正常運行。

4.制定出臺生活垃圾管理辦法。清徐、婁煩、陽曲三縣和古交市在2017年9月底前，分別制定出臺生活垃圾管理辦法，統(tǒng)籌規(guī)劃收集轉(zhuǎn)運垃圾處理場地和工程建設(shè)。10月底前制定出臺太原市三縣一市垃圾處置監(jiān)管管理辦法，明確縣區(qū)垃圾處置監(jiān)管主體責(zé)任，消除垃圾處置監(jiān)管盲區(qū)。年底前，縣城及周邊一公里范圍內(nèi)全部完成規(guī)劃建設(shè)的轉(zhuǎn)運站。2018年完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站的50%，2019年完成規(guī)劃

第五篇：濰坊貫徹落實環(huán)境保護(hù)督察組第一組

濰坊市貫徹落實省環(huán)境保護(hù)督察組第一組

督察反饋意見整改進(jìn)展情況的報告

2017年3月24日至4月12日，省環(huán)境保護(hù)督察組第一組對我市環(huán)保工作進(jìn)行了全面督察指導(dǎo)。2017年6月3日，督察組向我市反饋了督察意見。濰坊市委、市政府對此高度重視，把整改落實作為一項重大政治任務(wù)，緊抓不放，明確責(zé)任，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，全力抓好省級環(huán)保督察反饋問題整改落實工作。

一、以堅定決心和有力措施抓好整改任務(wù)落實

（一）決策部署情況

市委、市政府高度重視省級環(huán)保督察反饋問題整改工作，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志靠上抓，全面推動問題整改。市委書記劉曙光強調(diào)，要切實做到真認(rèn)賬、不推諉，真反思、不敷衍，真整改、不猶豫，采取有力措施抓好整改落實；對環(huán)保督察反饋的問題，要一件一件抓好整改，確保整改落地到位；要以環(huán)保督察為契機(jī)，認(rèn)真搞好自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題要舉一反三，嚴(yán)肅查處整改。按照市委、市政府部署要求，我市出臺了《濰坊市貫徹落實省環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》，針對督察組督察反饋意見，逐項問題明確了整改目標(biāo)、具體措施、責(zé)任單位和完成時限。同時，成立了濰坊市環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推進(jìn)問題整改。各級各有關(guān)部門也參照市里的做法，由主要負(fù)責(zé)同志親自 督辦調(diào)度，組織研究制定解決方案和落實措施，有序推進(jìn)問題整改工作。

（二）整改進(jìn)展情況

我市堅持問題導(dǎo)向，根據(jù)省督察組督察反饋意見，對整改任務(wù)逐一進(jìn)行梳理分解，將督察組移交的37個問題細(xì)化分解為93個子問題，明確了230項整改措施，進(jìn)行定期督導(dǎo)，掛賬督辦。建立問題整改清單，按照“一個問題、一套整改方案、一套班子負(fù)責(zé)”的要求，逐級傳導(dǎo)壓力，堅決整改到位。各級各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為整改工作第一責(zé)任人，按照“五個不放過”（即不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過、不建立長效機(jī)制不放過）要求，對整改工作進(jìn)行再細(xì)化、再落實、再督導(dǎo)，拉條掛賬、督辦落實、辦結(jié)銷號。截至2018年3月底，我市已有79個子問題完成整改，有14個子問題正在按計劃有序推進(jìn)，省督察組轉(zhuǎn)辦的831個信訪問題已全部辦結(jié)。

（三）信息公開情況

開展“啄木鳥行動”，一方面，充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督功能，在濰坊日報、濰坊電視臺、政府門戶網(wǎng)站等主要媒體公開省級環(huán)保督察反饋問題整改落實情況，以及省督察組轉(zhuǎn)辦的信訪問題辦結(jié)情況，推動環(huán)境問題從快從嚴(yán)整改。另一方面，充分發(fā)揮新聞媒體宣傳發(fā)動功能，引導(dǎo)廣大干部群眾積極投身環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。截至2018年3月底，我市市直媒體共刊（播）發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的新聞稿件900余篇，曝光問題350余個，解決問題280余個。

（四）追責(zé)問責(zé)情況

我市成立了由市委常委、常務(wù)副市長任組長，市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長任副組長，15個市直部門主要負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)境保護(hù)督察問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《濰坊市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》《濰坊市生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究暫行辦法》和《濰坊市大氣污染治理問責(zé)辦法（試行）》等文件，健全問責(zé)機(jī)制，明確問責(zé)情形、標(biāo)準(zhǔn)和程序。對督察組移交問題線索以及日常督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的工作責(zé)任落實不力問題進(jìn)行深入調(diào)查，逐一厘清責(zé)任，對負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和人員不作為、亂作為等情形，依法依紀(jì)實施責(zé)任追究，對發(fā)現(xiàn)的拖延辦理、對抗調(diào)查、包庇袒護(hù)等情況，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。截至2018年3月底，我市累計問責(zé)154人（次），其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分42人，涉及縣級干部14人。

二、具體整改任務(wù)進(jìn)展情況

（一）堅決落實國家和省環(huán)境保護(hù)決策部署。深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。2017年以來，市委、市政府全面落實全省環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅動員大會和省委、省政府重點工作推進(jìn)情況視頻會議精神，市委常委會、市政府常務(wù)會議、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議先后21次研究環(huán)保工作，市委、市政府先后30次召開專題會議進(jìn)行部署，印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實施方案》《環(huán)境保護(hù)突 出問題綜合整治攻堅工作實施方案》等20余個文件，并配套建立了問題整改臺賬和周調(diào)度、月通報制度。主要負(fù)責(zé)同志親自研究調(diào)度和現(xiàn)場解決突出環(huán)境問題，市政府成立7個檢查組，由市長、副市長分別帶隊，采取“四不兩直”的形式，每月組織一次現(xiàn)場檢查，每月進(jìn)行考核排名。建立生態(tài)環(huán)境整治專項獎補資金，市級財政安排資金1.87億元用于生態(tài)補償、散煤治理等，全力保障生態(tài)環(huán)保工作。

（二）加快推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局，按照全省統(tǒng)一要求，對現(xiàn)有化工園區(qū)（集中區(qū)）進(jìn)行分析評估和專家論證，對擬申報的化工園區(qū)按照省里制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查報批。研究制定了《關(guān)于加強安全環(huán)保節(jié)能節(jié)水管理加快全市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作方案》，深入推進(jìn)“四評級一評價”工作，全市有1161家企業(yè)參與評級評價，共發(fā)現(xiàn)問題6萬多個，推動問題整改落實。印發(fā)了《化工產(chǎn)業(yè)安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法緊急行動方案》，對全市化工相關(guān)企業(yè)建立“一級一冊”“一企一檔”等管理制度，暫停審批新上危化品項目和在建裝置試車，開展危化品運輸違法車輛“清零”行動。按照省“八條斷然措施”停產(chǎn)整頓環(huán)保、安全不達(dá)標(biāo)企業(yè)768家，加快倒逼化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，著力打造電子信息、生物醫(yī)藥、生物基材料三個千億級和智能裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車三個300億級新興產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)，推動我市產(chǎn)業(yè)加快邁向中高端水平，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。

（三）深入推進(jìn)大氣污染防治。針對2017年1-2月份我市空 氣質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重反彈的情況，市委、市政府迅速采取措施，打響了保衛(wèi)空氣質(zhì)量治污攻堅戰(zhàn)。市政府就大氣問題約談5個市直部門主要負(fù)責(zé)人和2個縣市區(qū)分管負(fù)責(zé)人，迅速傳導(dǎo)壓力，落實大氣污染治理屬地責(zé)任。2017年5月15日，市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)大氣污染防治的實施意見》，同時配套印發(fā)了《濰坊市建筑施工工地?fù)P塵整治實施方案》等7個實施方案和《濰坊市大氣污染治理問責(zé)辦法（試行）》，深入推進(jìn)大氣污染防治各項措施。2017年以來，全市已通過關(guān)停、拆除、接入供熱管網(wǎng)、清潔能源改造等方式，淘汰各類小型燃煤鍋爐5742臺，提前完成了省定小型燃煤鍋爐“清零”任務(wù)。全面推進(jìn)散煤清潔化治理，已在坊子區(qū)、昌樂縣建成兩個型煤加工廠，年生產(chǎn)能力達(dá)到150萬噸。建成型煤配送中心153個，配送型煤90.2萬噸，完成安裝節(jié)能環(huán)保爐具10.8萬臺。積極推進(jìn)供熱市場整合和供熱企業(yè)直供到戶，下決心關(guān)停萬濰熱電、煤氣制冷等規(guī)模較小、效率不高的熱源廠或燃煤鍋爐，實現(xiàn)集中供熱優(yōu)化整合。組織開展揚塵污染專項整治，實施常態(tài)化治理措施，進(jìn)一步降低大氣中顆粒物濃度。加快推動地方立法，頒布了大氣污染防治條例和城區(qū)煙花爆竹禁燃禁放條例，推動大氣污染防治工作步入常態(tài)化、法治化軌道。

（四）嚴(yán)格落實火電機(jī)組“上大壓小”、燃煤替代任務(wù)。成立了由發(fā)改部門牽頭，環(huán)保部門、供電公司參加的新建項目關(guān)停小火電機(jī)組復(fù)查小組，對落實火電機(jī)組“上大壓下”情況進(jìn)行調(diào)度、督查和部署，對全部33家企業(yè)、54臺小火電機(jī)組關(guān)停情況進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào) 研督導(dǎo)。其中，針對高密市大昌紡織有限公司虛報關(guān)停36MW機(jī)組和銀鷹化纖有限公司夸大關(guān)停9MW機(jī)組的問題，分別用2016年拆除的萬仁熱電有限公司3#12MW機(jī)組、4#6MW機(jī)組和2017年拆除的萬仁熱電有限公司3#30MW機(jī)組，共計48MW替代45MW差額，山東銀鷹化纖有限公司3#6MW機(jī)組已拆除。針對安丘市檸檬生化有限公司3#15MW機(jī)組未實施關(guān)停的問題，已于2017年7月對發(fā)電機(jī)組進(jìn)行了徹底拆除。針對昌樂縣英軒實業(yè)有限公司3*3MW機(jī)組重復(fù)替代問題，已將該公司一臺1#12MW機(jī)組進(jìn)行了整改替代，對機(jī)組實施關(guān)停并拆除了主管道和電纜。

（五）推動重點河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。制定《濰坊市水污染防治綜合督導(dǎo)方案》，建立水質(zhì)預(yù)警、啟動應(yīng)急、定期通報、綜合督導(dǎo)工作機(jī)制，加強水環(huán)境形勢分析。扎實開展雨污混流專項整治行動，研究制定了《2018雨污分流改造工作計劃》《中心城區(qū)雨污分流改造工程實施方案》，通過分流域、分片區(qū)實施工程改造，從根本上實現(xiàn)雨污分流，解決污水溢流問題。制定北陽河流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案，通過采取加強涉水企業(yè)監(jiān)管、重點河段安裝視頻監(jiān)控和在線監(jiān)控設(shè)施、加快雨污分流改造、加強農(nóng)業(yè)面源污染控制和加強河道綜合整治、恢復(fù)河道自然凈化能力等措施，實現(xiàn)北陽河水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加大河流斷面水質(zhì)監(jiān)測力度，已對重點污水處理廠21項指標(biāo)達(dá)標(biāo)排放情況實行了考核通報制度，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實施提標(biāo)改造。同時，對涉白浪河、虞河、北陽河的9家污水處理廠進(jìn)一步優(yōu)化處理工藝，對部分污水處理廠率先執(zhí)行更加嚴(yán)格的五類水質(zhì) 標(biāo)準(zhǔn)。

（六）加強生態(tài)紅線管控。結(jié)合省環(huán)保督察反饋問題，對我市2個省級以上自然保護(hù)區(qū)環(huán)境問題進(jìn)行全面整改。臨朐縣山旺國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃已編制完成并通過了省、市兩級專家審查，停止硅藻土礦開發(fā)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動并對企業(yè)附屬物進(jìn)行了拆除，同時拆除了小山旺村42處宅基地以及人工蓄水池、臨時工棚等人類活動設(shè)施。青州市仰天山自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃已完成審批，共安裝邊界界碑400塊、功能區(qū)界樁240塊，拆除違建飯店5處。堅持分類施策，實施畜禽養(yǎng)殖場綜合整治。全市共劃定禁養(yǎng)區(qū)230個，關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（小區(qū)）645個、養(yǎng)殖專業(yè)戶5352個，全面完成了畜禽養(yǎng)殖場（戶）整治任務(wù)。

（七）解決環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目和“散亂污”企業(yè)問題。依法對“未批先建”和“未驗先投”類項目進(jìn)行整治，對排查出的環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目逐個落實整改措施。結(jié)合全省化工園區(qū)認(rèn)定，對我市擬保留的化工園區(qū)完成了規(guī)劃環(huán)評。對不予保留的園區(qū)以及未經(jīng)省政府審核批準(zhǔn)的園區(qū)，將不作為化工園區(qū)對待，不再新建、擴(kuò)建化工項目。開展“散亂污”企業(yè)集中整治行動，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、不具備治理能力的“散亂污”企業(yè)立即責(zé)令停止生產(chǎn)，按照“兩斷三清”（斷水?dāng)嚯姡宄稀⒃O(shè)備和產(chǎn)品）的標(biāo)準(zhǔn)，依法實施關(guān)停取締；對土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)依法予以處罰，限期補辦手續(xù)；對污染物排放不達(dá)標(biāo)的“散亂污”企業(yè)實施停產(chǎn)治理。截至2018年3月底，全市累計排查并整改“散亂污”企業(yè)2770家。

（八）加強固廢危廢污染防治。加強危險廢物處置能力建設(shè)，在寒亭區(qū)、壽光市、昌邑市建設(shè)3處危險廢物綜合處置企業(yè)，新增焚燒處置能力6.9萬噸/年，新增填埋處置能力8萬立方米/年，逐步解決我市危險廢物處置能力不足的問題。印發(fā)了《關(guān)于開展打擊涉危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專項行動的通知》，加強對涉危廢企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格實施危險廢物規(guī)范化管理。探索實施“第三方”環(huán)境治理新模式，聘請沈陽化工研究院知名專家12名，針對物料平衡、危險廢物規(guī)范化管理、環(huán)保設(shè)施運轉(zhuǎn)及污染物達(dá)標(biāo)排放等方面，對濱海區(qū)化工企業(yè)開展排查診斷，對專家組檢查診斷中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋企業(yè)，并限期整改。加強固廢危廢監(jiān)管能力建設(shè)，設(shè)立濰坊市固體廢物和危險化學(xué)品污染防治中心，為市環(huán)保局所屬的正科級事業(yè)單位，定編8名，主要負(fù)責(zé)實施全市固體廢物、土壤和危險化學(xué)品的污染防治工作。

三、經(jīng)驗做法及典型案例

2017年1-2月份，我市空氣質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重反彈，PM2.5、PM10、NO2三項指標(biāo)分別同比惡化25.3%、18.7%和4.2%。盡管有不利氣象條件和外部污染物輸入等客觀因素影響，但市委、市政府認(rèn)為，大氣環(huán)境質(zhì)量惡化的根本原因仍然是我市污染物排放量大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了本地的環(huán)境容量，必須采取斷然措施，全面實施大氣污染防治行動。對此，主要做了以下工作：

（一）制定實施方案，落實工作責(zé)任。2017年5月18日，市政府召開了全市生態(tài)環(huán)境綜合整治動員大會。會上印發(fā)了市委、市 政府《關(guān)于深入推進(jìn)大氣污染防治的實施意見》，同時配套印發(fā)了施工工地?fù)P塵整治、渣土運輸揚塵整治、道路保潔揚塵整治、公路建設(shè)揚塵整治、工業(yè)企業(yè)深度治理、散煤清潔化治理等實施方案，明確規(guī)定了各項治理工作的目標(biāo)任務(wù)、整治標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任主體、實施步驟和完成時限，將工作任務(wù)細(xì)化到具體項目，明確到具體標(biāo)準(zhǔn)，落實到具體單位。

（二）建立工作機(jī)制，嚴(yán)格推進(jìn)實施。重新調(diào)整濰坊市環(huán)境保護(hù)委員會，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治工作。建立調(diào)度通報機(jī)制，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)每月調(diào)度工作推進(jìn)落實情況，市政府專項督查組每周調(diào)度工作進(jìn)展情況，并在全市范圍內(nèi)通報。積極推行網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，建立一級網(wǎng)格1個（市本級）、二級網(wǎng)格16個（縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)級）、三級網(wǎng)格124個（鎮(zhèn)街級）、四級網(wǎng)格6038個（村、社區(qū)級），落實各級網(wǎng)格監(jiān)管人員，建立健全巡查報告、調(diào)查處理、協(xié)同監(jiān)管等運行機(jī)制。

（三）設(shè)立專項資金，強化保障措施。建立生態(tài)環(huán)境整治專項獎補資金，市級財政每年安排環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償資金5000萬元；安排散煤治理獎補資金1.2億元，其中，1億元兌現(xiàn)“三煤”治理項目政策，2000萬元用于對散煤治理工作成果突出的縣市區(qū)進(jìn)行獎勵。制定鐵路、高速公路綠化美化獎補資金辦法，對濟(jì)青高鐵、膠濟(jì)客運線、青銀高速濰坊段兩側(cè)綠化美化工作進(jìn)行獎補。各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)參照市里的標(biāo)準(zhǔn)分別制定獎補政策，保障重點治理措施順利推進(jìn)實施。

（四）強化督查督辦，嚴(yán)肅責(zé)任追究。制定了《全市生態(tài)環(huán)境綜合整治檢查方案》，市政府成立7個檢查組，由市長和6位副市長分別帶隊，按照“四不兩直”“隨機(jī)抽查”的形式，每月對大氣污染防治工作推進(jìn)情況進(jìn)行檢查，有力地傳導(dǎo)了壓力，推動重點、難點問題解決。2017年，共組織現(xiàn)場檢查49次，發(fā)現(xiàn)問題158個，督促整改各類問題142個，對16個整改難度較大的問題，轉(zhuǎn)入2018年督查臺賬持續(xù)跟進(jìn)督查。印發(fā)了《濰坊市大氣污染治理問責(zé)辦法（試行）》，明確規(guī)定了問責(zé)方式、問責(zé)情形、問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和問責(zé)程序。2017年以來，全市因大氣污染防治工作落實不力問題，已先后對43名相關(guān)責(zé)任人員實施了問責(zé)。

（五）加強宣傳引導(dǎo)，實行全民共治。開展“啄木鳥行動”，充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督和動員發(fā)動功能，對全市大氣環(huán)境違法問題開展大范圍、多層次輿論監(jiān)督，推動大氣環(huán)境問題從快從嚴(yán)整改。建立健全市級環(huán)保督察熱線和有獎舉報制度，主動受理全市范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)方面的舉報，鼓勵廣大干部群眾積極發(fā)現(xiàn)并舉報大氣污染問題，引導(dǎo)形成全社會共同關(guān)注、強化治理、互相監(jiān)督的良好氛圍。

四、下步工作安排

我市將以黨的十九大精神為指引，進(jìn)一步貫徹中央關(guān)于環(huán)境保護(hù)決策部署和省委、省政府要求，認(rèn)真落實省第十一次黨代會和市第十二次黨代會精神，把抓好省級環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作作為一項重要政治任務(wù)，扎實推進(jìn)，全力攻堅。

（一）持續(xù)推進(jìn)問題整改，深入開展自查自糾。堅持工作力度 不減，措施手段更硬，繼續(xù)實行定期調(diào)度督導(dǎo)制度，加大對重點難點問題的協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。對已完成的整改任務(wù)，鞏固成果，嚴(yán)防反彈；對正在推進(jìn)的整改任務(wù)，明確具體的時間節(jié)點，倒排工期，掛賬督辦；對長期堅持的整改任務(wù)，常抓不懈，一抓到底，確保成效。結(jié)合全省環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅行動，扎實推進(jìn)大氣污染防治、水污染治理、自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，集中解決一批突出環(huán)境問題。同時，以環(huán)保督察為契機(jī)，對督察反饋、環(huán)保排查、突出問題整治、環(huán)境信訪中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行再梳理、再分析、再查處，持續(xù)深入開展自查自糾，全面查找存在的其他問題，制定有效措施，一并納入問題整改。

（二）嚴(yán)格落實環(huán)保職責(zé)，加大責(zé)任追究力度。強化問題整改責(zé)任落實，堅持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，逐級傳導(dǎo)壓力，層層抓好落實。對涉及多個部門的整改任務(wù)，建立健全牽頭單位和責(zé)任單位協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，形成問題整改工作合力。嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，實行掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問效，定期調(diào)度進(jìn)展情況。強化督查問責(zé)，對負(fù)有問題整改責(zé)任的部門和人員不作為、亂作為等情形，依法依紀(jì)實施責(zé)任追究；對發(fā)現(xiàn)的拖延辦理、對抗調(diào)查、包庇袒護(hù)等情況，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）建立健全長效機(jī)制，提升環(huán)保工作水平。組織開展省級環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改情況“回頭看”，建立健全重點任務(wù)綜合督導(dǎo)機(jī)制，加大調(diào)度、檢查、督辦、通報力度，從嚴(yán)從速從實整改。進(jìn)一步健全完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任體系，將監(jiān)管責(zé)任落實到單 位、到崗位，推進(jìn)監(jiān)管重心下移、力量下沉，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題，及時將環(huán)境問題解決在一線。全面構(gòu)建智慧環(huán)保體系，通過建設(shè)并整合鎮(zhèn)街空氣監(jiān)測、揚塵防治等在線監(jiān)控系統(tǒng)，推動線上監(jiān)控與線下監(jiān)管有機(jī)融合，實現(xiàn)大氣、水、固廢危廢等環(huán)境精細(xì)化管理水平全面提升。

附件：濰坊市貫徹落實省級環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見具體問題整改進(jìn)展情況

中共濰坊市委

濰坊市人民政府

2018年8月3日

附件

濰坊市貫徹落實省級環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見具體問題整改進(jìn)展情況

（共93個問題）

一、“重發(fā)展、輕環(huán)保”的現(xiàn)象在濰坊市部分地區(qū)、部門和領(lǐng)導(dǎo)中仍然不同程度存在，特別是在“三八六”環(huán)保行動取得較好成效、經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，存在歇一歇、放一放的想法。

整改進(jìn)展情況：已完成整改，長期堅持。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。2017年，市委常委會、市政府常務(wù)會議、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議先后17次專題研究環(huán)保工作，市委、市政府先后21次召開專題會議部署省級環(huán)保督察整改工作。

（二）印發(fā)了《濰坊市各級黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》，全面落實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”要求，并將其作為責(zé)任落實、考核問責(zé)的重要依據(jù)。

（三）推動網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。印發(fā)了《濰坊市安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)工作方案》，建立環(huán)境保護(hù)監(jiān)管一級網(wǎng)格1個（市本級），二級網(wǎng)格16個（縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)級），三級網(wǎng)格124個（鎮(zhèn)街級），四級網(wǎng)格6038個（村、社區(qū)級）。建立健 全環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管巡查報告、調(diào)查處理、協(xié)同監(jiān)管運行機(jī)制，推動環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作規(guī)范化、精細(xì)化、常態(tài)化。

（四）印發(fā)了《全市生態(tài)環(huán)境綜合整治檢查方案》，成立了7個檢查組，每組由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，按“四不兩直”的形式每月對全市生態(tài)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行檢查。2017年，共現(xiàn)場檢查49次，發(fā)現(xiàn)問題158個，督促整改各類問題142個，對16個整改難度較大的問題，轉(zhuǎn)入2018年督查臺賬持續(xù)跟進(jìn)督查。

（五）開展“啄木鳥行動”，充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督和動員發(fā)動功能，對全市生態(tài)環(huán)境違法問題開展大范圍、多層次輿論監(jiān)督。2017年，濰坊市直媒體共刊（播）發(fā)各類新聞稿件900余篇，曝光問題350余個，解決問題280余個。

（六）建立生態(tài)環(huán)境整治專項獎補資金。2017年預(yù)算中已安排散煤治理獎補資金1.2億元，安排推行河長制獎補資金1500萬元，安排“啄木鳥行動”專項經(jīng)費200萬元。印發(fā)了《濰坊市空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》，安排資金5000萬元用于全市空氣質(zhì)量生態(tài)補償。

（七）嚴(yán)格執(zhí)行《濰坊市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》，出臺了《濰坊市生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究暫行辦法》《濰坊市大氣污染治理問責(zé)辦法（試行）》等，對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)不力導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

二、2015年4月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，省委、省政府也出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài) 文明建設(shè)的實施方案》，但濰坊市有關(guān)實施方案在督察組入駐后才出臺，大部分縣（市、區(qū)）尚未出臺貫徹落實的方案。

整改進(jìn)展情況：已完成整改，長期堅持。

（一）濰坊市印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實施方案》，各縣市區(qū)圍繞推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展“十大工程”，出臺了貫徹落實方案。

（二）重新調(diào)整環(huán)境保護(hù)委員會，統(tǒng)籌推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。各縣市區(qū)參照市里的做法，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，推動生態(tài)文明建設(shè)各項措施落實。

三、省委、省政府印發(fā)《山東省各級黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)（試行）》后，濰坊市未能及時跟進(jìn)出臺相關(guān)措施規(guī)定。

整改進(jìn)展情況：已完成整改，長期堅持。

已于2017年6月印發(fā)了《濰坊市各級黨委、政府及有關(guān)部門（單位）環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》《濰坊市生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究暫行辦法》，并嚴(yán)格貫徹實施。

四、2016年，省委組織部《201617市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系》中，有關(guān)環(huán)保指標(biāo)分值占17%，而濰坊市《2016濰坊市科學(xué)發(fā)展綜合考核辦法》中，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善指標(biāo)分值僅占10%，且深化“三八六”環(huán)保行動及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分值由2015年的130分降至2016年的120分。

整改進(jìn)展情況：已完成整改，長期堅持。

（一）制定了《2017濰坊市科學(xué)發(fā)展綜合考核辦法》，將有關(guān)生態(tài)環(huán)保考核指標(biāo)全部納入考核體系，提高考核指標(biāo)權(quán)重，設(shè)置生態(tài)環(huán)保“一票否決”事項。

（二）圍繞主要污染物削減率、PM2.5濃度現(xiàn)狀及改善率、綠色發(fā)展“十大工程”等指標(biāo)，研究制定考核實施細(xì)則，強化日常調(diào)度督查。

五、2013年以來，環(huán)境保護(hù)部和省環(huán)保廳多次對濰坊市白浪河、虞河、北陽河水質(zhì)惡化和固廢污染問題進(jìn)行通報、約談、限批和掛牌督辦，但當(dāng)?shù)卣拇胧┎粔虻昧Γ参磳ο嚓P(guān)責(zé)任縣（市、區(qū)）、部門和責(zé)任人實行問責(zé)，壓力傳導(dǎo)不夠。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

對省督察組移交的濰坊市白浪河、虞河、北陽河水質(zhì)惡化和固體廢物污染等問題進(jìn)行調(diào)查核實，實施責(zé)任追究。共問責(zé)25人，其中批評教育（責(zé)令檢查）12人，誡勉談話4人，行政警告7人，記過2人，涉及縣級干部14人。

六、2016年以來，濰坊市發(fā)改部門未召開落實環(huán)境保護(hù)職責(zé)方面的會議，對環(huán)保職責(zé)分工和重點任務(wù)缺乏主動研究和督導(dǎo)檢查。

整改進(jìn)展情況：已完成整改，長期堅持。

市發(fā)改委定期召開辦公會議，專題研究職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作，并形成會議紀(jì)要。

七、2016年以來，濰坊市國土部門未召開落實環(huán)境保護(hù)職責(zé) 方面的會議，對環(huán)保職責(zé)分工和重點任務(wù)缺乏主動研究和督導(dǎo)檢查，未直接處理處罰礦產(chǎn)開發(fā)破壞生態(tài)和自然保護(hù)區(qū)的違法違規(guī)案件。

整改進(jìn)展情況：已完成整改，長期堅持。

（一）市國土局將環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，研究做好職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作。多次召開局務(wù)會議，研究通過了《關(guān)于對省環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改明確職責(zé)分工的意見》《關(guān)于做好中央環(huán)保督察工作有關(guān)情況的匯報》《省環(huán)保督察反饋問題落實情況的匯報》等議題。

（二）制定了《關(guān)于省環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作方案》《關(guān)于對省環(huán)保督察反饋問題進(jìn)行巡查核查的通知》，對全市違法用地和違法開采案件進(jìn)行核查，對省級以上自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行重點核查，建立周報告制度。印發(fā)了《關(guān)于開展省環(huán)保督察反饋問題和群眾舉報涉及環(huán)保問題監(jiān)督檢查的通知》，成立了三個督導(dǎo)檢查組，對重點縣市區(qū)和自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行定期督導(dǎo)檢查，未發(fā)現(xiàn)違法開采礦產(chǎn)資源破壞生態(tài)和自然保護(hù)區(qū)的案件。

八、2016年以來，濰坊市住建部門未召開落實環(huán)境保護(hù)職責(zé)方面的會議，對環(huán)保職責(zé)分工和重點任務(wù)缺乏主動研究和督導(dǎo)檢查。

整改進(jìn)展情況：已完成整改，長期堅持。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究部署，市、縣兩級住建部門將環(huán)保工作列入重要議事日程，多次召開會議進(jìn)行研究部署。

（二）成立了濰坊市建設(shè)揚塵整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立建筑工程、市政工程、征收拆遷和預(yù)拌混凝土企業(yè)揚塵整治四個專門督察組，對縣市區(qū)進(jìn)行對口督導(dǎo)檢查。

九、2016年以來，濰坊市林業(yè)部門未直接處理處罰礦產(chǎn)開發(fā)破壞生態(tài)和自然保護(hù)區(qū)的違法違規(guī)案件。

整改進(jìn)展情況：已完成整改，長期堅持。

（一）市林業(yè)局成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于省環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改方案》，落實整改措施。

（二）開展拉網(wǎng)式排查，堅決查處破壞自然保護(hù)區(qū)的違法違規(guī)案件。結(jié)合青州省級仰天山自然保護(hù)區(qū)的森林資源保護(hù)形勢，制定了今后加強自然保護(hù)區(qū)保護(hù)重點工作措施。目前，未出現(xiàn)破壞自然保護(hù)區(qū)涉林違法行為。

（三）印發(fā)了《關(guān)于青州仰天山省級自然保護(hù)區(qū)清理整治工作實施方案》《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<山東省林業(yè)廳關(guān)于開展全省林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)突出問題整治“回頭看”專項督查的通知>的通知》等，多次到青州仰天山省級自然保護(hù)區(qū)開展實地檢查和督導(dǎo)，不斷鞏固環(huán)保督察問題整改成果。

十、濰坊市重化工企業(yè)聚集，產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)不合理，轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)亟需加大力度。全市現(xiàn)有化工企業(yè)1631家，約占全省的1/4。各縣（市、區(qū)）均有化工企業(yè)分布，數(shù)量超過百家的縣（市、區(qū)）多達(dá)9個（全省共17個）。特別是壽光、昌邑、濱海3個縣（市、區(qū)）化工企業(yè)分布密集，數(shù)量約占全市的40%。整改進(jìn)展情況：長期堅持。

（一）按照全省統(tǒng)一要求，對現(xiàn)有化工園區(qū)（集中區(qū)）進(jìn)行分析評估和專家論證。濰坊市在北部布局5個化工園區(qū)，已由市政府上報省政府并抄送省化工專項行動辦，省化工專項行動辦已安排專家組從2018年2月22日開始，對濰坊市第一批5個化工園區(qū)進(jìn)行評審認(rèn)定工作。目前專家評審已經(jīng)結(jié)束，等待省政府下文批準(zhǔn)。在濰坊市南部擬規(guī)劃布局6個輕化工園區(qū)或?qū)I(yè)園區(qū)，各化工園區(qū)正在積極準(zhǔn)備申報工作。

（二）研究制定了《關(guān)于加強安全環(huán)保節(jié)能節(jié)水管理加快全市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作方案》，深入推進(jìn)“四評級一評價”工作，全市有1161家企業(yè)參與評級評價，共發(fā)現(xiàn)問題6萬多個，推動問題整改落實。

（三）印發(fā)了《化工產(chǎn)業(yè)安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法緊急行動方案》，對全市化工相關(guān)企業(yè)建立“一級一冊”“一企一檔”等管理制度，暫停審批新上危化品項目和在建裝置試車，開展危化品運輸違法車輛“清零”行動。按照省“八條斷然措施”停產(chǎn)整頓環(huán)保、安全不達(dá)標(biāo)企業(yè)768家，加快倒逼化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（四）著力打造電子信息、生物醫(yī)藥、生物基材料三個千億級和智能裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車三個300億級新興產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)，推動濰坊市產(chǎn)業(yè)加快邁向中高端水平，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。

十一、2015年，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強安全環(huán)保節(jié) 能管理加快全省化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》，濰坊市也出臺了推動化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作方案，經(jīng)過“三評級一評價”，確定搬遷化工企業(yè)52家、村莊23家、學(xué)校1家，目前搬遷工作剛剛啟動。

整改進(jìn)展情況：長期堅持。

（一）根據(jù)《山東省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》，我市第一批申報認(rèn)定化工園區(qū)5個，分別是昌邑市下營化工園、昌邑市龍池化工園、壽光市羊口鎮(zhèn)化工園、壽光市侯鎮(zhèn)化工園、濰坊濱海化工園。其中，昌邑市下營化工園、壽光市羊口鎮(zhèn)化工園、濰坊濱海化工園已在網(wǎng)上公示完畢，等待省政府確認(rèn)公布。此外，我市計劃第二批申報認(rèn)定化工園區(qū)4個，分別是昌樂縣朱劉化工產(chǎn)業(yè)園、臨朐縣化工園、諸城市悅東化工產(chǎn)業(yè)園和高密市仁和化工園。根據(jù)《山東省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動總體工作方案》，已由市政府公布確認(rèn)的化工園區(qū)和新申報的化工園區(qū)，一律按省里確定的新化工園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)重新審查，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，由各市政府報省政府審核通過后，予以公布；化工園區(qū)外，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建化工生產(chǎn)項目。我市目前暫時沒有省政府確認(rèn)公布的化工園區(qū)。待化工園區(qū)經(jīng)確認(rèn)公布后，將按照全省統(tǒng)一部署要求，推動化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園工作。

（二）研究制定了《關(guān)于加強安全環(huán)保節(jié)能節(jié)水管理加快全市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作方案》，深入推進(jìn)“四評級一評價”工作，全市有1161家企業(yè)參與評級評價，共發(fā)現(xiàn)問題6萬多個，推動問題整改落實。

十二、濰坊市煤炭消耗量超過3000萬噸，約占全省的10%。整改進(jìn)展情況：統(tǒng)計部門尚未公布2017煤炭消費總量情況。整改措施中2017年整改任務(wù)已完成，其他整改工作長期堅持。

（一）對各縣市區(qū)煤炭消費減量替代工作進(jìn)展情況進(jìn)行了督查，對未達(dá)到控制進(jìn)度要求的給予預(yù)警，會同紀(jì)檢部門組成專項督查組，對煤炭實際消費量超出控制計劃且日趨加大的縣市區(qū)進(jìn)行督查約談。

（二）通過關(guān)停、拆除、接入供熱管網(wǎng)、清潔能源改造等方式，已對全市5742臺10蒸噸及以下燃煤小鍋爐實施關(guān)停淘汰，實現(xiàn)了燃煤小鍋爐“清零”。

（三）已提前完成“十三五”省下達(dá)的小火電關(guān)停計劃。濰坊市共有山東海化集團(tuán)、壽光金玉米公司、安丘盛源熱電公司、高密萬仁熱電公司等企業(yè)8臺機(jī)組8.2萬千瓦列入省“十三五”關(guān)停目標(biāo)任務(wù)，計劃到2020年全部完成。2017年已提前完成關(guān)停計劃，2017年11月，省發(fā)改委已組織專家現(xiàn)場核查。

（四）印發(fā)了《濰坊市新上燃煤項目煤炭消費減量替代初步核定工作規(guī)范》，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范了新上燃煤項目的煤炭消費減量替代工作。

（五）目前，統(tǒng)計部門尚未公布2017煤炭消費總量情況。經(jīng)初步核算，2017年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消費2732萬噸。

十三、壽光市電力、鋼鐵、化工、原油加工等5大高耗能行業(yè)雖貢獻(xiàn)了全市47%的工業(yè)增加值，卻消耗了90%以上的煤，排放了95%以上的二氧化硫和氮氧化物。整改進(jìn)展情況：該問題除淘汰煤電落后產(chǎn)能整改完成時限為2019年12月，目前正在積極推進(jìn)外，其余已完成整改。

（一）嚴(yán)控項目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵企業(yè)發(fā)展產(chǎn)品檔次高、工藝技術(shù)裝備具有國際或國內(nèi)領(lǐng)先水平的項目。繼續(xù)嚴(yán)把新建項目環(huán)評審批關(guān)，對新建產(chǎn)能過剩項目一律不予環(huán)評審批。

（二）嚴(yán)控新上耗煤項目。嚴(yán)把項目能評審批關(guān)，對高耗能、高污染、資源消耗性項目一律拒批，未審批新上燃煤項目。

（三）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。目前，晨鳴集團(tuán)的金融、物流等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，新上了年產(chǎn)40萬噸漂白硫酸鹽化學(xué)木漿等高端項目，加速了企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，另外，聯(lián)盟、巨能、魯清等大企業(yè)新上的一批高技術(shù)含量項目，大大加快了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級步伐。

（四）狠抓創(chuàng)新驅(qū)動。截止目前，壽光市共有康躍科技股份有限公司“高可靠性高效率重載商用發(fā)動機(jī)用渦輪增壓器”等46個項目入選省級技術(shù)創(chuàng)新項目計劃。山東英利實業(yè)有限公司“萬噸級新溶劑法纖維素纖維智能制造數(shù)字化車間”項目進(jìn)入2017年國家智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用擬立項項目公示名單。康躍科技股份有限公司渦輪增壓器研發(fā)及關(guān)鍵零部件智能化加工、巨能金玉米開發(fā)有限公司等量搬遷智能化改造等4個項目入選2017年濰坊市智能制造試點示范項目名單。

（五）開展化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目前，化工園區(qū)外的35家危化品企業(yè)，已有18家企業(yè)制定了搬遷方案，5家企業(yè)擬申報重點 監(jiān)測點，其余企業(yè)全部通過改變工藝、關(guān)停注銷等方式，退出危化品領(lǐng)域。積極開展218家化工企業(yè)“四評級一評價”復(fù)審工作，復(fù)審驗收執(zhí)行“簽字背書”制度，形成驗收報告并存檔。對企業(yè)未整改到位的問題，由各職能部門依法整頓。根據(jù)省化工專項行動辦公室的統(tǒng)一部署，正開展新一輪評級評價工作，目前正處于中介招標(biāo)階段。

（六）推進(jìn)高排放行業(yè)深度治理。2016年實施超低排放改造以來，壽光市已累計完成36臺現(xiàn)役燃煤機(jī)組和31臺10噸以上燃煤鍋爐超低排放改造，燃煤機(jī)組和10噸以上燃煤鍋爐全部完成超低排放改造。實行燃煤小鍋爐“清零”，共拆除改造燃煤小鍋爐1305臺。魯清、聯(lián)盟2家石化企業(yè)、巨能、魯麗2家鋼鐵企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)到特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)。

（七）積極淘汰落后產(chǎn)能。編制《壽光市淘汰煤電落后產(chǎn)能實施方案》，到2019年底前，計劃關(guān)停替代10萬千瓦以下的燃煤抽凝機(jī)組。其中，2017年計劃關(guān)停機(jī)組8臺，總裝機(jī)容量22.7萬千瓦。目前，2017年計劃關(guān)停的8臺機(jī)組，全部完成關(guān)停工作。

（八）提高能源利用效率。目前，《壽光市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》和《壽光市供熱規(guī)劃》已編制完成，正在根據(jù)最新政策進(jìn)行修改完善。

（九）推廣應(yīng)用新能源。重點推進(jìn)太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已完成1個屋頂分布式光伏發(fā)電項目立項，裝機(jī)容量3MW；屋頂自然人分布式光伏30個，裝機(jī)容量0.3MW。同時，全力推進(jìn)國家光伏領(lǐng)跑者基地的申報工作，打造國家光伏領(lǐng)跑者基地。采用太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化技術(shù)設(shè)計，新增太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一 體化面積為94.82萬平方米。“推廣鎮(zhèn)村通”天然氣，2017年共計投資12580萬元，鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)195.6公里，開通工業(yè)用戶194家，公服用戶46家，開通居民用戶開通居民用戶16812戶。城市管道燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到81%，鎮(zhèn)街區(qū)管道天然氣通氣率實現(xiàn)53%，其余鎮(zhèn)街區(qū)駐地及工業(yè)園區(qū)有需求的社區(qū)及工業(yè)用戶通過供氣站模式實現(xiàn)了集中供氣。開展點狀供氣，已建成投入使用的企業(yè)內(nèi)部供氣設(shè)施500余處，推動“煤改氣”工作健康有序進(jìn)行。

（十）規(guī)劃發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。壽光市8個項目列入濰坊市創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城重點支撐項目，1家企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地獲得濰坊經(jīng)信委、財政局等4部門建設(shè)批復(fù)并基本建成。壽光市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)列入山東省園區(qū)循環(huán)化改造計劃。目前，開展自愿清潔生產(chǎn)審核企業(yè)101家，開展強制清潔生產(chǎn)75家。處理農(nóng)作物廢棄物企業(yè)已建成投產(chǎn)17家，年處理能力130萬噸以上，2017年綜合處理農(nóng)業(yè)廢棄物90萬噸，將蔬菜秸稈加工生產(chǎn)木炭、有機(jī)肥、沼氣、生物燃料等，實現(xiàn)了秸稈的有效轉(zhuǎn)化。

（十一）加快節(jié)能先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。先后實施了光耀玻璃窯爐煙氣脫硝除塵、光耀玻璃窯爐煙氣脫硫、巨能熱電再生水回用、德隆報廢汽車拆解和新龍科技6萬噸/年三氯乙烯技術(shù)改造等一批節(jié)能技改項目。

（十二）積極推廣清潔煤炭。通過公開招標(biāo)確定了型煤配送企業(yè)及抽檢單位，對爐具推廣實行了備案制，廣泛組織試燒推廣活動。加快配送中心建設(shè)，部分建成投用的配送中心已通過濰坊驗收。目 前，壽光市已超額完成訂購10萬噸推廣計劃并進(jìn)入配送環(huán)節(jié)，配送量居濰坊縣市首位。

十四、2015年，濰坊市高新區(qū)萬元GDP能耗為0.53噸標(biāo)準(zhǔn)煤，遠(yuǎn)超出全市平均能耗水平（0.17噸標(biāo)準(zhǔn)煤）。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

（一）經(jīng)核算，到2017年底，濰坊市高新區(qū)萬元GDP能耗比2015年下降19.08%，超額完成市級下達(dá)的下降7.63%的目標(biāo)任務(wù)。

（二）高新區(qū)嚴(yán)格按照國家和省要求，將審批納入政務(wù)服務(wù)中心，聘用第三方中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實能評審批。禁止新上燃煤類項目，高耗能項目不再審批。2017年，共審批66個能評項目，無新上“兩高一資”項目。

（三）圍繞全力推動集群布局、聚力實現(xiàn)集中突破、強化集群創(chuàng)新等8項重大任務(wù)中，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。從提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、支持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面，加快新興高端產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。積極推動化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完成化工生產(chǎn)企業(yè)“四評級一評價”階段工作，開展“大快嚴(yán)”緊急行動，制定并出臺《關(guān)于成立濰坊高新區(qū)化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《化工產(chǎn)業(yè)安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法緊急行動方案》等文件。

（四）投資1682萬元，建設(shè)濰坊特鋼轉(zhuǎn)爐余熱發(fā)電技改項目。目前，蒸汽調(diào)質(zhì)裝置主體設(shè)備已安裝完畢，現(xiàn)正在進(jìn)行工藝輔機(jī)設(shè) 備平臺鋼結(jié)構(gòu)的制作工程。投資3.65億元實施的資源綜合利用巖棉項目已試生產(chǎn)，目前日產(chǎn)量生產(chǎn)合格礦棉產(chǎn)品約50噸。投資7720萬元，建設(shè)華電濰坊發(fā)電廠4號機(jī)組供暖改造，已于2017年3月份開始建設(shè)，到2017年底，華電濰坊發(fā)電總供暖能力達(dá)到3100萬平方米。

（五）嚴(yán)格煤炭資源消耗，自我加壓，制定出臺《高新區(qū)降低萬元GDP能耗實施方案》《濰坊高新區(qū)2017煤炭消費控制工作方案》，2017年，高新區(qū)煤耗580.7萬噸，超額完成6萬噸，實現(xiàn)煤炭消費、能源消費總量雙降。加快推進(jìn)散煤清潔化治理，通過聯(lián)合執(zhí)法，取締12家散煤經(jīng)營業(yè)戶，完成配送550噸清潔型煤推廣任務(wù)。

（六）投資4059萬元，建設(shè)濰坊特鋼集團(tuán)智慧工業(yè)節(jié)能平臺項目，通過大數(shù)據(jù)分析、能源動態(tài)平衡與優(yōu)化調(diào)度等先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)能源優(yōu)化配置與精細(xì)化管理。目前，一期項目已正常運行。投資558萬元，建設(shè)歌爾能源數(shù)據(jù)中心，通過建立能源管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對所有廠區(qū)能源的計量、統(tǒng)計和分析，以及動力設(shè)備的在線監(jiān)測和科學(xué)管理。目前，項目已完工，在線監(jiān)控系統(tǒng)已正常運行。投資231萬元，建設(shè)濰柴動力在線監(jiān)測項目。目前，項目正在試運行。

（七）利用華電濰坊發(fā)電、特鋼集團(tuán)工業(yè)余熱為高新區(qū)冬季供暖面積達(dá)671萬平方米，占高新區(qū)供暖面積的85%，且所有新建住宅樓全部采用工業(yè)余熱供暖。投資7720萬元，對華電濰坊發(fā)電公司4號機(jī)組實施供暖改造，余熱供熱能力達(dá)到3100萬平方米，減少煤炭消費6萬噸。投資近3000萬元，建設(shè)濰坊特鋼高爐沖渣水余熱集中換熱、供熱項目，供暖面積可達(dá)80萬平方米。

十五、2015年，壽光市萬元GDP能耗為0.29噸標(biāo)準(zhǔn)煤，遠(yuǎn)超出全市平均能耗水平（0.17噸標(biāo)準(zhǔn)煤）；壽光市萬元GDP電耗為1380千瓦時，超出濰坊市平均水平（880千瓦時）56.9%。

整改進(jìn)展情況：2017年萬元GDP能耗下降任務(wù)未完成。該問題除淘汰煤電落后產(chǎn)能整改完成時限為2019年12月，目前正在積極推進(jìn)外，其余整改措施已完成。

（一）經(jīng)核算，到2017年底，壽光市萬元GDP能耗比2015年上升11.64%，未完成市級下達(dá)的下降8.54%的目標(biāo)任務(wù)。

（二）嚴(yán)控項目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵企業(yè)發(fā)展產(chǎn)品檔次高、工藝技術(shù)裝備具有國際或國內(nèi)領(lǐng)先水平的項目。繼續(xù)嚴(yán)把新建項目環(huán)評審批關(guān)，對新建產(chǎn)能過剩項目一律不予環(huán)評審批。

（三）嚴(yán)控新上耗煤項目。嚴(yán)把項目能評審批關(guān)，對高耗能、高污染、資源消耗性項目一律拒批，未審批新上燃煤項目。

（四）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。目前，晨鳴集團(tuán)的金融、物流等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，新上了年產(chǎn)40萬噸漂白硫酸鹽化學(xué)木漿等高端項目，加速了企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，另外，聯(lián)盟、巨能、魯清等大企業(yè)新上的一批高技術(shù)含量項目，大大加快了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級步伐。

（五）狠抓創(chuàng)新驅(qū)動。截止目前，壽光市共有康躍科技股份有限公司“高可靠性高效率重載商用發(fā)動機(jī)用渦輪增壓器”等46個項 目入選省級技術(shù)創(chuàng)新項目計劃。山東英利實業(yè)有限公司“萬噸級新溶劑法纖維素纖維智能制造數(shù)字化車間”項目進(jìn)入2017年國家智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用擬立項項目公示名單。康躍科技股份有限公司渦輪增壓器研發(fā)及關(guān)鍵零部件智能化加工、巨能金玉米開發(fā)有限公司等量搬遷智能化改造等4個項目入選2017年濰坊市智能制造試點示范項目名單。

（六）開展化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2017年6月20日，印發(fā)了《壽光市促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展意見》，對化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出了明確意見。目前，化工園區(qū)外的35家危化品企業(yè)，已有18家企業(yè)制定了搬遷方案，5家企業(yè)擬申報重點監(jiān)測點，其余企業(yè)全部通過改變工藝、關(guān)停注銷等方式，退出危化品領(lǐng)域。積極開展218家化工企業(yè)“四評級一評價”復(fù)審工作，復(fù)審驗收執(zhí)行“簽字背書”制度，形成驗收報告并存檔。對企業(yè)未整改到位的問題，由各職能部門依法整頓。根據(jù)省化工專項行動辦公室的統(tǒng)一部署，正開展新一輪評級評價工作，目前正處于中介招標(biāo)階段。

（七）推進(jìn)高排放行業(yè)深度治理。2016年實施超低排放改造以來，壽光市已累計完成36臺現(xiàn)役燃煤機(jī)組和31臺10噸以上燃煤鍋爐超低排放改造，燃煤機(jī)組和10噸以上燃煤鍋爐全部完成超低排放改造。實行燃煤小鍋爐“清零”，共拆除改造燃煤小鍋爐1305臺。魯清、聯(lián)盟2家石化企業(yè)、巨能、魯麗2家鋼鐵企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)到特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)。

（八）積極淘汰落后產(chǎn)能。編制《壽光市淘汰煤電落后產(chǎn)能實 施方案》，到2019年底前，計劃關(guān)停替代10萬千瓦以下的燃煤抽凝機(jī)組。其中，2017年計劃關(guān)停機(jī)組8臺，總裝機(jī)容量22.7萬千瓦。目前，2017年計劃關(guān)停的8臺機(jī)組，全部完成關(guān)停工作。

（九）提高能源利用效率。目前，《壽光市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》和《壽光市供熱規(guī)劃》已編制完成，正在根據(jù)最新政策進(jìn)行修改完善。

（十）推廣應(yīng)用新能源。重點推進(jìn)太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已完成1個屋頂分布式光伏發(fā)電項目立項，裝機(jī)容量3MW；屋頂自然人分布式光伏30個，裝機(jī)容量0.3MW。同時，全力推進(jìn)國家光伏領(lǐng)跑者基地的申報工作，打造國家光伏領(lǐng)跑者基地。采用太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化技術(shù)設(shè)計，新增太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化面積為94.82萬平方米。“推廣鎮(zhèn)村通”天然氣。2017年共計投資12580萬元，鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)195.6公里，開通工業(yè)用戶194家，公服用戶46家，開通居民用戶開通居民用戶16812戶。城市管道燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到81%，鎮(zhèn)街區(qū)管道天然氣通氣率實現(xiàn)53%，其余鎮(zhèn)街區(qū)駐地及工業(yè)園區(qū)有需求的社區(qū)及工業(yè)用戶通過供氣站模式實現(xiàn)了集中供氣。開展點狀供氣，已建成投入使用的企業(yè)內(nèi)部供氣設(shè)施500余處，推動“煤改氣”工作健康有序進(jìn)行。

（十一）規(guī)劃發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。壽光市8個項目列入濰坊市創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城重點支撐項目，1家企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地獲得濰坊經(jīng)信委、財政局等4部門建設(shè)批復(fù)并基本建成。壽光市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)列入山東省園區(qū)循環(huán)化改造計劃。目前，開展自愿清潔生產(chǎn)審核企業(yè)101家，開展強制清潔生產(chǎn)75家。處理農(nóng)作物廢棄 物企業(yè)已建成投產(chǎn)17家，年處理能力130萬噸以上，2017年綜合處理農(nóng)業(yè)廢棄物90萬噸，將蔬菜秸稈加工生產(chǎn)木炭、有機(jī)肥、沼氣、生物燃料等，實現(xiàn)了秸稈的有效轉(zhuǎn)化。

（十二）加快節(jié)能先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。先后實施了光耀玻璃窯爐煙氣脫硝除塵、光耀玻璃窯爐煙氣脫硫、巨能熱電再生水回用、德隆報廢汽車拆解和新龍科技6萬噸/年三氯乙烯技術(shù)改造等一批節(jié)能技改項目。

（十三）積極推廣清潔煤炭。通過公開招標(biāo)確定了型煤配送企業(yè)及抽檢單位，對爐具推廣實行了備案制，廣泛組織試燒推廣活動。加快配送中心建設(shè)，部分建成投用的配送中心已通過濰坊驗收。目前，壽光市已超額完成訂購10萬噸推廣計劃并進(jìn)入配送環(huán)節(jié)，配送量居濰坊縣市首位。

十六、2015年，濰坊市濱海區(qū)萬元GDP能耗為0.27噸標(biāo)準(zhǔn)煤，遠(yuǎn)超出全市平均能耗水平（0.17噸標(biāo)準(zhǔn)煤）。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

（一）經(jīng)核算，到2017年底，濰坊市濱海區(qū)萬元GDP能耗比2015年下降25.1%，超額完成市級下達(dá)的下降8.54%的目標(biāo)任務(wù)。

（二）抓好重點用能企業(yè)節(jié)能管理工作，合理控制能源消費總量。濱海開發(fā)區(qū)管委會與各街辦、園區(qū)及能耗在3000噸以上的重點用能企業(yè)簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)任務(wù)層層分解，加強調(diào)度督導(dǎo)。定期到企業(yè)調(diào)研走訪，指導(dǎo)企業(yè)采取針對性的節(jié)能措 施，對重點用能企業(yè)能源利用狀況報告嚴(yán)格審核。

（三）嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)。加大新建項目控制力度，嚴(yán)格按照規(guī)定對權(quán)限內(nèi)年耗能1000-5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤之間的項目組織專家評審，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和高污染、高耗能項目一律不予審批。2017年，濱海區(qū)共有77個項目通過能評審查。對濱海區(qū)化工企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級節(jié)能評級工作，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造工作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能。

（四）鼓勵企業(yè)推行節(jié)能技術(shù)改造及創(chuàng)新。積極推進(jìn)“工業(yè)綠動力”工作，對符合“煤改電”“煤改氣”條件的企業(yè)進(jìn)行獎勵；推動企業(yè)“太陽能+”多能互補熱利用、高效環(huán)保鍋爐改造及綠色照明改造等示范項目；在學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、工業(yè)企業(yè)開展太陽能集熱系統(tǒng)補貼工作及節(jié)能產(chǎn)品的推廣工作，推薦佛士特環(huán)保有限公司、瑞馳新能源汽車有限公司開展太陽能集熱工作。鼓勵企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造及創(chuàng)新，提升企業(yè)節(jié)能管理水平。2017年共投入2.3億元實施了濰坊中農(nóng)聯(lián)合化工有限公司污水處理站升級改造項目、山東普羅得邦醫(yī)藥有限公司RTO蓄熱式焚燒廢氣治理等17個節(jié)能技改項目，完成節(jié)能量2.1萬噸標(biāo)煤。

（五）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建國家級園區(qū)循環(huán)化改造示范區(qū)。建設(shè)以項目為紐帶、企業(yè)為主體、循環(huán)化發(fā)展為目標(biāo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息平臺，加快重點支撐項目的建設(shè)。濱海區(qū)共有12個項目為重點支撐項目并獲得財政資金扶持，已有國邦、中碳、科倫比恩等7個項目進(jìn)入試運行階段。

（六）深入開展化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動。通過開展以安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量為內(nèi)容的評級評價，分類施策，有效解決化工企業(yè)小而散、多而亂的問題。嚴(yán)格按照省制定的化工園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，編制完成了化工園區(qū)申報材料，并完成了省化工園區(qū)驗收組對濰坊濱海綠色化工園的現(xiàn)場審核認(rèn)定。加快華辰生物、高信化學(xué)等危化品企業(yè)進(jìn)區(qū)入園步伐，督促企業(yè)制定詳實可行的搬遷方案。制定了《濱海區(qū)促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展意見（試行）》，通過提高化工項目準(zhǔn)入門檻、深入梳理產(chǎn)業(yè)鏈條，嚴(yán)禁新上淘汰類、限制類化工項目，發(fā)展高端化工產(chǎn)品，培育新和成控股、潤豐化工等多家具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集度和規(guī)模效益。

（七）加強交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能管理。優(yōu)化線路布局和運力結(jié)構(gòu)，促進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展，倡導(dǎo)公交出行方式，推廣使用節(jié)能型、環(huán)保型及新能源客車；嚴(yán)格執(zhí)行公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額管理標(biāo)準(zhǔn)，開展“節(jié)能型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建，取消一次性用品活動等；政府采購有限和強制采購節(jié)能產(chǎn)品；每年組織各部門進(jìn)行節(jié)能自查并形成自查報告。

十七、2015年，昌邑市萬元GDP能耗為0.23噸標(biāo)準(zhǔn)煤，遠(yuǎn)超出全市平均能耗水平（0.17噸標(biāo)準(zhǔn)煤）。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

（一）經(jīng)核算，到2017年底，昌邑市萬元GDP能耗比2015年下降10.26%，超額完成市級下達(dá)的下降8.54%的目標(biāo)任務(wù)。

（二）到2017年底，昌邑市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為40.8%，三產(chǎn)比重比上年提高0.4個百分點。實施化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保節(jié)能節(jié)水水平提升倒逼機(jī)制，推動化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（三）嚴(yán)格按照《濰坊市按用能先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)管理項目暫行辦法》管理審查固定資產(chǎn)投資項目。嚴(yán)格控制煤炭消費總量，2017年昌邑市煤炭消費總量為97.3萬噸，比2012年減少7.4萬噸，完成市政府下達(dá)的煤炭減量目標(biāo)任務(wù)。

（四）對10噸以上燃煤鍋爐進(jìn)行超低排放改造，并安裝了廢氣在線監(jiān)控系統(tǒng)。昌邑石化、海天生物、海能化學(xué)、龍之源、新源熱力、同大海島、金絲達(dá)等企業(yè)的超低排放改造任務(wù)已全部完成。對10噸及以下燃煤鍋爐（包括茶浴爐、熱水爐）進(jìn)行“煤改天然氣”“煤改電”清潔能源改造，昌邑市摸底調(diào)查的306臺10噸及以下燃煤小鍋爐，目前已全部完成關(guān)停拆改任務(wù)。

（五）對重點用能企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，加強節(jié)能管理；認(rèn)真落實建筑節(jié)能有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，新建建筑工程全部按建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工，新型墻材推廣應(yīng)用比例達(dá)到100%；更新和購置新能源公交車，自2016年以來，昌邑市新增、更新CNG公交車14輛，客運電動汽車187輛。

十八、2017年1-2月份，濰坊市空氣質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重反彈，PM2.5、PM10、NO2三項指標(biāo)比去年同期分別惡化25.3%、18.7%、4.2%。省控10個監(jiān)測點位中，濰城區(qū)、奎文區(qū)和市高新區(qū)反彈較嚴(yán)重。

整改進(jìn)展情況：已完成整改，長期堅持。

（一）2017年，濰坊市主要大氣污染物PM2.5、PM10、SO2、NO2年均濃度分別為59ug/m3、113ug/m3、23ug/m3、36ug/m3，均為有史以來最低，污染物濃度分別比2016年改善9.2%、8.9%、36.1%、5.3%，其中NO2年均濃度達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量一級標(biāo)準(zhǔn)，SO2年均濃度穩(wěn)定達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)降至6.2，列全省第5。“藍(lán)天白云，繁星閃爍”天數(shù)達(dá)到277天，同比改善24天，穩(wěn)居全省第6。優(yōu)良天數(shù)達(dá)到211天，優(yōu)良率57.8%，同比增加2.1個百分點。

（二）加大揚塵管控力度。對35個未落實“六個百分百”的建筑工地實行停工整頓；濟(jì)青高速、濰日高速、濟(jì)青高鐵工程共投入110臺灑水車、36臺霧炮機(jī)進(jìn)行防塵作業(yè)；納入監(jiān)管的865輛渣土運輸車全部完成密閉并安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)；市政聯(lián)合交警部門開展聯(lián)合檢查350次，查處渣土運輸車敞蓬運輸、沿途撒漏等違法行為6900余起；14個露天開采礦山已全部完成道路硬化，礦產(chǎn)品全部加蓋防塵網(wǎng)，城鄉(xiāng)結(jié)合部的露天開采礦山全部關(guān)閉；工業(yè)企業(yè)內(nèi)部326個大型物料堆場全部落實“八個到位”。

（三）加強燃煤綜合治理。目前，統(tǒng)計部門尚未公布2017煤炭消費總量情況。經(jīng)初步核算，2017年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消費2732萬噸左右。全市累計推廣清潔型煤90.2萬噸、清潔爐具10.8萬臺，城市建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部全部完成散煤清潔替代；加強煤質(zhì)聯(lián)合執(zhí)法檢查,查處運煤車輛181部,查處劣質(zhì)煤17304.5噸，取締煤炭質(zhì)量不達(dá)標(biāo)經(jīng)營業(yè)戶900多戶；關(guān)停替代

10萬千瓦以下抽凝熱電機(jī)組16臺；推動華電“大熱源”改造，完成華電濰坊電廠4#機(jī)組熱電聯(lián)產(chǎn)改造，供熱能力由1200萬方平米擴(kuò)展到2400萬平方米，關(guān)停供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)燃煤鍋爐17臺；完成城市建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部高污染燃料禁燃區(qū)擴(kuò)大工作，全市共劃定禁燃區(qū)面積1284平方公里；全市5742臺10蒸噸及以下小燃煤鍋爐全部“清零”，331臺10噸以上燃煤鍋爐（機(jī)組）全部完成超低排放改造。

（四）深化工業(yè)治理。印發(fā)了《大力推進(jìn)主城區(qū)重點工業(yè)企業(yè)搬遷改造工作方案》，明確濰坊市區(qū)6家重點工業(yè)企業(yè)搬遷改造時間表，倒排工期推動落實；88家工業(yè)企業(yè)全面實施采暖季錯峰生產(chǎn)；完成“散亂污”企業(yè)清理整治2770家，持續(xù)加強監(jiān)管，不定期組織開展“回頭看”，嚴(yán)防問題反彈；全市45米以上高架源147家企業(yè)223個點位全部安裝在線監(jiān)控并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；完成了濰坊特鋼燒結(jié)機(jī)鎂法脫硫工程，解決煙氣拖尾問題；74家有機(jī)化工企業(yè)和2家參照石化管理企業(yè)首輪LDAR工作、四個重點行業(yè)139家重點企業(yè)VOCS治理任務(wù)全部完成，有組織排放口和廠界VOCS在線監(jiān)控設(shè)施安裝95套；加大異味企業(yè)整治力度，建立了中心城區(qū)異味污染24小時值班聯(lián)動機(jī)制，不利氣象條件堅決落實停產(chǎn)、限產(chǎn)措施；4家焦化企業(yè)煉焦?fàn)t全部建成爐外脫硫脫硝設(shè)施，2家鋼鐵企業(yè)料場完成密閉改造；火電、鋼鐵、水泥行業(yè)排污許可證發(fā)放任務(wù)全部完成。

（五）加強機(jī)動車油氣整治。交警會同環(huán)保、交通部門開展聯(lián)

合執(zhí)法19次，出動警力1300人次，累計現(xiàn)場查處包含重型柴油車違法行為1050起，查處報廢車、闖禁行等其他違法行為1.2萬余起；全市高速公路、國道和省道沿線427個加油站全部銷售符合相關(guān)質(zhì)量要求的車用尿素；全市城市建成區(qū)322家加油站全部完成三次油氣回收改造，查處不正常使用治理設(shè)施行為50起；淘汰中心城區(qū)非新能源公交車80臺；加快中心城區(qū)尾氣遙感監(jiān)測系統(tǒng)布設(shè)，經(jīng)研究，計劃于2018年底前完成中心城區(qū)2臺移動式、6套固定式遙感監(jiān)測設(shè)備安裝。目前，移動式遙感監(jiān)測設(shè)備正在按照監(jiān)控設(shè)施，固定式遙感監(jiān)測設(shè)備已完成招標(biāo)、選址等工作。

（六）全面落實禁燒限放。《濰坊市燃放煙花爆竹管理條例》已于2017年12月12日經(jīng)市人大常務(wù)委員會第七次會議通過，于2018年1月23日經(jīng)省人大常務(wù)委員會第三十五次會議批準(zhǔn)，并予公布。《條例》明確了煙花爆竹禁止燃放場所，自2018年10月1日起全面施行。2017年環(huán)保部通報濰坊市火點數(shù)量1個，同比減少87%，市巡查發(fā)現(xiàn)火點全部向市紀(jì)委提出問責(zé)建議，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到92%；對餐飲單位、機(jī)關(guān)學(xué)校食堂等進(jìn)行集中整治，市、縣兩級城區(qū)安裝餐飲油煙凈化設(shè)施14883套，完成率100%；城管部門對中心城區(qū)露天燒烤和餐飲油煙直排問題進(jìn)行全天候巡查，累計整改問題經(jīng)營業(yè)戶150余家。

（七）加強重污染應(yīng)急管理。全市142個鎮(zhèn)（街）全部建設(shè)了環(huán)境空氣自動監(jiān)測站，并聯(lián)網(wǎng)運行。從2017年6月9日起，在濰坊電視臺、濰坊日報等市級新聞媒體每天公布各縣市區(qū)空氣質(zhì)量情

況和預(yù)報信息；完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作，通過省環(huán)保廳二次評審和市應(yīng)急辦審查；大氣污染物源排放清單編制和源解析工作按計劃推進(jìn)。

（八）推行網(wǎng)格化監(jiān)管。完成大氣污染防治管理平臺建設(shè)，對環(huán)境空氣自動監(jiān)測站、企業(yè)污染物排放等實施在線監(jiān)控。全市155個三級網(wǎng)格（鎮(zhèn)街級）建立了安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦公室，已配人員1893名；7499個四級網(wǎng)格全部配齊網(wǎng)格協(xié)管員，由警務(wù)助理擔(dān)任，全市基本建立了市、縣、鎮(zhèn)、村四級網(wǎng)格監(jiān)管體系。

（九）加大督查問責(zé)力度。對市直部門、縣市區(qū)政府責(zé)任落實不力問題，先后印發(fā)督辦通知、問責(zé)建議41個，約談縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)人9起，濰坊市政府印發(fā)全市通報批評1起，通過督辦問責(zé)，有力促進(jìn)了問題整改，各部門、縣市區(qū)自覺履行大氣污染防治意識明顯增強。

十九、濰坊市中心城區(qū)供熱規(guī)模化、集約化水平不高，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃。城區(qū)及周邊分布著14家燃煤供熱企業(yè)，布局不合理，其中有部分企業(yè)鍋爐規(guī)模小、效率低，污染物排放量大。與此同時，濰鋼集團(tuán)、濰坊電廠產(chǎn)生的余熱未得到回收利用，造成能源浪費。

整改進(jìn)展情況：已完成整改，長期堅持。

（一）修訂完善《濰坊市中心城區(qū)供熱專項規(guī)劃》，研究明確熱源、熱網(wǎng)布局和清潔能源利用的思路辦法，指導(dǎo)濰坊城區(qū)供熱事業(yè)健康快速發(fā)展。

（二）制定了《濰坊市中心城區(qū)推行供熱企業(yè)直供到戶以獎代

補工作方案》，積極推進(jìn)中心城區(qū)供熱企業(yè)直供到戶。

（三）加快推進(jìn)供熱管網(wǎng)“汽改水”改造，奎文區(qū)、濰城區(qū)“汽改水”改造工程管道安裝已全部完成。寒亭區(qū)、坊子區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)已制定了“汽改水”改造方案，正在實施“汽改水”改造。

（四）濰城區(qū)北部熱源廠2×75MW熱水鍋爐已完成建設(shè)和調(diào)試工作。

（五）進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)供熱布局。研究制定《關(guān)于開發(fā)濰坊發(fā)電廠供熱潛能優(yōu)化城區(qū)供熱布局工作方案》，推動華電“大熱源”改造，完成華電濰坊電廠4#機(jī)組熱電聯(lián)產(chǎn)改造，供熱能力由1200萬平方米擴(kuò)展到2400萬平方米，關(guān)停供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)燃煤鍋爐17臺。制定了濰坊鋼廠余熱回收利用方案，編制了余熱回收改造可行性研究報告，為對外供熱做好了準(zhǔn)備。

二十、濰坊市散煤綜合治理不力。2016年，濰坊市共消耗約200萬噸散煤，雖然制定了《濰坊市散煤清潔化和煤炭清潔高效利用工作方案》，但各縣（市、區(qū)）普遍推進(jìn)不力，大多未采取實質(zhì)性措施，整體進(jìn)展緩慢。

整改進(jìn)展情況：已完成整改，長期堅持。

（一）大力推進(jìn)散煤清潔替代。先后制定出臺了《濰坊市煤炭質(zhì)量指標(biāo)要求》《濰坊市潔凈型煤加工企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《濰坊市儲煤場地建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)》《濰坊市季節(jié)性煤炭經(jīng)營網(wǎng)點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《濰坊市型煤配送中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《濰坊市散煤清潔化治理工作檢查考核辦法》《濰坊市散煤治理和煤炭清潔高效利用專項資金管理暫行辦

法》，加強煤炭質(zhì)量全過程監(jiān)管。2017年，城市建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部全部完成散煤清潔替代，超額完成了省下達(dá)濰坊的型煤和爐具推廣任務(wù)。

（二）建設(shè)型煤加工和環(huán)保節(jié)能爐具配送體系。確定供應(yīng)配送主體，主要采取各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)與型煤、爐具企業(yè)簽訂供貨合同的方式，2017年12月18日前配送到戶，共推廣型煤90.2萬噸、爐具10.8萬臺。構(gòu)建供應(yīng)配送網(wǎng)絡(luò)，從市到縣、鎮(zhèn)（街）和村居落實了推廣責(zé)任，按計劃層層分解任務(wù)。強化煤炭洗選加工，在坊子區(qū)、昌樂縣建成兩個清潔型煤加工廠，年生產(chǎn)能力達(dá)到150萬噸。建設(shè)配送中心及物流園區(qū)，各縣市區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，建設(shè)1-2處潔凈煤炭物流園區(qū)，每個鎮(zhèn)（街）設(shè)立1處以上潔凈煤配送中心，共取締零散煤炭經(jīng)銷網(wǎng)點900多處。

（三）加強煤炭市場經(jīng)營管理，通過采取聯(lián)合執(zhí)法檢查、道路堵截、及時查處劣質(zhì)煤網(wǎng)點等措施，凈化煤炭市場。全市聯(lián)合執(zhí)法共設(shè)點387處，查處運煤車輛181部，查處劣質(zhì)煤17304.5噸;全市共有煤炭經(jīng)營業(yè)戶1955戶，其中，煤炭質(zhì)量不達(dá)標(biāo)經(jīng)營業(yè)戶779戶，目前已全部取締。

（四）落實獎補政策，印發(fā)了《濰坊市2017年散煤清潔化治理工作考核獎辦法（試行）》《濰坊市散煤清潔化治理和煤炭清潔高效利用市級專項資金管理暫行辦法》，經(jīng)考核，及時下?lián)芰霜勓a資金。

二十一、濰坊市部分區(qū)域揚塵防治措施落實不到位。全市現(xiàn)有

建筑工地約5600個，部分區(qū)域揚塵污染精細(xì)化管理水平不夠，未按規(guī)范要求落實抑塵措施。

整改進(jìn)展情況：已完成整改，長期堅持。

（一）加強城市揚塵污染控制。印發(fā)了《濰坊市建筑施工工地?fù)P塵整治實施方案》《濰坊市渣土運輸揚塵整治實施方案》《濰坊市城區(qū)道路保潔作業(yè)揚塵整治實施方案》《濰坊市公路建設(shè)施工揚塵整治實施方案》，進(jìn)一步提升揚塵精細(xì)化管理水平。將揚塵污染防治納入各類工程招投標(biāo)、施工許可、渣土處置審批等環(huán)節(jié)管理，工程監(jiān)理單位把揚塵污染防治作為工程監(jiān)理的重要內(nèi)容。

（二）市住建局成立了建設(shè)揚塵整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了建筑工程、市政工程、征收拆除工程和預(yù)拌混凝土企業(yè)揚塵整治4個專門督查組，于2017年6月份對各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)揚塵整治情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，并對重點項目制作了影像記錄。分別于2017年6月、10月、11月和12月份，先后組織對各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)建設(shè)項目揚塵整治情況進(jìn)行了點評考核打分。

（三）強化施工揚塵管理。深入推進(jìn)建筑工程施工揚塵整治和預(yù)拌混凝土企業(yè)揚塵整治，嚴(yán)格落實“六個百分百”（建筑施工工地周邊100%圍擋、易揚塵物料及裸露土地100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、現(xiàn)場道路100%硬化、拆遷及保潔100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運輸）揚塵防控標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)模以上建筑工地已全部安裝揚塵監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)施。

（四）控制道路揚塵。通過采取機(jī)械化洗掃、濕掃作業(yè)、灑水

降塵和推行道路深度保潔，實行“以克論凈、按質(zhì)核撥”考核等措施，以首批通過省驗收的13條深度保潔示范路為樣板，在全市范圍內(nèi)主次干道全面推廣深度保潔，全市先后開展了兩批市級深度保潔示范路創(chuàng)建活動，16個縣市區(qū)的共45條道路通過考核，被評為市級深度保潔示范路，深度保潔面積442萬平方米，占主次干道保潔面積的69.7%。加強渣土車運輸監(jiān)督管理，實施特許經(jīng)營管理。對中心城區(qū)建筑渣土運輸特許經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)，確定中標(biāo)企業(yè)19家、運輸車輛459輛，其中，2017年出廠的國Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)324輛，淘汰不符合智能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的車輛379輛，該項工作走在全省前列。所有車輛均按要求完成了密閉改造、統(tǒng)一標(biāo)識等。市政、公安、住建、交通等部門聯(lián)合對城區(qū)主要路段多次開展渣土車夜查活動，對渣土車沿途撒漏問題進(jìn)行行政處罰，開展聯(lián)合檢查350次，查處渣土運輸車敞蓬運輸、沿途撒漏等違法行為6900余起。

（五）推進(jìn)堆場揚塵管理。全面加強物料堆場揚塵污染防治工作監(jiān)督管理，強化企業(yè)內(nèi)部揚塵綜合整治，326個大型物料堆場全部落實密閉到位、覆蓋到位、圍擋到位、硬化到位、噴淋到位、灑水到位、保潔到位、沖洗到位“八個到位”。

（六）加強秸稈焚燒監(jiān)管。堅持疏堵結(jié)合，推動全市秸稈綜合利用。制定印發(fā)《濰坊市加快推進(jìn)秸稈綜合利用實施方案（2017-2020年）》，對農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)狀、任務(wù)目標(biāo)、工作推進(jìn)重點、保障措施等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。2017年，全市農(nóng)作物秸稈總量650萬噸，五化利用600萬噸左右，秸稈綜合利用率達(dá)到了

92%，比2016年提高一個百分點。市環(huán)委會每年下發(fā)關(guān)于做好夏、秋季秸稈禁燒工作的通知，制定《秸稈禁燒工作督察方案》，并密切關(guān)注衛(wèi)星遙感監(jiān)測結(jié)果，督促縣市區(qū)及時趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。加大對重點區(qū)域秸稈焚燒查處力度，先后多次夜間巡查。2017年，環(huán)保部通報濰坊市火點數(shù)量1個，同比減少87%。

（七）清理整頓露天礦山開采。全市14個露天開采礦山已全部完成道路硬化，硬化道路6.455公里；對已采出的礦產(chǎn)品全部加蓋防塵網(wǎng)，加蓋防塵網(wǎng)面積64700立方米；城鄉(xiāng)結(jié)合部的露天開采礦山全部關(guān)閉。

（八）加強餐飲業(yè)油煙污染治理。嚴(yán)格新建飲食服務(wù)經(jīng)營場所環(huán)保審批，推廣使用管道煤氣、天然氣、電等清潔能源；對餐飲單位、機(jī)關(guān)學(xué)校食堂等進(jìn)行集中整治，市、縣兩級城區(qū)安裝餐飲油煙凈化設(shè)施14883套，城區(qū)餐飲單位全部安裝油煙凈化設(shè)施，完成率100%。全部完成露天燒烤整頓、取締工作。

二十二、臨朐縣城內(nèi)朐山國際小區(qū)工地、碧桂園翡翠小區(qū)2個建筑工地?fù)P塵防治措施落實不到位。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

（一）關(guān)于朐山國際小區(qū)工地?fù)P塵防治措施落實不到位問題。經(jīng)現(xiàn)場核查，該地塊實際是一處裸露土地，為朐山國際建設(shè)項目用地，占地58畝，因市場原因多年未開發(fā)建設(shè)。土地產(chǎn)權(quán)單位已對裸露土地進(jìn)行圍墻封閉，采取覆蓋、綠化等抑塵措施。

（二）關(guān)于碧桂園·翡翠灣小區(qū)工地?fù)P塵防治措施落實不到位

問題。經(jīng)現(xiàn)場核查，該地塊實際是三里莊拆遷片區(qū)空地。已對該空地進(jìn)行了圍擋封閉，采取了覆蓋等防塵抑塵措施。

（三）臨朐縣已組織有關(guān)部門對整改現(xiàn)場進(jìn)行了核查，認(rèn)定整改效果符合裸露土地防塵措施要求。市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站到現(xiàn)場對兩處裸露土地整改情況進(jìn)行了現(xiàn)場督查，進(jìn)一步確認(rèn)了兩處裸露土地非建筑工地，且已完成整改。因兩地塊非建筑工地，無建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位，無法對企業(yè)進(jìn)行曝光、記入不良信用信息和處罰。

二十三、濰坊境內(nèi)的濟(jì)青高速擴(kuò)建工程揚塵管控措施不到位，監(jiān)管和處罰力度不夠。3月30日督察組對濟(jì)青高速擴(kuò)建寒亭段檢查發(fā)現(xiàn)，部分建設(shè)工地裸露土堆僅對面向高速一側(cè)進(jìn)行了覆蓋，也未采取其他抑塵防塵措施。

整改進(jìn)展情況：已完成整改，長期堅持。

嚴(yán)格執(zhí)行揚塵整治標(biāo)準(zhǔn)，落實各項防塵措施，濟(jì)青高速擴(kuò)建工程濰坊城區(qū)段未施工路基、邊坡、裸露土堆等基本實現(xiàn)全覆蓋；其他路段綜合采取覆蓋、灑水、濕法作業(yè)等措施，施工揚塵得到有效控制，未發(fā)現(xiàn)大規(guī)模揚塵問題。

二十四、濰坊境內(nèi)的濰日高速建設(shè)工程揚塵管控措施不到位，監(jiān)管和處罰力度不夠。

整改進(jìn)展情況：已完成整改，長期堅持。

建立預(yù)防、巡查、整改、考核等機(jī)制，累計投入環(huán)保資金1210.53萬元。落實覆蓋措施，重要路口、路基、邊坡實現(xiàn)全覆蓋，43 在一、三合同建成路基兩側(cè)實施植草護(hù)坡，對檢查發(fā)現(xiàn)的揚塵問題實施整改措施。目前，路基土石方工程量已完成95%左右，不具備大范圍揚塵形成的客觀條件。堅持日常巡查、自查自糾，日報、周報、月報相結(jié)合，嚴(yán)控?fù)P塵污染。

二十五、濰坊境內(nèi)的濟(jì)青高鐵建設(shè)工程揚塵管控措施不到位，監(jiān)管和處罰力度不夠。

整改進(jìn)展情況：已完成整改，長期堅持。

嚴(yán)格執(zhí)行施工工地、拌合站、運輸車輛、車輛沖洗、施工過程及建筑垃圾等揚塵整治標(biāo)準(zhǔn)，落實灑水抑塵、料場覆蓋、濕法作業(yè)、道路硬化、密閉運輸、車輛沖洗等防塵措施。

二十六、濰坊市財政局撥付奎文、坊子、濰城新能源汽車補助資金5700萬元，目前仍有約4400萬元滯留在區(qū)財政，未發(fā)揮效益。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

2017年7月，根據(jù)省財政廳《關(guān)于下達(dá)國家補助2015新能源汽車推廣應(yīng)用補助（第四批）和充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵（第三批）資金預(yù)算指標(biāo)的通知》，擬將資金用于充電基礎(chǔ)設(shè)施政策兌現(xiàn)。2017年7月24日，印發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2017年中心城區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用補助資金清算預(yù)算指標(biāo)的通知》，對結(jié)余的新能源汽車推廣補助資金4448萬元進(jìn)行了清算。

二十七、督察期間，有150多起信訪舉報反映工業(yè)廢氣污染問題，占信訪總量的18.8%。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

對信訪舉報反映的150多起工業(yè)廢氣污染問題逐一現(xiàn)場查處，及時開展“回頭看”，加大跟蹤督查力度，確保問題整改落實到位。

二十八、高密市同利化工廠區(qū)環(huán)境臟、亂、差，大部分物料未覆蓋。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

實施濕渣場地周圍全部壘墻防護(hù)、濕渣堆全部蓋防塵網(wǎng)、原鍋爐舊棚徹底拆除換新棚、鍋爐地面全部混凝土硬化處理、鍋爐房徹底清理整理、鍋爐除塵設(shè)施周圍地面清理并用混凝土硬化處理、污水調(diào)節(jié)池全部封閉、污水地面全部硬化處理、原調(diào)節(jié)池南面小屋全部拆除、污水處理站地面衛(wèi)生全面清理整理10項措施，于2017年5月15日全部落實。

二十九、山東高信化學(xué)股份有限公司氯化鈣殘渣貯存場地未采取有效的防塵措施。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

（一）投資10萬元，建設(shè)了濾渣暫存庫。濾渣暫存庫用樹脂瓦封閉，對濾渣暫存庫地面進(jìn)行硬化，并設(shè)置收集溝、收集池，濾渣液經(jīng)收集溝收集后流至收集池內(nèi)，不外排，并在濾渣暫存庫設(shè)置了環(huán)保安全警示標(biāo)志。

（二）對暫存的濾渣落實灑水措施，始終保持一定的濕度，及時清運暫存濾渣。

（三）在氯化鈣車間濾渣的整個暫存過程中，按照一般固體廢物的有關(guān)要求執(zhí)行了防風(fēng)、防雨、防塵、防滲措施。

三

十、2014年，環(huán)境保護(hù)部批復(fù)《山東國華壽光電廠“上大壓小”新建項目環(huán)境影響報告書》，要求關(guān)停33家小火電機(jī)組共計51.95萬千瓦的發(fā)電能力。督察組對18家小火電機(jī)組關(guān)停情況進(jìn)行抽查發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)火電機(jī)組“上大壓小”任務(wù)落實不到位。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

（一）組織對山東國華壽光電廠“上大壓小”關(guān)停的33家54臺小火電機(jī)組進(jìn)行了復(fù)查。

（二）存在問題的高密市、昌樂縣、安丘市、諸城市均制定了整改方案，明確了責(zé)任單位、責(zé)任人員和完成時限。

（三）加強監(jiān)管督導(dǎo)，對需整改的問題實行掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問效，以嚴(yán)格的督導(dǎo)推動整改工作。采取定期調(diào)度、專項督察、明察暗訪等方式全面掌握整改進(jìn)度，及時協(xié)調(diào)解決整改工作中的問題。

（四）對督察發(fā)現(xiàn)的虛報關(guān)停、夸大關(guān)停、關(guān)停措施落實不到位、重復(fù)替代等問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，累計問責(zé)12人。其中，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分2人，涉及縣級干部7人。

三

十一、山東高密大昌紡織有限公司虛報關(guān)停3*12MW機(jī)組。整改進(jìn)展情況：已完成整改。

（一）對高密萬仁熱電有限公司3#12MW機(jī)組、4#6MW機(jī)組進(jìn)行關(guān)停，利用其中的9MW替代高密大昌紡織有限公司虛報關(guān)停的9MW機(jī)組。目前已全部關(guān)停到位，完成替代任務(wù)并已通過省發(fā)改委組織的專家組驗收。

（二）推動建設(shè)400MW天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目，對高密萬仁熱電城北熱電廠3#30MW機(jī)組進(jìn)行拆除，用于替代剩余27MW的小火電機(jī)組關(guān)停任務(wù)。目前已全部關(guān)停到位，完成替代任務(wù)并已通過濰坊市發(fā)改委、電網(wǎng)公司、環(huán)保局的核驗。

三

十二、高密山東銀鷹化纖有限公司夸大關(guān)停機(jī)組規(guī)模9MW（由6MW擴(kuò)大為15MW）。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

對高密萬仁熱電有限公司3#12MW機(jī)組、4#6MW機(jī)組進(jìn)行關(guān)停，利用其中的9MW替代山東銀鷹化纖有限公司夸大關(guān)停的9MW機(jī)組。目前已全部關(guān)停到位，完成替代任務(wù)并已通過省發(fā)改委組織的專家組驗收。

三

十三、安丘市山東檸檬生化有限公司3#15MW機(jī)組未實施關(guān)停。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

2017年7月，山東檸檬生化有限公司3#15MW機(jī)組已按照要求徹底拆除。

三

十四、濰坊英軒實業(yè)有限公司存在3*12MW（實為3*3MW）機(jī)組重復(fù)替代問題。

整改進(jìn)展情況：該問題除關(guān)停英軒實業(yè)有限公司抽凝發(fā)電機(jī)組整改完成時限為2019年12月，目前正在按序時進(jìn)度推進(jìn)外，其余已完成整改。

制定了昌樂縣落實火電機(jī)組“上大壓小”問題專項整改方案，將

英軒實業(yè)有限公司抽凝發(fā)電機(jī)組列入三年關(guān)停計劃。目前，1#12MW機(jī)組已經(jīng)關(guān)停并徹底拆除，其它燃煤抽凝機(jī)組正按序時進(jìn)度落實關(guān)停拆除措施。

三

十五、壽光市魯麗集團(tuán)、巨能控股、聯(lián)盟化工和新龍集團(tuán)4家企業(yè)129.5萬噸壓煤任務(wù)也未得到落實。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

（一）完成山東壽光巨能金玉米開發(fā)有限公司“退城進(jìn)園”等量搬遷，對原廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)線和2臺75噸、2臺150噸燃煤鍋爐及配套的1臺12MW、1臺25MW機(jī)組實施關(guān)停，年減少煤炭消費量約25.3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（二）對壽光市10噸以下燃煤小鍋爐采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等措施，淘汰小型燃煤鍋爐。用于等量置換的668臺燃煤小鍋爐(鍋爐蒸噸數(shù)1720t/h)共計年可減少煤炭消費量93.84萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。目前，已淘汰小型燃煤鍋爐1266臺，超額完成燃煤小鍋爐淘汰改造任務(wù)。

（三）對國華電廠項目煤炭替代方案進(jìn)行修訂，修訂方案已經(jīng)省環(huán)保廳研究，并報原環(huán)保部批準(zhǔn)實施。修訂方案把原方案中“關(guān)停11個燃煤熱電機(jī)組”的措施調(diào)整為“關(guān)停金太陽熱電1臺5.5萬千瓦、魯麗集團(tuán)2臺共計2.4萬千瓦機(jī)組”，目前，關(guān)停工作已公示結(jié)束，關(guān)停和改氫氣后預(yù)計年可減少煤炭消費24.64萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2018年3月27日，經(jīng)省環(huán)保廳批準(zhǔn)，已組織專家進(jìn)行了整體工程環(huán)保驗收。

（四）以上3項措施年可減少煤炭消費143.78萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能滿足國華壽光電廠環(huán)保驗收所需要的129.75萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤需求。

三

十六、諸城泰盛化工股份有限公司將原廠址的12MW機(jī)組拆除替代給國華壽光電廠，搬遷后該公司又新建1臺15MW熱電機(jī)組（含1臺130t/h煤粉鍋爐）。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

（一）對煤電落后產(chǎn)能情況進(jìn)行全面梳理排查，制定關(guān)停有關(guān)抽凝燃煤機(jī)組的實施方案。

（二）諸城泰盛化工股份有限公司1#15MW燃煤抽凝機(jī)組于2017年12月20日關(guān)停，切斷了發(fā)電機(jī)組主蒸汽管道、抽凝蒸汽管道、鍋爐主煙道等，已不可恢復(fù)生產(chǎn)。

（三）落實監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，查找企業(yè)在建設(shè)和運行中存在的問題，并及時督促整改。加大監(jiān)督檢查力度，確保機(jī)組建設(shè)、運行符合國家和省要求，各類審批手續(xù)完善。

三

十七、國華壽光電廠“上大壓小”關(guān)停的昌樂盛世熱電有限公司3#15MW機(jī)組配套的75t/h鍋爐目前仍在使用。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

目前，盛世熱電有限公司所涉及到的鍋爐已經(jīng)停用。落實監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。該企業(yè)鍋爐僅為冬季居民采暖期備用，其他時間不啟用該鍋爐。2018-2019年采暖期結(jié)束后，將嚴(yán)格按照整改要求將相關(guān)鍋爐進(jìn)行關(guān)停。

三

十八、國華壽光電廠“上大壓小”關(guān)停的昌樂樂港食品股份

有限公司1#7.5MW機(jī)組配套的35t/h鍋爐目前仍在使用。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

目前，樂港食品股份有限公司所涉及到的鍋爐已經(jīng)停用。落實監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。該企業(yè)鍋爐僅為冬季居民采暖期備用，其他時間不啟用該鍋爐。2018-2019年采暖期結(jié)束后，將嚴(yán)格按照整改要求將相關(guān)鍋爐進(jìn)行關(guān)停。

三

十九、按照省政府與濰坊市政府簽訂的《水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》，到2017年，濰坊市省控及以上重點河流水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例應(yīng)不低于22.2%。從省環(huán)保廳巡查數(shù)據(jù)看，今年1-3月份，濰坊市省控及以上重點河流水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例為11%，未達(dá)到國家和省考核目標(biāo)。

整改進(jìn)展情況：長期堅持。

（一）近年來，濰坊峽山水庫蓄水量僅能滿足高密及中心城區(qū)部分用水需求，中心城區(qū)及北部壽光市、濱海區(qū)、昌邑市主要集中供水水源仍然依靠調(diào)引長江、黃河水，濰河中下游生態(tài)流量無法保障，導(dǎo)致濰河金口壩斷流。

（二）昌邑市通過膠東調(diào)水工程西小章分水口建設(shè)應(yīng)急水源調(diào)水工程3.7km，每天調(diào)引客水約4萬立方米至金口閘下游濰河河道，主要用于補充地下水源。目前，濰河金口閘斷面已有少量地表蓄水。

四

十、城區(qū)部分區(qū)域雨污分流不徹底，管網(wǎng)不配套，水量調(diào)控不合理，大量污水溢流直排河道，對水質(zhì)造成嚴(yán)重影響。

整改進(jìn)展情況：按計劃推進(jìn)實施。