第一篇：中央第三環(huán)境保護督察組第六批轉(zhuǎn)辦案件辦理情況

中央第三環(huán)境保護督察組第六批轉(zhuǎn)辦案件辦理情況

2018年6月6日，中央第三環(huán)境保護督察組向我省轉(zhuǎn)辦第六批次，共92件舉報案件，其中重點案件30件，已辦結(jié)29件，受理編號分別為303、304、305、306、307、308、309、310、311、312、313、314、315、316、317、318、319、320、321、322、323、324、325、327、328、329、330、331、332號；未辦結(jié)1件，受理編號為326號。具體情況如下：

一、受理編號303號：“近3、4年賓縣大泉子林場場長吳某某、林政場長張某某指揮李某某在林場山上毀林40多畝挖砂。”

（一）基本情況 信訪反映的賓縣大泉子林場始建于1956年，位于賓縣東南部，場部地處賓尚公路25公里處，場址建在隸屬三寶鄉(xiāng)管轄的大泉子村。大泉子林場現(xiàn)有經(jīng)營總面積15867公頃，其中林業(yè)用地面積15776公頃。2001年實施分類經(jīng)營，確定為生態(tài)公益林，區(qū)劃重點生態(tài)公益林3154公頃，一般生態(tài)公益林3623公頃，商品林8999公頃，活立木總蓄積176萬立方米。

（二）核實處理情況 經(jīng)調(diào)查，舉報情況基本屬實。調(diào)查處理情況：2018年6月7日，縣林業(yè)局針對信訪反映的問題現(xiàn)場了進行調(diào)查。經(jīng)查，信訪反映的挖砂地點是賓縣大泉子林場寶泉西南山砂場和太平嶺砂場。賓縣大泉子林場寶泉西南山砂場，位于賓縣大泉子林場施業(yè)區(qū)44林班5小班，面積3.7畝；賓縣大泉子林場太平嶺砂場，位于賓縣大泉子林場施業(yè)區(qū)81林班19小班，面積11.09畝。這兩處砂場是80年代賓縣養(yǎng)路段縣道賓尚公路原砂石路時的取料場和周邊村屯農(nóng)民建房、修路、鋪院等用砂場，無人經(jīng)營，均屬于賓縣大泉子林場監(jiān)管范圍，并且在2008年林相圖上就已標(biāo)注為砂場。確實存在周邊村民挖砂現(xiàn)象，但只是在原有砂場面積內(nèi)取砂，面積沒有擴大，沒有毀林現(xiàn)象，挖砂行為無人指揮。對于此問題，大泉子林場將對兩處砂場進行嚴(yán)格管理，派專人看管，死看死守，堅決杜絕村民群眾亂挖砂現(xiàn)象發(fā)生，確保林地安全；今年雨季時進行適地適樹還林，恢復(fù)植被。

（三）問責(zé)情況 無。

二、受理編號304號：“呼蘭區(qū)裕田街道裕田村任萬良屯的利民污水處理廠、利林污水處理廠、利民開發(fā)區(qū)第一泵站直排污水,淹死周邊樹木。污染地下水，最終排入呼蘭河，此問題已存在多年。舉報人已委托第三方檢測地下水，34項飲用水指標(biāo)全部超標(biāo)。”

（一）基本情況 哈爾濱利民污水處理廠（簡稱利民污水處理廠）位于呼蘭區(qū)四平路副1號，建于2009年8月，2010年7月建成并投入運行，從事污水集中處理，采用CAST工藝，設(shè)計處理能力5萬噸/日，現(xiàn)日污水處理量約為3.6~4.5萬噸，項目總投資14300萬元。項目環(huán)保審批手續(xù)齊全。哈爾濱利林環(huán)保水處理有限公司（以下簡稱利林污水處理廠）位于呼蘭區(qū)四平路1號，建于2005年4月，2007年1月建成投入運行，從事污水集中處理，采用A/O工藝，設(shè)計處理能力2萬噸/日，現(xiàn)日污水處理量約為1.9~2.1萬噸，項目總投資4300萬元。項目環(huán)保審批手續(xù)齊全。利民供排水公司一泵站（以下簡稱一泵站）位于呼蘭區(qū)四平路東北側(cè)，泵站西側(cè)是利林污水處理廠，北側(cè)是利民污水處理廠。1993年至2005年利民開發(fā)區(qū)原第一泵站停止使用，2006年在原址新建一泵站使用至今。未辦理環(huán)保審批手續(xù)。該泵站既是雨污合流制排水提升泵站，又是利民經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）現(xiàn)有排水系統(tǒng)的終端泵站。該泵站有一條雨水出水混凝土方渠（4.5米×1.8米，雙孔）穿過呼蘭河老堤壩，方渠出口處是雨水排水明渠，開發(fā)區(qū)大部分雨水都通過這條雨水排水方渠排放。第一泵站現(xiàn)負(fù)責(zé)提升污水送至利林污水處理廠、利民污水處理廠和提升排放雨水至呼蘭河新老大壩合圍區(qū)域。由于開發(fā)區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，現(xiàn)有常住人口超過25萬，涉水企業(yè)30余戶，導(dǎo)致污水產(chǎn)生量逐年增加。經(jīng)區(qū)水務(wù)污水處理有限公司統(tǒng)計，開發(fā)區(qū)日污水收集量約為7.6~8萬噸，日污水處理量約為5.6~6.5萬噸，由于日處理能力不足，日污水直排量約為2~2.4萬噸。呼蘭區(qū)裕田街道裕田村任萬良屯村民飲用水由哈爾濱市利民經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)自來水有限公司（以下簡稱利民自來水公司）一水廠集中供水。目前，呼蘭區(qū)共有9個市政供水末稍日常監(jiān)測采樣點，每個點位每個月檢測一次。農(nóng)村市政供水日常管理采取社區(qū)服務(wù)中心協(xié)管員受理舉報，受理后報呼蘭區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所及相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道共同處理。呼蘭區(qū)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)對市政集中式供水單位的生活飲用水末梢水質(zhì)進行檢測。2018年4月25日，哈爾濱市環(huán)保局接到有關(guān)“哈爾濱利民污水處理廠、哈爾濱市利林環(huán)保水處理有限公司直排污水”的信訪舉報。2018年4月28日，哈爾濱市環(huán)保局呼蘭分局對2個污水處理廠進行了檢查。經(jīng)查，2個污水處理廠沒有私設(shè)暗管、旁路偷排污水的行為。2018年4月25日對哈爾濱市利林環(huán)保水處理有限公司監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果表明出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。2018年5月10日對哈爾濱利民污水處理廠的監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果表明出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，信訪事項辦理中向舉報人出具了受理告知書和書面答復(fù)意見。對污水處理廠的日常監(jiān)管采取“雙隨機一公開”模式。

（二）核實處理情況 經(jīng)調(diào)查，舉報情況基本屬實。調(diào)查處理情況：2018年6月8日，哈爾濱市環(huán)保局呼蘭分局組織執(zhí)法人員對利民污水處理廠、利林污水處理廠直排污水進行了調(diào)查。經(jīng)現(xiàn)場檢查，2個污水處理廠污水處理正常運行，自動監(jiān)控設(shè)施運行正常，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示達(dá)標(biāo)。現(xiàn)場檢查未發(fā)現(xiàn)2個污水處理廠存在私設(shè)暗管、旁路偷排污水的問題。2018年6月7日，呼蘭區(qū)供排水集團委托第三方有資質(zhì)的檢測單位開始對該區(qū)域地下水開展檢測工作。定于12日上午由省水文地質(zhì)勘測院提供水文資料并且當(dāng)日開始打井采樣檢測。6月13~15日檢測地下水感官性狀及一般化學(xué)指標(biāo)，共計20項；6月19~22日檢測微生物及毒理性指標(biāo)，共計19項。預(yù)計2018年6月22日前出具檢測結(jié)果。接到轉(zhuǎn)辦件后，呼蘭區(qū)政府責(zé)成呼蘭區(qū)裕田街道辦事處對舉報材料中關(guān)于“淹死周邊樹木”的問題進行了調(diào)查。裕田街道辦事處和裕田村委會于2018年6月8日進行了調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)被淹樹木總面積336.6畝，共涉及裕田村任萬良屯3戶村民。其中：裕田村村民曲力種植樹木面積181.1畝，地塊位于塔頭溝西側(cè)，樹木栽種時間是2016年至2018年期間，現(xiàn)樹木成活率10%；唐永剛種植樹木面積115.5畝，地塊位于靳家屯東側(cè)、國提北側(cè)，2005年種植面積25.5畝，2006年種植面積90畝，現(xiàn)樹木全部淹死；林守富種植樹木面積40畝，地塊位于國堤北任萬良屯后沙場東，樹木栽種時間2006年，現(xiàn)樹木全部淹死。涉案地塊內(nèi)的積水與兩個污水處理廠對外排水和利民開發(fā)區(qū)第一泵站排水，呼蘭河新堤外江水水位及松花江大頂子杭電樞紐工程截流有關(guān)。涉案地塊平均水位高程為116米，如外江水位超過此高程時，涉案地塊內(nèi)就會出現(xiàn)大量積水。2018年6月6日，呼蘭區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局組織呼蘭區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、呼蘭區(qū)疾病預(yù)防控制中心和利民自來水公司工作人員立即趕赴任萬良屯進行現(xiàn)場調(diào)查、采集水樣。任萬良屯村民生活飲用水來自于利民自來水公司一水廠的市政供水，水廠水源地共有4口深井，最近的水源3號井距離污水處理廠排放點2800米，符合黑政函〔2011〕167號《黑龍江省人民政府關(guān)于哈爾濱市12個縣（市、區(qū)）集中式飲用水水源保護區(qū)范圍的批復(fù)》及《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》第十一條規(guī)定的衛(wèi)生要求。現(xiàn)場檢測末梢水二氧化氯：0.21mg/L（國標(biāo)≥0.02mg/L），符合標(biāo)準(zhǔn)；同時呼蘭區(qū)疾控中心現(xiàn)場采水樣送至實驗室檢測。6月9日，水樣水質(zhì)檢測結(jié)果顯示：所檢測項目指標(biāo)共35項，全部符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—2006）規(guī)定的常規(guī)檢測指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。針對開發(fā)區(qū)現(xiàn)有污水處理能力不足的實際問題，呼蘭區(qū)委區(qū)政府啟動了利民開發(fā)區(qū)第二污水處理廠（以下簡稱利民第二污水處理廠）建設(shè)項目，并積極推進利民污水處理廠維修改造及利林污水處理廠提標(biāo)、擴建項目。2015年、2017年、2018年，呼蘭區(qū)政府三次召開政府常務(wù)會議，確定推動利民第二污水處理廠建設(shè)。該項目擬選址在現(xiàn)有利民污水處理廠北側(cè)，占地面積2萬平方米，設(shè)計處理污水能力為5萬噸/日，出水水質(zhì)為《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）中一級A標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計總投資15471萬元。目前已完成地形圖測繪，可研報告編制工作，正在編制環(huán)境影響評估報告。預(yù)計2018年9月份完成辦理規(guī)劃選址意見書和土地預(yù)審等審批手續(xù)，2018年12月份完成可研批復(fù)審批手續(xù)，2019年3月份完成辦理初設(shè)批復(fù)審批手續(xù)，2019年12月份完成辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、用地許可證、施工許可證等審批手續(xù)，2020年4月開工建設(shè)，2020年12月竣工并通水運行。2018年3月，呼蘭區(qū)政府常務(wù)會議研究通過利民污水處理廠維修改造項目，由龍江環(huán)保集團股份有限公司對利民污水處理廠實施維修改造項目（1.安裝更換曝氣管；2.清掏水解酸化池；3.清掏旋轉(zhuǎn)沉砂池；4.更換中控設(shè)備；5.購買并改造污泥回流泵和設(shè)施；6.改造通風(fēng)系統(tǒng)；7.改造進出口流量計），項目總投資約為800萬元，預(yù)計6月末完成維修改造。區(qū)政府同時決定對利林污水處理廠現(xiàn)有污水處理能力進行提標(biāo)升級改擴建，將出水標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)有的二級提升至《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB18918-2002中的一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，日處理污水量由2萬噸擴建至3萬噸，新增3萬噸/日深度處理系統(tǒng)一套，增加污泥過程減量單元，使擴建后污泥產(chǎn)量相對減少60%~80%。該項目預(yù)計6月初開工建設(shè)，11月份投入使用。目前，呼蘭區(qū)城管執(zhí)法局正在積極督促呼蘭區(qū)供排水集團和呼蘭區(qū)水務(wù)污水處理有限公司抓緊落實并按時完成新建、擴建和提標(biāo)升級、維修改造項目，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)的污水全部收集并達(dá)標(biāo)處理排放，徹底解決污水直排問題。

（三）問責(zé)情況 無。

三、受理編號305號：“一是依蘭縣五國城坐井觀天遺址西側(cè)一排放站，每晚8點向松花江排放污水。二是倭肯河河堤有管線不定時向倭肯河排放污水。三是西江橋南側(cè)一排放口不定時向牡丹江排放污水，造成大量魚類死亡。” 第一個問題辦理情況：（一是依蘭縣五國城坐井觀天遺址西側(cè)一排放站，每晚8點向松花江排放污水。）

（一）基本情況 依蘭縣五國城坐井觀天遺址西側(cè)強排站即依蘭縣北強排站，主要用于依蘭縣防汛應(yīng)急。該站于2000年建成，未辦理環(huán)保審批手續(xù)，建筑面積為52平方米，擁有3臺軸流式水泵，2臺潛水泵，排水能力為每秒11立方米，設(shè)計排量為1980立方米/小時。該強排站建立了日常管理、設(shè)備維修養(yǎng)護等比較健全的制度，設(shè)有專人日常看護，每年初定期對主體設(shè)備進行檢查維修。除本次舉報外，近幾年未曾接到群眾信訪投訴。

（二）核實處理情況 經(jīng)調(diào)查，舉報情況基本屬實。調(diào)查處理情況：2018年6月7日，依蘭縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長、縣政府主管環(huán)保的副縣長帶領(lǐng)環(huán)保、監(jiān)委、縣委辦、住建、信訪等部門對信訪舉報的情況進行了實地調(diào)查。依蘭縣目前沒有實現(xiàn)雨污分流，依蘭縣五國城遺址西側(cè)的強排站為防內(nèi)澇建設(shè)的應(yīng)急強排站，主要功能是確保依蘭縣防汛防內(nèi)澇安全，在強降雨防汛期間，存在向松花江直排含有生活污水的雨水的情況，但不存在每天晚8點定點排放生活污水的現(xiàn)象。

（三）問責(zé)情況 無。第二個問題辦理情況：（二是倭肯河河堤有管線不定時向倭肯河排放污水。）

（一）基本情況 信訪反映的管線為依蘭縣老造紙廠東側(cè)強排站排口，即依蘭縣東強排站排水口。該站于2001年建成，未辦理環(huán)保審批手續(xù)，建筑面積為102平方米，擁有2臺潛水泵，排水能力為每秒1100立方米，設(shè)計排量為1980立方米/小時。主要用于依蘭縣防汛應(yīng)急，平時處于關(guān)閉狀態(tài)。該強排站建立了日常管理、設(shè)備維修養(yǎng)護等比較健全的制度，設(shè)有專人日常看護，每年初定期對主體設(shè)備進行檢查維修。除本次舉報外近幾年未曾接到群眾信訪投訴。

（二）核實處理情況 經(jīng)調(diào)查，舉報情況基本屬實。調(diào)查處理情況：2018年6月7日，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長、縣政府主管環(huán)保的副縣長帶領(lǐng)環(huán)保、監(jiān)委、縣委辦、住建、信訪等部門對信訪舉報的情況進行了實地調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，依蘭縣倭肯河強排站為防內(nèi)澇設(shè)置的應(yīng)急強排站，主要功能是確保依蘭縣防汛防內(nèi)澇安全。華潤雪花啤酒廠依蘭分公司因排水管線未接入城鎮(zhèn)排水管線，也流經(jīng)該強排站排放廢水（執(zhí)行污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)中一級標(biāo)準(zhǔn)），平時通過強排站收集池溢流入城鎮(zhèn)排水管線。在強降雨期間，為城鎮(zhèn)防汛安全啟動強排水泵進行直排雨水，的確存在向倭肯河直排含有生活污水、雪花啤酒的廢水的雨水的情況。

（三）問責(zé)情況 無。第三個問題辦理情況：（三是西江橋南側(cè)一排放口不定時向牡丹江排放污水，造成大量魚類死亡。）

（一）基本情況 信訪反映的排放口為依蘭縣南大坑強排站排水口，位于南大坑，強排廢水排入牡丹江，主要用于依蘭縣防汛應(yīng)急，該站于2000年建成，未辦理環(huán)保審批手續(xù)，建筑面積為52平方米，擁有3臺軸流式水泵，2臺潛水泵，排水能力為每秒1.1立方米，設(shè)計排量為1980立方米/小時。該強排站建立了日常管理、設(shè)備維修養(yǎng)護等比較健全的制度，設(shè)有專人日常看護，每年初定期對主體設(shè)備進行檢查維修。

（二）核實處理情況 經(jīng)調(diào)查，舉報情況基本屬實。調(diào)查處理情況：2018年6月7日，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長、縣政府主管環(huán)保的副縣長帶領(lǐng)環(huán)保、監(jiān)委、縣委辦、住建、信訪等部門對信訪舉報的情況進行了實地調(diào)查。依蘭縣目前沒有實現(xiàn)雨污分流，依蘭縣西江橋南側(cè)的強排站為防內(nèi)澇建設(shè)的應(yīng)急強排站，主要功能是確保依蘭縣防汛防內(nèi)澇安全，在強降雨防汛期間，的確存在向牡丹江直排含有生活污水的雨水的現(xiàn)象。經(jīng)過依蘭縣環(huán)保局、監(jiān)察委、建設(shè)局、信訪局等部門現(xiàn)場踏查，未發(fā)現(xiàn)魚類死亡的現(xiàn)象。強排站建立了日常管理、設(shè)備維修養(yǎng)護等比較健全的制度，設(shè)有專人日常看護，每年初定期對主體設(shè)備進行檢查維修。為徹底解決三處強排站直排問題，依蘭縣于2016年開始謀劃污水處理二期擴建工作，2017年8月啟動了設(shè)計1萬噸污水處理二期建設(shè)項目，總處理能力將增加至日處理2萬噸。目前，該擴建項目已完成深度處理等部分主體工程建設(shè)，正在進行設(shè)備安裝，已完成一個CASS池的工藝改造，預(yù)計2018年12月末竣工投入運行，不僅可徹底解決強排站雨水、污水直排的問題，而且將污水處理廠處理標(biāo)準(zhǔn)由目前的一級B提升至一級A，進一步

第二篇：中央環(huán)境保護督察組回頭看交辦案件

中央環(huán)境保護督察組“回頭看”交辦案件

辦理結(jié)果公示（第1批）

2018年6月7日

一、鄭州市金水區(qū)

受理編號：D***043 反映情況：鄭州市金水區(qū)黑莊路與中州大道交叉口向西200米路北，路邊有人占道經(jīng)營賣砂石水泥，揚塵污染嚴(yán)重。

調(diào)查核實情況：該地點位于金水區(qū)未來路街道辦事處燕莊行政村黑朱莊自然村，已于2007年10月進行城中村改造，2017年底村民已陸續(xù)搬遷入住。2018年5月9日，金水區(qū)城市綜合執(zhí)法局未來路中隊接到群眾舉報，黑莊路中州大道路西200米路北占道賣水泥大沙情況后，于2018年5月10日組織人員到現(xiàn)場，依法對黑朱莊村民周新偉的經(jīng)營工具進行先行登記保存，并對該經(jīng)營點進行取締，同時安排網(wǎng)格長、村干部進行24小時巡查，力避其死灰復(fù)燃。6月2日晚，金水區(qū)未來路街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)岳鄭華、大氣辦、網(wǎng)格長、協(xié)和城邦社區(qū)書記趙頡、夜班值守人員呂江靈等立即前往現(xiàn)場進行查看，經(jīng)現(xiàn)場核實，黑莊路與中州大道交叉口向西200米路北及周邊并沒有人占道經(jīng)營賣砂石和賣水泥現(xiàn)象。6月3日，金水區(qū)執(zhí)法局未來路中隊再次對該路段進行巡查，未發(fā)現(xiàn)此類現(xiàn)象。

處理及整改情況：下一步，將繼續(xù)加大巡查力度，嚴(yán)格按照“六位一體”的巡查機制，對轄區(qū)開展“針對性、深層次、無縫隙、全方位”立體大巡查，確保轄區(qū)大氣污染防治工作360度無盲區(qū)、無死角。對該路段采取專人盯守、不定時巡查等措施確保占道現(xiàn)象不反彈，努力保障市民生活環(huán)境的干凈、整潔。

問責(zé)情況：無。中央環(huán)境保護督察組“回頭看”交辦案件

辦理結(jié)果公示（第2批）

2018年6月7日

一、鄭州市金水區(qū)

受理編號：D***052 反映情況：鄭州市金水區(qū)興達(dá)路辦事處修管廊將河道封堵，索水河河水排不出去，河水發(fā)臭氣味難聞，將投訴人種的幾十棵楊樹淹死。興達(dá)路辦事處回復(fù)管廊為市政府維修工程，拒不賠償無法處理。投訴人撥打12345市長熱線，工作人員稱是經(jīng)濟糾紛讓其走法律程序。現(xiàn)在投訴人要求進行賠償。

調(diào)查核實情況：該項目由中國建筑第二工程局承建，鄭州市中心城區(qū)地下綜合管廊工程金水科教園區(qū)項目，金水區(qū)興達(dá)路辦事處于2017年12月15日場地移交前，對索須河渠現(xiàn)狀調(diào)查發(fā)現(xiàn)，索須河渠上游存在兩處河壩斷流，下游因賈魯河改造進行封堵，該河流為死水狀態(tài)，河渠的汛期泄洪功能已被弱化，同時索須河渠上游村莊把日常生活用水排入河內(nèi)，造成河流被生活用水污染。該項目部在施工前，編制了河流改道施工方案，并按照要求進行了逐級審批，并和河道管理部門簽訂了臨時圍堰協(xié)議。根據(jù)方案，在河流改道前先在施工現(xiàn)場的上游進行第一道攔河水壩進行斷流，同時進行河流改道施工作業(yè)，但在現(xiàn)場勘查時發(fā)現(xiàn)河流西側(cè)受到電業(yè)局高壓電纜井影響（10KV電壓），河流東側(cè)受到房屋及樹木影響，兩側(cè)均無法進行改道及穿河施工，項目部多次跟相關(guān)單位溝通解決相關(guān)問題，一直未能有效解決，為防止上游水位上升安全渡汛，項目部對河流改道方案進行調(diào)整，采用2臺15KW污水泵把上游水抽取至下游，合理控制上游水位，根據(jù)水量適當(dāng)增加水泵，確保汛期安全。處理及整改情況：一是施工方已和樹木所有人談妥賠償金額；二是增設(shè)兩臺水泵，保證上游及時抽水；三是要求施工方合法施工，文明施工，保障施工環(huán)境，保證河道衛(wèi)生，保障河道正常排洪、泄洪，保證防汛安全；四是要求沿河道相關(guān)街道、各級河長加強巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，立即整改；五是金水區(qū)興達(dá)路街道辦事處已經(jīng)在對索須河故道進行汛前緊急疏挖，同時金水區(qū)農(nóng)委也已拿出具體整治方案，下一步將盡快開展綜合整治。問責(zé)情況：無。中央環(huán)境保護督察組“回頭看”交辦案件

辦理結(jié)果公示（第3批）

2018年6月8日

一、鄭州市金水區(qū)

受理編號：X***002、X***003、X***004、X***005 反映情況：群眾來信舉報：河南升科置業(yè)有限公司（金水區(qū)政府區(qū)屬企業(yè)）承建的白廟城中村改造安置區(qū)項目不符合環(huán)保驗收條件，環(huán)保驗收至今沒有通過，但鄭州市金水區(qū)環(huán)保局在明知白廟城中村改造安置區(qū)項目不具備驗收條件的情況下，仍然出具虛假文件（2017年7月11日鄭州市金水區(qū)環(huán)保局《關(guān)于河南省升科置業(yè)有限公司鄭州電子科技市場暨白廟社區(qū)（村）改造安置小區(qū)項目環(huán)保的意見》和2017年7月21日《鄭州市金水區(qū)環(huán)保局關(guān)于河南省升科置業(yè)有限公司鄭州電子科技市場暨白廟社區(qū)（村）改造安置小區(qū)項目竣工驗收申請的批復(fù)》（金環(huán)【2017】41號）），對白廟城中村改造安置區(qū)辦理竣工驗收備案，該項目驗收備案侵犯舉報人等30人的合法權(quán)利。（舉報人曾在4月初向河南省委巡視組實名舉報鄭州市金水區(qū)環(huán)保局環(huán)保驗收造假一事）

調(diào)查核實情況：河南升科置業(yè)有限公司鄭州電子科技市場暨白廟社區(qū)（村）改造安置小區(qū)位于鄭州市東風(fēng)路以南、文博東路以西、文博西路以東，屬于安置房項目。項目環(huán)境影響評價報告書由河南藍(lán)森環(huán)保科技有限公司編制，鄭州市環(huán)境保護局于2012年6月對該項目環(huán)境影響報告書予以審批（鄭環(huán)審〔2012〕44號）。

1.項目歷史背景 白廟城中村改造安置區(qū)項目是鄭州市首批城中村改造項目、鄭州市重點工程，啟動于2006年8月，前期開發(fā)商為鄭州市豫華房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，后因種種原因退出，項目實施陷入停頓，改造被一度擱淺，村民遲遲不能回遷，多次到省、市、區(qū)政府群訪，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。2008年9月，為加快項目實施，使村民早日回遷，確保社會穩(wěn)定，金水區(qū)政府決定托盤并交由河南升科置業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)。由于該項目建設(shè)周期較長，項目建成后，大多數(shù)群眾就強烈要求立即交付使用并回遷，升科公司在2016年1月和2017年6月分別對項目的安置房及公共單位進行了交付，交付后項目得到了大多數(shù)村民的認(rèn)可。該項目建設(shè)是根據(jù)2009年《鄭州市常務(wù)會議紀(jì)要〔2009〕15號》文件精神，對于當(dāng)時38個已開工安置房項目，可按程序抓緊時間補辦相關(guān)手續(xù)，白廟項目即屬于該38個安置房項目之列，河南升科置業(yè)有限公司接收項目后，即對該項目進行了各項手續(xù)的補辦。

2.關(guān)于李春霞等30多位應(yīng)回遷人員所反映的環(huán)保等問題及上訪、訴訟情況

近三年來，以李春霞等為代表的部分業(yè)主，為迫使政府滿足其不合理的高額賠償要求（不接收安置房，要求政府按照高檔學(xué)區(qū)房商品房的價格給予賠償），就以各相關(guān)政府職能部門不應(yīng)當(dāng)對白廟村安置房項目頒發(fā)相關(guān)手續(xù)、房屋建筑質(zhì)量問題等“理由”，多次到省信訪局、市委市政府、法院等部門釆用上訪、訴訟等手段，意圖對河南升科置業(yè)有限公司依法依規(guī)辦理各項建設(shè)手續(xù)進行阻斷，進而再以回遷房屋手續(xù)不齊全而拒絕接收房屋和要求賠償。但經(jīng)新鄉(xiāng)市中級人民法院、鄭州高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院、鄭州市管城回族區(qū)人民法院等多個司法機關(guān)審查，均認(rèn)為李春霞等上訪人的起訴無事實和法律依據(jù)，均駁回其起訴或訴訟請求。目前，李春霞等人在鄭州鐵路中級人民法院進行上訴，案件正在 審理中。另外，李春霞等30多位業(yè)主的房產(chǎn)分配位于本項目南側(cè)，項目南北樓間距有一百多米且中央空調(diào)冷卻塔及建筑外窗隔音完全不在其樓上，對其完全無影響。3.項目環(huán)保手續(xù)落實情況該項目的環(huán)境影響評價手續(xù)由鄭州市環(huán)境保護局于2012年6月12日以鄭環(huán)審〔2012〕44號審批通過其環(huán)境影響報告書。河南升科置業(yè)有限公司于2017年7月11日來區(qū)環(huán)保局咨詢申請辦理竣工環(huán)境保護驗收手續(xù)，區(qū)環(huán)保局本著服務(wù)企業(yè)的宗旨，為企業(yè)出具環(huán)保意見，要求企業(yè)：一是建設(shè)單位要依法編制驗收文件報環(huán)保部門審批，項目以竣工驗收正式批復(fù)為準(zhǔn)；二是建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的環(huán)保“三同時”制度；三是建設(shè)單位要按照環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定，主動接受環(huán)保部門的監(jiān)督管理，不得出現(xiàn)環(huán)境違法行為。河南升科置業(yè)有限公司于2017年7月14日向區(qū)環(huán)保局提交項目竣工環(huán)境保護驗收申請。區(qū)環(huán)保局于當(dāng)天受理，并在鄭州市人民政府網(wǎng)站進行公示。2017年7月19日，區(qū)環(huán)保局組織鄭州大學(xué)宋宏杰教授等三名專家對該項目進行評審。經(jīng)過現(xiàn)場勘查后，在該項目專家評審會上發(fā)現(xiàn)該項目存在以下問題：一是項目中央空調(diào)冷卻塔距離居民區(qū)較近，未按照批復(fù)要求設(shè)置消聲降噪措施。應(yīng)盡快安裝消聲降噪設(shè)備，并在中央空調(diào)正常使用的前提下，進行噪聲監(jiān)測并進行達(dá)標(biāo)分析；二是地下車庫排氣口未按照環(huán)評批復(fù)要求設(shè)置在小區(qū)綠化帶中；三是商業(yè)裙樓上的消防排煙道距離居民太近，應(yīng)遠(yuǎn)離居住樓，盡量布設(shè)在綠化帶內(nèi)；四是公眾參與應(yīng)具有達(dá)標(biāo)性，重點應(yīng)對項目建設(shè)提出質(zhì)疑的公眾進行公眾參與調(diào)查工作。此項目于2017年7月急需在市房管部門集中辦理網(wǎng)簽手續(xù)，因該網(wǎng)簽手續(xù)涉及上千戶拆遷安置戶的重大合法利益，同時房屋交付后得到了大多數(shù)村民的認(rèn)可，為了保障絕大多數(shù)群眾的利益和社會穩(wěn)定因素的考慮，區(qū)環(huán)保局 于2017年7月21日出具了《關(guān)于河南升科置業(yè)有限公司鄭州電子科技市場暨白廟社區(qū)改造安置小區(qū)項目竣工環(huán)保驗收申請的批復(fù)》（金環(huán)〔2017〕41號），在文件中同時對河南升科置業(yè)有限公司在環(huán)保設(shè)施的建設(shè)過程中存在的問題進行了再次明確和要求。河南升科置業(yè)有限公司領(lǐng)導(dǎo)也承諾會在后期積極整改，滿足環(huán)保相關(guān)要求，為住戶提供更完善的生活環(huán)境，并且，升科公司正在積極整改落實，以確保項目完全達(dá)標(biāo)。

4.環(huán)保局出具文件的有效性

區(qū)環(huán)保局于2017年7月21日出具的《關(guān)于河南升科置業(yè)有限公司鄭州電子科技市場暨白廟社區(qū)改造安置小區(qū)項目竣工環(huán)保驗收申請的批復(fù)》（金環(huán)〔2017〕41號），是區(qū)環(huán)保局的正式文件，合法有效。因區(qū)環(huán)保局的行政審批工作程序設(shè)置不完善，網(wǎng)上系統(tǒng)辦理和作出審批意見之間信息對接不暢通，致使在對該項目進行網(wǎng)上系統(tǒng)辦理時給予了不予審批的意見。因此區(qū)環(huán)保局于2017年7月27日出具的《不予行政許可決定書》（鄭金環(huán)許不予決字〔2017〕第01號）、2017年8月2日出具的《不予受理聽證通知書》（金環(huán)聽不字〔2017〕第1號）和2017年11月28日出具的《政府信息公開申請答復(fù)書》（編號：2017-02）文件均存在瑕疵，區(qū)環(huán)保局對上述文件聲明作廢，且深刻檢討。并以此為契機，完善行政審批制度和工作流程，同時加強各部門之間工作信息的銜接，杜絕此類事件再次發(fā)生！

處理及整改情況：金水區(qū)環(huán)保局將進一步完善行政審批制度和工作流程，同時加強各部門之間工作信息的銜接，加強與來訪群眾的溝通。

問責(zé)情況：

二、鄭州市金水區(qū)

受理編號：D***110 反映情況：鄭州市金水區(qū)文化路與三全路交叉口西南角，張家村清運建筑垃圾，無防塵措施，揚塵污染嚴(yán)重。

調(diào)查核實情況：該工程屬于張家村城中村改造項目，位于文化路與三全路交口西南角，建設(shè)單位為河南瀚宇天悅城置業(yè)有限公司，目前正處于建筑垃圾清運階段，清運單位為河南一達(dá)民安市政服務(wù)有限公司，揚塵監(jiān)管單位為豐慶路街道辦事處。經(jīng)查，該工地存在清運建筑垃圾防塵措施不到位，揚塵較大的問題。

處理及整改情況：1.金水區(qū)住建局和豐慶路街道辦事處責(zé)令張家村拆遷項目立刻嚴(yán)格按照“8個100%”的要求進行整改；2.金水區(qū)住建局對豐慶路街道辦事處主要負(fù)責(zé)人、張家村拆遷指揮部負(fù)責(zé)人及工地現(xiàn)場負(fù)責(zé)人進行約談，明確提出整改要求及注意事項，確保在今后的施工過程中將降塵工作落到實處；3.張家村拆遷工地整改措施：（1）在主要道路兩側(cè)重新加蓋圍擋，設(shè)置噴淋并種植綠化；（2）對未施工作業(yè)區(qū)域防塵網(wǎng)破損位置重新進行覆蓋；（3）道路灑水已增加為兩人值班，不間斷進行；（4）降塵設(shè)備增加配置，確保在施工作業(yè)中將揚塵污染降到最低。4.6月5日，豐慶路執(zhí)法中隊對該施工公司下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為通知書》,已立案。

問責(zé)情況： 中央環(huán)境保護督察組“回頭看”交辦案件

辦理結(jié)果公示（第4批）

2018年6月10日

一、鄭州市金水區(qū)

受理編號：D***001（*）

反映情況：鄭州市金水區(qū)黃河路與沙口路交叉口，鄭州油脂化學(xué)廠周邊沿路兩側(cè)有多家小散亂污企業(yè)，無名稱，廢品露天處理，氣味難聞，廢水排放路邊，污染嚴(yán)重，向當(dāng)?shù)丨h(huán)保局反映多次未處理。

調(diào)查核實情況：黃河路油脂化學(xué)廠為鄭州市國資委下屬企業(yè)，位于黃河路與沙口路交叉口處，已將部分廠區(qū)出售給河南興達(dá)置業(yè)有限公司，廠區(qū)與原大孟砦村相連，廠區(qū)以東與鐵路相連處為大孟砦村村民和社會人員所建房屋，多租給無業(yè)人員和外來務(wù)工人員，其中部分人員違法將其作為廢品回收站點。

6月6日，金水區(qū)環(huán)保局、金水區(qū)執(zhí)法局、金水區(qū)商務(wù)局及金水區(qū)南陽路街道辦事處等單位趕赴現(xiàn)場，對黃河路與沙口路交叉口鄭州油脂化學(xué)廠周邊沿路兩側(cè)企業(yè)進行地毯式排查。共排查企業(yè)22家，其中飯店14家、汽修3家（均無噴漆業(yè)務(wù)）、倉庫3家、廢品收購2家（均存在臟亂差問題，其中一家有證，但存在不規(guī)范經(jīng)營，私自擴大經(jīng)營場所，部分廢品沒及時處理）。按照《關(guān)于印發(fā)〈京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動量化問責(zé)規(guī)定〉的通知》（環(huán)督察〔2017〕115號）中“納入量化問責(zé)的環(huán)境保護部強化督查或巡查問題情形”界定，鄭州油脂化學(xué)廠周邊沿路兩側(cè)多家企業(yè)不屬于小散亂污企業(yè)。處理及整改情況：金水區(qū)環(huán)保局、商務(wù)局、執(zhí)法局、南陽路街道辦事處根據(jù)鄭州市再生辦及鄭州市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步做好我市再生資源回收行業(yè)綜合整治工作的通知》（鄭再生辦〔2017〕4號）文件要求，對兩家廢品收購站予以清理取締。歷經(jīng)兩晝夜聯(lián)合執(zhí)法，采取勸導(dǎo)、責(zé)令整改、查封扣押、關(guān)停取締等措施，動用鏟車、吊車、裝載車等大型機械8臺，已全面清理到位。

下一步，將加大執(zhí)法巡查力度，加強對該區(qū)域進出道路卡口管理，斷絕廢品收購站的廢品來源，防止死灰復(fù)燃，把整改工作抓細(xì)抓好，切實減少環(huán)境污染行為的發(fā)生。

問責(zé)情況： 中央環(huán)境保護督察組“回頭看”交辦案件

辦理結(jié)果公示（第5批）

2018年6月11日

一、鄭州市金水區(qū)

受理編號：D***069 反映情況：鄭州市金水區(qū)北四環(huán)與東三環(huán)交叉口西南角，有一條無名路，每天晚上有人在這條路上倒渣土、垃圾，沒有任何防塵措施，揚塵污染嚴(yán)重。

調(diào)查核實情況：正在辦理。處理及整改情況：正在辦理。問責(zé)情況：無。

二、鄭州市金水區(qū)

受理編號：D***090 反映情況：鄭州市金水區(qū)英協(xié)路東方明珠小區(qū)東門北側(cè)，有6、7家燒烤飯店，油煙直排污染環(huán)境。

調(diào)查核實情況：

一、基本情況

東方明珠小區(qū)位于鄭州市金水區(qū)英協(xié)路與鳳鳴路西北角，該小區(qū)北門東側(cè)飯店分別為鄭州市金水區(qū)柘城蒸羊肉飯店（經(jīng)營者：楊啟間）、鄭州市金水區(qū)建英爆炒雞店（經(jīng)營者：牛建英）、鄭州市金水區(qū)趙記大盤雞店（經(jīng)營者：趙連勝）、鄭州市金水區(qū)泓緣居餐館（新疆味道，經(jīng)營者：劉永美）、鄭州市金水區(qū)胖同新密特色農(nóng)家菜館（經(jīng)營者：馬曉柯）和鄭州市金水區(qū)京都老蔡記餛飩館英協(xié)路店（經(jīng)營者：陸丹）。

二、現(xiàn)場調(diào)查情況 2018年6月7日接到問題后，金水區(qū)執(zhí)法局鳳凰臺執(zhí)法中隊聯(lián)合鳳凰臺街道辦事處第一時間趕到現(xiàn)場進行調(diào)查核實。東方明珠小區(qū)東門北側(cè)共有6家飯店，分別為鄭州市金水區(qū)柘城蒸羊肉飯店、鄭州市金水區(qū)建英爆炒雞店、鄭州市金水區(qū)趙記大盤雞店、鄭州市金水區(qū)泓緣居餐館（新疆味道）、鄭州市金水區(qū)胖同新密特色農(nóng)家菜館和鄭州市金水區(qū)京都老蔡記餛飩館英協(xié)路店。這6家飯店均已按照相關(guān)規(guī)定安裝了油煙凈化器和專用的油煙排放通道，油煙凈化器功率和處理風(fēng)量符合要求，且使用情況未見異常。但其中3家飯店（鄭州市金水區(qū)柘城蒸羊肉飯店、鄭州市金水區(qū)建英爆炒雞店、鄭州市金水區(qū)趙記大盤雞店）存在后廚窗戶密閉不嚴(yán)和排煙設(shè)施清洗不及時等違規(guī)現(xiàn)象。

處理及整改情況：金水區(qū)執(zhí)法局執(zhí)法人員責(zé)令鄭州市金水區(qū)柘城蒸羊肉飯店、鄭州市金水區(qū)建英爆炒雞店、鄭州市金水區(qū)趙記大盤雞店三家飯店限期整改，徹底清洗油煙凈化器、集煙罩和排煙通道等設(shè)施，并完全封閉后廚窗戶。截至2018年6月8日上午，上述三家飯店油煙排放設(shè)施的清洗和后廚窗戶的封閉均已完成。

問責(zé)情況：無。

三、鄭州市金水區(qū)

受理編號：D***013 反映情況：鄭州市金水區(qū)天明路八號院與十號院之間，中國機電鄭州公司的員工宿舍，現(xiàn)在已破產(chǎn)，該地方已經(jīng)拆遷一半，被擱置6年，院內(nèi)垃圾成堆，臭氣熏天，環(huán)境衛(wèi)生差。

調(diào)查核實情況：

一、基本情況

該問題為天明路十五號院，位于天明路南豐街口向南150米路西，系中國機電鄭州公司未拆遷完畢的家屬院及待建工地，屬南陽新村街道辦事處豐二社區(qū)管轄范圍。該院南樓因無人管理，下水道有時會堵塞，環(huán)境衛(wèi)生較差。

二、現(xiàn)場調(diào)查情況

2018年6月7日接到問題后，金水區(qū)南陽新村街道辦事處分包領(lǐng)導(dǎo)孟馬成帶領(lǐng)相關(guān)工作人員到現(xiàn)場進行調(diào)查核實。經(jīng)向中國機電鄭州公司相關(guān)負(fù)責(zé)人、院內(nèi)老住戶等詢問得知：天明路15號院拆遷后剩余住宅樓一棟（北樓），原該公司老辦公樓現(xiàn)被出租給外來戶當(dāng)住房一棟（南樓），正對大門為待建工地。院內(nèi)有雜草，臨近大門南側(cè)有堆積垃圾已覆蓋防塵網(wǎng)，里邊放有廢棄面包車一輛，藍(lán)色鐵皮房一間；待建工地內(nèi)覆蓋的防塵網(wǎng)存在部分破損。該院南樓因無人管理，下水道有堵塞現(xiàn)象，環(huán)境衛(wèi)生較差。交辦問題屬實。

處理及整改情況：金水區(qū)南陽新村街道辦事處立即調(diào)集工作人員清理門口堆積雜物，并找來專業(yè)人員疏通整棟樓的下水管道，對待建工地防塵網(wǎng)進行重新覆蓋。2018年6月8日上午，金水區(qū)南陽新村街道辦事處開展“全城清潔”活動，組織公共單位、社區(qū)和辦事處機關(guān)人員100余人對天明路15號院進行打掃，金水區(qū)城管科科長劉強、豐二社區(qū)社區(qū)主任郭寶印組織人員將南北樓樓棟以及院內(nèi)積存垃圾全部清理干凈。此次清潔行動共清理生活垃圾50余立方，建筑垃圾3立方，清掃道路300平米，清除樓道雜物15處，衛(wèi)生死角20余處，清理淤泥3處，使院內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生很大程度上得到改變。

下一步，金水區(qū)南陽新村街道辦事處要求網(wǎng)格長對該區(qū)域重點關(guān)注，加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，防止問題反彈。

問責(zé)情況：無。

四、鄭州市金水區(qū)

受理編號：X***004、X***005、X***006、X***007、X***008、X***009、X***011、X***013、X***014、X***015、X***016、X***017、X***018、X***019、X***020、X***021、X***022、X***024、X***025、X***026、X***027、X***028、X***029、X***030、X***031 反映情況：鄭州市金水區(qū)白廟社區(qū)環(huán)評造假投訴舉報。調(diào)查核實情況：

一、基本情況

河南升科置業(yè)有限公司鄭州電子科技市場暨白廟社區(qū)（村）改造安置小區(qū)位于鄭州市東風(fēng)路以南、文博東路以西、文博西路以東，屬于安置房項目。項目環(huán)境影響評價報告書由河南藍(lán)森環(huán)保科技有限公司編制，鄭州市環(huán)境保護局于2012年6月對該項目環(huán)境影響報告書予以審批（鄭環(huán)審〔2012〕44號）。

二、現(xiàn)場調(diào)查情況

（一）項目歷史背景

白廟城中村改造安置區(qū)項目是鄭州市首批城中村改造項目、鄭州市重點工程，啟動于2006年8月，前期開發(fā)商為鄭州市豫華房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，后因種種原因退出，項目實施陷入停頓，改造被一度擱淺，村民遲遲不能回遷，多次到省、市、區(qū)政府群訪，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。2008年9月，為加快項目實施，使村 民早日回遷，確保社會穩(wěn)定，金水區(qū)政府決定托盤并交由河南升科置業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)。由于該項目建設(shè)周期較長，項目建成后，大多數(shù)群眾就強烈要求立即交付使用并回遷，升科公司在2016年1月和2017年6月分別對項目的安置房及公共單位進行了交付，交付后項目得到了大多數(shù)村民的認(rèn)可。

該項目建設(shè)是根據(jù)2009年《鄭州市常務(wù)會議紀(jì)要〔2009〕15號》文件精神，對于當(dāng)時38個已開工安置房項目，可按程序抓緊時間補辦相關(guān)手續(xù)，白廟項目即屬于該38個安置房項目之列，河南升科置業(yè)有限公司接收項目后，即對該項目進行了各項手續(xù)的補辦。

（二）項目環(huán)保手續(xù)落實情況

該項目的環(huán)境影響評價手續(xù)由鄭州市環(huán)境保護局于2012年6月12日以鄭環(huán)審〔2012〕44號審批通過其環(huán)境影響報告書。

河南升科置業(yè)有限公司于2017年7月11日來金水區(qū)環(huán)保局咨詢申請辦理竣工環(huán)境保護驗收手續(xù)，金水區(qū)環(huán)保局本著服務(wù)企業(yè)的宗旨，為企業(yè)出具環(huán)保意見，要求企業(yè)：一是建設(shè)單位要依法編制驗收文件報環(huán)保部門審批，項目以竣工驗收正式批復(fù)為準(zhǔn)；二是建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的環(huán)保“三同時”制度；三是建設(shè)單位要按照環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定，主動接受環(huán)保部門的監(jiān)督管理，不得出現(xiàn)環(huán)境違法行為。

河南升科置業(yè)有限公司于2017年7月14日向金水區(qū)環(huán)保局提交項目竣工環(huán)境保護驗收申請。金水區(qū)環(huán)保局于當(dāng)天受理，并在鄭州市人民政府網(wǎng)站進行公示。

2017年7月19日，金水區(qū)環(huán)保局組織鄭州大學(xué)宋宏杰教授等三名專家對該項目進行評審。經(jīng)過現(xiàn)場勘查后，在該項目專家評審會上發(fā)現(xiàn)該項目存在以下問題：一是項目中央空調(diào)冷卻塔距 離居民區(qū)較近，未按照批復(fù)要求設(shè)置消聲降噪措施。應(yīng)盡快安裝消聲降噪設(shè)備，并在中央空調(diào)正常使用的前提下，進行噪聲監(jiān)測并進行達(dá)標(biāo)分析；二是地下車庫排氣口未按照環(huán)評批復(fù)要求設(shè)置在小區(qū)綠化帶中；三是商業(yè)裙樓上的消防排煙道距離居民太近，應(yīng)遠(yuǎn)離居住樓，盡量布設(shè)在綠化帶內(nèi)；四是公眾參與應(yīng)具有達(dá)標(biāo)性，重點應(yīng)對項目建設(shè)提出質(zhì)疑的公眾進行公眾參與調(diào)查工作。

此項目于2017年7月急需在市房管部門集中辦理網(wǎng)簽手續(xù)，因該網(wǎng)簽手續(xù)涉及上千戶拆遷安置戶的重大合法利益，同時房屋交付后得到了大多數(shù)村民的認(rèn)可，為了保障絕大多數(shù)群眾的利益和社會穩(wěn)定因素的考慮，金水區(qū)環(huán)保局于2017年7月21日出具了《關(guān)于河南升科置業(yè)有限公司鄭州電子科技市場暨白廟社區(qū)改造安置小區(qū)項目竣工環(huán)保驗收申請的批復(fù)》（金環(huán)〔2017〕41號），在文件中同時對河南升科置業(yè)有限公司在環(huán)保設(shè)施的建設(shè)過程中存在的問題進行了再次明確和要求。河南升科置業(yè)有限公司領(lǐng)導(dǎo)也承諾會在后期積極整改，滿足環(huán)保相關(guān)要求，為住戶提供更完善的生活環(huán)境，并且，升科公司正在積極整改落實，以確保項目完全達(dá)標(biāo)。

（三）環(huán)保局出具文件的有效性

金水區(qū)環(huán)保局于2017年7月21日出具的《關(guān)于河南升科置業(yè)有限公司鄭州電子科技市場暨白廟社區(qū)改造安置小區(qū)項目竣工環(huán)保驗收申請的批復(fù)》（金環(huán)〔2017〕41號），是金水區(qū)環(huán)保局的正式文件，合法有效。

因金水區(qū)環(huán)保局的行政審批工作程序設(shè)置不完善，網(wǎng)上系統(tǒng)辦理和作出審批意見之間信息對接不暢通，致使在對該項目進行網(wǎng)上系統(tǒng)辦理時給予了不予審批的意見。因此金水區(qū)環(huán)保局于2017年7月27日出具的《不予行政許可決定書》（鄭金環(huán)許不予決字〔2017〕第01號）、2017年8月2日出具的《不予受 理聽證通知書》（金環(huán)聽不字〔2017〕第1號）和2017年11月28日出具的《政府信息公開申請答復(fù)書》（編號：2017-02）文件均存在瑕疵，金水區(qū)環(huán)保局對上述文件聲明作廢，且深刻檢討。

處理及整改情況：金水區(qū)環(huán)保局將完善行政審批制度和工作流程，同時加強各部門之間工作信息的銜接，加強與來訪群眾的溝通。

問責(zé)情況：無。

第三篇：敦煌貫徹落實中央環(huán)境保護督察組

敦煌市貫徹落實中央環(huán)境保護督察組

督察反饋意見整改方案

為全面落實中央第七環(huán)境保護督察組反饋意見，做好反饋意見整改工作，根據(jù)甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于切實做好中央環(huán)境保護督察反饋意見整改工作的通知》（甘政辦發(fā)〔2017〕23號）有關(guān)精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的重要決策部署、總書記系列重要講話和視察甘肅時的“八個著力”重要指示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極推進國家生態(tài)安全屏障綜合實驗區(qū)建設(shè)，堅定走生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展之路，切實抓好中央環(huán)境保護督察組反饋意見問題整改，著力加強生態(tài)環(huán)境保護，提高生態(tài)文明水平。

二、總體目標(biāo)

各鎮(zhèn)、各部門要按照市委、市政府關(guān)于中央環(huán)境保護督察反饋意見整改工作的總體部署，對中央環(huán)境保護督察反饋意見指出的問題，照單全收、全面整改、不留死角，把中央環(huán)境保護督察反饋問題整改與解決當(dāng)前問題相結(jié)合、與推進整體工作相結(jié)合、與防范環(huán)境風(fēng)險相結(jié)合，嚴(yán)格實行生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究，推動整改任務(wù)不折不扣落實到位，生態(tài)文明

建設(shè)取得積極成效。

（一）不斷深化生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識與實踐。以《酒泉市建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)實施方案》為統(tǒng)領(lǐng)，確保我市生態(tài)文明建設(shè)不斷向縱深推進，綠色發(fā)展理念逐步貫穿到社會生產(chǎn)全過程，生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任逐漸落實到社會各方面，高度的生態(tài)自覺有所顯現(xiàn)。堅持統(tǒng)籌謀劃，把握國家生態(tài)安全屏障目標(biāo)定位，構(gòu)建系統(tǒng)完備的生態(tài)文明制度體系，穩(wěn)步推進生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善、主要污染物排放明顯下降、生態(tài)系統(tǒng)保護明顯加強、環(huán)境風(fēng)險得到有效控制的階段性目標(biāo)，人民群眾對生態(tài)建設(shè)的滿意度不斷提高。

（二）提升重點地區(qū)生態(tài)功能。重點區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境綜合治理取得顯著成效。通過草原生態(tài)保護補助獎勵政策、退牧還草、轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式等項目的實施，進一步遏制草原“三化”發(fā)生趨勢，逐步改善草原“三化”現(xiàn)象。濕地面積持續(xù)穩(wěn)定在168.9萬畝，沙化治理、戈壁保護等取得重大進展，水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護能力明顯增強，綠化水平穩(wěn)步提升，新增造林面積2萬畝和4萬畝，森林覆蓋率達(dá)到6.94%和7.0%以上。國家生態(tài)安全屏障功能和支撐全市經(jīng)濟社會發(fā)展的能力明顯提升。

（三）資源利用更加高效和綠色。資源節(jié)約利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗2017年比2016年下降2%，2020年比2015年下降15%，2017年和2020年單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量和單位工業(yè)增加值用水量較2015年

強，生態(tài)保護與修復(fù)全面啟動。編制完成并組織實施《敦煌市自然保護區(qū)整改方案》，理順自然保護區(qū)管理體制、理清自然資源資產(chǎn)權(quán)屬、合理劃定功能范圍，增強自然保護區(qū)生態(tài)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力。

三、整改要求

（一）提高認(rèn)識，不折不扣抓落實。堅持把生態(tài)文明建設(shè)擺在重要戰(zhàn)略位臵，把環(huán)境保護工作作為事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的大事來抓，從嚴(yán)劃定生態(tài)保護紅線，大力實施重大生態(tài)工程，依法保護生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)西部生態(tài)安全屏障，統(tǒng)籌安排、綜合施策，把中央環(huán)境保護督察反饋問題整改與解決當(dāng)前問題相結(jié)合，確保全市18個區(qū)域性突出環(huán)境問題得到徹底解決；確保全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善；確保中央環(huán)境保護督察組交辦的5件信訪問題徹底解決；確保自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題得到有效整改;確保全年生態(tài)環(huán)境保護各項指標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

（二）強化督辦，逐級逐步抓整改。堅持問題導(dǎo)向，對中央環(huán)境保護督察組督察反饋意見歸納整理出的問題，區(qū)域突出環(huán)境問題和自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改實施清單制，掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問效、定期督導(dǎo)，確保事事有回音，件件有著落。各部門主要負(fù)責(zé)人為整改工作第一責(zé)任人，按照“不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過、不建立長效機制不放過”的“五個不放過”原則，進一步細(xì)化確定具體責(zé)任單位、責(zé)任人、整改目標(biāo)、整改措施和整改時限，確保督察反饋問題逐條逐項、保質(zhì)保量整改到位。

（三）舉一反三，全力以赴建機制。堅持標(biāo)本兼治，統(tǒng)籌

嚴(yán)不實問題。一些部門環(huán)境保護不作為、慢作為的情況較為突出”的問題，要深入學(xué)習(xí)總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，堅定不移的走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展道路。將創(chuàng)建國家級生態(tài)市作為市委、市政府以及黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部考核重要內(nèi)容，進一步加大考核權(quán)重，強化指標(biāo)約束，督促各級黨委、政府及有關(guān)部門牢固樹立正確的政治觀。健全問責(zé)機制，對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、落實生態(tài)環(huán)境保護工作不力的領(lǐng)導(dǎo)干部依法追究問責(zé)。

責(zé)任主體：中共敦煌市委、敦煌市人民政府 責(zé)任單位：市委辦公室、市政府辦公室 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：詹順舟、賈泰斌 整改期限：長期堅持

3．針對“環(huán)境保護工作推動落實不到位”的問題，要不折不扣地貫徹落實中央、省、市關(guān)于環(huán)保工作的決策部署，以新的工作態(tài)度適應(yīng)環(huán)保工作新常態(tài)，進一步建立健全黨委、政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、社會各界共同參與的環(huán)保工作機制。

責(zé)任主體：中共敦煌市委、敦煌市人民政府 責(zé)任單位：市委辦公室、市政府辦公室 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：詹順舟、賈泰斌 整改期限：長期堅持

4．針對“自然保護區(qū)內(nèi)違規(guī)審批、違法建設(shè)問題長期屢禁不止。省級自然保護區(qū)?瘦身?問題突出。礦產(chǎn)資源違規(guī)開發(fā)造

心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的采掘和石油行業(yè)建設(shè)項目?目標(biāo)任務(wù)至今沒有落實到位”的問題，市發(fā)改局負(fù)責(zé)對全市集中式飲用水水源一、二級保護區(qū)及自然保護區(qū)內(nèi)采掘和石油行業(yè)建設(shè)項目進行全面清理，對已審批的，一律清理取締；市住建局要通過強化執(zhí)法，確保城市集中式飲用水水源地安全；市水務(wù)局負(fù)責(zé)對黨河河道內(nèi)的采沙廠進行整治規(guī)范，對位于水源地保護區(qū)的采沙廠一律關(guān)停取締；市林業(yè)局、環(huán)保局、國土局要按照行業(yè)管理職責(zé)督促各保護區(qū)管理部門，對各自然保護區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目進行拉網(wǎng)式排查，確保全市自然保護區(qū)內(nèi)無礦產(chǎn)、采掘、石油行業(yè)的建設(shè)項目。

責(zé)任單位：市發(fā)改局、市住建局、市林業(yè)局、市國土局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、西湖保護區(qū)管理局、陽關(guān)保護區(qū)管理局、雅丹管理處

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李進銀、連浩 整改期限：2017年8月底

6．針對“環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法比較薄弱。由于財政資金短缺，酒泉市環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力總體偏弱，執(zhí)法裝備相對落后，硬件能力不能完全適應(yīng)工作需要”的問題，市財政局要積極落實環(huán)境保護能力建設(shè)專項資金，所需資金納入預(yù)算，保障全市環(huán)境監(jiān)管工作順利開展。專項資金要重點用于環(huán)境保護執(zhí)法能力建設(shè)、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保宣傳等重點事項支出；市環(huán)保局要根據(jù)自身執(zhí)法能力建設(shè)需求，制定購臵建設(shè)方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，按資金管理辦法使用專項資金；市機關(guān)事務(wù)局執(zhí)法用車向環(huán)境執(zhí)法傾斜；市人社局負(fù)責(zé)組織環(huán)保系統(tǒng)人員參加專業(yè)技術(shù)人員

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李進銀、連浩

整改期限：2017年8月底，并長期堅持

9．針對“全市仍有170臺燃煤鍋爐未進行提標(biāo)改造，普遍存在裝備水平低，治污設(shè)施運行不穩(wěn)定，超標(biāo)排放等問題”，市政府組織成立燃煤鍋爐專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組織相關(guān)部門做好燃煤鍋爐淘汰整治工作督導(dǎo)、考核和驗收的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),將目標(biāo)任務(wù)分解到相關(guān)部門，并強化日常監(jiān)督管理,健全常態(tài)化管理機制；市環(huán)保局負(fù)責(zé)根據(jù)新《大氣污染防治法》、《酒泉市2017年大氣污染防治工作實施方案》、酒泉市政府《關(guān)于加強燃煤質(zhì)量管理減少大氣污染物排放的通知》工作安排，制定《敦煌市燃煤鍋爐專項整治行動實施方案》；市住建局負(fù)責(zé)城市集中供熱燃煤鍋爐提標(biāo)改造，確保治污設(shè)備運行穩(wěn)定，達(dá)標(biāo)排放；市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)按照城市建成區(qū)嚴(yán)禁新建10噸/時（含10噸/時）以下的燃煤鍋爐的規(guī)定，在我市建成區(qū)不予辦理10噸/時（含10噸/時）以下燃煤鍋爐的安裝告知、檢驗、使用登記手續(xù)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市住建局、市質(zhì)監(jiān)局 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：連浩、張誠 整改期限：長期堅持

10．針對“全市商品煤煤質(zhì)管控不到位，仍有大量劣質(zhì)煤在市場上銷售和使用”的問題，市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)定期、不定期對煤炭質(zhì)量進行抽檢，嚴(yán)格監(jiān)管煤炭硫分和灰分等指標(biāo)，對不符合要求的煤炭產(chǎn)品嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以查處，嚴(yán)禁銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，同時要加強要加強對周邊地區(qū)進入本轄區(qū)煤炭

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賓館、小區(qū)等工程設(shè)施時配套建設(shè)城市排水管網(wǎng)，將污水納入城區(qū)排水管網(wǎng)，同時在城區(qū)新建改建城市各類工程設(shè)施配套建設(shè)排水設(shè)施，抓好管網(wǎng)設(shè)計、管材管徑選取、溝槽回填等工作，確保管網(wǎng)工程質(zhì)量，實現(xiàn)城市污水管網(wǎng)全覆蓋，污水全收集、全處理。

責(zé)任單位：市住建局 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：連浩 整改期限：長期堅持

13．針對“全市目前還有部分城市集中式飲用水水源一級保護區(qū)未建成隔離防護設(shè)施；部分水源保護區(qū)內(nèi)存在道路穿越，環(huán)境隱患較大”的問題，市住建局負(fù)責(zé)嚴(yán)格按照水源地保護的相關(guān)規(guī)定，清理排查水源地保護區(qū)內(nèi)的穿越道路及排污單位，制定整改方案，安裝水源地防護設(shè)施，同時要加強對水源井進行全天24小時不定時巡查，做到勤巡、勤查、巡查到位，巡檢記錄齊全，確保水源地安全。

責(zé)任單位：市住建局 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：連浩

整改期限：2017年8月底完成水源地防護設(shè)施，并長期堅持

14．針對“敦煌市工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求配套的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，未建設(shè)集中式污水處理廠、集中供熱、固體廢物、危險廢物貯存設(shè)施”的問題，市工業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)污水處理廠、固廢貯存場建設(shè)，并督促工業(yè)園區(qū)內(nèi)的涉危企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)危險廢物暫存庫，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

整改期限：長期堅持

17．針對“醫(yī)療廢物處臵中心建設(shè)無實質(zhì)性進展”的問題，市環(huán)保局負(fù)責(zé)加快項目建設(shè)進度，于2017年8月底前完成醫(yī)療廢物處臵中心建設(shè)，投入運行。

責(zé)任單位：市環(huán)保局 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：連浩

整改時限：2017年8月底

18．針對“煤炭消費比重降幅較慢”的問題，市發(fā)改局負(fù)責(zé)依托高比例新能源示范城市建設(shè)，加快風(fēng)電、光電、水電等可再生能源開發(fā)利用和推廣，全面提高可再生能源使用率，有效改善城區(qū)能源結(jié)構(gòu)；對具備可再生能源條件區(qū)域內(nèi)的工業(yè)鍋爐、供暖鍋爐逐步替換改造成可再生能源鍋爐，減少煤炭消耗量。最終在2020年達(dá)到100%可再生能源電力城市、100%可再生能源供熱城市、100%可再生能源公共交通城市和100%可再生能源旅游城市。

市工信局負(fù)責(zé)把好項目建設(shè)準(zhǔn)入關(guān)口。從2017年開始，所有新建項目，需建設(shè)供熱鍋爐的，在具備清潔能源條件的區(qū)域，不得建設(shè)燃煤鍋爐。嚴(yán)格控制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能。依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策的準(zhǔn)入要求，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，逐步提高“兩高一資”行業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項目，遏制盲目重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)把新建項目能評、環(huán)評、安評準(zhǔn)入關(guān)，建立核準(zhǔn)、備案工業(yè)項目清單管理制度，定期收集、匯總、核對項目清單，確保國家《氣十條》發(fā)布之后違規(guī)核準(zhǔn)、備案的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)無

泥處臵及管網(wǎng)配套項目尚未完成。已建成的城鎮(zhèn)污水處理廠因管網(wǎng)不配套，實際處理量小，運維管理水平低，平均運行負(fù)荷率達(dá)不到高于75％的國家考核要求。未建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥安全處臵工程，普遍采取垃圾填埋場填埋方式處臵，極易造成二次污染”的問題，市住建局負(fù)責(zé)根據(jù)《甘肅省水污染防治工作方案》的要求，認(rèn)真貫徹落實，全面加強配套排水管網(wǎng)建設(shè)，在城區(qū)新建改建城市各類工程設(shè)施配套建設(shè)排水設(shè)施，抓好管網(wǎng)設(shè)計、管材管徑選取、溝槽回填等工作，確保管網(wǎng)工程質(zhì)量，實現(xiàn)城市污水管網(wǎng)全覆蓋，污水全收集、全處理。到2020年污水處理率達(dá)到95%以上，污水處理廠平均運行負(fù)荷率達(dá)到75%以上。

責(zé)任單位：市住建局 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：連浩 整改期限：2020年底前

21．針對“生產(chǎn)生活用水嚴(yán)重依賴地下水開采，超采問題突出”的問題，2020年底前要按照酒泉市人民政府《酒泉市水污染防治工作方案（2016-2050）》和《關(guān)于嚴(yán)格保護地下水超采區(qū)禁采區(qū)和限采區(qū)的通知》，由市水務(wù)局負(fù)責(zé)對全市地下水開采情況進行摸底調(diào)查，劃定地下水禁采區(qū)、限采區(qū)，制定關(guān)閉公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍自備水源井工作方案，確保2020年對未經(jīng)批準(zhǔn)和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備水井全部關(guān)停，逐步實現(xiàn)地下水采補平衡。

責(zé)任單位：市水務(wù)局 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李進銀

雅丹管理處

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李進銀、連浩、宋濟民

整改期限：各部門方案于2017年8月底完成，并按照方案長期堅持

23．針對“生態(tài)保護紅線未劃定”的問題，市環(huán)保局負(fù)責(zé)結(jié)合我市實際，于2018年12月底，編制完成《敦煌市生態(tài)紅線劃定方案》，根據(jù)國家、省上總體計劃和方案等有關(guān)要求，盡快開展生態(tài)紅線劃定試點工作。

責(zé)任單位：市環(huán)保局 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：連浩

整改期限：2018年12月底

24．針對“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案”的問題，市環(huán)保局負(fù)責(zé)按照省、市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案，結(jié)合我市實際，于2017年12月底前制定工作方案。

責(zé)任單位：市環(huán)保局 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：連浩

整改期限：2017年12月底

25．針對“未按《土壤環(huán)境保護和綜合治理工作安排》制定實施方案和開展治理工作”的問題，市環(huán)保局負(fù)責(zé)按照《酒泉市土壤環(huán)境保護和綜合治理方案》開展全市土壤環(huán)境保護綜合治理工作，于2017年8月底完成《敦煌市土壤污染防治工作方案》的制定，按照省、市要求開展全市土壤情況污染調(diào)查工作，并按照方案要求長期堅持。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

局要對西湖自然保護區(qū)、陽關(guān)自然保護區(qū)的礦產(chǎn)開發(fā)項目進行核查，對無準(zhǔn)入手續(xù)礦產(chǎn)開發(fā)項目的一律清理取締；市旅游局負(fù)責(zé)對旅游開發(fā)項目進行核查，對無保護區(qū)準(zhǔn)入手續(xù)的旅游項目一律清理取締；市林業(yè)局、西湖保護區(qū)管理局負(fù)責(zé)對西湖自然保護區(qū)，市環(huán)保局、陽關(guān)保護區(qū)管理局負(fù)責(zé)對陽關(guān)自然保護區(qū)的所有建設(shè)項目再排查、再梳理，發(fā)現(xiàn)保護區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)的礦產(chǎn)、旅游開發(fā)項目，及時聯(lián)合國土、旅游部門清理取締。

責(zé)任單位：市國土局、市旅游局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、西湖保護區(qū)管理局、陽關(guān)保護區(qū)管理局

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李進銀、連浩、宋濟民 整改期限：2017年8月底

29．針對“中央環(huán)境保護督察組交辦的涉及敦煌市飛天生態(tài)科技園的第2批、第3批、第5批、第7批、第9批、第10批、第11批、第12批（2個）、第13批、第14批、第15批、第18批、第25批的問題”，各信訪案件責(zé)任單位，按照職責(zé)，積極與上級業(yè)務(wù)部門對接，徹底解決飛天生態(tài)產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司信訪問題。

責(zé)任單位：各批信訪案件責(zé)任單位 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹彥軍、李進銀 整改期限：2017年12月底

30．針對“中央環(huán)境保護督察組交辦涉及敦煌市鳴科順生態(tài)科技公司的第9批、第20批、第21批、第23批、第25批的問題”，由肅州鎮(zhèn)、市國土局、市林業(yè)局分別負(fù)責(zé)，落實敦煌市鳴科順生態(tài)科技公司土地、林地手續(xù)辦理情況及補償款兌付的

0

運送、處臵工作；市食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)全市餐廚垃圾規(guī)范處臵的日常監(jiān)管工作，督促全市餐飲服務(wù)單位等餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立健全餐廚廢棄物處臵管理臺賬制度，記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向等情況，定期向監(jiān)管部門報告，督促餐飲單位建設(shè)隔油池或者安裝油水分離器等設(shè)施，督促各個賓館飯店、農(nóng)家園等餐飲經(jīng)營單位張貼《餐廚垃圾分類處臵文明規(guī)范公約》，形成全民愛護環(huán)境的良好社會氛圍；通過媒體、網(wǎng)絡(luò)多形式多渠道廣泛宣傳，大力倡導(dǎo)理性消費，促進餐廚廢棄物的源頭減量化，提高社會各界特別是餐飲服務(wù)企業(yè)對餐廚廢棄物管理工作重要性和必要性的認(rèn)識，為餐廚廢棄物管理工作逐步營造“企業(yè)主動參與、群眾積極監(jiān)督”的良好社會輿論氛圍。市環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)餐廚垃圾集中統(tǒng)一收集、運輸和無害化處臵工作，做到日產(chǎn)日清、車走點凈，并保持收集容器整潔完好等工作任務(wù)，對收運、處臵單位進行跟蹤檢查、考核驗收。

責(zé)任單位：市住建局、市食藥監(jiān)局 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：連浩、張誠 整改期限：長期堅持

五、工作機制

（一）實行整改工作聯(lián)動機制。市整改領(lǐng)導(dǎo)小組、市整改辦公室不定期組織召開會議，對整改工作存在的突出問題進行會商，研究解決措施。市整改辦公室加強與各成員單位的溝通協(xié)調(diào)，完善監(jiān)督協(xié)作機制。各部門根據(jù)市整改辦公室的建議，積極落實整改工作要求。對市整改辦公室移送的問題線索，要及時受理和查辦，并將處理結(jié)果及時書面反饋市領(lǐng)導(dǎo)小組。

整改辦公室全面負(fù)責(zé)環(huán)境保護督察整改工作。各鎮(zhèn)、各部門、各單位也相應(yīng)成立中央環(huán)境保護督察反饋意見整改領(lǐng)導(dǎo)小組，明確整改任務(wù)，落實工作責(zé)任，抓好整改落實。

（二）嚴(yán)格落實主體責(zé)任。整改任務(wù)中的責(zé)任單位是整改工作的責(zé)任主體。責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起整改工作的主體責(zé)任，嚴(yán)格按照整改方案的要求，認(rèn)真組織整改工作的落實。做到“一個整改問題有一部整改臺賬，一個整改方案，一套整改措施”，整改工作要明確時間表和路線圖，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保按期整改到位。

（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究。市政府成立由市監(jiān)察局、環(huán)保局牽頭，市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的市環(huán)保督察整改問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)對市整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室移送的市管部門和干部整改工作落實不力，負(fù)有環(huán)境監(jiān)管責(zé)任人員違紀(jì)違規(guī)問題線索，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究辦法（試行）》以及紀(jì)律審查相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)調(diào)查核實、界定責(zé)任，提出初步問責(zé)處理意見、提請市整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，落實問責(zé)措施。

（四）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。加強對各鎮(zhèn)、各部門反饋意見整改過程和結(jié)果的督促檢查，對未按期整改的或整改結(jié)果未達(dá)到目標(biāo)要求的每月進行督辦；對整改中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題及時進行梳理分析，查找癥結(jié)，剖析原因，提出整改意見和建議，督查情況和結(jié)果報送市領(lǐng)導(dǎo)小組；對反饋意見整改落實不到位，以及整改中遇到的典型性、政策性突出問題和疑難事項，開展專項

第四篇：貴陽貫徹落實中央第七環(huán)境保護督察組

貴陽市貫徹落實中央第七環(huán)境保護督察組

督察貴州反饋意見整改方案

貴陽市環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2017年9月11日

貴陽市貫徹落實中央第七環(huán)境保護督察組

督察貴州反饋意見整改方案

根據(jù)《貴州省貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見問題整改方案》（送審稿）要求，為切實抓好我市反饋意見問題的整改落實，促進環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實總書記關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作及視察貴州時的重要指示精神，嚴(yán)格按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念和綠水青山就是金山銀山的強烈意識，堅持走環(huán)保優(yōu)先、公平共享的綠色發(fā)展之路，妥善處理發(fā)展與保護的關(guān)系，切實強化生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”政治責(zé)任的落實，按照中央環(huán)境保護督察反饋意見和省委、省政府的統(tǒng)一部署，狠抓問題整改落實，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，堅決守住“山青、天藍(lán)、水清、地潔”四條底線。

二、工作目標(biāo)

以中央環(huán)保督察為契機，統(tǒng)籌推進全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善工作，把中央環(huán)境保護督察反饋意見問題整改與落實環(huán)境保護政策措施緊密結(jié)合起來，全面推進督察發(fā)現(xiàn)的問題得到有力有效整改，促進全市環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)和管理水平得到有效提升，重點流域區(qū)域、重點行業(yè)和群眾關(guān)心的熱點難點環(huán)保問題得到徹底解決，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，大幅提升人民群眾的環(huán)境獲得感，全力打造公平共享創(chuàng)新型中心城市。

（一）環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

以中央環(huán)境保護督察為契機，解決一批“老大難”環(huán)境問題，促進全市環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)和管理水平得到有力有效提升，重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)和群眾關(guān)心的熱點難點環(huán)境問題得到徹底解決，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。到2020年，全市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到大幅提升改善，全市森林覆蓋率逐年提高；城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)；地表水優(yōu)于Ⅲ類水體比例達(dá)到87.5%，劣Ⅴ類水體比例為零；飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；完成全市土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位設(shè)置，建成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率均達(dá)到90%以上，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進一步優(yōu)化；全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在省下達(dá)的任務(wù)以內(nèi)。

（二）存在問題整改到位

堅持以問題為導(dǎo)，鑄嚴(yán)紀(jì)律、夯實作風(fēng)、完善措施，緊緊圍繞中央環(huán)保督察組反饋意見中涉及我市的8個環(huán)境問題和全省

3紅線，層層分解落實各級生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力。相關(guān)部門對業(yè)務(wù)工作內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣級以上人民政府每年向同級人大常委會報告環(huán)保工作。市直相關(guān)部門每年向市委、市政府專題報告履行環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”情況。

責(zé)任單位：市委、市政府、市紀(jì)委、市委有關(guān)部門、市級國家機關(guān)有關(guān)部門，各區(qū)（市、縣）黨委和政府、黨工委和管委會

3.夯實環(huán)境保護重要位置

各級黨委、政府要將生態(tài)文明和環(huán)境保護納入重要議事日程。各級黨委、政府在定期的經(jīng)濟形勢分析中，要與市政府一致，將環(huán)境質(zhì)量變化情況作為重要依據(jù)，提出與環(huán)境質(zhì)量改善趨勢相一致的經(jīng)濟政策措施，堅持把經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)放在同等的位置齊頭并舉，不斷夯實生態(tài)文明建設(shè)在黨委、政府日常工作中的重要地位。

責(zé)任單位：市委、市政府、市委有關(guān)部門、市直國家機關(guān)有關(guān)部門、各區(qū)（市、縣）黨委和政府、黨工委和管委會

4.固牢生態(tài)文明宣傳陣地

注重生態(tài)環(huán)境保護輿論引導(dǎo)，利用各類媒體廣泛宣傳報道生態(tài)文明理念和環(huán)境保護實踐成果。市級新聞媒體要設(shè)置環(huán)保宣傳教育專欄，開展全市生態(tài)文明建設(shè)專題宣傳。市生態(tài)文明委要加強綠色學(xué)校、社區(qū)創(chuàng)建，利用每年“六·五”環(huán)境日等活動，組織開展環(huán)境保護進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)活動，在全社會形成環(huán)保共識，營造人人參與環(huán)保的良好氛圍。教育部門要將生態(tài)文明建設(shè)理念逐步貫穿到小學(xué)、初中義務(wù)教育內(nèi)容，采取“小手牽大手”等各類形式，逐步固牢學(xué)生--家長--社會的廣度宣傳陣地，推動全社會生態(tài)文明理念先行。相關(guān)部門要加強網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)宣傳，積極利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)宣傳工具，全面展示我市生態(tài)文明成果。

責(zé)任單位：市委宣傳部、市生態(tài)文明委、市教育局、市工業(yè)和信息化委、市國資委、各區(qū)（市、縣）黨委和政府、黨工委和管委會

（二）采取切實措施做好治污工作 1.狠抓流域水環(huán)境綜合治理。

加大息烽河、洋水河流域污染治理，實施十大措施，確保息烽河、洋水河水質(zhì)達(dá)標(biāo)。一是貴陽開磷化肥有限公司要正常運行34號泉眼深度治理設(shè)施,建立豐水期涌水量大及設(shè)施故障應(yīng)急保障機制，解決豐水期處理能力不足問題，確保達(dá)標(biāo)排放；二是建成投運小寨壩生活污水處理廠4500噸/天；三是按照《貴州省環(huán)境保護十大污染源治理工程實施方案》要求，繼續(xù)推進交椅山磷石膏渣場實施源頭治理；四是建成3000噸/小時息烽河回收水預(yù)

（三）扎實推進環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施及管理水平建設(shè) 1.狠抓基礎(chǔ)治污設(shè)施建設(shè)滯后問題整治

進一步加大污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)力度，完成《“十二五”貴州省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和《貴州省“十三五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》建設(shè)任務(wù)。完成貫城河污水處理廠等污水處理廠建設(shè)和運行，同步實施配套主干網(wǎng)的建設(shè)，確保無污水直排南明河，新莊斷面水質(zhì)達(dá)到四類水體標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任單位：市水務(wù)管理局、市規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、云巖區(qū)人民政府、南明區(qū)人民政府、花溪區(qū)人民政府、烏當(dāng)區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會

根據(jù)《“十二五”貴州省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和《貴州省“十三五”生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》要求，實施高雁垃圾填埋場升級改造等工程，加快貴陽市花溪城市生活垃圾綜合處理工程建設(shè)進度，減量消化垃圾，確保生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上。

責(zé)任單位：市城管局、市發(fā)展改革委、花溪區(qū)人民政府 按照雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃，合理布局谷腳片區(qū)（雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)范圍）相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建成大坡污水處理廠。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市商務(wù)局、雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會

2.狠抓工業(yè)企業(yè)污染防治水平提升

加大監(jiān)管力度，貴州益佰制藥股份有限公司、貴陽海螺盤江水泥有限責(zé)任公司實施污染治理設(shè)施第三方運營，實現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；貴陽南明老干媽風(fēng)味食品有限公司制定搬遷方案，逐步實施搬遷；實施洋水河環(huán)境綜合整治工程的災(zāi)后恢復(fù)工作，確保沿線工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施正常運行。大力實施企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，從末端控制向生產(chǎn)過程全控制的污染管控方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污、增效，提高工業(yè)企業(yè)污染防治水平。

責(zé)任單位：市生態(tài)文明委、市工業(yè)和信息化委、各區(qū)（市、縣）人民政府、管委會

3.狠抓生態(tài)環(huán)境保護態(tài)度不夠堅決、落實不夠到位問題整治 嚴(yán)格按照《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》，開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等規(guī)劃的規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行情況排查，對未編制規(guī)劃環(huán)境影響評價或環(huán)境影響篇章的，補充規(guī)劃環(huán)境影響評價或環(huán)境影響篇章，建立環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制；及時處理城市垃圾、污水、油煙、噪聲等方面的投訴，群眾環(huán)境信訪投訴熱點問題得到及時有效處理。

責(zé)任單位：市生態(tài)文明委、市農(nóng)委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市

011統(tǒng)計、監(jiān)測和考核。同時，在全市綜合績效考核中，進一步加大生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)的權(quán)重，有力推動我市綠色發(fā)展，加快建成全國生態(tài)文明示范城市；嚴(yán)格按照《貴陽市金鐘河流域水環(huán)境質(zhì)量考核暨獎懲辦法（試行）》規(guī)定對2016年1月至2017年3月，金鐘河7個斷面中有5個斷面持續(xù)超標(biāo)相關(guān)17個責(zé)任人進行問責(zé)，由分管副市長代表市政府對涉及的區(qū)（市、縣）主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談。

責(zé)任單位：市委組織部、市督辦督查局、市生態(tài)文明委、市統(tǒng)計局、市財政局、市水務(wù)管理局、白云區(qū)人民政府、觀山湖區(qū)人民政府、云巖區(qū)人民政府

2.強化生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任考核評價

調(diào)整優(yōu)化黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核評價辦法，增加生態(tài)環(huán)保指標(biāo)并提升考核權(quán)重。建立完善環(huán)境保護考核指標(biāo)體系，加大環(huán)境保護考核力度，實行環(huán)境保護考核結(jié)果“一票否決”，納入黨委政府績效考核等考核的主要評價指標(biāo)。在重點生態(tài)功能區(qū)推行生態(tài)保護優(yōu)先的績效評價；在生態(tài)脆弱地點逐步取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核，以環(huán)境保護指標(biāo)考核替代經(jīng)濟考核，為黨政績效考核的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)；深刻汲取甘肅祁連山生態(tài)環(huán)境問題教訓(xùn)，對違背科學(xué)發(fā)展和綠色發(fā)展要求，造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的個人實行終身追責(zé)。

責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、市委組織部、市生態(tài)文明委、市督辦督查局、市發(fā)展改革委、各區(qū)（市、縣）黨委和政府、黨工委和管委會

3.強化綠色指標(biāo)剛性約束

嚴(yán)格按照《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，把推進綠色發(fā)展落實到全市的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃以及各專項規(guī)劃中，科學(xué)布局綠色發(fā)展的生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間。把好政策關(guān)、投資關(guān)和環(huán)境保護關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評，強化綠色發(fā)展各項指標(biāo)的剛性約束，推動經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市國土資源局、市生態(tài)文明委、各區(qū)（市、縣）黨委和政府、黨工委和管委會

（五）強化環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)

通過環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，切實加強全市環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)，確保環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法能力滿足新時期環(huán)保工作需要。一是充實監(jiān)管隊伍。進一步加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，在用編計劃上給予傾斜，通過招錄、選調(diào)等多種形式引進環(huán)保專業(yè)人員，充實環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察隊伍。二是通過改革加強環(huán)境監(jiān)

415落實不到位，以及整改中遇到的典型性、政策性突出問題和疑難事項，開展專項督查，確保整改方向不偏離、整改任務(wù)不落空、整改措施落實到位。對整改工作中發(fā)現(xiàn)的需要追責(zé)的問題線索，及時移交責(zé)任追究組處理。

（六）及時公開信息。充分運用報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)、電視等新聞媒介，圍繞推進環(huán)境保護督察整改工作的有關(guān)決策部署、政策措施、實施方案及具體落實情況，以及責(zé)任追究、取得成效、經(jīng)驗做法、典型案例、環(huán)境保護長效機制建立和人民群眾獲得感等情況，加大宣傳報道力度。

附件：貴陽市貫徹落實中央環(huán)境保護督察移交問題整改措施清單

附件：

貴陽市貫徹落實中央環(huán)境保護督察

移交問題整改措施清單

一、貴州省違法建設(shè)項目清理不全面不徹底。經(jīng)查，貴陽市涉及首鋼貴陽特殊鋼有限責(zé)任公司實施城市鋼廠搬遷建設(shè)新特材料循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地項目“久拖不驗”。

原因分析：不少地方和部門重發(fā)展、輕保護，不嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》。

整改目標(biāo)：1.限時完成“久拖不驗”項目的整改；2.依法查處新增“未批先建”違法項目，并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

整改時限：第1項目標(biāo)2017年9月30日；第2項目標(biāo)2017年12月31日，長期開展。

牽頭單位：修文縣人民政府

責(zé)任單位：修文縣人民政府、市生態(tài)文明委、各區(qū)（市、縣）政府、管委會

督導(dǎo)單位：市整改辦、市督辦督查局 整改措施：

1.督促首鋼貴陽特殊鋼有限責(zé)任公司實施城市鋼廠搬遷建設(shè)新特材料循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地完成驗收備案工作。

2.對2017年初省政府報送國務(wù)院備案“未批先建”等違法違

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三、考核體系有待健全。貴陽市尚未健全完善橫向到邊的考核評價體系，考核還不夠嚴(yán)格。考核結(jié)果在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部各類評先選優(yōu)和目標(biāo)績效管理等方面的運用比重較輕，對《貴陽市生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》的落實還有待進一步加強。

原因分析：對強化環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任考核的認(rèn)識還不夠高。整改目標(biāo)：建立健全考核評價體系，完善考核方式方法，充分運用考核結(jié)果。

整改時限：2018年6月30日 牽頭單位：市生態(tài)文明委

責(zé)任單位：市生態(tài)文明委、市委組織部、市督辦督查局、市統(tǒng)計局

督導(dǎo)單位：市整改辦、市督辦督查局 整改措施：

1.層層簽訂環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書。市政府每年與各區(qū)（市、縣）政府、管委會，市直相關(guān)部門簽訂環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書（2017年12月31日）。

2.嚴(yán)格按照市政府與各區(qū)（市、縣）政府、管委會，市直相關(guān)部門簽訂的環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書進行考核（2017年12月31日）。

3.嚴(yán)格按照省政府與市政府簽訂的環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書，抓好各項工作，接受省政府的考核。（2018年6月30日）。

4.充分運用考核結(jié)果。（1）將環(huán)境保護考核結(jié)果運用到黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核。（2）在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用中，要聽取環(huán)境保護部門意見，對在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的干部，不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。（3）認(rèn)真落實中央辦公廳《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》和省委辦公廳、省政府辦公廳《貴州省生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》及貴陽市委辦公廳、市政府辦公廳《貴陽市生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》，對存在生態(tài)環(huán)境損害情形的進行問責(zé)。受到責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)考核評優(yōu)和評選各類先進資格。（4）在開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部各類評先選優(yōu)工作中，要聽取環(huán)保部門意見。（5）加強市級機關(guān)環(huán)境保護工作目標(biāo)績效管理考評結(jié)果運用。由市生態(tài)文明委牽頭考評市直責(zé)任單位，未按績效要求完成的記入“負(fù)面清單”，考評結(jié)果交市督辦督查局，記入年終考評總成績（2018年6月30日）。

5.按照貴州省市縣經(jīng)濟綜合發(fā)展測評工作要求，開展市縣經(jīng)濟綜合發(fā)展測評（2018年6月30日）。

四、貴陽市環(huán)境保護責(zé)任體系不完善，考核不嚴(yán)格。生態(tài)環(huán)境目標(biāo)管理要求在績效考核指標(biāo)上的權(quán)重不夠、量化不足。比如，市直部門考核權(quán)重僅5%，且部門間沒有體現(xiàn)權(quán)重差別；市屬企業(yè)權(quán)重由2013-2014的10%降至2015-2016的5%。2016年1月

223成新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和城市總體規(guī)劃中環(huán)境影響篇章的編制工作；6.建立規(guī)劃環(huán)評制度執(zhí)行情況的督察問責(zé)機制。

整改時限：第1項目標(biāo)2017年9月30日；第2項目標(biāo)2018年6月30日；第3項目標(biāo)2018年6月30日；第4項目標(biāo)2017年12月31日；第5項目標(biāo)2017年12月31日

牽頭單位：市生態(tài)文明委

責(zé)任單位：市生態(tài)文明委、市農(nóng)委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化委、市交委、市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委、市規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市水務(wù)管理局、市城管局、市科技局、市商務(wù)局，各區(qū)（市、縣）政府、管委會。

督導(dǎo)單位：市整改辦、市督辦督查局 整改措施：

1.市直各有關(guān)部門對本部門負(fù)責(zé)組織編制的各類規(guī)劃執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評制度情況進行全面清理（2017年9月30日）。

2.市直各有關(guān)部門根據(jù)清理排查結(jié)果，對未執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評制度的規(guī)劃，于2018年3月31日前完成規(guī)劃環(huán)境影響評價的編制并組織審查。

3.各區(qū)（市、縣）政府、管委會的專項規(guī)劃必須開展規(guī)劃環(huán)評的編制工作。嚴(yán)格落實《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》要求，在組織編制涉及實施區(qū)域（流域）建設(shè)、開發(fā)利用等綜合性規(guī)劃以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等十個領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃時，及時開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，按規(guī)定編寫環(huán)境影響報告書或在規(guī)劃中編寫環(huán)境影響篇章，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評有關(guān)規(guī)定。

4.市工業(yè)和信息化委、市商務(wù)局、市科技局按各自職責(zé)指導(dǎo)督促工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)委托第三方編制（修編）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，開展規(guī)劃環(huán)評工作；對規(guī)劃環(huán)評滯后于規(guī)劃實施的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照園區(qū)入駐企業(yè)的實際情況，適時開展跟蹤環(huán)評。

5.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局加強對各區(qū)（市、縣）開展新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃環(huán)評自查工作，推動全面整改（2017年12月31日前）。加強基層調(diào)研，指導(dǎo)各區(qū)（市、縣）在建設(shè)中落實規(guī)劃環(huán)評要求。各區(qū)（市、縣）開展自查，對沒有編制環(huán)境影響篇章的城市總體規(guī)劃，在2017年10月31日前完成補充編制工作。

六、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“轉(zhuǎn)”與“趕”的矛盾仍然突出。一是貴陽市對全市落后產(chǎn)能情況掌握不足，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)需進行更新。二是過剩產(chǎn)能淘汰工作滯后。按照《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號）要求，電解鋁2015年底前淘汰16萬安培以下預(yù)焙槽，中國鋁業(yè)貴州分公司288臺160KA電解槽仍在生產(chǎn)。三是部分落后產(chǎn)能未按期淘汰。貴陽市清鎮(zhèn)市波渡河鋁土礦煅燒爐采用屬于落后工藝的一段式煤氣發(fā)生爐，目前仍然未被淘汰。

原因分析：對國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策理解存在偏差；對淘汰落后產(chǎn)能工作重要性認(rèn)識不到位，問責(zé)考核力度不夠。

整改目標(biāo)：1.全面清理全市落后產(chǎn)能，摸清落后產(chǎn)能底數(shù)；

627煙對周圍環(huán)境的影響；2.適時實施貴陽南明老干媽風(fēng)味食品有限公司生產(chǎn)車間搬遷。

整改時限：第1項目標(biāo)2017年12月31日前；第2項目標(biāo)2018年9月30日前

牽頭單位：南明區(qū)人民政府、雙龍航空港管委會 責(zé)任單位：南明區(qū)人民政府、雙龍航空港管委會 督導(dǎo)單位：市整改辦、市督辦督查局 整改措施：

1.對存在的環(huán)境違法問題，依法查處。

2.廠區(qū)同時試驗“凈化”和“燃燒”兩種油煙治理技術(shù)，2017年8月底前完成兩種治理技術(shù)的評估、論證，選取凈化效果最優(yōu)方案，2017年12月31日完成設(shè)施安裝，并投入運行，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

3.加強監(jiān)管執(zhí)法，加大對貴陽市南明老干媽風(fēng)味食品有限責(zé)任公司執(zhí)法檢查，市、區(qū)兩級環(huán)保部門采取明察暗訪等多種環(huán)境監(jiān)管形式，增加對該企業(yè)的監(jiān)管頻次，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題，從嚴(yán)從重查處。

4.結(jié)合貴陽市雙龍臨空港經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃布局，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，2017年9月30日前完成老干媽油制品生產(chǎn)線選址工作，2018年9月30日前實施老干媽油制品生產(chǎn)線搬遷工作。

八、貴州省環(huán)境保護部分財政投入下降。貴陽市在一般公共預(yù)算支出中環(huán)境保護管理事務(wù)、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察、污染防治、自然生態(tài)保護、污染減排總支出與節(jié)能環(huán)保總支出方面，雖逐年有所上升，但仍需進一步細(xì)化環(huán)境保護資金科目，加大環(huán)境保護財政投入，并嚴(yán)格審計，確保環(huán)境保護資金使用精準(zhǔn)、到位。

原因分析：指導(dǎo)培訓(xùn)不夠，預(yù)算科目列支不精準(zhǔn)。整改目標(biāo)：根據(jù)國家要求和貴陽市實際，逐步加大生態(tài)環(huán)境保護財政投入力度，加強資金監(jiān)管和審計力度。

整改時限：長期堅持 牽頭單位：市財政局

責(zé)任單位：市財政局、市審計局、市生態(tài)文明委，各區(qū)（市、縣）政府、管委會。

督導(dǎo)單位：市整改辦、市督辦督查局 整改措施：

1.根據(jù)環(huán)境保護工作需求，市級財政結(jié)合我市財力，增加安排生態(tài)環(huán)境保護資金，督促各區(qū)（市、縣）進一步加大財政對環(huán)境保護的投入力度。按照“大氣十條”、“水十條”、“土十條”工作任務(wù)以及中央環(huán)保督查反饋問題整改要求，細(xì)化環(huán)保專項資金分類，重點用于大氣污染防治專項、水污染防治專項、土壤（重金屬）污染防治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等領(lǐng)域，為全市環(huán)保事業(yè)提供有效資金保障。

2.加快財政預(yù)算支出，提高資金使用效益。建設(shè)完善環(huán)保項目儲備庫，提高環(huán)保項目儲備能力，加強環(huán)保重點項目管理，檢

031監(jiān)測、監(jiān)察能力建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)管能力（2017年12月31日，長期堅持）。

7.加強人才培訓(xùn)。認(rèn)真落實并參與培訓(xùn)計劃，通過開展環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急、環(huán)境輻射監(jiān)管等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員和環(huán)境監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)水平和能力，市生態(tài)文明委每年培訓(xùn)環(huán)保干部不少于100人次（2017年12月31日，長期堅持）。

十、《“十二五”貴州省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》任務(wù)完成情況差，污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)滯后，導(dǎo)致大量生活污水未經(jīng)處理直排。根據(jù)省住建廳下達(dá)貴陽市的任務(wù)，新增3萬立方米/日的污水處理能力、80公里污水收集管網(wǎng)等城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)未全面完成。

原因分析：規(guī)劃執(zhí)行落實不到位；對規(guī)劃執(zhí)行行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)不到位。

整改目標(biāo)：1.提高城鎮(zhèn)污水處理率和城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率；2.逐步推動農(nóng)村生活污水處理全覆蓋。

整改時限：2017年12月31日前 牽頭單位：市水務(wù)管理局

責(zé)任單位：市水務(wù)管理局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、各區(qū)（市、縣）人民政府、管委會

督導(dǎo)單位：市整改辦、市督辦督查局

整改措施：

1.落實整改責(zé)任，結(jié)合規(guī)劃要求，健全工作機制，加大資金投入，完善政策措施，強化日常監(jiān)管，確保各項建設(shè)任務(wù)落地見效。（1）實施處理能力3萬立方米/日的污水處理廠建設(shè)、實施80公里污水收集管網(wǎng)建設(shè)（2017年12月31日）。（2）貴陽市水環(huán)境綜合治理指揮部牽頭會同市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門，制定方案，明細(xì)污水處理廠建設(shè)數(shù)量、選址、處理量，污水收集管網(wǎng)分段建設(shè)選址、長度、收集范圍，污泥處置設(shè)施處理量、選址等具體任務(wù)，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時限，全面落實整改（2017年9月30日）。

2.按照“定路線圖、定工作量、定時間表、定責(zé)任人，集中人力、財力、物力”要求建立有效工作運行、督導(dǎo)機制，采取定期與不定期、明查與暗訪結(jié)合的方式，對城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)、污泥處置設(shè)施建設(shè)運營情況進行督查（長期堅持）。

3.建立污水處理設(shè)施建設(shè)運營監(jiān)管長效機制。（1）建立考核機制。根據(jù)《貴州省“十三五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》建設(shè)時序安排，按照《城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法》對各區(qū)（市、縣）城鎮(zhèn)生活污水處理工作開展考核，按季度通報考核結(jié)果（長期堅持）。（2）強化責(zé)任追究。對督查、考核中發(fā)現(xiàn)的問題加強督促整改，對整改不力的，提請責(zé)任追究組追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任（長期堅持）。（3）引導(dǎo)社會資

435位、責(zé)任人和整改時限，落實整改任務(wù)（2017年9月30日）。

十二、貴安新區(qū)南部污水處理廠長期“曬太陽”。南部污水處理廠于2015年底建成，服務(wù)對象為貴安新區(qū)花溪大學(xué)城、花溪桐木嶺片區(qū)。由于貴安新區(qū)和貴陽市就運營費用等體制問題未達(dá)成一致，導(dǎo)致南部污水處理廠長期閑置。同時，貴安新區(qū)尾水排放項目建設(shè)嚴(yán)重滯后，花溪大學(xué)城、花溪桐木嶺片區(qū)生活污水直排思丫河、青巖河。

原因分析：受現(xiàn)行水務(wù)體制限制，責(zé)任未厘清，污水處理廠運營機制不順。

整改目標(biāo)：配合貴安新區(qū)完成思丫河截污管道建設(shè)和貴安新區(qū)尾水越域排放工程，解決花溪大學(xué)城、花溪桐木嶺片區(qū)生活污水直排問題。

整改時限：2018年9月30日前

牽頭單位：花溪區(qū)人民政府、市水務(wù)管理局

責(zé)任單位：花溪區(qū)人民政府、市水務(wù)管理局、市財政局 督導(dǎo)單位：市整改辦、市督辦督查局 整改措施：

1.配合貴安新區(qū)完成尾水排放項目建設(shè)，貴安新區(qū)生活污水處理后，越域排入南明河（2018年9月30日）。

2.完成截污管道建設(shè)。加強花溪大學(xué)城、花溪桐木嶺片區(qū)截污管網(wǎng)管護，對所轄區(qū)域內(nèi)破損管網(wǎng)修護，配合貴安新區(qū)完成思丫河截污管道建設(shè)，確保花溪大學(xué)城、花溪桐木嶺片區(qū)污水進入花溪南部污水處理廠處理，杜絕污水直排思丫河、青巖河（2017年12月31日）。

3.強化監(jiān)管督導(dǎo)。加強監(jiān)管，確保花溪大學(xué)城、花溪桐木嶺片區(qū)污水進入管網(wǎng)（長期堅持）。

十三、《“十二五”貴州省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》任務(wù)完成情況差。《“十二五”貴州省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》下達(dá)貴陽市新增生活垃圾無害化處理能力2940噸/日，新增城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施6個，十二五期間貴陽市新增生活垃圾無害化處理能力1200噸/日，新建投入使用城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施1個，任務(wù)未完成。

原因分析：規(guī)劃編制不嚴(yán)謹(jǐn)；城市發(fā)展快，垃圾量過快增長預(yù)測不足；對規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督指導(dǎo)不到位。

整改目標(biāo)：1.加快生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，建成貴陽市花溪城市生活垃圾綜合處理工程，增加貴陽市生活垃圾無害化處理能力；2.分解落實“十三五”城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施規(guī)劃后三年建設(shè)任務(wù)。

整改時限：2017年12月31日 牽頭單位：市城管局、花溪區(qū)人民政府

責(zé)任單位：市城管局、花溪區(qū)人民政府、市紀(jì)委、市發(fā)展改革委、市財政局、南明區(qū)人民政府

督導(dǎo)單位：市整改辦、市督辦督查局 整改措施：

839于收運能力薄弱，未實現(xiàn)醫(yī)療廢物收運全覆蓋，存在醫(yī)療廢物超時收運情況，另外，貴陽市醫(yī)療機構(gòu)存在分類收集不完全的問題。

原因分析：醫(yī)療廢物收運能力不足且分布不平衡，醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位主體責(zé)任意識有待進一步加強，監(jiān)管不到位。

整改目標(biāo)：1.加強醫(yī)療廢物處置設(shè)施運行管理和醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物分類收集管理，提高醫(yī)療廢物集中無害化處置效能；2.加強醫(yī)療廢物收運能力，確保我市建成區(qū)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物收運全覆蓋。

整改時限：2017年12月31日 牽頭單位：市生態(tài)文明委

責(zé)任單位：市生態(tài)文明委、市衛(wèi)生計生委、市公安局、市交委、各區(qū)（市、縣）政府、管委會

督導(dǎo)單位：市整改辦、市督辦督查局 整改措施：

1.強化管理，確保現(xiàn)有處理能力充分運用。（1）加大對貴陽市醫(yī)療廢物處理處置中心的管理力度，確保該中心焚燒線及高溫蒸煮線的正常運行；（2）督促貴陽市醫(yī)療廢物處理處置中心加大對貴陽市各醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物的收運力度，確保按時收運；（3）督促貴陽市醫(yī)療廢物處理處置中心補充完善醫(yī)療廢物收運車輛并立即辦理危險廢物運輸資質(zhì)及城區(qū)通行證，確保我市建成區(qū)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物收運全覆蓋。

2.嚴(yán)格執(zhí)法，依法查處違法行為。市區(qū)兩級衛(wèi)生計生、環(huán)境保護部門加大督促檢查力度，依法查處醫(yī)療廢物處置違法行為，切實提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物污染防治的主體責(zé)任意識，進一步加強規(guī)范管理，確保醫(yī)療廢物按規(guī)定分類、收集、轉(zhuǎn)移、貯存和無害化處置。

3.2017年12月31日前，落實貴陽市偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村醫(yī)療廢物無害化處置指導(dǎo)意見，確保貴陽市偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村醫(yī)療廢物按規(guī)定得到無害化處置。

4.實施醫(yī)療廢物產(chǎn)生、處置全過程信息化管理。建立貴陽市醫(yī)療廢物條碼管理系統(tǒng)，完善貴陽市固體廢物管理綜合信息系統(tǒng)，實現(xiàn)醫(yī)療廢物從生產(chǎn)、運輸及處置全過程監(jiān)管。市、區(qū)兩級衛(wèi)生計生和環(huán)境保護部門，分別督促全市醫(yī)療廢物產(chǎn)生和處置單位，實行醫(yī)療廢物條碼管理并定期向《全國固體廢物管理信息系統(tǒng)》報送醫(yī)療廢物污染防治信息。

十六、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)集中式污水處理設(shè)施不足。

（一）目前貴陽市范圍內(nèi)的所有產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本通過預(yù)處理達(dá)標(biāo)后，將廢水排入園區(qū)替代污水處理設(shè)施（城鎮(zhèn)生活污水處理廠）進行處理，全市建成運行的城鎮(zhèn)生活污水處理廠全部安裝在線監(jiān)控設(shè)施并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，但仍存在產(chǎn)業(yè)園區(qū)管網(wǎng)建設(shè)、修繕不足的情況。

（二）息烽循環(huán)經(jīng)濟磷煤精細(xì)化工工業(yè)園未按規(guī)劃環(huán)評要求建成中水處理回用站，未實現(xiàn)園區(qū)廢水全部回用，園內(nèi)企業(yè)開磷息烽合成氨公司四個污水站2017年1季度累計排放廢水約39萬m3，日均排水4300m3，其中6萬噸/年季戊四醇項目一季度排放廢水

243明確責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時限，落實整改任務(wù)（2017年9月30日）。（3）制定整改方案。指導(dǎo)督促各區(qū)（市、縣）細(xì)化工作任務(wù)、制定整改方案（2017年9月30日）。

4.強化長效監(jiān)管機制。貴陽市產(chǎn)業(yè)園區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究建立完善執(zhí)法監(jiān)管、督查、信息報送和考核評估制度。（1）強化執(zhí)法監(jiān)管。加強對園區(qū)廢水排放情況的執(zhí)法監(jiān)管，采取日常巡查與定期巡查、明查與暗查相結(jié)合的方式，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)建設(shè)運營情況進行執(zhí)法檢查。嚴(yán)厲打擊設(shè)施不正常運行、偷排及超標(biāo)排污等違法行為（2017年9月30日、長期堅持）。（2）強化督查。貴陽市產(chǎn)業(yè)園區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)運行督查行動（2017年9月30日，長期堅持）。（3）強化考核評估。貴陽市產(chǎn)業(yè)園區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定相關(guān)考核辦法，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)運行工作開展考核，按季度通報考核結(jié)果（2017年9月30日，長期堅持）。（4）強化信息報送。貴陽市產(chǎn)業(yè)園區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組于每月25日前將園區(qū)設(shè)施建設(shè)運行情況報省產(chǎn)業(yè)園區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組（長期堅持）。（5）強化信息公開。充分利用新聞媒體，及時公開整改工作進展，對整改不力、問題突出的地區(qū)和部門，加大曝光力度（2017年8月31日）。

5.市工業(yè)和信息化委會同息烽縣政府全面排查息烽循環(huán)經(jīng)濟磷煤精細(xì)化工工業(yè)園，制定問題清單，查找污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)存在的問題，確定整改方案（2017年9月30日）。

6.加強息烽循環(huán)經(jīng)濟磷煤精細(xì)化工工業(yè)園廢水綜合整治。（1）完成新建開磷化肥有限公司1500m3/h中水處理回用設(shè)施，實現(xiàn)園區(qū)生產(chǎn)用水全部利用中水(2017年12月31日)。（2）完成新建開磷息烽合成氨公司5000m3/d工業(yè)廢水治理設(shè)施和開磷化肥有限公司1500m3/h工業(yè)廢水治理設(shè)施，實現(xiàn)園區(qū)外排廢水達(dá)標(biāo)排放（2017年12月31日)。

7.加強督導(dǎo)檢查。（1）市國資委、市工業(yè)和信息化委、息烽縣政府成立工作專班，按“四定”要求落實整改責(zé)任，對治理項目、投入效率等加強指導(dǎo)、督促（2017年9月30日）。（2）市工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)督導(dǎo)息烽循環(huán)經(jīng)濟磷煤精細(xì)化工工業(yè)園加強整改任務(wù)落實（2017年12月31日）。（3）市、縣兩級環(huán)境保護部門加大監(jiān)管執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處污水處理廠不正常運行，污水直排等違法行為，有效解決息烽河總磷超標(biāo)問題（2017年12月31日）。

十七、強制性清潔生產(chǎn)審核執(zhí)行不到位。貴陽市全市累計對105家企業(yè)下達(dá)了強制性清潔生產(chǎn)審核任務(wù)，僅有55家完成了清潔生產(chǎn)改造并通過驗收。

原因分析：部分企業(yè)清潔生產(chǎn)審核主體責(zé)任落實不夠，一些企業(yè)長期處于停產(chǎn)、破產(chǎn)、倒閉、異地搬遷等狀態(tài)未能在規(guī)定的時限內(nèi)開展清潔生產(chǎn)審核工作；少數(shù)清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)水平不高；各級環(huán)保部門督促指導(dǎo)不力。

整改目標(biāo)：1.依法查處、曝光2013年以來未完成強制性清

647原因分析：企業(yè)環(huán)境污染防治主體責(zé)任落實不到位；當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)管責(zé)任履行不到位。

整改目標(biāo)：督促企業(yè)落實污染治理主體責(zé)任，提高企業(yè)污染治理能力和管理水平，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

整改時限：2017年12月31日 牽頭單位：市生態(tài)文明委

責(zé)任單位：市生態(tài)文明委、市工業(yè)和信息化委、各區(qū)（市、縣）人民政府、管委會

督導(dǎo)單位：市整改辦、市督辦督查局 整改措施：

1.以環(huán)保執(zhí)法“利劍”專項行動為契機，深入開展重點企業(yè)污染防治設(shè)施和隱患大排查，對設(shè)施簡陋、管理水平低下、不能實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法查處一批、掛牌督辦一批、關(guān)停取締一批、移送一批，并建立跟蹤管理臺賬，做到“一工程一臺賬”、“一企業(yè)一臺賬”、“一縣（區(qū)、市）一臺賬”、“一市一臺賬”，構(gòu)建市、縣兩級及相關(guān)行業(yè)條塊結(jié)合的工作調(diào)度體系（2017年9月30日）。

2.按照《貴州省環(huán)境保護十大污染源治理工程實施方案》和《貴州省十大行業(yè)治污減排全面達(dá)標(biāo)排放專項行動方案》（黔府辦發(fā)〔2017〕9號）的通知，深入開展十大污染源治理工程和十大行業(yè)治污減排專項行動，對污染防治水平低、達(dá)不到環(huán)保要求的企業(yè)列入重點整治對象，實行市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分片包干負(fù)責(zé)制（2017年12月31日）。

第五篇：貴州貫徹落實中央第七環(huán)境保護督察組

貴州省貫徹落實中央第七環(huán)境保護督察組

督察貴州反饋意見整改方案

2017年4月26日至5月26日，中央第七環(huán)境保護督察組（以下簡稱“督察組”）在我省開展環(huán)境保護督察，對我省生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作進行了“全面體檢”和有力指導(dǎo)。8月1日，督察組向我省反饋了督察意見，意見一針見血、切中要害，給我們敲響了警鐘，省委、省政府完全贊同、誠懇接受、照單接收。為抓好反饋意見的整改落實，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，加快建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，大力實施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)戰(zhàn)略行動，把中央環(huán)保督察整改工作作為重大政治任務(wù)來抓，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，抓好突出環(huán)保問題整改，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，奮力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來。

二、總體目標(biāo)

以中央環(huán)保督察整改工作為契機，著力完善生態(tài)環(huán)境保護政策法規(guī)體系，加快推進全省重點流域、重點區(qū)域和重點行業(yè)，以及群眾關(guān)心的熱點難點環(huán)保問題有力有效解決，使環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落到實處，確保中央環(huán)保督察反饋問題全面整改到位、11個移交案件和72個問題整改責(zé)任追究到位，推動全省大生態(tài)戰(zhàn)略行動取得新成效。

（一）確保督察反饋問題整改到位。堅持問題導(dǎo)向，對督察組的反饋意見和問題清單，逐一分析盤點，逐一細(xì)化整改措施，逐一明確整改責(zé)任，拉單掛賬、辦結(jié)銷號，做到抓緊整改、全面整改、徹底整改。對制度層面的問題研究制定長效機制并長期堅持。沒有具體整改任務(wù)的地方和部門，也要舉一反

三、自查自糾，抓好整改。

（二）形成生態(tài)環(huán)保長效機制。圍繞建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，結(jié)合督察整改工作，全面落實我省加強環(huán)保督察“八條意見”，形成環(huán)保督察工作常態(tài)化、長效化機制，不斷提高環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急防控能力、監(jiān)測預(yù)警能力和依法行政能力，確保黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護督察各項決策部署落實到位。

（三）持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。到2020年，重點流域、重點區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)，地表水達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例達(dá)到92%以上，劣Ⅴ類水體比例小于3.6%。地市級城市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)；中心城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%，縣城以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在99%以上。全省9個中心城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在95.2%以上，縣級以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在92%以上。全省森林覆蓋率提高到60%，水土流失治理率達(dá)到23%以上。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上，部分地區(qū)重金屬污染突出問題得到有效治理。能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強度及主要污染物排放總量達(dá)到國家要求。

三、重點舉措

（一）堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任

1.深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的一系列重要思想。將總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的一系列重要思想作為各級黨委（黨組）中心組的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，每年開展專題學(xué)習(xí)。組織開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)總書記生態(tài)文明建設(shè)重要思想專題培訓(xùn)班。各級黨校、行政學(xué)院將生態(tài)環(huán)境保護決策部署和落實長江大保護推動綠色發(fā)展及環(huán)保8個重要文件相關(guān)內(nèi)容納入主體班次培訓(xùn)內(nèi)容。在各級各類公務(wù)員崗位培訓(xùn)中增設(shè)生態(tài)環(huán)境保護課程。通過學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會貴州守住兩條底線的重大意義、思想精髓和立場方法，清醒認(rèn)識我省生態(tài)環(huán)境保護的重要性、脆弱性，以及當(dāng)前生態(tài)環(huán)境問題的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，切實解決一些地方思想認(rèn)識不到位、存在盲目樂觀情緒等問題，堅決糾正把發(fā)展和保護割裂甚至對立看待的錯誤觀念，進一步筑牢綠色發(fā)展理念，牢固樹立綠色政績觀，增強守住兩條底線的自覺性和堅定性。

責(zé)任單位：省委有關(guān)部委、省級國家機關(guān)有關(guān)部門，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

2.嚴(yán)格落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。各級黨委、政府要第一時間傳達(dá)貫徹中央環(huán)境保護的重大決策部署，省、市（州）黨委常委會、政府常務(wù)會每年研究部署環(huán)境保護工作不少于4次，縣、鄉(xiāng)黨委和政府每2個月研究部署環(huán)境保護工作不少于1次。各級黨委、政府要對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護工作及環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，將“環(huán)境質(zhì)量只能變好不能變壞”作為紅線，層層分解落實各級生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力。相關(guān)部門對業(yè)務(wù)工作內(nèi)的環(huán)境保護負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣級以上人民政府每年向同級人大常委會報告環(huán)保工作。各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府，以及省直相關(guān)部門每年向省委、省政府專題報告履行環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”情況。責(zé)任單位：省紀(jì)委，省委有關(guān)部委、省級國家機關(guān)有關(guān)部門，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

3.大力推進生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。深入開展綠色屏障建設(shè)，開展綠色發(fā)展、生態(tài)脫貧、生態(tài)文明大數(shù)據(jù)建設(shè)、生態(tài)旅游發(fā)展、生態(tài)文明法治建設(shè)、生態(tài)文明對外交流合作、綠色績效評價考核等方面的制度創(chuàng)新試驗，為生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護提供堅強有力的體制機制保障。全面強化規(guī)劃引領(lǐng)作用，進一步完善城鄉(xiāng)空間規(guī)劃體系，積極推行經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護等“多規(guī)合一”，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，強化源頭防控。嚴(yán)格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，推進形成科學(xué)合理、主體功能定位清晰的國土空間開發(fā)利用格局。嚴(yán)格控制開發(fā)強度，著力提高開發(fā)水平，堅決守住開發(fā)強度的警戒線。調(diào)整優(yōu)化全省生態(tài)紅線區(qū)域，出臺重點生態(tài)功能區(qū)準(zhǔn)入負(fù)面清單，限期關(guān)閉和搬遷紅線區(qū)域內(nèi)的違法違規(guī)建設(shè)項目。積極促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面推進“千企改造”工作，嚴(yán)格落實過剩產(chǎn)能化解責(zé)任，積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“轉(zhuǎn)”與“趕”的矛盾，減少排污總量及強度，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。責(zé)任單位：省委有關(guān)部委、省級國家機關(guān)有關(guān)部門，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

4.切實加強考核評價。修訂完善《貴州省市州和縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合測評辦法》，調(diào)整優(yōu)化市州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核評價辦法，增加生態(tài)環(huán)保指標(biāo)并提升考核權(quán)重。2017年對各市（州）生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)進行考核評價，公布綠色發(fā)展指數(shù)。完善省直單位目標(biāo)管理考評體系，將環(huán)境保護工作納入省直機關(guān)專項目標(biāo)進行管理。深刻汲取甘肅祁連山生態(tài)環(huán)境問題教訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)保責(zé)任終身追究制。在領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部評先選優(yōu)和干部選拔任用工作中，要聽取環(huán)保部門意見，對任內(nèi)發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境破壞和重大環(huán)境污染事件的實行“一票否決”。

責(zé)任單位：省統(tǒng)計局、省委組織部、省發(fā)展改革委、省直目標(biāo)辦、省環(huán)境保護廳、省林業(yè)廳，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

5.著力營造更加濃厚的生態(tài)文明建設(shè)氛圍。在省主流媒體開設(shè)“走向生態(tài)文明新時代”專欄，持續(xù)宣傳生態(tài)文明理念，充分展示貴州生態(tài)文明建設(shè)的成果。深入開展“貴州生態(tài)日”“六·五世界環(huán)境日”等活動，加快推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)建設(shè)，組織開展環(huán)境保護進機關(guān)、進校園、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村活動，在全社會加快形成尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的良好氛圍。按照打造“知名品牌、著名平臺”和“既要論起來、又要干起來”的要求，繼續(xù)辦好用好生態(tài)文明貴陽國際論壇，加快論壇成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

責(zé)任單位：省委宣傳部、省環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委、省直機關(guān)工委、省教育廳、省經(jīng)濟和信息化委、省國資委，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

（二）以最有力舉措打好污染防治攻堅戰(zhàn)

1.全力抓好大氣污染防治工作和“雙十”（十大污染源和十大行業(yè)污染治理）行動。深入實施《大氣污染防治行動計劃》，大力開展城市施工揚塵、餐飲油煙、汽車尾氣整治工作。按照貴州省《關(guān)于十大污染源治理工程和十大行業(yè)治污減排實施方案》和《貴州省推進十大污染源治理和中心城市集中式飲用水水源地保護問題整改省領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)工作方案》要求，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)制，年內(nèi)完成貴陽市小寨壩片區(qū)開磷集團污染源、貴州其亞鋁業(yè)有限公司120萬噸氧化鋁尾礦庫工程等十大污染源的治理，以及鋼鐵、火電等十大重點行業(yè)污染物排放情況排查評估工作。全面開展落后產(chǎn)能摸底排查，制定落后產(chǎn)能退出的實施意見，確保按期淘汰落后產(chǎn)能。加快督促未通過清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)在年底前完成審核驗收。責(zé)任單位：省環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國資委、省商務(wù)廳、省能源局、省科技廳，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

2.持續(xù)加大流域水環(huán)境綜合治理力度。深入實施《水污染防治行動計劃》，全面落實省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長制，建立河長會議等相關(guān)制度，定期開展“保護母親河·河長大巡河”活動。制定清水江、湘江河、金鐘河、南明河、松桃河、魚洞河、馬嶺河等未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求河流的水體限期達(dá)標(biāo)方案。系統(tǒng)研究治理烏江、清水江總磷污染，對流域內(nèi)磷化工企業(yè)廠區(qū)全面實施“跑冒滴漏”綜合整治；積極推進洋水河、甕安河沿岸涉磷工礦企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放整治和污染防治設(shè)施升級改造；制定全省磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，實施磷石膏“以用定產(chǎn)”等措施。制定全省網(wǎng)箱養(yǎng)魚專項整治方案，2018年1月底前將烏江干流、珠江、清水江等重點流域庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積減至規(guī)劃面積內(nèi)，全面取締無證養(yǎng)殖。2020年底前取締境內(nèi)八大水系干流、一級支流沿岸非法開采開發(fā)行為。

責(zé)任單位：省水利廳、省環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省經(jīng)濟和信息化委、省國土資源廳，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。3.全力抓好飲用水源地環(huán)境整治。認(rèn)真落實飲用水水源地保護管理規(guī)定，采取“一源一策”大力開展水源地環(huán)境綜合整治和規(guī)范化建設(shè)，重點加大貴陽市“兩湖一庫”、遵義市中橋水庫等全省168個城市、城鎮(zhèn)集中式飲用水源地的綜合整治力度，2017年底，依法拆除一級保護區(qū)內(nèi)的違法建筑，基本消除污染源，全面整治二級保護區(qū)內(nèi)的點源污染，禁止新建、改建和擴建排放污染物的建設(shè)項目。完善存在道路穿越的縣級及以上集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，配套建設(shè)防護欄、圍網(wǎng)、事故應(yīng)急池等環(huán)境應(yīng)急設(shè)施，有效降低環(huán)境風(fēng)險隱患。

責(zé)任單位：省環(huán)境保護廳、省水利廳，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

4.大力整治重金屬歷史遺留環(huán)境問題。加大歷史遺留汞渣、尾渣庫、錳渣、鉛鋅廢渣消納處置和預(yù)警監(jiān)測力度，提升重金屬渣庫污染風(fēng)險防控能力。加快推進銅仁歷史遺留汞渣、“錳三角”區(qū)錳渣、黔南州獨山縣、畢節(jié)市赫章縣、威寧縣等重點區(qū)域歷史遺留鉛鋅廢渣、含銻廢渣治理工程建設(shè)，對現(xiàn)有治污設(shè)施不完善的涉重金屬企業(yè)責(zé)成限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的依法責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉，到2020年底，全省重點行業(yè)的主要重金屬排放量削減到2013年水平。責(zé)任單位：省環(huán)境保護廳、省國土資源廳、省經(jīng)濟和信息化委、省農(nóng)委，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

5.深入實施《土壤污染防治行動計劃》。以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展全省土壤污染狀況詳查，查明全省土壤污染現(xiàn)狀。深入實施農(nóng)用地分類管理，以耕地為重點分別采取相應(yīng)措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，制定全省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，有序推進治理與修復(fù)項目實施，切實改善土壤環(huán)境質(zhì)量。

責(zé)任單位：省環(huán)境保護廳、省國土資源廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

6.切實加強自然保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)的監(jiān)督管理。認(rèn)真落實《貴州省生態(tài)保護紅線管理暫行辦法》，統(tǒng)籌優(yōu)化全省功能區(qū)劃，加快四大類12小類保護區(qū)域生態(tài)紅線劃定工作。抓緊完成全省各級保護區(qū)范圍劃定和總體規(guī)劃的編制，完善自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)界限核準(zhǔn)以及勘界立標(biāo)工作。依法取締核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)的違規(guī)項目，全面規(guī)范各級自然保護區(qū)生態(tài)旅游活動，有步驟地對居住在自然保護區(qū)核心區(qū)與緩沖區(qū)的居民實施生態(tài)移民。逐步理順自然保護區(qū)管理體制，落實專門管理機構(gòu)、人員和專項資金。對威寧草海國家級自然保護區(qū)、遵義市赤水國家級風(fēng)景名勝區(qū)等存在的違法違規(guī)建設(shè)項目嚴(yán)格依法清理和整改。

責(zé)任單位：省林業(yè)廳、省環(huán)境保護廳、省編委辦、省財政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

7.認(rèn)真開展礦山生態(tài)恢復(fù)和治理工作。全面落實《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》，開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護狀況評估，督促新建和生產(chǎn)礦山做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案的編制工作，未按要求編制的，不受理其采礦權(quán)申請或?qū)⒉傻V權(quán)人列為開采活動異常目錄，增加監(jiān)管檢查頻次。對破壞礦山地質(zhì)環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的，堅決予以關(guān)閉。建立礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)管機制，生產(chǎn)礦山造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，責(zé)令采礦權(quán)人組織開展恢復(fù)治理；歷史遺留、責(zé)任人滅失的礦山，由地方人民政府組織開展恢復(fù)治理。充分利用各類土地、礦產(chǎn)遙感調(diào)查監(jiān)測項目成果，加強動態(tài)巡查，對礦山恢復(fù)治理情況進行監(jiān)控。

責(zé)任單位：省國土資源廳、省安全監(jiān)管局、省林業(yè)廳、省環(huán)境保護廳，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。8.著力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。落實《貴州省打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》和《關(guān)于進一步做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的通知》，不斷加大農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，2017年9月底前完成全省畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，2017年12月底前依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，加強分區(qū)分類管理，持續(xù)提升規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場清潔生產(chǎn)水平。統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活垃圾和污水收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模，加大農(nóng)村生活垃圾收集力度，擴大收集覆蓋面。

責(zé)任單位：省農(nóng)委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)境保護廳、省水利廳，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

9.持續(xù)抓好群眾環(huán)保投訴問題整改。堅持不懈辦好督察組交辦的環(huán)境信訪投訴問題，充分運用環(huán)保約談、企業(yè)黑名單管理制度、掛牌督辦等手段，強化跟蹤督察和信息公開，加大對油煙、廢氣、噪聲、揚塵等群眾投訴熱點問題的查處。對群眾長期舉報、久拖不決的環(huán)保突出問題，嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人并向社會公開曝光。構(gòu)建環(huán)保問題群眾舉報處理常態(tài)化機制，建立市（州）級舉報平臺，設(shè)立公開、固定的環(huán)境保護督察舉報電話、信箱、網(wǎng)址，發(fā)揮信訪渠道作用，及時收集處理和回復(fù)群眾反映的環(huán)保問題。責(zé)任單位：省環(huán)境保護廳、省信訪局、省紀(jì)委監(jiān)察廳，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

（三）更加扎實地推進環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金保障力度。根據(jù)我省環(huán)境保護工作需要，各級財政按相關(guān)專項資金管理要求，增加安排生態(tài)環(huán)境保護資金，進一步加大資金保障力度。促進各類環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對重點區(qū)域、重點流域按治理成效實施“以獎代補”、生態(tài)補償、轉(zhuǎn)移支付等。加大財政資金整合力度，突出資金安排重點，集中財力解決突出環(huán)境問題，提高資金使用效率。加大改革創(chuàng)新力度，用好綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)政策，推動建立政府、企業(yè)、社會多元化投資機制和平臺，撬動社會資金投入污染治理與生態(tài)建設(shè)，不斷強化對生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的投入保障。

責(zé)任單位：省財政廳、省環(huán)境保護廳、省政府金融辦，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

2.實施重點流域生態(tài)修復(fù)和綜合治理。繼續(xù)推進實施《貴州省“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃》和貴州環(huán)保十二件實事，加快重點流域環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大跨區(qū)域聯(lián)合、司法聯(lián)動整治流域，大力推動“第三方治理”，通過重點流域生態(tài)修復(fù)、綜合治理，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，發(fā)揮重要生態(tài)安全屏障功能。全面實施新一輪退耕還林還草、石漠化綜合治理等生態(tài)工程，確保“十三五”期間完成石漠化治理面積5000平方公里以上。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)委、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

3.完善城鎮(zhèn)和園區(qū)污水處理設(shè)施。按計劃推進城鎮(zhèn)和園區(qū)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，提高園區(qū)、城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流和收集率，加快實施雨污分流改造，2017年12月31日前，新增污水處理能力23.8萬立方米/日、污水管網(wǎng)739.52公里。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大地級以上城市建成區(qū)貫城河各支流黑臭水體治理力度。集中整治各類園區(qū)企業(yè)水污染，2018年6月30前全面完成省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，并配套安裝自動監(jiān)控裝置。

責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)濟和信息化委、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省環(huán)境保護廳、省水利廳，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。4.提升危廢和生活垃圾安全處置能力。加快完善全省危險廢物管理與處置基礎(chǔ)設(shè)施，落實醫(yī)廢、危廢、工業(yè)廢渣、生活垃圾等固體廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置利用全過程監(jiān)督管理措施，強化企業(yè)固體廢物污染防治主體責(zé)任意識，加大一般工業(yè)固體廢物資源化綜合利用力度，依法打擊非法排放、傾倒、處置危險廢物行為，提升危險廢物規(guī)范化管理水平，嚴(yán)防危險廢物環(huán)境風(fēng)險。加快建設(shè)投運一批垃圾無害化處置項目，2018年7月31日前增加處理能力達(dá)5000噸/日以上。2018年底前完成貴陽高雁垃圾填埋場升級改造工程。

責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳、省衛(wèi)生計生委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

（四）全面提升環(huán)保督察、監(jiān)管和執(zhí)法水平

1.完善生態(tài)環(huán)境督察長效機制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保突出問題包干督察機制，省、市、縣每年梳理出生態(tài)環(huán)境較為突出的問題，實行省、市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)包干督察，限期完成整治。強化人大政協(xié)環(huán)保監(jiān)督，同級人大常委會通過聽取報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、代表視察等方式，政協(xié)常委會通過提案、委員視察等方式加強對同級人民政府及其有關(guān)職能部門履行環(huán)保職責(zé)情況的監(jiān)督。借鑒中央環(huán)保督察的做法，持續(xù)開展省級環(huán)境保護督察工作，2017年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋；對環(huán)境質(zhì)量下降、人民群眾反映集中的重點環(huán)保問題，由省環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展專項督察。

責(zé)任單位：省委辦公廳、省人大常委會辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省環(huán)境保護廳，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

2.加強環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測能力建設(shè)。2017年底前，完成省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革工作，加強基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，建成全省空氣質(zhì)量自動監(jiān)測信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直傳并向社會公眾實時發(fā)布。2018年建成覆蓋跨市州境考核斷面和國家考核斷面的水質(zhì)自動監(jiān)測點位，定期開展城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測與評估。

責(zé)任單位：省環(huán)境保護廳、省編委辦、省人力資源社會保障廳、省財政廳，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

3.建立生態(tài)環(huán)境“大數(shù)據(jù)”監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2018年底基本建成環(huán)保“大數(shù)據(jù)”信息共享平臺，完善“環(huán)保云”數(shù)字管理。加快推進水、大氣、土壤、噪聲、輻射、重點污染源等監(jiān)測點位布設(shè)、監(jiān)測數(shù)據(jù)共享、預(yù)報預(yù)警能力和監(jiān)測質(zhì)量控制體系建設(shè)。2020年基本實現(xiàn)全省環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測“大數(shù)據(jù)”全覆蓋。責(zé)任單位：省環(huán)境保護廳、省大數(shù)據(jù)管理局，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

4.保持環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢。深化環(huán)保執(zhí)法“利劍”行動，加大環(huán)保執(zhí)法部門聯(lián)合與司法聯(lián)動，依法嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為，不斷加大環(huán)境監(jiān)察稽查力度，每年對30%以上的市（州）本級和5%以上的縣（市、區(qū)）級環(huán)境保護部門的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作進行稽查。

責(zé)任單位：省環(huán)境保護廳、省公安廳、省檢察院，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，負(fù)責(zé)中央環(huán)境保護督察反饋意見整改落實工作，下設(shè)辦公室、督查督辦組、責(zé)任追究組和宣傳報道組。各地要相應(yīng)成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組，切實抓好整改工作落實。

（二）嚴(yán)肅責(zé)任追究。責(zé)任追究組要認(rèn)真查辦移交案件，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)，強化震懾警示效應(yīng)，以問責(zé)倒逼履責(zé)。對不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為，或選擇性落實、象征性執(zhí)行的地方、部門和個人，該通報的通報，該約談的約談，該追責(zé)的追責(zé)。強化反饋問題整改工作責(zé)任追究，對未按照時限落實整改工作的、未及時報送整改結(jié)果的、反饋整改情況失實的和未及時公開整改結(jié)果的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。各地要成立責(zé)任追究組，負(fù)責(zé)本地區(qū)調(diào)查問責(zé)工作。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。督查督辦組要加強對各地各部門反饋意見整改過程和結(jié)果的督促檢查，對整改中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題及時進行梳理分析，查找癥結(jié)，剖析原因，提出整改意見和建議。對反饋意見整改落實不到位，以及整改中遇到的典型性、政策性突出問題和疑難事項，開展專項督查。對整改工作中發(fā)現(xiàn)的需要追責(zé)的問題線索，及時移交責(zé)任追究組處理。

（四）強化信息公開。宣傳報道組要督促落實整改信息公開工作，充分運用報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)、電視等平臺，及時公開中央環(huán)保督察反饋的重點問題整改、典型環(huán)境違法案例和違法違紀(jì)問題責(zé)任追究情況，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，全面接受社會監(jiān)督。各市（州）、省直有關(guān)部門也要在相應(yīng)媒體上及時公開整改結(jié)果。

附件：貴州省貫徹落實中央第七環(huán)境保護督察組督察

貴州反饋意見問題整改措施清單

附件

貴州省貫徹落實中央第七環(huán)境保護督察組 督察貴州反饋意見問題整改措施清單

一、貴州省違法建設(shè)項目清理不全面不徹底。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2014〕56號）要求，2015年底前，各級地方人民政府要組織開展一次環(huán)境保護全面排查，對排查出的違法違規(guī)建設(shè)項目，各地要于2016年底前完成清理整改任務(wù)。2016年11月前，貴州省清理違法建設(shè)項目不到3000個，但在2016年12月重新清理時卻清理出11784個，2015年《環(huán)境保護法》實施后仍有2267個建設(shè)項目未批先建。截至2017年3月31日，全省仍有282個未完成整改，其中30個為“未批先建”。

原因分析：不少地方和部門重發(fā)展、輕保護，不嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》。

整改目標(biāo)：1.限時完成30個“未批先建”違法違規(guī)項目的整改；2.限時完成252個“久拖不驗”項目的整改；3.依法嚴(yán)肅查處新增“未批先建”違法項目，并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

整改時限：第1項目標(biāo)2018年9月30日前；第2項目標(biāo)2018年6月30日前；第3項目標(biāo)2017年12月31日前。責(zé)任單位：各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府，省環(huán)境保護廳。

督導(dǎo)單位：省整改辦、省委督查室、省政府督查室。整改措施：

1.2017年8月1日中央環(huán)保督察組反饋意見時，全省未完成整改的30個“未批先建”違法項目已完成整改22個。其余8個未完成整改的“未批先建”違法項目立即停產(chǎn)、停建、停止使用。其中：興鑫駕校、草海駕校、威勝駕校、鑫達(dá)駕校于2017年10月31日前完成拆除恢復(fù)原狀；威寧縣殯儀館、威寧縣職校教學(xué)樓、金領(lǐng)藍(lán)灣、前進大廈項目于2018年7月31日前完成拆除恢復(fù)原狀。

2.2017年8月1日中央環(huán)保督察組反饋意見時，全省未完成整改的34個“久拖未驗”項目于2018年6月30前完成驗收備案。其中：（1）24個輻射類項目：2017年9月30日前完成；（2）首鋼貴陽特殊鋼有限責(zé)任公司實施城市鋼廠搬遷建設(shè)新特材料循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地項目：2017年9月30日前完成；（3）綏陽縣垃圾衛(wèi)生填埋場、鳳岡縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場項目：2018年6月30日前完成；（4）遵義三一五廠天義廠：2017年9月30日前完成；（5）綏陽縣廣利鉛鋅礦：2017年9月30日前完成；（6）構(gòu)皮灘電站：2017年10月30日前完成；（7）黔西縣金坡煤礦、黔西縣坤元煤礦、黔西縣仁和鄉(xiāng)中心煤礦、大方縣普底鄉(xiāng)鵬程煤礦：2017年11月30日前完成。

3.對2017年初省政府按期報送國務(wù)院“未批先建”等違法違規(guī)建設(shè)項目備案清單后新出現(xiàn)的瞞報、漏報、新增“未批先建”違法項目，按照環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定從嚴(yán)查處，并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

二、貴州省部分省級部門對生態(tài)環(huán)境保護工作研究不及時，貫徹不到位。貴州省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等省直部門沒有對《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于推動綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明的意見》《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見〉深入推進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的實施意見》進行傳達(dá)學(xué)習(xí)和研究部署。

原因分析：“管行業(yè)必須管環(huán)保”意識不強；落實環(huán)境保護“一崗雙責(zé)”力度不夠。

整改目標(biāo)：1.對學(xué)習(xí)及部署不夠的問題限時進行補課，提高認(rèn)識，提出具體的措施；2.建立生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護決策部署及時傳達(dá)學(xué)習(xí)、分析研究的機制；3.嚴(yán)格落實省委、省政府出臺的環(huán)保督察“八條意見”，加強對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護決策部署貫徹落實情況的督查，形成長效機制；4.把“一崗雙責(zé)”落到實處。

整改時限：第1、2、3項目標(biāo)2017年9月30日前；第4項目標(biāo)2017年12月31日前。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省直有關(guān)單位。

督導(dǎo)單位：省整改辦、省委督查室、省政府督查室。整改措施：

1.各責(zé)任單位于2017年9月30日前完成對《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于推動綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明的意見》《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見〉深入推進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的實施意見》的補充傳達(dá)學(xué)習(xí)和研究部署。

2.各責(zé)任單位從2017年第4季度開始，每季度至少傳達(dá)學(xué)習(xí)或研究部署一次生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護相關(guān)會議、文件精神和決策部署，并形成長效機制。

3.各責(zé)任單位于2017年12月31日前，按照《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于推動綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明的意見》《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見〉深入推進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的實施意見》等相關(guān)工作任務(wù)安排，按照職責(zé)分工制定任務(wù)落實方案，細(xì)化推進措施，明確責(zé)任處室，開展定期調(diào)度，確保各項任務(wù)落實到位。

三、貴陽市對部分國家和貴州省環(huán)境保護決策部署研究貫徹不夠及時。2013年以來，除貴陽市委常委會研究過生態(tài)文明改革方案、市政府常務(wù)會書面?zhèn)鬟_(dá)過兩辦通報有關(guān)內(nèi)容外，市委常委會、市政府常務(wù)會沒有組織學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作決策部署的8份文件，多數(shù)以市長辦公會或市政府專題會議形式代替。沒有針對《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于推動綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明的意見》《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見〉深入推進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的實施意見》制訂出臺具體實施方案。

原因分析：落實環(huán)境保護“黨政同責(zé)”力度不夠，抓落實的力度、深度有差距。

整改目標(biāo)：1.對學(xué)習(xí)及部署限時進行補課，提高認(rèn)識，提出具體的措施；2.建立生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護決策部署及時傳達(dá)學(xué)習(xí)、分析研究的機制；3.嚴(yán)格落實省委、省政府出臺的環(huán)保督察“八條意見”，加強對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護決策部署貫徹落實情況的督查，形成長效機制；4.把“黨政同責(zé)”落到實處。

整改時限：第1、2、3項目標(biāo)2017年9月30日前；第4項目標(biāo)2017年10月31日前。

責(zé)任單位：貴陽市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省整改辦、省委督查室、省政府督查室。整改措施：

1.貴陽市委常委會、市政府常務(wù)會在2017年9月30日前組織補充學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作決策部署的8份文件。

2.針對《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于推動綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明的意見》《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見〉深入推進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的實施意見》，2017年10月30日前制定出臺具體實施方案。

3.貴陽市委常委會、市政府常務(wù)會從2017年第4季度開始，每季度至少傳達(dá)學(xué)習(xí)或研究部署一次生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護相關(guān)會議、文件精神和決策部署，并形成長效機制。各區(qū)（縣、市）要參照建立相應(yīng)機制。

4.貴陽市委、市政府出臺學(xué)習(xí)貫徹生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護相關(guān)會議、文件精神和決策部署情況的督查機制，并于2017年第4季度開始開展自查和督查。各區(qū)（縣、市）要參照建立相應(yīng)機制。

四、遵義市對國家環(huán)境保護部分新修訂法律法規(guī)跟蹤學(xué)習(xí)研究力度不夠，部分工作部署安排不及時。遵義市委常委會、市政府常務(wù)會未對《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》《大氣污染防治行動計劃》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2014〕56號）進行傳達(dá)學(xué)習(xí)和研究部署。播州區(qū)政府2013年至2016年共召開政府常務(wù)會95次，議題總數(shù)595個，無環(huán)境保護專門議題。截止督察進駐，遵義市尚未就土壤污染防治計劃、黨委政府及相關(guān)職能部門生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任劃分和全面推行河長制出臺實施方案或意見。2014年至2016年，遵義市中心城區(qū)PM2.5年均值濃度分別為57、42、44μg/m3，均超過《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)35μg/m3的限值要求，全省排名一直靠后。

原因分析：落實環(huán)境保護“黨政同責(zé)”力度不夠，抓落實的力度、深度有差距。

整改目標(biāo)：1.對學(xué)習(xí)及部署限時進行補課，提高認(rèn)識，提出具體的措施；2.建立生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護決策部署及時傳達(dá)學(xué)習(xí)、分析研究的機制；3.嚴(yán)格落實省委、省政府出臺的環(huán)保督察“八條意見”，加強對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護決策部署貫徹落實情況的督查，形成長效機制；4.把“黨政同責(zé)”落到實處；5.出臺大氣污染達(dá)標(biāo)計劃，按完成大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)，確保到2020年大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。

整改時限：第1、2、3項目標(biāo)2017年9月30日前；第4項目標(biāo)2017年10月31日前。

責(zé)任單位：遵義市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省整改辦、省委督查室、省政府督查室。整改措施：

1.遵義市委常委會、市政府常務(wù)會于2017年9月30日前對《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》《大氣污染防治行動計劃》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2014〕56號）等中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作決策部署的8份文件進行補充傳達(dá)學(xué)習(xí)和研究部署。

2.遵義市委常委會、市政府常務(wù)會從2017年第4季度開始，每季度至少傳達(dá)學(xué)習(xí)或研究部署一次生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護相關(guān)會議、文件精神和決策部署，并形成長效機制。各區(qū)（縣、市）要參照建立相應(yīng)機制。

3.遵義市委、市政府出臺學(xué)習(xí)貫徹生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護相關(guān)會議、文件精神和決策部署情況的督查機制，并于2017年第4季度開始開展自查和督查。各區(qū)（縣、市）要參照建立相應(yīng)機制。4.2017年10月31日前，就土壤污染防治計劃、黨委政府及相關(guān)職能部門生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任劃分和全面推行河長制分別出臺相關(guān)實施方案或意見。

5.2017年9月30日前出臺并組織實施遵義市大氣污染達(dá)標(biāo)計劃，按完成目標(biāo)任務(wù)，確保從2020年起中心城區(qū)PM2.5年均值濃度在《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)（35μg/m3）的限值以內(nèi)。

五、遵義市個別縣級政府存在亂作為問題。

（一）土政策仍未杜絕。遵義市《新蒲新區(qū)招商引資優(yōu)惠政策試行辦法》（遵新管辦發(fā)〔2013〕126號）第25條規(guī)定：“對在新區(qū)投資鼓勵類項目招商引資企業(yè)，列入省、市、區(qū)重點企業(yè)的，實行區(qū)相關(guān)部門重點掛牌服務(wù)。行政執(zhí)法機關(guān)未經(jīng)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，不得隨意對企業(yè)進行安全生產(chǎn)以外的其它檢查。《桐梓縣”2017年投資促進工作意見》（桐黨辦發(fā)〔2017〕1號）向桐梓縣環(huán)保局下達(dá)招商引資任務(wù)1億元。2017年，播州區(qū)向環(huán)保局下達(dá)招商引資任務(wù)4000萬元。未按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2014〕56號）文件要求在2015年6月底完成土政策清理；

（二）播州區(qū)（原遵義縣）政府環(huán)境保護“亂作為”長期存在。2007年12月，原遵義縣（2016年6月成立播州區(qū)）政府為引進貴陽南明老干媽風(fēng)味食品有限責(zé)任公司遵義縣新廠項目，與其簽訂了《貴陽南明老干媽風(fēng)味食品有限責(zé)任公司建設(shè)項目協(xié)議書》（以下簡稱《協(xié)議》），明確為其建設(shè)污染治理設(shè)施，并在協(xié)議有效期內(nèi)無償使用。2011年4月至2016年3月，遵義縣財政出資630.8萬元，為老干媽遵義分公司建設(shè)了15套油煙凈化設(shè)備，并支付了2016年和2017年運行費用227萬元。老干媽遵義分公司廢水治理設(shè)施由播州區(qū)政府負(fù)責(zé)建設(shè)，由遵義市播州區(qū)國投集團公司具體實施。2010年2月至2015年2月，遵義市播州區(qū)國投集團公司撥付工程設(shè)備款、窩工費、設(shè)備維護費、污水處理應(yīng)急整改費、維修費等共計186.96萬元。此外，《協(xié)議》規(guī)定：“遵義縣政府及其有關(guān)部門除打擊刑事犯罪、安全檢查、計生檢查外，其他部門不得干擾公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營”，導(dǎo)致老干媽遵義分公司在2009年9月底至2011年4月油煙治理設(shè)施未配套建設(shè)的情況下，長期違法生產(chǎn)且多次引發(fā)投訴未得到及時處理。2015年新修訂的《環(huán)境保護法》實施后，播州區(qū)仍然未批先建貴州一霏農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司150萬羽蛋雞生態(tài)循環(huán)一體化農(nóng)業(yè)項目，目前已完成投資4000萬元，建設(shè)100萬羽蛋雞雞舍及配套設(shè)施土建工程，在國家清理違法違規(guī)建設(shè)項目時，該項目并未列入清查名單上報。

原因分析：重發(fā)展輕保護，法治意識淡薄，地方保護主義嚴(yán)重。整改目標(biāo)：1.立即廢止“土政策”；2.遵義市全面排查清理轄區(qū)內(nèi)“土政策”及違法協(xié)議(合同)；3.徹底糾正播州區(qū)政府“亂作為”行為；4.完成播州區(qū)貴州一霏農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司“未批先建”建設(shè)項目的整改。

整改時限：第1項目標(biāo)2017年9月30日前；第2項目標(biāo)2017年10月31日前；第3項目標(biāo)2017年12月31日前；第4項目標(biāo)2017年9月30日前。

責(zé)任單位：遵義市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省整改辦、省委督查室、省政府督查室。整改措施：

1.全面清理“土政策”，責(zé)令新蒲新區(qū)修改或廢止《新蒲新區(qū)招商引資優(yōu)惠政策試行辦法》（遵新管辦發(fā)〔2013〕126號）第25條內(nèi)容；責(zé)令桐梓縣、播州區(qū)修改或廢止下達(dá)環(huán)保局招商引資任務(wù)的文件規(guī)定。

2.遵義市政府立即在全市范圍內(nèi)組織開展違反環(huán)保法律法規(guī)的“土政策”和違法合同(協(xié)議)的清理排查工作，并及時進行整改。

3.立即廢止《貴陽南明老干媽風(fēng)味食品有限責(zé)任公司建設(shè)項目協(xié)議書》，督促老干媽遵義分公司履行污染治理的主體責(zé)任，在2017年12月31日前完成油煙治理任務(wù)，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，并制定搬遷方案。4.按照《環(huán)境影響評價法》第三十一條規(guī)定，依法從嚴(yán)從重查處貴州一霏農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司150萬羽蛋雞生態(tài)循環(huán)一體化農(nóng)業(yè)項目的“未批先建”違法行為。

5.遵義市委、市政府依照法律法規(guī)和黨紀(jì)黨規(guī)及“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求對相關(guān)責(zé)任人進行責(zé)任追究。

六、銅仁市對生態(tài)環(huán)境保護決策部署部分工作研究貫徹不及時。銅仁市委常委會、市政府常務(wù)會均沒有安排對《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于騰格里沙漠污染問題處理情況的通報》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2014〕56號）等國家環(huán)境保護決策部署重要文件進行傳達(dá)學(xué)習(xí)和研究部署。《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見〉深入推進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的實施意見》于2015年7月印發(fā)后，銅仁市遲至2017年1月才制定實施方案，截止督察進駐時，銅仁市尚未結(jié)合自身實際，出臺土壤污染防治工作方案。

原因分析：落實環(huán)境保護“黨政同責(zé)”力度不夠，抓落實的力度、深度有差距。

整改目標(biāo)：1.對學(xué)習(xí)及部署限時進行補課，提高認(rèn)識，提出具體的措施；2.建立生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護決策部署及時傳達(dá)學(xué)習(xí)、分析研究的機制；3.嚴(yán)格落實省委、省政府出臺的環(huán)保督察“八條意見”，加強對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護決策部署貫徹落實情況的督查，形成長效機制；4.把“黨政同責(zé)”落到實處。

整改時限：2017年9月30日前。責(zé)任單位：銅仁市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省整改辦、省委督查室、省政府督查室。整改措施：

1.銅仁市委常委會、市政府常務(wù)會于2017年9月30日前補充傳達(dá)學(xué)習(xí)和研究部署《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于騰格里沙漠污染問題處理情況的通報》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2014〕56號）等中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作決策部署的8份文件。

2.銅仁市委常委會、市政府常務(wù)會從2017年第4季度開始，每季度至少傳達(dá)學(xué)習(xí)或研究部署一次生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護相關(guān)會議、文件精神和決策部署，并形成長效機制。各區(qū)（縣）要參照建立相應(yīng)機制。

3.銅仁市委、市政府出臺學(xué)習(xí)貫徹生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護相關(guān)會議、文件精神和決策部署情況的督查機制，并于2017年第4季度開始開展自查和督查。各區(qū)（縣）要參照建立相應(yīng)機制。4.銅仁市政府于2017年9月30日前印發(fā)并組織實施銅仁市土壤污染防治工作方案。

七、黔南州對國家環(huán)境保護決策部署部分工作研究貫徹不及時。黔南州委常委會、州政府常務(wù)會均沒有安排對《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于騰格里沙漠污染問題處理情況的通報》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2014〕56號）等國家環(huán)境保護決策部署重要文件進行傳達(dá)學(xué)習(xí)和研究部署。《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于推動綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明的意見》于2016年9月印發(fā)，但截止督察進駐，黔南州尚未印發(fā)實施意見。《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見〉深入推進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的實施意見》于2015年7月印發(fā)，黔南州遲至2016年12月才研究制定實施意見。黔南州部分市縣“土政策”清理不徹底，個別市縣政府干預(yù)司法活動。2016年，都勻市政府、荔波縣政府分別向都勻市、荔波縣環(huán)保部門下達(dá)招商引資任務(wù)2.5億元和1億元，未按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2014〕56號）文件要求在2015年6月底完成土政策清理；惠水縣人民政府通過召開會議決定并出具專題會議紀(jì)要，由縣公安局撤銷刑事案件轉(zhuǎn)林業(yè)局作行政處罰，涉及企業(yè)故意毀壞林木案16起以及惠水縣水利局濫伐林木案。督察進駐后，惠水縣委、縣政府下文對相關(guān)情況進行了整改，要求惠水縣公安局對已撤銷的案件進行了重新立案調(diào)查，責(zé)成中共惠水縣紀(jì)委對部分涉及人員進行了立案審查，但尚未對縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行追責(zé)。

原因分析：落實環(huán)境保護“黨政同責(zé)”力度不夠；抓落實的力度、深度有差距；對相關(guān)責(zé)任人問責(zé)不力。

整改目標(biāo)：1.對學(xué)習(xí)及部署限時進行補課，提高認(rèn)識，提出具體的措施；2.建立生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護決策部署及時傳達(dá)學(xué)習(xí)、分析研究的機制；3.嚴(yán)格落實省委、省政府出臺的環(huán)保督察“八條意見”，加強對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護決策部署貫徹落實情況的督查，形成長效機制；4.清理廢止相關(guān)“土政策”；5.把“黨政同責(zé)”落到實處。

整改時限：第1、2、3、4項目標(biāo)2017年9月30日前；第5項目標(biāo)2017年12月31日前。

責(zé)任單位：黔南州委、州政府。

督導(dǎo)單位：省整改辦、省委督查室、省政府督查室。整改措施：

1.黔南州委常委會、州政府常務(wù)會于2017年9月30日前對《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于騰格里沙漠污染問題處理情況的通報》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2014〕56號）等中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作決策部署的8份文件進行傳達(dá)學(xué)習(xí)和研究部署。

2.黔南州委常委會、州政府常務(wù)會從2017年第4季度開始，每季度至少傳達(dá)學(xué)習(xí)或研究部署一次生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護相關(guān)會議、文件精神和決策部署，并形成長效機制。各縣（市）要參照建立相應(yīng)機制。

3.黔南州委、州政府出臺學(xué)習(xí)貫徹生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護相關(guān)會議、文件精神和決策部署情況的督查機制，并于2017年第4季度開始開展自查和督查。各縣（市）要參照建立相應(yīng)機制。

4.黔南州委、州政府于2017年9月30日前完成相關(guān)“土政策”的清理和廢止，明確不再給各級環(huán)保部門下達(dá)招商引資任務(wù)。

5.黔南州委、州政府于2017年12月31日前完成對惠水縣16起企業(yè)故意毀壞林木案、水利局濫伐林木案相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究。

八、考核體系有待健全。一是尚未建立橫向到邊的考核評價體系。省級相關(guān)部門未按環(huán)保法要求簽訂環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書。二是考核不夠嚴(yán)格。貴州省市州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核評價辦法僅考核集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率，對工作情況無考核評價指標(biāo)，考核結(jié)果不具差異性，難以發(fā)揮考核作用。如2015年的考核中，9個市州集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率得分相同，城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率考核得分最高分和最低分僅相差0.38分。貴州省市縣經(jīng)濟綜合發(fā)展測評辦法僅考核城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)。在2016年考核中，對9個市州、88個縣城市（縣城）環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)指標(biāo)，均以滿分記入綜合測評。三是考核結(jié)果運用不夠。環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書執(zhí)行情況未納入貴州省市州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核、貴州省市縣經(jīng)濟綜合發(fā)展測評、省級機關(guān)目標(biāo)績效管理。六盤水市在2014年和2015年大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書考核中，環(huán)境質(zhì)量考核不合格，但沒有及時采取綜合整治措施并問責(zé)。

原因分析：對強化環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任考核的認(rèn)識還不夠高。整改目標(biāo)：1.對環(huán)境質(zhì)量考核不合格的六盤水市相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)；2.建立健全考核評價體系，完善考核方式方法，充分運用考核結(jié)果。

整改時限：第1項目標(biāo)于2017年12月31日前完成；第2項目標(biāo)于2018年6月30日前完成。責(zé)任單位：省委組織部、省統(tǒng)計局、省環(huán)境保護廳、省直機關(guān)工委、省發(fā)展改革委，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

督導(dǎo)單位：省整改辦、省委督查室、省政府督查室。整改措施：

1.層層簽訂環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書。省政府每年與各市（州）政府、省直相關(guān)部門簽訂環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書（2017年12月31日）。

2.建立健全考核評價體系。（1）健全完善環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，修改完善市縣經(jīng)濟發(fā)展綜合測評體系，增加反映生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的指標(biāo)，完善環(huán)境保護相關(guān)考核指標(biāo)計算方法；（2）調(diào)整優(yōu)化市（州）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核評價辦法，增加生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護功能導(dǎo)向類的指標(biāo)權(quán)重，調(diào)整環(huán)境保護負(fù)面扣分指標(biāo)設(shè)置；（3）將省直相關(guān)職能部門承擔(dān)的環(huán)境保護工作任務(wù)納入省級機關(guān)專項目標(biāo)管理范圍（2018年6月30日）。

3.修訂完善《貴州省市州和縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合測評辦法》。調(diào)整優(yōu)化測評辦法，增加反映生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的指標(biāo)，完善相關(guān)指標(biāo)計分方式方法。（1）調(diào)整修訂指標(biāo)。進一步梳理指標(biāo)體系中林業(yè)生態(tài)建設(shè)保護和發(fā)展綜合指數(shù)、城市（縣城）環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、水資源“三條紅線”管理指數(shù)、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率等4項指標(biāo)，增加反映“山青”“天藍(lán)”“水清”“地潔”的生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護相關(guān)指標(biāo)，更加科學(xué)、全面反映生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作成效。（2）調(diào)整完善方法。及時整改空氣質(zhì)量綜合指數(shù)指標(biāo)的計分方法，客觀反映各地環(huán)境保護工作的成效，引導(dǎo)各地更加重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作，在2017年上半年及以后全省市州和縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合測評中，按照各市、縣城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)的實際值計算得分，計入綜合測評。（3）科學(xué)分配權(quán)重。整體考慮、統(tǒng)籌處理經(jīng)濟增長、協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新開放、提質(zhì)增效、民生改善、生態(tài)建設(shè)、群眾滿意度等七個類別的測評指標(biāo)，科學(xué)分配各項測評指標(biāo)權(quán)重，提高生態(tài)、環(huán)保等相關(guān)指標(biāo)權(quán)重（2018年6月30日）。

4.修改完善《貴州省市（州）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核評價辦法》。修訂考核評價指標(biāo)體系，將政府環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書執(zhí)行情況納入考核評價體系，增加環(huán)保指標(biāo)測評體系的權(quán)重。根據(jù)環(huán)保工作需要，對環(huán)境保護負(fù)面扣分情形進行調(diào)整完善（2018年6月30日）。

5.建立省直單位目標(biāo)管理考評體系。將省直相關(guān)職能部門承擔(dān)的環(huán)境保護工作任務(wù)作為省委、省政府重點工作納入省直機關(guān)專項目標(biāo)進行管理，按照專項目標(biāo)管理辦法抓好落實，健全一級抓一級、層層抓落實的工作機制（2018年6月30日）。6.充分運用考核結(jié)果。（1）將環(huán)境保護工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部專項實績考核。在考核評價中，對完成環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任和環(huán)境保護考核指標(biāo)完成情況較好的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，通過適當(dāng)方式給予表揚；對沒有完成的，進行批評，提出限期整改要求，考核原則上不得評為“優(yōu)秀”等次。（2）在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用中，要聽取環(huán)境保護部門意見，對在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的干部，不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。（3）嚴(yán)格問責(zé)。認(rèn)真落實中央辦公廳《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》和省委辦公廳、省政府辦公廳《貴州省生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》，對存在生態(tài)環(huán)境損害情形的進行問責(zé)。受到責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)考核評優(yōu)和評選各類先進資格。（4）在開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部各類評先選優(yōu)工作中，要聽取環(huán)保部門意見。（5）加強省級機關(guān)環(huán)保工作目標(biāo)績效管理考評結(jié)果運用。由省環(huán)境保護廳牽頭考評省直責(zé)任單位，未按績效要求完成的記入“負(fù)面清單”，考評結(jié)果交省直目標(biāo)績效辦，記入年終考評總成績（2018年6月30日）。

7.定期公布綠色發(fā)展指數(shù)（2018年6月30日）。8.六盤水市要研究制定大氣污染綜合整改措施，并對有關(guān)責(zé)任人問責(zé)（2017年12月31日）。

九、貴陽市環(huán)境保護責(zé)任體系不完善，考核不嚴(yán)格。生態(tài)環(huán)境目標(biāo)管理要求在績效考核指標(biāo)上的權(quán)重不夠、量化不足。比如，市直部門考核權(quán)重僅5%，且部門間沒有體現(xiàn)權(quán)重差別；市屬企業(yè)權(quán)重由2013—2014年的10%降至2015—2016年的5%。2016年1月至2017年3月，金鐘河7個斷面中有5個斷面持續(xù)超標(biāo)，但貴陽市沒有嚴(yán)格按照《貴陽市金鐘河流域水環(huán)境質(zhì)量考核暨獎懲辦法（試行）》規(guī)定進行考核問責(zé)。

原因分析：環(huán)境保護目標(biāo)意識不強，考核不認(rèn)真、不嚴(yán)肅。整改目標(biāo)：在全市綜合目標(biāo)績效考核中，進一步加大生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)的權(quán)重。

整改時限：2017年12月31日前。責(zé)任單位：貴陽市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省整改辦、省委督查室、省政府督查室。整改措施：

1.修改績效考核辦法。加大生態(tài)文明考核權(quán)重，確保所有目標(biāo)責(zé)任單位生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)在考核中分值權(quán)重占比不低于10%（2017年12月31日）。

2.將“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量”作為“一票否決”指標(biāo)。建立健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“一票否決”細(xì)則（2017年12月31日）。

3.加大問責(zé)力度。嚴(yán)格按照《貴陽市金鐘河流域水環(huán)境質(zhì)量考核暨獎懲辦法（試行）》對17人進行問責(zé)，由分管副市長代表市政府對涉及的區(qū)（市、縣）主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談（2017年12月31日）。

十、遵義市環(huán)境保護責(zé)任體系不完善，考核不嚴(yán)格。一是遵義市政府未按照《環(huán)境保護法》要求與市級有關(guān)部門簽訂環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書。二是環(huán)境保護目標(biāo)考核、大氣污染防治工作考核結(jié)果未納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子考核體系。三是考核不嚴(yán)格。根據(jù)遵義市政府辦公室關(guān)于《2016年全市環(huán)境保護工作目標(biāo)考核的通報》（遵府辦函〔2017〕31號），各縣（市、區(qū)）2016環(huán)境保護考核結(jié)果均為優(yōu)秀，未拉開考核等次。2015年、2016，市政府對各區(qū)縣大氣污染防治工作考核的結(jié)果全部為優(yōu)秀，與全市空氣質(zhì)量在貴州排名靠后的實際狀況不符，遵義市環(huán)境保護河長制2015考核結(jié)果顯示，雖然湘江河等水體污染較重，但參與考核的14個區(qū)（縣、市）均為優(yōu)秀，并無等次差別，考核流于形式。

原因分析：環(huán)境保護責(zé)任落實不好，考核辦法不科學(xué)，考核不嚴(yán)格。

整改目標(biāo)：全面落實環(huán)境保護“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制；健全環(huán)保考核機制，嚴(yán)格環(huán)境保護考核。

整改時限：2017年12月31日前。責(zé)任單位：遵義市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省整改辦、省委督查室、省政府督查室。整改措施：

1.簽訂環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書。按照黨委政府及相關(guān)職能部門生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任劃分，與市直部門、各縣（市、區(qū)）政府和新蒲新區(qū)、南部新區(qū)管委會簽訂《2017環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書》，納入2017年終考核，并建立長效機制（2017年12月31日）。

2.修改完善考核體系。將環(huán)境保護目標(biāo)考核、大氣污染防治工作考核等生態(tài)環(huán)境考核納入地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核和部門年終綜合考核，提高考核分值比重，壓實黨政主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任（2017年12月31日）。

3.嚴(yán)格考核。根據(jù)黨委政府及相關(guān)職能部門承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任和《環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書》規(guī)定的工作任務(wù)進行嚴(yán)格考核，拉開檔次，強化考核結(jié)果應(yīng)用（2017年12月31日）。

十一、銅仁市環(huán)境保護責(zé)任體系不完善。2013年至2016，銅仁市區(qū)（縣、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)）和市直單位績效管理考核辦法未將生態(tài)環(huán)境保護指標(biāo)納入對市直部門的考核內(nèi)容。2015年、2016年，銅仁市政府未按照《環(huán)境保護法》的要求向市人大報告全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況，環(huán)境保護工作依法接受人大監(jiān)督的機制尚未建立。2013年至2017年4月，銅仁市委督查室、市政府督查室未對《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》實施情況開展過專項督查督辦。

原因分析：環(huán)保意識和法規(guī)意識不強，環(huán)保責(zé)任落實不好。整改目標(biāo)：強化環(huán)保意識和環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任的績效考核，加大人大監(jiān)督力度，建立健全督查機制。

整改時限：2018年6月30日前。責(zé)任單位：銅仁市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省整改辦、省委督查室、省政府督查室。整改措施：

1.落實環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任。每年市政府與區(qū)（縣、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)）和市直相關(guān)部門簽訂環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書，將環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任納入績效考核（2017年12月31日）。

2.完善考核細(xì)則。制定《銅仁市2017年環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書考核細(xì)則》《銅仁市環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核實施細(xì)則》（2017年12月31日）。

3.完善人大監(jiān)督機制。建立各級政府定期向同級人大報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況制度，依法接受人大監(jiān)督。市政府于每年3月底前，向市人大常委會報告上年全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)工作完成情況（2018年6月30日）。

4.建立專項督查機制。銅仁市委督查室、市政府督查室定期對《環(huán)境保護法》《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》實施情況開展專項督查督辦（2017年12月31日）。

十二、黔南州環(huán)境保護責(zé)任體系不完善，考核不嚴(yán)格。黔南州政府在對《黔南州水污染防治總體實施方案（2016—2018年）》的批復(fù)中，將州環(huán)境保護局及各縣（市）人民政府列為實施責(zé)任主體，未將水污染防治工作的其他牽頭單位納入實施責(zé)任主體。黔南州未將《大氣污染防治計劃》和《水污染防治計劃》重點任務(wù)實施情況納入各牽頭部門綜合績效考評日常督查考核中，2017年以前也未把相關(guān)工作目標(biāo)列入除州環(huán)保局以外的各牽頭部門職能目標(biāo)考核中。

原因分析：環(huán)境保護目標(biāo)考核機制不完善，責(zé)任制度落實不好。

整改目標(biāo)：進一步完善環(huán)境保護工作責(zé)任體系，嚴(yán)格考核。整改時限：2017年12月31日前。責(zé)任單位：黔南州委、州政府。

督導(dǎo)單位：省整改辦、省委督查室、省政府督查室。整改措施： 1.強化部門責(zé)任。立即梳理《黔南州水污染防治總體實施方案（2016—2018年）》涉及的責(zé)任單位和部門，明確主體責(zé)任，完善環(huán)境保護責(zé)任體系（2017年12月31日）。

2.嚴(yán)格部門考核。根據(jù)《黔南州2017大氣污染防治實施方案》和《黔南州2017水污染防治實施方案》確定的各項重點任務(wù)牽頭單位及工作內(nèi)容，嚴(yán)格考核。自2017年第4季度起，將相關(guān)任務(wù)實施情況納入各牽頭部門綜合績效考核（2107年12月31日）。

十三、貴州省規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行不到位。一是各級政府及其相關(guān)部門制定的綜合性規(guī)劃和專項規(guī)劃普遍沒有開展規(guī)劃環(huán)評，也未統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一哄而上”，留下全省性或區(qū)域性環(huán)境問題。典型的如網(wǎng)箱養(yǎng)殖問題、環(huán)境敏感區(qū)旅游過度開發(fā)問題、涉磷產(chǎn)業(yè)流域性污染問題等。本次督察查出未開展規(guī)劃環(huán)評的規(guī)劃如下：貴州省農(nóng)業(yè)委員會編制的《貴州省特色漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》《貴州省“十二五”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》《貴州省“十三五”現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》《貴州省山地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《貴州省草食畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）；林業(yè)廳編制的《貴州省“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；水利廳編制的《貴州省水利建設(shè)“三大會戰(zhàn)”實施方案（2013—2020年）》《貴州省水利建設(shè)三年行動計劃（2015—2017年）》；發(fā)展和改革委編制的《貴州省能礦資源深加工產(chǎn)業(yè)重點生產(chǎn)力布局規(guī)劃（2013—2020年）》及相關(guān)的4個子規(guī)劃。遵義市工能委牽頭編制的《遵義市“十三五”工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》《遵義市“十三五”工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展規(guī)劃》等9個規(guī)劃，市林業(yè)局編制的《遵義市林業(yè)（園林）發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，市農(nóng)委編制的《遵義市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，市發(fā)改委編制的《貴州省遵義市新能源示范城市發(fā)展規(guī)劃》，市住建局編制的《遵義市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2016—2020年）》，市交通局編制的《遵義市“十三五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》，市旅發(fā)委編制的《遵義市“十三五”旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》等。其他下沉市（州）政府及其相關(guān)部門編制的規(guī)劃也普遍存在以上情況。二是產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評編制工作滯后，導(dǎo)致園區(qū)建設(shè)出現(xiàn)同質(zhì)化、布局不合理、集約化程度低、低水平重復(fù)建設(shè)問題。全省上報的107個產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，有13個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有煤化工產(chǎn)業(yè)，僅六盤水市4個縣（市、區(qū)）就規(guī)劃建設(shè)了10個園區(qū)，其中有6個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為煤化工。全省有51個園區(qū)未及時編制（修編）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或編制的規(guī)劃未獲得主管部門的批復(fù)（其中國家級6個、省級38個、市級5個、縣級2個），有36個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評滯后于規(guī)劃實施（其中國家級2個、省級27個、市級3個、縣級4個），未能發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評引領(lǐng)、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境保護工作的作用。三是部分城市總體規(guī)劃未執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評制度，城市總體規(guī)劃中也缺乏環(huán)境保護內(nèi)容，造成規(guī)劃不合理，導(dǎo)致產(chǎn)城矛盾突出，油煙、噪聲、污水、垃圾等生活污染投訴高發(fā)。典型的如貴陽老干媽污染問題、桐梓污染圍城問題、銅仁鷺鷥巖取水點問題、興義宜化污染擾民問題等。本次督察查出未開展規(guī)劃環(huán)評的城市規(guī)劃如下：《遵義市城市總體規(guī)劃（2008—2030年）》、《畢節(jié)市城市總體規(guī)劃2010—2030年》、《銅仁市城市總體規(guī)劃2014—2030年》，其他未下沉市（州）、區(qū)（縣）也存在類似問題。

原因分析：對規(guī)劃環(huán)評制度認(rèn)識不到位，環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同機制不健全。

整改目標(biāo)：1.全面清理未執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評制度的各類省級規(guī)劃；2.查缺補漏，對未執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評制度的各類省級規(guī)劃限時完成環(huán)境影響評價；3.各級政府及其相關(guān)部門的綜合性規(guī)劃和專項規(guī)劃落實規(guī)劃環(huán)評制度；4.限時完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制（修編）以及規(guī)劃的審批工作，適時開展園區(qū)規(guī)劃的跟蹤環(huán)評；5.完成新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和城市總體規(guī)劃中環(huán)境影響篇章的編制工作；6.建立規(guī)劃環(huán)評制度執(zhí)行情況的督察問責(zé)機制。

整改時限：第1項目標(biāo)2017年9月30日前；第2項目標(biāo)2018年6月30日前；第3項目標(biāo)2018年6月30日前；第4項目標(biāo)2017年12月31日前；第5項目標(biāo)2017年12月31日前；第6項目標(biāo)2017年12月31日前。責(zé)任單位：省環(huán)境保護廳、省農(nóng)委、省旅游發(fā)展委、省經(jīng)濟和信息化委、省林業(yè)廳、省水利廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

督導(dǎo)單位：省整改辦、省委督查室、省政府督查室。整改措施：

1.省直有關(guān)部門對本部門負(fù)責(zé)組織編制的各類規(guī)劃執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評制度情況進行全面清理。

2.省直有關(guān)部門根據(jù)清理排查結(jié)果，對未執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評制度的規(guī)劃，于2018年3月31日前完成規(guī)劃環(huán)境影響評價的編制并組織審查。

3.各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府的專項規(guī)劃開展規(guī)劃環(huán)評的編制工作。嚴(yán)格落實《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》要求，各地在組織編制涉及實施區(qū)域（流域）建設(shè)、開發(fā)利用等綜合性規(guī)劃以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等十個領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃時，及時開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，按規(guī)定編寫環(huán)境影響報告書或在規(guī)劃中編寫環(huán)境影響篇章，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評有關(guān)規(guī)定。省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳立即委托第三方編制相關(guān)專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書，并按照報告書審查意見建議對規(guī)劃進行優(yōu)化調(diào)整。4.省經(jīng)濟和信息化委、省商務(wù)廳、省科技廳按各自職責(zé)指導(dǎo)督促工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)委托第三方編制（修編）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，開展規(guī)劃環(huán)評工作；對規(guī)劃環(huán)評滯后于規(guī)劃實施的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照園區(qū)入駐企業(yè)的實際情況，適時開展跟蹤環(huán)評。

5.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳加強對市（州）開展新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃環(huán)評的督導(dǎo)。督導(dǎo)遵義市立行立改，完成遵義市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃環(huán)評整改，督促其他市（州）開展新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃環(huán)評自查工作，推動全面整改（2017年12月31日前）。加強基層調(diào)研，指導(dǎo)各地在建設(shè)中落實規(guī)劃環(huán)評要求。督促遵義市、畢節(jié)市、銅仁市立即補充城市總體規(guī)劃環(huán)境影響篇章，各市（州）開展自查，對沒有編制環(huán)境影響篇章的城市總體規(guī)劃，在2017年10月31日前完成補充編制工作。

6.研究制定規(guī)劃環(huán)評制度執(zhí)行情況的督察問責(zé)機制。

十四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“轉(zhuǎn)”與“趕”的矛盾仍然突出。一是貴州省經(jīng)濟和信息化委對全省落后產(chǎn)能情況底數(shù)不清。其提供的資料顯示，全省需在“十三五”期間化解淘汰落后產(chǎn)能還有約8萬噸煉鐵、1萬噸造紙、18萬噸鐵合金、134萬噸水泥，但督察發(fā)現(xiàn)，僅黔南州就有3條造紙機生產(chǎn)線、3萬噸造紙產(chǎn)能尚未淘汰。二是過剩產(chǎn)能淘汰滯后。按照《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號）要求，電解鋁2015年底前淘汰16萬安培以下預(yù)焙槽，現(xiàn)場檢查時中國鋁業(yè)貴州分公司288臺160KA電解槽仍在生產(chǎn)。三是部分落后產(chǎn)能未按期淘汰。貴陽市清鎮(zhèn)市波渡河鋁土礦煅燒爐采用屬于落后工藝的一段式煤氣發(fā)生爐。黔南州存在6臺硅錳礦熱爐、6萬噸鐵合金產(chǎn)能未淘汰，涉及3家企業(yè)，存在3條造紙機生產(chǎn)線、3萬噸造紙產(chǎn)能未淘汰，涉及3家企業(yè)。銅仁市松桃三和錳業(yè)集團榮華有限責(zé)任公司的2個100立方米化合桶屬于淘汰類落后產(chǎn)能，目前仍然未被淘汰。四是在化解過剩產(chǎn)能本身壓力較大的情況下，部分地區(qū)仍在違規(guī)批準(zhǔn)新增過剩產(chǎn)能項目。如興仁登高鋁業(yè)有限公司違規(guī)建設(shè)20萬噸/年電解鋁過剩產(chǎn)能項目。2013年5月，該公司煤電鋁一體化項目一期工程在未辦理審批手續(xù)的情況下開工建設(shè)。目前，發(fā)改部門對熱電和鋁棒材加工進行了立項核準(zhǔn)，但電解鋁項目至今未取得發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，產(chǎn)能等量置換仍在辦理過程中，未取得經(jīng)濟和信息化部門核準(zhǔn)。

原因分析：對國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策理解存在偏差；部分市（州）對淘汰落后產(chǎn)能工作重要性認(rèn)識不到位，問責(zé)考核力度不夠。

整改目標(biāo)：1.全面清理全省落后產(chǎn)能，摸清落后產(chǎn)能底數(shù)；2.嚴(yán)格控制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，按時完成中國鋁業(yè)貴州分公司288臺160KA電解槽淘汰工作；3.盡快出臺我省依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的實施意見；4.進一步完善工作機制，對新出現(xiàn)的落后產(chǎn)能及時進行處置；5.將興仁登高鋁業(yè)項目納入《關(guān)于印發(fā)對鋼鐵、電解鋁、船舶行業(yè)違規(guī)項目清理意見的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2015〕1494號）文件中“電解鋁行業(yè)違規(guī)項目清理整頓意見表”范圍內(nèi)的項目，在此基礎(chǔ)上完成符合條件的產(chǎn)能指標(biāo)交易。

整改時限：第1項目標(biāo)2017年10月31日前；第2項目標(biāo)2018年6月30日前；第3項目標(biāo)2017年10月31日前；第4項目標(biāo)2018年6月30日前；第5項目標(biāo)2018年6月30日前。

責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

督導(dǎo)單位：省整改辦、省委督查室、省政府督查室。整改措施：

1.按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有關(guān)要求，由省經(jīng)濟和信息化委立即在全省范圍內(nèi)組織開展落后產(chǎn)能全面摸底排查工作，對相關(guān)情況進行梳理匯總，全面掌握全省落后產(chǎn)能情況（2017年10月31日前）。

2.按照《關(guān)于中國鋁業(yè)股份有限公司貴州分公司（清鎮(zhèn)）電解鋁“退城進園”項目產(chǎn)能置換方案的公告》（黔經(jīng)信〔2016〕