第一篇：在2010年度新增中央投資項目建設工作推進會上的講話

在2010年度新增中央投資項目建設工作推進會上的講話

項目工作是推進六枝經濟社會發展的重要工作。今天召開的2010年新增中央投資項目和特區重大項目建設工作推進會，是特區黨委、政府同意后召開的。會議的主要目的是：將2008年國際金融危機以來“擴內需、保增長、保民生、保穩定”的新增中央投資項目工作情況進行階段性總結，認真查找存在的困難和問題，結合相關政策規定及工作實際，集中大家的智慧，全力推進已實施項目和擬申報項目的工作進度，簽訂2010年項目建設工作目標責任書，促進我區經濟社會持續快速健康有序發展。

剛才，特區發展改革局對全區2008年以來新增中央投資項目工作情況進行了通報，特區農業局、城鄉建設局、衛生食品藥品監管局、平寨鎮和新窯鄉有關同志分別從各自的工作特點和角度，對最近一段時間以來新增中央投資項目工作進行了分析和總結，并結合自身的工作實際提出了一些比較好的建議和想法，同時，也講了一些問題。今天，借這個機會同大家共同商量，共同想辦法，力爭把項目工作做得更好。下面，我講三點意見：

一、新增中央投資項目工作回顧

2008年10月以來，我區共爭取到新增中央投資項目4批50個，總投資55577.10萬元，其中：新增中央資金16359.25萬元，占總投資的29.44%；省級資金1656.60萬元，占總投資的2.98%；市級資金1669.40萬元，占總投資的3%；特區政府應配套資金10329萬元，占總投資的18.58%。目前，從投資的結構看，政府配套資金1億元拉動了中央投資項目資金近5億元，比例約為1：5。這個成績的取得，得益于各部門、各單位、各鄉鎮以及特區人大支持、政協協作多方努力的結果。去年投入區級項目前期費的總數約2200萬元，區級財政資金的投入約9900萬元，共計約1.21億元，拉動總投資5.56億元，其中：新增中央投資

1.64億元，省、市投資0.33億元。從這個角度來講，六枝是花了小錢辦大事，順應了國家經濟發展的大勢。截至5月27日，所有項目全部開工建設，其中：第一批項目26個，總投資26588萬元，累計完成投資24499.41萬元，占計劃投資的92.14%，竣工驗收15個，竣工率57.69%，從完成的情況來看，第一批項目完成的效果比較好，同時，難度也比較大；第二批項目12個，總投資21074.80萬元，累計完成投資11309.66萬元，占計劃投資的53.66%，完工5個，完工率41.67%，竣工2個，竣工率16.67%；第三批項目4個，總投資3567.30萬元，累計完成投資2616.30萬元，占計劃投資的73.34%，完工1個，完工率25%；第四批項目8個，總投資4374萬元，累計完成投資1309.94萬元，占計劃投資的29.95%，完工5個，完工率62.50%。通過4批項目的投資和拉動，我區經濟增長的態勢從去年至今年上半年仍然在逐步顯現?？偟膩碚f，總投資5.56億元，累計完成投資3.97億元，還有1.59億元在賬。今年上半年，還有一些民間投資和社會投資，包括煤礦等非政府性的投資。截止5月份，固定資產投資仍然保持高速增長。1至5月份全社會固定資產投資預計完成5.45億元，同比增長63.49%；財政總收入完成15398萬元，同比增長34.83%，其中一般預算收入完成9227萬元，同比增長35.41%?？梢钥闯觯衲晟习肽晡覅^主要的經濟指標完成情況較好，全區經濟發展形勢繼續走好，已經取得了階段性的成果。

2008年中央實施“擴內需、保增長、保民生、保穩定”的政策措施以來，我區的項目建設工作取得了一些經驗：一是堅持把實行新增中央投資方向與工作實際相結合，領導到位，責任落實。二是堅持把調整和優化財政支出結構與統籌兼顧相結合，確保工作重點，努力籌措地方配套資金。三是堅持把健全項目管理機制與提高行政效能相結合，力保項目投資的進度和質量協同推進。四是堅持把發現問題與督促整改相結合，啟動了調度、提醒、問責機制。

二、認真面對新增中央投資項目建設工作中存在的困難和問題

這是一個必須面對，必須完善，必須整改的問題。經過新增中央投資項目的實施，項目實施

單位干部、職工、群眾對項目建設的重要性、項目知識等方面有了較大提高，項目實施成效較為明顯。但經過自查和上級的檢查，我們在項目實施上仍然存在問題和不足，仍然需要增強改進項目管理的主動性和緊迫性?？偟膩碚f，主要存在以下幾個方面的問題：一是進度不平衡，工期嚴重滯后。目前，50個新增中央投資項目全部開工建設，完工35個，完工率70%，竣工18個，竣工率36%，但完成的項目基本上都是小項目，投資額達上千萬的大項目基本沒有。二是工作程序不規范，風險隱患較多。政府機構改革后，新班子、新領導、新人員已到位，但是，一些單位及部門的工作機制還未建立，有可能存在隱患，甚至有可能存在政令不暢的問題。盡管我們通過國家、省、市對項目的工作檢查，也立案查處了少數干部，但是，項目管理中的風險還不同程度存在。4月23日，中央第十四檢查組到六枝檢查了長箐至新場公路改造、城區配水管網、大用鎮雨水集蓄工程、動物防疫體系建設和2009年石漠化綜合治理工程。檢查中發現存在項目資金管理不規范、銀行賬號開設不規范、沒有銀行賬號、沒有實行招投標、安全設施欠缺、工程進度滯后、項目設計存在缺陷、不按批復的實施方案完成建設內容等問題。對在建的項目，要認真對照，看是否還存在這些問題。三是竣工驗收緩慢，影響效益發揮。對于這個問題，我想著重強調，請涉及政府機構改革后新組建的相關部門領導，特別是城鄉建設局、衛生食品藥品監管局和農業局要加強對《六枝特區擴大內需中央投資項目竣工驗收暫行辦法》（六府辦〔2009〕209號）的學習，認真研讀?！稌盒修k法》對整個項目工程驗收全部作了具體化的要求規范，項目驗收的資料準備，驗收的程序等都有詳細的說明。四是工作力度緩慢，畏難情緒抬頭。這是當前不容忽視的問題，我區項目竣工率較低，而且有些領導干部有畏難情緒，擔心多干多出事。我認為關鍵是我們的工作程序規不規范、科不科學，只要我們立足科學、規范、公平、公正、公開，解決問題推進項目建設進程的思路和辦法總是可以找到切入點。要用積極的態度和思維去面對工作，不要讓畏難情緒占據我們的思想，要齊頭并進、上下聯動地去開展好項目工作。

三、提精神，鼓干勁，全力加速推進新增中央投資項目和擬建項目進度，促進全區經濟社會持續快速健康穩定發展

項目是經濟社會發展的發動機，是帶動經濟社會協調發展的牛鼻子，更是民生工程和德政工程，這就要求我們力爭把項目工作做好。一是要堅定信心，加快工程進度。信心比黃金更重要。鑒于此，各級領導干部要堅定信心，提高項目的研究水平，相關單位要倒排工期，合理組織施工，督促施工單位和監理單位進一步加快工作進度，全力推進項目建設進程，確保項目投資效益發揮。二是要加強工作整改。人非圣賢，孰能無過，但在項目管理工作上，我們不能更不要犯低級的錯誤。對已經驗收的項目，要做到檔案規范，經得起檢驗。部門之間、同志之間要相互協調，少一點“吃、拿、卡、要”的心理，多一點關心、愛護和支持。領導干部想問題、想辦法、出建議、辦事情，應該要圍繞政策，特別是在管理項目資金上要慎之又慎，一定要按程序辦事，不要當“甩手干部”。財政、監察、審計部門要加大對項目資金使用的督查力度，建設部門要加強安全設施的監控、提醒和預防工作，確保項目建設高效、安全、有序推進。三是要加速項目驗收。所有的項目要發揮作用，必須經過驗收，否則就是半成品。為此，各涉及部門要按照有關文件要求和自己的工作實際，主要領導要深入項目工地，多走、多看、多問、多查，創造性地開展工作。四是加強目標管理。各單位領導班子要加強對項目責任書的學習，各負其職，不斷健全完善工作機制。同時要加強信息的報送和傳遞，加大督查問效，盡量采納科學、合理的建議，協同推進項目建設工作。五是要加強領導。高效、安全、保質推進項目工作，關鍵在領導。各單位、各部門要繼續堅持項目管理“一個項目，一名領導，一套班子，一個方案，一抓到底”的“五個一”工作機制，遇到矛盾要認真分析，主要領導要切實負起責任，勤于動腦，勤于動手，勤于動腳，積極作為、認真作為，進一步加強對項目籌劃、驗收等工作的領導，力爭領導帶動，領導督辦，領導作好表率，將項目建設中的問題在一線發現，工作在一線解決，矛盾在一線化解，成效在一線取得，推動

項目建設又好又快發展。

項目工作任重道遠。我們要認真分析今年的經濟形勢和項目趨勢，力爭今年的新增中央投資項目工作有個“好收成”。各部門、各單位、各鄉鎮要繼續發揚六枝“五特”精神，齊心協力，共同努力，從講大局、講發展的角度出發，建好言，獻好策。要按照國家的政策要求和投資方向，結合六枝欠發達、欠開發地區的實際，重點抓住交通、水利、農業等方面的項目，依法依規創造性地開展工作，做到項目促進發展、項目惠及民生、項目確保穩定，盡早完成“十一五”規劃的各項目標任務，實現六枝經濟社會發展的進位爭先和歷史跨越。

第二篇：在全區新增中央投資項目竣工驗收推進會上的講話

在全區新增中央投資項目竣工驗收推進會上的講話

同志們：

今天召開全區新增中央投資項目竣工驗收推進會，是經過特區黨委、政府研究同意召開的。會議的主要任務是，落實11月7日市委、市政府召開的全市擴大內需中央投資項目工作會議精神，進一步貫徹執行11月21日中共六枝特區委召開的九屆九次全體（擴大）會議精神，回顧總結一年來各級各部門在擴內需、保增長、保民生、保穩定推進項目建設中的有益經驗，認真分析項目建設存在的問題，增強工作責任感、緊迫感、危機感，采取更加切實有效的工作措施，奮力沖刺，加快推進我區新增中央投資項目工作進程，按照國家產業政策謀劃好明年項目建設工作。

剛才，特區發改局、監察局傳達了省、市新增中央投資項目有關工作會議精神，對全區新增中央投資項目進展情況進行了通報，學習了《六枝特區擴大內需中央投資項目竣工驗收暫行辦法》。特別是特區紀委學華書記對新增中央投資項目工作提出了要求，希望大家結合實際，振奮精神創造性地認真抓好落實。下面，我講四點意見。

一、中央投資項目為保增長建機制提信心發揮了重要作用

自去年11月中央實施應對金融危機的擴內需、調結構、保增長“一攬子”計劃以來，在國家、省、市的關心支持幫助下，通過全區各級各部門迅速行動和共同努力，我們獲得了新增中央預算內投資項目48個，總投資5.31億元,其中,中央計劃下達投資1.61億元。截止11月18日，累計完成投資2.62億元,其中新增資金完成投資0.67億元。新增中央投資項目，對推動縣域經濟加快發展、保障民生和改善民生起到了積極促進作用，拉動全區經濟社會發展的成效初步顯現。

通過新增中央項目帶動，第一，項目建設提升了服務型政府和績效型政府建設水平。一年來，各級各部門爭項目、要項目、建項目、管項目的積極性空前高漲，以項目建設為載體，服務經濟社會發展的意識進一步加強，落實科學發展觀的主動性進一步提高，以項目促科學發展，抓項目增社會和諧的績效進一步顯現。1-10月，全區工業總產值預計完成37.24億元，同比增長21.87%，其中規模以上工業總產值完成17.72億元，同比增長29.38%；地方工業總產值完成22.93億元，同比增長13.26%；50萬元以上固定資產投資預計完成7.97億元，同比增長48.09%；社會消費品零售總額預計實現10.98億元，同比增長18.70%；財政總收入完成29065萬元，同比增長26.65%，其中一般預算收入完成17621萬元，同比增長37.25%。主要經濟社會發展指標在新增中央投資項目的帶動促進下，為近年來同期最好水平，有效推進了我區經濟社會發展。第二，建設項目管理工作機制得到新加強。通過項目建設，帶動了區鄉兩級政府和政府工作部門管理服務經濟社會發展方式的轉變，陽光政務的服務理念進一步增強。項目公示制、招標投標制、合同管理制、工程監理制正在逐步成為各級各部門依法行政的自主行動。社會公眾依法監督政府和政府工作部門的主動性進一步增強，各級各部門依法管理項目落實科學發展的工作措施更加具體和富有成效，推動項目科學發展的工作機制進一步完善。特區政府對新增中央投資項目實行了責任網上公示制，建立了項目協調領導小組和項目監督檢查領導小組，有關項目部門成立了工作機構，對項目進行定期調度。通過在學習中管理、在管理中提高、在提高中加速，目前，新增中央四批投資項目部分工程相繼完工，一些工程項目正在有序推進。污水處理廠在全市率先建成并于10月28日成功試運行，關鍵是采取措施確保項目建成后真正長期發揮效益。第三，建設項目發展環境進一步改善。優良的發展環境就是寶貴的生產力。項目是否能夠落地、生根和持續發展，需要良好的服務

環境作為支撐。特區四大班子主要領導率先帶頭實行聯系項目工作責任制，各部門實行了“一個項目、一名領導、一套班子、一個機構、一抓到底”的工作機制，項目建設的政務服務環境水平進一步明顯提升。國土、環保、水利、交通、建設、發改、財政以及有關鄉鎮、部門和單位，在審批和上報項目有關資料和文件的工作上，認識進一步提高，思想進一步解放，審批申報速度進一步加快，項目協作意識進一步加強。項目未動司法先行，司法、公安在重大項目工程所在地提供項目公共安全保障上主動性進一步增強并取得了明顯成效。經過大家的共同努力，今年獲得的中央投資項目個數和資金數量均創近年來新高。抓項目建設與抓環境改善共同驅動，這些項目的實施，為逐步改變六枝欠開發、欠發達現狀和提高干部職工福利待遇提供了重要的有效載體，同時也為下一步抓更大項目、促更大發展和進一步優化政務服務環境奠定了必要的工作基礎。第四，項目建設增強了干部職工更加熱愛六枝加快發展六枝的信心?！靶判谋赛S金還重要?！边@是去年國際金融危機出現后，溫家寶總理在今年三月全國人大、政協“兩會”期間的中外記者招待會上，應對記者中國如何化危機為挑戰時的回答。通過項目帶動和多方努力，區委區政府年初確定的“進位爭先”主要經濟目標基本實現，和諧社會建設的步伐正在提速，干部職工熱愛六枝、建設六枝的信心指數和幸福指數正在提升。首先體現在，環保產業和服務業發展正在提速，產業結構調整與人居發展更加和諧。六枝污水處理廠的建設完工以及垃圾填埋工程的實施，為減少化學需氧量，加快六枝河早日變清有了現實基礎；隨著城區人口的快速擴容，居民日常生活垃圾處理有了項目吸納，治理城市臟亂差的工作進程還會提速，城市人居環境將得到進一步改善，天藍、水清、人美的夜郎風景會呈現在我們面前。此外，農業農村基礎設施、公共衛生基礎設施、生態環境建設、保障性安居工程等項目在改善民生方面的積極作用正在凸顯。其次體現在，財政稅收金融上升態勢逐步明顯。截止11月26日，全區財政總收入和一般預算收入，分別完成32301萬元和18983萬元，為市人民政府下達追加任務后的95.29%和99.81%。更難能可貴的是，通過項目的實施，今年從2月份以來，地方一般預算收入均保持30%以上的增長速度，這個水平遠高于全國、全省和全市的同期水平。特別是建安營業稅、耕地占用稅等稅種與往年相比增長的幅度更大。同時，項目聚集資金的能力明顯增強。48個新增中央投資項目，中央、省、市三級財政共到位資金18633.29萬元，縣級實際到位資金5719.90萬元，縣級資金與上級資金在項目上的比例為1:3，總體上講縣級出資的比例不到四分之一，項目聚財、生財的重要功能得到較好體現。在財稅收入增長速度向好的同時，作為現代經濟的金融也出現了積極變化。財政與金融的共生互利性進一步增強，金融機構對地方政府的信心力進一步提升，據不完全統計，今年境內金融機構向擴內需、保增長重點民生項目貸款8000余萬元，為項目建設的縣級配套資金提供了重要保障。再次體現在，項目建設進一步提升了六枝經濟社會發展干部職工的信心人氣指數。通過項目建設，特區各級各部門的思想更加解放，作風更加務實。今年以來，中央擴內需項目檢查組、省市領導多次到六枝檢查中央新增投資項目建設情況，省、市領導和有關部門更加關心和支持六枝經濟社會發展。通過項目帶動，今年我們按照有關政策兌現了義務教育階段教職工績效工資和干部職工的住房增量補貼，增強了干部職工干事創業的主動性，全區上下謀一方發展、樹一面標桿的工作信心得到進一步提高。特別是本月30日和下個月，六枝人民期盼多年的黔中水利樞紐一期工程和六枝至大山哨高速公路建設項目將分別開工，這對改變我們的產業布局，提升六枝區位比較優勢，改善我們的居住環境，增強發展后勁和提高發展速度、發展質量以及提升信心指數將會發揮歷史性的推動作用。

二、找準差距正視項目建設工作中存在的問題

項目建設在取得成績的同時，項目建設中的一些問題需要引起我們警醒。找準問題是為了更好地推動工作，降低和減少項目建設風險，提高項目建設的投入產出比，為項目建設的安全、高效、廉潔和竣工打下較為扎實的工作基礎。剛才，特區發改局、監察局作了新增中央投資項目建設的情況通報。此外，我們在項目建設中存在的以下問題需要高度重視。

一是項目整體建設進度不夠平衡。截止11月18日，中央新增投資四批共48個項目開工率為93.75%，完工率僅為60.42%，其中第一批26個完工22個，開工率100%，完工率84.62%；第二批10個完工3個，開工率100%，完工率30%；第三批4個完工1個，開工率100%，完工率25%；第四批8個完工3個，開工率62.50%，完工率37.50%。四批項目進展參差不齊，特別是第二批新增中央投資項目資金沉淀量大，項目資源沒有得到有效發揮。其他幾個批次的項目仍有類似問題。

二是部分項目資金管理較為混亂。9月17日—18日，特區財政局牽頭對部分中央擴大內需項目資金管理使用情況進行了檢查。9月30日，特區政府辦以六府辦〔2009〕183號文件印發了《特區財政局關于對中央擴大內需項目資金管理使用情況的檢查報告》，指出了部分單位存在的以下問題：垃圾填埋場項目尚未設置專賬，會計、出納未分設，工程投資支出不完整，財務處理不規范、不及時，部分會計科目使用錯誤；長箐至新場公路項目賬務未按規定登記備查賬；特區人民醫院門急診綜合樓未及時設立專戶和專賬，監理合同雙方都未注明開戶行和相應賬號。這些問題要求在10月10日前整改到位，現已經過去一個多月，據我所知有些問題已經進行了整改，但我不知道是否都全部按規定整改到位沒有？如果沒有整改到位請相關單位和部門抓緊進行。此外，其他項目是否有類似問題，請項目主管部門、施工方、監理方認真反思、完善和改進。就垃圾填埋場及長箐至新場公路建設項目存在的問題，在中央新增投資項目的各級檢查中不止一次提出，在省、市召開的相關項目工作會議中多次被點名批評，這些都需要我們大家認真吸取教訓，杜絕和防范類似問題的發生。

三是部分項目安全管理意識薄弱。項目管理是一項復雜性的系統工程。它貫穿于項目的策劃與決策、建設項目的組織管理、建設項目融資、建設項目監理、建設項目設計管理、建設項目招投標管理、建設項目合同管理、建設項目施工前期管理、建設項目施工過程管理、建設項目竣工驗收、建設項目檔案管理、建設項目后評價和項目溝通協作等各個方面，每個方面都有大量的技術規范、規程和法律、法規要求。項目管理知識的提高，需要我們加強對項目管理理論知識學習，更需要加強實踐鍛煉，需要我們在干中學、在學中干，在干與學中提高工作主動性加以總結和提煉。目前，我們部分項目管理中施工組織監管未能做到科學合理，項目“四制”執行不規范，施工現場管理混亂，施工材料堆放雜亂無章，安全防護措施不到位，隨意變更項目設計，隨意增加工程量等這些現象，說到底不是需要我們具備很高的項目管理理論水平，而是我們部分單位和部門嚴重缺乏責任心和敬業精神造成的，只要責任到位了，只要細節抓住了，該業主方簽字認可的工程量，甲方現場代表和單位主管是否到現場認真逐一復核，用的材料是否符合選材規定？只要不人云亦云，有些工程量和價格是可以降下來的，特區的配套資金壓力是可減緩的。工程設計變更按規定程序變更和報批了沒有？為什么要變更、怎樣變更？施工進度為什么慢，慢的原因是什么？作為項目業主的甲方向施工方提出了什么建議，具體措施又是什么？是如何督促的？與監理方是如何協商的？這些工作做了以后是否有相應的真實、準確、完整工作記錄？如此等等。細節決定成敗，我想說的是責任更能決定項目的成敗。在項目管理上我們缺的不是有能力的干部，而是缺少更多優秀有責任心和敬業精神的項目管理干部和管理人員。只要我們大家在項目管理工作上責任心大幅提升，就可以少犯錯誤或不出失誤。由于責任心不到位，我們在項目管理的安全工作中、在項目資金的監管上都有深刻的教訓。做好每一天的項目管理工作，做好項目管理中的每一個工作細節，我們大家都要向市特殊學校的建設項目管理學習，從自己做起，爭當項目管理的責任人和有心人。

四是個別部門和單位產生厭戰情緒。隨著中央擴內需、保增長“一攬子”計劃的實施，在一定的時期項目接踵而至，工作壓力和工作量相應增大，加之項目實施的時間緊、任務重、要

求高、檢查嚴，個別平時不學習項目管理知識、不深入項目工程工地、不思考建設進度、不敢直面項目中存在的困難、不認真研究項目內在管理規律的單位和同志產生了厭戰情緒和畏懼心理。這是一種不良情緒，是項目推進中的工作隱患，希望有關部門和同志防微杜漸，繼續保持工作熱情和特別能戰斗的作風，認真加以改進。

五是項目竣工驗收工作嚴重滯后。目前,通過大家的共努力，新增中央投資項目已完工29個，完工率為60.42%，但沒有一個項目按照項目管理的規范要求辦理了竣工手續?？⒐ひ庾R薄弱、竣工管理知識缺乏、竣工檔案資料收集不規范，項目完工后建設單位、施工單位、監理單位、項目主管部門和相關部門之間協作辦理相關手續的積極性不高不同程度存在，甚至個別部門和鄉鎮存在項目建完后就是竣工的思想，這些都是目前項目工作中需要認真采取措施加以解決的工程隱患問題。此外，項目建設中還不同程度地存在其他方面的問題。對存在的上述問題，我們要進一步調整工作思路，增強責任感和緊迫感，從各部門、各單位所承辦的項目建設實際出發，逐條梳理強化措施加快改進，按照合同工期和工程設計要求，加快項目建設進程努力推進項目竣工驗收工作。

三、搶抓機遇全力推進項目建設和工程竣工驗收

項目是發展的重要載體，沒有項目就沒有發展。發展是第一要務，落實是第一責任，項目就是第一抓手。六枝近年來的發展實踐證明，抓到了項目就能抓住機遇。抓小項目是小機遇，以小聚大，小項目會變成大項目。抓大項目就是抓大機遇促大發展，大項目抓住了就能扭住經濟社會發展的“牛鼻子”，加快促進經濟社會發展實現歷史性的新跨越。

最近國務院出臺了《關于應對國際金融危機保持西部地區經濟平穩較快發展的意見》（國辦發〔2009〕55號），從加強基礎設施建設、加大環境保護和生態建設力度、調整產業結構、加強民生工程建設、加快社會事業發展、統籌區域發展、深化改革開放、加快地震災區災后重建、加大投入力度九個方面，再次鳴響了西部大開發的嘹亮號角，這是金融危機后我們加快發展的又一次重要機遇。抓好機遇和用好機遇，關鍵是要切實做好以下工作。

㈠奮力沖刺加快項目建設工程進度。工程形象進度體現的是項目建設單位（業主）、施工單位、監理單位的協作力，體現的是建設主管部門和相關單位的執行力、監督力和配合力。有關部門要對癥下藥，集中精力、集中力量，對進度緩慢的建設項目痛下決心加快推進，否則進入冬季以后施工難度加大，越拖成本越高，越拖隱患越大。要嚴格按照合同工期要求，分清參建各方責任，對惡意拖延工期、管理水平低劣的施工單位，特區建設局和相關主管部門要依照規定記錄在案從嚴問責。要爭分奪秒，倒排工期，優化施工組織設計，迅速組織推進工程建設進程，爭取有更多的項目在年內完工。對開工的項目，要認真分析項目中可能存在的風險，加強和督促現場管理，倒排施工進度，努力形成更多的實物工程量；對未開工的項目，部門之間要進一步加強協調配合，要在符合法律法規的前提下，排難而進，特事特辦，加快辦理開工前的各項審批手續，未開工建設的項目業主更要調整工作計劃，集中力量完成項目前期工作?？傊?，要逐個梳理，逐個落實，切忌掉以輕心。對特區人民政府財政性資金安排的干河、霧步沖應急供水工程等建設項目，特區建設局、水利局、平寨鎮、自來水公司及相關部門，要采取措施加強協作，及早完工確保明年枯水季節城區人民群眾的生活應急供水。

㈡嚴格程序進一步加強項目建設管理。中央新增投資項目要充分發揮投資效益，關鍵在加強管理。嚴格管理出生產力、出戰斗力、出發展力、出形象力。要嚴格項目計劃管理。按照批準的建設內容、建設規模、建設標準組織施工，嚴禁未經批準擅自提高或降低建設標準、改變建設內容、擴大或縮小投資規模。要嚴格工程資金管理，確保資金安全。中央下撥資金必須?？顚Ｓ茫瑖澜亓襞灿?、滯留不用和浪費使用，不得將新增中央投資用于償還以往的欠

債和過去拖欠的工程款。要嚴格執行基本建設程序。嚴格執行項目法人責任制、工程招標投標制、工程監理制和合同管理制。要嚴格工程建設質量管理。質量是企業的信譽和實力，項目監理、項目施工企業都要按照科學發展觀的要求，嚴格按照合同要求恪盡職守，嚴格遵守《建設工程質量管理條例》，切實按國家質量技術標準組織施工，堅決杜絕重大質量、安全責任事故發生。特別是施工企業項目經理更要增強工作的責任心和發揮好在項目建設中的監管協調作用，按照項目經理的工作職責要求，努力實現生產要素在工程項目上的優化配置，為用戶提供優質產品，為企業在今后的可持續發展中建功立業。項目業主和建設單位，要對工程建設全過程實施有效組織管理，健全管理工作制度，嚴查質量隱患和質量缺陷，杜絕安全事故發生，努力把工程建設成為高效、優質、低耗、廉潔的優良工程。

㈢認真落實整改項目建設中存在的問題。整改問題是新增中央投資項目“三個百分之百”（百分之百按時開工、百分之百落實地方配套資金、百分之百整改存在問題）要求之一，它的政治性、重要性和嚴肅性已講過多次，大家一定要繃緊這根弦，切忌存在任何僥幸心理。要把整改問題當成推進發展的責任，將快速整改到位轉化為工作動力，整改到位不僅是落實科學發展觀的要求，也是我們搶抓項目機遇和更好推進六枝經濟社會可持續發展的根本要求。至于需要整改落實的問題和整改要求，剛才特區發改局、監察局的通報中已明確提出，希望各鄉鎮、各部門及參建項目各方邊整邊改，落實在具體工作中。

㈣積極認真做好項目竣工驗收工作。省發改委黔發改建設〔2009〕2509號文件對擴大內需中央投資項目竣工驗收工作作了原則規定，按照文件要求，特區發改局結合我區工作實際，在征求有關單位和部門意見的基礎上，結合相關規定制定了《六枝特區擴大內需中央投資項目竣工驗收暫行辦法》，文件對此項工作進行了具體安排和部署，明確了竣工驗收的責任單位和部門以及工作時限，請各項目鄉鎮、項目主管部門、項目業主及有關參建單位自覺認真執行好。為了進一步作好工程項目的竣工驗收管理，我再強調一下。

建設項目施工達到竣工條件進行驗收，是項目施工周期的最后一個程序，也是建設成果轉入生產使用的標志。總的來講，中央新增投資項目都必須進行縣級初步驗收，同時我們也要按照省的要求對項目竣工驗收實行分級管理，做好驗收的相關準備工作。項目驗收國家有關法規規定了嚴格的竣工驗收程序。其目的主要是全面考察建設項目的施工質量，判斷工程承包商是否按施工承包合同約定的責任范圍完成了施工義務，轉入投入使用是否取得了預期的經濟和社會效益。對竣工驗收的范圍、條件、依據、程序都有相關的規定，這是項目管理不可缺少的重要環節。此外，各項目參建單位要進一步強化建設項目檔案管理工作，各工程管理部門、建設項目業主、監理單位、施工單位、設計單位要各盡其職，認真按照建設項目文檔管理的規范要求，編制好各建設項目的建設檔案，做到檔案資料完整化、準確化、規范化、標準化、系統化，為項目運行、維護等工作作好支撐。特區檔案局要加強此項工作的指導和檢查。各涉及鄉鎮、各部門在項目竣工驗收過程中要認真查缺補漏，堅持抓軟件與抓硬件并重，特別是在征地拆遷以及用地手續等應歸檔的材料必須盡早完善，其他該收集整理歸檔的項目資料要切實按照要求落實到位，確保新增中央投資項目建設經得起歷史的檢驗。

㈤早安排早部署早謀劃做好明年的項目建設準備工作。按照上級安排，2010年中央預算內投資計劃已經開始編制，各鄉鎮、各部門要結合實際認真做好相關計劃的編報，特區發改局等有關部門要做好指導工作，按照國家產業政策和抓重點的要求，認真做好我區新增投資項目儲備。要重點圍繞國家明后兩年投資方向和政策導向，結合實際，超前謀劃實施一批戰略性、全局性和帶動性強的重大項目，科學安排區級項目前期工作經費并盡早上報特區人民政府研究，主動提前做好前期準備和項目爭取工作。

四、加強領導認真對照目標責任嚴格實行項目問責

落實責任貴在盡責，責任書就是軍令狀。年初，特區人民政府與19個鄉鎮、19個部門簽訂了新增中央投資項目及省、市重點建設項目責任書，并納入了年終目標考核，要求6月30日前完成第一批新增中央投資項目建設任務，并對未按時完成項目任務的兩個區直部門和單位和兩個鄉鎮進行了全區通報批評，希望大家引以為戒。

矛盾具有普遍性，沒有矛盾就沒有工作，努力工作和科學工作，就是不斷在化解矛盾服務人民。各項目承辦責任單位和項目業主，要進一步增強工作的緊迫感，進一步解放思想，切實加強和改進對項目建設工作的組織領導，努力提高行政效能，進一步完善工作機制，確保特區黨委、政府在項目管理工作中的政令暢通，領導干部要靠前指揮，將情況在一線掌握，措施在一線產生，矛盾在一線化解，成效在一線取得。特區擴大內需促進經濟增長政策落實檢查工作領導小組辦公室（監察局）和新增中央投資項目協調領導小組辦公室（發改局），要適時結合項目建設情況，采取定期或不定期對新增中央投資項目進展情況進行檢查，該通報的通報，該追究責任的要實行責任追究，成效明顯大家公認該給予表彰的要進行表彰。特區發改局要及早安排部署，結合項目實施、項目儲備和項目爭取情況，會同特區目標辦制定2010年項目建設目標管理責任書，確保明年元月份之前目標責任書早簽訂、責任早落實、成效早產生，為2010年的項目建設工作奠定制度基礎。

同志們，項目是經濟社會發展的加速器，是經濟社會發展的重點和核心，是打好明年各項工作的基礎和保證。今年工作時間只剩一個月，各項工作任務十分繁重而艱巨，希望大家鼓干勁、提精神、再沖刺，在特區黨委、政府的堅強領導下，克難攻堅，確保中央新增投資建設項目進一步提速度、惠民生、增后勁，為推進六枝經濟社會又好又快發展做出新貢獻。

第三篇：在全市新增中央投資項目工作會議上的講話

在全市新增中央投資項目工作會議上的講話

市委常委、常務副市長徐 進

11月4日至7日，第十六中央檢查組赴我市檢查擴大內需政策落實情況，并交換了意見。市委、市政府對此高度重視，今天召開專題會議，其主要目的就是進一步落實責任，確保項目整改工作按期完成，同時對下一步新增中央投資項目工作進行安排部署。下面，我談三點意見。

一、提高認識，進一步做好擴大內需政策落實工作

目前，國家已累計下達四批新增中央投資計劃，共計安排資金3800億元。通過全市上下的共同努力，我市共爭取到新增中央投資近10億元，名列全省前茅。取得這樣的成績來之不易。各區縣、市級各相關部門要把落實新增中央投資作為經濟工作的重中之重，按照中央提出的“出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實”的要求，迅速行動、扎實工作，明確責任、加強協作，扎實做好組織實施工作。

一是千方百計做好新增中央投資項目實施工作。按照國家下達的項目投資計劃，抓緊落實項目建設條件并迅速組織實施，盡快形成實物工作量，拉動經濟增長，同時為下一步爭取資金項目打下良好的基礎。

二是加強新增中央投資項目的管理。動態監管項目實施進度、施工安全、施工質量、資金使用等全過程，防止建設資金被擠占、挪用，確保工程建設質量。

三是健全項目進展情況報告制度。對新增中央投資項目實行定期報告制度，各區縣、市級各行業主管部門以及項目要落實專人負責，及時掌握項目實施情況，按時準確向市發展改革委報送項目推進情況。市發展改革委要匯總項目進度，認真分析項目推進中存在的困難和問題，加強督辦督查工作力度，對推進緩慢的項目要及時向市委、市政府報告。

二、落實責任，做好項目整改工作

對此次第十六中央檢查組提出的問題，大家一定要高度重視，在規定的期限內保質保量整改落實到位。此次整改工作由市發展改革委總牽頭，由相關區縣及市級行業主管部門負責具體整改的督促工作。

一是加快整改。各項目業主單位先按照檢查中以及交換意見會上提出的問題，立即開展整改落實工作，待第十六中央檢查組發出正式整改通知后，由市委市政府督查目標辦對項目整改落實情況進行掛牌督辦。

二是落實責任。此次抽查的9個項目的整改工作，相關區縣政府和市級相關行業主管部門為責任單位，具體分工如下：產業項目按照基本建設和技改項目的劃分，分別由市發展改革委、市經委負責；衛生項目由相關區縣政府和市衛生局負責；教育項目由相關區縣政府和市教育局負責；地方政府債券的清理工作由市財政局負責，重點清查是否存在地方配套資金沒到位的情況下，將地方政府債券安排到其他地方項目的問題；項目初步設計和概算審查的問題，由市發展改革委會同行業主管部門研究改進方案。

三是限期完成。根據第十六中央檢查組的要求，五糧液集團的2個項目的整改工作必須于20天之內完成，其余項目的整改工作按照國家“三個百分之百”的要求，必須于1個月內完成，為了便于及時向中央檢查組和省上報告整改工作落實情況，要求于本月25日前，各項目業主單位將整改落實情況報送市發展改革委匯總，經市政府審定后上報中央檢查組和省上。

四是舉一反三。各區縣、市級各相關部門和項目業主單位要通過這次檢查，吸取經驗教訓，進一步加強對新增中央投資項目的管理，加大對項目的監督檢查。

三、抓緊做好后續項目編報和銜接工作

今天下午，省發展改革委在成都召開全省投資工作會，其中一個重點就是通報2010年中央預算內投資安排的重點投向，做好中央預算內投資項目前期準備，接下來市上也將傳達和貫徹落實省上會議的精神。按照國家擴大內需的工作

部署，到2010年底，要投放約1.18萬億的資金，從而帶動約4萬億元的投資。目前，前4批新增中央投資項目以及災后恢復重建，安排了一半左右的資金，至少還有5—6000億元的資金尚未安排。因此，抓緊做好后續項目編報和銜接工作，對做好明年項目和資金的爭取至關重要。各區縣要加強與市上對口部門的銜接，爭取將我市更多項目納入國家、省上的盤子。

各區縣、市級各部門一定要圍繞國家的重點投向，如保障性住房建設、農村民生工程和農村基礎設施建設、交通等基礎設施建設、衛生和教育等社會事業建設、生態環境工程建設、企業技術進步和改造等方面，做好項目儲備工作。要圍繞“一樞紐、一城兩中心、四基地”建設策劃儲備一批重大項目，選擇一批產業關聯度高、帶動作用強、專業規劃完備、前期工作扎實的項目，選擇一批能夠擴大最終消費需求、帶動中間需求的項目，選擇一批在國際國內分工中具有長期競爭優勢的先進生產能力建設項目，充實完善到項目庫中。

在儲備項目的同時，項目業主要加強與國土資源、環保、規建等有關部門銜接溝通，協調做好項目的用地、環評、選址、規劃等工作，及早開展可行性研究，把項目前期工作做深做細做扎實，提高項目成熟度。

——摘自《市委常委、常務副市長徐進在全市新增中央投資項目工作會議上的講話》（2009年11月11日）

第四篇：中央擴大內需新增中央投資項目建設工作情況匯報

關于中央擴大內需新增中央投資

項目建設工作情況匯報

為堅決貫徹落實中央提出的擴大內需各項政策措施，我縣嚴格按照中央、自治區的部署及上級部門的指示精神，在時間緊、任務重的情況，積極謀劃并加快推新增中央投資項目的建設，充分發揮新增投資的拉動作用。現就有關項目工作開展情況匯報如下：

一、投資計劃下達情況

在2008年第四季度新增中央擴大內需投資中，我縣共獲得項目*個，獲新增中央資金*萬元。

在2009年第一季度新增中央擴大內需投資中，我縣獲得項目*個，獲新增中央資金*萬元。

二、建設資金籌措情況

（一）我縣已將中央投資項目建設配套資金*萬元納入政府財政預算，優先確保中央投資項目建設的財政配套資金。

（二）加大政策宣傳力度，發動群眾積極踴躍籌集建設資金，推進項目順利實施。

三、項目進展情況

（一）項目開工情況

截止*年*月*日，2008年第四季度新增中央擴大內需*個項目均已開工建設，項目開工率達*%。并已有*個項目完工，完工率達*%。

2009年一季度中央擴大內需的*個項目中，已有*個項目開

資*萬元，中央投資*萬元，地方配套及群眾自籌*萬元，計劃建設農村沼氣池*戶，實施“一池三改”；農村沼氣池鄉村服務網點建設項目總投資*萬元，中央投資*萬元，地方配套*萬元，農戶自籌*萬元。沼氣池建設項目及農村沼氣池鄉村服務網點建設項目已基本完工，完成投資*萬元，其中央資金完成投資*萬元，自治區配套*萬元，業主自籌*萬元，完成投資總額的*%。

2、江河治理項目*個，為*工程。該項目下達投資計劃為*萬元，其中中央資金*萬元，地方配套*萬元。項目治理水土流失面積*平方公里，河道護岸長*米，河道清淤*米。目前該項目中央扶助資金*萬元已撥付到責任單位的專戶，項目已于2008年12月24日開工建設，現工程已完成投資*萬元，完成渠道防滲*千米，防護堤建設*米，河道清淤*米，完成攔河壩提灌工程量的*%，完成水保林建設*公頃。

3、病險水庫除險加固項目*個，為*項目。該項目2008年第四季度擴大內需中央投資計劃下達的投資為*萬元，其中中央資金*萬元，地方配套*萬元。該項目庫容*萬立方米，主要進行大壩加固、溢洪道加固、放水設施加固等建設，由縣水利局作為責任單位，2008年12月26日開工建設，現在已完成修建施工便道*公里，二副壩已完成內坡砼齒墻、內坡回填平臺開挖及排水棱體，主壩完成旋噴及帷幕灌漿2550米，完成總投資的67.6%。

4、動物防疫體系建設項目*個，為*項目。由縣畜牧獸醫局作為責任單位。該項目批復投資*萬元，中央投資*萬元，縣配套*萬。主要配備儀器設備*萬元；儀器室裝修工程改造*萬元?，F已動工裝修儀器室，設備由自治區統一采購，現已完成投資*

1、縣人民醫院業務用房、重癥監護、垃圾處理和配電建設項目，總建設面積為*平方米，投資*萬元，資金來源中央投資專項資金*萬元，地方配套及自籌*萬元。項目已完成可行性研究報告、環評、規劃、圖紙設計并通過評審等前期工作，現正在進行土建主體施工，并已完成投資*萬元。

2、廉租房建設項目建筑面積*平方米，總投資*萬元，中央投資*萬元，地方配套*萬元。現正進行主體建設，完成工程量的80%，完成投資*萬元。

3、中心衛生院污水和垃圾處理設施項目正進行招投標。

四、存在問題

（一）今年2月、3月份以來，雨水比較多，在一定程度上影響項目的建設進度。*施工遂洞的地質復雜，多次出現坍塌,影響施工進度。

（二）2008年第四季度項目因2009年春節民工回鄉過年，施工力量不足，影響項目實施進度。

五、解決問題的措施及辦法

（一）針對當前我縣個別項目實施進度慢這一問題，我縣將進一步加強督促檢查，對項目建設單位進行跟蹤督查，確保工程順利實施；并采取項目實施倒計時制度，要求項目業主列出實施進度的倒計時表，加足馬力，按計劃強力推進建設進度。

（二）進一步完善項目實施領導責任制度，要求項目實施責任單位主要領導對項目負總責，造成項目進度慢的在全縣范圍內通報批評和問責項目責任單位領導。

第五篇：區中央新增投資項目建設進展情況匯報

區中央新增投資項目建設進展情況匯報

去年國家擴大內需以來，我區積極搶抓機遇，爭取項目和資金。截止目前，20**年和20**年兩批新增中央投資，我區共爭取到67個項目，中央下達我區新增中央投資補助13446.58 萬元，其中20**年中央新增投資1000億元中我區爭取項目34個，爭取中央投資6213.58萬元；20**年中央新增投資1300億元中我區爭取項目33個，爭取中央投資7233萬元。

4月24日，市政府召開全市新增投資項目推進會。市委、市政府對新增投資項目提出四個必須：即 2008年擴大內需項目4月底前必須開工，4月底以前必須達到60%的實物工作量，年底前必須完工，2009年擴大內需項目5月底前必須動工，并形成一定的實物工作量。會后，區政府召開會議，對全區新增投資項目工作進行安排部署。近期，區擴大內需督查領導小組組織3個督導組到三斗坪、鴉鵲嶺、下堡坪、務渡河、黃花、分鄉等鄉鎮，檢查項目進展情況。通過前段時間的督辦檢查，目前全區2008年新增投資34個5月底前可全部動工，2009年新增投資33個項目 27個項目5月底前可動工。

現將中央新增投資項目建設進展情況、存在的問題及建議匯報如下：

一、項目建設進展情況

（一）2008年中央新增投資我區項目建設進展情況

2008年底，中央新增投資1000億元中，我區爭取到新增投資項目34個，總投資19146.2萬元（總投資應剔除秭歸鳳凰山2200萬元），其中，中央新增投資補助6213.58萬元。截止5月10日，新增投資33個項目已開工。項目完成總投資9400萬元，占項目批復總投資19146.2萬元的 49 %，其中竣工的項目有25個，在建項目8個，下堡坪鄉衛生院新建項目擬定本周完成拆遷任務，確保5月底動工。1、25個竣工項目情況 2008年中央新增投資中，我區竣工的項目有23個。12個交通項目已全部竣工，完成投資712萬元；社會發展項目12個、其中有5個已竣工，分別是XX區樂天溪鎮石洞坪村衛生室、下堡坪鄉蛟龍寺村衛生室、分鄉鎮計劃生育服務站、太平溪鎮綜合文化站建設項目、樂天溪鎮文化站建設項目，4個項目完成投資 73萬元。8個農業項目5月底可以全部竣工。2、8個在建項目情況

（1）城市基礎設施建設項目（廉租房項目）2個。一個是廉租房建設（春華秋實1、2號樓）項目，總投資約720萬元，建筑面積約6000平方米，主體工程已完工，進入內外部裝飾裝修階段，形象進度已完成80%左右。另一個是春華秋實二期項目，建筑面積約5000平方米，目前已完成了工程報建，進入招投標階段。預計五月底六月初開工建設，年底主體工程可竣工。

（2）社會發展項目6個。分鄉衛生院、黃花衛生院、鄧村衛生院、樟村坪文化站、霧渡河鎮計劃生育服務站等5個項目進展順利，年底前可竣工。旅游基礎設施項目1個：三峽人家景區基礎設施建設和曉峰旅游區基礎設施建設共15個子項目。已完成投資4952.5萬元,其中三峽人家擴建項目完成投資4352.5萬元,曉峰基礎設施建設項目完成投資總600萬元.國債資金到位981.76萬元。截止5月5日，7個子項目已完成招標，其中5個已開工，另有7個項目已進入招標程序，另有1個項目還在準備階段。3、1個未動工項目，5月底前可動工。下堡坪鄉衛生院建設進度較慢。XX區下堡坪鄉衛生院住院樓新建項目，總投資額70萬元，建設規模1400平方米。針對該院建設問題，區政府于1月13日召集區衛生局、區教育局、下堡坪鄉政府進行現場辦公，同意將衛生院與小學進行置換，作為國有資產劃撥處理。目前已完成工程招投，擬本周完成拆遷任務，確保5月底開工。

（二）2009年中央新增投資1300億元中我區項目建設進展情況

2009年中央新增投資1300億元中，我區申報的59個項目中，中央下達投資計劃共有33個項目，總投資18655萬元，其中中央新增投資補助 7233萬元。截止目前已有17個項目開工建設，累計完成投資1452.5萬元，占總投資的7.8%，分別是交通項目12個，社會發展項目3個，環保項目 2個。還有16個項目未開工建設，分別是交通項目14個（5月底10個交通項目可動工）。社會發展項目1個，城市基礎設施建設項目（廉租房項目）1個。5 月底難以開工的項目有6個。具體情況是：

1、農村通村公路26個項目（已開工12個，5月底前仍有4個難動工）：2009年中央新增投資項目 26個，總投資4064萬元，建設規模為184.8公里，中央下達投資補助1848萬元。到目前為止，已開工12個項目，完成11.2公里,完成投資 224萬元，10個項目正在招投標等前期工作,5月底可動工,尚有三斗坪鎮黃牛巖村委會至石牌通村公路、棋盤山村委會至黃牛巖村委會通村公路、下堡坪鄉白鶴寺村入點到中柳坪村入點通村公路、樟村坪云霄埡至巖頭山通村公路等4個項目因資金等原因5月底難以開工。

2、社會發展項目4個（已動工3個）：2009年中央新增投資項目4個，3個項目已動工,1個項目5月底完成招投標。具體情況：

（1）夷陵醫院改擴建項目，總投資6290萬元，中央下達投資計劃1870萬元。目前主體土建工程招投標資格預審已完成，5月份完成招投標并開工建設。配套工程羅家小河上的臨時橋梁建設已開工，臨時便道工程已修建至堰堤，舊門診樓正在拆除中。前期工程已完成投資350萬元。

（2）小溪塔街道社區衛生服務中心住院樓改建項目，總投資572萬元，中央下達投資計劃170萬元。該項目 4月22日完成招投標，已開工建設，目前已完成舊房拆除、場平等，完成投資7.5萬元。

（3）霧渡河鎮中心衛生院住院樓改建項目，總投資160萬元，中央下達投資計劃50萬元。該項目已開工，外墻改造基本結束，進入室內施工。

（4）分鄉鎮初級中學校舍改造項目，中央下達投資計劃285萬元。該項目已完成征地、場平和堡坎建設。目前已進入招標公示階段，5月28日招標公示期結束。

3、環保項目（2個已全部動工）：分別是三斗坪鎮污水處理廠項目和三斗坪鎮垃圾填埋場項目：

（1）三斗坪鎮污水處理廠項目，總投資3785萬元，中央下達投資計劃1770萬元，該項目已開工，完成征地拆遷、辦證、土建等投資500萬元；

（2）三斗坪鎮垃圾填埋場項目，總投資1999萬元，中央下達投資計劃940萬元，該項目已開工，完成征地拆遷、辦證、土建等投資400萬元；

4、城市基礎設施建設項目（廉租房項目）1個（未動工）：總投資1500萬元，建設規模10000平方米，中央下達投資補助300萬元。目前該項目未開工，正在對設計方案進行規劃調整。

二、存在的問題及原因

（一）項目整體建設進度較慢

中央兩批新增投資，我區共爭取到投資項目67個，目前已竣工的項目有17個，在建的項目有34個，還有16個項目未開工建設。2008年在建項目完成投資只占項目批復總投資的49%，有的在建項目目前完成總投資只占到總投資的10%—20%。

（二）資金到位不及時

2008年我區爭取中央新增投資6213.58萬元，到目前為止，區財政局已收到上級撥款3813.7萬元，占2008年中央新增投資補助資金的61%，區財政局向項目建設單位撥款1875.5萬元。占上級到位資金的49%。2009年中央新增投資資金未到位。

（三）建設資金缺口大

兩批中央新增投資中，中央投資補助占總投資的比重在30%左右，還有70%的資金要靠地方政府配套和業主自籌。2009年中央新增投資，我區農村公路硬化規模為184.8公里，現在我區農村公路硬化投資一般在20－23萬元/公里，除去國家和地方補助資金，每公里還存在缺口10萬元左右。如三斗坪鎮的兩個項目共28.5公里（黃牛巖村委會至石牌通村公路、棋盤山村委會至黃牛巖村委會通村公路）由于沒有資金來源，項目至今無法啟動。下堡坪鄉白鶴寺村入點至中柳坪村入點7公里通村公路（趙沙主干路）涉及兩個村，因資金問題5月底難以開工。

（四）招投標程序復雜，周期長

中央投資項目都要經過公開招投標程序，招投標從資格預審、發布招標公告、招標評審到中標公示結束，一般需要一個月時間，重大項目還要在省級進行招標。此外，近期中央預算內投資項目較多，招標公司業務量大，省招標中心場地安排時間緊張，因此也影響了招投標工作的進度。

（五）項目建設協調難度大

一是2008年的下堡坪衛生院建設項目，區政府決定將衛生院與中心小學資產整體進行置換，將中心學校的辦公區用于衛生院的建設。資產置換手續協調任務重，至今未辦理，影響項目建設進度。二是夷陵醫院醫療大樓建設項目，建設工程在修建臨時道路過程中，因現堰堤上房屋不能拆除，影響項目建設進度。

三、下一步工作措施(一)高度重視，認真對待

中央新增投資項目的建設與管理水平，不僅關系到我區已爭取資金的到位問題，而且還對今后我區爭取國家投資產生重要影響，國家強調項目在規定時間內未開工或建設進展緩慢的，國家將收回資金，停止項目執行，對后續項目申報的可信度將受到影響。因此，全區上下高度重視中央新增投資的項目建設與督辦落實工作，全力推進項目建設進度，提高項目建設質量。

（二）實行區級領導聯系重點項目制度

XX市三峽人家景區擴建項目、曉峰景區旅游基礎設施建設項目、夷陵醫院改擴建項目、廉租房建設項目、農村通村公路建設項目以及下堡坪鄉衛生院新建項目，區委、政府實行區級領導聯系制度，召集相關部門到現場進行辦公，研究解決項目建設過程中存在的困難和問題，推進項目建設順利進行。

（三）明確職責，建立責任追究制度

項目主管部門和項目建設單位的主要負責人親自抓中央新增投資項目建設工作，經常深入項目施工現場，進行項目督辦檢查，做好與區級領導及區直各部門的聯系和溝通工作。對項目建設領導和督辦不力，影響項目建設進度的，追究主要領導的行政責任。

（四）財政部門要加大資金調度力度，確保建設資金及時足額到位

一方面財政部門加大與上級主管部門的溝通聯系，及時將中央補助資金劃撥到我區，另一方面，財政部門進一步簡化資金劃撥程序及手續，隨時掌握項目建設進度，確保項目建設資金及時足額到位。

（五）各職能部門要通力協作，密切配合，促進項目建設

發改、國土資源、建設、規劃、環保、安全等項目建設管理職能部門，在中央新增投資項目建設與管理上，積極加強協作，密切配合，簡化辦事程序、提高辦事效率，為中央新增投資項目創造寬松有利的工作環境。

（六）加強項目督辦檢查

一是所有項目繼續嚴格執行項目法人制、工程招標制、施工監理制、合同管理制等“四制”要求，確保質量和安全。二是項目的申報情況和實施情況要相符。在項目實施過程中，既不能增加建設內容及規模，也不能縮小建設范圍，努力做到項目的可研、初設和項目的實施情況一致。三是加強監督檢查。區委、區政府成立以紀檢部門牽頭，審計、財政、發改等部門參加的新增中央投資項目檢查領導小組，對項目計劃執行、工程建設、資金撥付和使用、財務支出等方面全過程加強監督檢查。首頁12尾頁