第一篇：寧波世茂《項目管理實施手冊》推進工作小結

中建三局《項目管理實施手冊》推進工作小結

寧波世茂世界灣花園B1B3地塊項目以局《項目管理手冊》為依據，召開了《項目管理實施手冊》宣貫動員會，深入理解局實行標準化管理的意義，盡快學習、消化、吸收標準化管理的相關內容，要求項目全體管理人員統一思想，做好學習與貫徹工作，以點帶面全面鋪開項目管理標準化工作，確保推進工作順利完成。落實項目精細化管理要求，大力推進項目規范化、標準化、定型化建設，使得項目管理水平不斷提升。一是要統攬全面、高點謀劃；二是要過程監控，有效指導；三是要嚴肅執行，注重實效；四是圍繞中心，創先爭優。

一、制度建立

項目部成員統一思想，高度重視，利用各種學習和培訓機會，組織各部門在短時間完成了《項目管理手冊》精髓的消化與理解。為確保項目對《項目管理手冊》各項管理規章制度快速了解，項目技術部組織各部門在五月份編制了《寧波世茂項目管理實施細則匯編》，收錄了工程部管理規定、技術部管理規定、商務部管理規定、行政后勤管理規定等，針對項目上各項管理工作統一部署，并責任到人。將項目的分項管理統一整合，確保各部門之間工作高效，銜接穩定，促進項目部管理的有序性。

二、制度推行

為了貫徹制度的落實，項目經理每周五組織全體管理人員會議，針對上周的推進情況進行總結深化，并對下周工作內容做整體策劃；將《項目管理實施手冊》內容融入日常項目管理工作中，規范日常工作流程及工作內容，提高項目管理人員整體思想意識，強化對“項目精細化管理、推進生產降本增效工作”的認識。

三、實施情況

3.1技術管理

1、項目技術策劃

已完成項目策劃，并評審已完成，按照項目策劃內容細化落實，明確目標和責任人。

2、圖紙會審

通過圖紙會審，及時明確圖紙錯誤及疑問，并通過提出合理化建議優化部分設計內容，增加項目贏利點，已完成圖紙會審，建設、設計、監理、施工各方簽章齊全，并及時轉發項目商務、工程、質監、勞務各部門。

3、項目深化設計

通過設計聯系單方式，對設計中不明確的施工節點進行深化設計，如基坑圍護設計部分圖紙未明確內容。

4、施工組織設計（方案）編制與實施管理

施工組織設計已根據公司審核意見修改完成并報公司，目前按編制計劃完成施工方案40余項目。

5、技術交底

以書面形式、幻燈片進行技術交底，建立技術交底臺賬及目錄，完成技術交底30多項，交底后進行過程監控復核，及時糾偏、確保每一個工序嚴格按照交底內容組織實施。

6、設計變更、洽商記錄

在工序施工前，詳細核圖紙，如發現建筑、結構、人防不一致的部位，及時與設計聯系，辦理設計變更，并配合商務部門辦理簽證。

7、技術標準

根據圖紙、企業采標目標，項目所在地浙江省、寧波市要求，建立寧波世茂項目適用有效標準、規范、圖集清單，并將采標目錄轉發項目各部門。

8、科技創效

在施工管理過程中堅持科技與經濟相結合，主動以技術手段方法提高項目技術經濟效益、降低商務風險活動。

9、技術資料

項目配備專職資料員，在施工過程中注意保持資料的及時性，工程資料與施工過程同步、各項資料簽章完整、齊全有效。

3.2商務管理

1、項目商務策劃

商務策劃已編制完成并完成評審，項目經理將商務策劃書內容按崗位職責進行分解，落實到項目崗位責任書中。

2、成本管理

項目部開工之初進行首次成本測算，每季度進行項目實施過程中的成本測算，并根據現場實施的情況不斷完善，保持成本計劃的時效性、指導性；每季度召開經濟活動分析會，對項目成本管理進行監控、指導；每月根據項目形象進度確認并編制當月內部報表。

3、專業分包

在分包合同簽訂后組織合同交底，并將分包管理的職責進行分解，明確分包管理的主要責任人。

3.3質量管理

1、質量策劃

已完成本項目的質量策劃，并且在施工過程中按照策劃實施。

2、質量崗位責任制

編制各崗位的工程質量責任制，使項目部各管理人員能夠明確自己的工程質量責任制。施工現場要以項目經理、生產經理、質量總監為核心，帶動整個項目，從每一位職工做起。實施全員參與，調動全體員工的積極性、實現本工程的質量目標。

3、質量保證體系

已建立本項目的質量保證體系，在質量保證體系運行過程中，對施工過程中發現不符合要求的地方及時的采取整改措施，把質量隱患消滅在萌芽狀態，使質量保證體系步入良性循環，不斷的提高和加強。

4、質量管理制度

本項目編制了一系列的質量管理制度，具體有：樣板引路制度、工程質量檢查、申報、簽認制度、隱蔽工程及關鍵部位驗收制度、“三檢制”管理制度、質量例會制度、材料設備、構配件進場檢驗及管理制度、成平保護制度、質量信息管理制度、質量獎懲制度、質量事故報告、調查分析和處理制度。

5、施工過程中的質量控制

做好原材料的進場驗收和取樣送檢工作，在施工過程中嚴格按照設計及規范要求對每到工序進行驗收，并做好檢查記錄，保證各種原材料和每道工序質量合格。

3.4安全管理

根據管理實施手冊，項目部組織相關部門或人員對施工過程中可能發生的危險源，按照三種時態和狀態進行了全面辨識，并按“作業條件評價法”進行了客觀評價，確定了施工過程中的一般危險源和重大危險源，以利對各施工過程進行有效安全控制和監管。同時，按照管理實施手冊的要求，安全員每天對施工現場進行安全巡視檢查，安全管理部門組織相關部門或人員每周一開展一次定期安全生產檢查，檢查結束后由項目經理組織召開每周安全生產例會，協調解決各施工單位之間的安全問題和安全隱患整改落實情況。

3.5黨群工作

1、認真落實科學發展觀和黨的路線、方針、政策，嚴格執行上級黨組織的決議、決定。以把握大局、服務中心、凝聚員工、促進發展的原則；“三實”與“爭先創優”相結合，簡捷、實用的原則；將傳統的政工工作做新做亮的原則；全過程參與施工生產、服務施工生產，適時開展有益于施工生產和人本管理的樹形象創品牌活動；營造良好氛圍，識別寧波世茂工程的重點、難點、風險點，適時激發項目員工的積極性和創造性，確保工程施工順利安全推進，按期完成施工生產各項任務的原則。黨支部利用項目全體管理人員例會、支部黨員大會的時間向黨員、職工宣傳黨的路線、方針、政策，傳達公司、分公司黨委文件精神。

2、建立健全項目工會、團支部、項目宣傳報道小組。支部建立了項目黨支部工作檔案，對項目政工工作進行策劃。按《中建三局有限公司黨委關于推進學習型黨組織建設的實施方案》的通知要求創建學習型項目黨支部。建立健全各級組織及隊伍的相關職責和行動規范、考核制度、簽訂廉政責任書、廉潔承諾、廉潔公約等。對宣傳報道小組進行分工，鼓勵小組成員分工協作，及時報道項目施工生產、生活中典型事例和安全、質量、進度情況。大家涌躍投稿，項目宣傳報道工作開展得有聲有色。在生活區設宣傳欄，結合各類宣傳月活動制作宣傳展板，加大宣傳力度。目前已展出消

防安全知識、黨員創先爭優公開承諾、中建三局“十二五”規劃、黨風廉政宣傳月等多期專欄。

3、開展多種形式的黨員思想教育工作。

項目黨支部通過觀看新聞、讀報學習等多種方式開展經常性的學習活動，推進項目黨建工作，加強黨員思想教育。

4、積極發揮共產黨員模范帶頭作用。

支部黨員在施工中克難奮進，率先垂范、以苦為樂，努力完成施工任務。多名戰斗在第一線的黨員積極發揮共產黨員先鋒模范作用。經過一年半的努力，目前B1地塊前期所有工期節點均已按業主要求按時完成，處于后期裝修收尾階段，B3主體結構施工正常。

5、重視安全生產、文明施工、CI達標工作。

支部開展黨員身邊無事故活動，充分發揮黨員的監督作用及時發現身邊的安全隱患。項目成立了業主、監理、施工單位聯合安全生產領導小組,健全了各項安全生產管理規章制度和各職能人員安全生產責任制。建立了安全監督管理機構并按規定配備安全生產管理人員。每周開展定期安全生產檢查和安全例會活動。工人入場后進行三級安全教育并經安全知識考試合格后安排上崗作業。對樁機施工階段使用的工程樁機進行安全自查，經當地建筑機械檢測中心檢測合格后方能投入使用。不定期組織項目特種作業人員進行專業安全知識培訓。按照公司要求，每月組織工人開展月度安全教育活動，提高工人的安全意識和自我防范能力。對項目文明施工、CI達標進行總體規化。倡導綠色施工，在圍墻外種植綠色植物進行CI策劃。項目在當地有關部門的多次安全、文明施工檢查中獲得好評。

6、做好后勤保障工作，提高服務質量。

項目地處舟山臨城，交通、購物均不方便且物價較高。項目在成立初期對臨建進行規劃，合理布置。為每間職工宿舍配置空調，為每個職工配備衣柜、床頭柜、鞋架、臉盆架，進行規范管理。職工洗漱有配備電熱水器的浴室、有專門的洗衣房。職工食堂聘有專業廚師做飯，一日三餐合理搭配。為改善早餐質量，項目專門購買一臺豆漿機，為職工提供高品質的營養豆漿。項目職工食堂廣受職工稱贊。

7、開展多種形式的文娛體育活動。

項目結合青年員工多，活潑好動的特點，為豐富他們的業余文化生活，體現項目的人文關懷，創造健康和諧的工作、生活環境。在辦公區建立藍球場、乒乓球活動室，購置乒乓球、藍球、羽毛球、牽瓏球、足球、跳繩等體育用品。組織項目藍球隊與舟山金仕堡健身會所開展了兩場藍球友誼賽，增進了項目青年員工與健身教練的友誼，豐富了職工的業余文化生活。

第二篇：項目管理實施手冊考試

《項目管理實施手冊》試題(生產部分)

選擇題

1、下列說法中哪些不是項目策劃的目的：（）

A、識別項目需求和風險B、規范分包管理

C、合理部署企業和項目的實施步驟D、實現項目的各項預期目標

2、項目策劃管理的主要步驟為：（）

A、策劃編制→策劃實施→實施考核

B、策劃編制→策劃審核→策劃實施→實施考核

C、項目策劃→內容分解→過程控制→實施考核

D、項目策劃→過程控制→實施考核

3、公司生產管理部門應在項目開工后（）天內組織各部門、項目部編制完成工期策劃

A、15B、30C、60D、904、關于項目工期策劃內容的描述不正確的是：（）

A、明確合同約定的總工期和節點目標、業主要求的其他節點目標。

B、確定項目主要分包單位及重要材料、設備的進出場時間、招標時間和簽約時間。

C、根據業主移交的施工場地，研究制定施工準備計劃，確定施工準備方案。

D、對項目部外部相關進行工期履約的影響性評估

5、項目部向公司提出開工申請時，應具備的條件不包括：（）

A、現場道路、臨電、臨水達到要

B、臨時辦公、臨時生活服務設施（食堂、宿舍、衛生間等）達到要求

C、倉庫、圍墻、安保設施等達到要求

D、項目策劃編制完成6、項目部按照《項目部實施計劃》的安排，細化控制性進度計劃，報經公司、建設方、監理單位批準，其進度計劃不包括：（）

A、總控制計劃B、節點控制計劃C、年進度計劃D、月進度計劃

7、項目部按照控制性進度計劃編制的作業性計劃是：（）

A、周進度計劃B、月進度計劃C、季進度計劃D、總控制計劃

8、為管理項目水平和垂直運輸，滿足各分包單位對作業場所、場內交通、材料堆場、臨時設施及臨電、臨水等方面的需求，項目部應（）

A、編制施工組織設計B、編制臨建施工方案

C、建立總平面管理制度D、編制現場統籌規劃方案

9、項目經理根據項目實施的具體情況，每月向公司報送（）

A、施工日志B、工區每日生產情況報表

C、項目每日施工情況報告D、項目經理月度報告

10、項目部施工進度的延誤屬于嚴重延誤的是（）

A、總進度計劃延誤11～29天B、季度進度計劃延誤7天

C、月進度計劃延誤4～6天D、重要節點計劃延誤5天

11、公司勞務管理部門組織相關部門和項目部在項目開工后（）內完成項目勞務策劃

A、半個月B、一個月C、一個半月D、兩個月

12、關于勞務策劃內容的描述不正確的是：（）

A、確定勞務分包的工作內容B、確定勞務分包商個數、勞務人員流量

C、分析勞務管理的難點D、組織勞務分包招標，并確定中標勞務

13、項目部在勞務分包工程開工前（），向公司報送勞務分包申請，公司在工程開工前選

定勞務分包商

A、7天B、10天C、15天D、20天

14、關于勞務招標的描述不正確的是（）

A、項目部推薦合格勞務分包供公司招標小組選擇

B、公司成立勞務招標小組，編制招標文件

C、招標要在合格勞務分包商中邀請三家以上單位參加投標

D、公司會同項目部組織擬中標勞務分包商項目經理、班組長進行現場答疑

15、勞務分包進場前，公司向勞務分包商簽發（），并抄送項目部

A、開工報告B、施工許可證C、入場通知書D、進場許可證

16、勞務分包進場時需向項目部提供的備案資料不包括（）

A、勞務資質復印件B、務工人員花名冊C、技能等級證書D、勞務用工合同

17、項目部對勞務分包人員進行的入場教育內容不包括（）

A、現場管理制度B、勞務分包合同交底

C、安全生產制度D、勞動保護、安全技術規程

18、對勞務分包商的管理，項目部需收集保存的資料不包括（）

A、《項目部門禁記錄勞務人員出入資料》B、《作業計劃書》

C、《現場勞動力情況統計》D、《勞務人員工資發放記錄》

19、在施工過程中，項目部按分包合同規定與分包商辦理（），分包工程完工后，項目與

分包商辦理（）

A、月進度結算，最終結算B、月進度結算，完工結算

C、進度款結算，最終結算D、進度款結算，完工結算

20、項目部督促勞務分包商優先支付現場勞務人員工資，在支付勞務費時，要求勞務分包商

必須提供上月勞務工人（）

A、門禁出入記錄和人員出勤記錄B、門禁出入記錄和工資實際發放表

C、工資實際發放表和人員出勤記錄D、工資實際發放表和勞動力統計表

21、分包商退場時，如違約或履約能力不能滿足項目管理要求時，項目部按約定扣除（）

A、質量保證金B、履約保證金C、投標保證金D、農民工工資支付保證金

22、公司對勞務分包商的考核評價內容不包括（）

A、資質等級B、管理體系和人員配置C、工期履約D、勞務工人工資支付

23、項目對勞務分包商的考核不正確的一項是（）

A、年中和年終考核合格的，列入合格勞務分包商名單

B、考核不合格的取消其合格勞務分包商名單

C、考核不合格的列入勞務黑名單

D、考核為嚴重信用不良的，列入勞務黑名單

24、項目部在工程正式移交前（），編制《項目收尾工作計劃表》，報公司審批。

A、一個月，或者正式停工前一個月B、半個月，或者正式停工前一個月

C、一個月，或者正式停工前一周D、半個月，或者正式停工前一周25、《項目收尾工作計劃》的工作內容不包括（）

A、項目策劃的編制B、人員的撤離，辦公及生活設施拆除

C、材料盤點出場D、工程款回收

26、項目收尾的工作程序正確的是（）

A、現場清理→工程移交→項目部撤離→工程結算→工程資料歸檔移交→完工總結

B、現場清理→工程移交→工程資料歸檔移交→項目部撤離→工程結算→完工總結

C、現場清理→工程移交→工程結算→工程資料歸檔移交→項目部撤離→完工總結

D、現場清理→工程移交→工程結算→項目部撤離→工程資料歸檔移交→完工總結

27、項目部應掌握現場各專業分包單位收尾工作進展狀況，并將各專業分包的收尾管理工作

納入計劃范圍，實行（）

A、分包統一管理B、分包各自管理C、總承包協調管理D、總承包管理

28、為了有序的開展工程清理及剩余工作收尾，收尾項目根據施工現場的情況研究確定工地

清理方案，制定（）

A、《現場清理工作計劃》B、《收尾工作計劃》

C、《未完工程工作計劃》D、《臨建拆除工作計劃》

29、公司組織相關方對工程檢查驗收，確認已滿足合同要求，具備移交條件后，由項目部向

業主提出（）

A、工程移交申請B、工程驗收申請C、工程竣工申請D、工程完工申請

30、項目部歸檔資料中，按照國家及地方建設行政管理部門有關工程檔案管理規定進行歸檔的是（）

A、《項目部管理資料》B、《工程技術資料》

C、《質量驗收資料》D、《工程結算資料》

31、工程移交時，項目部應向業主及建設檔案管理部門移交項目技術資料，向業主提交（）

A、質量保證書B、工程回訪記錄表C、工程使用說明書D、工程質量說明書

32、對未完成（）的項目部，公司不能對項目部最終業績進行考核和獎勵

A、資料歸檔移交B、竣工驗收C、工程結算D、工程款回收

33、公司對完工后的項目部的管理績效進行全面的考核評價，其依據不包括（）

A、過程中的成本還原考核資料B、項目總結資料

C、過程中的項目管理資料D、項目審計和監察報告

34、公司生產部門負責對竣工工程進行回訪，工程回訪的頻次是每年不少于（）

A、一次B、兩次C、三次D、四次

35、項目部完成項目的尾款及保修款清收后，由人力資源部組織填寫（），報公司審批后正式撤銷項目部

A、項目部退場申請B、項目部撤銷申請

C、項目部撤離申請D、項目部移交申請

36、項目施工準備階段，項目部根據業主移交的施工場地，研究制定（）

A、施工準備方案B、臨建施工方案

C、施工組織設計D、施工場地規劃方案

37、項目部建立（），檢查和通報工程進展，安排生產計劃，協調各方工作

A、現場巡視制度B、現場組織協調制度

C、生產例會制度D、生產協調會議制度

38、項目部生產經理以（）的方式將控制行進度計劃傳達到各分包單位現場負責人、各工

區或作業面工程師

A、現場交底B、月例會C、周例會D、日例會

39、項目部建立（），每日實地核對作業計劃實施情況，每周進行進度檢查，根據實際進

度及時調整作業計劃

A、現場進度巡查制度B、進度計劃考核制度

C、施工進度獎罰制度D、現場巡查制度

40、項目部統籌規劃現場總平面布置，合理劃分工區和作業面的依據是（）

A、施工組織設計B、總平面布置方案

C、臨建施工方案D、總平面布置圖

41、各工區或作業面責任工程師每天將進度實施情況及管理情況進行總結，編制（）

A、工區每日生產情況報表B、施工日志

C、項目每日施工情況報告D、項目每日計劃完成情況報告

42、為了更好的管理工期簽證，及時跟蹤簽證的確認和返回情況，項目部應（）

A、建立工期簽證管理臺帳B、編制工期簽證策劃

C、工期簽證落實到人D、編制工期簽證管理制度

43、公司應制定（），建立工期履約管理臺帳，分析項目工期履約情況，定期對項目施工進度進行實地檢查，指導、協助項目部解決進度延誤問題

A、進度考核獎罰制度B、工期履約考核制度

C、進度監測制度D、進度保證制度

44、《勞務分包合同》的起草由（）負責，原則上采用《勞務分包合同示范文本》

A、項目商務部B、公司商務部

C、公司成立的勞務招標小組D、項目部成立的勞務招標小組

45、勞務分包商進場后，項目部向勞務分包商下達（），分包商提交（），經項目部批準后實施。

A、《施工任務書》、《作業計劃書》B、《施工目標責任狀》、《作業計劃書

C、《施工任務書》、《施工進度計劃書》D、《施工目標責任狀》、《施工進度計劃書》

46、開工后30天內，項目部工期策劃應該由（）組織各部門、項目部編制完成A、公司生產管理部門B、公司技術管理部門

C、項目生產部門D、項目技術部門

47、項目部建立施工影像管理制度，配備施工影像管理負責人及相應設備，其影像管理內容不包括（）

A、現場施工進度影像B、項目公共關系影像

C、項目業余活動影像D、工程定點整體照片

48、工程移交后一個月內，項目部應將項目實施過程中的資料移交給公司檔案管理部門或其他有關部門，其中不包括的資料是（）

A、《項目策劃書》B、《項目部實施計劃》

C、《工程技術資料》D、《項目部管理資料》

49、公司對結算審批手續完成的勞務分包商按照（）進行付款

A、合同約定的相關條款B、合同約定及月度考核情況進行

C、工期履約情況D、分包商年終考核情況

50、勞務合同簽訂后，由（）牽頭組織相關人員對項目部領導班子及主要管理人員進行合同交底

A、公司商務部B、公司勞務管理部門

C、項目商務部D、公司主管領導

參考答案

1-5B C B C D6-10C A C D D 11-15B D D A C16-20A B B C C 21-25B A C C A26-30C D A A B 31-35C A C A B36-40A C D A A 41-45B A C C A46-50A C C B B

第三篇：管理手冊4項目實施總體策劃

項目實施總體策劃

1）項目實施策劃書

策劃

開工前，由公司項管部牽頭組織各有關部門和項目經理，根據工程合同及合同交底的內容，結合企業自身要求，編制《項目實施策劃書》（見附件5-1）、《工程管理目標責任書》（見附件12-1）。

1.1）策劃書的內容

a)工程概況;

b)項目管理目標

工期、質量、成本、環境、安全及文明施工、形象目標;

c)施工進度計劃;

d)項目經理部組織機構、管理人員名單及人員流量;

e)分包方案;

f)物資采購方案;

g)施工機械配置方案;

h)現場臨時設施方案;

i)辦公設施配置方案;

j)項目財務管理方案;

k)項目資金管理方案;

m)編制施工方案明細表和交工資料表格明細表。

2）工程管理目標責任書

a)《工程管理目標責任書》主要內容包括各項管理目標，獎罰標準等，作為項目經理考核、獎罰兌現的依據;

b)由公司項管部和經營部征求項目經理意見后分別編制,公司主管生產副經理和主管經營的經理審定,與項目經理簽訂;

c)公司項管部負責發給項目經理、公司相關部門和公司領導；

d)公司項管部負責監督項目部執行,并根據責任書的要求，組織各考核部門對責任目標進行考核兌現。

第四篇：寧波市婦聯組織參與社會管理創新工作實施意見

寧波市婦聯組織參與社會管理創新工作實施意見

信息來源：市婦聯2011-05-25 15:35:28瀏覽次數:

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各縣（市）區婦聯，各園區、市直機關婦工委，市總工會女職工委員會，市廣電集團婦委會，市婦聯各部室、下屬單位：

加強社會建設、創新社會管理，是全面貫徹落實科學發展觀的內在要求，是順應婦女群眾新期望的必然選擇，是維護社會和諧穩定的源頭性、基礎性、根本性工作。為進一步保障改善民生、促進社會和諧，更好地推動科學發展，現就寧波市婦聯組織參與社會管理創新工作提出如下實施意見。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞“黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與”的總體要求，以服務科學發展、服務社會和諧穩定、服務婦女群眾新期待為主線，有效整合資源，創新工作機制，全面提升婦聯系統參與社會管理創新水平，做到最大限度地減少矛盾，最大限度地維護穩定，最大限度地為婦女服務，為維護社會長治久安、保障婦女群眾安居樂業創造良好的社會環境。

二、基本原則

——堅持圍繞大局，科學謀劃。堅持立足于全局，在“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”的結合點找準工作定位，認真謀劃婦聯系統參與社會管理創新工作，主動承接政府在行政管理體制改革中轉移出來的有關婦女兒童的社會性、公益性、事務性的管理職能。

——堅持統籌兼顧、動態協調。堅持把推進社會管理創新作為服務經濟社會全局的重要內容，統籌兼顧經濟社會發展的各個方面，正確反映婦女群眾各個方面、各個層次、各個階段的利益訴求，促進社會動態平衡，努力構建和諧社會。

——堅持以人為本，服務優先。始終把實現好、維護好、發展好婦女群眾的根本利益作為出發點和落腳點，寓管理于服務之中，實現科學管理、人性化管理，使婦女群眾在社會生活中切實感受到權益得到保障、秩序安全有序、心情更加舒暢。

——堅持多群眾參與、協同管理。充分發揮婦聯組織在社會管理中的協同作用，堅持拾遺補缺，有所為有所不為，調動一切積極因素，立足婦聯組織在社會管理和公共服務中的獨特優勢，發揮婦女群眾在推動社會和諧發展、保障社會安定有序中的重要作用。

——堅持求真務實，注重實效。堅持深入調查研究，科學把握規律，大膽探索實踐，總結實踐經驗，健全長效機制，真正做到思路務實、措施切實、工作扎實、績效落實，使婦聯組織參與社會管理創新工作取得實實在在的效果。

三、工作任務

寧波市各級婦聯組織要把婦女工作與構建新型社會管理格局對接，突出服務大局、服務婦女、服務社會建設，努力推進社會管理創新工作。

（一）建立健全婦女工作橫向協同體系。各級婦聯要建立與黨委、政府間的溝通機制、信息傳達機制，主動承接婦女就業創業等政府轉移出來的職能和項目，統籌城鄉婦女科學發展。發揮好“雙學雙比”、“巾幗建功”兩大協調組織，女能手以及女企業家兩大協會以及“雙學雙比”示范基地、合作社、龍頭企業三大基地的力量，廣泛開展“巾幗創新業、建功‘十二五’”行動，激發婦女創業創新的能力，在創建和諧企業、國家創新型城市和新農村建設中發揮積極作用。不斷完善為婦女創業就業提供項目開發、創業指導、跟蹤扶持的服務體系，進一步落實《關于開展寧波市婦女創業小額擔保貸款工作的通知》的精神。充分發揮婦聯在社區、家庭的優勢，深化文明家庭創建活動工作，開展“文明家庭創建回頭看”、“萬戶文明家庭公益大行動”等活動，引導廣大婦女和家庭在文明城市創建、生態社會建設和現代化城市管理體系形成中發揮積極作用，不斷提高家庭生活質量和幸福指數。

（二）建立健全社會利益協調體系。各級婦聯要進一步健全以婦聯維權網絡為主體，婦女法律援助站、家庭暴力庇護所、婦女維權志愿者服務中心、婦女兒童傷情鑒定中心為輔助，人民陪審員、心理咨詢師兩支隊伍為補充的法律援助網絡，主動做好情緒疏導、依法維權、矛盾調處和法律援助工作，促進社會和諧穩定。完善矛盾糾紛排查、信訪隱患排查和維穩信訪工作形勢定期分析機制，健全領導干部每月信訪接待日等制度，運作好12338婦女維權公益服務熱線和婦聯信訪信息管理軟件，推行網上信訪、法律援助、現場調解、心理疏導等工作方式，提高矛盾化解效率。加強家長學校、留守兒童之家等陣地建設，發揮學校、家庭、社會“三位一體”的合力，切實加強對未成年人思想道德建設。大力推進流動人口中婦女組織建設，健全完善流動婦女服務管理機制，在外來婦女100人以上的村、社區、企業開展“流動婦女平安之家”創建活動，優化流動婦女的服務管理。

（三）建立健全婦女社會輿情引導體系。各級婦聯要堅持從源頭入手，通過對涉及婦女兒童利益的熱點難點問題的充分調研和綜合分析，提出建議和對策，為黨委、政府決策提供依據，從而提高婦聯組織對公共決策的影響力。重點抓好“十二五”婦女兒童事業發展規劃的編制工作，推動將婦女兒童事業發展的重要指標納入全市經濟社會發展“十二五”規劃，并在規劃中納入一批針對性強、服務面廣、婦女兒童直接受益的實事項目。建立婦聯組織社會輿情監控機制，運用網絡、手機、微博等各種新技術新手段，深入研究網上輿論引導的特點和規律，加強對互聯網上有關婦女群體影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題的信息收集、整理、上報，進一步創新婦女群體性事件和普遍利益訴求信息預警制度。各地要建立輿情專報制度，定時將影響基層穩定的隱患和苗頭性信息收集整理，綜合分析，及時報送，從源頭上預防和減少社會矛盾的發生，引導婦女依法、理性、有序表達利益訴求，疏導婦女群眾情緒。

（四）建立健全社會服務工作體系。各級婦聯要在創新和完善社會化公共服務保障體系中多做好穩人心、暖人心、得人心、聚人心工作，推行項目化管理、實事化運作的方式開展好婦女關愛工程。實施“母親素養工程”，面向小學新生家長開展24學時的規范培訓，深化SIYB、EMBA核心課程、卓越女性等培訓項目，開展“月嫂”、“育嬰師”的培訓和學歷+技能的高級家政管理員培訓。在全市開展“和諧家庭促進行動”，建立婚姻家庭咨詢培訓陣地，促進社會矛盾化解。并組建義務紅娘團，將相親公益聯誼活動作為婦聯服務項目進行社會化管理、常態化運作。啟動“農村留守婦女兒童關愛行動”，以維護留守婦女權益、促進留守婦女發展、關愛留守兒童健康成長為著力點，真心實意為農村留守婦女兒童提供幫助和服務。拓展婦女健康促進工程的實施范圍，確保完成農村婦女“兩癌”免費檢查的目標任務，實施“康乃馨救助計劃”、亞德客陽光行動、結對關愛留守兒童及空巢老人等品牌項目。開展關愛服務空巢老人，組織巾幗志愿者與空巢老人結對、慰問空巢老人等活動。發揮知音心理咨詢熱線的作用，增強婦女心理調適能力，提高婦女心理健康素質。做好貧困全國“三八”紅旗手的補貼慰問工作。協助政府有關部門加強對特殊婦女群體的幫教、預防和減少婦女違法犯罪，有效推進社會管理創新。

（五）建立健全基層維穩組織體系。各級婦聯要圍繞黨建帶婦建的原則，全面推進“固本強基”工程，拓展在“兩新”組織、流動人口婦女組織中的婦女組織建設，加強與各類婦女團體的溝通和協作。進一步加強婦女之家建設，借鑒婦工+社工+義工的社會工作方式，使婦女之家成為聯系和服務婦女的窗口。依托鄉鎮（街道）綜治維穩中心和村（社區）警務室建立婦女兒童維權服務中心和維權服務站，將維權工作納入人民調解、行政調解、司法調解三位一體的“大調解”工作體系。著力完善市、縣（市）區、鄉鎮（街道）、村（社區）四級巾幗志愿者組織，廣泛吸收律師、心理咨詢師、婚姻指導師、社會工作者等專業人才加入志愿者隊伍，著力打造一批志愿服務工作品牌，有效促進志

愿服務工作的常態化，引導婦女和家庭自覺主動地參與公共服務、社會管理、維護穩定、居家養老等工作，為增加和諧穩定因素做貢獻。

四、工作要求

（一）建立組織，加強領導。市婦聯成立婦聯組織參與社會管理創新工作領導小組，由市婦聯主席任組長，副主席為副組長，各縣（市）區婦聯主席為成員。領導小組辦公室設在市婦聯權益部。各地、各部門要建立相應領導小組，深入推進社會管理創新工作。

（二）明確職責，合力推進。領導小組統籌負責婦聯系統參與社會管理創新工作，要切實加強指導、提供支持，細化分解項目任務，將責任落實到具體部門、單位和個人，確保責任明確、部門聯動、合力推進。領導小組辦公室要認真做好方案制定、綜合協調、督查考核等日常工作。各地、各部門要進一步明確責任，及時研究解決各種難題，確保工作進度。

（三）加強創新，完善機制。各地、各部門要積極研究和建立橫向協同機制、源頭參與機制、社會利益協調機制，完善服務婦女長效機制。創新宣傳方式方法，充分發揮新聞媒體的作用，營造參與社會管理創新的良好氛圍。創新工作推進機制，充分發揮典型示范引領作用，做到以點帶面，全面推進，提高實效。

（四）加強培訓，提升能力。各地、各部門要扎實開展“三思三創”活動，以學習型、創新型、服務型婦聯組織建設為抓手，不斷提高婦聯組織的專業化社會服務水平。要加強對婦聯干部社會工作和社會管理專業的教育培訓和實踐鍛煉，舉辦培訓班，提升婦聯干部參與社會管理創新工作的能力。

余姚市低塘街道黃清堰村“五項舉措”營造溫馨流動婦女平安之家

來源： 余姚市婦聯 發布日期： 2010-08-26 10:44:24

一是成立黃清堰村流動婦女協會。余姚市低塘街道黃清堰村現有外來流動婦女540人，為了加強流動婦女管理和服務，推動“流動婦女平安之家”創建，經村黨總支、村委會討論同意，成立了全街道首個村流動婦女協會，協會由村婦代會主任任會長，外來優秀婦女任秘書長，18名流動婦女代表為委員，協會每月召開一次委員會議，交流掌握的情況和信息，讓流動婦女自己參與組織、參與管理、參與服務。

二是建立健全“七個一”流動婦女之家服務陣地。即：一部咨詢電話，使流動婦女遇到生活難處、思想困惑時可以隨時撥打的熱線電話；一個能同時供60人學習的課堂，定期聘請專家給予授課；免費開放一個藏書500余冊，里面有科學、生活、情感、女性等方面知識的閱覽室；一個有健身活動器材的健身角；一個供姐妹聊家常、談心事的談心室；一個配有電視機、電腦、遠程教育的信息平臺；一個可以隨時為流動婦女提供婦女維權、法律咨詢、民事調解、勞動保障、計生服務、辦理暫住證等多項服務的一站式辦事大廳。

三是建立一套完整的檔案管理制度。為了能清楚掌握流動婦女的個人信息，及時記錄反饋咨詢、維權的等服務情況，建立了“二簿一冊”流動婦女平安之家紙質檔案和一個電子信息平臺，即：流動婦女平安之家咨詢熱線登記簿、婦女維權投訴登記簿、流動婦女平安之家成員名冊，并將流動婦女個人信息逐一進行采集，錄入寧波市統一的婦女信息平臺，根據流動性大的特點，每月進行核查登記，及時掌握變化情況；隨時解答流動婦女的問題。使“流動婦女平安之家”創建工作有序開展。

四是強化流動婦女宣傳服務。開展政策指導、法律宣傳活動，專門邀請派出所戶籍警官開展了法律知識講座；會同工會、司法、公安等部門舉辦了《勞動法》《勞動合同法》《婦女權益保障法》和《女職工勞動保護條例》等法律知識咨詢宣傳，防止出現勞動合同糾紛和工資拖欠問題；請計生服務站醫生為流動婦女講解健康衛生知識，為她們定期開展婦科病等檢查，并定時免費發放避孕工具，增強婦女健康意識；經常與她們談心、溝通，及時了解婦女在日常生活中的所思所想，并通過熱線、維權服務站，為流動婦女調解矛盾糾紛，扶貧幫困，幫助流動婦女、兒童解決一些實際困難等，為廣大流動婦女提供了人性化幫助和服務。

五是搭建互融共建交流平臺。召開“創新爭先，我為第二故鄉作貢獻”座談會，開展新黃清堰女性創業創新經驗座談交流；利用黃清堰嚴子陵故居及嚴子陵后裔的聚居地，渲染高風亮節子陵文化，開展讀書、健身及文化娛樂等文明向上的文體活動，每年組織新老黃清堰人慶“三·八”文藝演出；開展優秀外來女性評選，結合傳統節日，進行隆重表彰獎勵，激發流動婦女創業創新熱情；每季一次開展新老居民和諧聯誼會活動，為互融共建搭建了良好平臺。使“流動婦女平安之家”成為新黃清堰婦女的維權之家、學習之家、活動之家、心靈溝通之家。

在鯉城區“平安家庭”暨“流動婦女平安之家”

創建活動推進現場會上的講話

周龍隆

（2008年6月26日）

同志們：

今天，鯉城區“平安家庭”領導小組在這里召開全區“平安家庭”暨“流動婦女平安之家” 創建工作推進現場會，目的是總結交流“平安家庭”創建工作及“流動婦女平安之家”創建活動試點工作經驗，進一步推動創建活動，深化基層平安建設，促進社會治安綜合治理工作的深入開展。剛才，海濱街道、江南街道霞洲社區分別就創建工作作了經驗介紹，講得很好，很值得學習和借鑒。區婦聯蔣麗蓉主席總結回顧了我區“平安家庭”、“流動婦女平安之家”創建活動的工作情況，并部署了下一階段的工作，回顧總結實事求是，工作意見務實可行，我都同意。希望各街道、各成員單位認真抓好貫徹落實。下面，我談三點意見：

一、認清形勢，提升認識，增強“平安家庭”、“流動婦女平安之家”創建活動的責任感和緊迫感

黨的十七大報告指出：社會穩定是人民群眾的共同心愿，是改革發展的重要前提。而家庭作為社會的基礎，平安家庭的創建活動成為維護社會穩定的一個重要組成部分。

1、認清形勢，切實增強“平安家庭” 創建活動的責任感。在推進和諧平安鯉城建設活動中，家庭扮演著一個特殊而重要的

角色。只有家庭的和諧，才能組成整個社會的和諧，只有家庭的文明，才能構成整個社會的文明，只有家庭的平安，才有整個社會的安定有序。當前，我區正處于經濟社會高速發展時期，同時也是社會矛盾的突顯期，“平安家庭”的創建能有效化解各種矛盾糾紛，防范各種違法犯罪活動，是廣大人民群眾的迫切要求。因此，各街道各部門必須深刻理解“平安家庭”創建活動與平安建設和構建和諧社會的辨證關系，使之成為促進經濟社會協調發展的民心工程，切實增強做好“平安家庭”創建工作的責任感。

2、提升認識，切實增強“流動婦女平安之家”創建活動的緊迫感。根據有關部門資料顯示，在鯉務工的流動婦女已達7萬人。我區經濟發展和社會進步離不開外來務工人員的參與，更離不開流動婦女的參與，她們為我區的發展作出了積極貢獻。創建“流動婦女平安之家”是加強流動人口服務管理的重要舉措；是提高來鯉務工流動婦女綜合素質的新平臺；是“平安家庭”創建活動的新延伸、新拓展；更是婦聯組織在新形勢下尊重和關愛流動婦女、維護其合法權益，參與平安創建、維護社會穩定的有效載體。因此，全區各級各部門要充分認識開展“流動婦女平安之家”建設的重要意義，將創建工作擺上重要議事日程，認真組織開展“流動婦女平安之家”創建活動，確保總體工作目標的實現。

二、強化措施，創新求實，提升“平安家庭”、“流動婦女平安之家”創建工作的社會化、規范化水平

1、強化宣傳教育，進一步形成創建工作的社會化。“平安家庭”、“流動婦女平安之家”創建活動是一項群眾性活動，各街道、各成員單位要明確職責、發揮優勢，以擴大宣傳覆蓋面，提高群眾知曉率、參與率、滿意率為目標，充分利用廣播、報刊、網絡等媒體和電話語音提示、手機短信、文藝演出等群眾喜聞樂見的形式，營造濃厚的創建氛圍，形成人人講平安、家家創平安、平安進萬家的良好局面。在宣傳中，要注重做到“三個結合”：一是與“五五”普法、“婦女權益保障法”宣傳相結合，《福建省實施<婦女權益保障法>辦法》正在修訂，即將實施，我們要以新辦法實施為契機，立足家庭實際，立足流動婦女的特點，立足創建工作的總體要求，加大宣傳力度，進一步把新辦法貫徹落實好，促進家庭平安與社會和諧。二是與家庭教育工作相結合，要把家庭教育作為創建工作的重要內容，廣泛開展“為國教子、以德育人”為主題的“雙合格”家庭教育宣傳實踐活動，重點抓好家教論文征集活動。三是與開展社會主義榮辱觀宣傳教育相結合，以家庭、社區、企業為主陣地，積極開展“知榮辱、樹新風”、“預防艾滋病”、“不讓毒品進我家”、“零家庭暴力社區”等宣傳教育活動，引導廣大群眾及外來務工人員樹立科學、文明、健康的生活方式，提高家庭的社會公德水平和現代文明程度。

2、強化制度建設，進一步推動創建工作的規范化。要探索建立并逐步完善“平安家庭”創建活動的長效工作機制，有序推進，常抓不懈，使之形成制度化、規范化。一是進一步健全目標責任制。要把“平安家庭”、“流動婦女平安之家”創建活動作為加強平安建設、構建和諧鯉城的基礎工程，納入平安建設總體規劃和社會治安綜合治理目標考核體系。各成員單位要按照職責分工，落實目標責任，發揮部門優勢，加強協同推進，各街道

要進一步落實“平安家庭”的責任，努力達到層層有目標，家家有責任。二是注重抓好“三項”工作。要注重創建的滾動管理。加強分類指導，對達標家庭進行定期回訪，對未達標家庭進行結對幫扶。不斷增強活動的針對性和實效性。要注重創建的示范輻射作用。各街道要結合實際，抓重點、抓亮點、抓特色，精心培育一批“平安家庭”創建示范戶，使“平安家庭”創建工作做到學有榜樣，做有標準，趕有目標，用活生生的典型和身邊的事例示范、教育、感召每一個家庭，通過示范帶動作用，使“平安家庭”走進千家萬戶。要注重創建的維權服務。緊扣創建工作中的難點問題和群眾反映強烈的熱點問題，積極預防和有效化解社會矛盾，實現維權和維穩同步發展，重點抓好婦女維權崗等基層維權陣地建設。三是進一步落實督促檢查。各級“平安家庭”創建工作必須做到年初有計劃，年中有檢查，年終有總結，并納入基層平安建設的總體部署中，與平安街道、平安社區創建工作緊密結合，確保“平安家庭”創建活動有計劃、有步驟、有組織地開展。

三、加強領導，明確責任，不斷完善“平安家庭”、“流動婦女平安之家”創建活動的工作體系

1、加強領導，形成合力。“平安家庭”、“流動婦女平安之家”創建活動是一項社會系統工程，各街道、各成員單位要進一步增強主體意識，將創建活動納入本部門、本單位工作的總體部署，要及時研究解決工作中的重大問題，在人、財、物等方面提供必要的支持，使創建活動進大局、入主流，并根據

平安建設的要求，不斷拓寬“平安家庭”創建范圍，充實創建內容，提高創建層次和水平。

2、齊抓共管，各司其職。各街道、各成員單位要加強協調，實現優勢互補，形成工作合力，充分發揮組織協調作用，將創建活動納入平安建設大局一并推進。公安部門要不斷加大對威脅家庭安全的違法犯罪和嚴重侵害婦女兒童權益的惡性案件的打擊力度。司法行政部門要深入開展法制宣傳教育活動，加大人民調解、法律援助和安置幫教的工作力度。共青團組織將創建活動與開展“為了明天----預防和制止未成年人犯罪”活動相結合，加強未成年人的思想道德建設和法制教育工作。民政部門要加大對特殊群體關愛和關懷的力度。宣傳部門要充分發揮各類媒體優勢，積極營造開展創建活動的良好輿論氛圍。各級婦聯組織要認真履行“代表和維護婦女權益”的基本職能，面向廣大家庭和婦女開展法制宣傳和法律幫助，帶領婦女積極參與社會治安綜合治理，實現維權與維穩。要進一步發揮在家庭領域的工作優勢，有效整合婦聯在維護社會穩定和維護婦女兒童權益方面的家庭工作資源。區綜治辦和婦聯要加強督促檢查，不斷總結推廣典型經驗，共同推動“平安家庭”、“流動婦女平安之家”創建工作各項措施的落實。

同志們，“平安家庭”、“流動婦女平安之家”創建活動是一項長期而艱巨的任務，需要相關部門同心協力，齊抓共創，需要廣大家庭、流動婦女的主動投入和積極參與，讓我們攜手起來，為海峽西岸經濟區現代科工貿旅游文化名區建設創造更加和諧穩定的社會環境

旅順口區位于遼東半島的最南端，總面積為506.8平方公里，人口總數為26萬，其中婦女人口13萬多。外來流動人口69046人，其中流動婦女23656人，年齡16—30歲的17514人，占74%以上，主要集中在商業、服裝針織、水產養殖加工、工業企業、餐飲等行業。近年來，隨著旅順對外開放步伐不斷加快，大批外勞人員涌入，特別是外來務工婦女隊伍迅速壯大，我們旅順口區婦聯針對這一特點，將“平安家庭”創建活動內容進一步延伸、細化，建立“流動婦女平安之家”76個，有近1萬名流動婦女在這個大家庭中通過教育培訓、合法維權、解決實際困難方面受益，使她們能夠在異鄉生活安心，工作順心，有效促進了地區經濟發展和社會的和諧進步。

旅順口區流動婦女工作主要呈現以下幾個主要特點：

一、廣泛凝聚社會合力

首先健全平安大體系。區婦聯與區綜治辦、司法等部門聯合成立了“平安家庭”創建活動領導小組。各基層單位也做到密切合作，上下齊動，將平安家庭創建活動納入社會治安綜合治理目標管理考核體系，與平安建設同部署、同落實、同檢查、同考核。其次理順基層流動婦女維權體系。將流動人口密集的社區、村“婦女之家”、婦女維權站（點）、婦女心理導室、家庭暴力投訴站等統稱為“流動婦女平安之家”。不但承載了維權內容，更多地是為流動婦女提供一個交流的平臺，消除她們的孤獨感和枯燥感，讓她們在這里找到家的感覺。第三注重發揮“巾幗志愿者”主力軍作用。目前，全區71個村、13個社區建立志愿者隊伍84支420余人，她們在維護流動婦女家庭團結、社會穩定方面發揮了積極的重要作用。

二、積極推進組織建設規范化步伐

根據流動婦女集居情況，因地制宜成立婦女組織。我們深入基層進行大量的調查研究，在大連市率先提出在女性集中的流動人口中建立婦委會。一是建立直屬婦委會。即在集中居住、集體就業的流動人口女性超過50人以上的大中型企業中建立直屬婦委會，實行區、鎮（街）雙重管理；在20人以上50人以下的企業中建立婦代會，實行鎮（街）屬地化管理。目前，我區已在女性集中的流動人口中建立直屬婦委會10個。二是建立個體協會婦委會。即在分散居住、分散經營、個體就業的女業戶中建立個體協會婦委會，隸屬于區婦聯管理。三是建立大

市場婦代會。在分散居住、集中經營的個體工商業戶中建立大市場婦代會，隸屬于個體協會婦委會管理。現已建立大市場婦代會5個。統一管理流動婦女，把流動婦女納入到本地婦女中統一管理，享受同樣的待遇，同樣的管理辦法，一起學習、一起工作、一起參加活動，激發了流動婦女的歸屬感和投身和諧社會建設的熱情。

三、創建六個“面對面”關愛模式

根據流動婦女的特點，嘗試不同形式的關愛模式，并在外來人口較密集的江西街道作為試點，收效甚好。一是針對有劣跡的外來務工家庭，以大潘家村隋煥學代表的一批女能人幫扶她們重新做人、回歸社會“面對面”關愛的模式；二是針對外來密集型勞務女工形成“外來人員社區”的實際，以企業女工委員會為依托，組織開展各種活動的手拉手送溫暖“面對面”關愛模式；三是針對外來戶部分家庭素質教育落后的實際，依托家長學校，開展對留守婦女“面對面”關愛模式；四是針對旅順沿海村落房屋出租戶較多的實際，成立“房東家庭聯誼會”，開展多種形式的“面對面”關愛模式。至今旅順江西街道董家村本地房東已與200多名租房人員開展了“面對面”的平安防范知識宣傳教育活動，向她們發放學習宣傳材料，并簽訂四防安全責任書。五是針對流動人員較為集中地區，成立“家庭聯誼會”，開展促進家庭和婦女、兒童共同參與的創建平安無毒家庭及平安無毒社區行動, “面對面”開展宣傳教育活動模式。通過“家庭聯誼會”活動，珍愛生命珍愛健康，杜絕吸毒現象發生。六是針對外來婦女的文化文藝特長，成立以外來婦女為主體的歌舞文藝演出隊，江西街道的小潘家村地處街道邊緣，通過秧歌表演的形式，使大家的親情能夠更好地“面對面”交流。這六種關愛模式，不知不覺增進了內外地人的情感溝通，這種互利互惠的關愛模式非常受鄰里鄉親的喜愛。

四、建立良好的休養生息平臺

通過近幾年的努力，各級基層婦女組織為流動婦女多渠道創造良好的環境和氛圍。一是搭建學習的平臺。在流動婦女中開展了形式多樣地家庭讀書活動，免費提供讀書學習場地，免費辦理借讀書卡，并開展“從家庭做起，不讓毒品進我家”、“安全防范意識進家庭”、“零家庭暴力社區”等活動，吸引更多外來家庭和流動婦女參加。二是搭建培訓平臺。每年各級婦聯組織都配合用工單位

開展“送法律、送技能、送健康、送禮儀”的四送活動，對外來務工婦女進行各方面知識的培訓，樹立外來務工婦女積極向上的生活態度和爭先創優的進取精神。外來務工婦女集中的企業我們要求將培訓工作貫穿于女職工日常生活之中，經常利用女工休息日、午休時間送知識到車間、班組。建立婦代會的企業，為外來務工女性訂書和雜志，為她們提供學習材料。通過培訓實現她們由農村傳統的文化生活方式向城市現代的文化生活方式轉變，實現從農民群體的特質向市民群體的特質轉變。三是搭建活動舞臺。根據外來務工婦女參加社會活動少，精神生活單調的實際，各級婦聯組織和企業婦代會積極行動起來，向企業爭取活動室、提高住宿條件，現在許多企業都新翻建了宿舍樓，有的專門為女工安裝了空調，絕大部分正規企業都有洗澡堂、集健身娛樂于一體的活動室，添置了球、棋之類的文體器材，有的為員工宿舍安裝了電視，訂閱了各種書籍雜志，一些有條件大型企業中的直屬婦委會開展女職工成才達標活動，舉辦業務技術大比武、法律知識、衛生知識等各種講座、組織各類文體活動、開展“我為企業獻一策”、“我與企業共榮辱”等活動，還組織外地員工出去參觀游覽。實行鎮（街）屬地化管理的婦代會也開展形式多樣的活動。如鐵山街道每年“三八節”舉行“慶三八聯誼會”和“第二故鄉卡拉OK”比賽，龍王塘街道每年舉辦“南腔北調”消夏晚會，開發區每年夏天為外來務工人員送西瓜、糖水等消夏用品等。這些活動大大豐富了外來務工婦女的業余文化生活。

五、立足解決生產生活中的實際困難

近幾年來，我們在解決流動婦女實際困難方面做了不懈地努力。一是關注她們的衣食住行。為了減輕外來農民工家庭的經濟負擔，組織女企業家捐款26萬余元資助品學兼優的農民工子女上學，結一對一幫扶對子；與慈善總會聯手，為外來農民工子女提供愛心午餐。二是關注她們的健康。每年各級婦聯深入外來女性集中的企業進行防病、生殖健康知識講座100多場，向外來務工婦女送去各類維權讀本和有關生理健康的宣傳材料近萬余冊，建立婦代會的企業始終把關愛女性健康放在首位，在企業生產緊張的同時，每年還抽出時間組織關愛女性健康活動，為企業外來婦女提供免費健康檢查、開展健康保健講座、開展艾滋病防治宣傳教育等，用關愛之心，感染外來婦女，促進和諧企業的建立。據不完全統計，近年來，全區各級組織、各企業已為1萬余名外來務工婦女進行免費體檢。三是

關注她們的實際需求。堅持以人為本原則，實施人性化服務，圍繞流動婦女的工作、家庭和生產生活，提供信息、保健、計生、家教、就業等多方位的服務。我們每年都利用節假日走訪部分用工企業，了解進城務工婦女的工作、生活情況及她們的愿望、需求，為困難職工家里送去米、面、油等生活物品，使她們身在他鄉，卻能一樣體會到家鄉人的溫暖。

六、注重保障合理合法權益

區婦聯會同區勞動培訓等部門，依法規范企業用工行為，向女職工廣泛宣傳《勞動法》、《勞動合同法》、《婦女權益保障法》等，針對用工、工資、四期保護等問題我們與勞動部門聯合檢查，下達整改通知書，監督整改。近年來，非法同居、計劃外生育、婚外戀等現象有所抬頭，針對這一實際，我們以創建“流動婦女平安之家”為抓手，在流動婦女比較集中的企業中，加大對廣大流動婦女的法制宣傳、維權服務等方面的工作力度。我們還先后在區人大、政協會議上多次就關注外來務工女性權益問題、加強外來女性教育培訓及勞動權益保障等事項提出建議，到目前為止，各級婦聯沒有接待過外來務工女性的上訪。

七、今后的幾點打算

一是因地制宜，不斷拓展“流動婦女平安家庭”創建活動的內容。搭建集聯系、宣傳、培訓、服務、活動為一體的平臺，成為流動婦女的維權之家、學習之家、活動之家、心靈溝通之家，使流動婦女在思想上受到教育，技能上得到提高，生活上得到幫助，增強她們自我教育、自我管理、自我服務、自我保護的能力。

二是建立必要的保障機制，對流動婦女提供政策支持。要根據構建和諧社會的要求，對流動婦女要給予政策傾斜和制度保證，要積極推進外來務工婦女的社會養老保險、醫療保險和生育保險。突破戶籍管理制度的限制，把進城務工婦女的養老、醫療等納入社會統籌和城市管理體制中，保障她們的生存發展的權利。

三是加大輿論宣傳力度，在全社會形成關心、尊重外來務工婦女的氛圍。外來務工婦女是一支重要的人力資源，她們在城市建設和經濟發展中發揮了重要作用。作為城市的邊緣人群，流動婦女面臨更多的坎坷和困境，需要社會傾注更多的熱情。要發揮輿論陣地作用，大力宣傳外來務工婦女創業典型、依法捍為權益的故事，提高外來務工婦女的社會地位，營造關愛、尊重、支持、服務外來務工婦女的良好社會氛圍。

流動婦女平安之家匯報材料

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第五篇：關于推進全縣社會管理創新項目建設的實施意見

昔發［2011］23號

中共昔陽縣委 昔陽縣人民政府

關于印發《關于推進全縣社會管理創新項目建設的實施意見》的

通 知

各鄉（鎮）黨委和人民政府，縣委和政府各部委、辦、局，各人民團體：

經縣委、縣政府研究決定，現將《關于推進全縣社會管理創新項目建設的實施意見》印發給你們，請認真貫徹執行。

中共昔陽縣委 昔陽縣人民政府

二O一一年十二月二十七日

主題詞：社會管理創新 項目建設 實施意見 抄 報：中共晉中市委 晉中市人民政府

中共昔陽縣委辦公室

二○一一年十二月二十七日印發

共印160份 關于推進全縣社會管理創新項目建設的實施意見 根據中央、省、市關于推進社會管理創新、維護社會和諧穩定的總體部署，按照社會管理創新系統設計、總體把握、項目化管理的要求，就我縣推進社會管理創新項目建設，制定如下實施意見。

一、指導思想 以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指針，深入貫徹落實科學發展觀、堅持以人為本、服務為先、條塊結合、整體推進的原則，以實施項目化管理為基本模式，動員社會各界廣泛參與，充分運用信息化手段，深入推進社會管理創新的科學化、系統化、整體化和規模化，確保全縣社會管理創新工作推進有序、責任明確、保障到位、服務基層、惠及群眾，為建設民富縣強、人和政通、山川秀美、人民幸福自豪新昔陽營造和諧穩定的社會環境。

二、工作目標 開展社會管理創新項目建設，要以解決當前社會服務管理薄弱環節和突出問題為突破口，通過精細化、規范化、科學化的建設措施，全面加強社會管理體制機制創新、管理方式創新和保障體系創新，實現“四個明顯提高”，即維護社會穩定的能力明顯提高；基層社會管理水平明顯提高；公共服務保障能力明顯提高；人民群眾的安全感和幸福感明顯提高。

三、推進措施

（一）組織領導 全縣社會管理創新項目建設推進工作，由縣綜治委統一組織領導和督促指導。各鄉（鎮）、縣直相關單位要主動承擔創新社會管理、維護社會穩定的責任，成立專門的項目建設領導組織機構，定人、定崗、定責，采取有力措施，統籌規劃部署，集中組織落實，全面推進項目建設。

（二）職責任務 根據中央《社會管理創新項目建設指南》的具體要求和省委、市委的安排部署，全縣社會管理創新項目共確定為43項，分為維穩類、民生類、重點人群管理類、基礎建設類和組織行業管理類5大類，具體項目和任務見《昔陽縣社會管理創新項目建設任務》（附件1）。全縣按照總體設計、條塊結合、整體推進的原則，5大類43項項目分別由縣直部門和各鄉（鎮），以系統組織和屬地推進的方式予以全面落實。其中，每一項項目都分別確定了縣直牽頭單位和協作單位，具體任務分解見《昔陽縣社會管理創新項目建設縣直部門任務分解表》（附件2）

（三）推進步驟 社會管理創新項目建設是一項長期性、基礎性、綜合性的工作，需要積極穩妥、扎實有序地組織推進。根據社會管理創新工作的實際情況，全縣項目建設一年初見成效的要求，實施分步推進，共分為四個階段。

1、動員部署。時間為2011年10月20日—2011年11月底。縣委、縣政府召開專門會議，進行集中安排部署。縣直各牽頭部門和各鄉（鎮）成立項目建設領導機構，制定具體實施方案，進行組織協調和動員部署。

2、重點推進。時間為2011年12月初—2012年2月底。各級各部門分別根據項目建設的具體要求，結合鄉鎮和部門實際，實施試點帶動、重點推進。縣直部門要確定一定范圍的試點鄉（鎮）、村，各鄉（鎮）要從化解社會矛盾、流動人口服務管理、特殊人群服務管理、社會治安防控體系建設、“兩新”組織服務管理、互聯網安全監管、社會保障體系建設和基層基礎建設8個方 面確定不少于20項的項目進行集中推進落實，盡快抓出典型，形成示范效應。

3、全面實施。時間為2012年3月初—2012年11月底。進一步推進各試點單位和試點項目的開展落實，總結經驗，查找不足，整改問題，全面推開43項項目在各級各部門的建設任務。期間，縣、鄉兩級召開專題現場會進行集中推進。

4、階段驗收。時間為2012年12月初—2013年1月底。全縣將對項目建設工作進行階段考核驗收，總結經驗、不足、組織評比、表彰，進一步建立健全社會管理創新項目建設長效機制。以后按，半年進行督查，年終進行考核。

（四）工作考核 全縣將統一制定具體的項目建設考核辦法，主要從組織推進、項目落實和群眾評議三個方面，對項目建設整體工作按進行百分制考核，并納入對各鄉（鎮）、各部門單位總體工作的考評范疇。

四、工作要求

（一）加強領導，統籌推進。加強和創新社會管理工作是全縣轉型跨越發展的一項硬任務，涉及行業廣，參與部門多，必須在黨委、政府的統一領導下，全力以赴，扎實推進。各級各部門要充分認識社會管理創新項目建設的重要性，把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，堅持黨政一把手負總責、親自抓，分管領導分工負責、直接抓，把社會管理創新項目建設擺到全局工作的重要位置，納入全縣“三網一教育”推進體系，深入調查研究，加強督促指導，及時協調解決工作推進中遇到的困難和問題。要根據任務分解的具體職責要求，明確工作重點和工作方向，迅速組織動員，積極部署落實，確保全縣形成齊抓共管社會管理創新的工作合力。

（二）結合實際，扎實推進。加強和創新社會管理，服務的是基層，惠及的是群眾。因此，各級各部門必須結合基層經濟社會發展的實際情況，制定適宜可行的項目建設實施方案，切實解決好廣大人民群眾最現實、最關心、最直接的利益問題，切實解決好當前社會服務管理薄弱環節和影響社會和諧穩定的突出問題。對各項建設任務，屬于新建的，要制定規劃抓落實；屬于完善續建的，要注重規范抓提高；屬于縣級專項建設的，縣直牽頭部門和協作部門要集中組織推進；屬于多級建設的，縣直部門要和各鄉（鎮）積極溝通，相互配合，避免出現步調不一致、要求不統一的現象。各級各部門尤其要針對本鄉鎮本部門單位社會管理工作上存在的薄弱環節和突出問題，針對性地細化和分解建設項目，將責任落實到具體部門和責任人。縣直各牽頭部門、各鄉（鎮）于11月底前，將具體實施方案報縣綜治辦，并及時向縣委、縣政府進行工作匯報。

（三）條塊結合，有序推進。各鄉（鎮）全面落實與縣直部門牽頭推進要實施有效對接和配套，形成齊頭并進、相互配合的工作格局。縣直牽頭部門要認真負責，做到統籌協調；協作部門要積極配合，主動落實。各部門不僅要嚴格落實任務分解的具體要求，還要針對性地對基層開展項目建設進行行業指導、規范管理和績效考核；確保整體社會管理創新工作的有序推進。各鄉（鎮）要結合本鄉鎮實際，對社會影響大、惠及群眾廣、解決問題準的項目予以優先推進，實施重點突破；要分類別、分階段、分批次、分重點，逐步推進各項項目建設，及時總結經驗，推廣試點，帶動全局；要在現有項目建設的基礎上，敢于創新、敢于突破，抓出成效、抓出特色，形成具有區域特點的社會管理體系。

（四）強化保障，全面推進。各級各部門要始終站在全局和戰略的高度，切實加強社會管理創新工作的保障力度。要加大對 項目建設的財政投入保障，縣里和鄉鎮都要列出財政專項預算并逐年增加，特別是對涉及民生的項目要重點予以保障推進，并不斷完善財政投入主導與社會配套相結合的投入保障機制。要嚴格工作責任，加強督導檢查，對組織到位、推進有力、成效明顯的鄉鎮、部門，縣委、縣政府將予以大力表彰獎勵；對因領導不重視、落實不到位、責任不明確，而造成項目建設滯后、影響社會管理創新整體工作，或者發生重大事故、案件和群體性事件的，將嚴格實施一票否決，并對主要責任人進行責任追究。要強化宣傳保障，通過各種媒體和手段，宣傳社會管理創新工作的意義、目標和社會效果，進一步激發基層參與社會管理創新項目建設的積極性，把全縣的決策變為各級、各部門和廣大群眾的自覺行為，為加強和創新社會管理工作提供廣泛的社會基礎和群眾基礎。附件：

1、昔陽縣社會管理創新項目建設任務

2、昔陽縣社會管理創新項目建設縣直部門任務分解表 附件1： 昔陽縣社會管理創新項目建設任務 按照中央《社會管理創新項目建設指南》和市委《關于推進全市社會管理創新項目建設的實施意見》的總體部署和具體要求，我縣社會管理創新項目共劃分為5大類43項，具體項目和任務如下：

一、維穩類項目（9項）

1、“大調解”體系建設項目。（1）全面推進人民調解、司法調解、行政調解“三位一體”大調解體系建設，不斷健全完善大調解工作部門聯動機制、基礎保障機制和組織運行機制；（2）建立完善縣、鄉、村三級調解組織，建立健全醫患糾紛、征地拆遷糾紛、土地糾紛、勞資糾紛和交通事故、消費權益、涉農利益等領域行業性、專業性調解組織；（3）組建相應的專（兼）職調解隊伍，建立調解組織、調解人員信息庫和基礎工作臺帳，投入必要的辦公設施、交通通訊工具和調解工作經費；（4）設立矛盾糾紛排查化解專項資金。

2、社會矛盾排查調處中心建設項目。（1）建立縣、鄉社會矛盾調處中心，強化糾紛排查、重大糾紛調處、組織聽證對話、社會輿情研判、穩定風險評估、檢查考核、專業調處指導、隊伍教育培訓等綜合功能；（2）依托鄉鎮（城區社區管委會）綜治工作中心建立矛盾糾紛調解平臺，完善聯動機制，實現“一條龍”受理、“一站式”服務、“一攬子”解決矛盾糾紛；（3）建立社區（農村）社會矛盾調處工作站，收信社情民意，排查化解糾紛；（4）進一步推進縣、鄉兩級社會治安綜合治理信息中心建設，建立信息資料庫。

3、社會穩定風險評估制度建設項目。（1）在縣、鄉容易引發社會矛盾的重點行業、重點領域建立健全社會穩定風險評估機制，將社會穩定風險評估作為重大決策、項目、事項出臺實施的前置程序和必備條件；（2）將社會穩定風險評估納入黨委政府決策程序，納入各級黨政領導干部履行綜治維穩工作實績檔案；（3）完善評估程序，建立健全聽證、專家論證和社會公示等公眾參與制度；（4）建立專業評估隊伍、專家信息庫，加強教育培訓，提高評估能力和水平，有效預防群體性事件。

4、應急處置管理機制建設項目。（1）建立健全各級各類應急管理機構，依托反恐部門，整合應急、維穩、處突部門力量，成立反恐應急組織，推動應急中心與公安指揮中心有機結合，建立統一領導的應急聯動指揮系統，努力形成應急指揮中心、實戰調度中心、情報信息中心和治安防控中心的“四位一體”；（2）加強應急救援專業隊伍建設，構建應急物資儲備供應體系，健全應急預案，重點加強應對公共衛生突發事件、環境污染事故、安全生產事故、自然災害事故、暴力恐怖襲擊案件等的應急處置演練；（3）健全完善群體性事件苗頭隱患排查、研判、報送、預警、處置制度，健全完善公共突發事件監測預警、信息共享、風險評估、應急救援、社會動員、輿論引導和善后工作機制，加強應急知識和相關法規的宣傳教育，提高全社會危機管理和抗風險能力。

5、社情民意調查中心建設項目。（1）健全工作網絡，整合協調各類反映社情民意的部門，確定專人負責收集社情民意；（2）選聘人大代表、政協委員、基層干部、黨員群眾擔任民情信息員，負責將群眾反映迫切、比較集中的意見及時梳理上報；（3）建立社情民意網站，暢道社情民意反映渠道；（4）制定相關制度措施，定期召開民意狀況分析會，采取定專題研究、定人收集、定渠道反饋等辦法，通過專刊，向黨政部門反饋熱點、難點問題，反映 群眾呼聲；（5）對社情民意進行匯總分類，綜合分析，及時將落實情況予以公示，實現件件有著落，事事有交待。

6、涉法涉訴信訪案件終結制度建設項目。（1）縣政法機關建立涉法涉訴信訪接待中心，整合資源，實現“一站式”接訪、“一條龍”辦理、“一攬子”解決的工作格局，提高解決問題的效率，方便上訪群眾；（2）建立充實涉法涉訴專項救助資金，完善救助制度，促進息訴罷訪；（3）建立涉法涉訴信訪終結機制，落實案件終結后的救助、教育穩控責任，明確新的責任主體；（4）建立完善涉法涉訴信訪信息系統，實現信訪事項網上辦理。

7、基層平安建設項目。（1）組織開展平安鄉鎮、平安村、平安社區、平安家庭、平安醫院、平安校園、平安公路、平安鐵路、平安市場、平安文化市場、平安景區、平安企業、平安單位、平安邊界等各種形式的基層平安創建活動；（2）推動有關部門研究制定深化行業、系統平安建設標準；（3）建立健全平安鄉（鎮）測評體系。

8、社會治安防控體系建設項目。（1）按照“政府組織、公安牽頭、統一規劃、市場運作”的原則，以社會化、網絡化、信息化為重點，構建縣、鄉、村三級聯網的視頻監控系統，重點加強以社區、單位和家庭為主體的區域報警聯網系統建設；（2）加強鄉鎮（城區社區管委會）專職巡防隊伍建設，建立村（社區）治安巡防隊伍，設立巡防室，配備必要的巡防設備，實現治安防控“公共場所全覆蓋、監控范圍無死角、電子防控聯成網、防控打擊有實效”的目標。

9、社會治安重點地區整治改造建設項目。（1）加強城鄉結合部、“城中村”、學校和幼兒園等重點地區及突出治安問題的排查整治；（2）深入推進社會治安重點整治工作的規范化建設；（3）加強“城中村”、“城鄉結合部”整治改造建設，解決困難群體的 居住、就業、就醫、子女就學和環境臟亂差等問題，建立集整治、管理、建設、服務于一體的長效工作機制。

二、民生類項目（7項）

10、社會保險和社會救助體系建設項目。（1）建立健全城鎮職工養老、醫療、失業、工傷、生育社會保險體系，完善城鄉居民基本養老、醫療保險制度，健全城鄉各項社會保險轉移接續政策；（2）以農民工、城鎮個體工商戶、靈活就業人員和非公有制經濟組織、困難企業為重點，進一步擴大社會保障覆蓋范圍；（3）健全完善城鄉居民最低生活保障、農村“五保”供養、大病醫療救助、教育助學、公共租賃住房等社會救助制度；（4）完善優撫、扶老、助殘、救孤、濟困、司法援助、就業援助、公用事業救助等社會救助配套制度；（5）加強低保與扶貧、最低工資、失業保險和新農保政策的銜接平衡，建立低保標準自然增長機制和物價聯動機制；（6）建立農村留守兒童、留守婦女、孤寡老人等困難群體救助制度和關愛服務體系；（7）逐步提高城鄉居民社會保險的待遇水平，加強社會保障基金監督管理，確保基金安全。

11、推進保障性住房建設項目。（1）建立健全以經濟適用住房、城區居民棚戶區改造為主體，以廉租住房、公共租賃住房為輔助的保障性住房供給體系；（2）積極推進城中村和舊住宅區綜合整治，加強農村安居工程建設；（3）進一步改善居民住房條件，著力解決城區新就業大學生、企業職工和中低收入家庭住房困難問題。

12、推進食品藥品安全建設項目。（1）建立責任明確、制度健全、運轉高效、風險可控的食品安全監管體系；（2）全面解決食品藥品安全存在的突出問題，消除食品安全隱患；（3）加強檢驗檢測、認證檢查和不良反應監測等食品藥品安全技術支撐能力建設，有效預防區域性、群體性、災難性食品藥品安全事故發生。

13、城市道路交通疏堵保暢工程建設項目。（1）大力推進城市道路交通疏堵保暢工程建設，完善綜合交通規劃，提高交通系統的總體效率；（2）解決占道停車問題，著力抓好停車站場建設、停車現場管理和停車市場培育，建立與之相適應的政策法規、服務條例和收費標準；（3）充分利用社會資源，引導和鼓勵居民小區、單位大院停車有償開放，逐步形成配建停車為主、路外停車為輔的城市停車格局；（4）堅持公交優先發展，引導市民乘坐公交出行；（5）積極優化交通組織，加快交通事故處理速度，提升道路排障救援水平，實現交通組織科學、管理精細、行為規范；（6）加大路網建設力度，構建立體型、網絡型、樞紐型的交通格局。

14、社區管理社會化建設項目。（1）推行社區黨組織、社區居委會、社區服務中心“三位一體”的社區管理模式，形成“一站式”、“一條龍”的服務機制；（2）推進社區平臺規范化建設，大力發展社區活動類、公益類、管理類等社會組織；（3）完善社區服務功能，建立覆蓋全體社區居民的社會服務網絡，設立社區社會工作站，培育社工服務機構，通過提升轉換、招聘引進和政府購買等途徑，在社區設置社會工作崗位，提供各類社會服務；（4）建立社工隊伍激勵機制，引導各類社會組織、志愿者有序參與社區管理服務；（5）突出整合社區群防群治力量，規范管理平安志愿者隊伍，開展多種模式的平安社區建設活動。

15、網格化社會服務管理體系建設項目。（1）全面推行網格化管理，劃分若干基礎網格，將社區、農村內的市場、學校、醫院等駐區單位以及樓棟、院落等歸入基礎網格，建立以“人、地、物、情、事、組織”為核心的基礎信息數據庫，將社區管理、社區服務和社區自治納入網格；（2）依托城區社區管委會（鄉鎮）和基層社區、農村，全面整合原有勞動保障、計劃生育、流動人 口、治安巡防、城管等工作力量，組成綜合服務管理隊伍，與黨建、衛生、治安、城管、信訪、流動人口及出租屋管理、重點人群管理等基層工作一并納入服務平臺，明確網格責任人，全面承擔各項工作任務，實現網格社會服務管理力量配置的優化整合；（3）對管理網格實行定人、定崗、定責、定獎懲，嚴格落實網格責任，網格管理主體與單位簽訂責任書，將網格責任具體化；（4）建立健全科學的網格化管理考評體系，促進網格化管理制度化、規范化、長效化。

16、村莊社區化服務管理體系建設項目。（1）按照社會管理網格化建設的要求，推進村莊社區建設管理，整合村級公共服務設施，全面開展網格化建設；（2）加強村莊社區基層黨政組織和群眾自治組織建設，組建農村平安志愿者、綜治員、信息員、調解員、治安巡防隊等群防群治隊伍，加大經費投入，給予必要的工作補貼；（3）規范和增加村莊的社區管理功能，加強物業管理、矛盾糾紛排查調處、治安管理、環境衛生等服務管理工作；（4）創新村莊社區警務模式，配齊配強警務力量，提高防范控制能力。

三、重點人群管理類項目（10項）

17、流動人口服務管理工作體系建設項目。（1）完善縣、鄉、村（社區）三級服務管理網絡，加強協管員隊伍建設，將流動人口工作經費納入財政預算；（2）建立健全實有人口動態管理機制、流動人口流入地與流出地雙向服務管理協作機制和“以證管人、以房管人、以業管人”的服務管理新模式；（3）在工業產業園區、大型企業等流動人口積聚地實行集中居住、集中管理、集中服務模式。

18、流動人口信息綜合管理平臺建設項目。（1）有效整合信息平臺和數據資源，開發流動人口及出租房屋服務管理軟件系統，建立集流動人口治安、消防、計生、食品安全、勞動就業、房屋 租賃備案、居住證辦理、稅收征管、人員分類管理等功能為一體的人口信息綜合管理平臺；（2）強化信息采集措施，建立和完善信息收集、資料整理、分類錄入、信息反饋、跟蹤管理、服務到位的運行機制，及時、全面、準確地掌握轄區內的流動人口和出租房屋情況；（3）逐步實行信訪、工商、電信、銀行等統一聯網，共享信息、有效對比，以實現“人證對應、人房對應、人崗對應”。

19、流動人口居住證制度建設項目。（1）積極推進戶籍制度改革，建立流動人口居住證管理辦法，實行“一證通”制度，落實配套政策措施，解決流動人口子女入學、就業培訓、醫療衛生、住房、社會保障等實際問題；（2）建立完善流動人口公共服務網絡體系，實現流動人口與常住人口同服務、同管理；（3）鼓勵流動人口參與公益服務，維護社會穩定，積極穩妥推進流動人口基本公共服務均等化。20、刑釋解教人員過渡性安置基地建設項目。（1）建立刑釋解教人員信息庫，實現刑釋解教人員出監所評估、銜接管理、安置幫教等工作“無縫對接”；（2）推進刑釋解教人員安置幫教一體化，建立監管所與家庭、單位、社區幫教管理的銜接機制；（3）在縣級建設集食宿、教育培訓、救助、組織公益勞動等功能為一體的過渡性安置基地，解決“無家可歸、無業可就、無親可投人員”過渡性生活安置問題；（4）制定政府補助過渡安置人員辦法，對刑釋解教人員在出監所后，符合城鄉最低生活保障條件的，由財政安排資金發放最低生活保障補助費；（5）對有效安置刑釋解教人員就業滿一年的企業，在稅收上給予一定比例的減免，財政予以相應的工作經費。

21、重點青少年群體服務幫教管理機制建設項目。（1）開展重點青少年群體幫教服務和違法犯罪預防試點，對社會閑散青少年、流浪乞討未成年人、服刑在教人員未成年子女、農村留守兒 童、有嚴重不良行為和違法犯罪行為青少年，采取每一類重點青少年群體確定一個部門牽頭和一個相應行政區重點承辦服務管理；（2）通過采取有效措施防止義務教育階段學生失學或流失，加強職業技能培訓、職業介紹、信息咨詢等服務，拓展業務渠道；（3）依托有關專業力量，強化對有不良行為或嚴重不良行為的青少年群體進行有針對性的教育幫助；（4）完善重點青少年群體分類動態管理機制和信息共享機制，杜絕輟學生、流失生；（5）實行未成年人輕罪記錄封存消滅制度、開展結對幫教等措施，探索預防青少年違法犯罪的新途徑。

22、社區矯正建設項目。（1）在縣里建立社區服刑人員“管理教育服務中心”，組建司法所人員、社區民警、專（兼）職檢察聯絡員、社區矯正工作者和社會志愿者共同組成的社區矯正隊伍，配備社區矯正工作專職人員；（2）加強社區服刑人員的監督管理、教育矯正和幫貧扶困工作，對有需求的社區服刑人員提供技能培訓、過渡性安置;(3)將社區矯正工作人員經費、行政運行費、辦案業務經費、業務裝備費等納入財政預算，建立縣財政配套拔付保障機制；（4）根據監獄提供的社區服刑人員的風險等級和矯正意見，實施分級管控措施；（5）建立社區矯正信息管理系統，使社區服刑人員從判決生效就進入監控視野；（6）逐步運用指紋識別、語音識別、手機GPS定位等技術加強對各個管理級別社區服刑人員的管理，提高工作效率，有效杜絕脫管漏管現象。

23、孤殘流浪乞討少年兒童保護中心建設項目。（1）依托城市流浪乞討人員救助站或社會福利院，建立流浪乞討少年兒童保護中心；（2）建立完善流浪乞討少年兒童保護的相關辦法；（3）加強對流浪乞討少年兒童等生活無著落未成年人的救助；（4）加強對孤兒、棄嬰的收留撫養、教育管理。

24、違法犯罪艾滋病人收治關押中心建設項目。（1）建立違 法犯罪艾滋病人員收治中心，對被決定強制隔離戒毒、勞動教養、刑事拘留、逮捕以及被判處有期徒刑的艾滋病毒感染者進行集中收治關押；（2）制定相關管理辦法，明確收治對象、收治程序、管理模式等，推進違法犯罪艾滋病人收治關押規范化。

25、專門（工讀）學校建設項目。（1）新建或改建一所滿足社會需要的專門（工讀）學校，完善辦學設施，提升辦學質量，使有嚴重不良行為的未成年人專門學校得到教育和矯治，預防未成年人違法犯罪，保護未成年人健康成長；（2）完善專門（工讀）學校管理辦法，發揮各職能部門作用，加強監管、服務和指導。

26、對具有肇事肇禍傾向精神病人救治管控機制建設項目。（1）建立定期排查機制，以基層公安派出所為主，村（居）委會和社區干部密切配合，對管轄區有現實危害性和暴力恐怖傾向的肇事肇禍精神病人開展全面排查摸底，統一建立《肇事肇禍精神病人病情檔案》，做到底數清、情況明；（2）建立分類處理機制，對排查出的精神病人進行鑒定和風險評估，根據其現實危害性實行分類管理控制；（3）建立經費保障機制，加大經費投入，安排精神病人鑒定和評估專項經費，對困難肇事肇禍精神病人提供藥物治療，對需要收治的應及時予以收治；（4）依托精神病院，建立相應規模的肇事肇禍精神病人收治中心、安康醫院或改、擴建獨立專門病區，對狂燥性及無監護人、無勞動能力、無生活來源、無法查清原籍的肇事肇禍精神病人集中治療，做到應收盡收、應治盡治；（5）建立重性精神病人管理治療信息庫，將重性精神病管理治療項目列入重大公共衛生專項，增加資金投入；（6）建設慢性精神疾病醫療機構和康復機構，加強社區精神病人的康復和管理。

四、基礎建設類項目（9項）

27、基層綜治組織建設項目。（1）加強對基層綜治組織建設 的保障力度，進一步推進縣級綜治辦、鄉鎮（城區社區管委會）綜治工作中心、綜治辦、派出所、司法所、法庭和農村（社區）綜治辦、警務室的基礎設施建設和規范化、信息化建設；（2）深入推進鄉鎮（城區社區管委會）綜治工作中心建設，配備相應的辦公用房、辦公設備、交通工具及必要的辦公經費，實現一個體系領導、一個平臺統攬、一個機制運行、一個窗口服務，通過矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、重點工作聯動、突出問題聯治、平安建設聯創、服務管理聯抓，全面落實社會治安綜合治理各項措施；（3）嚴格落實縣、鄉兩級綜治經費財政保障機制和農村（社區）綜治員補助經費縣級財政保障機制。

28、虛擬社會動態防控網絡建設項目。（1）構建虛擬社會防控網絡，建立專兼職網評隊伍和虛擬人口、虛擬社區、網上重點人員信息庫；（2）建立完善網絡新聞發言人制度和輿論引導應急響應機制、網上輿情監測研判機制、重大案（事）件快速反應機制；（3）以建網安警務室為載體，加強部門協調配合，實行網上動態管理，實現對網上有害信息的快速封堵或刪除，最大限度減少負面報道和惡意炒作；（4）提高網上發現、偵查、控制、處置能力，有效打壓網絡犯罪，統籌管好網上網下，維護現實社會大局穩定。

29、互聯網安全綜合管理平臺建設項目。（1）整合網安管理、網上輿情、網絡偵查等各類信息資源與技術系統，建設全網覆蓋、功能完備、安全可靠的綜合管理平臺，實現對網上治安秩序的有效管控，網上社情民意的實時掌握，網上重要案事件的及時預警，網上重點目標活動的動態設防和涉網違法犯罪線索的快速查證與有效處置；（2）積極推進被動、粗放、防御型網安警務模式向主動、集約、打防控一體化警務模式轉變，全面提高網上防范控制、發現處置和偵查打擊能力。30、兼職網宣網評隊伍建設項目。（1）加強縣、鄉兼職網絡宣傳、評論員隊伍建設，不斷強化正面主導力量，進一步加強互聯網管理，努力實現虛擬社會現實化管理；（2）明確兼職人員津補貼、隊員職責任務、日常管理考核辦法等，做到兼職網宣、網評隊伍上規模、廣覆蓋；（3）通過網上互動和網下走訪，充分發揮兼職網宣、網評隊伍的作用，主動加強與網絡管理員、論壇版主、博主群主等網絡管理帶頭人的聯系，掌握網上輿論主動權。

31、司法信訪救助基金建設項目。（1）以涉法涉訴救助資金、執行救助資金和刑事被害人救助資金等為基礎，發展壯大司法信訪救助基金，最大限度地對經濟確有困難的當事人提供司法救助；（2）規范管理，明確基金使用范圍、司法救助主體和司法救助對象，按基金模式運行，做到專款專用、管用分離、適時救助；（3）有效運作，加大政府財政投入，廣泛發動社會各界捐贈與贊助，進一步拓寬資金來源渠道；（4）進一步完善司法信訪救助制度，建立健全基金申報、審批、核撥、發放及監管等各項制度。

32、政法綜治信息平臺建設項目。（1）加快執法信息化建設，實現各級政法機關執法辦案的全程化、實時化、動態化管理監督，嚴肅查處徇私枉法、失職瀆職等違法違紀行為，增強執法透明度和公信力；（2）建立流動人口、境外來華人員、社會閑散青少年、重性精神病患人員、吸毒人員、刑釋解教人員、社區矯正對象等重點人口信息庫；（3）有效整合各級、各部門的政法綜治信息，實現互聯、互通、共享；（4）推行網上政法綜治服務與管理，建立覆蓋全面、管理科學、動態跟蹤、聯通共享、功能齊全的社會管理綜合信息系統。

33、政法綜治教育培訓基地建設項目。（1）建立政法干警教育培訓基地，整合辦學力量，加大政法干部的培訓力度，每年組織開展政法干部、綜治辦主任、綜治專干的集中培訓；（2）加強 對政法系統領導干部和后備干部、新聞媒體、律師行業的領導以及業務骨干的政治培訓和專題培訓，強化政法系統領導干部的政治素質和業務能力建設。

34、法制宣傳教育建設項目。（1）開展“六五”法治宣傳教育和依法治理工作，圍繞社會主義法治理念教育，在報刊、廣播、電視等媒體開辦專欄、專題節目，組織大型宣傳活動，向貧困地區贈送報紙、期刊等宣傳品，拍攝宣傳教育專題片，制作公益廣告，舉辦主題展覽，提升政法宣傳影響力；（2）重點引導流動人口、社會閑散青少年、特殊群體和廣大網民等各類主體依法行使民主權利，培養法律意識，養成守法習慣，依法表達合理訴求，防范極端事件的發生；（3）加強對非公有制企業及企業經營管理人員的誠信和法制培訓，建立健全企業經營管理人員學法用法考試考核制度；（4）組織開展送法進企業、進社區、進學校、進家庭、進機關、進工地等活動，提高法制宣傳教育覆蓋面和群眾知曉率。

35、社會管理創新綜合試點建設項目。（1）結合實際，縣里設立社會管理創新綜合試點；（2）針對全縣社會服務管理的突出問題和薄弱環節，理順體制、健全機制，建立完善相關政策制度體系；（3）加強人、財、物保障，率先形成適應市場經濟要求，符合昔陽發展特色的社會管理體系。

五、組織行業管理類項目（8項）

36、“兩新”組織管理服務體系建設項目。（1）完善境內“兩新”組織（新社會組織和新經濟組織）登記注冊、分類管理制度，實施登記和備案雙軌制，加強對“兩新”組織的監督管理；（2）建立健全綜合性社會組織工作機制、公共財政對社會組織的資助和獎勵機制，扶持社會組織有序發展；（3）推動社會組織在機構、人事、資產、財務等方面與政府部門脫鉤，完善政府向社會組織 購買服務機制；（4）嚴格執行社會組織負責人任職制度；（5）開展社會組織的等級評估工作，建立社會組織的激勵機制和退出機制；（6）建立由民政、業務主管單位和公安、國家安全等部門對敏感類社會組織管理的內部會商機制；（7）嚴格境外組織準入制度，健全監管機制，做到依法、有序、有效管理；（8）在新經濟組織中建立黨團組織和綜治組織機構。

37、專業社工和志愿者隊伍建設項目。（1）推進青少年事務、禁毒、安置幫教等專業社工隊伍建設，發展壯大城市管理、平安建設、治安防范、應急服務等專業志愿者服務隊伍；（2）制定完善志愿者服務管理辦法，建立健全人員選管、教育培訓、信息研判、保障救助、考核獎勵等工作機制，成立志愿者聯合會，推進志愿服務長效機制；（3）規范見義勇為基金會運作，建立健全表彰獎勵、醫療救助、撫恤安置等工作機制，加大見義勇為人員獎勵和保護力度，有效激發和調動廣大群眾與違法犯罪作斗爭的積極性。

38、加強小旅館管理建設項目。（1）依法加強對小規模旅館的管理，特別是對無辦證條件的小旅館要強化規范；（2）按照“同等對待、同等要求、同等責任”的原則，安裝旅館業信息系統和二代身份證讀卡器，提升信息登記、上傳的數量和質量，及時、準確掌握流動人口實際情況。

39、重點特種行業監督管理建設項目。（1）推進重點行業管理信息化建設，逐步將信息管理系統和監控系統延伸到廢舊物品收購（站）點、舊貨市場、典當拍賣、機動車修理、房屋中介、物流、汽車租賃等重點特種行業（場所）；（2）將二代身體證讀卡器和人證自動比對系統安裝到旅館業、網吧、留宿性休閑場所等特種行業，做到“實名、實情、實數、實時”登記上傳；（3）完善危爆物品管理辦法，逐步在危爆物品儲存倉庫安裝遠程監控報 警系統，專用運輸車輛安裝衛星定位監控設備，實現購買、儲存、運輸、爆破、清退“一條龍”監督管理；（4）積極創新特種行業監督管理模式。40、監管場所改造建設項目。（1）加強看守所、拘留所、戒毒場所監管和安全防范，維護監管改造秩序，保護在押人員的合法權益；（2）開展文化、法制教育，強化職業技能培訓，加強心理矯治，提高教育改造質量；（3）加強戒毒場所改造建設和看守所安全管理，看守所民警與在押人員的比例達到1：5；（4）加強看守所基礎設施建設和信息系統、應急警報系統、訊問指揮系統等業務裝備建設；（5）加強看守所安全管理部門聯動機制建設。

41、消防安全“防火墻”工程建設項目。（1）深入推進消防安全“防火墻”工程建設，建立分片包干、專崗專警、聯勤聯動“全警消防”工作機制，健全部門定期通報、告知制度和重大火災隱患督辦整改機制，構建聯合監管、巡防一體、安全評價“三大體系”；（2）實施社會單位“動態化”管理，實現119指揮中心與社區、單位監控系統互聯互通；（3）大力開展“紅、橙、黃、綠”四色等級評價，逐步推行重點單位消防控制室、消防保安員派駐制度和公安派出所消防協管員派駐制度，全面落實消防安全責任。

42、“綠色網吧”建設項目。（1）加強青少年上網陣地建設，建設能夠滿足青少年上網的“綠色網吧”，凈化青少年上網環境；（2）按照屬地原則，加大投入，在每個社區（村）建設1所以上的“綠色網吧”，免費供轄區內青少年上網；（3）推廣“網吧”視頻監控系統和二代身份證刷卡系統安裝；（4）嚴格上網人員實名登記制度；（5）提高網絡監督管理能力和水平，組織并壯大專業網管隊伍，加大打擊非法網站力度，完善網絡屏蔽系統，及時有效的攔截有不良信息的網站和有害信息。

43、心理干預機制建設項目。（1）由政府主導建立心理咨詢機構或采用政府購買的方式，規范、發展專業心理服務機構；（2）建立調查摸底、動態監控、心理檢測機制，加強心理危機的提前干預；（3）對心理偏執者、吸毒者、殘障人士、家庭破裂者、艾滋病患者等心理、精神上有隱患的異常人群進行排查，開展心理風險因素評估，實行分級分類管理，進行個性心理干預，及時發現并妥善處置潛在危險；（4）對失業下崗職工、失地農民、部分離退休干部、復員轉業軍人等群體及時進行社會心理調適；（5）政府、社會、學校、家庭聯動配合，對重點群體實施心靈綜合治理，幫助建立健康市民心態。附件2： 昔陽縣社會管理創新項目建設縣直部門任務分解表 類 序 別 號 1 項 目 牽頭部門 協 作 部 門 縣人民法院、縣綜治辦、縣人社局、縣公安局、縣衛生局、縣住建局、縣財政局、縣國土局、縣農業委員會等部門 縣司法局、信訪局、縣國安辦等部門 大調解體系建設項目 縣司法局 2 社會矛盾排查調處中心建設項目 縣綜治辦 3 社會穩定風險評估制度建設項目 縣維穩辦 縣綜治辦、縣委組織部、縣信訪局等部門 縣委宣傳部、縣公安局、縣衛生局、縣環保局、縣安監局、縣民政局、縣水利局、縣林業局、縣國土局等部門 縣政府辦公室、縣人大辦公室、縣政協辦公室、縣紀檢委、縣委宣傳部、縣委政法委、縣信訪局等部門 縣財政局、縣信訪局、縣人民法院、縣檢察院、縣公安局等部門 縣公安局、縣衛生局、縣工商局、縣文廣新局、縣教育局、縣民政局、縣婦聯等部門 縣綜治辦、縣財政局、縣編辦等部門 縣公安局、縣教育局、縣住建局、縣環衛所、縣衛生局、縣人社局等部門 縣民政局、縣司法局等部門

（一）4 應急處置管理機制建設項目 縣政府辦公室 維 穩 類 項 目 5 社情民意調查中心建設項目 縣委辦公室 6 涉法涉訴信訪案件終結制度建設項目 縣委政法委 7 基層平安建設項目 8 社會治安防控體系建設項目 縣綜治辦 縣公安局 9 社會治安重點地區整治改造建設項目

（二）縣綜治辦 10 社會保險和社會救助體系建設項目 民 生 類 項 縣人社局 11 推進保障性住房建設項目 縣住建局 縣衛生局、縣藥監局 縣財政局等部門 縣質監局、縣工商局、縣農業委員會、縣畜牧中心、縣 經貿局等部門 目 12 推進食品藥品安全建設項目 22 類 序 別 號 項 目 工程建設項目 牽頭部門 縣規劃辦 協 作 部 門 縣住建局、縣公安局、縣交通運輸局等部門 縣委組織部、縣綜治辦、縣人社局等部門 13 城市道路交通疏堵保暢

（二）民 生 類 項 目 14 社區管理社會化建設項目 縣民政局 15 網格化社會服務管理體系建設項目 縣委組織部、縣綜治辦、縣公安局、縣民縣政府辦公室 政局、縣住建局、縣衛生局、縣信訪局、縣計生局、縣人社局等部門 縣綜治辦、縣委組織部、縣公安局、縣財縣政府辦公室 政局、縣民政局、縣住建局、縣環衛所等部門 縣公安局 縣綜治辦、縣財政局等部門 縣財政局、縣計生局、縣住建局、縣人社局、縣信訪局、縣工商局、縣國稅局、縣地稅局等部門 縣財政局、縣教育局、縣衛生局、縣計生局、縣住建局、縣人社局等部門 縣財政局、縣人社局、縣國稅局、縣地稅局等部門 縣公安局、縣民政局、縣人民法院、縣教育局、縣人社局等部門 縣財政局、縣人民法院、縣檢察院、縣公安局等部門 縣財政局、縣公安局等部門 16 村莊社區化服務管理體系建設項目 17 流動人口服務管理工作體系建設項目 18 流動人口信息綜合管理平臺建設項目 縣公安局 19 流動人口居住證制度建設項目

（三）縣公安局 重點人群管理類項 目 20 刑釋解教人員過渡性安置基地建設項目 縣司法局 21 重點青少年群體服務幫教管理機制建設項目 團縣委 22 社區矯正建設項目 23 孤殘流浪乞討少年兒童保護中心建設項目 縣司法局 縣民政局 24 違法犯罪艾滋病人收治關押中心建設項目 縣公安局 縣衛生局、縣財政局、縣民政局等部門 縣人民法院、縣公安局、團縣委、縣財政局等部門 25 專門（工讀）學校建設項目 縣教育局 26 對具有肇事肇禍傾向精神病人救治管控機制建設項目 縣公安局 縣民政局、縣衛生局、縣財政局等部門 23 類 別 序 號 項 目 項目 牽頭部門 縣綜治辦 協 作 部 門 縣財政局、縣編辦、縣公安局、縣司法局、縣檢察院、縣人民法院等部門 縣委宣傳部、縣國安辦等部門 27 基層綜治組織建設28 虛擬社會動態防控網絡建設項目 縣公安局 29 互聯網安全綜合管理平臺建設項目

（四）基 礎 建 設 類 項 目 縣公安局 縣委宣傳部、縣國安辦等部門 30 兼職網宣網評隊伍建設項目 縣委宣傳部 縣公安局、縣財政局等部門 31 司法信訪救助基金建設項目 縣委政法委 縣財政局、縣人民法院、縣信訪局等部門 縣人民法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局、縣國安辦、縣財政局等部門 縣人民法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局、縣國安辦等部門 縣委政法委、縣委宣傳部、縣人民法院、縣檢察院、縣公安局、縣國安辦、縣文廣新局等部門 縣政府辦、縣委政法委、縣委組織部、縣編辦、縣財政局等部門 縣民政局、縣工商局、縣委統戰部、縣公安局、縣國安辦、縣財政局、縣委組織部、團縣委等部門 縣綜治辦、團縣委、縣公安局、縣司法局、縣住建局等部門 縣工商局、縣住建局等部門 32 政法綜治信息平臺建設項目 縣委政法委 33 政法綜治教育培訓基地建設項目 縣委政法委 34 法制宣傳教育建設項目 縣司法局 35 社會管理創新綜合試點建設項目 組織管理服36 “兩新”務體系建設項目

（五）組 織 行 業 管 理 類 項 目 縣委辦公室 縣綜治辦 37 專業社工和志愿者隊伍建設項目 縣民政局 38 加強小旅館管理建設項目 縣公安局 39 重點特種行業監督管理建設項目 縣公安局 縣工商局、縣文廣新局、縣安監局等部門 縣人民法院、縣檢察院、縣司法局、縣發改局、縣財政局、縣住建局、縣衛生局、縣安監局、縣武警中隊等部門 40 監管場所改造建設項目 縣公安局 類 別

（五）組 織 行 業 管 理 類 項 目 序 號 41 項 目 消防安全“防火墻”工程建設項目 “綠色網吧”建設項目 心理干預機制建設項目 牽頭部門 縣消防隊 協 作 部 門 縣財政局等部門 42 縣文廣新局 縣公安局、縣工商局、縣財政局等部門 43 縣衛生局 縣公安局、縣民政局、縣教育局、縣人社局、縣老干局、縣殘聯等部門 25