第一篇：9、云南省省級農業產業化專項資金管理暫行辦法

云南省省級農業產業化專項資金管理暫行辦法

第一條 為規范市級農業產業結構調整及農業產業化專項資金（以下簡稱農業產業化資金）管理，增強資金分配、使用的科學性和公正性，提高資金使用效益，促進農業產業化發展，根據有關法律法規和《云南省財政支農專項資金管理暫行辦法》，參照《云南省省級農業產業化專項資金管理暫行辦法》，結合我市實際，特制定本辦法。

第二條 農業產業化資金，是指依據昆明市政府批轉的《昆明市“十五”農業結構調整產業化經營實施意見》的總體規劃設立，由市級財政預算內安排用于扶持農業產業化發展的支農專項資金。

第三條 農業產業化資金，由昆明市財政局負責管理。

第四條 農業產業化資金扶持原則

（一）扶優扶強原則。突出重點，適當集中，扶大、扶優、扶強，扶成長性項目，重點用于支持符合國家產業政策，能推動當地及全市農業產業結構調整的項目和直接帶動農民增收的農業產業化經營龍頭企業（以下簡稱龍頭企業）。

（二）公開公平原則。農業產業化資金，對符合條件的龍頭企業，實行公開申報，按規定的程序審批立項。

（三）專款專用原則。各級管理部門和用款單位，使用農業產業化資金必須專款專用。

第五條 農業產業化資金扶持方式

（一）對原料生產基地的基礎設施建設、農村專業合作組織服務設施建設和市場促銷服務、龍頭企業獲綠色食品、有機食品認證和新品種新技術引進、開發項目實行無償補助。

（二）對真正能帶動農民增收、發展農業產業化的龍頭企業直接經營的生產基地、加工

設備、技術改造及農產品批發交易市場設施建設實行按貸款貼息。貸款貼息按銀行同期貸款利息進行全部貼息或部分貼息。

第六條 農業產業化資金的扶持對象

（一）各部門、單位實施的能夠帶動、示范、扶持農民的農業產業結構調整和產業化經營項目。

（二）國家、省級重點龍頭企業，以及市農業產業結構調整產業化經營聯席會議領導小組認定的市級重點龍頭企業。

第七條 農業產業化資金扶持環節

（一）原料生產基地、種苗基地、農田水利設施、供電設施、簡易道路等基礎設施建設。

（二）龍頭企業的綠色食品、有機食品和新品種、新技術引進、開發和技術推廣。

（三）龍頭企業直接經營的生產基地基礎設施建設、加工設備更新和技術改造，以及農產品批發交易市場設施建設。

（四）市場服務，指市級行政管理部門為農產品促銷、廣告宣傳、信息服務等和特定產品市場所發生的服務支出。

（五）市政府對有突出貢獻的龍頭企業的獎勵支出。

（六）市政府批準的其它農業產業化項目支出。

第八條 農業產業化資金申報程序

（一）項目申報。符合條件的農業結構調整項目，由所在地農業產業化主管部門（以下簡稱主管部門）和財政部門提出申請。經所在地人民政府同意后，并附項目可行性研究報告一式兩份，向昆明市農業結構調整產業化經營聯席會議領導小組辦公室（以下簡稱農業產業辦）和昆明市財政局推薦；申報市級龍頭企業，由企業提出申請，經所在主管部門和財政部門會審，經所在地人民政府同意后，向昆明市農業產業辦和昆明市財政局推薦。

（二）申報資料。申請市級立項的項目，必須經可行性研究，主要內容：1.項目的背景材料；2.項目建設區域、地點（附規劃圖）、內容及建設規模、項目建設年限；

3.項目建設的投資規模及資金來源；4.主要措施，包括技術措施、管理措施、資金籌集措施；

5.項目效益，包括新增生產能力和綜合效益（社會效益、生態效益和經濟效益）；6.項目的組織領導及運行機制；7.其他需要說明的事項。申報市級龍頭企業，應附企業的有關資料，包括企業的性質、企業資產和財務狀況、企業的主導產品和生產規模、與農戶簽定的合同或協議、對農民收入的貢獻、發展前景說明等有關情況。

（三）申報資金。申請市級立項的項目，須有申請財政補助資金的詳細預算，貼息資金必須填寫貼息資金申請表，并附銀行貸款合同、利息支付清單證明等材料。

第九條 農業產業化資金按項目管理，項目實行專家評議與各級審查認定相結合的方式擇優選項。

（一）申請補助資金50萬元以下的項目，由項目所在地有關部門組織對項目進行項目可行性評審，并出具審查意見。

（二）申請補助資金50萬元(含50萬元)以上的項目，項目所在地有關部門出具評審意見和提交項目可研性報告，由市農業產業辦和財政部門組織專家對項目可研性報告評審，并出具評審意見。

（三）經過評審后的項目，由市農業產業辦和市財政局擇優推薦，上報市農業產業結構調整產業化經營聯席會議領導小組審批立項。

第十條 對批準項目，市級農口主管部門和財政部門聯文下達項目計劃和資金預算，并按財政管理體制逐級將資金撥付到扶持項目和龍頭企業所在地財政部門。農業產業化項目資金到達項目所在地后，所在地主管部門應與實施項目單位法人簽訂項目責任書，保障財政資金按規定使用。

第十一條 項目所在地財政部門，在項目責任書簽訂后，按項目進度撥款；對不需簽訂項目責任書的資金，所在地財政部門應及時撥付資金至有關扶持單位。

第十二條 項目實施單位應建立健全會計核算制度，專項核算財政資金的使用情況。第十三條 項目驗收

農業產業化資金無償扶持的項目，項目工程完工后，按照評審權限，50萬元以下的投資項目，由縣（市）區主管部門和財政部門組織驗收小組進行驗收，并向市農業產業辦和財政部門出具驗收報告，市農業產業辦和財政部門對部分項目組織抽驗；50萬元以上的項目投資，由市農業產業辦和財政部門組織對項目驗收，并出具驗收報告。

第十四條 各級主管部門和財政部門對農業產業化扶持的企業應實施監測、追蹤問效管理，并如期做好項目前期調研、規劃、評審、咨詢、儲備及項目執行審計、檢查驗收等工作。第十五條 農業產業化資金，不硬性要求縣（市）區配套，縣（市）區財政若對申報項目承諾支持的，視同配套資金管理，各縣（市）區須確保資金按期落實到位。

第十六條 各縣（市）區主管部門，對安排給項目實施單位的項目資金，必須建立從項目申報到驗收等規范完整的項目檔案，以備檢查、審計。市級主管部門建立農業產業化發展項目儲備檔案，為項目資金的落實創造條件。

第十七條 各縣（市）區財政局應配合各地主管部門定期或不定期對農業產業化資金使用情況進行檢查，總結分析項目資金的實施情況和使用效果，評價農業產業化經營龍頭企業的發展狀況，發現問題及時處理。市級農業產業辦應于年度終了2個月內，對上年度龍頭企業發展情況、農業產業化資金使用情況做出專項總結，上報市農業產業化經營聯席會議領導小組。

第十八條 農業產業化資金違規處罰

（一）農業產業化發展扶持項目應嚴格按批準的項目內容使用資金，對不按規定將資金挪作它用的，一經查出，當地財政部門應立即停撥未到位的項目資金，終止項目執行，同時

追繳被挪用的資金；觸犯刑律的，由司法機關追究法律責任。

（二）市、縣（市）區對項目單位申報資料審查不嚴，出具虛假意見，騙取項目支持的，一經查出，將追究相關及責任人的責任，并終止項目執行，追繳項目資金。

（三）市、縣（市）區農業產業辦和財政部門對安排的項目資金不按時下撥，造成資金在本級滯留時間超過6個月以上，或挪用資金的，一經查出，除追究有關責任人外、同時追繳滯留、挪用的資金；觸犯刑律的，由司法機關追究法律責任。

對應追繳的農業產業化資金，上級財政部門通過預算扣減其它專項資金、轉移支付補助等方式收回。

第十九條 考核評價

（一）建立市級農業產業化資金使用考核評價制度，追蹤資金使用效果。考核內容包括：農業產業化資金到位及使用情況；項目實施情況；龍頭企業的經營狀況和實際上繳稅收情況；龍頭企業對農民增收的貢獻情況；財政資金使用的效益情況等。

（二）市級根據上年度考核情況，對市級龍頭企業實行動態管理，引入競爭機制，對條件不具備的企業將不作為下年度扶持對象。

第二十條 市級農口各主管部門預算中涉及的產業化資金，參照此辦法執行。第二十一條 本辦法自下發之日起執行。

第二篇：農業產業化專項資金項目管理暫行辦法

農業部關于印發《農業產業化專項資金項目管理暫行辦法》的通知

（農財發[2002]19號）

各省、自治區、直轄市農業（畜牧、水產、農墾、農機、鄉鎮企業）廳（委、局）、農業產業化行政主管部門：

為促進農業產業化發展，中央財政安排了農業產業化專項資金。根據《農業部專項資金管理暫行規定》，我們制定了《農業產業化專項資金項目管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

二00二年七月十日

農業產業化專項資金項目管理暫行辦法

第一條 為規范農業產業化項目管理，根據《農業部專項資金管理暫行規定》，制定本辦法。

第二條 實施農業產業化項目的目的，是通過對龍頭企業等相關環節的扶持，促進農業產業化發展，不斷提高農業總體效益和農產品質量，增加農民收入。第三條 農業產業化項目堅持突出重點，擇優扶持的原則，充分發揮中央財政扶持資金引導和示范作用。

第四條 農業部農村經濟體制與經營管理司和財務司共同負責農業產業化項目組織管理工作。財務司負責農業產業化項目資金管理；農村經濟體制與經營管理司負責編制項目指南，提出預算建議，并組織項目實施。

第五條 省（自治區、直轄市）級農業（產業化）行政主管部門負責協調有關部門，向農業部農村經濟體制與經營管理司申報農業產業化項目，并承擔本地區項目管理工作。中央直屬企業按屬地原則申報農業產業化項目。

第六條 農業產業化項目經當地農業（產業化）行政主管部門申報。龍頭企業和所申報的農業產業化項目應符合以下條件：

（一）龍頭企業新產品開發能力強，產品的質量、技術含量在同行業中居領先水平。

（二）龍頭企業帶動力大、示范性強，與農民之間形成緊密的利益聯結機制，能夠通過訂立合同、入股及其他合作方式收購基地農戶產品。

（三）龍頭企業所報項目技術含量高，在同行業中處于領先水平，對優化農業結構和增加農民收入具有重大推動作用。

（四）農民專業合作經濟組織與龍頭企業相連接，并且有一定工作基礎。

第七條 省（自治區、直轄市）級農業（產業化）行政主管部門組織專家對申報項目進行可行性論證，審核后上報農業部農村經濟體制與經營管理司，抄報農業部財務司。

第八條 農業部農村經濟體制與經營管理司和財務司組織對申報項目進行評審，通過后批復立項，并與省級農業（產業化）行政主管部門簽訂項目執行合同。

第九條 項目完成后三個月內省級農業（產業化）行政主管部門應向農業部農村經濟體制與經營管理司，提出驗收申請，農業部農村經濟體制與經營管理司會同財務司（或委托省級有關部門）組織驗收。

第十條 項目經費主要用于以下方面：

（一）龍頭企業進行技術改造、技術創新活動以及農業新品種的推廣應用；

（二）龍頭企業對農產品進行深加工，創立優質品牌；

（三）組織和開展優質農產品展示，促進農業合作與交流；

（四）農民專業合作經濟組織的服務設施和培訓。

第十一條 項目經費由農業部按規定程序撥付，專款專用。農業產業化專項資金經財政部同意，可提取項目管理費。由農業部統一用于項目的前期準備和有關組織管理工作。第十二條 省級農業（產業化）行政主管部門應按要求向農業部上報項目執行情況和資金決算。農業部財務司、農村經濟體制與經營管理司和各級農業（產業化）行政主管部門要加強對農業產業化項目實施和資金使用情況的監督檢查。

第十三條 農業產業化項目要在項目合同約定期限內完成。未按項目合同約定期限完成任務或未通過驗收的項目，項目承擔單位不能申報新的項目。

第十四條 本辦法自公布之日起實行，省（自治區、直轄市）級農業（產業化）行政主管部門可根據本辦法制定本地區農業產業化項目管理實施細則。

第十五條 本辦法由農業部負責解釋。

第三篇：麗江市市級農業產業化專項資金管理暫行辦法

麗江市市級農業產業化專項資金管理暫行辦法

【作 者：市財政局】 【稿件來源：麗江市農業局】

【主 題 詞：】 【審核發布：lj】

麗江市市級農業產業化專項資金管理暫行辦

法

第一條 為規范市級農業產業化專項資金（以下簡稱農業產業化資金）管理，增強資金分配、使用的科學性和公正性，提高資金使用效益，促進農業產業化發展，根據《云南省省級農業產業化專項資金管理暫行辦法》、《麗江市財政支農資金管理暫行辦法》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 市級農業產業化資金，是指依據《中共云南省省委、云南省人民政府關于推進農業產業化經營的意見》設立，由市級財政預算安排用于扶持全市農業產業化發展的支農專項資金。

第三條 市級農業產業化資金，由市財政局負責管理。第四條 農業產業化資金管理應堅持的原則

（一）突出重點。農業產業化資金按照“適當集中，扶 優扶強、扶成長性項目”的要求，重點用于支持符合國家產業政策，能推動全市農業產業結構調整和直接帶動農民增收的市級以上重點龍頭企業（以下簡稱龍頭企業）、發展前景較好的成長型龍頭企業、直接參與農業產業化經營的農村專業

合作經濟組織以及專業大戶。

（二）公開公平。農業產業化資金，對符合條件的龍頭企業、專業合作組織及專業大戶，實行公開申報，按規定程序審批立項。

（三）專款專用。各級管理部門和單位、個人，使用農業產業化資金必須專款專用。

第五條 農業產業化資金使用支持方式

（一）對原料生產基地農戶的基礎設施建設、農村專業合作經濟組織服務設施建設、專業大戶的生產經營設施建設和市場促銷服務實行無償補助。

（二）對龍頭企業獲無公害食品、綠色食品、有機食品認證，GAP、GMP認證和新技術引進、開發項目實行以獎代補。

（三）對龍頭企業直接經營的生產基地、檢疫設施、加工設備和農產品批發交易市場公益設施建設等實行按貸款貼息。第六條 農業產業化資金的支持對象

（一）市級以上重點龍頭企業。是指按《云南省農業產業化經營省級重點龍頭企業認定和運行監測管理暫行辦法》、《麗江市農業產業化經營市級重點龍頭企業認定和運行監測管理暫行辦法》規定標準確認公布的企業。

（二）本市境內直接參與農業產業化經營的農村專業合作經濟組織。是指由農民組成，擁有會員100戶以上并在相關部門注冊登記的農產品生產、流通等中介服務機構，且組織健全、財務管理規范。

（三）專業大戶。是指市級相關部門認定的具有一定規模的種、養殖大戶。

（四）為農業產業化提供科技支撐、市場服務、協調管理等工作的行政管理部門、事業單位。第七條 農業產業化資金支持環節

（一）原料生產基地、種苗基地的農田水利設施、供電設施、簡易道路等基礎設施建設。

（二）龍頭企業無公害食品、綠色食品、有機食品、GAP、GMP認證和新技術引進、開發。

（三）龍頭企業直接經營的生產基地基礎設施、檢驗檢疫設施建設和加工設備更新、技術改造，以及農產品批發交易市場公益設施建設。

（四）農村專業合作經濟組織必需的服務設施建設、技術培訓。

（五）市場服務。指市級行政管理部門為農產品促銷、廣告宣傳、信息服務等所發生的服務支出。

（六）市政府對有突出貢獻龍頭企業的獎勵支出。

（七）市政府批準的其它農業產業化項目支出。第八條 農業產業化資金補助標準

（一）對農戶原料生產基地水、電、路等基礎設施建設，分種植業、養殖業兩種補助標準。種植業根據產業化經營加工

收購規模和種植規劃面積、基礎設施狀況，按不高于50元/畝的標準補助；對達到一定規模的養殖業，按養殖種類給予一次性適當補助。

（二）龍頭企業獲得國家無公害食品、綠色食品、有機食品、GAP、GMP認證和農業新技術開發，實行一次性獎勵，用于認證工作業務補助。獲無公害食品證書、GAP、GMP認證的，每個獎勵3萬元；獲綠色食品證書和有機食品證書的，每個獎勵5萬元；農業新技術開發（引進）取得國家專利并能提高生產力為標準，每項獎勵10萬元；開發出新產品獲得國家專利并帶動農民增收的，一次性獎勵10萬元。

（三）龍頭企業直接經營的農產品生產基地基礎設施、檢疫檢驗設施、農業環境保護設施建設和農產品加工設備更新，按建設工程實際貸款額的3%-7%給予一次性貼息補助。

農產品批發交易市場公益設施建設，按其功能和對全市農業經濟的作用，以實際貸款額為依據，給予適當貼息。

（四）對具有一定規模帶動性強的農業專業合作經濟組織，實行一次性補助5萬元。

（五）市級行政管理部門為全市農產品促銷和組織龍頭企業參與國內、省內農產品展銷，其廣告宣傳等按審定的有關計劃給予適當補助。

（六）對有突出貢獻龍頭企業的獎勵，按市政府批準的獎勵標準補助。

（七）對具有一定生產經營規模帶動性強的專業大戶，給予適當補助。

（八）其它產業化項目，參照有關補助標準核定。第九條 農業產業化專項資金的申報程序

（一）項目申報。符合條件的龍頭企業或組織，應以正式文件向所在地（縣、區）的農業產業化主管部門（以下簡稱主管部門）申報。經會審后，對符合條件的企業，由所在地主管部門和財政部門聯合以正式文件申報，不得越級申報。

（二）申報材料。符合條件的龍頭企業或組織，應提供本單位的組織形式、相關管理制度、前三年資產和財務狀況、納稅證明、與農戶簽訂的合同或協議、對增加農民收入和發展農村經濟的貢獻、發展前景說明等有關情況。

（三）申報資金。符合條件的龍頭企業或組織申請財政補助資金須有詳細預算，按規定的補助標準核定。

第十條 農業產業化資金按項目管理，實行專家評議與各級審查認定相結合的方式擇優選項。

第十一條 農業產業化資金申報項目審查權限

（一）申請資金在20萬元以下的項目，由項目所在縣（區）主管部門、財政部門出具審查意見，聯文上報市級主管部門、財政部門審查，報市政府批準。

（二）申請資金在20萬元以上（含20萬元）的項目，由項目所在縣（區）主管部門和財政部門出具審核意見并提供項目

可研報告。由市級主管部門和財政部門組織專家對項目可研報告進行評審、修改、匯總后，呈報市政府批準。

第十二條 項目可行性研究報告按行業主管部門的技術標準編制。行業主管部門應分別編制種植業、養殖業、加工業、營銷業、市場建設等方面的可研報告規范樣本指南。第十三條 農業產業化資金支持項目的確立程序

（一）市級主管部門對審核、評審通過的擬支持項目，以書面形式通知市、縣（區）有關部門。

（二）縣級主管部門對擬支持的項目進行復查。市級評審項目由市級主管部門和財政部門組織人員進行實地核查，并出具核查意見，并對縣（區）審查的20萬元以下的重點項目進行抽查核實。

（三）申報項目及復查項目無異議后，市級主管部門和財政部門正式將擬支持項目報市政府審批。

第十四條 對批準的項目，市級主管部門和財政部門聯文下達項目計劃和資金，并按財政體制逐級將資金撥付到龍頭企業或經濟組織所在地財政部門。各類原料基地的建設，由當地有關主管部門組織實施。

第十五條 農業產業化資金到達項目所在地后，對農業產業化資金支持超過20萬元（含20萬元）的項目，所在地主管部門與實施項目的單位法人簽訂項目責任書，保障財政資金按規定使用。

第十六條

項目所在地財政部門，應在主管部門簽訂項目責任書后，按項目進度及時撥款；對不需簽訂項目責任書的資金，所在地財政部門應按項目進度及時將資金撥付到有關扶持單位。

第十七條

實施項目的龍頭企業和組織應專項核算財政資金的使用情況。

第十八條 農業產業化資金扶持的項目，實施完成后，按照評審權限，由主管部門和財政部門組織驗收小組進行驗收。扶持資金在20萬元以下的，由區縣主管部門和財政部門組織驗收，并向市級主管部門和財政部門呈報驗收報告；扶持資金在20萬元以上（含20萬元）的項目，由市級主管部門和財政部門組織驗收。

第十九條

項目實施單位及所在地主管部門和財政部門應定期向市級主管部門和財政部門反饋農業產業化資金的使用情況。

縣級主管部門和財政部門，應在每年12月底，向市級主管部門和財政部門報送當年的市級農業產業化資金使用情況總結。

第二十條

市級主管部門對農業產業化資金扶持的企業或組織應實施監測、追蹤問效管理，并如期做好項目前期調研、規劃、評審、咨詢、儲備及項目執行審計、檢查驗收等工作。第二十一條 項目實施單位必須建立從項目申報到驗收等規

范完整的項目檔案，以備檢查、審計。

第二十二條

各地財政部門要配合主管部門定期或不定期對農業產業化資金使用情況進行檢查，總結分析項目資金的實施情況和使用效果，評價農業產業化經營龍頭企業的發展狀況，發現問題及時處理。市級主管部門應于每年年底，對龍頭企業發展情況、農業產業化資金使用情況作出專項總結，報市委、市政府及有關部門。

第二十四條

農業產業化資金違規處罰

（一）對企業、專業合作經濟組織和專業大戶在項目申報中弄虛作假，套取農業產業化資金的，一經查實，取消以后的項目申報資格。

（二）扶持的企業和專業合作經濟組織、專業大戶應嚴格按批準的項目內容使用資金，對不按規定將資金挪作他用的，一經查處，當地財政或主管部門應立即停撥未到位的項目資金，中止項目執行，同時追繳被挪用的資金；觸犯法律的，由司法機關追究法律責任。

（三）縣級主管部門和財政部門對安排的項目資金不按時下撥，造成資金在本級滯留時間超過6個月以上，或挪用資金的，一經查實，除追究有關人員責任外，同時追繳滯留、挪用的資金；觸犯刑律的，由司法機關追究法律責任。

對應追繳的財政資金，上級財政部門可以通過預算扣減其它專項資金、轉移支付補助等方式收回。

第二十五條 考核評價

（一）建立市級農業產業化資金使用考核評價制度，量化考核指標，追蹤資金使用效果。考核指標包括：農業產業化資金到位及使用情況；項目實施情況；龍頭企業的經營狀況和實際上交稅收情況；龍頭對農民增收的貢獻情況；財政資金使用的效益情況等。

（二）市級根據考核情況，引入競爭機制，對龍頭企業考評后，實行末位淘汰制。淘汰企業不再作為下扶持對象。

第二十六條 本辦法自下發之日起執行。第二十七條 本辦法由市財政局負責解釋。

第四篇：8、云南省省級農業產業化經營財政扶持項目管理暫行辦法

云南省省級農業產業化經營財政扶持項目管理暫行辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實中共中央、國務院關于“扶持農業產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民”重大決策的精神，根據《中共云南省委云南省人民政府關于推進農業產業化經營的意見》要求，按照《云南省農業產業化經營省級重點龍頭企業認定和運行監測管理暫行辦法》和《云南省省級農業產業化經營專項資金管理試行辦法》的有關規定，為規范省級農業產業化經營財政扶持項目的管理，制定本辦法。

第二條省級農業產業化經營龍頭企業財政扶持項目，是指符合《云南省省級農業產業化資金管理暫行辦法》確定的支持對象、支持環節、項目申報程序，經云南省農業產業化經營協調領導小組辦公室(以下簡稱省農業產業化辦公室)會同財政部門審查核實，并報省農業產業化經營協調領導小組批準的龍頭企業的農業產業化經營項目。

第三條省級農業產業化經營財政扶持項目的目標是：扶持一批輻射面廣、帶動力強的龍頭企業，促進龍頭企業和農戶間建立利益共享、風險共擔的利益聯結機制，提高全省農業產業化經營水平，增加農民收入。

第四條省級農業產業化經營財政扶持項目管理應堅持的原則；

(一)突出重點。按照“適當集中、扶優扶強、扶帶動型、成長型項目”的要求，重點支持符合國家產業政策，能推動當地及全省農業產業結構調整和直接帶動農民增收的省級重點龍頭企業的貸款貼息和新技術開發以及各類原料基地建設。

(二)公開公平。農業產業化龍頭企業扶持項目，對符合條件的龍頭企業，實行公開申報。

(三)制度健全。省級扶持的農業產業化龍頭企業，必須是有健全的項目管理制度、資金管理制度、財務管理制度和會計核算制度，并確保資金專款專用的企業。

第五條省級農業產業化經營財政扶持項目支持對象

(一)省級重點龍頭企業。是指按《云南省農業產業化經營省級重點龍頭企業認定和運行監測管理暫行辦法》規定標準，經省農業產業化經營領導小組評審確認公布的省級重點龍頭企業。

(二)本省境內直接參與農業產業化經營的農民專業合作經濟組織。是指由農民組成并擁有會員500戶以上的農產品生產、流通等中介服務機構，有章程且組織健全。

第二章組織管理

第六條省級農業產業化經營財政扶持項目，由省農業產業化辦公室(農業廳市場與經濟信息處)負責管理。

第七條各地(州、市)農業局負責本地區財政扶持項目的管理。

第三章項目申報程序

第八條項目申報。符合條件的龍頭企業或組織，應以正式文件向所在地(縣、市、區)農業局和財政局申報，經當地農業局和財政局會審、報經同級政府同意后，由農業局和財政局聯合以正式文件逐級申報，不得越級申報。

第九條農業產業化資金申報項目審查權限按照《云南省省級農業產業化經營專項資金管理試行辦法》有關規定嚴格執行。

第十條申報材料。符合條件的龍頭企業和組織，應提供本單位的組織形式、前三年資產和財務狀況、納稅證明、工商登記、與 農戶簽訂的合同或協議、對增加農民收入的貢獻、發展前景說明等有關情況。

第四章項目管理

第十一條省級農業產業化經營財政扶持項目承擔單位是農業產業化國家級和省級重點龍頭企業、農民專業合作經濟組織。

第十二條省級農業產業化經營財政扶持項目承擔單位應具備以下條件：

(一)國家級和省級重點龍頭企業

1．有切實可行的項目計劃，項目符合國家和我省產業政策，項目建設與當地農業主導產業發展、農業產業結構調整和農民增收結合緊密。

2．基地建設具有一定基礎，并且企業要與農戶有緊密的利益聯結機制，通過訂立合同、入股和合作方式采購的原料或購進的貨物占所需要原料量或所銷售貨物量的比例達到較高的水平。

3．有自我研制開發新技術、新產品的能力和專門機構。

4．龍頭企業無違法行為，對農戶無欺詐行為。

(二)農民專業合作經濟組織

1．本省境內直接參與農業產業化經營，成立并運行二年以上，由農民組成并擁有會員500戶以上，經營有一定規模，組織健全，內部管理規范的農產品生產、流通等中介服務機構。

2．屬于國家和省級農村專業合作經濟組織示范試點單位。

第十三條符合省級財政扶持標準的龍頭企業，應按屬地管理的原則，積極向當地農業局和財政局提出申請報告。由各地(州、市)農業局和財政局對申報項目進行審核后歸口上報省農業產．業化辦公室，省屬國有企業的申報項目，由省級主管廳(局)審定后，報送省農業產業化辦公室。

第十四條省農業產業化辦公室組織有關部門對申報的項目進行，評審，按有關’程序報批后會同財政部門批復立項。并與地(州、市)農業局及項目承擔單位簽訂項目執行合同。

第十五條項目的組織實施。

1．龍頭企業的貸款貼息，新技術開發、引進補助，農民專業合作經濟組織補助，獲得綠色食品、有機食品認證獎勵采取一次性補助的方式直接支付企業，但需經財政、農業、企業三家認可，并且企業要出具銀行的貸款證明(貸款合同、結息單)和獲得有關獎勵的證明。

2．龍頭企業的各類基地建設由當地農業部門與龍頭企業共同協商、制定實施方案，簽訂相關項目實施合同，由當地農業部門組織龍頭企業實施。其中對企業自辦的原料基地及實驗示范基礎設施項目，根據項目的實施方案和建設情況，經當地財政、農業局審核同意后可以采取一次或幾次把資金直接撥付給企業，在農業局的指導下由龍頭企業組織項目實施；非龍頭企業自辦的原料基地建設由當地農業局組織實施，但必需經龍頭企業的認可(這些基地均應與龍頭企業有定購合同)，按照龍頭企業的要求實施好項目。

3．對農業產業化資金支持超過30萬元以上(含30萬元)的項目，所在地農業局與實施項目的企事業單位法人簽訂項目責任書，保障財政資金按規定使用。

第十六條地(州、市)農業局于次年1月20日前將項目建設工作總結上報省農業產業化辦公室。

第十七條項目完成后于三個月內組織驗收。由地(州、市)農業局向省農業產業化辦公室提出驗收申請，省農業產業化辦公室根據項目具體情況，會同有關部門直接或委托有關部門組織驗收。第十八條各級農業局要明確專人負責項目檔案管理，有條件的地方要使用計算機進行檔案管理。

第五章資金管理

第十九條項目資金分類：一是補助經費，二是貼息。

1．補助經費作為對農業產業化扶持項目的補助，主要用于四個方面：

(1)省級重點龍頭企業的原料基地的基礎設施和服務設施建設；

(2)省級重點龍頭企業的原料基地的先進技術和優良品種引進和推廣；

(3)省級重點龍頭企業和農民專業合作經濟組織開展技術培訓、產品展示、創立優質品牌、合作交流等活動；

(4)省級重點龍頭企業獲得綠色食品、有機食品認證和新技術開發。

2．貼息主要用于龍頭企業直接經營的生產基地、檢疫檢驗設施、農業環境保護設施、農產品加工設備和農產品批發交易市場公益設施建設貸款貼息。

第二十條項目資金實行專帳管理，專項核算，專款專用。不得用于非生產性的房屋建設和人員機構經費支出，不得用于與項目建設無關的支出。

第二十一條項目補助資金由省財政廳和省農業廳聯合下達，按財政體制逐級撥付項目單位。地(州、市)、縣農業局要主動與財政部門聯系，在十個工作日內將經費轉撥項目承擔單位。

第二十二條各地(州、市)農業局應將上項目資金使用、到位情況作為項目建設工作總結的附件一并上報省農業產業 化辦公室，未撥付經費結轉使用。

第六章監督檢查

第二十三條各級農業部門要加強對農業產業化經營扶持項目實施情況的監督檢查。項目結束驗收前要委托審計部門對項目進行審計，并出具審計意見。

第二十四條省級農業產業化經營財政扶持項目建設期按項目合同的約定期限完成，未在項目建設期內按批復方案完成建設任務或未通過驗收的龍頭企業，兩年內不準再申報新的項目。

第七章附則

第二十五條本辦法自公布之日起實行，各地(州、市)農業局 和財政局可根據本辦法制定本地區農業產業化經營扶持項目實施 管理細則。

第二十六條本辦法由省農業產業化辦公室負責解釋。

第五篇：湖北省農業綜合開發省級專項資金和項目管理暫行辦法

湖北省農業綜合開發省級專項資金和項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實省委、省政府關于促進農業農村經濟發展的決策部署和政策措施，提高省級農業綜合開發專項資金和項目科學化、規范化、制度化管理水平，確保資金安全運行和有效使用，確保項目順利實施，參照國家和省現行農業綜合開發有關政策規定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省級農業綜合開發專項資金是指省委、省政府為實現農業農村經濟發展階段性戰略目標，在省級財政預算中安排專項用于農業綜合開發的資金。設立省級農業綜合開發專項資金和項目是省委、省政府支持和保護農業發展，促進農業增效、農民增收，實現農業可持續發展的重要措施之一，是對國家農業綜合開發資金和項目的重要補充。

第三條 省級農業綜合開發專項項目包括土地治理項目和產業化經營項目兩大類。項目實行備案制管理，堅持按項目計劃組織建設、按項目計劃管理資金。財政專項資金實行專人管理、專賬核算、專款專用和縣級報賬制管理原則。

第二章 項目管理

第四條 省級農業綜合開發項目既要科學規劃立項，又要便于操作、節約成本，最大限度發揮項目資金使用效益，具體應遵循以下原則：

1、因地制宜、統籌規劃。

2、突出特色、兼顧一般。

3、擇優立項、注重實效。

4、規范管理、防范風險。

第五條 土地治理項目以中低產田改造項目為重點，堅持田水路林山綜合治理，水利、農業、林業和科技等綜合配套；產業化經營項目把增加農民收入作為根本出發點和落腳點，充分發揮地區資源優勢，突出地方特色，重點扶持優勢農產品產業和成長中的中小型龍頭企業，培育和發展項目縣農業主導產業，推動農業結構調整，促進項目區農民增收致富。

第六條 土地治理項目要有明確的區域范圍，應按流域或灌區統籌規劃，水源有保證、無污染，防洪有保障、排水有出路。原則上單個項目區面積不低于1000畝，可由2—3個相對集中連片地塊組成。土地治理項目畝平財政投資標準以當年國家農業綜合開發土地治理項目丘陵山區的財政資金投資標準為準。

第七條 產業化經營項目采用財政補助形式扶持。重點扶持項目區域內具有地方特色、資源優勢明顯、帶動農民增收致富能力強的農業產業化龍頭企業或農民專業合作組織。農業產業化龍頭企業立項應符合的條件：在工商部門登記注冊、具有獨立的企業法人資格；企業

投產且正常運行一年以上，上一未出現虧損；企業凈資產不低于所申請財政資金總額的50％、具備一定生產規模；經營管理能力強、財務狀況良好、項目發展前景好、市場競爭力明顯，資產負債率不高于70％；企業及法人代表信譽度高、與當地優勢農產品基地或農民建立了緊密利益聯結關系；農民專業合作組織立項應符合的條件：在工商部門登記注冊、取得獨立的企業法人資格；投產且正常運行一年以上，上一末出現虧損；有30名以上的農民成員，成員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經濟實體；以產品和服務為紐帶、農民自發組織；經營狀態良好，資產總規模不低于申請的財政資金總額；產權明晰、機制合理、章程規范、制度完善；財務規范、獨立核算、盈余返還。嚴格限制的項目包括：中成藥加工、釀酒工業、木材深加工、紡織工業，列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關野生動植物保護國際公約附錄的加工流通項目，以及對環境有明顯污染的項目。

第八條 省級農業綜合開發項目實行縣級自定、市級審核、省級備案制管理。各項目縣可單獨確定土地治理項目或者產業化經營項目，亦可兩者兼選。但產業化經營項目資金安排總額不得超過農業綜合開發項目投資總額的50％。項目上報文本(項目實施方案，下同)按當年國家農業綜合開發項目申報的有關要求編制。市(州)農發辦負責將審核通過的項目上報文本在規定時間內集中報省農發辦備案確認。對不符合立項備案條件的項目，項目縣農發辦須重新選項后逐級報省農發辦重新備案確認。項目一經備案確認，不得擅自調整或變更，確需調整或變更的，應按相關規定和程序報省農發辦重新備案。省財政廳將根據正式備案的項目計劃下達省級財政專項資金。

第九條 市(州)農發辦應在每年4月底之前向省農發辦備案當年省級農業綜合開發項目，項目建設期為1年。

第十條 省級農業綜合開發土地治理項目應當推行項目法人制、招投標制、工程監理制、資金和項目公示制。具體操作辦法參照國家和省農發辦有關規定執行。

第十一條 項目竣工驗收后，應當及時辦理移交手續，落實管護主體，明確管護責任。

第三章 資金管理

第十二條 省級農業綜合開發項目總投資由財政資金和自籌資金組成。財政資金由省級財政預算在每年省級農業綜合開發專項資金中安排，鼓勵市(州)及項目縣根據自身財力狀況安排財政資金配套。土地治理項目自籌資金包括農村集體和農民投工投勞折資，自籌比例原則上不低于財政資金的6％；產業化經營項目自籌資金不低于所扶持的財政補助資金。

第十三條 為加強縣級農發辦對項目的監督管理力度，保障項目竣工驗收等工作的順利開展，由各項目縣農發辦每年按分配的省級財政專項用于土地治理的資金的2．5％統一提取項目管理費，用于土地治理項目管理工作中的各項支出。若有結余，結轉下年使用。

第十四條 用于省級農業綜合開發土地治理項目財政資金使用

范圍：

l、水利措施。總庫容在1000萬立方米以下的小型水庫、塘壩及攔河壩的改建、擴建、加固、新建；總裝機容量在5000KW以下的機電排灌站的改造、續建、新建及其配套的35KV以下輸變電設備；新打、修復機電井及配套的機、泵和10KV以下的輸變電設備；灌排渠道開挖、疏浚、襯砌及配套建筑物；發展節水灌溉所需的建材、管材及噴滴灌設備等。

2、農業措施。改良土壤所需綠肥種子及秸稈還田機械設備、機械平整土地的施工；修建農田機耕路所需沙石料、水泥、瀝青；當地優勢農產品基地配套設施建設等。

3、林業措施。營造農田防護林、防風固沙林、水源涵養林、水上保持林等所需的苗木購臵(或苗圃建設)及工程設施等。

4、科技措施。推廣優良品種和先進實用技術所需的小型儀器設備及示范和培訓等。對項目區優勢農產品基地農戶購買的良種、種苗、生物農藥和肥料可按不超過購買價格的60％進行補貼，但不得以現金方式發放補貼。

土地治理項目工程管護費和工程監理費的提取和使用參照國家和省農發辦相關規定執行。

第十五條 省級農業綜合開發專項資金用于扶持單個農業產業化龍頭企業的財政補助資金一般應不低于50萬元，最高不超過200萬元；用于扶持農民專業合作社項目的財政補助資金一般應不低于20萬元、不高于80萬元。財政補助資金使用范圍：

l、種植基地項目：經濟林及設施農業種植基地所需的灌排設施、土地平整、農用道路、輸變電設備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設施，質量檢測設施，新品種、新技術的引進、示范及培訓等。

2、養殖基地項目：基礎設施，疫病防疫設施，廢棄物處理及隔離環保設施，質量檢測設施，新品種、新技術的引進、示范及培訓等。

3、農產品加工項目： 生產車間、加工設備及配套的供水、供電、道路設施，質量檢驗設施，廢棄物處理等環保設施，衛生防疫及動植物檢疫設施，引進新品種、新技術，對農戶進行培訓等。

4、流通設施項目：農副產品市場信息平臺設施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設施，產品質量檢測設施，衛生防疫與動植物檢疫設施，廢棄物配套處理設施等。

第十六條 省級農業綜合開發資金堅持按項目計劃管理資金，實行專人管理、專賬核算、專款專用的原則。嚴格按照備案的項目計劃管理資金，按照農業綜合開發財務．會計制度進行核算。資金使用和報賬應當與項目實施計劃一致，對于不按規定用途使用資金的，縣級農發辦不予報賬；縣級農發辦違規報賬，造成財政資金被擠占挪用的，按被擠占挪用資金數額的一至三倍扣減其下一財政資金指標。

第十七條 省級農業綜合開發資金由項目縣財政局農發辦實行專賬專戶管理。縣財政局和農發辦要按項目計劃積極籌集資金，按規定時間確保資金全額到位，按項目計劃和施工進度及時足額撥付資金。土地治理項目在工程實施過程中可先預付不超過合同價款30％的預付工程款，工程完工結算時應按工程結算總額10％的比例預留

工程質量保證金，待工程運行一年后無質量問題再撥付工程質量保證金。產業化經營項目在項目建設單位自籌資金落實到位，項目建設進度過半的前提下，可由項目建設單位提出申請，縣級農發辦經現場核查確認后，先行撥付30％－50％的財政資金，其余財政補助資金待項目竣工驗收合格，并辦理相關報賬手續后全部撥付。

第十八條 省級農業綜合開發專項資金實行縣級報賬制管理。項目實施單位要嚴格按照規定的程序和手續報賬，報賬資金實行國庫集中支付，嚴格控制現金支出，嚴禁白條入賬。

第四章 監督管理

第十九條 項目縣農發辦及所在市（州）農產辦要加強項目實施和資金使用過程中的日常檢查監督，發現問題及時糾正，確保工程建設進度、工程質量和資金使用效益。

第二十條 省農發辦按照《國家農業綜合開發資金和項目管理工作質量考評辦法(試行)》(國農辦［2007］41號)和《湖北省農業綜合開發竣工項目驗收暫行辦法》(鄂農辦發［2006］54號)的有關規定，每年組織對上項目實施情況進行驗收考評，并作出綜合評價。項目縣農發辦和項目實施單位應做好項目竣工驗收前的準備工作，市(州)農發辦負責進行督導。省農發辦對驗收考評情況予以通報，對查出的問題要求限期整改。按照獎優罰劣的原則，考評結果作為下一財政資金分配“綜合因素法”中工作質量因素的依據加以運用。

第二十一條 對存在嚴重違規違紀問題的，省財政廳根據《財政

違法行為處罰處分條例》(國務院第247號令)和《農業綜合開發財政資金違規違紀行為處理辦法》(財發［2011］7號)等規定進行處理。

第五章 附 則

第二十二條 本辦法自發布之日起施行，有效期5年。原《湖北省農業綜合開發脫貧奔小康資金和項目管理暫行辦法》同時廢止。

第二十三條 本辦法由省財政廳負責解釋。