第一篇：20130719汽車區招商引資上半年運行情況分析

汽車區招商引資上半年運行情況分析

按照管委會要求，投資促進管理辦公室對上半年招商引資任務完成情況進行了分析匯總，現簡要匯報如下：

第一部分：指標任務完成情況

（一）1-6月份指標任務完成情況

長春市下達的全年任務指標是：內資109億元，外資6.0410億美元。1-6月份內資指標完成67.04億元，完成長春市下達指標任務的61%，其中省域外指標完成39.8，完成總指標的52%，兩項指標均實現過半，外資指標完成3.3億美元，完成長春市下達指標任務的54.2%，但外資中直接利用缺口仍然很大，僅完成長春市下達任務數的8%，主要原因是沒有新的外資增資

項目，現完成的只是原有外資企業的間接外資款項。

（二）1-6月份落位項目完成情況

全年計劃開工項目51個，1-6月份開工20個，投資億元以上項目16個。

重點工業項目有：

一汽一鑄廠搬遷技術改造項目，占地27.3235萬平方米，總投資18.8億元，目前廠房進行綜合吊裝，預計2013年10月15日完成土建及公用動力系統施工。

一汽大眾新鐵路發送專線及箱站項目，占地22.3萬平方米，總投資3.94億元，目前正在進行廠房主體施工，預計年底站臺部分交工使用。

一汽技術中心乘用車所建設項目，占地51萬平方米，總投資55.56億元，目前正在進行主體施工，預計年底實現主體冷封閉。

青山工業園富維江森座椅項目，占地14萬平方米，一期5萬平方米，總投資2億元美元，為一汽大眾配套生產汽車座椅120萬套。目前正在進行場地平整，將開始基礎施工。

長春曼胡默爾富維濾清器項目，占地4.3萬平方米，總投資5.5億元，為大眾、解放公司配套生產濾清器,年產值達5億元。目前正在進行試生產。

重點商業項目有：

1、多恩環外居住島項目，項目總投資10億元，總規劃面積32萬平方米，現已完成土地招拍掛7萬平方米。項目于2013年4月開工建設。預計2013年年底建成交房。

2、沃爾瑪-林江購物廣場項目。項目總投資2億元人民幣，總營業面積4萬平方米，預計2014年建成營業。

3、馬自達中國總部項目。計劃總投資1.62億元人民幣。規劃占地面積1.1平方米，目前內部裝修基本完成，預計年內投入使用。

（三）7-12月預計開工建設項目情況

預計開工31項目，投資億元以上的18項。

重點工業項目有：

一汽大眾EA211發動機項目，占地面積12.4795萬平方米，總投資27億元。目前正在進行施工招投標。預計8月份進地開工建設，年底主體完成。

一汽軸齒工業園鑄造研發基地建設項目，占地9.7萬平方米，總投資5.2億元，年底主體完成。

亞太汽車制動系統項目，占地5萬平方米，總投資2億元。江蘇新泉汽車內飾件項目，占地5萬平方米，總投資1.8億元。

寧波雪龍風扇總成項目，占地2.5萬平方米，總投資1.3億元。

世紀華通注塑件項目，占地3.1萬平方米，總投資1.6億元。重點商業項目有：

1、保利商業及五星級酒店項目。項目總投資5億元人民幣，規劃占地面積3.5萬平方米。目前項目正處于開工前準備階段。

2、保利綠色住宅項目。項目總投資10億元人民幣，占地面積14.7萬平方米。目前項目正在進行場地平整，預計9月開工建設。

3、東皇房地產項目。項目總投資10億元人民幣，規劃占地面積21萬平方米，項目于2013年7月份開工建設，預計2013年年底建成交房。

（四）重點在談項目情況

重點在談項目38個，其中工業項目29個，商業項目9個。正在進行初步選址的有7項，正在進行洽談的有8項。其中長春一汽四環恒興汽車零部件有限公司的四環恒興汽車零部件項目已經簽約，占地面積3.78萬平方米，總投資為2.3億元，目前進入辦理供地環節。

第二部分 招商機構改革的主要成效

根據管委會對招商機構及職能的調整意見，成立了“一辦

三局”，全面引入競爭機制，增強了招商人員的危機感和緊迫感，激發了工作激情。幾位局長主持工作后，積極想辦法、找人脈、挖資源，招商系統上下工作緊張有序，積極向上，團結互助，比學趕幫。經過共同努力，建立招商信息庫，獲取大眾供應商信息名錄348家，豐田供應商224家，轎車供應商221家。目前共儲備項目達235個，工業儲備項目達213個，商業項目22個。

主要有工業項目有：李爾座椅，博澤升降器，巴斯夫材料，杜邦油漆，博世剎車系統，德聯油品，常州華威，上海華特，上海科博達，天津雙協，寧波華眾，江南駱氏，寧波長華。

主要商業項目有：西湖復地項目、汽車廣場項目、中鐵西湖項目、牡丹園項目、國際貿易中心項目、中海地產等項目。

第三部分存在問題

1、外資項目少，沒有增資項目。

2、世界500強項目、央企項目上半年沒有進展，下半年壓力較大。

3、可利用土地資源少，項目用地拆遷壓力大。

第四部分 下半年工作打算

1、開展陣地招商。一局通過大眾采購系統確定長三角重點城市選點招商聯絡點3個，聯系重點企業20家。8月中旬開展滬、甬、杭駐點招商。

2、開展叩門招商。二局策劃于7月22日由曹主任帶隊赴天津走訪豐田配套企業，通過長春、天津兩地豐田采購系統重點聯系企業20家。

3、開展推介招商。三局對區內商業地塊結合汽車區總體規劃重點包裝，通過各種展洽會、媒體等載體進行宣傳推介，高起點策劃、高標準選商。

4、優化招商環境。我們將積極配合建設部門做好基礎設施配套工作，提早調查項目單位水、電、氣、熱需求計劃，特別是在入冬前做好采暖設施準備。同時配合土地儲備及拆遷部門，對項目用地盡早排查，確保項目按時開工建設，早日達產達效。

第二篇：XX年招商引資、工業經濟運行會議講話稿

XX年招商引資、工業經濟運行會議講話

稿

同志們:

上午,縣長、書記分別通報了全縣第一季度招商引資、工業經濟運行、農村六大重點工程建設進展情況,各鄉鎮分別作了匯報發言。各鄉鎮的發言,客觀真實地反映了今年以來經濟社會發展取得的新成效、發生的新變化,也反映出一些方面存在的差距與欠缺。相信通過這次匯報點評,對于我們改進工作、完善提高,謀求新的更大突破,將起到積極的推動作用。趙書記還要作重要講話,我們一定要認真學習領會,抓好貫徹落實。

根據縣委、縣政府安排至,由我帶領縣黨政考察團,先后到省市、市、縣,省縣,省市、縣等地就城市開發建設、招商引資、大項目建設、園區建設、社區建設、文化旅游等工作進行了實地考察學習。通過參觀學習,考察團的每一位同志都感到震動很大、收獲很多,不僅開闊了視野,解放了思想,而且看到了差距,拓寬了思路。大家無不切身感受到,這些縣區凝心聚力、加快發展的魄力可敬、理念可比、經驗可學、做法可鑒。突出表現在以下幾個方面:

(一)思想解放境界高。六個縣市之所以經濟發展速度快,改革開放步子大,最根本的原因是他們不斷解放思想、大膽實踐、敢于突破。他們發展瞄準高水平,規劃做到大手筆,建設力求出精品,創造了許多好經驗、好做法。省市近年來積極實施“四新聯建”戰略,強力推進跨越崛起,“做好兩篇文章,實現兩個轉變”,著力打造“實力、生態、文化、和諧”,經濟社會實現平穩健康快速發展。地區生產總值由年的111億元增加到年的300億元,年均增長%;地方財政收入由年的7億元增加到年的20億元,年均增長23%,連續六年位居省第2位。省肥西縣近年來搶抓國家實施中部崛起和國內外產業資本加速轉移的歷史性機遇,緊緊圍繞“全省創第一、中部進十強、全國爭百強”奮斗目標,按照“工業化增強縣域實力、城鎮化改善城鄉面貌、農業產業化促進農民致富”的發展思路,大力實施“工業立縣、特色富民”戰略,解放思想,真抓實干,創造了引人注目的“肥西速度”,闖出了一條科學發展的崛起新路。縣域綜合實力已連續7年位居全省十強、連續6年躋身中部百強,年蟬聯全省科學發展先進縣一類縣第一名,在第十屆全國縣域經濟基本競爭力評價中位列全國百強第94位、中部百強第10位,分別較年躍升510位和85位,成為省目前唯一躋身全國百強、中部10強的縣市區。省東海縣咬定“跨入蘇北五強”的奮斗目標,深入推進沿海開發,更加注重經濟轉型升級和新興產業壯大,更加注重城鄉統籌發展和生態文明建設,更加注重民生福祉改善和社會繁榮穩定,全力打造創新型經濟示范區、高端產業集聚區、幸福和諧宜居區。地區生產總值由億元到突破200億元,連續五年保持兩位數增長;財政總收入從億元上升到43億元,一般預算收入從億元上升到18億元,均翻了兩番多,今年一季度的增幅達到64%;累計完成全社會固定資產投資617億元,是“十五”期間的倍。全面小康社會建設綜合實現程度已達到92%。先后榮獲“中國最具投資潛力中小城市百強”、“全國糧食生產先進縣標兵”、“全國文化先進縣”等國家及省部級榮譽稱號33項。

(二)大膽創新辦法多。地處豫西伏牛山區的縣是全國扶貧開發重點縣,屬典型的深山區縣,近年來他們依托資源優勢強力實施“工礦強縣、旅游興縣、生態立縣”發展戰略,立足縣情,把發展旅游業作為調整和優化產業結構,培育新的經濟增長點的一項重大舉措擺在重要位置,優先發展。為提高旅游的知名度和旅游景區的形象品牌,拉動經濟迅速崛起,他們堅持“黨政主導,部門聯動,注重營銷,市場化運作,產業化經營”,成功創造了“模式”,在全國進行推廣。從年開始,開展了“創建中國優秀旅游名縣”和“創建國家AAAA級旅游景區”“兩創”活動,成立了“縣旅游開發評審委員會”,提出了沒有規劃不準上項目、規劃不通過論證不準實施、項目不經審批不準動工的“三不準”規定。采取市場運作,景區建設均由礦老板投資,政府只拿總體規劃,參與管理,基本不再投資。狠抓吃、住、購、娛旅游服務體系建設,特別在賓館建設方面提出了“辦公場所要為旅游接待讓路”的思路,由縣財政給予定補經費,縣直單位沿街辦公閑置用房改建成中檔以上賓館,出臺優惠政策,大力扶持景區附近農民發展家庭賓館,結合實際制定了家庭賓館管理標準,按照標準開展家庭賓館評選活動。目前,全縣擁有接待床位10萬余張,僅重渡溝景區就擁有床位16000張。該村也因此被媒體譽為“全國農家賓館第一村”。該村的人均收入超過XX0元。通過一系列舉措,叫響了“休閑”旅游品牌,激活了縣域經濟發展活力,拓寬了就業渠道,增加了農民收入。雞冠洞、龍峪灣、重渡溝先后順利通過國家旅游局驗收并頒牌,成為全國擁有6個國家AAAA級景區的縣份。肥西縣順和順美家園小區采取園鎮(桃花工業園與桃花鎮)合作共建安置小區的新模式,實現了一次性拆遷、一次性安置、一次性建設,為實現園區千億元產值目標騰出巨大空間。九華山景區建設創新融資模式,大愿文化園主體工程大愿佛觀瞻由北京一家投資公司和省佛協會共同投資,工程建成后所得收入,佛協會與投資公司6、4分成,待佛協會貸款還清后,佛協會與投資公司4、6分成,投資公司貸款還清后再實行5、5分成,這種做法既解決了工程建設資金問題,又實現了雙方互利共贏。

(三)高點規劃視野寬。所考察幾個地市在城市規劃與建設上都顯示出大手筆,彰顯出國際視野。他們都舍得下大本錢聘請國際知名設計大師參與規劃設計,中心城區都有高標準的規劃館,不但規模大,發展空間足,而且設計的檔次高、創新意識強。都以建成現代化、國際化、園林化的國際城市為發展目標,按照“先規劃后建設、先地下后地上、適當超前、流動開發”的原則,突出“以人為本”的理念,注重了生活和環境質量的同步提升。鄭州市根據加速推進城市化進程的實際需要,聘請日本黑川紀章事務所進行規劃設計,建設了新區。該新區遠景概念規劃范圍115平方公里,共分中央商務區、商住物流區、龍湖區、龍子湖高校園區、科技物流園區五大功能區,經過十年的開發建設,新區知名度、美譽度大幅提升,影響力不斷增強,已成為展示、展示鄭州改革開放新形象、新成果的重要窗口和靚麗名片。截止年底,累計完成投資987億元,累計引進各類金融機構73家,世界500強企業25家,國內500強企業47家。累計引進四星級以上酒店13家,其中五星級酒店7家,入住人口突破30萬。市高標準編制城鄉規劃,高起點明確城鄉定位,堅持“以人為本、以規劃為龍頭、以產業為支撐、以創新為動力”的原則,解放思想,突破瓶頸,創新體制,以科學規劃引領城城鎮化發展,以文化旅游推動城市特色化發展,以工業經濟促進“一城三區四個副中心”規模化發展,以市場機制促進城鄉一體化發展,抓好產城聯動,景城互動,積極利用外資,實現了城市建設品位的大提升。

(四)市場機制搞經營。近年來,新區建成區累計完成固定資產投資億元。市五年累計投入城市基礎設施建設資金達70億元。大量建設資金的投入,使這些城市綜合服務功能明顯增強,承載能力顯著提高,城市發展充滿生機活力。大投入的關鍵是做到了創新理念和創新投融資體制,在城市建設和發展中,首先想到的是市場機制,首先選用的是市場辦法。市堅持走“以城興城,以城建城,以城養城”的市場化運作的路子,在土地經營上,采取市政府統一規劃、統一收購、統一儲備、統一調控、統一供應的方式,所有經營性用地交易都必須通過土地拍賣市場獲得,從而發揮土地的最大價值。對重點重大項目成立項目公司,把可經營項目全面推向市場,引入戰略投資者,用全社會、全國乃至全世界的錢來開發建設。在小型公共設施建設上,堅持“誰投資、誰受益”的原則,鼓勵民間資本投入,吸引民間資本參與,并在政策上給予優惠。經過多年的探索,基本實現了投資主體由單一到多元、資金渠道由封閉到開放、投資管理由直接到間接的轉變,整合激活存量資產,制定落實扶持政策,初步形成了“政府引導、社會參與、市場運作”的投資格局,實現了建設資金多元化。

、、發展的實踐證明,一個區域只要凝聚起發展的積極因素,就大有文章可做,大有潛力可挖,大有效益可爭。我們要認真學習吸收借鑒這些地區的先進經驗,根據各自工作實際,廣泛推廣應用。下面,結合這次考察和同志們的發言,我再講幾點意見。

今年以來,全縣上下牢牢把握“高點定位跨越發展”總基調,大力實施產業興縣戰略,加速培植產業優勢,把招商引資大項目建設作為產業興縣、轉型跨越的首要任務,搶抓機遇,奮力拼搏,呈現出速度加快、項目增多、規模增大、后勁增強的良好態勢,各項指標持續向好,多數指標好于預期,總體上實現了開局良好和首季“開門紅”的要求。主要表現在以下幾個方面:一是主要經濟指標高位增長。截止3月底,全縣完成地方財政收入億元,增長%;規模以上固定資產投資億元,增長%;規模工業企業達到180戶,實現銷售收入億元、利稅億元、完成高新技術產品產值億元,分別增長%、%、%;社會消費品零售總額億元,增長22%。二是產業項目實現重大突破。聯想控股50萬噸氯堿項目自3月6日開工建設以來,已完成投資1780萬元,基礎設施建設以及產品設計、設備訂購、村莊搬遷工作正加緊實施,用地、環評、可研等手續正加緊辦理;新風光電子與兗礦集團合作進展順利,兗礦集團控股新風光電子已獲省國資委批準,資產評估申請已獲省國資委批復,正進行資產評估;佛都LED外延片及芯片項目,已于簽訂技術合作協議,上半年即可開工建設。三德電子、華力機電、如意天容半精紡、富全鐵礦、精良制動盤等項目建設進展順利。三是農村六大重點工程全面啟動。成立了農村六大重點工程建設指揮部,科學謀劃,強力推進,迅速掀起了新農村建設新高潮。截止目前,縣財政已列支1000萬元專項經費,統一配備了壓縮式垃圾運輸車14輛、清掃保潔車760輛,14處鄉鎮全部成立了保潔隊伍。新型農村社區建設穩步推進,徐村、白馬河、觀音閣、東和園等12個社區已開工建設。抗旱雙保取得顯著成效,農作物長勢良好,土地托管工作取得顯著成效,標準良田項目順利通過省級驗收,小農水重點縣、農業綜合開發、千億斤糧食產能項目正在加快推進,集體林權制度改革通過市級驗收。開工建設農村公路7公里,開工建設電氣化村27個、完成23個,新發展有線電視用戶868戶。四是社會事業取得長足發展。市民廣場、市民公園、東一環、明星路、世紀大道已開工建設,南一環完成路面鋪設,開發區南擴增容路網建設快速推進,南旺樞紐考古遺址公園建設順利,成功舉辦了第八屆太子靈蹤文化節,泉河人工濕地工程完成總工程量的65%。新型農村社會養老保險擴大到14處鄉鎮。城區保障性住房完成前期手續辦理,縣實驗幼兒園建設完成圖紙審查,鎮中心幼兒園、明德小學校舍、縣社會福利中心已開工建設。全縣鄉鎮衛生院實行藥品零差價銷售,基本藥物實現全省統一招標配送。

一季度經濟社會發展的可喜成果充分說明,縣委、縣政府關于工作的各項決策部署是完全正確、切實可行的,各級各部門勇于解放思想,敢于迎難而上,善于創新突破,做了大量扎實有效的工作,特別是鄉鎮的同志始終靠在一線,負重奮進,忘我奉獻,克服了許多困難,付出了艱苦努力,做出了積極貢獻。但也要

清醒地看到,與“十二五”良好開局的要求相比,與既定任務目標相比,與兄弟縣市區相比,當前經濟運行中還存在不少問題和不足。一是經濟發展質量不高。從地方財政收入看,我縣位居全市第8名,鄒城是我們的4倍多,兗州、微山、任城是我們的2倍多。從投資規模看,固定資產投資鄒城、兗州是我們的2倍多。各鄉鎮之間發展也極不平衡。在建項目鎮12個,鄉11個,鎮4個,鎮2個;工業項目完成投資鎮億元,鎮億元,鎮9800萬元,鎮3500萬元,鎮1100萬元。二是招商引資成效不明顯。部分鄉鎮和部門不能合理擺布各項工作,抓招商引資工作思想放松、精力分散、力度下降,與縣委、縣政府的要求存在很大差距。1—3月份,全縣完成國內資金億元,實際利用外資萬美元,僅占目標的%和%,14個鄉鎮均沒有達到任務進度與時間進度同步,6個鄉鎮基本任務進度未完成10%,60個有招商引資任務的部門中,32個沒有實質性進展,形勢非常嚴峻。三是平臺空間嚴重不足。一方面,國家對國土資源管理的要求越來越嚴,土地“閘門”控制越來越緊,土地執法監管力度越來越大。截止目前,濟寧市新增建設用地指標仍處于凍結狀態。另一方面,一批重大產業項目、重點城建基礎設施項目、重要社會民生項目急需落地建設,建設用地指標嚴重不足,供需矛盾日益突出,也導致了我縣招商引資項目落地難,土地指標已成為制約全縣經濟社會持續發展的一大瓶頸。四是企業融資依然困難。去年以來,國家連續多次加息、上調存款準備金率,各金融機構信貸規模受到上級行限制,銀行在抵押方面沒有大的突破,準入“門檻”相對較高。同時,部分中小企業管理不規范,可作抵押的財產不足,再加上我縣信用擔保體系薄弱等原因,企業融資較為困難。截止3月底,全縣金融機構各項貸款余額較年初增加億元,增長%,較去年同期降低個百分點,低于存款增幅個百分點。對企業累計發放貸款億元,占總累放額的%,較去年同期下降個百分點。五是農村六大重點工程任重道遠。農村六大重點工程建設是一項長期復雜的系統工程,整治難度大,各級關注度高。自全縣動員大會召開以來,雖然大部分村內主要道路得到清理整治,但是村內其他地方特別是背街小巷基本沒有清理,村內亂堆亂放、亂倒垃圾現象仍然嚴重,有的村村容村貌還沒有大的改觀,存在整治行動遲緩、整治力度不夠、標準不高等問題。這些都要求我們務必認清形勢、正視問題、自加壓力、主動作為,進一步增強責任感、緊迫感和危機感,以更大的膽略和氣魄,更加主動、更加扎實地做好各項工作,牢牢把握科學發展跨越發展的主動權。

二季度是組織經濟運行的黃金季節。做好二季度工作,不僅關系上半年實現“雙過半”,而且直接影響任務目標的順利完成。各級各部門要結合這次會議精神,認真盤點一季度工作,深入排查存在欠賬和薄弱環節,拿出針對性、可操作性更強的得力舉措,集中全力攻重點、破難點、趕進度、增效益,確保各項工作快推進,主要指標不欠賬,順利實現上半年“雙過半”目標。

一、主抓重點項目,力保工業經濟平穩較快運行。突出工業經濟核心地位,優先發展戰略性新興產業,改造提升傳統產業,做大做強工業經濟。一要強力推進大項目建設,大力培植支柱產業。重點抓好50萬噸氯堿、如意天容半精紡、金成工業園、新風光電子與兗礦集團合作、佛都LED外延片及芯片5個事關汶上長遠發展的大項目建設。50萬噸氯堿項目要加快直供電審批和中心區村莊搬遷進度,同步考慮配套資金解決方案,盡量縮短建設周期;如意天容半精紡項目要積極推動簽訂合作協議,盡快啟動建設;金成工業園項目要抓緊編制建設規劃,制定詳細投資方案;新風光電子公司要進一步加強與兗礦集團的聯系,加快推進雙方合作步伐;佛都LED外延片及芯片項目要抓緊時間向濟能發集團匯報,爭取支持,確定資金來源,積極做好開工前的準備工作。各包保領導、推進組、包保部門要真正深入企業一線、靠上工作,現場辦公、現場督導、現場調度,確保按時間節點加速推進。二要加大政策扶持力度,膨脹壯大產業集群。加快實施“強企扶持”和“中小企業改造提升”工程,落實縣級領導、重點部門包保企業責任制,集中投放科研經費、技改貼息等工業扶持資金,強化土地、環境容量等要素支撐,積極幫助企業策劃、包裝項目,利用多種渠道、整合各類資金扶持企業發展。重點加大對中鋼集團富全鐵礦、祥遠機械、精良機械、華力機電、康明斯機電等骨干企業的扶持力度。鼓勵扶持全民創業,以政策引導激發民間資本投資,發展配套協作企業,打造優勢產業集群。三要加大調度力度,抓好工業經濟運行。進一步加大對骨干企業、利稅大戶的運行調度,鼓勵企業抓住銷售旺季,搶訂單、擴銷售、增效益。強化對中小企業的分類指導和幫扶服務,積極組織企業參加各類展銷會、博覽會,以會展促營銷。扎實開展骨干企業“四比”活動,每月在縣電視臺公布骨干企業的總量規模、增長速度、技改投入、入庫稅收四項指標,激發企業內生動力。

二、推進招大引強,增創主導產業競爭發展新優勢。把招商引資作為經濟工作的重中之重,加強領導,真抓實干,持續掀起招商引資熱潮。一要突出工作重點,全面展開招商攻勢。突出產業招商,按照“建鏈延鏈補鏈”的原則,集中在裝備制造、高端化工、紡織服裝、新興產業等領域,大力招引產業項目。突出企業招商,有關部門要對現有骨干企業進行分類排隊,選準招商項目,定任務、定政策、定時限、定獎懲,進行重點推介,推動企業招商取得實質性進展。突出招大引強,密切關注世界企業500強、國內企業100強、行業企業前10強,爭取引進一批投資過億元、十億元甚至幾十億元的大項目,培育延伸一批優勢產業鏈,力爭在引進關聯企業和配套企業的整體轉移上取得重大突破。突出專業招商,駐外專業招商分局每年在外招商時間不少于300天,每個招商分局每年至少策劃組織兩次招商推介活動,真正使駐點招商成為收集信息、聯系客商、引進項目的主陣地。突出考核調度,縣招商指揮部要嚴格按照考核辦法,從嚴把握考核尺度,一條尺子、一個標桿、實事求是、客觀公正,公平體現各單位的工作實績。二要加快園區建設,搭建項目落地平臺。進一步加快縣經濟開發區南擴增容工程進度,確保6平方公里的路網、綜合管網建設于底前全部完工;加快污水處理廠建設,力爭盡快投入使用。聯想化工園區重點圍繞50萬噸氯堿項目的開工建設,加快推進道路、供電、供水和污水處理廠等配套設施建設,以項目投產時間倒推工期,確保滿足開工需求。為加快構建中小企業投資創業和承接產業轉移的有效載體,完成全年招商引資目標任務,縣委、縣政府決定先期在縣經濟開發區進行標準廠房建設試點工作,利用100天的時間開展標準廠房建設集中攻堅戰,各有關部門要按照“特事特辦、急事急辦”的要求,認真研究辦法措施,加快建立完善機制,扎扎實實搞好會戰,著力打造一批產業特色鮮明、規模效益顯著、土地利用高效的標準廠房示范區,為加快實現“產業興縣”戰略目標奠定堅實基礎。力爭5月份完成標準廠房建設項目立項、規劃、設計等各項手續辦理并開工建設。三要狠抓項目落地,優化招商引資環境。圍繞項目落地建設,確保部門服務到位,在依照政策法規把好審批關口的同時,提速辦理相關手續,主動解決項目建設中的困難問題;確保要素供應到位,優先保證重點項目用地需求,及時對符合條件的重大項目提供融資支持。各級各有關部門要切實提高效率,加快招商項目審批、建設進度。縣招商指揮部要把今年以來抓到手的項目逐一排出單子,定人、定責、定時、定效,分門別類拿出相應的運作落實措施,做好簽約、在談項目對接,強化跟蹤服務,促進項目盡快落地建設。對已落地的項目,要緊扣開工建設的時間節點,超前排查矛盾問題,有針對性地落實整改及防范措施,保證施工建設順利推進,重點抓好三德電子、富倉礦山機械、融潤汽車、益順機械、東達電梯等項目建設。

三、突破關鍵環節,力促糧食增產農業增效農民增收。各級各部門要按照全縣農村六大重點工程建設動員大會要求,迅速行動,強力推進,努力把“三農”工作提升到新的水平。一要全力以赴保夏糧豐收。進一步鞏固抗旱保苗成果,切實加強麥田中后期管理,不失時機地澆水追肥,有效防治病蟲害,強化災害預警預防,確保今年夏糧產量順利實現“九連增”。二要深度調整農業結構。抓住春季作物換茬的有利時機,進一步優化種養結構布局,大力推行“三品一標”認證,努力擴大優質、高效、生態、安全農產品生產規模。積極發展農業專業合作經濟組織,支持利生面業、金曇核桃種植、聯創食品等企業興辦產業龍頭項目,進一步加快中藥材加工、蔬菜種植基地建設,努力提高農業產出效益。認真做好全市農村土地流轉工作現場會籌備工作,進一步強化措施,完善各項配套政策措施,擴大土地集中經營規模,加速推進農村土地經營權流轉步伐。三要拓寬農民增收渠道。強化幫扶支持力度,多方開辟農民群眾就業增收渠道,努力消除農業生產資料和消費品價格“雙上漲”帶來的不利因素,促進農民群眾持續增收致富。切實兌現各項強農惠農政策,及時發放各類涉農補貼。加快實施陽光培訓工程和新型農民培訓計劃,提高農村勞動力就業技能和自主創業能力。積極抓好勞務輸出,扶持農村能人領辦創辦二三產業項目,完善相關管理服務措施,持續增加農民工資性收入。四要切實加強農田水利基本建設。按照縣政府辦公室《關于下達對接爭取上級項目資金任務的通知》要求和責任分工,積極向上爭取項目、設備和資金支持,統籌抓好水利設施建設,切實改善農業生產條件。加快推進小農水重點縣、農業綜合開發、千億斤糧食產能項目建設,確保各項任務按時間節點完成。五要加大農村基礎設施建設力度。完善農村公路建設和管理體系,啟動建設康南公路。建立公路養護長效機制,配齊日常養護人員,實現農村公路管養規范化、常態化。實施農村電網升級改造,進一步提高有線電視入戶率。六要深入開展農村環境綜合整治。學習借鑒鄒城市及其他縣市城鄉環衛一體化先進經驗,積極探索創新符合人民群眾切身利益要求的管理模式,對493個行政村實施動態管理,實行升降級制度,組織專門力量,采取“清刷墊遮”等方式,靠上開展工作,做好“點線面”結合文章,形成農村環境保潔長效機制,努力擴大一類村,提升二類村,消滅三類村,盡快從根本上解決“臟亂差”問題。

四、集中全力攻堅,優質高效推進城建重點工程。抓住當前施工作業的黃金時節,有針對性地落實領導責任,強化得力措施,破解瓶頸制約,依法合規、環環緊扣、提速推進城建重點工程建設。各工程建設指揮部要切實負起責任,推行“全方位倒逼工作法”,卡死時間節點,優化施工方案,科學組織調度,各個環節齊頭并進、壓茬展開,盡快形成集中會戰高潮。特別要在集中打好省級文明城市創建、省級綠化模范縣創建、“中國文化遺產日”主場城市活動的同時,進一步加快政務新區建設,完成市民廣場、市民公園主體工程,確保上半年達到最佳觀摩效果。全速推進新城區路網建設,底全面完成東一環南段、明星路南段、世紀大道東段道路建設工程。盡快啟動濟徐高速連接線沿線拆遷,確保按時間節點完成工程建設任務。加快縣體育中心工程建設,完成23屆省運會運動員村、體育競技學校、體育館規劃設計并啟動建設。加快城市拆遷改造和寶相宮建設步伐,加緊編制壩口片區、“三周一閘”、明星路中段、寶相寺景區東擴工程規劃設計,完成陽光巴黎小區回遷樓建設,確保按時回遷入住。各級各部門要自覺服從大局,按時間進度要求完成各自承擔的重點工程建設任務。有關職能部門在環評、供地、審核、立項等環節上,要盡量簡化程序、提高效率,需要向上爭取的,發揮自身優勢積極對接協調,著力構建項目運作落實的“綠色

通道”。距離“中國文化遺產日”主場城市活動暨“ 南旺樞紐考古遺址公園”奠基還有40多天的時間,時間緊、任務重。要突出抓好沿線及周邊環境整治和信訪穩定,確保不出任何問題。加快推進南旺樞紐博物館、水工模型和三維動漫展示等項目建設,有計劃地做好主會場籌備工作,確保主會場建設在申遺日前圓滿完成。

五、破解要素瓶頸,全面激發轉型跨越內生動力。把破解發展瓶頸制約作為加快發展的關鍵環節,創新體制機制,努力實現發展速度與發展質量的雙提升。一要加大資金融集力度。進一步深化政銀企合作,加快建立銀行行長、部門一把手和企業老板定期對接制度,實現銀行信貸科長、部門業務科室和企業財務部門三方對接常態化、制度化。有關部門要組織做好項目篩選、論證,定期向銀行接洽推介;各金融機構要進一步創新金融服務,簡化審批手續,加大信貸投放,確保有市場、有效益的企業不因資金問題影響正常運轉。加大稅收征管力度,持續推進稅費專項整治,深入開展綜合治稅,確保應收盡收。二要有效破解土地瓶頸制約。抓住我縣被列為山東省“城鄉建設用地增減掛鉤試點示范縣”的機遇,通過合村并點、土地復墾、廢棄利用等辦法盤活閑置土地,結合壓煤村莊搬遷、塌陷地治理、新型農村社區建設,加快推進農村土地綜合整治,擴大城鄉建設用地增減掛鉤規模。切實加大單位面積投資強度,提高土地使用效益。積極做好項目用地指標申報,力爭更多項目進入國家和省市盤子。進一步加大土地經營力度,重點抓好土地經營前期策劃,注重基礎設施先期配套和周邊環境改善,促進土地溢價增值。三要進一步抓好節能減排。前不久,國家淮河流域水污染防治檢查考核,對我縣治污減排和生態保護工作給予了充分肯定和較高評價。但我們切不可因此忽視存在的差距和不足,必須繼續下大氣力抓好節能減排措施的落實,確保圓滿完成各項控制目標,整體提升生態環境質量水平。要進一步分解細化責任目標,確保把市政府下達我縣的節能減排目標分解落實到部門、到企業、到人頭,保證各個行業、各個系統、各個單位任務明確、工作量化、措施到位。

六、辦好惠民實事,切實改善民生促進社會和諧。把改善民生放在更加突出位置,政策上傾斜、投入上增加、措施上完善,保證群眾得到更多實惠。《政府工作報告》確定的民生項目特別是為民所辦10件實事,要真正拿出得力舉措,逐項抓好落實,確保如期完成、取信于民。要把穩定物價水平、保障群眾生活作為一項重要工作,進一步加大價格調控監管力度,建立健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制,努力把物價波動對群眾生活的影響降到最低限度。切實做好福慧新區回遷分房,東湖佳苑超前謀劃,工作細致,順利完成,相關部門要科學組織,精心安排,按照公開、公平、公正的原則,制定好分配方案,確保回遷安置工作順利穩步進行。高度重視安全生產工作,結合正在進行的道路安全集中整治,認真排查安全隱患,同步落實整改及防范措施,對責任事故一定要一查到底、處理到人、絕不姑息,堅決遏制重特大安全事故發生。全力抓好信訪穩定,份是縣委、縣政府確定的信訪問題集中排查化解月,現在馬上就要進入總結檢查報告階段。各包案領導、有關部門要認真進行一次“回頭看”,妥善解決群眾訴求,化解矛盾糾紛,及時研究解決措施,堅決遏制信訪反彈勢頭,確保把信訪問題化解在基層。扎實推進醫藥衛生體制改革,鞏固實施國家基本藥物制度,開展好“健康汶上行動”活動,著力提升人民群眾的健康指數。積極推進新型農村社會養老保險,配齊工作人員,落實工作經費,采取有效措施,真正把這項惠及廣大人民群眾的好事辦好

第三篇：國土資源局區分局年招商引資工作總結

一是在國家土地宏觀政策影響下，完成了五通橋區土地利用總體規劃修編前期調研和XX年－2020年各類建設用地預測，為今后項目的依法用地提供了依據。

二是保障城市建設等重點項目用地需要。完成了雙江路、中心路幸福村一組拆遷補償和和邦集團60萬噸真空制鹽項目在牛華40畝用地的征地拆遷，確認冠英鎮榮豐村、牛華鎮杉樹村國有河灘地3.95公頃。

三是積極配合全區的招商引資工作。為長壽島旅游開發項目、麻柳扁、躍進街、三丁壩舊城改造等重點項目做好了用地服務，深受用地戶好評，確保了各項招商引資工作的順利進行。

四是抓好土地開發項目工作，基本完成了楊柳、牛華涉及五個村的土地開發整理，正待省廳驗收，可新增耕地267公頃，可作為我區非農建設耕地占補平衡的補充。

五是進一步規范土地市場。在全區范圍內深入開展了土地市場治理整頓，收儲閑置土地9.04畝，責令限期動工17宗344畝；開展了農村集體所有土地補償使用情況專項檢查，對清理出歷年來拖欠集體土地補償費有針對性地制定了化解鎮（鄉）建設占地欠款方案，深化經營土地工作，經營性用地實行100％招拍掛出讓，商品住宅用地100％拍賣出讓，全年供地973宗96公頃，總收入15686萬元，完成市下達目標任務的131％，實現收益9317萬元，完成市下達目標任務的124％。辦理經營性用地26宗44公頃，收入11074萬元，實現收益6037萬元，比去年同期增長3.3倍。

招商工作任重道遠，我局將以“三個代表”重要思想為指導，按照區委、區政府的部署，進一步抓好招商引資的基礎性工作，為促進我區經濟發展服好務。

第四篇：xxx區一季度經濟運行分析

xxx2010

年一季度經濟運行情況

xxx發展和改革局 2010年4月14日

今年以來，全區上下堅持以科學發展為指導，緊緊圍繞“1235”的發展思路，以“項目推進年”和“執行力提高年”為載體，為實現“綠色之都，雙宜城市、黃金商圈、產業高地、首善之區”的發展目標扎實工作，狠抓各項措施落實，經濟社會承接上年發展，并從危機沖擊后的應急運行狀態向正常運行狀態過度，主要指標平穩增長，總體經濟實現開門紅，為全年經濟又好又快發展實現了良好開局。

一、全區經濟運行主要特點

據統計,預計一季度全區實現生產總值（GDP）xxx億元，較去年同期增長xxx%。其中：第一產業增加值xxx億元，增長xxx%；第二產業增加值xxx億元，增長xxx%；第三產業增加值xxx億元，增長xxx%。

（一）三次產業運行態勢良好

1、抗旱措施有力，農業生產平穩增長。2009年底至今，由于受特大干旱災害影響，我區農作物受災總面積達xxx萬畝，成災xxx萬畝，絕收xxx萬畝，受災情況較為嚴重。在特大干旱災害面前，區委、區政府高度重視，及時啟動I級響應，全區上下迅速把抗旱救災作為當前的中心工作，積極籌措抗旱救災資金和應急資金（區級財政籌集xxx萬元，爭取中央預算內抗旱補助xxx萬元），并全力組織廣大干部群眾開展生產自救，積極為受災群眾提供農業技術服務，抓好畜禽養殖和改種工作，旱災損失 得到了最大限度的彌補，農業生產平穩增長。一季度累計實現農業總產值xxx億元，同比增長xxx%，實現增加值達xxx億元，增長xxx%;其中蔬菜總產值xxx億元，增長xxx%。

2、工業經濟平穩增長，生產態勢良好。全區上下堅持以“調結構，促轉變”為第一大任務，狠抓工業經濟不放松，為我區工業經濟的發展奠定了堅實基礎。今年以來，xxx公司鋁價保持在xxx元/噸左右，企業效益穩步回升，xxx公司、xxx集團等骨干企業增產增效，有效帶動了工業經濟的平穩增長。一季度，全區工業生產實現了快速增長，規模以上工業產值完成xxx億元，同比增長xxx%，完成力爭目標任務（xxx億元）的xxx%；區屬規模工業總產值累計完成xxx億元，同比增長xxx%。

3、房地產業增長迅猛，第三產業全面健康發展。今年以來，在米蘭春天、南湖觀邸的全面認籌和春節假期經濟的帶動下，我區房地產業實現平穩較快發展。合力超市、西南家俱博覽城等零售批發市場銷售持續走旺。一季度，第三產業增加值完成xxx億元，增長xxx%，完成目標任務(xxx億元)的xxx%。其中，房地產行業商品房銷售面積xxx萬平方米，同比增長xxx%，商品房銷售額xxx億元，同比增長xxx%。

（二）拉動經濟的投資、消費呈現“一緩一穩”

1、固定資產投資增速放緩，招商引資成績顯著。受春節長假和固投基數因素影響，我區固定資產投資增速放緩。今年以來，除房地產等項目建設完成情況較好外，其余固定資產項目建設較為緩慢，工業新建、技改項目以及政府投資項目開工建設情況不太理想。一季度，我區全社會固定資產投資預計完成xxx億元，同比增長xxx%，完成市目標任務(xxx億元)的xxx%，其中，民間投資預計完成xxx億元，房地產開發投資xxx億元，增長xxx%。累計招商引資到位內資xxx萬元，較去年同期增長xxx萬元，同比增長xxx%，占目標任務（xxx億元）的xxx%；全區累計新引進項目xxx個（一產項目xxx個，二產項目xxx個，三產項目xxx個），其中投資總額1000萬元以上項目xxx個，3000萬元以上項目xxx個。

2、“擴內需”政策措施落實有效，消費市場繁榮穩定。一季度，全區實現社會消費品零售總額xxx億元，增長xxx%。從行業看，批發零售業發展較快，實現銷售總額xxx億元，增長xxx%，其次是餐飲業xxx億元，增長xxx%，由于受春節人員返鄉的影響，住宿業增速下降，完成xxx億元，同比下降xxx%。我區消費品市場的繁榮穩定，主要得益于城鄉居民持續穩定增收，以及我區堅持貫徹落實國家一系列擴大內需、鼓勵消費的政策措施，進而有效地刺激了居民的消費熱情。

（三）財稅收入增勢強盛，城鄉居民收入水平持續提高。

1、全區經濟逐步企穩回升，積極因素逐漸增加，財稅收入高速增長。隨著我國經濟在全球率先回升向好，企業效益逐步提高。一季度,在南方匯通、貴陽娃哈哈等工業企業，房開、建安等行業稅收大幅增收的帶動下，財政收入取得了高速增長，全區累計完成財政總收入xxx億元，比上年同期增長xxx%，地方財政收入完成xxx萬元，比上年同期增長xxx%，其中，國稅組織地方財政收入xxx萬元元，較上年同期增長xxx%，地稅組織地方財政收入xxx萬元，較上年同期增長xxx%；地方財政支出xxx億元，較上年同期增長xxx%。

2、工資性收入穩步提高，城鄉居民收入增長顯著。隨著經濟形勢和企業效益的好轉，在職工收入逐步提高和惠農政策的有力拉動下，一季度我區城鎮居民人均可支配收入實現顯著增長，城鎮居民人均可支配收入xxx元，同比增長xxx%，較去年同期增長xxx元；農民人均期內現金收入xxx元，同比增長xxx %，較去年同期增長xxx元。

總之，一季度我區經濟社會大部分指標都實現了開門紅，但固定資產投資受工業改造投入不足，區屬基礎設施啟動緩慢影響，欠進度達xxx個百分點，要實現時間過半任務過半，二季度每月應完成xxx億元，難度比較大；農業生產正值春耕時節，受去冬今春連續干旱影響，春耕工作嚴重受挫，若短期仍無有效降雨，大季作物將難以下種，必將影響我區農業增產、農民增收。

二、進一步加快我區經濟發展的對策建議

（一）持之以恒抓項目，扎實開展“項目推進年”活動。一是以推進重點項目建設為抓手，切實加強項目協調服務。各有關單位要積極與項目業主單位聯系，加強組織協調，按照基本建設管理相關法規，努力指導做好項目前期工作，切實將我區新引進的招商引資項目轉換為固定資產成果，確保固定資產投資時間過半任務過半；二是以開展“三創一辦”為契機，認真做好我區道路升級改造、人行道改造、垃圾中轉站等項目組織工作，確保項目盡早開工；三是緊抓加快城鎮化發展，推進城鄉一體化建設的有利時期，在加快城鎮固定資產投資的同時，加大農村固定資產的投入，重點做好“三安”農業技術推廣示范園、現代農業展示園等項目建設協調服務工作，確保項目完成建設任務；四是對中泉電氣、云祥山莊、娃哈哈四期工程、麥沙路建設，泰和廣場等尚未開工的重點項目，要加快做深、做透前期工作，對一些確實無法解決的問題，要及時向聯系領導匯報并千方百計協調解決。對已開工建設項目，要根據項目進展情況，逐個排查影響項目進度和投資的問題及原因，針對性的實行個性化服務，督促和 配合實施單位狠抓項目進度和投資，確保二季度有足夠的實物工程進度；五是要高度重視固投統計工作，強化投資項目的統計監測，各相關責任單位對固定資產投資要應統盡統，確保政府統計部門及時、準確、全面掌握投資運行態勢和信息，保證我區固定資產投資目標任務圓滿完成。

（二）加快結構調整，促進工業經濟平穩較快發展。一是拓展新的增長空間，增強可持續發展能力。目前，貴州鋁廠仍然是我區經濟發展的支柱，是財政的主要來源和就業的重要渠道，但該企業屬于傳統、高耗能產業，產業升級壓力大，電解鋁生產又是全國性產能過剩行業。因此，在支持貴鋁發展的同時，要重點扶持寶源陽光多晶硅研發生產、佰加壹醫藥大容量注射劑、龍媒機動車尾氣檢測和納米稀土催化劑轉換器生產等高新技術含量較高的項目，并發揮我區鋁工業優勢，重點抓好今飛鋁合金輪轂生產、華科高性能鋁合金材料生產等鋁深加工項目，促使項目盡早開工，盡早投產。要積極發展低碳經濟產業，推動經濟增長方式實現根本轉變。另一方面，總部在我區的信邦制藥公司已于日前在中小板塊成功上市，針對這一情況，加強協調服務工作，切實幫助企業解決生產、建設困難，確保該公司的針劑生產線早日投產，盡快產生效益；二是擴大產品銷售，拓寬我區工業產品銷售渠道。加大區內工業產品采購力度，政府采購項目、政府投資項目和非政府投資項目建設使用的材料，在同等條件下按照有關規定和程序積極選用區內工業產品；三是做好節水抗旱工作，幫助企業渡過難關。各有關單位要高度重視，充分估計旱情對工業生產造成的影響，未雨綢繆，統籌兼顧，加強水資源管理，科學調配水源，在確保生活用水的同時，盡力保障工業用水，使旱情對工業生產的影響降至最低；四是加強融資協調服務，確保企業 正常生產經營。進一步發揮各金融機構主渠道作用，落實銀企對接成果，為銀企融資合作創造條件；加快建設中小企業融資平臺，多渠道為企業籌資融資，積極爭取各類專項資金，緩解企業資金壓力，為企業發展提供保障。

（三）積極發展現代服務業，促進第三產業全面發展。一是加大對房地產市場監管和服務力度，繼續抓好合縱置業.米蘭春天、恒大城、帝璟佳苑、南窗雅舍等房開項目的建設，確保房地產市場健康發展。同時，要加強社區建設，完善社區功能，大力發展物業管理等社區服務業；二是努力拓寬服務業領域，加大貴陽寶通倉儲物流園、西南家具博覽城續建、xxx動漫主題樂園等物流配送和娛樂服務項目的推進力度，鼓勵和引導更多的人才進入服務行業，提高第三產業對勞動力的吸納能力，努力將三產培植成為我區財源新的增長點；三是以“三創一辦”活動為契機，大力推進龔家寨、艷山紅農貿市場分級改造，切實改善市場環境，規范市場秩序。四是搶抓第二季度旅游市場，加強旅游市場監管，促進旅游業健康發展，拓展三產發展空間。

（四）加強財源建設，歷行增收節支措施。一是財稅部門要狠挖增收潛力，強化增收意識，創新思路，廣辟財源，將潛在的財源變為現實收入；二是要加強對稅收大戶和重點行業稅源的調查與跟蹤，做到依法應收盡收；三是優化支出結構，保證重點支出，控制一般支出，確保實現財稅增收與經濟增長良性互動、協調發展。

（五）借力發展，繼續加強招商引資工作。一是充分發揮xxx的地域和交通區位優勢，圍繞產業結構調整，大力引進高新技術、高新產業型工業項目，進一步完善和落實加快發展服務業的政策措施，突出三產項目招商；二是各部門要密切配合，上下 聯動，做好招商引資協調服務工作，積極抓好已簽約項目的跟蹤落實，切實提高項目的落地率；三是跟蹤服務好有意向落戶我區的企業，最大限度確保意向企業的簽約成功率。

（六）全力抗旱，保持農業穩定發展。為使我區農業生產保收增收，各相關單位要認真做好抗旱救助工作，動員組織群眾開展自救，積極向上級部門申報農灌工程、供水工程、山塘建設等水利工程項目和抗旱資金。同時，及時采取改種、稻草覆蓋、追施農家肥、噴施葉面肥和抗旱劑等農藝措施，做好技術服務、種子登記備案，化肥、農藥、農膜等物資儲備供應等工作，抓好田間管理、抗旱管護，確保春耕生產；抓好特色蔬菜抗旱育苗、保苗，穩定蔬菜生產，加強市場價格監測和檢查，確保我區市民“菜籃子”貨足價穩。

（七）進一步提高城鄉居民收入，努力發揮消費對經濟增長的拉動作用。一是依托勞動保障、遠教等部門，大力開展農民工培訓，強化技能培訓管理，積極拓展農民工就業渠道；二是搞好市場調查，不斷培育新的銷售熱點，開拓新的消費領域，加快消費結構升級；三是繼續擴展家電下鄉活動，加強監督，增強農民群眾購買信心，刺激農村消費增長。

（八）強化措施，努力維護社會穩定。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，為經濟發展保駕護航；高度重視安全生產，做好安全宣傳工作，加強在建項目、煤礦、企業、公共場所等的安全檢查，杜絕重大安全事故的發生。

第五篇：招商引資工作運行情況匯報

招商引資工作情況匯報

為配合區人大常委會對區招商引資辦公室和企業服務中心視察活動的開展，全面了解“一辦一中心”開設一年來的運作情況和2003年已引進的招商引資重點項目的實施情況，也為了就進一步優化我區投資發展環境、形成招商引資合力提供參考性意見，近期財經工委在胡正楠副主任的帶領下，實地走訪了“一辦一中心”和部分新引進的重點企業、重點項目，邀請具有審批職能的部分部委辦局領導和鄉鎮街道分管經濟的主要領導進行了兩次深入座談。從調研情況看，區招商辦和企業服務中心開設一年來發揮了積極的作用，也存在一定的問題，我區的招商引資大環境還有待進一步優化。現將有關調研情況分述如下。

一、基本情況

（一）“一辦一中心”主要情況

區招商引資辦公室于2003年7月31日掛牌成立，是我區招商引資的重要窗口。一年來，區招商辦克服人員新、經驗淺、任務重等種種困難，以制度促管理，以學習促提高，以信息促招商，以例會促交流，逐步摸索出一些實際經驗，有力推動了我區的招商引資工作。招商 辦是全區外資招商的中堅力量，尤其在今年上半年實際利用外資不理想的情況下，加大克難攻艱力度，目前全區實際利用外資2400萬美元，已完成計劃的48%，同時三墩五里塘河等一些重大項目也相繼取得突破，將力爭實現引進合同外資2個億、實際利用外資8000萬以上的目標。

區企業服務中心和招商辦在同一天成立，下設咨詢部、辦證部、代理部和辦公室，主要為全區工商企業提供服務。目前全區有13個部門進入中心，其中衛生局和文體局的審批職能已全部進入中心。中心注重提高審批效率，推行一次性告知、承諾制，一年來共受理各類行政審批事項5720件項，累計辦結5686項，月辦結量達400-500件。中心還對項目單位、鄉鎮街道和部門的內外資項目引進注冊、基本建設項目立項等委托事項實行全程免費代理，代理部工作人員經常深入鄉鎮街道主動要求代理項目，一年來已成功代理了凱薩餐飲娛樂有限公司設立、杭州之江運輸機械有限公司立項等38個項目，工作態度受到企業和鄉鎮街道的普遍好評。

（二）2003年招商引資重點項目實施情況

2003年8月-2004年8月底，全區共引進內資企業2350家，引進市外協議資金58.9億元，區外到位資金65.34億元，市外到位資金29.21億元（以上數字包含企業增資數）；2350家企業中注冊資金在500萬元以上的企業共101家，占4.3%，至今年8月底101家企業已產生稅收5170.5萬元。一年來引進外商投資企業共75家，總投資2.7億美元，注冊資金1.93億美元，合同外資1.66億美元，其中合同外資200萬美元以上項目19家，500萬美元以上項目10家，1000萬美元以上項目4家；目前75家外資企業中有30家已經投產，42家仍在籌建，3家已注銷或外遷。去年西博會簽約的實質性項目共8個，其中臺灣高科技農業綜合示范園落戶西湖區三墩鎮等4個項目基本按計劃正常實施，華立醫藥產業基地落戶轉塘科技經濟園等4個項目因種種原因最終未能落實。

總體來看，投資者對西湖區的投資發展環境是認可的，園區、各鄉鎮街道的招商人員以及區里各職能部門的招商和服務意識是比較高的，目前企業的生產和經營狀況是比較正常的。土地控制、電力緊缺制約了部分企業的發展和一些項目的落實，而政府的管理服務方面也需要進一步改進和加強，如有企業家反映少數職能部門在對企業的生產經營進行管理時操作不夠規范，行政效率不夠高。

二、主要問題

（一）“一辦一中心”的作用發揮不充分

1、招商辦沒有真正起到招商核心的作用。第一，職能存在局限性。現在區里的外資招商

基本是由招商辦牽頭，但內資沒有強有力的招商機構，計經局經濟協作辦公室僅起到了組織外出參加一些招商活動以及對內資企業進行統計的作用。這樣的“分工”不利于形成內、外資招商的合力，其弊端顯而易見。第二，運行體制不順。招商辦不像是一個專職招商的部門，更像是一個一般的政府機構，過多過雜的事務性工作分散了招商的精力。由于沒有實行真正的市場化運作，缺少獨立的事務處理權，考核機制也沒有脫離行政機構的模式，用人機制比較死板，招商辦的專業優勢無法充分發揮，招商員的工作積極性也沒有被充分調動。第三，現有招商力量嚴重不足。目前招商辦負責審批和招商的人員只有5人，其中招商員僅2人，甚至不及一個鄉鎮街道的招商力量，加上后勤保障不充分，從一定程度上影響了招商信息的獲取和業務洽談等工作。第四，招商資源信息掌握不充分。對招商引資資源實行動態管理并及時向外發布信息是招商辦的重要職能，但目前招商辦掌握的招商資源情況時常是不充分的，原因主要在于各鄉鎮街道考慮到自身招商需要，往往在匯報招商資源信息時有所保留，這樣直接影響到全區招商資源的盤整，也導致了一些原來有可能落戶我區的招商項目的流失。第五，主動上門招商和及時協調重大招商項目等職能發揮欠缺。目前區招商辦獲取招商信息的途徑主要還是通過中介公司，重大招商項目的協調往往需要通過區領導，此外對已招進項目的跟蹤服務也還做得不夠。

2、企業服務中心的“一站式”服務有名無實。企業服務中心設立的初衷是“辦理我區職權范圍內的所有事項，受理不屬于我區職權范圍內的有關辦理事項，實行一站式代理服務”，但是就“中心”運作一年來的情況來看，并沒有真正做到“一站式”服務。第一，審批事項無法做到“一站式”辦理。全區涉及行政審批職權的有25個部門，其中涉及工商、環保和衛生方面的前置審批分別占50%、15%和15%。目前所有審批事項完全進入“中心”的只有文體局和衛生局（計經局是受理為主），大多數部門僅僅采取“派一個人、開一個窗、收收文件”的形式，實質性審批工作還是需要回到局里辦理，尤其是審批量最大的兩個部門工商和環保無法在中心直接辦理審批事項，影響了“中心”整體效能的發揮。第二，進入“中心”的各部門沒有緊密結合。13個部門進入“中心”后，并沒有結合成一個有機的整體，而僅僅是簡單、機械地疊加。如沒有做到資料共享、資源共享，一些涉及到多部門的材料往往需要辦理者重復提供，提高了辦理成本，降低了工作效率。第三，“中心”代理服務不受青睞。“中心”雖然提供全程免費代理服務，但并沒有受到鄉鎮街道的熱烈響應。鄉鎮街道基本上都有專門的辦證人員，具備比較豐富的實際辦理經驗，認為把材料交給“中心”代為辦理時間上可能還不及自己辦理快，而且對整個辦理進程心中沒底，一些“難辦”的項目“中心”也未必有能力辦，所以寧愿自己辦理。第四，“中心”的人員配備問題。“中心”現有工作人員22名，主要從進入中心的各單位抽調，由于從機關辦公室到“中心”后工作角色轉變，窗口工作壓力增加，不少人還不能很好地適應，對一些需要放下架子或者有“求人”意味的工作缺乏耐心與經驗，同時現有人員在自身綜合能力、處理事務的權力等方面也還存在欠缺，影響了工作效果。這批工作人員由于遠離“大本營”，在工作的日常聯系與銜接、與原單位的感情交流等方面也存在一定的困難。第五，“中心”的地理位置問題。“中心”地處城西，距離區政府及各職能部門有一定距離，距離一些市級部門則更遠，造成了辦事、出行的不便。

（二）我區招商引資大環境有待進一步優化

近年來區委區政府對招商引資工作非常重視，將其列為全區“1號工程”，成立了招商和企業服務的專門機構，出臺了一系列適應我區當前實際的招商政策，取得的效果是明顯的。但是，目前我區招商引資工作還存在一些不足，全區的投資發展環境有待進一步優化。

1、招商引資主體不夠明確。招商主體到底是鄉鎮街道、科技園區還是各部委辦局？這個問題始終沒有加以明確。現在區里的做法是提倡“全民招商”，各鄉鎮街道和部委辦局乃至一些臨時性機構都有招商任務，一轟而上，你爭我奪的情況時有發生，一些部門為了完成招商任務不惜動“歪點子”，打起利用自身工作職能向鄉鎮街道要項目的主意。看似全民招商，實

則無序招商，并沒有起到1+1>2的作用。

2、招商考核機制不盡合理。招商引資到底引什么？是引資還是引稅？這個看似老生常談的問題卻始終困擾著我區招商。從對財政稅收的貢獻和增強全區經濟發展后勁的角度來說，當然是要引進稅源經濟，但是現在的數字考核指標卻“指引”著招商要招那些注冊資金大的項目，要盡可能多招一些項目，哪怕是有名無實的，哪怕將為此付出很大的招商成本。鄉鎮街道將這種做法戲稱為“花錢買指標”，其實質是花錢買政績，花錢買獎勵。

3、區內招商政策五花八門。各城區之間招商政策不一致或許還可以理解，但同一個區域內政策差異過大就有些令人費解了。現在的實際情況是，各鄉鎮街道和園區在引進企業稅收返還等政策上標準不一，而且普遍高于區里制訂的相關標準。“本是同根生，爭奪何太急”，爭來爭去，企業還是同一家，稅收還是沒增加，招商成本卻“芝麻開花節節高”了。

4、后續服務意識還較欠缺。招商和服務本應是一衣帶水的關系，但是目前全區上下對“招商”很重視，對“服務”則有些輕描淡寫。現在全區還缺乏一個招商服務跟進的牽頭機構，沒有根據項目實際情況及時確定一批重點服務對象。所謂“留企先留心”，在當前各城區招商引資競爭激烈的情況下，政府更應該加強對企業的服務，而且這種服務應該是“雪中送炭”，而非“錦上添花”。

5、高新政策制約我區招商。這個問題也困擾我區多時了，同樣的地段，同樣的硬件環境，就是因為政策落差問題，企業紛紛投奔高新區。看來在這個問題真正解決之前，我區發展高新企業將始終困難重重。

三、意見和建議

（一）明確招商主體，形成招商合力。作為招商主體，應該和資源等情況具有比較密切的聯系，與該地域的投資環境具有比較大的關聯性。根據我區的實際情況分析，將鄉鎮街道和園區作為招商主體比較合適，而各個部門與臨時機構應主要為鄉鎮街道和園區招商提供配套服務，區里的專業招商機構應成為對外招商的突擊力量，其作用主要是對重大招商項目快速反應、綜合協調，對外發布招商信息，適時制訂和調整有關招商政策，定期分析問題、研究對策等。與之相對應的是，招商考核機制也應加以調整，指標考核的對象主要是鄉鎮街道、園區和專業招商機構，對部門的考核應以服務為主，如一站式審批的效率等。明確招商主體和調整考核機制將有利于進一步形成招商合力，也有利于轉變目前各部門和鄉鎮街道你爭我奪，互相隱瞞招商資源的情況，提高全區招商資源的共享水平。

（二）激活專業機構，提高招商能力。為了更好地發揮招商辦這一專業機構的作用，應對其進行調整和優化，進一步增強招商能力。第一，在體制上，招商與服務一體化。這里的服務并不是一般意義上的政府服務概念，而是特指招商服務，也就是從提供政策、幫助落實資源、協調具體問題和幫助進行證照辦理的一條龍服務。招商與服務本是一體的，招商過程其實也就是招商機構和投資者逐步密切關系的過程，無論從客戶的意愿還是從方便開展工作、提高行政效率的角度來說，都不應該把招商與服務人為地加以分割。第二，在功能上，同時具備內、外資招商能力。建議借鑒兄弟城區的運作模式，設立一個完整的招商辦（局），該機構應單獨設立，如需掛靠建議參照上海靜安區的做法將其掛靠在財政局，以便順利進行對外和對內的利益綜合協調工作。第三，進一步剝離政府行政職能，提高市場化運作水平。招商辦本職工作是搞好招商與相關服務，但現在卻同時承擔著外經局外資科的政府行政職能和許多瑣碎的行政事務，無法專心致志搞招商。建議將其承擔的行政審批職能收歸外經局，同時盡量減輕其不必要的行政壓力。在此基礎上，進一步提高招商辦的市場化運作水平，實行收入跟招商業績掛鉤的考核機制，賦予更多的獨立事務處理權，以更充分地發揮其專業招商的作用，調動招商人員的積極性。第四，充實招商力量，提高后勤保障程度。目前招商辦真正意義上的招商人員只有2名，招商的后勤保障水平也遠不及一些鄉鎮街道，與其承擔的招商任務不符。建議專業招商員的人數安排應根據實際工作需要而不應受編制限制，后勤保障

工作要進一步加強，其招商必需經費應單列預算。

（三）搞好企業服務，增強招商后勁。做好企業服務不僅是為了留住企業，更是為今后的以企引企打下基礎。兄弟城區如下城區的招商引資很大程度上是通過以企引企實現的，而這恰是我區招商的弱項。建議全區要有一個企業服務的牽頭部門，對招商引進項目進行篩選，確定一批重點服務對象，根據項目實際情況將工作職責分解到鄉鎮街道和有關部門。企業服務的牽頭部門是設在企業服務中心（行政審批服務中心）還是設在招商辦（局）可以進一步探討。鄉鎮街道和有關部門要牢固樹立為企業服務的意識，及時了解企業生產經營中的困難，凡是能馬上解決的要第一時間提供服務，需要區里統籌安排的要及時加以研究，制訂相關政策并加以落實，需要向上反映的也要第一時間加以反映，要以主動、優質、高效的服務守護招商引資的成果并爭取結出更大的碩果。

（四）完善“中心”職能，搭建新型平臺。第一，統一思想，正確定位。要統一建立“中心”的根本目的是為了轉變政府職能、優化投資環境、加強廉政建設，為我區社會經濟發展服務，為人民群眾服務的思想定位。第二，“中心”應具備比較完備的行政審批職能。為了切實發揮作用，提高辦事效率，新機構應盡可能集中全區25個具有行政審批權限的部門的審批職能，尤其是工商、環保等審批量大的部門。要理清各部門進中心的職能和辦事程序，原則上企業設立時的證照辦理、經營中的各項許可辦理應全部進入中心，市局派駐區的部門應爭取市局授權。第三，要打破固有的“前臺后臺”模式。按照原來的模式，在“前臺”即窗口工作的往往是一般工作人員，而整個辦理流程是窗口—中層—領導，而這種模式是不能適應窗口一站式審批服務的要求的。今后進入新中心窗口的應該是綜合業務能力強、具備一定指揮協調能力和權力的人員，有權指揮本局相關科室包括要求領導為窗口審批提供現場踏勘、查閱原始檔案等各種無法在窗口進行的工作，然后第一時間將有關信息返回前臺，以便前臺進行相關信息確認和作出是否予以審批的答復。第四，要搞好網絡平臺建設。所謂“兵馬未動，糧草先行”，為了切實發揮作用，網絡平臺建設是十分必要的。首先要延伸部門計算機應用終端，進入中心的相關窗口，在此基礎上構建中心的綜合信息平臺，實現中心內部各窗口之間公文、資料互通，各類信息共享。第五，調整中心地理位置。建議將新中心設在黃龍商圈或文三商圈一帶，以提高辦事和出行的效率。