第一篇：關于加快項目建設的實施意見

關于加快慶陽湖鄉項目建設的實施意見

一、加快項目建設的重大意義

項目是經濟發展的載體。加快項目建設，是推動我鄉經濟發展的戰略選擇，是搶抓機遇、促進經濟結構調整的客觀需要，是實現率先崛起、全面建設小康社會目標的重要保證。中央新疆工作座談會的召開，為我們加快項目建設提供了千載難逢的新機遇。我們必須搶抓機遇，以項目建設的重大突破，帶動全鄉經濟的跨越發展。

二、項目建設的總體要求和目標任務

全鄉項目建設的總體要求是：堅持和落實科學發展觀，突出以高新技術、高附加值、環保型項目為主，全方位、多層次、大力度推進項目建設，多儲備，多爭取，多引進，早立項，早實施，早投產，早見效，優化產業結構。全鄉近期項目建設目標是：每年爭取項目資金500萬元以上。

三、全方位、寬領域、多層次推進項目建設

1、做好項目儲備

加強項目庫建設和項目前期工作，做好項目建議書和可行性研究報告等。各站所要將對口部門國家、自治區、州三級項目匯總，并篩選出適合我鄉實施的項目做好項目儲備工作。根據全鄉經濟和行業發展的需要，按照竣工投產一批、加快建設一批、爭取開工一批和儲備爭取一批的要求，收集、整理和培育后續重點項目，1

認真抓好項目庫建設。鄉財政給予重點項目前期專項資金，專門用于立項、科研、設計、推介、開發等重點項目的前期工作，保證項目前期工作的順利開展。

2、發揮站所優勢，積極向上爭取項目

各站所要認真研究國家、自治區、州相關產業政策，積極與對口部門溝通和聯系，向上級爭取資金支持我鄉建設。加大項目跑辦力度，杜絕“等、靠、要”現象。信用社要積極向上級銀行推薦本地項目，要積極爭取上級政策性資金，扶持一批項目開工建設。

3、項目建設的主攻方向

正確把握國家、自治區、州政策走向和投資重點，把握項目趨向和特點，充分發揮各種優勢，選擇重點，突出抓好能夠拉動全鄉經濟發展的重大項目。圍繞投資政策上項目。研究國家產業政策，瞄準國家鼓勵類、扶持類產業，爭上一批成長性強的優勢項目，優化產業結構，搶占技術和市場前沿；抓住國家對農村基礎設施傾斜的投資政策，積極爭取一批交通道路、水利、農、林、牧、衛生、教育、通信、旅游等項目，爭取國家、區、州支持，努力改善農村生產生活條件，促進城鄉統籌發展。

4、圍繞資源開發上項目。充分發揮我鄉人文資源、農副產品資源，實施深度開發，發展一批特色資源項目，培植一批農業產業化龍頭企業，變資源優勢為經濟優勢，促進特色資源產業化。

5、強化宣傳。要全方位、多渠道地為建設項目營造聲勢，擴

大影響。開展以商招商、專題招商，積極參加各類招商活動；不斷拓寬招商引資渠道，通過電視臺、政府網站發布招商引資信息，宣傳慶陽湖，擴大影響；認真落實招商引資優惠政策，努力提高社會各界、廣大干部群眾關心和支持項目建設的積極性和參與度。

四、完善項目推進機制

1、成立項目建設工作領導小組，由鄉長任組長，各相關分管領導為副組長，相關站所的主要負責人為成員，負責全鄉項目的指導、協調和實施。領導小組下設辦公室，為項目建設領導小組的日常辦事機構，承擔統計項目數據，發布項目信息、幫助項目運作，協調項目選址，督導項目進度等職能。辦公室設在鄉政府。

2、繼續落實鄉領導包重點項目責任制。把全鄉重點項目分解到鄉班子領導，每名領導確定1—2個重點項目進行重點協調，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓的良好氛圍，落實好項目建設目標任務。

3、實行項目督辦制度。每季度召開一次項目推進例會，通報最新產業政策和招商形勢及當前項目建設進度；推進在談項目進展；謀劃下季度重點項目；安排重點項目爭取等。

4、在完善項目推進機制的同時，要加強項目建設管理，嚴格實行項目法人責任制、工程招投標制、項目監理責任制等制度，確保項目質量。

第二篇：加快文化強縣建設實施意見

加快文化強縣建設的實施意見

為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實省、市、縣決策部署，根據《中共 XX 省委 XX 省人民政府關于加快文化強省建設的實施意見》（XX 發〔2018〕X 號）和《中共 XX 市委 XX市委人民政府關于加快文化強市建設的實施意見》（XX 發〔2019〕X 號）要求，結合我縣實際，現就加快文化強縣建設提出以下實施意見。

一、指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，堅持中國特色社會主義文化發展道路，堅定文化自信，堅持為人民服務、為社會主義服務，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創造性轉化、創新性發展，促進文化與經濟、科技、旅游等融合發展，不斷提升文化的創造力傳播力影響力和綜合競爭力，自覺擔負起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，正確處理政府與市場和社會、繼承與創新、改革與發展、事業與產業的關系，弘揚跨越時空的 XX 精神，發展社會主義先進文化，著力彰顯具有 XX 特色的優秀文化成果，緊扣落實“XX”、構建“XX”、打造“XX”精準發力，努力把我縣建設成為文化特色鮮明、文化事業繁榮、文化產業發展、服務體系健全、文化成果共享、文化人才涌現的全省文化小康示范縣，為實現決勝全面小康、交出 XX 可持續高質量跨越式發展的新答卷提供強大

的思想保證、精神動力和文化支撐。

二、發展目標 從現在起，通過兩個階段的努力，使全縣文化發展主要指標、文化事業整體水平位居于全省前列。到 2020 年，實現文化小康，文化強縣基礎性工作顯著加強,人民群眾精神文化生活更加美好；到 2025 年，基本實現文化強縣目標，人民群眾對精神文化的需求得到更大滿足，文化對經濟社會發展推動力更為強勁，建設成為在全省具有一定影響的文化強縣。

——文化凝聚力顯著提升。習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，普及社會主義核心價值觀和跨越時空的XX 精神廣泛弘揚，思想道德素質明顯提升，精神面貌昂揚向上。

——文化服務力顯著提升。現代公共文化服務體系全面建成，公共文化服務標準化、均等化全面實現，文化產品供給力、公共文化服務力明顯提高，人民群眾文化獲得感、幸福感明顯增強。

——文藝創作力顯著提升。文藝創作的扶持和激勵機制不斷健全，文藝原創力進一步提高，各藝術門類創作更加活躍，文藝精品不斷呈現。基層文化隊伍更加壯大，專業人才隊伍培養加快并造就一批拔尖人才。

——文化競爭力顯著提升?，F代文化產業體系特色明顯，文化市場運行管理機制更加完善，文化消費較快增長，文化產業成為全縣新的經濟增長點和支柱產業。

——文化影響力顯著提升。文化資源得到充分挖掘、保護和利用，優秀傳統文化和紅色文化傳承體系有效形成，文化生產力進一步解放，文化對經濟社會發展的貢獻率明顯提高，XX 文化在省內外的知名度美譽度進一步提升。

三、主要任務 （一）實施固本培根鑄魂工程

1.縱深推進習近平新時代中國特色社會主義思想的學習宣傳研究。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，加強和改進黨委（黨組）理論學習中心組學習，抓好干部和群眾理論學習教育，積極創新基層宣傳宣講方式，推廣用好“學習強國”學習的平臺，推動黨的創新理論進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進網絡。繼續辦好“領導干部學習講壇”“道德講堂”“XX 大講堂”“XX 沙龍”等，整合資源打造“新時代文明實踐中心（站、所）”，實現縣鄉村三級全覆蓋。建立健全符合 XX 實際的理論研究機制，組織開展對習近平新時代中國特色社會主義思想等重大理論的研究闡釋?！藏熑螁挝唬嚎h委辦、縣委宣傳部、縣委組織部、縣教體局、縣文廣新旅局、縣社聯、縣委黨校，各鄉鎮〕 2.加快構建現代傳播體系。扎實推進縣融媒體中心建設，積極創新理念、內容、載體等，運用群眾喜聞樂見的語言方式、表達方式、傳播方式，促進分眾化、差異化、個性化傳播，增強主流媒體的傳播力、影響力、公信力。完善新媒體矩陣建設，建設并用好縣、鄉、村三級政務微信矩陣群。加

強自媒體管理，建立自媒體備案、日常巡查、約談等制度，確保自媒體導向正確、內容健康，為我所用。逐步將縣政府網站、各地各部門政務信息網站和“兩微一端”等進行整合，統一管理運營。積極有效整合本地自媒體資源，探索科學管理模式，納入統一管理，形成媒體“統一戰線”?！藏熑螁挝唬嚎h委宣傳部、縣融媒體中心、縣委網信辦、縣財政局、縣發改委，各鄉鎮〕 3.牢牢掌握意識形態工作領導權。加強黨對意識形態工作的全面領導，健全意識形態工作責任制的考核、督查、巡察、問責等機制。健全意識形態工作聯席會議制度，加強分析研判和預防處置。加強對哲學社會科學論壇、報告會、研討會、講座等陣地管理。規范宗教文化建設和管理，深化非法宗教整治工作。加強文化領域關鍵信息基礎設施保護能力建設。實施好校園思想政治工作質量提升工程。實施網絡內容建設工程，持續加強社會主義核心價值觀網上傳播，傳播XX 好聲音，凝聚發展正能量。依法加強網絡管理，完善網絡綜合治理體系，規范網絡傳播秩序。〔責任單位：縣委宣傳部、縣紀委監委、縣委組織部、縣委統戰部、縣委網信辦、縣公安局、縣文廣新旅局、縣社聯、縣委黨校、縣教體局、縣融媒體中心，各鄉鎮〕（二）實施時代新人培育工程

4.務實弘揚 XX 精神。按照“講好故事、緊貼實際、黨員帶頭、發動群眾、務求實效”五項要求，持續開展深化學習、示范帶動、效果檢驗三大行動，縱深推進弘揚跨越時空

的 XX 精神走在前列。成立“XX 歷史文化研究會”，對 XX 支部舊址和會議舊址等 XX 紅色故事進行挖掘，并進行藝術創作，推出一批精品力作。舉辦以《紅色家書》和 XX 紅色故事為主題內容的全縣性誦讀比賽，持續開展紅色故事巡回宣講，推動紅色故事進農村、進社區、進機關、進學校、進企業、進軍營。在清明期間和 9·30 烈士公祭日，充分發揮 XX縣 XX 烈士陵園的作用，引導全社會積極參加祭英烈活動，學習英模事跡，繼承先烈遺志，傳承紅色基因。編制全縣紅色文化資源開發利用總體規劃方案，實施紅色文化資源保護與開發利用三年行動計劃。在全縣圖書總分館、學校設立紅色書籍專柜。廣泛開展“紅色經典影片”巡映活動?！藏熑螁挝唬嚎h委宣傳部、縣委組織部、縣委黨史辦、縣民政局、縣退役軍人事務局、縣文廣新旅局、縣教體局、縣社聯、縣融媒體中心，各鄉鎮〕 5.培育和踐行社會主義核心價值觀。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育。加快社會信用體系建設，開展誠信行業、誠信單位、誠信示范街區、誠信經營示范店、誠信網店等主題實踐活動，定期發布“誠信紅黑榜”，健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。廣泛開展學雷鋒志愿服務活動，建立完善志愿服務激勵機制，持續唱響“XX”品牌。推進社會主義核心價值觀進校園。〔責任單位：縣委宣傳部、縣委政法委、縣法院、縣委網信辦、縣發改委、縣商務局、縣市場監管局、縣司法局、縣稅務局、縣人民銀行、縣教體局、縣融媒體中心、團縣委，各鄉鎮〕

6.加強思想道德建設。強化公民道德建設，持續深化社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。在黨員干部、工人農民、知識分子、青少年學生、軍人等各個群體中，培養推出一批時代新人。組織道德模范、“感動 XX”“XX 好人”“最美人物”“新時代好少年”等先進典型人物評選表彰活動，推出一批重大典型。建立健全道德模范和“身邊好人”禮遇幫扶機制。深化未成年人思想道德建設。深入開展“推動移風易俗，促進鄉風文明”行動。發揮基層黨組織引領作用,探索黨建與民生融合、推行農村居家養老新模式。加大孝文化宣傳力度，深入開展不孝行為整治，弘揚尊老養老強大社會正能量。扎實推進脫貧攻堅“感恩行動”典型宣傳。深入開展“黨旗引領家校社合作”，優化教育生態，促進學生綜合素質提升。加強和改進基層思想政治工作，扎實推進新時代文明實踐中心（站、所）建設，著力打造水邊何君、福民宋家、巴邱蔣沙、金江梅元、戈坪芳洲等示范點，以點帶面全面鋪開。積極倡導廉政文化進機關、進學校、進社區、進企業、進農村、進家庭，營造崇尚廉潔的社會氛圍。〔責任單位：縣委宣傳部、縣紀委監委、縣委組織部、縣民政局、縣教體局、縣扶貧辦、縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣融媒體中心，各鄉鎮〕 7.大力推進群眾性精神文明創建。為創建省級文明城市提供堅強的人力物力財力保障，確保 2021 年成功創評省級文明城市。堅持評選好人、道德模范，深入開展“我推薦我評議身邊好人”活動，積極向全國、省、市推薦好人典型，拍攝制作“身邊好人”微視頻和專題片，擴大身邊好人的知曉率和影響力。定期發布“身邊好人榜”，各級文明單位、文明校園、各鄉鎮、行政村（居委會）每月發布一期“身邊好人榜”，在全社會形成崇德向善、見賢思齊的良好文明風尚。窗口行業文明單位創建、文明校園創建覆蓋率達到 100%，挖掘汲取 XX 優秀傳統家規家訓精華，深入推進家庭家教家風建設，推動一大批黨員干部家庭、普通群眾家庭成為文明家庭。〔責任單位：縣委宣傳部、縣委組織部、縣財政局、縣民政局、縣教體局、縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣融媒體中心，各鄉鎮〕（三）實施文化傳承創新工程

8.深化XX歷史文化研究。深化XX歷史文化研究，出版、發行相關書籍和刊物。加強對 XX、XX、XX 等 XX 歷史文化名人的宣傳研究，組織開展學術研討和紀念活動，深入挖掘、傳播好 XX 先賢文化、廉政文化、民俗文化的思想文化內涵?！藏熑螁挝唬嚎h委宣傳部、縣紀委監委、縣文廣新旅局、縣委黨史辦、縣檔案館、縣社聯、縣文聯，各有關鄉鎮〕 9.加強文物資源保護利用。編制縣級文物保護單位總體規劃，建立文物資源數據庫。加強文物安全保護，建設“智慧文博”系統，實現全縣所有文物保護單位的視頻語音監控、地表振動監測等。實施“拯救老屋行動”工程，推進湖洲、何君、沂溪等歷史文化名村和傳統古村落保護利用?！藏熑螁挝唬嚎h文廣新旅局、縣公安局、縣自然資源局、縣住建局、縣博物館，各鄉鎮〕

10.推進非遺和古籍保護傳承。加強對非物質文化遺產項目的保護、傳承、研究和開發，完成縣非遺展示廳建設。繼續整理、申報等一批在我縣具有一定特色和意義的省、市非遺保護項目。進一步做好非遺傳承人的保護與培養工作，在全縣部分中小學建立“非遺傳承教學基地”。將民間傳統藝術和現代生活相融合，以 XX 采茶戲等傳統民間藝術為元素，鼓勵創作具有本土特色的節目。完成全縣古籍普查工作，充實館藏地方文獻，對現有線裝書進行項目申報和修復整理，逐步完成數字化掃描加工，提高古籍保護的質量水平?！藏熑螁挝唬嚎h文廣新旅局、縣教體局、縣文聯、縣文化館、縣圖書館、縣采茶劇團，各有關鄉鎮〕 11.宣傳普及優秀傳統文化。鼓勵各地在美麗鄉村建設中結合當地特色，建設民俗風情帶和民俗展示館等。實施“一鄉一品”特色文化品牌戰略，開展特色文化鄉鎮創評活動，激發鄉鎮挖掘當地優秀傳統文化資源、自創自辦文化的熱情，形成鄉鎮特色文化品牌。編輯《XX 歷史文化叢書》等優秀鄉土教材、干部讀本，把優秀傳統文化融入學生課堂教學和各級干部培訓內容。開展好“研學旅行”活動，讓全縣中小學生切身感受我縣優秀傳統文化的魅力。深入實施國家“互聯網+中華文明”行動計劃，推動“互聯網+文藝”融合發展。縣融媒體中心辦好“XX”欄目，圍繞我縣古色、紅色、綠色文化資源，定期邀請縣內外文化學者講述我縣文化歷史，讓觀眾感受 XX 文化魅力。〔責任單位：縣委宣傳部、縣委網信辦、縣教體局、縣文廣新旅局、縣文聯、縣融媒體中心，各鄉鎮〕（四）實施文藝繁榮發展工程

12.大力推動文藝精品創作。聚焦“中國夢”時代主題，以精神文明建設“五個一工程”為引領，圍繞先賢文化、紅色文化、綠色文化、民俗文化等 XX 特色題材，組織創作一批詩歌、散文、報告文學、小說、書畫、攝影、微電影、戲劇、音樂、舞蹈、微視頻等精品力作。健全網絡文藝創作引導機制，創作更多健康優質的網絡文藝作品。深入開展文藝工作者“深入生活、扎根人民”主題實踐活動，建設一批文藝創作采風基地和文化工作室?！藏熑螁挝唬嚎h委宣傳部、縣文廣新旅局、縣文聯，各鄉鎮〕 13.豐富文藝作品的傳播渠道。鼓勵縣內文藝單位、企業、公司等加盟劇場院線、電影院線、演藝聯盟、展覽聯盟等，探索通過政府購買等形式，向群眾提供更加豐富的文化服務。完善公共文化服務設施建設，規劃建設一座綜合性群眾文化活動場館。充分利用現代傳媒手段，整合資源，加大文藝精品的傳播力度，在縣融媒體中心、縣政府網站開辟文藝專欄，精心組織本土文藝精品專題推介、展演、展映、展播，發揮優秀文藝作品的引領示范作用?！藏熑螁挝唬嚎h委宣傳部、縣文聯、縣文廣新旅局、縣融媒體中心、縣發改委，各鄉鎮〕 14.推動 XX 采茶戲振興發展。完善縣采茶劇團管理機制，健全人才引進機制，建立 XX 采茶戲藝術創作獎勵制度，著力挖掘傳承傳統采茶劇目，大力創作現代采茶戲。推進戲曲

進校園、進鄉村、進社區活動，積極參加市級以上采茶戲調演活動，積極參評“XX 采茶戲之星”。加強采茶戲創作表演后續人才培養力度，與市級以上藝術院校合作，擇優錄用采茶戲傳承生。〔責任單位：縣文廣新旅局、縣委編辦、縣人社局、縣教體局〕 15.健全文藝評價激勵機制。建立對獲得市級及以上文化產品的獎勵制度，大力開展文化產品評優活動。對全縣文學、攝影、書法、美術、曲藝、表演、非物質文化遺產類的優秀文藝人才進行表彰獎勵，進一步激發文藝人才的創新創作活力。鼓勵和引導社會資本以投資、捐贈、參股入股等方式參與文化文藝精品創作和生產，逐步形成政府投入與社會投入相結合的多渠道、多元化投融資機制?！藏熑螁挝唬嚎h委宣傳部、縣文廣新旅局、縣文聯、縣財政局，各鄉鎮〕（五）實施文化服務惠民工程

16.完善公共文化服務網絡。科學規劃、合理布局、全面推進基本公共文化服務標準化、均等化，實施縣級文化館、圖書館、博物館達標工程，繼續開展 24 小時自助圖書館建設，加大中心城區社區文化中心的建設力度。推進村（社區）綜合性文化服務中心建設攻堅工程，確保 2020 年實現全覆蓋。建成以縣級文化館為龍頭，鄉（鎮）綜合文化站為支撐，村（社區)綜合文化服務中心為基礎的三級現代公共文化設施網絡，打造“半小時公共文化服務圈”?！藏熑螁挝唬嚎h文廣新旅局、縣發改委、縣財政局，各鄉鎮〕 17.提升文化惠民效能。不斷提升服務功能、優化服務

水平，加快推進文化分館、圖書分館進鄉村、進社區、進公園、進景區、進園區，實現設施同步、資源共享。力推全縣農家書屋“進人口集中的自然村”“進群眾活動頻繁的祠堂、禮堂、活動室”，推進“科技書屋+技術活動”“農家書屋+便民服務”“農家書屋+電商”“農家書屋+文化活動”等，解決農家書屋的免費開放問題。加快推進科技館和數字文化館、圖書館、博物館建設，讓文化信息更好地進家庭、進口袋，更好地為群眾提供文化服務。大力開展“XX 書香”全民閱讀活動。深入開展送戲下鄉、文藝調演展播、送電影下鄉等文化公益活動。不斷壯大文化志愿者隊伍，組織文化志愿者和“紅色文藝輕騎兵”小分隊利用雙休日、節假日、農閑時走社區、進農村，開展藝術培訓和演出等公益活動，進一步增強我縣文化志愿服務的影響力?！藏熑螁挝唬嚎h文廣新旅局、縣文聯、縣融媒體中心、縣科技局、縣科協，各鄉鎮〕 18.鼓勵文化消費優惠。鼓勵文化服務商家向困難群眾、社區居民、農村中小學生、農民工等群體免費發放“文化消費優惠卡”，群眾持卡購書、看戲、看電影等享受折扣優惠。鼓勵商場、企業舉辦藝術展覽和演出活動，鼓勵縣內銀行等金融機構推出文化消費金融產品。〔責任單位：縣文廣新旅局、縣教體局、縣民政局、縣總工會、縣人民銀行〕（六）大力實施文化產業振興工程 19.壯大文化市場主體。制定相關優惠政策，大力引進、扶持、培養一批文化休閑旅游業、信息服務業、創意設計業、現代傳媒影視業等文化企業。重點扶持 3 家以上以文化產業

為主業、集聚效應明顯、具有較大影響力的融合發展示范企業，支持一批“專、精、特、新”文化創意企業，孵化一批小微文化企業。鼓勵 XX 采茶戲、XX 微電影等優秀文藝作品等優秀文化產品生產?！藏熑螁挝唬嚎h文廣新旅局、縣委宣傳部、縣發改委、縣財政局、縣文聯，各鄉鎮〕 20.啟動智慧文化建設。推動文化產業與“互聯網+文藝”對接，促進網絡文學、網絡音樂、網絡電影、網絡演出、網絡動漫等新興業態的發展。支持文化產品數字化、網絡化生產傳播，鼓勵和引導自媒體、有聲電子讀物等內容生產和傳播新業務健康發展。支持引導文化傳媒企業實施數字優先轉型升級戰略，支持有實力的動漫、游戲、電子競技及其衍生品生產制造企業落戶?！藏熑螁挝唬嚎h文廣新旅局、縣委宣傳部、縣發改委、縣工信局、縣商務局、縣教體局、縣融媒體中心〕 21.搭建產業支撐平臺。鼓勵利用老廠房和商業綜合體等平臺建設文化創意空間，孵化一批小微文化企業，培植一批發展潛力大、市場前景優、成長性好的民營文化企業。通過招商引資建設文化創意產業園，搭建宣傳、融資、創意、交易等產業支撐平臺?！藏熑螁挝唬嚎h文廣新旅局、縣發改委、縣工信局、縣商務局、縣工業園區管委會、縣房管局，各鄉鎮〕 22.打造文化旅游品牌。以加快文化強縣建設為契機，以“全景 XX、全域旅游”為目標，全力推進 XX 養生谷、XX湖濕地公園、XX 生態農業觀光園“一山一湖一區”核心景區

建設，打造一批文化旅游綜合體、旅游文化街區以及寫生、影視基地，串點成線，形成精品旅游線路，營造全縣濃厚的文化旅游氛圍?！藏熑螁挝唬嚎h文廣新旅局、縣住建局、縣農業農村局、縣自然資源局、縣林業局、縣財政局，各鄉鎮〕（七）大力實施文化人才集聚工程

23.加快專業人才培育。完善人才培養開發、選拔任用、流動配置、激勵保障機制，創新文化人才評價體系和文化人才分配制度、激勵機制。采取“走出去、請進來”的方式加強專業人才培訓，與省內外高等院校和文藝院團合作，定向培養專業人才。鼓勵文化文藝工作者舉辦個人藝術展、音樂會、作品研討會等多種形式，加強人才隊伍培養力度。培育發展壯大作家協會、書法協會、美術協會、攝影協會、音樂協會、舞蹈協會等各類文化協會。實施文藝名人培養工程，重點培養一批德藝雙馨的本土文藝名人。大力扶持鄉土作家、農民作家、工人作家、青年作家、民間文化傳承人創作生產，全縣每個鄉鎮、每個社區有一個以上文化社團，城鄉群眾性文體活動開展制度化、經?；?，各類民間協會活動常態化，群眾參與文化活動的積極性、主動性不斷增強，形成共建共享、共育共創的良好氛圍。〔責任單位：縣委宣傳部、縣委組織部、縣人社局、縣文廣新旅局、縣文聯、縣融媒體中心，各鄉鎮〕 24.建強基層文化隊伍。依托文化鄉賢、民間文化能人等，建立一支扎根群眾的基層文化隊伍。加強基層公共文化服務隊伍建設，按規定配齊配強鄉鎮綜合文化站工作人員，通過政府購買公益崗位和服務等方式，充實村（社區）綜合性文化服務中心工作力量。完善機構編制、待遇保障等方面的政策措施，穩定現有文化隊伍，吸引優秀文化人才服務基層。加強對鄉村文化工作人員、文化志愿者的培訓，提升服務水平?！藏熑螁挝唬嚎h委宣傳部、縣委組織部、縣委編辦、縣財政局、縣人社局、縣文廣新旅局，各鄉鎮〕 四、保障措施（一）組織領導

各地各單位要高度重視文化發展改革，把加快文化強縣建設作為全縣高質量發展的重大戰略，落實黨政“一把手”的“第一責任”，匯全民之智、聚全民之力共同推進。要把加快文化強縣建設納入全縣績效管理考評，作為評價發展水平、衡量發展質量和考核領導干部工作業績的重要內容?！藏熑螁挝唬嚎h委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣委宣傳部，各鄉鎮〕（二）深化改革

深化文化領域“放管服”改革，推動政府職能和干部作風轉變，優化文化市場營商環境。完善管人管事管資產管導向相統一的國有文化資產監督管理體制。加強縣采茶劇團、縣電影公司企業化運營管理，切實提高企業自身的造血功能。培育發展文化領域行業組織，實行文化行業協會與行政機關脫鉤，將適合由社會組織提供的公共文化服務事項交由社會組織承擔。加強文化類社會組織的規范和管理，開展運營績效評估和社會信用評估，實現依法管理、依法運營，促進文

化類社會組織規范有序運行和發展，強化行業自律。進一步推進文化市場綜合執法改革?！藏熑螁挝唬嚎h委宣傳部、縣委編辦、縣發改委、縣人社局、縣文廣新旅局〕（三）

法治保障

把文化法律法規宣傳作為法治 XX 建設的重要內容，大力推進紅色遺存保護條例、公共文化服務保障條例、文化遺產保護條例、文化產業促進條例的貫徹落實，加強對文化領域法律法規的執法檢查，提高文化領域法治水平。〔責任單位：縣委宣傳部、縣人大政法辦、縣文廣新旅局、縣司法局〕（四）

政策支持

建立健全公共文化服務財政保障機制，加大文化建設投入力度，確保財政文化投入水平與全縣經濟社會發展總體水平相適應，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。健全政府向社會力量購買公共文化服務機制，積極引導社會資本參與全縣文化產業發展。整合文化產業發展資金，設立文化強縣建設專項資金，用于文化產業發展、文化活動品牌打造、文藝精品創作、對外宣傳推介、文化人才獎勵等。認真落實國家關于對文化產業發展的稅收、土地、工商管理等優惠政策。支持金融機構創新文化金融產品和服務，完善文化產業“補、貸、投、保”聯動機制。支持融資擔保機構完善文化資產和知識產權評估及擔保體系，支持符合條件的文化企業發行公司債券和各類債務融資工具等進行融資，解決中小文化企業融資難、融資貴、融資慢問題?！藏熑螁挝唬嚎h委宣傳部、縣發改委、縣財政局、縣稅務局、縣市場監管局、縣

人民銀行、縣自然資源局、縣文廣新旅局〕 各地各部門根據本實施意見，結合實際制定相應的實施方案，健全完善配套措施和運行機制，認真抓好貫徹落實。

第三篇：關于加快工業園區建設的實施意見

第一章 總 則

第一條 為進一步樹立和落實科學發展觀，加快工業園區建設進度，提高建設水平，合理利用土地資源，提高單位土地面積的投資強度及產出率，做到集約高效利用土地資源，促進園區經濟持續、快速、健康發展，根據有關法律法規，結合實際，制定本實施意見。

第二條 本實施意見適用于在鳳凰縣工業園區內（以下簡稱園區內）投資開發的企業法人、其他經濟組織和個人。

第三條 在園區內投資開發的企業法人、其他經濟組織和個人除享受本意見的優惠政策外，同時享受國家、省、州相關優惠政策及省、州賦予園區的所有優惠政策，但不能同時享受同類優惠政策。

第二章 項目準入及退出

第四條 園區內投資項目需符合國家產業政策和投資方向，并符合本園區產業政策、產業布局和產業發展規劃。即以文化旅游商品加工業、高附加值的農產品加工業為主，兼顧國家鼓勵發展的現代高新技術業、生物制藥業、循環經濟型產業、勞動密集型產業和現代物流業等利稅好、效益高、具有發展潛力的投資項目。第五條 園區內投資項目準入條件

一、入園投資企業必須在鳳凰縣進行工商、稅務登記。入園購地建廠的企業必須是企業法人，年銷售收入不低于2000萬元，固定資產投資強度不低于80萬元/畝，產出強度不低于100萬元/畝·年，稅收不低于5萬元/畝·年。對于產出強度超過200萬元/畝·年項目，對投資強度不作硬性要求。

二、入園投資項目必須符合湖南省環境保護廳《關于鳳凰縣工業集中區環境影響報告書的批復》（湘環評〔2013〕106號）要求。

三、實投人民幣5000萬元以上的投資項目以及屬國家級高新技術項目且在國際或國內行業處于技術領先地位，享受優先準入，實行一廠一策政策。

第六條 投資項目入園審批，嚴格按照項目申報、項目評審、項目批復程序進行。第一，由企業向鳳凰縣工業園管委會（以下簡稱管委會）提出項目入園書面申請（申請材料包括項目入園申請書、項目可行性研究報告、環評及批復、合同投資文本初稿及其它須提供的材料）；第二，由管委會組織相關職能部門召開項目評審會，評審內容包括項目是否符合產業導向和產業布局，用地規模、投資強度和投入產出比例是否符合要求，能耗標準、環境保護情況，投資業主的資信情況和經營現狀，入園項目科技含量、產品市場前景和經濟社會效益情況等。評審組組成單位為縣經信局、縣發改局、縣規劃局、縣國土資源局、縣國稅局、縣地稅局、縣工商局、縣住建局、縣環保局、縣財政局、縣工業園管委會等部門；第三，由企業根據評審會議意見，填寫《鳳凰縣工業園企業投資項目備案申請表》，憑項目評審組簽署的同意準入意見，簽署入園協議并進行項目備案。

第七條 對于園區投資項目出現以下情形之一，管委會將對投資項目啟動清退程序，進行清理整頓。

一、清退對象

（一）項目在簽訂土地出讓合同后因企業自身原因超過6個月未動工建設或連續停工3個月以上的；

（二）項目建成投產兩年后達不到產出強度，不能享受工業園區各項優惠政策，可以給予一年時間進行整改。經整改仍達不到產出強度的；

（三）項目自建成之日起，未按合同約定內容投產的；

（四）未按項目環評要求落實污染防護措施的；

（五）違法經營被關閉的。

二、清退程序

（一）約談。由管委會自核實之日起30日內，約談項目（企業）負責人，由項目（企業）負責人對存在的問題根據整改要求提出具體整改方案，報管委會審定同意后實施。

（二）整改。根據企業提出的可行性整改方案，視其情況給予不超過6個月的時間進行限期整改。整改期間，企業須每月向管委會報送整改進度，管委會不定期進行督查。

（三）清退。企業在規定的時限內仍未達到整改要求的，先行在資源要素配置、企業信譽評級等方面給予制約，并依據項目建設進度和企業生產經營狀況分類給予清退處理。

三、清退方式

（一）資產重組。按照市場運作、政府引導原則，資產重組或置換項目的，必須先向管委會提出申請，報縣人民政府批準，方可依法通過市場交易方式進行。鼓勵園區內企業兼并或收購不良企業。

（二）清理回收。由管委會報縣人民政府批準，依法終止《項目投資合同》，縣國土資源局依法收回土地使用權。第三章 優惠政策 第八條 土地政策

一、符合優先準入條件的投資項目或一次性投資3000萬元以上（含3000萬元）的農副產品深加工企業，年納稅額300萬元（含300萬元）以上的，從企業投產納稅300萬元的當年起，由縣財政將該企業所繳納的稅收留縣收益部分全部用于支持該企業擴大再生產和技術改造支出，直至達到企業上交土地出讓價款縣級所得部分為止。

二、固定資產投資在3000萬元以下的新上投資項目，項目達產后將該宗土地出讓收益部分縣級所得，分2年扶持企業用于環境保護和基礎設施建設。

三、同時滿足用地面積50畝、用工200人、投資規模3000萬元人民幣以上三個條件的投資項目，允許將7%的工業用地用于建設員工生活用房。第九條 財稅政策

一、設立工業園扶持專項資金。2013年縣財政安排100萬元，以后每年以100萬元為基數，按照上一一般預算收入的0.5%增加扶持專項資金，主要用于園區建設和本實施意見提出的工業投資、品牌建設及規劃、招商引資等。

二、實行適當的財政扶持政策。在工業園區新辦的企業，自投產或營業之日起，無論納稅規模大小，前三年由縣財政按該企業當年所繳納的增值稅、企業所得稅留縣收益部分100%列入下一預算用于支持該企業擴大再生產和技術改造支出；第四年和第五年由縣財政按該企業當年所繳納增值稅、企業所得稅留縣收益部分60%列入下一預算用于支持該企業擴大再生產和技術改造支出。適合土地優惠政策規定的按第八條第一款執行。

三、對于已投資本園區的生產性企業，新增生產線投入生產后，在原來生產產值和稅收翻一番以上的，該新增生產線項目可享受同等的優惠政策。

第十條 加大品牌創建力度。著力提高產品附加值和市場競爭力，鼓勵企業參與國家標準、行業標準的制定。對首次獲中國馳名商標、中國名牌的企業一次性獎勵30萬元；對首次獲省名牌產品、省著名商標的企業一次性獎勵10萬元。第十一條 其它優惠政策

一、已納入規模工業統計的企業，相關職能部門可為其申報爭取上級項目扶持資金。

二、提供標準廠房租賃。租賃鳳凰工業園區標準廠房的企業，月租金5元/m2。第一年租賃費免收，第二年和第三年按50%收取。第四年及以后，對于年實際納稅每百平方米達到3萬元以上的項目，免收當年租金。

三、新辦生產性企業涉及行政事業性收費的項目，除國家、省、州規定必須繳納的費用和政府性基金外，財政全額撥款單位的其它收費全免，差額撥款單位的收費按現有標準下限減半收取，自收自支單位的收費按現有標準下限收取。第四章 投資服務政策

第十二條 簡化報批手續，提供行業主管部門全程受托代辦服務。投資者在縣工業園區投資興業，在報批要件齊全情況下，具體職能部門辦理相關審批手續應按下列要求及時辦理。

一、投資建設項目規劃選址、環保初審、取得土地使用權、環境影響評價通過審查批準等工作完成后，項目可開工進行前期建設，其他相關手續由管委會和行業主管部門接受委托代辦。

二、縣發改局在收到相關資料后，按照投資體制改革有關規定，屬縣局備案的項目，2個工作日內完成；屬上級部門備案的，在報批手續齊全的情況下，須在5個工作日內完成上報。

三、縣規劃局在收到有關批文后，在本局權限范圍內的，須在５個工作日內（不含地形圖測繪時間）確定項目的建設范圍、位置、用地紅線圖并提出建設項目用地規劃條件、建筑規劃設計要點。加快設計方案審查，及時頒發建設工程規劃許可證。對選址權限屬州級或省管的項目，應在5個工作日內向上級部門完成申報。

四、縣林業、環保、安監、消防等部門在收到相關資料后，在法定時效內盡快審批。

五、國土資源部門在收到相關部門預審意見后，符合用地條件的，須在５個工作日內向有權審批的人民政府完成申報辦理。

第十三條 減輕企業負擔，優化經濟環境。落實《湖南省優化經濟發展環境十條禁止性規定》（湘政發〔2013〕22號）和《湖南省規范涉企檢查若干規定》（湘辦發〔2010〕23號）的相關規定，確保每月120日為企業寧靜日。

第十四條 積極支持入園企業基礎設施配套建設，水、電、通訊等配套設施主動對接入園企業項目建設區。

第五章 人才引進政策

第十五條 設立園區引進人才獎勵專項資金。對企業引進高級人才的，縣財政給予適當補助。企業開展加工貿易勞動技能和服務技能培訓，每安排1名園區范圍內被征地勞動力就業，簽訂勞動合同并錄用滿1年，由縣人社局、縣財政局審核，縣定點培訓機構每年一次進入企業為職工免費培訓。

第十六條 留學回國人員投資興辦高新技術企業的，除享受高新技術優惠政策外，經認定為外商投資企業后，可同時享受外商投資企業的優惠政策。將引進人才的技術職稱評定和成果鑒定獎勵納入本縣管理，其勞動人事檔案由縣人力資源開發交流培訓中心免費管理。第六章 附 則

第十七條 本實施意見自頒布之日起執行。原所制定的規定與本實施意見不一致的以本實施意見為準。本實施意見中如有與國家法律法規相抵觸的內容，以國家法律法規為準。第十八條 本實施意見由鳳凰縣工業園管理委員會負責解釋。

第四篇：加快推進水利工程建設實施意見

加快推進水利工程建設實施意見

2014年國務院常務會議決定，在“十二五”后兩年和“十三五”期間，分步建設172項節水供水重大水利工程。李克強總理在2014年中央經濟工作會議和國務院第三次廉政工作會議上強調，要加快水利建設進度。為全面推進水利工程建設，切實加快水利投資計劃執行進度，特制定本實施意見。

一、明確投資計劃執行總體目標

對于當年安排的中央水利投資計劃，在年底前，重大水利工程中央投資計劃完成率要達到90％以上，其他水利工程中央投資計劃完成率要達到80％以上。2015年要力爭完成重大水利工程總投資1242億元，其中中央投資600億元左右(不含中央財政專項資金安排的田間高效節水灌溉工程)。

各地、各單位要按照上述目標要求，狠抓投資計劃執行，確保完成目標任務。

二、推進各類水利工程前期工作

對于重大水利工程，要按照今年年初召開的加快推進2015年重大水利工程前期工作座談會和《水利部辦公廳關于做好2015年重大水利工程前期工作的安排意見》(辦規計[2015]30號)要求，在今年4月底前全面完成2014年新開工項目初步設計審批；7月底前完成今年擬開工的27項工程可行性研究報告審批，可研一經批準，立即啟動初步設計審批，力爭4個月內完成概算核定和初步設計審批。同時，按照新開工項目動態管理的要求，加快2015年儲備項目前期工作進度，條件具備的可在2015年開工建設，統籌推進“十三五”擬開工項目前期工作。

對于點多面廣量大的中小河流治理、水土保持、新建小型水庫、小型農田水利建設等面上水利工程，要根據相關建設規劃，提前開展項目前期工作，提前2年做好項目儲備，原則上按照上一落實投資規模的2倍全面完成當年項目前期工作，并于當年6月底前完成審批工作，改變投資計劃下達后開始組織前期工作的情況，確保投資計劃下達后能夠立即組織實施。

對于地方立項并申請中央補助的項目，要按照國家有關要求完善前期工作，在完成項目初步設計審批后，按照有關規定向國家相關部門報送資金申請報告。未批復初步設計的項目，不再列入當年中央投資計劃。

各地、各單位要加強前期工作組織協調，抓緊制定前期工作進度方案，逐項明確任務分工和時間節點，合理配置勘測設計及審查力量，保證前期工作進度和質量。

三、加快投資計劃下達進度

水利部積極協調國家有關部門盡早下達中央水利投資計劃和資金預算。重大水利工程項目，力爭中央財政專項水利資金5月底前全部下達，中央預算內水利投資6月底前下達90％以上；其他項目中央投資計劃爭取上半年基本下達完畢。積極商有關部門，落實好開發性金融支持水利的政策，通過專項過橋貸款等方式，為地方水利建設提供過渡性資金支持。配合國家發展改革委開展吸引社會資本參與水利工程建設試點工作，選擇一些地方積極性高、具有一定前期工作基礎的重大水利工程項目，作為國家層面試點，明確支持政策，加強跟蹤指導，及時總結經驗。

各地、各單位要加強與相關部門的溝通協調，優化分解下達工作流程，縮短工作周期，在1個月內將投資計劃和資金預算下達至具體項目。要會同有關部門結合地方建設資金需求和落實情況，研究提出利用過橋貸款的具體方案，及早落實配套資金，與中央投資同步到位，保證工程建設需要。各地要選擇一批項目開展吸引社會資本參與水利工程建設省級試點。

四、編制水利投資三年滾動規劃

按照國務院部署，從今年起開展水利投資運營三年滾動規劃試點，中央轉移支付地方水利資金和部門預算同步編制三年滾動規劃，每執行完一個，向前滾動一年，超前儲備項目，增強資金安排的預期性和預算執行的有效性。根據項目執行情況，在年際之間、地區之間、項目之間進行動態調整，確保預算資金及時支付，避免資金沉淀，使水利投資執行進度始終保持在合理的水平。

各地、各單位要科學謀劃建設任務和資金需求，探索編制本地區、本部門水利投資三年滾動規劃，超前開展項目前期工作，具備實施條件的方可申報項目和資金，確保資金下達后能夠及時支付。

五、實行投資計劃執行月調度制度

自2015年3月起，每月10日左右，水利部將對水利投資計劃執行情況進行月調度，調度范圍包括中央安排投資尚未執行完畢的所有水利建設項目，重點是近2年安排的中央水利投資項目。調度內容主要為項目前期工作、投資計劃下達、配套資金到位、投資計劃完成、資金支付等情況。調度單元按省級行政區、工程類型和重大工程三種類別進行調度，檢查當月工程建設情況和投資計劃執行進度。

調度會商會由分管部領導主持，部有關司局、直屬單位和流域機構參加會商，根據會議議題和工作需要，可邀請有關省級水行政主管部門負責同志參加會議。調度會以會議紀要形式明確議定事項，通報省級人民政府辦公廳和水行政主管部門及部有關司局、直屬單位和流域機構，相關單位和部門應及時上報有關事項落實情況。

對于存在問題較多、投資計劃執行較慢的省份，水利部部將約談水行政主管部門負責人，必要時下發督辦函，要求10日內提出分析報告和整改方案，部領導將根據有關情況赴相關省份開展約談和專項督辦。根據工程建設實際和調度情況，商國家有關部門開展投資計劃和資金預算調整。

各地、各單位要相應建立調度會商制度，落實分級監管職責。要按具體項目或打捆項目類型制訂本地區、本單位水利建設項目實施方案，逐月明確當月完成的工作任務，其中，對重大工程要逐項制定實施方案和月進度計劃。要以統計月報數據為基礎，編制投資計劃執行月度分析報告，按照實施方案目標，對投資計劃執行進度慢的項目逐項分析原因，查找存在的主要問題和困難，提出下一個月的工作措施和有關建議。

六、加強投資計劃執行監督檢查

完善水利工程建設和投資計劃執行督導檢查工作制度，健全水利部、流域機構、省級水行政主管部門三級監督檢查機制，覆蓋所有工程類型和所有有建設任務的地區。水利部在常規監督檢查和稽察的基礎上，重點根據調度情況，進行專項督查、掛牌督辦，重點對工程前期工作、計劃下達、資金到位、計劃執行、資金使用、統計數據等進行監督檢查。充分利用信息技術，加強投資計劃執行動態監管。

修改完善中央水利投資計劃執行考核辦法，將投資計劃考核節點由9月、12月和次年3月提前到6月、9月和12月，水利部將進一步強化考核，考核結果及時向有關方面通報，對考核不合格的地區和項目落實懲處措施，并向省級人民政府或有關部門提出追究相關責任單位和責任人責任的建議。

各地、各單位要積極開展自查，加強經常性的監督檢查，強化對市、縣負責實施水利工程的指導和監督，加強統計監督，確保數據真實準確，積極配合國家有關部門開展督導檢查、稽察、審計、第三方評估等有關工作，同時建立問責制度，嚴格實行責任追究。

七、延伸水利審計免疫系統

近年來，水利部與審計署共同構建了覆蓋水利部直屬單位的水利審計免疫系統，對各單位財政資金進行全年不間斷動態監督檢查。水利部將會同審計署等有關部門推動水利審計免疫系統向省市縣三級拓展和延伸，逐步構建“橫向到邊、縱向到底”的水利審計免疫體系，變事后審計為事前事中監督，最大程度堵塞資金監管漏洞，切實管好用好水利資金，全面提高水利資金監管水平。2015年選擇基礎條件較好的部分省(市)進行試點，2016年起全面推開。

各地要積極配合和推進水利審計免疫系統的拓展和延伸工作，充分利用免疫系統加強水利建設資金監管，對發現的問題及時組織整改。

八、完善加快水利工程建設的保障機制

水利部成立以部長為組長的加快推進水利工程建設領導小組，負責協調水利工程建設和投資計劃執行中的重大問題，原則上每季度召開一次領導小組會。商國家有關部門與省級人民政府簽訂重大水利工程建設責任書，進一步強化地方政府的主體責任，落實目標任務、責任分工和工作要求。部有關司局和單位組織開展前期工作、投資計劃執行、工程建設管理、資金使用、統計等重點工作環節的業務培訓，不斷擴大培訓的覆蓋范圍，發揮培訓實效。

各地、各單位要建立相應的工作組織協調機構，針對投資計劃執行過程中的關鍵環節，明確責任部門、單位和人員，切實落實責任。要加大培訓力度，向基層水利部門和工程參建單位延伸。

第五篇：關于加快全市智慧旅游建設的實施意見

為全面提升我市旅游業信息化、智能化、便捷化服務水平，引導和推動智慧旅游持續健康發展，助推我市絲綢之路國際旅游目的地城市和休閑消費型城市建設，制定如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立新發展理念和高質量發展要求。按照《關于加快全省智慧旅游建設的意見》（甘政辦發〔2018〕22號）及市委、市政府通過利用互聯網和信息化技術，加速我市旅游產業快速發展的戰略部署，有效利用云計算、物聯網、移動通信、智能終端、信息資源整合等多種先進技術，建立健全市場化發展機制，促進我市旅游業向信息化、智能化、便捷化轉變，鼓勵引導業態創新，著力構建數據支撐、科技引領、跨界融合的智慧旅游服務體系，促進我市旅游業持續健康有序發展。

（二）基本原則

1.堅持總體部署，分步實施。堅持規劃引領，強化頂層設計，將智慧旅游建設融入智慧城市框架頂層設計中，結合智慧城市建設分級規劃，分階段逐步實施，確保智慧旅游建設取得成效。

2.堅持整合資源，集約發展。智慧旅游涉及到各部門資源的整合，需要打通部門行業之間的數據壁壘，統一協調和組織建設，形成管理合力，實現規模效應。

3.堅持突出重點，先急后緩。要根據我市實際情況，制定切實可行的智慧旅游建設總體方案。按照突出重點、先急后緩的原則，優先建設資源保護和經營管理需求迫切、投資小見效快的重點建設項目。

（三）發展目標

到2020年，基本建成“一個中心（數據中心）、一個平臺（智慧旅游支撐服務云平臺）、多個應用（智慧旅游應用系統）”的智慧旅游體系，改善全市整體旅游環境，更好地保障旅游安全和旅游品質，努力為廣大游客提供更便捷、智能化的旅游體驗，為政府管理提供更高效、智能化的信息平臺，促進旅游資源活化為旅游產品，不斷放大資源效益。

——2018年，搭建數據中心框架，完善全市旅游網絡基礎設施建設，改造提升嘉峪關旅游門戶網站、微信、微博等新媒體渠道。完成全市4a級以上景區、8個三星級以上飯店、6個旅行社的智慧旅游建設。

——2019年，依托全市智慧城市大數據中心及云平臺建設，基本建成智慧旅游數據中心、云平臺及多個應用系統，基本實現智慧旅游相關建設內容全部上線運行。推進全市所有3a及以上景區、所有星級飯店、旅行社智慧旅游建設。

——2020年，全市旅游網絡基礎設施健全完善，智慧旅游實現全域覆蓋，實現“一部手機游嘉峪關”。

二、重點任務

（一）建設智慧旅游數據中心

1.建設統一的旅游大數據中心。作為整個智慧旅游建設中的數據處理中心和數據交換中心，實現從省市旅游部門到景區、旅行社、酒店、民宿等相關涉旅行業的數據對接，以及網上業務流程和各種業務應用，集中管理和整合核心業務數據，并形成融合分析體系。

責任單位：市工信委、市委網信辦、市公安局、市統計局、市旅發委、市商務局、市大景區管委會

（二）構建智慧旅游支撐服務云平臺

2.建設旅游服務平臺。結合“地理信息系統（gis）技術”和“基于地理位置的服務（lbs）”技術以及視頻監控技術，建設一個基于互聯網和移動互聯網為傳播載體的旅游應用支撐平臺，整合海量旅游文化信息資源，包括景區、景點、酒店、交通等信息資源，以更便捷、更迅速、更精確、跨區域的方式推送給目標游客，實現智慧旅游的精細化服務。

責任單位：市工信委、市委網信辦、市旅發委、市國土局、市商務局、市交通局、市大景區管委會

（三）全面建設智慧旅游應用系統

3.構建智慧旅游綜合監管系統。加快推進涵蓋旅游系統辦公oa、旅游團隊管理與服務、旅行社審批、證照聯動監管、旅游投訴處理、行政執法、從業人員在線培訓、滿意度調查等業務的旅游政務管理系統建設，及時準確地掌握游客的旅游活動信息和旅游企業的經營信息，實現傳統旅游管理方式向現代網絡管理方式轉變。加快推進涵蓋輿情監控、安全預警、應急救援和事故處理等功能的應急管理系統建設，實現應急管理從傳統的被動、事后管理向過程和實時控制過渡，提高應急管理能力，健全旅游安全體系。

責任單位：市工信委、市委網信辦、市旅發委、市市場監督管理局、市文廣新局、市人社局

4.構建智慧旅游電子商務系統。積極培育集合旅游相關服務產品的電子商務平臺。利用智慧旅游門戶網站、微信、手機app等移動網絡媒體資源，提供在線預訂、景點介紹、虛擬旅游、旅游氣象服務、地圖導航、住宿推薦、餐飲推薦、購物推薦等服務。網站公示嘉峪關市境內景點淡旺季票價信息，提供在線預訂功能。對景區、酒店、旅行社、旅游購物店、農家樂、鄉村旅館（鄉村民宿）等旅游業態開展旅游電子商務建設進行扶持，推動全市各類旅游企業電子商務水平的穩步提高。開發我市智慧旅游電子服務卡，面向外地到嘉峪關旅游的自助自駕游客，整合區域內旅游景區、酒店、旅游特產、餐飲娛樂等旅游資源，提供一定的優惠折扣，引導游客購買智慧旅游電子服務卡持卡消費，不斷提升我市旅游產品服務線上交易在旅游產品銷售中的比重。

責任單位：市工信委、市委網信辦、市旅發委、市商務局

5.建立智慧旅游資訊服務系統。整合嘉峪關市政務資訊網站、官方微信、微博、游客自助體驗終端、入境短信、“12345”服務熱線等，建設旅游公共信息發布系統，與網絡、手機app、交通標識系統等結合，發布景區最佳旅游時間、旅游路線、旅游舒適度指數等特色旅游服務產品，發布旅游氣象環境指數（避暑游指數、紫外線指數、穿衣指數、登山指數、花卉觀賞指數等），發布特色景觀氣象條件預報，如開花期、果蔬采摘期、積雪等物候監測預報。以智慧旅游信息數據庫和地理位置信息為支撐，運用lbs技術，建設滿足游客自主查詢周邊要素精準信息、自主安排行程計劃、對旅游過程實時分享傳播等需求的綜合性旅游公共信息服務系統。開發全市導游app，通過游客下載手機導覽客戶端，或者租用定制導覽終端的模式提供自助導覽服務，建立gis導航系統，為用戶提供定位、導航以及自動播報功能。以音頻和圖片相結合的方式向游客介紹景點信息，為游客提供游覽路線、電子導游等服務。開發景區虛擬旅游功能，引進虛擬現實技術，通過數字模擬技術，構建一個虛擬的三維立體旅游環境，游客足不出戶就可以觀賞嘉峪關市美景，同時，游客在出發游覽之前可以根據虛擬游覽選擇自己感興趣的景區。

責任單位：市工信委、市委網信辦、市旅發委、市交通局、市文廣新局

6.構建智慧旅游推廣營銷系統。依據旅游大數據挖掘、分析功能，建立智慧旅游營銷系統，拓展新的旅游營銷方式。建立全域旅游app，改造提升魅力嘉峪關旅游門戶網站、智慧旅游微信公眾服務系統等新媒體渠道，構建網站、微信、微博、廣播電視網絡相互協同，線上宣傳與線下主題活動共同發力的立體化網絡宣傳矩陣。加強與周邊省市及旅游熱點城市之間的信息互通、景區共推和粉絲共享，擴大宣傳效果，提升營銷水平。深化與騰訊等互聯網企業以及攜程網、同程網等ota平臺合作，搭建旅游綜合服務云平臺，發布旅游營銷資訊，開展特色主題活動，策劃自助游、自駕游等特色游線，開啟o2o營銷合作新模式。建立旅游網絡營銷管理和網絡營銷評價體系，逐步篩選出合作效果較好的網絡營銷渠道，打造系列網絡營銷推廣平臺，增強旅游營銷的靶向性和智能性，實現精準化營銷，將新媒體作為旅游宣傳營銷主陣地。

責任單位：市旅發委、市委網信辦、市工信委、市財政局、市文廣新局

（四）夯實智慧旅游發展基礎

7.推進網絡基礎設施建設。加快火車站、汽車站、旅游集散中心等游客集散地和景區、賓館飯店、鄉村旅游點、旅行社等重點涉旅場所的無線上網環境建設，提升全市公共信息服務能力。實現嘉峪關市所有景區（點）和賓館無線wifi全覆蓋，景區視頻監控建設和智能停車場建設。在各景區游客集中區域、環境敏感區域、旅游危險設施地帶實現視頻監控系統覆蓋。在市區機場、火車站、旅游集散中心、重點景區及旅游飯店等主要游客集中場所，持續投放電子觸摸屏和led宣傳屏，提供機票、車票查詢預訂、酒店預訂、游線推薦、景區介紹等服務。

責任單位：市工信委、市委網信辦、市旅發委、市大景區管委會

8.推進數據開放共享。規范數據采集及交換方式，逐步實現統一規則采集旅游信息，統一標準存儲旅游信息，統一技術規范交換旅游信息，保證旅游信息數據標準統一、準確開放，實現旅游信息數據在行業內部各業務單位之間有效共享。通過智慧城市平臺和其他部門交換數據，實現各部門的信息共享和聯動協作。支持和旅游部門、旅游企業和國內知名互聯網企業、ota企業之間采取數據互換的方式進行數據共享。

責任單位：市工信委、市委網信辦、市旅發委、市統計局

9.推進智慧景區建設。支持景區建設智能導游導覽系統，圍繞游客游前、游中、游后需求，不斷完善信息查詢、產品預訂、行中體驗、便捷服務、分享評論等功能。加強景區客源監測預警管理，利用移動基站等設施對進入覆蓋區域的人流自動進行實時掃描統計，實時掌握景區人流密度，實現景區客流監測預警管理。

責任單位：市旅發委、市工信委、市大景區管委會

10.推進智慧旅行社建設。建立智慧旅行社管理系統，提供完整的旅行社介紹、旅游線路、代理酒店、代理票務、旅行社組團信息查詢等基本服務信息，同時兼具旅游電子合同管理服務、導游資質信息管理服務、保險、租車等其他服務。通過將旅行社業務信息和資源整合到統一的管理系統，為旅行社提供快速安全的數據交換標準和統一的管理界面，形成高效共享的旅行社管理體系。

責任單位：市旅發委、市工信委

11.推進智慧酒店建設。鼓勵酒店在接待大廳布置自助入住終端，提供客房選擇、在線支付、領取房卡、自助退房等服務。在酒店客房布置智能終端，提供客房燈光、電視、窗簾、空調等設備的智能控制及旅游景區信息速遞、酒店及周邊信息查詢等服務。配套多語種語音交互功能，方便游客使用智能設備。通過智慧酒店建設，實時獲取旅游酒店入住游客數據。

責任單位：市旅發委、市工信委、市商務局

12.推進智慧民宿建設。規范民宿客棧加強信息化基礎設施建設，制定民宿客棧信息化建設標準，完成民宿客棧4g網絡覆蓋、公共區域視頻監控接入、電子門禁系統建設，滿足游客對住宿場所的安全訴求。建設民宿客棧信息管理平臺，面向游客提供在線查詢、預訂、交易、位置服務等功能，并扶持民宿客棧開展餐飲、娛樂、購物等一攬子服務，進一步拉長休閑民宿產業鏈。

責任單位：三區、市旅發委、市工信委

三、保障措施

（一）加強組織領導。在市信息化領導小組統一領導下，統籌規劃全市智慧旅游建設工作，做好頂層設計，強化組織管理，避免重復投資和重復建設，保障與省智慧旅游平臺的對接。

責任單位：市委網信辦、市工信委、市旅發委

（二）加大資金扶持。建立智慧旅游財政預算投入機制，在智慧城市建設資金的基礎上，每年安排智慧旅游專項資金，切實保障政府主導重點項目建設和運營維護資金。創新政府扶持資金支持方式，通過專項補貼、財政獎勵等形式，吸引集聚多元化社會資本參與智慧旅游建設。

責任單位：市金融辦、市發改委、市財政局、市委網信辦、市工信委、市旅發委

（三）強化隊伍建設。大力實施旅游緊缺人才引進工程，積極引進智慧旅游建設方面的技術骨干和專業技能人才，建立智慧旅游人才庫，形成高端技術團隊，采取市場化運作方式，成立智慧旅游公司，不斷提高工作效率和工作水平。

責任單位：市委組織部、市人社局、市工信委、市旅發委、市科技局

（四）加強考核評估。建立智慧旅游工作目標責任制，簽訂目標責任書，制定智慧旅游標準規范，對景區、星級酒店、旅行社等涉旅服務單位和企業實行量化考核，作為質量評定復核的重要依據。建立第三方評價機制，對智慧旅游項目和成果進行投入產出、綜合效益、推廣價值等方面綜合評估，改進不足，推廣經驗，持續提升智慧旅游工作水平。

責任單位：市委網信辦、市工信委、市旅發委