第一篇：項目建設攻堅年實施意見

項目建設攻堅年實施意見 2020 年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,是脫貧攻堅的決勝之年。為認真落實縣委、縣政府要求，強力推進我鎮(zhèn)各項重點工作，鎮(zhèn)黨委、政府決定，將 2020 年確定為“項目建設攻堅年”，特制定本意見。

一、總體要求 （一）指導思想 認真落實中央和省市縣委新要求新部署，緊緊圍繞縣委“六件大事、六件急事、六件難事”工作安排，扎實推進全鎮(zhèn)重點項目進程，為加快建設“五個”注入強勁動力。

（二）基本原則 1.圍繞中心原則。實施“項目建設攻堅年”是全年的一場硬仗，必須圍繞中心、服務大局，必須全員上陣、突破突圍，在全鎮(zhèn)形成“堅定不移抓項目、全力以赴促發(fā)展”的良好氛圍。

2.創(chuàng)新驅(qū)動原則。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。要全面貫徹落實新發(fā)展理念，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，不斷完善體制機制，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快轉(zhuǎn)型升級，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟跨越發(fā)展。

3.保障運轉(zhuǎn)原則。要通過聚力項目攻堅，強化發(fā)展支撐，切實增加鎮(zhèn)級財政收入，確保基層有人干事、有錢辦事，全力保障機關高效有序運轉(zhuǎn)，全力推動民生實事落實落地。

4.發(fā)展優(yōu)先原則。要堅定不移地把發(fā)展作為第一要務，引導全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾進一步把思想和精力集中到發(fā)展上來，做到“一切為了發(fā)展、一切圍繞發(fā)展、一切服從發(fā)展、一切服務發(fā)展”。

5.強化服務原則。要持續(xù)深化開展“三創(chuàng)四建”活動，進一步強化服務意識，優(yōu)化服務環(huán)境，提升服務質(zhì)量，做好服務保障，確保項目建設順利進行。

6.民生托底原則。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，順應人民群眾對美好生活的向往，堅持民生連著民心、民心是最大的政治，統(tǒng)籌做好各項保障和改善民生工作，織密編牢民生保障網(wǎng)。

二、主要任務 認真對標縣“三個六”工作安排，緊扣我鎮(zhèn)“1333”工作布局，2020年重點攻堅“六類項目”。

1.資產(chǎn)盤活項目。梳理與天鐵及其下屬企業(yè)相關合同，堅決防止國有資產(chǎn)流失；對劃撥建投等國資平臺管理的國有資產(chǎn)強化管理，參照縣隆盛公司、城投、水投等平臺做法，搞好國有資產(chǎn)的開發(fā)和利用，確保國有資產(chǎn)保值增值；積極籌措資金，增加鎮(zhèn)級財政收入，確保全年

剛性支出；加快東郊田園綜合體建設進度，與周邊又上、南池等未開發(fā)土地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同發(fā)展，力爭打造縣城郊野最休閑、最浪漫、最生態(tài)的“美麗田園”。

2.旅游發(fā)展項目。6 月底之前完成第四批中國傳統(tǒng)村落大洼村的景區(qū)打造；6 月底之前實現(xiàn)江家龍觀臺對外營業(yè)；6 月底之前完成后何、前何、江家等村景觀節(jié)點的提升打造；9 月底之前完成第五批中國傳統(tǒng)村落南漫駝村的保護項目申報工作；加大張家莊花燈非遺申報、宣傳、推介力度，讓花燈產(chǎn)業(yè)盡快形成富民帶動力；加強與新天鋼天鐵公司的對接，打造 4A 級工業(yè)旅游區(qū)；加大九峰山、南洞招商引資力度，力爭取得實質(zhì)性進展；加強呂祖祠管理，規(guī)范景區(qū)秩序，美化周邊環(huán)境，提升景區(qū)品位。

3.基礎設施項目。配合好 234 國道和將軍大道東延建設；積極對接自然資源和規(guī)劃、住建、交運等部門，全面落實征地拆遷政策，最大程度保障群眾權(quán)益；按要求完成紅線內(nèi)拆遷任務，加快安置房建設進度，確保社會和諧穩(wěn)定。

4.招商引資項目。優(yōu)化鎮(zhèn)域營商環(huán)境；加大項目謀劃、包裝、宣傳、推介力度；組織精準招商活動；幫助落地項目跑辦手續(xù)、協(xié)調(diào)關系、解決難題；全年新落地項目不少于 5 個，新增規(guī)上企業(yè)不少于 5 個。

5.農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目。完成春季、雨季造林綠化任務；配合有關部門完成太行山高速綠化任務；完成美麗鄉(xiāng)村項目的申報、實施、驗收和審計；

完成財政一事一議項目的申報、實施、驗收和審計；完成扶貧項目的申報、實施、驗收和審計；完成小流域治理項目的申報、實施、驗收和審計；完成安全飲水項目的申報、實施、驗收和審計；完成土地復墾項目的申報、實施、驗收和審計。

6.民生民心項目。謀劃實施好民生民心項目，解決好群眾養(yǎng)老難、上學難、就醫(yī)難、住房難、就業(yè)難等問題；全年實施民生民心項目不少于 10 個；加大“掃黑除惡”力度，搞好“平安”建設。切實增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。

三、保障機制 （一）建立領導分包機制。成立由鎮(zhèn)黨委書記任總政委，政府鎮(zhèn)長任總指揮長的項目建設總指揮部，切實加強對各個項目的組織領導。總指揮部下設六個分指揮部，相關領導任分指揮長，點對點、實打?qū)嵧七M項目進程，解決好項目謀劃、項目推進、現(xiàn)場協(xié)調(diào)、政策落實等方面的困難。

（二）建立工作下沉機制。各項目分指揮部要“掛圖作戰(zhàn)”，按照項目工作進度，把控關鍵節(jié)點，倒排月度工作計劃。項目分管領導要靠前指揮，率先垂范，下沉一線，現(xiàn)場辦公。強力推行“責任在一線壓實、隊伍在一線鍛煉、辦法在一線尋找、作用在一線發(fā)揮、服務在一線體現(xiàn)、成效在一線檢驗”的“六個一線”工作法，全年在一線的工作時間不能少于三分之二。

（三）建立競賽拉練機制。堅持“周調(diào)度、月觀摩”。總指揮部要定期組織鎮(zhèn)村干部對各項目推進情況進行觀摩互評打分。項目和項目之間要進行橫向比較，同一項目之間要進行縱向比較，著重看哪個項目推進快、措施實、成效顯，哪個項目進展差、推動難、效率低，并將打分結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。通過競賽拉練，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成比學趕超、追趕跨越的濃厚氛圍。

（四）建立“四色管理”機制。按照綠白黃紅四種顏色，每月對各個項目進行綜合評價，即：建設進度較快、能夠超計劃推進的項目為綠色；建設進度正常、能夠按計劃推進的項目為白色；建設進度較慢、未按計劃推進的項目為黃色；建設進度非常慢或基本停滯、無法完成項目建設計劃的項目為紅色。總指揮部每月通報各項目“四色”管理結(jié)果，把黃色和紅色的項目列為重點督導項目，逐一分析，查找問題，制定推進措施。

（五）建立容錯糾錯機制。進一步強化為創(chuàng)新者容、為擔當者容、為實干者容的鮮明導向，營造寬容失誤的干事環(huán)境。鼓勵鎮(zhèn)村干部解放思想、銳意進取,瞄準方向、保持定力,深化改革、破解矛盾。對在項目攻堅中因缺乏經(jīng)驗出現(xiàn)探索性失誤或未達到預期效果的，對因大膽履職、大力推進出現(xiàn)一定失誤的干部，鎮(zhèn)黨委、政府將旗幟鮮明地予以保護，同時在年度評先評優(yōu)上予以傾斜。

（六）建立考核掛鉤機制。深入踐行“馬上就辦、真抓實干”工作作風，強化正面激勵和反面曝光。要成立專項督導考核組，對六大項目

推進情況進行不定期督查通報，對各分指揮部落實“項目建設攻堅年”工作進行考核排名，嚴格兌現(xiàn)獎懲，對未完成工作任務的指揮部成員及單位，實行“一票否決”，取消年度評先評優(yōu)資格。

第二篇：項目攻堅年工作總結(jié)

**市發(fā)展和改革局

“項目攻堅年”活動工作匯報

(2013年7月4日)

根據(jù)會議安排，我向大家報告2012年至今年上半年的“項目攻堅”工作。

2012年以來，為推動全市經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展，市發(fā)改局在市委、市政府堅強領導下，按照“項目攻堅年”活動的要求和工作部署，準確把握工作基調(diào)，緊緊圍繞工作重心，切實履職盡責，攻堅克難，自加壓力，高效工作，取得了良好的工作成績。現(xiàn)將有關工作情況匯報如下：

一、“項目攻堅”工作取得的主要成績

（一）重大項目實施成效明顯

針對重大項目的性質(zhì)和特點，去年初我局就按照行業(yè)和領域?qū)椖窟M行分類，從上百個項目中篩選出500萬以上的建設項目，并向市政府提出重點項目建議。在項目實施過程中對這些重點項目進行跟蹤、協(xié)調(diào)、督促，有效推動了市重點項目建設順利實施。

2012年，經(jīng)市政府確定的省、市重點項目16個，總投資 189億元，投資計劃41億元。到年底共完成投資45.42億元，占投資計劃的110%。

2013年,經(jīng)市政府確定的省、市重點項目15個，總投資169.8億元，投資計劃43.25億元。1-6月，全市省、市重點項目完成投資23.7億元，占投資計劃的54%。其中，9個省重點項目完成投資19.6億元，完成投資計劃的54%。

（二）固定資產(chǎn)投資大幅增長

由于項目實施有力，保障了投資到位，促進了全市固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。

2012年，在全球經(jīng)濟不景氣和全國經(jīng)濟趨緩的大背景下，全市全社會固定資產(chǎn)投資達122.2億元，同比增長18%。第一產(chǎn)業(yè)完成生產(chǎn)總值32.1億元，占全市經(jīng)濟總量的12.6%。第二產(chǎn)業(yè)完成生產(chǎn)總值154.9億元，增長21%，占全市經(jīng)濟總量的60.7%。第三產(chǎn)業(yè)完成生產(chǎn)總值68億元，增長10%，占全市經(jīng)濟總量的26.8%。

今年1-6月，全市已完成全社會固定資產(chǎn)投資67億元，同比增長20%。其中基本建設投資39.6億元，同比增長26.1%；更新改造投資21.1億元，同比增長14.5%；房地產(chǎn)投資4.7億元，同比增長0.26%。第一產(chǎn)業(yè)完成投資0.12億元，同比下降20.9%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資43.2億元，同比增長42.8%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資22.5億元，同比下降6.9%。

（三）政策資金爭取成績突出 我局充分發(fā)揮部門職能，抓住各種時機，積極對上溝通、協(xié)調(diào)、爭取，實現(xiàn)了資金爭取的大幅度增長。2012年，我局通過各種渠道包裝上報項目，爭取到中央、省預算內(nèi)資金達1.31億元，其中：工業(yè)項目4個，到位資金6540萬元；政府投資項目27個，到位資金6560萬元；2013年1-6月，我局積極協(xié)調(diào)，爭取中央、省投資項目16個，資金到位7個，到位資金4263萬元，其中工業(yè)項目3個，到位資金1313萬元，政府投資項目3個，到位資金2700萬元，其他項目一個，到位資金250萬元。

（四）工作體制機制進一步健全

為保證項目建設的有序性、有效性，我局把項目實施工作的體制機制建設作為“項目攻堅”的重要切入點，逐步建立和完善了一整套行之有效、高效務實的項目推進機制，為現(xiàn)在和將來的項目建設、管理提供了良好的機制保障。同時，通過工作機制的進一步完善，也使一大批抓項目工作的同志得到了鍛煉，工作水平得到了提高。

二、“項目攻堅”工作的主要措施

圍繞“項目攻堅”主題和工作目標，我局采取了一系列切實有效的做法，來保證“項目攻堅”工作扎實推進。

一是突出重點，抓好“四個一批”。為抓好當前和長遠的項目工作，我們把“儲備一批、開工一批、建設一批、投產(chǎn)一批”作為項目工作的主要抓手，并取得了實效。①充實儲備一批項目，增加發(fā)展后勁。堅持對項目庫實行滾動管理，根據(jù)國家和省投資政策需要進行及時調(diào)整補充，保持及中長期項目庫應有規(guī)模。僅今年1-6月就儲備500萬元以上投資項目102個，總投資114.58億元，爭取政策和資金支持；根據(jù)省委省政府、**市委、市政府實施多點多極發(fā)展戰(zhàn)略要求，我局對未來幾年的發(fā)展進行了認真謀劃，編制了《**市2013-2017年次級突破項目專項規(guī)劃》（初稿），收集、策劃、包裝項目達356個，總投資593.7億元以上。

②努力開工一批項目，穩(wěn)定了投資增勢。及時梳理已經(jīng)儲備的項目，提前介入，主動服務，積極促進項目成熟，督促指導項目單位積極制造條件，增添措施，加快開工建設。2013年1-6月，列入爭取開工類項目5個，總投資36.45億元，投資計劃8.7億元，完成投資4.9億元，完成投資計劃56%。

③加快建設一批項目，搶抓續(xù)建項目施工進度。在加快推進在建項目的建設進度的同時，認真梳理和解決項目推進中的問題，切實做好要素保障和服務工作。加快在建和續(xù)建項目進度，促進項目盡早竣工并投入使用。2013年1-6月，8個加快建設類項目，總投資128.55億元，投資計劃33億元，完成投資17.93億元，完成投資計劃54%。

④投產(chǎn)達產(chǎn)一批項目，發(fā)揮項目效益。大力加強配套設施建設，全力保障項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素需求，確保建成項目順利投產(chǎn)；積極引導企業(yè)和業(yè)主用現(xiàn)代理念、現(xiàn)代手段管 4 好、用好、經(jīng)營好竣工項目，使投產(chǎn)達產(chǎn)項目發(fā)揮最大作用，產(chǎn)生最大效益。2013年1-6月，2個竣工投產(chǎn)類項目，總投資4.8億元，投資計劃1.55億元，完成投資0.85億元，完成投資計劃55%。

二是主動作為，確保工作成效。在“項目攻堅”推進中，堅持抓兩頭。一方面，召開月度重大項目協(xié)調(diào)推進會議。每月月底由市長帶領領導小組深入到我市省市重點項目現(xiàn)場了解具體情況，召集相關責任部門牽頭承辦，解決企業(yè)在項目推進中的困難，督促企業(yè)加快推進項目，促進我市重點項目順利推進。另一方面，每月堅持主動與省、**市發(fā)改委匯報我市項目投資運行情況和存在的問題，從總量和增速上爭取省級項目投資主管部門支持。堅持項目工作常抓不懈，針對項目建設存在的具體問題，及時與相關部門、項目單位進行溝通，協(xié)商解決問題。同時，及時向市委、市政府匯報全市項目推進工作存在的困難和問題，并提出措施建議。如天成40萬噸不銹鋼深加工項目環(huán)評遇到困難時，我局會同環(huán)保等部門，分頭協(xié)作、向上爭取，使項目環(huán)評順利通過；慕妮黑啤酒項目辦公樓所處地無生活污水排放管網(wǎng)，天然氣管道急需在6月上旬前接通，雨水排放及內(nèi)澇倒灌等問題，我局會同市住建局、開發(fā)區(qū)、水利局等部門，積極協(xié)調(diào)、配合，解決問題，使項目順利進入試生產(chǎn)階段。

三是爭取支持，助推項目實施。為助推“項目攻堅”，我 5 局始終把爭取上級項目資金作為重點工作之一，狠抓落實。重點爭取省項目計劃名額和項目政策資金支持，并取得明顯成效。另外，我局還圍繞每年全市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，積極收集對發(fā)展有重大推動作用的項目和事項，將其所需要的政策、資金支持等形成書面材料上報，并取得了積極成效。在開發(fā)區(qū)服務方面也取得實效，在我局協(xié)調(diào)下，**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的調(diào)位擴區(qū)工作得到了省發(fā)改委的大力支持并通過評審，經(jīng)省政府同意后調(diào)位擴區(qū)工作已順利結(jié)束。2012年，我局爭取到上級的項目資金創(chuàng)下歷史新高。

四是健全機制，保障工作推進。我局按照“在實踐中探索，在推進中完善”的思路，把完善項目建設推進機制作為重要工作來抓，確保領導、人員、制度、責任“四落實”。在“項目攻堅”初始階段，編制了《關于開展“項目攻堅年”活動的實施意見》，明確了工作思路、工作措施等，為項目攻堅提供機制平臺和基礎；在局內(nèi)部成立了“項目攻堅”工作機構(gòu)，明確了責任領導、責任科室和責任人。并簽訂責任書。在推進過程中，制定了《**市重點項目考核辦法》，保證了項目工作扎實開展。同時，配備精兵強將抓“項目攻堅年”活動，明確提出選拔干部要優(yōu)先從“項目攻堅”過程中來考察和使用。

五是加強督查，確保目標落實。根據(jù)市委市政府要求，把“項目攻堅”納入目標管理，我局加強與市委督查室、市政府目督辦等部門協(xié)作，對“項目攻堅”相關工作進行全方位檢查 6 督查；針對專題會議議定事項進行專題督查，形成《省市重點項目急需協(xié)調(diào)解決問題辦理落實情況專報》和每月項目月報。對全市各部門、經(jīng)開區(qū)、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行目標考核。通過考核手段的實施，有效調(diào)動了各責任單位的工作積極性，對項目攻堅工作推進起到了積極效果。

三、“項目攻堅”工作存在的主要問題

雖然我局面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，在“項目攻堅”工作中做了大量工作，也取得了一定成效，但是我們也明顯地感到“項目攻堅”工作還存在一些突出問題，需要引起高度重視，并千方百計地加以解決。問題主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）個別新簽約項目進展緩慢。受金融危機影響，企業(yè)信心不足，投入減少，個別新簽約項目進展緩慢，形象進度較差，遲遲不能形成投資和實物工作量。

（二）資源環(huán)境制約突出。一是**僅有一部分存量經(jīng)營性土地，但沒有工業(yè)用地存量，土地指標對相當一部分企業(yè)的開工建設形成制約；二是受多方面因素影響，**環(huán)保基礎設施相對滯后，節(jié)能減排壓力巨大，環(huán)境制約突出。

四、下一步工作措施

1.狠抓部門服務。繼續(xù)實施項目會審制度，由政務中心組建專門機構(gòu)，積極推進新簽約項目的前期工作，縮短項目注冊和報建的審批時間，強力推進重大項目盡早開工，形象進度取得實質(zhì)進展。

2.狠抓協(xié)調(diào)配合。嚴格落實聯(lián)系企業(yè)制度，對重點企業(yè)、重點項目實行跟蹤服務，加強部門協(xié)調(diào)配合，推進重大項目征地拆遷工作，著力在環(huán)評、規(guī)劃、消防審查等手續(xù)辦理等方面實行“綠色通道”。

3.狠抓要素保障。一是在保穩(wěn)定的前提下，推進征地拆遷安置工作，解決好土地指標，保證項目供地。二是加強銀政、銀企合作，強化金融支持。三是加強煤、電、油、氣、運的協(xié)調(diào)工作，強化項目能源供給。

4.狠抓責任落實。建立項目進度月考核制度，分解任務、落實責任，細化考核目標，加大部門督辦、通報力度。

最后，再次衷心感謝市人大主任、副主任和各位委員對“項目攻堅”工作的關心，衷心感謝對發(fā)改局工作的支持、關心和厚愛！

二○一三年七月

第三篇：項目攻堅年動員大會會議紀要

2月16日，我縣2010年經(jīng)濟工作表彰暨項目攻堅年動員大會在縣政府五樓會議室隆重召開，回顧總結(jié)過去一年的經(jīng)濟工作，表彰2009經(jīng)濟工作中涌現(xiàn)出的先進集體、企業(yè)和個人，對項目攻堅年活動進行安排部署。會議要求：全縣各級各部門要進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，強力實施項目攻堅，迅速在全縣上下掀起大上項目、上大項目的熱潮。

縣委副書記、縣長李英杰在大會上做了題為《凝心聚力、攻堅破難、全力推動項目工作再上新臺階》的動員報告。報告從為什么要開展項目攻堅、如何抓好項目攻堅、如何落實項目攻堅三個方面進行了闡述。李英杰指出：開展項目攻堅是加快發(fā)展的需要，是落實上級精神的需要，是推進工作的需要。縣委、縣政府把今年確定為“項目攻堅年”，就是要以項目攻堅撬動發(fā)展，以項目攻堅推進工作，全縣各級各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一起來，牢固樹立抓項目就是抓機遇、抓發(fā)展的強烈意識，堅定必勝信心，拉開決戰(zhàn)架勢，全身心地投入，確保項目攻堅活動取得全面勝利。

對于如何抓好項目攻堅年活動，李英杰要求：要重點做好五個方面的工作：一是要抓好項目儲備。全縣各級各部門都要把項目儲備作為一項重要的工作內(nèi)容，根據(jù)國家投資導向和自身實際，謀劃儲備一批項目，確保項目不斷檔。二是要抓好項目招商。全縣各級領導干部都要落實招商責任，親力親為，帶頭招商。要注重發(fā)揮企業(yè)的招商主體作用，以商招商。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的載體作用，加快招商平臺建設。三是要抓好項目爭取。全縣各級各部門要認真鉆研國家產(chǎn)業(yè)政策、財政政策，密切關注政策動向、資金投向。積極和上級部門溝通交流，向上爭取基礎設施項目，切實做到因地制宜、因勢而調(diào)。四是要抓好項目實施。對已經(jīng)確定的開工項目，要把前期工作做實、做深、做細，排除一切干擾，保證項目盡早開工建設。對正在建設的項目，要全力搞好服務，力爭項目按期竣工投用。對正在洽談的項目，要緊盯不放，密切溝通，力爭項目盡快落地。五是要抓好項目環(huán)境。重點是抓好“軟環(huán)境”建設，要優(yōu)化政務環(huán)境、優(yōu)化施工環(huán)境、優(yōu)化服務環(huán)境，真正為外來投資者營造更加優(yōu)良的投資環(huán)境。

李英杰強調(diào)：項目攻堅，重在落實。全縣各級各部門要切實加強組織領導，明確各自職責任務。要把任務分解落實到每季度、每個月、每一周，落實到每個部門單位、每個人。各級領導干部要發(fā)揮示范帶頭作用，一把手要親自抓、負總責，為項目攻堅提供堅強的組織保證。要完善項目協(xié)調(diào)機制，完善項目督查機制，嚴格考核機制，對項目多、質(zhì)量高、進度快、效果好的單位和業(yè)主給予重獎；對推進不力的責任單位，實行三步問責制。李英杰最后指出，這次會上，縣委、縣政府拿出300萬元，重獎2009為全縣經(jīng)濟建設中做出突出貢獻的先進集體和個人，鼓勵受表彰的單位和個人再接再厲，在新的一年中鼓足干勁，再創(chuàng)佳績。

縣委書記魏曰高在大會上做重要講話。魏曰高強調(diào)，全縣各級各部門要切實強化三種意識：一是要強化爭先意識，學習、弘揚先進；二是強化項目意識，開展項目攻堅；三是要強化目標意識，確保完成目標。

魏曰高要求，全縣上下要迅速掀起學習先進、爭做先進的熱潮。要學習先進解放思想、開拓創(chuàng)新的精神，學習先進勇于拼搏、克難攻堅的精神，學習先進逢一必爭、逢冠必奪的精神。新聞宣傳部門要切實把先進的事跡宣傳好、弘揚好，在全社會營造先進光榮、爭做先進的濃厚氛圍。要強化項目意識，開展項目攻堅，把項目建設擺上一切工作的重中之重，大思路謀劃、大手筆運作、大氣魄推進，扎實有效地實施“項目攻堅年”活動。要下決心干好已確定的項目，認真謀劃、引進、爭取一批大項目。要強化目標意識，各單位、各部門要把今年的目標任務分解到人、落實到各個崗位，要根據(jù)實際情況，制定切實可行的工作措施，確保工作目標順利完成。

第四篇：慶元縣2011年深化“項目建設攻堅年”活動實施方案

慶元縣2011年深化“項目建設攻堅年”活動實施方案

2011年是“十二五”全面發(fā)展的開局之年，也是我縣基礎設施建設的關鍵之年。為全面提升我縣區(qū)域綜合競爭力，進一步促進我縣基本建設新開工項目如期開工，續(xù)建項目順利施工，切實解決項目建設中存在的問題和困難，加快推進項目建設，確保全年投資、前期和重點建設各項目標任務的圓滿完成，縣委、縣政府決定開展以“一抓兩促”為主題的深化“項目建設攻堅年”活動。為使活動扎實有效地開展，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，牢固樹立抓項目、抓投資就是抓發(fā)展的理念，緊緊圍繞“抓前期、促規(guī)范、促進度”的總體要求，以加快項目建設前期工作、保持投資快速增長、優(yōu)化項目建設環(huán)境作為重要抓手，嚴格項目招投標程序，加強項目標后管理，嚴控超合同、超概算、超預算，確保項目工程達到質(zhì)量工程、廉潔工程，為推進“三大目標”，實現(xiàn)“三大跨越”打下堅實基礎。

二、基本原則

（一）突出重點，整體推進。立足實際發(fā)揮比較優(yōu)勢，抓關鍵促突破，抓重點帶全局；在整體投資快速增長工作中，堅持抓大項目、抓大產(chǎn)業(yè)，突出交通、中心鎮(zhèn)建設和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變方式，科學發(fā)展。把科學發(fā)展觀貫穿于項目建設發(fā)展的全過程，把項目建設與推進城鎮(zhèn)化相融合，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的可持續(xù)發(fā)展之路。

（三）上下聯(lián)動、緊密協(xié)作。積極爭取國家、省、市對我縣項目建設的支持，建立推動項目建設聯(lián)動機制，密切配合，協(xié)力推進，多上項目、上好項目。

（四）廣泛發(fā)動、社會參與。營造齊心協(xié)力抓項目抓投資、全力以赴謀發(fā)展的良好氛圍，激發(fā)社會各界廣泛參與項目建設的積極性和主動性，大力拓展項目建設領域，創(chuàng)新項目建設機制，拓寬項目融資渠道。

三、工作目標通過開展深化“項目建設攻堅年”活動，把加快項目建設，促進投資快速增長作為全縣經(jīng)濟工作的重中之重，突出重點領域，抓好薄弱環(huán)節(jié)，加強項目建設指導、協(xié)調(diào)、督查工作，完善工作機制，加快項目前期工作，努力破解政策處理難題，全力推進項目建設，完成一批重點建設項目的儲備工作，實現(xiàn)一批重點建設項目新開工，推進一批在建項目加快建設步伐，確保一批收尾項目按期竣工投產(chǎn)，全面完成計劃目標任務。

四、實施步驟

第一階段（1月-3月）：動員摸底，制定方案。

1、召開動員大會，全面部署項目建設工作。

2、明確項目推進工作組和重大項目牽頭責任單位職責。

3、按照計劃按月倒排工作時序，制定深化“項目建設攻堅年”活動工作方案，并于3月底前報送“項目建設攻堅年”活動辦公室（設在縣發(fā)改局）。

第二階段（4月-12月）：加強協(xié)調(diào)，組織督查。

各項目推進工作組、重大項目牽頭責任單位按照“項目建設攻堅年”活動辦公室審核后的工作方案開展項目建設工作，在限定時間內(nèi)完成建設任務，并將任務落實情況報縣委縣政府督查室。深化“項目建設攻堅年”活動實行月匯報制度，各項目推進工作組、重大項目牽頭責任單位于每月25日前向辦公室報送進展情況；縣委縣政府督查室、項目建設效能督查組于每月月底對各項目推進工作組、重大項目牽頭責任單位的工作進展情況進行通報。

第三階段（2012年1月）：梳理匯總，考核獎懲。

“項目建設攻堅年”活動辦公室分析匯總項目建設總體工作情況，及時總結(jié)經(jīng)驗和成效。加強對目標任務完成情況的考核，考核結(jié)果將作為本部門綜合工作和項目推進工作考評的重要依據(jù)。

五、工作措施

（一）加強領導，建立組織。“項目建設攻堅年”活動辦公室下設項目推進工作組、土地要素破解組、資金要素破解組、人才要素破解組、項目建設效能督查組。

項目推進工作組：組長：沈世山，副組長：吳青松、張兵、吳傳根、張明、胡獻如、閻昌遠，相關責任單位為成員。

土地要素破解組：組長：吳青松，副組長：劉高深，牽涉征地拆遷工作的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員單位。主要職責：

（1）有計劃征用收儲土地。制訂土地收儲計劃，保持政策處理的平衡性，全力以赴征用收儲一批土地，為我縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供保障。

（2）全力以赴做好征遷工作。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門制定征遷辦法，協(xié)調(diào)安排征遷力量，保證征遷進度，確保項目建設需要。

（3）做好項目與土地的對接。牽頭召開項目、土地對接會議，抓住土地利用總體規(guī)劃修編的機遇，加強項目落地與土地指標的爭取，確保項目落地。

資金要素破解組：組長：沈世山，副組長：劉義平，縣財政局、縣發(fā)改局、人民銀行、各商業(yè)銀行、國資公司及各責任單位為成員單位。

主要職責：

（1）加強項目資金對接，積極向上爭取政策，用足用活用好銀行資金，破解項目融資難題，確保重大項目配套資金落實。

（2）大力推進BT項目合作，力爭我縣各工程能夠和投資股份有限公司達成合作，為我縣項目建設破解資金要素制約。

（3）對接國家開發(fā)銀行“十二五”資金配套規(guī)劃，爭取國開行對我縣的資金投入。人才要素破解組：組長：周和平，副組長：吳積云，縣委組織部、縣人勞社保局為成員單位。主要職責：

（1）根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的項目規(guī)劃、項目前期和項目建設情況，掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門人才需求狀況，提出解決方法。

（2）整合各部門專業(yè)人才，謀劃、建立專門負責政府投資項目建設機構(gòu)，探索項目建設新機制。（3）繼續(xù)開展百名干部抽掛重點建設工程活動，進一步整合干部力量服務項目建設。同時加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門項目建設管理人員培訓，切實提高我縣項目建設管理水平。

（4）加大項目人才的培養(yǎng)、儲備和引進工作力度，切實解決項目建設人才緊缺問題。（5）建立激勵機制。建立干部服務項目建設專項考察機制，建立完善在項目建設中發(fā)現(xiàn)人才、提拔人才、使用人才的用人機制。

項目建設效能督查組：組長：吳郁郁，副組長：曾志強、張建平、張健飛，縣委縣政府督查室、縣效能辦、縣重點辦等單位人員為成員。

（二）深入調(diào)研，查找問題。

項目推進工作組、項目領銜責任制責任人、相關責任單位主要負責人要深入項目建設一線進行調(diào)研，切實查找項目建設過程中的熱點、難點問題，針對問題及時協(xié)調(diào)解決，確實難以解決的，及時向辦公室匯報存在的問題(匯報問題要分歷史原因、政策原因、人為原因、客觀原因等因素和針對性的解決方案等)，辦公室將問題匯總后，適時向辦公室主任匯報，并針對熱點、難點問題不定期召開協(xié)調(diào)會，著力破解難題，積極為推進項目建設營造良好的氛圍。

（三）攻堅克難，狠抓落實。

深化“項目建設攻堅年”活動按照縣長抓全面，常務副縣長抓協(xié)調(diào)，分管副縣長抓落實的要求實施。各職能部門和責任單位要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，要把深化“項目建設攻堅年活動”作為一項重大的政治任務來抓，一把手要親自抓、負總責，分管領導要具體抓，層層落實責任，以項目完成情況來檢驗干部的協(xié)調(diào)能力和操作水平。重大項目領銜領導、責任領導、項目推進工作組、重點項目聯(lián)系領導要切實履行職責，狠抓落實，及時了解和掌握所負責和聯(lián)系項目的前期工作、實施進度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及存在的困難和問題。以深化“項目建設攻堅年活動”為總抓手，緊抓“三大重點”、破解“三大難題”、完善“三大環(huán)節(jié)”，強勢推進項目建設各項工作。

1、抓好三大重點，確保項目順利推進。

堅持“發(fā)展目標項目化，抓發(fā)展要先抓項目”的理念，提高抓項目的系統(tǒng)化、組織化程度，圍繞“兩化、兩新、兩網(wǎng)、兩建” 謀劃項目，注重民生性、基礎性、生產(chǎn)性項目建設。

（1）抓前期。著力破解規(guī)劃設計、各項審批、資金籌措、政策處理等前期工作中存在的難題，圍繞投資計劃，細化工作階段目標，強化破解難題措施，有梯度地開展重大項目前期工作，爭取一批重大項目于2011年開工建設，爭取一批項目于2011年完成前期工作，儲備一批重大項目，為2012年乃至“十二五”的全社會固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長打下堅實的基礎。

（2）促規(guī)范。一是規(guī)范招投標程序。規(guī)范招投標活動程序，進一步理順招投標監(jiān)管體制，要抓緊推進公共資源交易中心的建設，推進政府投資項目管理體制改革，切實加強政府投資項目的監(jiān)督管理，加強重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，強化施工過程中的工程變更管理以及在建工程“標后”監(jiān)督檢查力度，從程序上對招標投標活動加以規(guī)范和監(jiān)管。同時，加強對招投標雙方以及中介機構(gòu)和評標專家的管理。縣紀委（監(jiān)察局）、縣發(fā)改局、縣財政局、縣建設局、縣審計局等部門要加強協(xié)調(diào)配合，健全和完善招標投標監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，做到各司其職，協(xié)作配合，形成合力。二是規(guī)范概算管理。建立超概會審制度，對項目建設過程中發(fā)生重大設計變更、增加計劃外工程或受政策影響、不可抗拒自然災害、重大市場變化影響等，確需突破總投資概算10%以上的，由項目建設單位會同設計單位及縣發(fā)改局、財政局、審計局會審批準后方可組織實施。凡未經(jīng)批準擅自實施導致超概10%以上的，由審計局負責審計后會同縣監(jiān)察局、發(fā)改局、財政局共同會審，提出工程超概審查意見，報縣政府審定。情節(jié)嚴重的，追究相關責任人的行政責任或法律責任。三是規(guī)范審批環(huán)節(jié)。嚴格履行基本建設項目審批程序以及工程、概算變更審批程序。

（3）促進度。一是促開工進度。認真抓好新開工項目的開工率，重點要抓好列入省、市重點新開工項目如期開工，力爭超額完成年初制定的目標任務。二是促在建進度。加快項目建設進度，狠抓質(zhì)量和安全管理，突出抓好項目建設過程中各類問題的協(xié)調(diào)和解決，加快推進龍慶高速公路慶元段、54省道菊水至后山橋段改建工程、縣人民醫(yī)院改造工程等一批在建項目建設進度。三是促竣工進度。指導做好項目竣工驗收前的各項準備工作，加強項目竣工驗收管理工作。

2、破解三大難題，緩解要素瓶頸制約。

（1）破解項目落地難題。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的修編報批，拓展用地空間。抓住重點欠發(fā)達縣群眾增收致富奔小康三年規(guī)劃實施機遇，積極爭取省重點項目，獲得更多的省“戴帽”土地指標。同時要盤活存量，用好已批地，清理未用地，用好、用足上級的土地指標支持。加快屏都綜合新區(qū)、竹口區(qū)塊低丘緩坡開發(fā)建設，加快工業(yè)用地出讓，確保項目有地可落。

（2）破解資金籌措難題。充分利用好重點欠發(fā)達縣群眾增收致富奔小康三年規(guī)劃等機遇，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要進一步深入研究國家、省政策，密切關注，積極爭取各類項目建設資金認真做好項目包裝、申報，積極向上級爭取中央預算內(nèi)等各類資金，并做好中央預算內(nèi)已到位資金項目的實施。做好資金運轉(zhuǎn)、資本運作、資產(chǎn)運營文章，以盡可能多的現(xiàn)實投入為將來產(chǎn)出打基礎，實行項目建設資金預報制。千方百計拓展融資渠道，鼓勵社會資本采取BT（建設-移交）、BOT（建設-運營-移交）、TOT（移交-運營-移交）、PPP（政府與民營機構(gòu)合作）等多種形式參與項目建設。同時深入貫徹和實施省、市、縣關于鼓勵和引導民間投資的有關文件精神，加強對民間投資的政策引導及服務，撬動民間投資，促進民間資金的合理流向，努力發(fā)揮好民間資金在經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要作用。

（3）破解政策處理難題。認真落實人民法院、人民檢察院、公安局、司法局《關于嚴厲打擊重點建設項目中違法犯罪行為的通告》和縣紀委（監(jiān)察局）、組織部、、人勞社保局《關于嚴明黨員干部在項目建設工作中有關紀律要求的通知》精神，加大政策處理工作力度，整合法律、警力資源，用強力措施打擊項目建設中不配合、不支持、不講大局、不顧公益的行為，抓典型、促全局，集中解決一批疑難、遺留問題，積極探索政策處理的體制機制創(chuàng)新，切實為項目建設創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。

3、完善三大環(huán)節(jié)，營造良好投資氛圍。

（1）完善協(xié)調(diào)推進環(huán)節(jié)。進一步建立健全綜合協(xié)調(diào)、專題協(xié)調(diào)、日常協(xié)調(diào)三個層面的協(xié)調(diào)機制，形成多方互動的局面，及時化解矛盾、解決困難。

（2）完善規(guī)范管理環(huán)節(jié)。建立健全項目聯(lián)動審批機制，深化審批制度改革，有效提高項目、土地、規(guī)劃、環(huán)保等審批效率。加快推進我縣代建制工作進程。進一步規(guī)范項目基本建設程序，嚴格落實工程管理“四制”，做到保進度、保質(zhì)量、保安全、保廉潔。

（3）完善檢查督促和新聞監(jiān)督環(huán)節(jié)。進一步強化重大項目建設目標責任制，加大項目建設資金管理和審計監(jiān)督。加大聯(lián)合督查制度，落實獎懲措施。組織新聞媒體開展宣傳報道，表揚一批顧大局、講公益、支持項目建設的人和事，營造全社會關注、支持項目建設的良好氛圍。

第五篇：周至縣鞏固退耕還林成果項目建設實施意見

周至縣鞏固退耕還林成果項目建設實施意見

《西安市周至縣鞏固退耕還林成果總體規(guī)劃》已經(jīng)省發(fā)改委、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳聯(lián)合發(fā)文批復（陜發(fā)改農(nóng)經(jīng)?2009?1207號文件），為了全面完成各項任務，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定如下實施意見：

一、組織機構(gòu)

鞏固退耕還林成果項目建設周期長，涉及子項目多，工作任務重。根據(jù)省、市發(fā)改委要求，縣政府成立了周至縣鞏固退耕還林成果項目建設領導小組，組長由縣委常委、常務副縣長弋運良擔任，副組長由副縣長吳鳳祺、王健擔任，成員單位由縣政府辦、發(fā)改委、監(jiān)察局、財政局、審計局、水務局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等部門組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣發(fā)改委，辦公室主任由發(fā)改委主任樊宏斌兼任，辦公室負責領導小組的日常工作。

二、項目規(guī)劃的范圍和期限

我縣鞏固退耕還林成果建設項目規(guī)劃范圍為已實施退耕還林工程的樓觀鎮(zhèn)、馬召鎮(zhèn)、廣濟鎮(zhèn)、集賢鎮(zhèn)、厚畛子鎮(zhèn)、板房子鄉(xiāng)、九峰鄉(xiāng)、駱峪鄉(xiāng)、翠峰鄉(xiāng)、竹峪鄉(xiāng)、王家河鄉(xiāng)、陳河鄉(xiāng)等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)128個行政村。規(guī)劃期限為2008——2015年。

三、主要目標和重點任務

基本解決退耕農(nóng)戶當前生計和長遠發(fā)展問題，初步建立

鞏固退耕還林成果的長效機制,使退耕農(nóng)民的吃飯、燒柴等生產(chǎn)生活環(huán)境有較大改善,使退耕區(qū)農(nóng)民走向生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明的道路。我縣鞏固退耕還林成果項目分六個子項目建設：

（1）基本口糧田。通過坡改梯、田間小型水利設施配套、土壤改良、培肥地力等措施新建和改善基本口糧田50226畝，切實提高退耕還林區(qū)農(nóng)民口糧田面積。

（2）農(nóng)村能源。建設農(nóng)村戶用沼氣、節(jié)柴灶、太陽灶等6022口（臺、套），基本解決退耕農(nóng)戶的燒柴問題。

（3）生態(tài)移民。退耕農(nóng)戶易地搬遷500人。

（4）后續(xù)產(chǎn)業(yè)。圍繞農(nóng)民持續(xù)增收，發(fā)展經(jīng)濟林、特色養(yǎng)殖業(yè)、特色種植業(yè)等后續(xù)產(chǎn)業(yè)。

（5）農(nóng)民技能培訓。開展退耕農(nóng)民技能培訓4100人次，提高農(nóng)民勞動技能，增加收入。

（6）補植補造。對因自然因素損壞損毀的退耕還林工程造林地進行補植補造，補植補造任務1.64萬畝。

四、項目總投資

項目總投資7315.31萬元，其中：中央安排4785.52萬元，地方配套1081.94萬元，群眾投工投勞1447.85萬元，分八年建設。

五、項目管理

按照省、市有關要求，該項目按照“統(tǒng)一管理，分塊實施”的原則實行目標制管理。領導小組組長為第一責任人，對該項目負總責；建設單位為主要責任人，對領導小組負責；領導小組辦公室為牽頭單位，負責項目協(xié)調(diào)、申報、審批、檢查、驗收。縣發(fā)改委負責項目建設資金的爭取工作，并負責農(nóng)民技能培訓及生態(tài)移民項目的建設；水務局主要負責基本口糧田項目建設；農(nóng)業(yè)局主要負責農(nóng)村能源及后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目建設；林業(yè)局負責補植補造項目建設。各建設單位要嚴格按照國家規(guī)定的基本建設程序、實施方案和相關技術(shù)標準進行施工；按要求實行項目建設公示制度，主動接受社會監(jiān)督。

六、資金管理

該項目建設資金由領導小組辦公室統(tǒng)一管理，帳戶設立在縣財政局，縣財政局指定專人按照國債項目管理有關規(guī)定，參照《西安市以工代賑實施細則》，實行報賬制管理，項目資金嚴格按照投資計劃和項目進展情況進行撥付。具體程序為：（1）項目實施單位填寫項目進展情況表，經(jīng)項目負責人和工程監(jiān)理人簽字并加蓋單位公章后報領導小組辦公室。（2）領導小組辦公室對項目進展情況核查無誤后報領導小組組長審批。（3）縣財政局依照領導小組組長的審批意見撥付項目建設資金。領導小組辦公室組織相關部門定期對各建設單位的資金撥付、使用情況進行監(jiān)督檢查，并向領導小組匯報，確保專款專用，嚴禁挪作他用，確保資金的安全。

七、檢查驗收

（1）縣鞏固退耕還林成果項目建設領導小組辦公室要組織成員單位對項目建設情況進行監(jiān)督檢查，嚴格按照經(jīng)過

批準的項目實施方案和相關技術(shù)標準督促項目單位認真組織實施，并及時研究解決項目實施過程中出現(xiàn)的各類問題，保證項目順利進展。

（2）對于已竣工的單項工程，在各建設單位全面自查的基礎上，由縣鞏固退耕還林成果項目建設領導小組辦公室組織縣發(fā)改委、財政局、水務局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局進行初驗。初驗時主要檢查項目建設任務是否按計劃完成；工程質(zhì)量是否達到規(guī)定的標準；資金撥付、管理與使用是否符合制度規(guī)定，有無違規(guī)問題；工程檔案是否健全。

（3）對于初驗合格的單項工程由縣鞏固退耕還林成果項目建設領導小組報請上級部門驗收。