第一篇：在交通計劃座談會議上的講話

同志們：

今天，我們在舟山（武義）召開全省交通計劃片區座談會,主要任務是全面貫徹落實十六屆四中全會精神，牢固樹立和認真落實科學發展觀，圍繞實施“八八戰略”和建設“平安浙江”，以全力推進交通“六大工程”為目標，認真研究明年交通投資的總體安排和重點，通過盛市座談銜接，科學地編制好明年交通建設的各項計劃。

省廳已對各市上報的計劃進行了認真研究。在這次座談會上，廳還將與各市交換意見，聽取各市對年度計劃安排的意見和建議。為了開好這次會議，在分組交換意見前，我先通報一下全省****年交通計劃執行情況，并就****年計劃安排的原則、重點等問題談幾點意見。

一、今年1－9月份計劃執行情況令人鼓舞

今年以來，全省交通系統廣大干部職工按照省委、省政府年初提出的“狠抓落實年”的要求，以“圍繞中心，求真務實；突出重點，攻克難點；以人為本，人才強交；統籌協調，全面推進”的32字工作總綱為指導，緊緊圍繞年度工作會議上確定的“六大工程”建設目標，團結奮斗，攻堅克難，交通基礎設施建設、運輸生產、企業技術改造等各項工作都取得了良好成績。****年全省公路、水路建設計劃投資387億元，據統計，1－9月份全省公路、水路建設項目完成投資275億元，為年度計劃的71%。其中公路完成投資252.6億元，為年度計劃的70%；水路完成投資22.4億元，為年度計劃的83.7%?！傲蠊こ獭敝谐捎谑車液暧^調控影響，高速網絡工程中的部分高速公路推辭開工，干線暢通工程計劃作適當調整外，總體上都在順利推進，預計到年底都能～完成年度工作計劃。

1、規劃工作取得重大成果。

規劃是發展的龍頭。今年，我們在去年修編完成全省交通建設規劃的基礎上，按照年初黃菊副總理的指示精神，積極貫徹省委、省政府關于“接軌大上海，融入長三角”的戰略決策，牽頭會同上海、江蘇兩省市交通主管部門，密切合作，共同研究編制了《長三角都市圈高速公路網規劃方案》，并在第三屆長三角公路發展論壇上得到了通過，以規劃的形式明確了三省市高速公路網的銜接問題，并成為了交通部組織編制的《長江三角洲地區現代化公路水路交通規劃綱要》的基矗交通部的規劃日前也已通過評審，即將印發實施。這樣，長三角地區的公路水路交通發展將得到國家規劃的保障。

今年，我省的水運專項規劃也取得很大成就。由我廳委托交通部規劃研究院編制的《浙江內河航運發展規劃》和《浙江省沿海港口布局規劃》都已經基本完成，經商交通部同意，《浙江內河航運發展規劃》將由省政府審批。寧波—舟山港口資源整合規劃在去年通過省港口規劃建設委員會審議后，今年又在省委財經領導小組會議上得到了通過，已經可以作為實施的依據。

各市的交通規劃，除寧波之外，都已通過評審確定?？h（市、區）級交通規劃也有不少已經完成，但部分縣（市、區）對此項工作仍不夠重視，進度較為滯后。這極大地影響了交通基礎設施的建設，造成的不科學、不合理和浪費之處很多，尤其是在今年中央實施宏觀調控之后，缺乏規劃使得一些縣（市、區）更加手足無措，難以放手開展工作。這一點希望在座各位引起高度重視，狠狠地抓好縣（市、區）的規劃編制工作。

2、高速網絡工程穩步推進。

今年高速網絡工程建設主要是抓了兩個重點。第一個重點是突破前期，盡快開工。這方面我們花了很大的力氣，努力克服宏觀調控帶來的新困難、新問題，取得了來之不易的成績。新開工了申蘇浙皖二期，杭新景建德至壽昌段、千島湖支線、龍游支線，臺金西段，杭州灣跨海大橋南接線，杭徽留下至汪家埠段，諸永金華段、寧波繞城西線等一批項目。年底前還有部分項目將開工建設。在征遷工作難度大增的情況下，各地交通部門依靠當地黨委、政府，仍取得了很大進展，創造了不少經驗，真正體現了交通人特別能戰斗的品格。

第二個重點是抓好在建，確保進度。其中的重點又是計劃明年完工的8個高速公路項目，目前總體進展順利。截至到9月底，各項目累計完成總工程量的比例分別是：麗溫高速公路永嘉鹿城段79%；麗溫高速公路麗水至青田段68%；甬金高速公路寧波段累計完成總工作量的41％；甬金高速公路紹興段50%；甬金高速公路金華段67%；滬杭高速公路拓寬工程楓涇至大井段44%；杭新景高速公路袁浦至中埠段44%；杭徽高速公路昌化至昱嶺關段75%。

3、干線暢通工程有保有壓。

受中央宏觀調控政策影響，列入今年干線暢通工程計劃的一批新改建項目的土地和地方配套資金不能落實，計劃完成情況受到了一定程度的影響。1－9月全省干線暢通工程累計完成投資74億元，完成年度投資計劃的52.8%。改建工程已開工建設192項計2913公里，其中重點路線已開工27項計601公里；大中修工程已進入全面實施階段，已開工建設50項計648公里。對今年未開工的項目，我們結合落實中央宏觀調控政策，根據輕重緩急予以了調整，以便更好地實施干線暢通工程，調整工作在國慶節前已經基本完成，在明年計劃中將有具體體現。

今年7個干線公路項目列入省政府考核目標，目前進展情況良好。至9月底已完成5項，分別是：205國道常山至賀村江山境內段、205國道賀村至峽口段、320國道余杭段、53省道云和段一期、16省道桐廬至焦山段。還有2項，即205國道常山至賀村常山境內段和湖鹽線海鹽段，累計完成投資額均已超過87%，預計能夠實現省政府的年度考核目標。

4、水運強省工程取得新的突破。

水運強省工程今年共安排項目60個，計劃投資26.8億元。1－9月完成投資22.4億元，占年度計劃的83.7%，其中內河航運項目計劃投資11.6億元，完成投資約4.6億元，占計劃的40%，沿海港口和陸島碼頭項目計劃投資15.2億元，完成投資約17.8億元，占計劃的117%。

寧波舟山兩港一體化取得了重大進展，金塘島的聯合開發步伐

邁出了實質性步伐，寧波、舟山兩市共同組建的甬舟集裝箱碼頭有限公司已正式掛牌成立，金塘島大浦口集裝箱作業區建設項目的預可報告已基本編制完成。其他沿海港口項目建設也有很大進展，舟山港老塘山三期、嘉興電廠、大榭永信、興發多用途碼頭等4個萬噸級泊位已全部建成，年內可投入使用。甌江口航道整治項目也已開工。

內河航道項目建設方面，今年要求基本完成的東宗線嘉興段、杭湖錫線和杭甬運河紹興縣第9設計段等3個項目進展順利，分別累計完成總投資的84%、76%和95%，可實現年初確定的目標。杭甬運河啟動之后，由于征遷工作受到制約，進度相對滯后，目前正全力加快，重大難題有所突破，全線橋位年底將基本確定。

陸島交通建設方面，目前列入部拾十五”計劃的項目前期工作已全部完成，定海三江等4個車渡碼頭的水工部分已基本完成，得到了交通部的充分肯定。

5、“鄉村康莊工程”形勢喜人。

今年，在中央實施宏觀調控之初，廳黨組就根據形勢變化，迅即作出了抓住機遇，加快鄉村康莊工程建設的決定。現在回過頭來看，這是一個順勢而為、非常正確的決定。按照五年分解目標，今年鄉村康莊工程建設任務是15000公里，使等級公路通村率和路面硬化率提高10個百分點。但我們本著放手發動、能快則快的方針，克服建設資金、技術力量、自然災害等重重困難，加大投入，強化管理，使得全省鄉村康莊工程呈現出了你追我趕的喜人形勢。截至到9月底，全省鄉村康莊工程共完成總投資32.8個億，為年度總投資計劃的73%。預計到年底，全省通鄉、通村公路路基、路面新（改）建完成里程將突破16500公里，等級公路通村率和路面硬化率將比去年底分別增加12%和13%，均能超額完成計劃目標任務。同時，預計到年底，將有15個縣（市、區）實現“雙百”目標。

6、運輸生產呈現快速增長勢頭。

隨著社會經濟的發展和交通基礎設施的改善，全省公路、水路運輸也呈現出快速增長勢頭?？瓦\方面，全省1－9月份完成旅客運輸量10.58億人、412.2億人公里，其中公路完成10.41億人、406.9億人公里，分別比去年同期增長13%和8%；水路完成0.17億人、5.3億人公里，分別比去年同期增長18%和23.5%。貨運方面，全省1－9月份完成貨物運輸量8.1億噸、1649.8億噸公里，其中公路完成5.6億噸、243.7億噸公里，分別比去年同期增長20%和14%；水路完成2.5億噸、1406億噸公里，比去年同期增長22%和44%。五個沿海主要港口1－9月份完成貨運吞吐量2.72億噸，集裝箱吞吐量約310萬標箱，分別比去年同期增長25%和42%。其中寧波港完成貨物吞吐量1.7億噸，集裝箱吞吐量288萬標箱，分別比去年同期增長22%和45%。

此外，今年的交通技術改造和場站建設計劃也完成良好，在優化車船運力結構，提高安全管理水平，加快信息化建設進程，完善公路主樞紐建設和推進城鄉客運一體化方面，取得了明顯成效。全省的綠色通道工程也已按年度計劃全面完成。在執行上述各項計劃的同時，今年我們還花大力氣在全省進行超限運輸的治理整頓，在各級黨委政府的重視下，在公安交警等部門配合下，治超工作目標明確，措施得當，取得了較好的效果。但也出現了新情況，有些超載車輛繞道國省道，走縣鄉公路，對此，我們要專題研究，采取措施，專項整治。

二、堅持科學發展觀，安排好****年全省交通計劃

****年是實施“交通六大工程”的第三年，也是再接再厲、承前啟后的關鍵之年。科學合理地安排好明年公路水路建設的各項計劃對順利推進交通“六大工程”建設，奪取階段性勝利有著重要意義。為進一步統一思想，我對明年計劃的安排提幾點要求。

第一，牢固樹立科學發展觀，保持公路水路持續協調發展。

十六屆三中全會提出的以人為本、全面協調可持續的科學發展觀是全面小康建設和現代化建設的指導方針，是我黨發展理念的一次重大飛躍。我們在交通建設中必須牢固樹立和認真落實科學發展觀，對此，廳黨組在今年兩次局長例會上都已經作了要求，提出了具體意見。現在我們仍舊要繼續強調這個問題，使落實科學發展觀成為全省交通系統的自覺行動。明年的全省交通工作會議將以此為主要議題，圍繞正確處理幾個重大關系，進行全面的工作部署，目的是更好地按照去年謀劃的新思路，努力實現公路與水路、建設與管理、數量與質量、設施建設與隊伍建設、物質文明與政治文明、精神文明的五個同步發展；實現公路水路交通與我省其它運輸方式、與全國公路水路交通、與生態資源、與社會經濟的四個方面協調發展，從而使浙江交通實現全面、協調、可持續的新跨越。對此，廳黨組已經有了一些初步的思考，在年底的理論務虛會上將做深入探討，并聽取各市交通局的意見，形成共識后向全省交通系統提出來。今天，我主要講一下在計劃安排上，要注意保持公路、水路全面協調發展。

一是我們在加快公路建設的同時，要特別注意港口和航道等水運事業的發展。去年，我們實施了水運強省工程，應該說，相當程度上改變了過去“重陸輕水”的片面傾向，但力度仍舊不夠，水運建設總體上還不能適應經濟社會發展的需要。這當然有多方面的原因，但各級領導重視程度不夠和我們自身工作力度不強是主要原因。要改變這種情況，我們在政策調控和計劃安排上也需要反思。我省水運資源豐富，沿海建設大型港口的條件得天獨厚，近年來海運市場需求又非常旺盛，北侖港集裝箱吞吐量連年以50%的速度增長。習近平總書記更是指出，浙江什么可以搞全國之最，全世界之最，那就是港口。所以，我們必須進一步加強水運建設，加大對港航基礎設施和配套集疏運體系的投資，在計劃安排上加以支持。

二是在公路建設中要注意高速公路、國省道、縣鄉公路和通村公路的共同協調發展。只有各種層次的公路相互緊密銜接，才能共同構成完整的公路網。無論哪一個層次的公路發展滯后，都會削弱公路網的整體功能。最近，廳黨組已注意到，我省通過幾年的加快發展，高速公路、國省道和農村公路面貌

前期”。一年來，前期工作確實取得重大突破，大部分項目的可行性研究報告和初步設計已基本完成，但仍存在一些薄弱環節影響項目進展。因此，我們要扎扎實實做好項目的各項前期工作。第一，轉變前期工作的觀念。前幾年我們在抓前期工作時，比較重視項目可行性研究報告和初步設計，對相關的一些前期工作并沒有引起足夠的重視，如環境影響評價、項目銀行貸款資金承諾、土地預審和項目法人組建等工作。今年國家實行宏觀調控政策，需征用土地的新開工項目都必須由國家發改委和國土資源部進行確認，而確認的基本條件就是環境影響評價報告要經過審批，項目銀行貸款要有承諾函，土地預審要完成。最近，省發改委提出在審批工程可行性研究報告時，就要完成上述三項工作，雖然不盡合理，但可以肯定今后在審批項目時，各方面要求都提高了。因此，我們在抓前期工作時，既要重視項目可行性研究和初步設計，又要重視這些相關前期工作。這些前期工作不完成，項目可行性研究和初步設計就不能順利審批。特別是已上報省發改委尚未審批的項目，如臺金高速公路東延段、杭金衢高速公路金華支線、溫州繞城公路北線、申嘉湖（杭）高速公路杭州段等項目要抓緊完成上述相關前期工作。第二，轉變前期工作方法。目前建設項目前期工作程序確實復雜，需要審批的事項多，涉及的相關部門多，我們要轉變工作方法，認真理清工作思路。要搞清楚需要審批的事項，要及時經常地與相關部門溝通，了解審批的程序、時間和要求，要落實前期工作職能部門和力量，對每個系統、每個環節都要落實專人負責，跟蹤審批進程，掌握信息。對工可和初設等前期工作本身要做細，相關工作特別是與當地農民的關系要及早銜接溝通，既要使我們的線位合理，又要切實維護農民的利益?？傊?，我們要通過前期工作觀念的轉變、方法的轉變，達到前期工作被動局面的根本轉變。

2、關于項目業主招投標。

借今天這個機會，我向大家通報一下我廳近期開展高速公路項目業主招投標的有關情況。去年我們花大力氣推行高速公路項目實行一路一公司制和政府領導下的指揮部代建制相結合的建設體制，取得了明顯成效。隨著高速公路建設的全面推進和投資體制改革的深入，如何產生高速公路項目投資業主成為一個突出問題。省委、省政府對此非常重視，習近平總書記、呂祖善省長、王永明副省長等領導多次明確指出，要以創新的理念，改革的方式，通過招標投標的辦法來解決這一問題。從今年初開始，廳成立專門工作班子，對公路建設項目業主招標進行了深入的調查研究，在學習廣東、上海兄弟省市經驗的基礎上，提出了工作方案和具體操作辦法的草稿。今年5月份xx出臺了《關于投資體制改革的決定》，明確提出了“對于涉及國家壟斷資源開發利用、需要統一規劃布局的項目，政府在確定建設規劃后，可向社會公開招標選定項目業主”，這更堅定了我們進行改革的決定和信心。7月份，王永明副省長兩次召集省有關部門專題研究和部署高速公路項目業主招標投標工作，協調和明確了一些重大原則問題，并具體研究修改了《浙江省高速公路項目業主招標投標暫行辦法》和《浙江省高速公路項目業主招標評標暫行辦法》。9月2日，省政府以浙改發〔****〕29號文件頒發了這兩個辦法。

高速公路項目業主招標投標是我省高速公路建設史上的一件大事，這一改革舉措的實施，有利于進一步拓寬交通建設的投融資渠道，有利于加快高速公路的建設步伐，有利于遏制高速公路投資行為中的～現象。最近，廳將召開專題新聞發布會，向社會正式推出這一政策和相關的招標項目。在今年年底前，這是我廳的一項重要工作，希望各市交通局支持配合做好這項工作。

3、再接再厲，繼續抓好今年交通建設各項工作。

今年還剩兩個多月時間，完成今年各項建設任務還很艱巨。下半年是交通建設的黃金時期，非常有利于工程建設，對已開工的項目，要求切實抓好建設進度和質量，對未開工項目，特別是計劃今年開工但到目前為止仍未開工的高速公路項目，要扎扎實實做好前期工作，各項工作、各個環節都要有專人負責抓落實，確保年底前開工，否則到～年完工就非常困難。

希望大家堅持科學發展觀，正確處理整體利益和局部利益、重點工程和一般工程的關系，充分交流意見，深入細致研究，爭取把明年的各項交通建設計劃科學合理地編制好。

第二篇：在交通計劃座談會議上的講話

同志們：今天，我們在舟山（武義）召開全省交通計劃片區座談會,主要任務是全面貫徹落實十六屆四中全會精神，牢固樹立和認真落實科學發展觀，圍繞實施“八八戰略”和建設“平安浙江”，以全力推進交通“六大工程”為目標，認真研究明年交通投資的總體安排和重點，通過省、市座談銜接，科學地編制好明年交通建設的各項計劃。省廳已對各市上報的計劃進行了認真

研究。在這次座談會上，廳還將與各市交換意見，聽取各市對計劃安排的意見和建議。為了開好這次會議，在分組交換意見前，我先通報一下全省****年交通計劃執行情況，并就****年計劃安排的原則、重點等問題談幾點意見。

一、今年1－9月份計劃執行情況令人鼓舞今年以來，全省交通系統廣大干部職工按照省委、省政府年初提出的“狠抓落實年”的要求，以“圍繞中心，求真務實；突出重點，攻克難點；以人為本，人才強交；統籌協調，全面推進”的32字工作總綱為指導，緊緊圍繞工作會議上確定的“六大工程”建設目標，團結奮斗，攻堅克難，交通基礎設施建設、運輸生產、企業技術改造等各項工作都取得了良好成績。****年全省公路、水路建設計劃投資387億元，據統計，1－9月份全省公路、水路建設項目完成投資275億元，為計劃的71。其中公路完成投資252.6億元，為計劃的70；水路完成投資22.4億元，為計劃的83.7?！傲蠊こ獭敝谐捎谑車液暧^調控影響，高速網絡工程中的部分高速公路推辭開工，干線暢通工程計劃作適當調整外，總體上都在順利推進，預計到年底都能圓滿完成工作計劃。

1、規劃工作取得重大成果。規劃是發展的龍頭。今年，我們在去年修編完成全省交通建設規劃的基礎上，按照年初黃菊副總理的指示精神，積極貫徹省委、省政府關于“接軌大上海，融入長三角”的戰略決策，牽頭會同上海、江蘇兩省市交通主管部門，密切合作，共同研究編制了《長三角都市圈高速公路網規劃方案》，并在第三屆長三角公路發展論壇上得到了通過，以規劃的形式明確了三省市高速公路網的銜接問題，并成為了交通部組織編制的《長江三角洲地區現代化公路水路交通規劃綱要》的基礎。交通部的規劃日前也已通過評審，即將印發實施。這樣，長三角地區的公路水路交通發展將得到國家規劃的保障。今年，我省的水運專項規劃也取得很大成就。由我廳委托交通部規劃研究院編制的《浙江內河航運發展規劃》和《浙江省沿海港口布局規劃》都已經基本完成，經商交通部同意，《浙江內河航運發展規劃》將由省政府審批。寧波—舟山港口資源整合規劃在去年通過省港口規劃建設委員會審議后，今年又在省委財經領導小組會議上得到了通過，已經可以作為實施的依據。各市的交通規劃，除寧波之外，都已通過評審確定?？h（市、區）級交通規劃也有不少已經完成，但部分縣（市、區）對此項工作仍不夠重視，進度較為滯后。這極大地影響了交通基礎設施的建設，造成的不科學、不合理和浪費之處很多，尤其是在今年中央實施宏觀調控之后，缺乏規劃使得一些縣（市、區）更加手足無措，難以放手開展工作。這一點希望在座各位引起高度重視，狠狠地抓好縣（市、區）的規劃編制工作。

2、高速網絡工程穩步推進。今年高速網絡工程建設主要是抓了兩個重點。第一個重點是突破前期，盡快開工。這方面我們花了很大的力氣，努力克服宏觀調控帶來的新困難、新問題，取得了來之不易的成績。新開工了申蘇浙皖二期，杭新景建德至壽昌段、千島湖支線、龍游支線，臺金西段，杭州灣跨海大橋南接線，杭徽留下至汪家埠段，諸永金華段、寧波繞城西線等一批項目。年底前還有部分項目將開工建設。在征遷工作難度大增的情況下，各地交通部門依靠當地黨委、政府，仍取得了很大進展，創造了不少經驗，真正體現了交通人特別能戰斗的品格。第二個重點是抓好在建，確保進度。其中的重點又是計劃明年完工的8個高速公路項目，目前總體進展順利。截至到9月底，各項目累計完成總工程量的比例分別是：麗溫高速公路永嘉鹿城段79；麗溫高速公路麗水至青田段68；甬金高速公路寧波段累計完成總工作量的41％；甬金高速公路紹興段50；甬金高速公路金華段67；滬杭高速公路拓寬工程楓涇至大井段44；杭新景高速公路袁浦至中埠段44；杭徽高速公路昌化至昱嶺關段75。

3、干線暢通工程有保有壓。受中央宏觀調控政策影響，列入今年干線暢通工程計劃的一批新改建項目的土地和地方配套資金不能落實，計劃完成情況受到了一定程度的影響。1－9月全省干線暢通工程累計完成投資74億元，完成投資計劃的52.8。改建工程已開工建設192項計2913公里，其中重點路線已開工27項計601公里；大中修工程已進入全面實施階段，已開工建設50項計648公里。對今年未開工的項目，我們結合落實中央宏觀調控政策，根據輕重緩急予以了調整，以便更好地實施干線暢通工程，調整工作在國慶節前已經基本完成，在明年計劃中將有具體體現。今年7個干線公路項目列入省政府考核目

第三篇：在全省交通計劃片區座談會議上的講話

文章標題：在全省交通計劃片區座談會議上的講話

同志們：

今天，我們在舟山（武義）召開全省交通計劃片區座談會,主要任務是全面貫徹落實十六屆四中全會精神，牢固樹立和認真落實科學發展觀，圍繞實施“八八戰略”和建設“平安浙江”，以全力推進交通“六大工程”為目標，認真研究明年交通投資的總體安排和重點，通過省、市座談銜

接，科學地編制好明年交通建設的各項計劃。

省廳已對各市上報的計劃進行了認真研究。在這次座談會上，廳還將與各市交換意見，聽取各市對計劃安排的意見和建議。為了開好這次會議，在分組交換意見前，我先通報一下全省****年交通計劃執行情況，并就****年計劃安排的原則、重點等問題談幾點意見。

一、今年1－9月份計劃執行情況令人鼓舞

今年以來，全省交通系統廣大干部職工按照省委、省政府年初提出的“狠抓落實年”的要求，以“圍繞中心，求真務實；突出重點，攻克難點；以人為本，人才強交；統籌協調，全面推進”的32字工作總綱為指導，緊緊圍繞工作會議上確定的“六大工程”建設目標，團結奮斗，攻堅克難，交通基礎設施建設、運輸生產、企業技術改造等各項工作都取得了良好成績。****年全省公路、水路建設計劃投資387億元，據統計，1－9月份全省公路、水路建設項目完成投資275億元，為計劃的71。其中公路完成投資252.6億元，為計劃的70；水路完成投資22.4億元，為計劃的83.7。“六大工程”中除由于受國家宏觀調控影響，高速網絡工程中的部分高速公路推辭開工，干線暢通工程計劃作適當調整外，總體上都在順利推進，預計到年底都能圓滿完成工作計劃。

1、規劃工作取得重大成果。

規劃是發展的龍頭。今年，我們在去年修編完成全省交通建設規劃的基礎上，按照年初黃菊副總理的指示精神，積極貫徹省委、省政府關于“接軌大上海，融入長三角”的戰略決策，牽頭會同上海、江蘇兩省市交通主管部門，密切合作，共同研究編制了《長三角都市圈高速公路網規劃方案》，并在第三屆長三角公路發展論壇上得到了通過，以規劃的形式明確了三省市高速公路網的銜接問題，并成為了交通部組織編制的《長江三角洲地區現代化公路水路交通規劃綱要》的基礎。交通部的規劃日前也已通過評審，即將印發實施。這樣，長三角地區的公路水路交通發展將得到國家規劃的保障。

今年，我省的水運專項規劃也取得很大成就。由我廳委托交通部規劃研究院編制的《浙江內河航運發展規劃》和《浙江省沿海港口布局規劃》都已經基本完成，經商交通部同意，《浙江內河航運發展規劃》將由省政府審批。寧波—舟山港口資源整合規劃在去年通過省港口規劃建設委員會審議后，今年又在省委財經領導小組會議上得到了通過，已經可以作為實施的依據。

各市的交通規劃，除寧波之外，都已通過評審確定。縣（市、區）級交通規劃也有不少已經完成，但部分縣（市、區）對此項工作仍不夠重視，進度較為滯后。這極大地影響了交通基礎設施的建設，造成的不科學、不合理和浪費之處很多，尤其是在今年中央實施宏觀調控之后，缺乏規劃使得一些縣（市、區）更加手足無措，難以放手開展工作。這一點希望在座各位引起高度重視，狠狠地抓好縣（市、區）的規劃編制工作。

2、高速網絡工程穩步推進。

今年高速網絡工程建設主要是抓了兩個重點。第一個重點是突破前期，盡快開工。這方面我們花了很大的力氣，努力克服宏觀調控帶來的新困難、新問題，取得了來之不易的成績。新開工了申蘇浙皖二期，杭新景建德至壽昌段、千島湖支線、龍游支線，臺金西段，杭州灣跨海大橋南接線，杭徽留下至汪家埠段，諸永金華段、寧波繞城西線等一批項目。年底前還有部分項目將開工建設。在征遷工作難度大增的情況下，各地交通部門依靠當地黨委、政府，仍取得了很大進展，創造了不少經驗，真正體現了交通人特別能戰斗的品格。

第二個重點是抓好在建，確保進度。其中的重點又是計劃明年完工的8個高速公路項目，目前總體進展順利。截至到9月底，各項目累計完成總工程量的比例分別是：麗溫高速公路永嘉鹿城段79；麗溫高速公路麗水至青田段68；甬金高速公路寧波段累計完成總工作量的41％；甬金高速公路紹興段50；甬金高速公路金華段67；滬杭高速公路拓寬工程楓涇至大井段44；杭新景高速公路袁浦至中埠段44；杭徽高速公路昌化至昱嶺關段75。

3、干線暢通工程有保有壓。

受中央宏觀調控政策影響，列入今年干線暢通工程計劃的一批新改建項目的土地和地方配套資金不能落實，計劃完成情況受到了一定程度的影響。1－9月全省干線暢通工程累計完成投資74億元，完成投資計劃的52.8。改建工程已開工建設192項計2913公里，其中重點路線已開工27項計601公里；大中修工程已進入全面實施階段，已開工建設50項計648公里。對今年未開工的項目，我們結合落實中央宏觀調控政策，根據輕重緩急予以了調整，以便更好地實施干線暢通工程，調整工作在國慶節前已經基本完成，在明年計劃中將有具體體現。

今年7個干線公路項目列入省政府考核目標，目前進展情況良好。至9月底已完成5項，分別是：205國道常山至賀村江山境內段、205國道賀村至峽口段、320國道余杭段、53省道云和段一期、16省道桐廬

至焦山段。還有2項，即205國道常山至賀村常山境內段和湖鹽線海鹽段，累計完成投資額均已超過87，預計能夠實現省政府的考核目標。

4、水運強省工程取得新的突破。

水運強省工程今年共安排項目60個，計劃投資26.8億元。1－9月完成投資22.4億元，占計劃的83.7，其中內河航運項目計劃投資11.6億元，完成投資約4.6億元，占計劃的40，沿海港口和陸島碼頭項目計劃投資15.2億元，完成投資約17.8億元，占計劃的117。

寧波舟山兩港一體化取得了重大進展，金塘島的聯合開發步伐邁出了實質性步伐，寧波、舟山兩市共同組建的甬舟集裝箱碼頭有限公司已正式掛牌成立，金塘島大浦口集裝箱作業區建設項目的預可報告已基本編制完成。其他沿海港口項目建設也有很大進展，舟山港老塘山三期、嘉興電廠、大榭永信、興發多用途碼頭等4個萬噸級泊位已全部建成，年內可投入使用。甌江口航道整治項目也已開工。

內河航道項目建設方面，今年要求基本完成的東宗線嘉興段、杭湖錫線和杭甬運河紹興縣第9設計段等3個項目進展順利，分別累計完成總投資的84、76和95，可實現年初確定的目標。杭甬運河啟動之后，由于征遷工作受到制約，進度相對滯后，目前正全力加快，重大難題有所突破，全線橋位年底將基本確定。

陸島交通建設方面，目前列入部省“十五”計劃的項目前期工作已全部完成，定海三江等4個車渡碼頭的水工部分已基本完成，得到了交通部的充分肯定。

5、“鄉村康莊工程”形勢喜人。

今年，在中央實施宏觀調控之初，廳黨組就根據形勢變化，迅即作出了抓住機遇，加快鄉村康莊工程建設的決定。現在回過頭來看，這是一個順勢而為、非常正確的決定。按照五年分解目標，今年鄉村康莊工程建設任務是15000公里，使等級公路通村率和路面硬化率提高10個百分點。但我們本著放手發動、能快則快的方針，克服建設資金、技術力量、自然災害等重重困難，加大投入，強化管理，使得全省鄉村康莊工程呈現出了你追我趕的喜人形勢。截至到9月底，全省鄉村康莊工程共完成總投資32.8個億，為總投資計劃的73。預計到年底，全省通鄉、通村公路路基、路面新（改）建完成里程將突破16500公里，等級公路通村率和路面硬化率將比去年底分別增加12和13，均能超額完成計劃目標任務。同時，預計到年底，將有15個縣（市、區）實現“雙百”目標。

6、運輸生產呈現快速增長勢頭。

隨著社會經濟的發展和交通基礎設施的改善，全省公路、水路運輸也呈現出快速增長勢頭。客運方面，全省1－9月份完成旅客運輸量10.58億人、412.2億人公里，其中公路完成10.41億人、406.9億人公里，分別比去年同期增長13和8；水路完成0.17億人、5.3億人公里，分別比去年同期增長18和23.5。貨運方面，全省1－9月份完成貨物運輸量8.1億噸、1649.8億噸公里，其中公路完成5.6億噸、243.7億噸公里，分別比去年同期增長20和14；水路完成2.5億噸、1406億噸公里，比去年同期增長22和44。五個沿海主要港口1－9月份完成貨運吞吐量2.72億噸，集裝箱吞吐量約310萬標箱，分別比去年同期增長25和42。其中寧波港完成貨物吞吐量1.7億噸，集裝箱吞吐量288萬標箱，分別比去年同期增長22和45。

此外，今年的交通技術改造和場站建設計劃也完成良好，在優化車船運力結構，提高安全管理水平，加快信息化建設進程，完善公路主樞紐建設和推進城鄉客運一體化方面，取得了明顯成效。全省的綠色通道工程也已按計劃全面完成。在執行上述各項計劃的同時，今年我們還花大力氣在全省進行超限運輸的治理整頓，在各級黨委政府的重視下，在公安交警等部門配合下，治超工作目標明確，措施得當，取得了較好的效果。但也出現了新情況，有些超載車輛繞道國省道，走縣鄉公路，對此，我們要專題研究，采取措施，專項整治。

二、堅持科學發展觀，安排好****年全省交通計劃

****年是實施“交通六大工程”的第三年，也是再接再厲、承前啟后的關鍵之年?？茖W合理地安排好明年公路水路建設的各項計劃對順利推進交通“六大工程”建設，奪取階段性勝利有著重要意義。為進一步統一思想，我對明年計劃的安排提幾點要求。

第一，牢固樹立科學發展觀，保持公路水路持續協調發展。

十六屆三中全會提出的以人為本、全面協調可持續的科學發展觀是全面小康建設和現代化建設的指導方針，是我黨發展理念的一次重大飛躍。我們在交通建設中必須牢固樹立和認真落實科學發展觀，對此，廳黨組在今年兩次局長例會上都已經作了要求，提出了具體意見?，F在我們仍舊要繼續強調這個問題，使落實科學發展觀成為全省交通系統的自覺行動。明年的全省交通工作會議將以此為主要議題，圍繞正確處理幾個重大關系，進行全面的工作部署，目的是更好地按照去年謀劃的新思路，努力實現公路與水路、建設與管理、數量與質量、設施建設與隊伍建設、物質文明與政治文明、精神文明的五個同步發展；實現公路水路交通與我省其它運輸方式、與全國公路水路交通、與生態資源、與社會經濟的四個方面協調發展，從而使浙江交通實現全面、協調、可持續的新跨越。對此，廳黨組已經有了一些初步的思考，在年底的理論務虛會上將做深入探討，并聽取各市交通局的意見，形成共識后向全省交通系統提出來。今天，我主要講一下在計劃安排上，要注意保持公路、水路全面協調發展。

一是我們在加快公路建設的同時，要特別注意港口和航道等水運事業的發展。去年，我們實施了水運強省工程，應該說，相當程度上改變了過去“重陸輕水”的片面傾向，但力度仍舊不夠，水運建設總體上還不能適應經濟社會發展的需要。這當然有多方面的原因，但各級領導重視程度不夠和我們自身工作力度不強是主要原因。要改變這種情況，我們在政策調控和計劃安排上也需要反思。我省水運資源豐富，沿海建設大型港口的條件得天獨厚，近年來海運市場需求又非常旺盛，北侖港集裝箱吞吐量連年以50的速度增長。習近平總書記更是指出，浙江什么可以搞全國之最，全世界之最，那就是港口。所以，我們必須進一步加強水運建設，加大對港航基礎設施和配套集疏運體系的投資，在計劃安排上加以支持。

二是在公路建設中要注意高速公路、國省道、縣鄉公路和通村公路的共同協調發展。只有各種層次的公路相互緊密銜接，才能共同構成完整的公路網。無論哪一個層次的公路發展滯后，都會削弱公路網的整體功能。最近，廳黨組已注意到，我省通過幾年的加快發展，高速公路、國省道和農村公路面貌煥然一新，但有相當一部分連接高速公路、國省道和農村公路的，起著承上啟下作用的重要縣道、部分省道，目前仍然是砂石路面，且路況較差，群眾頗有怨言。對此，廳已部署縣道砂石路面硬化工程，力爭在明年1年內基本解決問題。這也是一項落實科學發展觀，實踐“三個代表”的民心工程。明年的計劃將對此作出專項安排，希望大家抓住機遇，認真貫徹廳黨組的重大決策，切實組織實施。

第二，全面、積極、正確地理解和貫徹宏觀調控政策，繼續加快交通基礎設施建設。

今年以來，宏觀經濟環境發生重大變化，中央采取了一系列宏觀調控政策，交通建設受到了一定程度的影響，部分同志由于認識上的偏差，產生了等待觀望、畏難退縮的情緒。出現這種現象的關鍵是，這些同志沒有全面、積極、正確地理解宏觀調控政策。國家宏觀調控政策的實施，給我們帶來了許多新情況和新問題，需要我們提高工作水平，提高協調水平，提高處理新情況新問題的能力。在8月27日全省交通局長例會，我已經向大家傳達了中央和省委、省政府領導的一系列重要講話精神，這應該成為大家進一步統一思想的依據。要認識到交通基礎設施建設屬于中央確保的領域，溫家寶總理對此有著非常明確的態度，要求加快運力建設，加快擴容配套，努力從根本上緩解交通瓶頸制約。省委習近平總書記也指出，交通是我們基礎設施建設的重點，是我們實施“五大百億”工程的重點，是我們“十五”、“十一五”重點工程建設的重點，也是我們經濟增長的重點。我省交通建設要全力以赴、把握機遇、克服困難、能快則快。所以，只要我們工作做到位、政策落實到位，就沒有什么后顧之憂，我們還是要堅定信心，振奮精神、攻堅克難、加快發展。否則，我們就會犯下歷史性的錯誤。畢竟，宏觀調控不是不要發展，而是為了更好地發展。這次十六屆四中全會上，胡錦濤總書記就再次明確指出，首先要扭住經濟建設這個中心不動搖，加快發展。根據這一精神，我們明年的計劃總盤子將仍保持適當規模，確保交通基礎設施建設繼續有較快發展。

第三，堅持并加強規劃指導，確立規劃在計劃編制中的主導地位。

規劃是社會主義市場經濟體制下，政府實施宏觀調控，行使經濟社會管理職能的重要手段。去年我廳修編了《浙江省公路水路交通建設規劃綱要》，并報經省政府同意。同時布置各市進行了市級公路水路交通建設規劃的修編工作。不少市縣的規劃已經編制完成，對各縣的規劃編制要有一個最后完成期限。省、市、縣三級規劃構成了完整的體系，對我省交通建設具有指導性作用，是編制計劃的依據。計劃要充分遵循規劃確定的目標和要求，本著“統一規劃、分年實施”、“條塊結合、分層負責”的原則，分步實施規劃制定的建設目標。沒有列入上述規劃的項目原則上不列入計劃。

第四，堅持量力而行的原則，合理確定公路水路建設規模。

解決交通運輸能力滯后將是一個長期的任務，要歷史地辯證地看待交通的適應和超前問題，保持適度的建設規模和適當的發展速度。一方面，我們在謀劃交通發展的思路，描繪實現交通新跨越的宏偉藍圖時，要堅持適度超前的原則；另一方面在具體安排計劃時，要既反對保守，又反對冒進，堅持量力而行，保持穩健發展，合理確定建設規模，把有限的建設資金用到刀刃上。最近，廳黨組根據貫徹科學發展觀，落實國家宏觀調控政策的要求，結合我省交通建設的實際情況和今后幾年的財力可能，決定調整干線暢通工程的建設規模。調整干線暢通工程的原則是：在確保國省道干線公路暢通的前提下，把目前不是十分急需建設的項目延緩實施。調整的內容主要有：首先，把已列入****年全省公路建設及大中修計劃，但目前暫不具備開工條件的項目，從****年計劃中調出；其次，對后三年的項目進行清理，把不符合規劃、在公路網中作用不明顯、前期工作不到位、建設資金不落實的項目暫緩實施；第三，堅持實事求是、因地制宜的原則，根據交通量的實際情況，合理確定干線暢通工程項目的建設標準。反對少數地方不切實際地高標準，盲目超前。能中修的，不搞大修；能大中修的，不進行改建；能路面改造的，不進行路基拓寬。對同一條國省道，不必追求標準的統一，交通量大的路段，技術標準可以高一些，交通量小的路段，技術標準則可低些，但要保持全線路況良好。

調整干線暢通工程規模，是為了讓干線暢通工程的實施恢復去年我們謀劃時的本意，真正做到“快”、“好”、“暢”，同時避免我省交通今后負債過重，影響長期發展，而不是否定這一工程的實施，更不是降低“六大工程”和實現新跨越的目標、標準。這個決定堅持了科學的發展觀，體現了實事求是、與時俱進的精神，很好地兼顧了長遠目標和近期工作的關系，希望大家統一思想，堅持貫徹。

第五，突出重點，繼續把高速網絡工程、水運強省工程和鄉村康莊工程項目作為重中之重。

高速網絡工程、水運強省工程和鄉村康莊工程是“六大工程”的重中之重，這在明年的計劃安排中仍舊要充分體現。高速公路項目要按“到本屆政府任期末總里程達到3000公里”的目標任務，逐條疏理、逐項安排，按照2007年完工工期倒排計劃，通過與項目業主溝通，合理安排明年的計劃投資。水運強省工程要加快推進啟動寧波舟山港口一體化進程中的深水港建設，重點保證杭甬運河、湖嘉申線等高等級航道建設。同時，在計劃安排上要重視社會貨主碼頭，要把這些項目的管理納入全省水運建設的行業管理，加強指導和溝通。鄉村康莊工程要按照本屆政府既定的目標逐年安排落實，并切實加強地方配套資金的落實。同時，把重要縣道的砂石路面硬化改造作為明年工作的重點。

三、要強調的幾個問題

下面，我結合計劃編制工作，強調幾個問題：

1、切實做好項目的前期工作。

前期工作是交通建設的關鍵。各級交通部門一定要學會在規劃的前提下做好項目的儲備。去年，我們在謀劃實施“六大工程”時，提出要“突破前期”。一年來，前期工作確實取得重大突破，大部分項目的可行性研究報告和初步設計已基本完成，但仍存在一些薄弱環節影響項目進展。因此，我們要扎扎實實做好項目的各項前期工作。第一，轉變前期工作的觀念。前幾年我們在抓前期工作時，比較重視項目可行性研究報告和初步設計，對相關的一些前期工作并沒有引起足夠的重視，如環境影響評價、項目銀行貸款資金承諾、土地預審和項目法人組建等工作。今年國家實行宏觀調控政策，需征用土地的新開工項目都必須由國家發改委和國土資源部進行確認，而確認的基本條件就是環境影響評價報告要經過審批，項目銀行貸款要有承諾函，土地預審要完成。最近，省發改委提出在審批工程可行性研究報告時，就要完成上述三項工作，雖然不盡合理，但可以肯定今后在審批項目時，各方面要求都提高了。因此，我們在抓前期工作時，既要重視項目可行性研究和初步設計，又要重視這些相關前期工作。這些前期工作不完成，項目可行性研究和初步設計就不能順利審批。特別是已上報省發改委尚未審批的項目，如臺金高速公路東延段、杭金衢高速公路金華支線、溫州繞城公路北線、申嘉湖（杭）高速公路杭州段等項目要抓緊完成上述相關前期工作。第二，轉變前期工作方法。目前建設項目前期工作程序確實復雜，需要審批的事項多，涉及的相關部門多，我們要轉變工作方法，認真理清工作思路。要搞清楚需要審批的事項，要及時經常地與相關部門溝通，了解審批的程序、時間和要求，要落實前期工作職能部門和力量，對每個系統、每個環節都要落實專人負責，跟蹤審批進程，掌握信息。對工可和初設等前期工作本身要做細，相關工作特別是與當地農民的關系要及早銜接溝通，既要使我們的線位合理，又要切實維護農民的利益?？傊覀円ㄟ^前期工作觀念的轉變、方法的轉變，達到前期工作被動局面的根本轉變。

2、關于項目業主招投標。

借今天這個機會，我向大家通報一下我廳近期開展高速公路項目業主招投標的有關情況。去年我們花大力氣推行高速公路項目實行一路一公司制和政府領導下的指揮部代建制相結合的建設體制，取得了明顯成效。隨著高速公路建設的全面推進和投資體制改革的深入，如何產生高速公路項目投資業主成為一個突出問題。省委、省政府對此非常重視，習近平總書記、呂祖善省長、王永明副省長等領導多次明確指出，要以創新的理念，改革的方式，通過招標投標的辦法來解決這一問題。從今年初開始，廳成立專門工作班子，對公路建設項目業主招標進行了深入的調查研究，在學習廣東、上海兄弟省市經驗的基礎上，提出了工作方案和具體操作辦法的草稿。今年5月份國務院出臺了《關于投資體制改革的決定》，明確提出了“對于涉及國家壟斷資源開發利用、需要統一規劃布局的項目，政府在確定建設規劃后，可向社會公開招標選定項目業主”，這更堅定了我們進行改革的決定和信心。7月份，王永明副省長兩次召集省有關部門專題研究和部署高速公路項目業主招標投標工作，協調和明確了一些重大原則問題，并具體研究修改了《浙江省高速公路項目業主招標投標暫行辦法》和《浙江省高速公路項目業主招標評標暫行辦法》。9月2日，省政府以浙改發〔****〕29號文件頒發了這兩個辦法。

高速公路項目業主招標投標是我省高速公路建設史上的一件大事，這一改革舉措的實施，有利于進一步拓寬交通建設的投融資渠道，有利于加快高速公路的建設步伐，有利于遏制高速公路投資行為中的腐敗現象。最近，廳將召開專題新聞發布會，向社會正式推出這一政策和相關的招標項目。在今年年底前，這是我廳的一項重要工作，希望各市交通局支持配合做好這項工作。

3、再接再厲，繼續抓好今年交通建設各項工作。

今年還剩兩個多月時間，完成今年各項建設任務還很艱巨。下半年是交通建設的黃金時期，非常有利于工程建設，對已開工的項目，要求切實抓好建設進度和質量，對未開工項目，特別是計劃今年開工但到目前為止仍未開工的高速公路項目，要扎扎實實做好前期工作，各項工作、各個環節都要有專人負責抓落實，確保年底前開工，否則到2007年完工就非常困難。

希望大家堅持科學發展觀，正確處理整體利益和局部利益、重點工程和一般工程的關系，充分交流意見，深入細致研究，爭取把明年的各項交通建設計劃科學合理地編制好。

《在全省交通計劃片區座談會議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在全省交通計劃片區座談會議上的講話。

第四篇：在全市法院院長座談會議上的講話

在全市法院院長座談會議上的講話

同志們：

我們這次會議的主題相當集中、明確，就是研究如何貫徹落實最高人民法院部署的“司法公正樹形象”教育活動和省高級人民法院部署的“司法質量考核評議”活動進行檢查驗收的有關問題。根據中院黨組討論的意見，我講三個問題。

一、關于“司法公正樹形象”教育活動檢查驗收工作

最

近省高級法院下發了《關于認真搞好全省法院“司法公正樹形象”教育活動檢查驗收的通知》（即湘高法辦[2004]5號）對這次檢查驗收的有關事宜提出了嚴格的要求。為了把這次檢查驗收工作做好，我們必須嚴格按照通知要求抓好落實。同時，還要做好以下幾項工作：

（一）高度統一認識，明確這次檢查驗收的目的。

今年5月，最高人民法院召開了全國法院“司法公正樹形象”教育活動電視電話會，發布了《最高人民法院關于開展“司法公正樹形象”教育活動的意見》。肖揚院長在會議上發表了重要講話，省高院結合最高法院的部署和省委政法委開展的“公正執法樹形象”教育活動，再次進行了動員部署。我市法院系統根據上級指示，也先后召開了專門會議進行具體部署，全市兩級法院領導高度重視，精心組織，教育活動取得了一定的成效，主要表現在以下幾個方面：一是成立了領導班子，制定了方案；二是結合各項任務，特別是結合審判工作實際開展了教育活動。如，結合機關作風整頓、接受優化經濟環境社會測評、人大評議、爭創“五好法院、三優庭室、優秀法官”活動一并部署，開展教育。今年1－6月，全市兩級法院共審結各類案件3482件，執結各類案件1624件；三是司法為民措施得到了進一步落實，市中院制定了司法為民五項工程，不少基層法院制定了司法為民的各項措施，××等法院還派出巡回法庭，深入湖區、圩場、山區等地進行就地開庭，方便群眾訴訟；全市法院半年來共減、緩、免訴訟費180（請登陸政法秘書網）萬元。四是司法廉潔取得了成效。全市法院層層簽訂了黨風廉政建設責任狀，實行一崗雙責。許多法院和法官自覺抵制各種侵蝕，如市中院刑一庭副庭長黃孝光同志在辦理一起案件中，被告人的親屬暗地送給他兩萬八千元，他當即嚴辭批評，并將兩萬八千元交給法院，轉為對被告人的罰金?！痢练ㄍ擅k案人員在辦理一起案件中，當事人用香煙盒裝了滿滿的一盒百元的鈔票。當他們發現后，立即退還，并對當事人進行批評教育，體現了人民法官的本色。目前，全市法院拒絕當事人請客送禮的人和事不斷增多，群眾對法院的印象也越來越好。五是法院和法官的自身建設得到了加強?！痢?等法院正在做新建審判大樓的工作，××等法院的計算機局域網建設不斷完善，不少法院的汽車、電腦等辦公辦案設施不斷改善。今年以來，我市法院已舉辦各類型的培訓班四期，培訓法官148名，從而使法官素質不斷提高。

但是，教育活動開展以來，也存在一些問題，主要表現在：工作發展不平衡，有的法院教育活動開展得冷冷清清；有的法院領導重視不夠，認識不高，停留在制定方案、應付檢查上，抓落實不夠，解決實際問題很少；有的法院將教育活動緊密結合審判工作實際不多，不但案件結案數量下降，而且改判和發回重審的數量居高不下，質量下降；個別法院的個別法官還有違法亂紀行為而被查處，或被上級明查暗訪出來。等等這些問題都說明，對教育活動認識必須進一步加強；對教育活動的各個環節的工作必須進一步檢查；對教育活動的各項要求必須進一步落實。正因為如此，省高級法院決定今年9月份對全省法院“公正司法樹形象”教育活動進行檢查驗收，以促進活動的深入開展和成果的鞏固。

關于檢查驗收的目的，省高級法院明確指出：通過檢查驗收，促使全省法院進一步鞏固“回顧過去，開拓未來”教育活動和“公正與效率”司法大檢查活動的成果，進一步深入、有效地開展好“司法公正樹形象”教育活動，全面落實司法為民的各項內容和要求，在教育活動的重點環節上進行“回頭看”，特別要在查處問題、健全制度、完善管理、樹立形象等方面下功夫、見實效，進一步樹立法院和法官的公正形象、廉潔形象、親民形象、敬業形象和文明形象。

（二）認真進行“回頭看”，切實解決當前法院隊伍中存在的突出問題。

教育活動從總體上看發展是好的，但存在的問題也確實不少。各基層法院和中院各部門，要對照最高法院、省高院和中院的要求，認真地進行回頭看，缺什么補什么，錯什么糾什么。具體來講要做好以下幾項工作：

一是各單位領導要高度重視，召開一次專門的分析會，找出本院和本部門存在的突出問題，并研究切實可行的整改措施，抓好落實。

二是要層層召開動員大會，要求全體干警對各自的工作進行一次認真的回顧檢查，特別是在案件程序、實體審理上有無瑕疵，能夠糾正的要及時糾正，有些問題還作好必要的文字說明。

三是研究制定和完善、執行有關的規章制度，并記錄在案，以備上級檢查。

（三）對照檢查驗收標準，嚴格進行自查自評。

這次省高院組織的檢查驗收要求很嚴，采用的是百分制，共有5個大項，若干個小項。90分以上為優秀，60分至89分為合格，59分以下的為不合格。各單位要對照通知中規定的內容、標準和要求，逐項地抓落實，沒有做到的，及時補齊，并給自己評分。在這里我著重強調五個方面的問題：

一

是學習的任務必須完成。主要有《法官法》規定的：“13種不得有”，最高法院、司法部《關于規范法官和律師相關關系維護司法公正的若干規定》，人民法院違法審判責任追究和紀律處分的“三個辦法”；省法院規定的“六個嚴禁”。學習內容以查閱筆記和閉卷考試形式檢查。共15分。

二是突出的問題必須解決。特別是法官與當事人的關系問題、涉訴信訪、申訴、申請再審、超審限和超期羈押、亂收費以及八小時以外的活動，如工作日中午飲酒、賭博、酒后開車等問題。此項工作共45分。

三是司法為民的措施必須落實。措施不但要制定出來，而且要公布和在實際工作中落實。此項工作共15分。

四是各項規章制度必須健全并執行到位，共15分。

五是好人好事必須宣傳和表彰。特別是要在媒體上進行重點宣傳報道，并要做好人大代表、政協委員的工作，檢查驗收組會用問卷調查的形式，征求他們的意見，滿意率達80的為合格，少一個百分點扣一分。此項工作共10分。

（四）切實加強領導，認真做好迎接省高院抽查驗收的各項準備。

一是要成立領導班子。中院成立檢查驗收領導小組，組長由黨組副書記、副院長謝共芝同志擔任，副組長由黨組成員紀檢組長巫九根、黨組成員政治部主任劉志輝同志擔任，下設辦公室，由政治部副主任李紅兵同志任主任，辦公室設在政治部。各基層法院也要成立相應機構，主抓此項工作。

二是要制定工作方案，要把工作日程排列出來。省高院是9月份抽查驗查，對我市法院抽中院的2個業務庭室、2個基層法院，中院是8月下旬對每一個基層法院、中院每一個庭室檢查驗收，所以各單位務必在8月中旬以前將各項準備工作做好，迎接檢查。

三是通過檢查驗收，促進當前工作。中院黨組提出，整個教育活動包括這次檢查驗收，要做好五個結合的工作，即結合整頓機關作風、接受優化經濟環境測評、人大評議、爭創五好三優、優秀法官活動、審判工作，做到檢查驗收和促進工作兩不誤。

二、關于組織實施司法質量考核評議自查工作

最近，省高級法院下發了《關于迅速組織實施司法質量考核評議自查工作的通知》。通知要求全省各級法院要對本單位辦理的全部案件和可能影響司法質量的其他工作進行自查，中級法院負責對所轄基層法院進行抽查。省高院將于7月下旬進行抽查和復核。凡沒有自查的單位，在抽查、復核中，一律以零分計算。為了迎接省高級法院的抽查和復核，我們必須做好以下幾項工作：

（一）思想上要增強責任心和緊迫感。

首先要認識到，這次司法質量半年抽查和自查，是對今年以來我市法院司法工作，特別是辦案質量的一次嚴格的檢驗，它不但是司法公正樹形象教育活動的重要組成部分，而且是事關全市法院工作成敗的關鍵一環。其次要看到，這次司法質量抽查，必然在全省法院系統進行評估排隊，對評為優秀的給予表彰獎勵，對評為不合格或者后幾名的，要給予一定的處罰，而且這次抽查，必然影響全年的司法質量考評。再次，現在距離省里來抽查、復核的時間只有10天左右的時間了，而全市法院要自查和抽查的案件達4751件，已經到了刻不容緩的地步了。因此，各級法院和各個部門必須牢固樹立責任意識和緊迫意識，積極、迅速地投入自查工作。絕不允許任何單位和個人因自己的工作不主動而影響全市法院自查、抽查工作。

（二）行動上要精心組織和周密安排。

這次司法質量自查和抽查任務重、時間緊，要求高。但是，我們不能因此而產生畏難情緒和采取雜亂無章的工作方法。必須精心組織、周密部署和妥善安排。

第一，要切實加強領導。各法院、各部門要建立健全自查、抽查班子。明確領導專門負責。要研究制定自查的工作方案，打有準備之戰，各基層法院院長和確定的主管院領導要集中這幾天時間專抓此項工作。中級法院各庭室主要負責人也要集中這幾天時間具體抓好本部門的自查工作。

第二，要澄清底數。這次自查和抽查復核的案件范圍是今年1月1日后收案和5月31日前結案的全部案件，包括審理和執行的案件。也包括已經結案歸檔和正在辦理的案件。特別是對省高院在《司法質量考核評議試行規則》中規定的必查案件作為重點，認真進行自查。中院要求中院各庭室承辦人首先要對自己所辦案件進行一次全面自查。然后各庭室組織人員進行交叉檢查，發現漏洞和問題，及時補充和糾正。

第三，對照省高院的考核評議試行規則進行自查自評。做到每案一查一評，每庭室案件質量綜合評分，全院案件質量和其他工作質量綜合評分。每案必須認真填寫《司法質量考核評議表》，自查不得流于形式，不得走過場，對超審、執期限和對刑事被告人超期羈押的案件，還要逐案作出書面說明。

（三）措施上要講究實效和嚴格要求。

各單位在開展自查工作中，措施要得力，要求要嚴格，力戒形式主義和花架子，也不要搞離開考評試行規則以外的自查事項，不要畫蛇添足。中院黨組經過認真研究，對此次自查和抽查提出如下要求：

第一，嚴格責任制和責任追究制。各單位一把手是第一責任人，要親自部署和研究，甚至參與自查工作，確定的主管院領導和部門主管內勤工作的副職是主要責任人，主審法官是直接責任人。抽查出來的問題，這三個方面的責任人都要受到責任追究。凡被評為不合格或在全省排名后三名的基層法院院長、中院部門主要負責人要到中院接受誡勉談話，并以單位名義向中院和省高院寫出書面檢討，分析不合格的原因，提出整改措施，主管院領導也要組織該部門分析原因。主審法官的辦案質量還要與崗位責任制和評先評優、提拔晉級掛勾。

第二，嚴格自查和抽查紀律。在自查和抽查中，嚴禁弄虛作假，嚴禁請客送禮，嚴禁憑主觀想象評分。中院抽調的評查人員一律不得搞特殊招待、接待，不準喝酒和到娛樂場所進行消費，一旦發現要嚴肅查處。請各基層法院要自覺遵守，不要使評查人員做違反紀律的事情。中院各部門和各基層法院抽調的評查人員必須按通知的時間和要求到位。中院黨組決定從各基層法院和中院各庭室抽調思想作風強、業務素質高、身體條件好的審判人員組織評查小組，分赴中院及各基層法院進行抽查。原則上各基層法院每院抽2名，中院各庭室10人以上的抽2名，9人以下的抽一名，于本月22日以前向中院政治部報名單。過期不報的，由中院政治部指定抽查人員，被抽調的單位必須無條件的服從。

第三，嚴格時間要求和工作要求。由于省高院決定抽查和復核的時間緊，所以我們的工作必須往前趕。各法院、各部門的自查時間務必在7月25日以前完成，并寫好自查報告報中院政治部，中院組織的抽查必須在7月30日以前完成，并向省高院寫出自查和抽查的報告，接受省高院的檢查。凡在規定的時間內沒有完成自查任務的按實際得分減半計分，凡在省高院抽查、復核時仍未完成自查任務的，一律計0分。所以，請各單位務必抓緊時間自查并寫出自查報告，千萬不要在這個問題上失誤，而影響全庭、全院的評分。

三、關于當前其他幾項主要工作

（一）關于法院改革。

今年7月下旬或8月初，省高院將召開一次中院院長座談會，其中有一個內容就是廣泛征求基層法院對法院改革的意見和建議，為我省法院系統改革和全國法院第二次五年改革綱要的制定和完善提供依據。我市兩級法院要積極主動地提供第一手資料和合理化建議。具體來說，主要提供以下幾個方面的材料：一是審判方式方面的改革，特別是調解、簡便審、案件繁簡分離等；二是審判組織形式方面的改革，特別是合議庭的設置、人民陪審員制度等；三是隊伍建設方面的改革，特別是對書記員、法警的選入、任用、管理等，法官的提升、晉級、培訓、待遇等；四是廉政建設方面的改革。如建立保廉基金的措施等；五是法院基礎設施建設方面的改革，如訴訟費收取的標準、項目，兩庭建設的資金籌措等。希望各基層法院和中院各部門根據本單位的實際，從有利于工作出發，向省高院提出建議。建議材料請于本月25日以前送中院研究室。

（二）關于機關作風整頓。

今年上半年，市委開展了在市直機關進行干部作風的整頓教育活動。我院是被整頓的單位之一。目前此項工作已進入了全面整改階段。我們已經召開了整改動員大會，希望各單位按照整改實施方案和整改動員報告的要求，狠抓落實。當前要重點抓好如下工作：一是建立和完善規章制度；二是狠抓對小車、經費的管理，以及對與當事人、代理人、律師關系的處理；三是加強對干警八小時以外的管理，方法是明查暗訪。各基層法院也要引起高度重視，中院組織的查訪活動，涉及到那個法院，不管是誰，都要嚴肅處理，決不姑息遷就。

（三）關于宣傳先進典型。

最近，市委召開了會議，要求各單位要大力宣傳先進典型，以弘揚正氣，樹立形象。市委強調每個單位七、八、九月至少要1－2篇正面宣傳報道在省級以上報刊發表，并決定定期在全市通報宣傳情況，我們要積極響應。我市法院系統好人好事是很多的，閃光點也是很多的，關鍵是我們能不能發現和宣傳報道。中院黨組已經研究決定：中級法院干警凡在人民日報、求是雜志、人民法院報、人民司法等報刊雜志上發表文章的，每篇獎500元，在其他國家級報刊雜志上發表的，獎400元；在湖南日報、湖南審判研究上發表文章的，獎300元，在其他省級報刊上發表的獎200元。在郴州日報上發表文章的獎100元。發表文章的內容主要是宣傳我市法院系統的先進典型，先進經驗介紹等。各基層法院也要制定相應的鼓勵措施，拿出一定的獎金，把這項工作抓起來。

同志們，我們這次會議雖然時間短，但內容重要，要求很高，希望大家認真研究，抓好落實。只要我們認識統一，團結拼搏，這幾項工作就一定能夠抓出成效。

第五篇：在全市計劃會議上的講話

同志們：

這次全市計劃會議是在“十六”大勝利召開，市委確定全面建設小康社會實施“三步走”戰略之后，市政府召開的一次重要的會議。開好這次會議對貫徹落實中、省經濟工作會議、計劃會議、市委一屆七次全體會議精神都具有非常重要的意義。上午，恒人、海峰同志分別作了很好的報告，全面系統地總結了XX年的計劃物價工作，提出了XX年經濟社會發展預期目標和工作重點，我完全同意，希望大家回去后結合實際，認真貫徹落實。下面，我就進一步做好今年計劃工作講幾點意見：

一、XX年計劃物價工作回顧

XX年，在市委的正確領導下，全市各級各部門堅持以經濟建設為中心，以改革開放為動力，狠抓基礎設施建設，加快結構調整步伐，苦干、實干，使全市國民經濟和社會事業發展在大災之年取得了顯著成績。經濟運行呈現出以下幾個特點：

㈠國民經濟繼續保持快速增長。在投資和消費這“兩駕馬車”的拉動下，國內生產總值預計完成141億元，比上年增長8%，與全國水平持平；固定資產投資完成50億元，比上年增長12.3%，高于全省平均水平0.6個百分點；社會消費品零售總額45億元，比上年增長4.9%。

㈡結構調整取得新進展。農業呈現出“一減多增”的格局,糧食雖有減產，但多種經營保持了良好的增長勢頭,鄉鎮企業保持了穩定增長。企業改革不斷深化,工業生產增長加快,重大技術裝備及傳統工業改組及更新改造加強，優勢企業的生產能力和產品的競爭實力不斷提高。旅游業繼續保持增長態勢，全年接待境外游客和國內旅客分別為5900人次和490萬人次,分別比去年增長9.3%和14%。傳統服務業向現代服務業轉化步伐加快，信息、金融、保險、房地產、社會服務等現代服務業發展迅猛，咨詢、法律、會計、公證等中介組織在整頓和規范中蓬勃發展。非公有制經濟，特別是民營企業快速增長，已成為我市國民經濟增長的一支后備軍。

㈢經濟運行的質量和效益有所改善。去年經濟運行均衡平穩，規模以上工業當年完成產值83億元，增長11.4%。地方財政收入完成5.85億元，同比增長4.6%。

㈣城鄉居民收入有了新的提高。通過機構改革，全面實行“兩個確?！薄⑼烁€林、以工代賑、農村稅費改革和治理涉農收費，使城鎮居民可支配收入達到4828元，增長

8.7%，農民人均純收入達到1550元，增長4.7%。

㈤物價工作取得新成效，按照中、省部署，組織實施了民航、鐵路、電力、公交、石油、煤炭、醫療服務等行業的價格改革方案。進一步加強了藥品價格管理，降價500多個品種，降幅20%左右，降價總金額達2500萬元；組織實施了城鄉居民照明用電同網同價改革措施，使農村居民照明電價降低到每度0.49元，減輕農民負擔XX多萬元；積極推進農村供水價格管理，實行按量計費、開票到戶試點；進一步深化糧食流通體制改革，放開了秋糧收購價格，稻谷退出保護價范圍；加強清費治亂工作，審驗和換發了《收費許可證》，清理取消了一批不合理收費項目；落實了下崗職工再就業的收費優惠政策措施，降低了制約再就業“門檻”；調整了醫療收費標準項目近4000個，規范了醫院的收費行為；落實了國定貧困縣農村中小學義務教育階段收費實行“一費制”政策；糾正了有關部門收取有線電視初裝費、光纜改造費等問題；開展了公路收費等項整治工作。同時，各級物價部門積極組織開展了涉農

外商投資新的亮點；發展綠色產業，建設綠色漢中戰略及市委關于努力建設小康社會“三步走”戰略的提出并付諸實施，使我們進一步認識了市情、理清了發展思路，使全市人民看到了希望。

在看到有利條件和因素的同時，必須看到我們的劣勢和不足。一是去年局部地區遭受的特大暴雨洪水災害，對經濟增長的負面影響未完全消除；二是農業基礎還比較脆弱，抵御自然災害的能力不強，農業產業化發展慢，龍頭企業規模小，輻射帶動功能低，農民增收緩慢；三是工業企業效益增長的基礎尚不穩固，產品結構不盡合理，高科技、高附加值產品少，市場競爭力比較弱；企業培育市場、開拓市場

能力較差；四是地方固定資產投資增幅回落，民間資本投入偏少，新的經濟增長點尚不明顯，缺乏增加后勁的產業化項目，財政收支矛盾比較突出；五是投資環境不盡人意，招商引資難度較大，項目建設資金缺口大，籌措落實難；六是我市國民經濟發展速度相對減緩，由XX年的高于全國平均水平0.7個百分點，降至XX年的與全國平均水平持平；七是人均gdp、財政收入遠低于全省和全國平均水平，以XX年為例，我市人均gdp為3500元，占全省平均5000元的69%，占全國平均7517元的46.6%；人均財政收入149元，占全省平均371元的40%，占全國平均611元的24%，人均財政收入僅高于安康和商洛兩個市，人均gdp僅高于渭南、榆林、安康和商洛四個市。要清楚地看到我們面臨的嚴峻形勢，增加危機感、緊迫感、使命感，增強憂患意識，把困難估計得充分一點，把應對復雜局面的措施想得周全一些，從而牢牢掌握工作的主動權。

㈣認真貫徹落實好市委一屆七次會議精神，積極實施建設小康社會“三步走”戰略。前不久召開的市委一屆七次全體會議提出了我市今年經濟工作的指導思想和總體要求。今年全市gdp預期增長9%，力爭達到10%，國內生產總值要達到154億元，完成全社會固定資產投資55億元，增長10%；地方財政收入增長8%，城鎮居民人均可支配收入增長7.3%，農民人均純收入增長4.5%。要完成這一目標，任務艱巨、工作繁重。我們要積極開拓、迎難而上，集中精力解決好全局性、戰略性、前瞻性的重大問題。各方面要切實負起責任，相互配合、形成合力，創造性地開展工作，確保經濟增長保9%爭10%預期目標的順利實現。圍繞這一目標，要重點抓好以下幾項工作：

一要堅定不移地實施“工業強市”戰略，把工業放在突出位置來抓，堅持扶優扶強，抓兩頭促中間的指導原則，促進工業生產發展。

二要積極實施市委確定的建設小康社會“三步走”戰略。第一步，XX年至XX年，年均增長8%，gdp為189億元，人均606美元；第二步，XX年至2011年，年均增長9%，gdp為266億元，人均840美元；第三步，2011年到2020年，年均增長10%，gdp為690億元，人均2086美元；盡管在XX年的基礎上能提前4年實現翻兩番目標，但與全面小康標準仍差距較大（相差900美元）。唯有加快發展，全市人民才會和全國人民一道實現全面小康目標；“三步走”關鍵是第一步，第一步邁好了、邁穩了，就為第二步、第三步打下堅實的基礎，第一步邁不好，將會嚴重影響后兩步，延緩實現全面小康的步伐。我們必須提高認識，認真做好第一步前4年的各項工作，特別是今年的各項工作。

三要大力發展綠色產業，加快綠色漢中建設步伐。發展綠色產業、建設綠色漢中，是一項宏偉浩大的系統工程。我們要圍繞建設綠色生態地區，重點搞好產業規劃和項目儲備，選準著力點和突破口，率先在綠色產業發展上實現新突破。把綠色產業發展的各項工作，特別是支撐發展的項目真正抓在手上，有條件要上，沒有條件創造條件也要上，充分發揮項目帶動戰略，積極建立綠色漢中的支撐體系。我市地處東西結合部、南北過渡帶，山丘川水兼有，自然條件優越，農耕條件較好，工業有一定基礎，加之歷史悠久，民風純樸，被譽為最適宜人類居住和投資創業的“西北小江南”。我們要鞏固和擴大這一比較優勢，并按照市場需求，努力將比較優勢轉化為產業優勢，大力發展綠色產業、加快建設綠色漢中，構筑我市經濟發展的新優勢，圍繞發展綠色產業，努力培育綠色農業、綠色工業、綠色旅游、綠色園林城市四大經濟增長的“亮點”，盡快改變我市經濟總量不大、結構不優、特色不顯、后勁不足的狀況。經過若干年艱苦努力，把漢中建成經濟有實力、生態有優勢、產業有特色、西北有影響的陜甘川毗鄰地區的經濟強市。

四是加快結構調整，壯大縣域經濟。在農業方面：一要圍繞發展綠色產業，加大種養業結構調整；二要加快農業

產業化進程；三要繼續大力發展鄉鎮企業；四要積極推進

農村城鎮化；五要進一步抓好扶貧開發，切實減輕農民負擔；六要積極搞好財源建設和培育新的經濟增長點。在工業方面：要按照“有所為有所不為”的原則，堅持以開放促

改革，大力推進企業對外聯合，使國有經濟從沒有優勢或失去優勢的行業中平穩退出。按照建立現代企業制度的要求，進行規范的公司制改革，完善法人治理結構，改進和加強監管機制。積極探索公有制新的實現形式，大力發展股份制、股份合作制、混合所有制經濟。在非公有制經濟方面：一要抓面上的發展；二要抓大戶的培育；三要抓投資環境的改善。

三、突出工作重點，加快重點項目建設，確保今年固定資產投資圓滿完成

市委、市政府在研究部署今年工作，確定保9%爭10%的經濟增長目標時，首先考慮的就是固定資產投資，把項目放在重中之重，實施項目帶動戰略。現在和今后一個時期，加大固定資產投資仍將是確保經濟增長的重要措施。要完成今年的計劃目標和任務，必須認真抓好以下幾項工作：

㈠既要契而不舍的抓基礎設施建設，又要高度重視抓產業項目，不斷尋求新的經濟增長點。基礎設施建設的如何，直接關系著我市對外開放、招商引資、加快經濟發展的成敗，我們必須抓住機遇，重點抓好以改善人民群眾的生產生活條件、生態環境治理、交通條件改善為重點的基礎設施項目建設。在抓好基礎設施建設的基礎上，要重視抓好產業項目。經濟要發展、產業項目建設是關鍵。隨著基礎設施的建設，外部投資環境的改善，我們要充分依托資源優勢，著力抓好以傳統工業升級改造、綠色產業等為重點的產業項目建設，鞏固基礎財源、壯大支柱財源，培育后續財源和新興財源，努力建立結構合理、來源穩定、后勁十足的財源體系。

㈡繼續抓好重大項目的前期準備工作。我市固定資產投資連續五年以10%以上的速度增長，這與我們抓好重點項目前期工作是分不開的。但是，我們應清醒的看到，在國家

連續五年實施積極的財政政策之后,我們原來儲備的項目,特別是農林水利、交通通信、城市基礎設施等方面比較成熟的項目都被搜羅到了，我們重大建設項目缺乏有效接替，如不重視，有可能出現空檔。從一定意義上說，重大項目前期工作關乎“十五”全局，關乎漢中未來。在新形勢下，我們要以新的觀念、新的方式、新的機制，切實

做好項目

前期準備工作。第一，要與西部大開發和“十五”計劃相銜接，既考慮當前，又兼顧長遠，選好項目，選大項目，突出重大項目對國民經濟和社會發展的帶動作用。突出“精、大、多、深、早”，項目各個階段前期工作的深度和質量要達到國家規范要求。通過扎實細致的項目前期工作，以爭取國家和省上在重大骨干工程的安排上優先向我市傾斜。第 二，積極探索和建立做好重大項目前期工作的新機制。前期工作不再局限于由現有法人單位或主管部門來做，政府可以委托法人主體承擔重大項目前期工作，其它主體也可以參與競爭，前期工作的階段性成果可以有償轉讓或折成股份，參與分紅。從今年起，市上前期費用的安排要繼續本著急需與可能，力爭把資金安排到急需項目上去，并同前期工作實績掛鉤，部門和縣區誰的前期工作有成效就優先給誰安排。第三，優先做好新開工項目。如果新開工項目在年初或二季度就能大部分開工，這樣就能夠在年內形成比較大的工作量，有利于項目展開和施工進度的合理安排。第四，各級政府和有關部門對項目前期工作要做到認識到位、領導到位、人員到位、經費到位、工作到位，盡最大力量促進重點項目前期工作有計劃、有重點、高效率、快節奏地進行。

(三)、切實抓好資金的籌措和落實。資金短缺一直是制約我市經濟發展和項目建設的突出問題。近幾年，特別是1998年以來我市在抓資金籌措方面下了很大功夫，收到了

明顯成效。五年來共上報項目130多個，總投資200多億元，爭取到國債資金和其它補助近55億元。在爭取國債項目和資金方面，市計委、重點辦、財政局等有關部門、縣區及

項目單位做了大量艱苦細致的工作，功不可沒。今年，一方面要牢牢

抓住國家將發行1500億國債的機遇，加大“跑部、跑省”力度，加強聯系溝通，盡可能多地爭取國債投資。今年的國債資金將于3月初全國人代會結束后開始安排，希望各縣區、各部門、各項目單位要抓緊與上級的聯系，掌握信息，早做準備，盡早到中央和省上爭取匯報，千萬不能失去機遇。另外，要把財政資金逐步規范到宏觀調控的軌道上來，先保吃飯、后保建設，有多少錢就辦多少事。要充分吸引社會資金參與重點項目建設，凡是縣區能干的項目由縣區來搞，凡是企業能干的項目，我們就要積極支持企業去干?？h區計劃部門要切實牽好這個頭，各有關部門務必密切配合，切實落到實處。與此同時，各職能部門和有關單位，要主動出擊，多渠道、多途徑爭取專項資金，堅決把應該拿到手和經過爭取可以拿到手的資金全部拿回來。另一方面，要抓好配套資金的籌措。各商業銀行長期以來對漢中給予了大力支持，希望繼續支持地方經濟建設，對已經承諾的貸款盡快兌現，對已經選準的項目盡快報批，對已看好的項目盡快論證。第三，還要挖掘自有資金潛力，把能夠用于建設的資金首先用于國債項目及其它在建項目。第四，采取有效措施把社會

(三)千方百計增加農民收入。不斷提高農民的收入水平和生活水平，是我們一切工作的出發點和落腳點，是實踐“xxxx”重要思想的根本體現。增加農民收入是提高

農民生活水平的首要任務，也是農民群眾最關心的問題。農民有了錢，必然要到城里購物消費。只有農民收入增加了，才能持久地推動消費，消費水平提高了，才能不斷推動經濟發展。同時要教育廣大干部提高對兩個問題的認識。一是對農村經濟已發展到一個新階段、新時期的認識，這是黨中央1999年作出的判斷，這個新階段是一個爬坡的階段，是一個步履唯艱的階段。這個階段出現了農副產品相對過剩，農業生產不僅受自然資源的約束，而且受到了市場的約束。這個階段還沒有結束，入世后，國際市場對農業沖擊，特別對土地密集型的農副產品沖擊很大。二是對調整農業結構、增加農民收入長期性、困難性和艱巨性的認識。入世以后，我市農業結構的調整，不僅是產品、產業的調整，還涉及到農村經濟組織形式的調整。在農業結構調整的同時工業結構還要調整，下崗職工增多，就業崗位有限，使農民進城務

工經商的困難增大。還有，我國人多地少，農業現代化較難進行。農副產品承擔著保障供給和增加農民收入的雙重任務，也決定了以增加農民收入為目標的農業結構調整的長期性和艱巨性。據不完全統計，去年農民人均現金收入增長幅度比城鎮人均可支配收入低4個百分點.這個趨勢如果繼續發展下去,經濟結構矛盾問題將會更加突出，不僅影響農村的消費，而且會嚴重制約整體經濟發展，影響社會穩定。因此，我們務必高度重視農村工作，千方百計增加農民收入。

五、努力做好物價工作

XX年，物價工作要緊緊圍繞市委提出的“開放興市、工業強市、農業穩市”的發展戰略，抓住西部大開發機遇，發揮好價格部門定規則，當裁判的職能，積極為政府排憂、為企業解困、為經濟發展服務。要不斷深化價格體制改革，發揮價格杠桿的調節作用，精心做好電價、污水處理費、自來水價格改革的實施工作。各級物價部門要積極探索副食品價格調節基金扶持綠色產業發展的途徑和路子，積極為我市綠色產業發展服務，落實綠色產品優質優價政策，促進綠色產業的發展，增加農民收入。要加強行業價格和收費管理工作，建立價費管理約束機制，重點對郵電、教育、醫療、公路、民政、土地等行業進行清理整頓，杜絕亂收費現象，切實糾正行業不正之風，減輕企業和農民負擔；要以營造良好價費環境為著力點，進一步整頓和規范市場價格秩序，加大價格違法案件查處力度，特別要圍繞政府關注、群眾關心、社會反映強烈的價格熱點問題開展工作，對涉農收費、衛生防疫、技術監督、環保、鐵路等部門和系統進行專項檢查，以優化投資環境，促進經濟發展。同時，要加大《價格法》和價格工作的宣傳力度，利用電視、電臺、報刊、網絡等新聞媒體開展廣泛宣傳，動員和引導社會各界對價格工作的關

注和重視，讓社會各個方面了解價格工作，支持價格工作，理解和關心價格工作。

六、轉變職能，加強服務，不斷提高計劃工作水平

今年是我市經濟發展至關重要的一年，各級計劃物價部門承擔的任務十分繁重，只有進一步轉變職能，改進作風，加強服務，扎實工作，才能有所作為。

第一，加強學習，不斷提高全球化經濟形勢下的應對水平。前不久召開的“十六

大”提出的全面建設小康社會的奮斗目標，這也是后二十年的工作目標，這個目標對計劃部

門提出了新的更高的要求。為此，各級計劃部門要認真學習“xx大”報告及xx同志“xxxx”重要論述，善于運用“xxxx”指導實踐，解決具體問題。一是要善于學習，學習新知識，研究新問題，積累新經驗，特別要認真學習并熟悉世貿組織的基本規則，相關法律和法規。通過學習，進一步明確我們后二十年要做些什么、怎么樣去做，找準著力點，選準突破口，抓住一切機遇，認真做到務虛與務實相結合，妥善處理好長遠與近期的各類矛盾，充分發揮計劃部門在經濟發展中的宏觀管理作用，不斷提高計劃部門在新形勢下的適應性。二是要大興調查研究之風，要放下架子，撲下身子，深入基層，深入群眾，深入項目第一線，了解實情，掌握下情，做到“情況在一線了解，感情在一線融合，措施在一線落實，問題在一線解決”。三要勇于創新。當前，經濟形勢變化快，改革、發展和穩定的難題多，我們一方面要有奮發有為的精神狀態，有強烈的事業心和責任感，敢于迎難而上，開拓創新；另一方面，要不斷調整和更新思想觀念、思維方式和行為習慣，在工作上勇于探索、勇于改革、善于突破，力爭有所作為。

第二，總攬全局，加強計劃工作的前瞻性。各級計劃部門的干部一定要深刻理解全面建設小康社會的深刻內涵，充分認識歷史和時代賦予的光榮使命，以與時俱進的精神狀態，做好新時期的經濟計劃工作，努力提高計劃工作的前瞻性。要加強監測預測，準確把握經濟發展走勢，要密切關注國內外經濟形勢變化，善于發現帶有苗頭性、傾向性的問題，善于抓住影響經濟社會發展的突出問題，深入研究，早做預案，提出建議，為市委、市政府決策當好參謀。要充分認識到現行的審批制度只是一個階段性的，競爭性領域已開始逐步淡出。隨著經濟全球化、市場化進程加快，項目建設資金來源將由現行依賴國家投資逐步走向用社會投資和民間投資來解決。要搞好規劃，在確定規劃時，要堅持按市場規律辦事的原則，把問題交由市場去解決。

第三，加強服務，強化協調，確保全市經濟計劃工作協調發展。要充分認識和理解管理就是服務的深刻意義，不斷增強為人民服務、為經濟建設服務、為基層服務的本領。計劃部門作為宏觀經濟管理部門，要深刻認識新形勢下政府管理經濟方式轉變的重要性、長期性和艱巨性，主動轉變觀念，按照“有所為、有所不為”的原則，避免出現“錯位”、“越位”和“缺位”現象，減少政府行政性審批，以放松或者取消進入限制為重點，營造各類合法經濟主體公平競爭的環境。政府的調控功能要符合市場配置資源的要求，調控手段和發展規劃要把握市場經濟規律，要在加快體制創新的同時，推進結構調整。計劃部門的同志一定要牢記全心全意為人民服務的宗旨，關心群眾疾苦，注意工作方法，加強服務，強化協調，堅持真抓實干，把各項工作做深、做細、做實，把市委市政府的各項決策和部署不折不扣地落到實處，真正面向社會，服務基層，樹立政府工作的新形象。同時希望計劃物價部門要按照發展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措的要求，與時俱進，開拓創新，在加快我市經濟建設工作中發揮應有的作用。

同志們，今年既是我市全面建設小康社會實施“三步走”戰略的第一年，也是我市經濟發展實施綠色產業規劃的關鍵性一年，任務非常艱巨。為此，做好今年計劃物價工作非常重要。讓我們在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞經濟發展這個中心，振奮精神，扎實工作，不斷開創全市計劃物價工作新局面。