第一篇：在全區衛生計劃會議上的講話

在全區衛生、計劃生育工作會議上的講話

區 長 XXX（2011年4月 日）

同志們：

這次會議是在全市衛生工作會議、計劃生育工作會議、食品藥品安全工作會議之后召開的。XXX同志做了一個很好的報告，我完全同意，希望各部門、各單位認真貫徹落實。下面，就做好今年的工作講三點意見。

一、突出重點，狠抓落實，努力實現我區衛生事業的新發展和新提高

今年是“十二五”規劃的開局之年，也是推動醫改五項重點任務的攻堅之年。剛才，XXX同志在報告中對今年衛生和計劃生育工作、食品安全工作做了全面、具體部署，確定了總體工作思路，明確了今年工作重點和任務。目標明確，措施具體，各單位、部門要立足新的起點，創先爭優，以更加求實的精神、更加務實的作風、更加扎實的工作，全面完成今年的目標任務，以優異成績迎接建黨90周年，為XXXX更好更快發展做出應有貢獻。

(一)在思想認識上要再提高。醫療衛生事業涉及千家萬戶，關系每個人的生老病死，是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題之一，是人民群眾和社會各界廣泛關注的焦點。近年來，國家加大了衛生事業改革發展力度，把“人人享有基本醫療衛生 服務”確立為全面建設小康社會的新要求之一，并順應衛生事業發展的客觀規律和內在要求，審時度勢地做出了深化醫藥衛生體制改革這一重大部署，并相繼出臺了一系列配套文件和政策。僅2010年，中央就先后召開醫改專項會議7次。省政府多次召開專項會議落實醫改任務，召開現場會議、組織督導組深入各市地督導推進醫改工作，組織召集縣、市、區主要領導和醫改領導小組成員開展醫改培訓；今年1月18日和2月15日，XXXX副總理又代表黨中央、國務院分別主持召開了第八次深化醫藥衛生體制改革領導小組工作會議和全國深化醫藥衛生體制改革工作會議第一次全體會議，對今年醫改任務做了詳細的部署。我認為醫改的主要任務是大幅提高新農合和城鎮居民醫保政府補助標準，顯著提升人均基本公共衛生服務經費標準，提高住院費用報銷比例和最高支付限額，提高重點大病保障水平。并且要在政府辦的基層醫療衛生機構實現基本藥物制度全覆蓋。要健全鄉村基層醫療衛生服務體系，筑牢網底；要拓展公立醫院改革試點，完善公立醫院與基層機構分工協作機制；要在所有的公立醫院都要推廣便民惠民措施，改善群眾就醫條件，優化診療流程，讓居民看病方便舒適，構建和諧醫患關系。所有這些都充分表明國家對實施和推進醫改的堅定不移的決心和信心。全區各級醫療機構、廣大衛生工作者務必把思想和行動統一到國家、省、市的總體要求上來，深刻認識醫改是一項重大的政治任務，直接關系人民群眾的切身利益，無論任務有多重、工作有多難、問題有多復雜，我們都要堅定信心、狠抓實干、精心組織、穩步實施，保質保量地把醫改工作的各項政策措施落實到位，讓職工群眾充分享受到醫改的實惠。(二)在重點工作落實上要再創新、出亮點。醫改是今年衛生工作的主旋律，年前市政府召開了全市醫改工作會議，出臺了XXX市深化醫藥衛生體制改革實施方案，我區制定了深化醫藥衛生體制改革實施方案，明確了改革的原則、主要內容、目標任務和職責分工。可以說，醫改工作任務艱巨而又光榮，希望各有關部門按照我區實施方案要求，精心組織、穩步實施，如期實現預期目標。

一要不折不扣地落實基本藥物制度。實施基本藥物制度的最大好處，就是可以降低群眾就醫費用。今年，按照省政府要求，我區為第三批實施基本藥物的單位，我區的社區衛生服務中心要全部配備和使用基本藥物，并實行零差價銷售。同時，要建立健全基本藥物采購、配送和使用機制，落實配備使用、醫保報銷等制度，確保執行基本藥物制度不走樣、不變形；要全面落實基本藥物制度補償機制，按照基本藥物零差率銷售補助分擔比例，區財政補償資金將納入預算足額安排；要積極推進醫療衛生機構綜合改革，理順我區職工醫院、社區衛生服務中心管理體制，建立以服務質量、服務數量和群眾滿意度為核心，以崗位責任與績效為基礎的考核和激勵制度。

二要鞏固完善發展新農合制度。今年的新型農村合作醫療工作，要在繼續鞏固覆蓋面的同時，重點提高保障水平和服務水平，要人均籌資達到XXX元標準，其中各級政府補助達到XXX元以上，我區政府為農民人均補助XXX元。要規范參合管理，堅持自愿參合，農業人口以家庭為單位參合，加大組織、引導、動員力度，穩定新農合參合覆蓋水平；要規范醫療服務，嚴格執行臨床路徑 診療護理規范、常規和出入院標準，嚴格控制參合農民自費藥品、自費檢查項目的使用，盡量使用國家基本藥物，使參合農民最大限度地享受提高籌資標準帶來的實惠，提高保障水平；要提高住院和門診報銷比例，擴大補助范圍，政府配套資金將及時、足額到位。

三要加強以人才培養為重點的醫療衛生服務體系建設。醫療 衛生服務體系建設的核心，就是要解決基礎設施、人才隊伍、體制機制等制約醫療衛生服務水平提升的瓶頸。今年重點做好二件事，一是要搭建平臺，請進來學。區醫院要繼續搞好與上級醫療衛生機構的對接，邀請專家到我區講學，開展醫療服務活動，切實提高我區醫技人員理論水平和臨床處理和解決疑難雜癥的能力；二是要創新載體，送出去學。今年，我們要進一步加大到省、市醫院培訓的人員數量，積極參加上級組織的各種培訓，同時要利用好我省今年實行醫師資格AB證書考試制度，對全區醫療衛生單位的醫護人員持證情況進行全面統計，搞好調查摸底，并對無證人員組織培訓學習，強化提高，做好B證考前準備工作。

四要積極促進基本公共衛生服務均等化。基本公共衛生服務是一項惠及城鄉居民的重大民生工程，涉及內容多、覆蓋面廣、工作量大。今年重點在提標重質上下功夫，我區必須按照項目要求，認真履行職責，加強督促檢查與考核，今年把人均公共服務經費提高到XXX元，要切實把好事辦好、實事辦實。對全區所有XX歲以上的老年人體檢做到應檢盡檢。加強出生缺陷防治，對新生兒進行疾病篩查，免費為0-3歲兒童和孕產婦進行健康體檢并實行孕產婦系統保健管理。繼續強化孕產婦的孕期保健服務和產 后訪視，繼續加強對高血壓、糖尿病等慢性病高危人群進行跟蹤指導服務；切實提高城鎮和農村健康建檔率，今年年底前，城鎮居民和農村居民的健康檔案建檔率都要達到100%。

五要積極推進醫院改革工作。職工醫院與社區衛生服務中心實行一個機構兩塊牌子，人員相對獨立，財務單獨核算。區醫院要抓緊實施改革，在去年收支情況的基礎上，區政府已經測算出今年醫院所需人員工資、水暖電等基礎性開支，區醫院在通過提高服務質量、服務效率和降低藥品價格等方面的收入，可以做為獎勵性工資由醫院自行分配。通過改革真正調動起醫務人員的積極性，解決好群眾“看病難、看病貴”問題；社區衛生服務中心要以公益性服務為主，轉變服務方式，變被動為主動，充分發揮服務功能作用。堅持社區衛生服務首診負責制，為社區居民主動服務、上門服務、綜合服務和連續服務。持續推進社區衛生服務中心規范化、標準化建設。

（三）在愛國衛生工作上要建機制、保長效。今年我區的愛衛工作要圍繞金山小城鎮建設，以“改善民生，引領健康”為主題，以“愛我金山，美化家園”為宗旨，全力打造XXXXXX小鎮。一是要抓住春季有利時機，各單位積極組織開展春季愛國衛生月環境治理、重點行業衛生管理、健康教育與健康促進、春季傳染病防控工作，加強愛國衛生法制建設。以城帶鄉、以月促年，推動全區城鄉環境和人民群眾生活環境進一步改善，提高廣大群眾健康水平。二是要結合全市開展春季市容環境衛生集中整治和“三清一綠”活動，重點做好越冬垃圾清理、建筑工地管理、農貿市場整治工作；做好公共場所、“兩線一岸”衛生集中整治工作；搞好 單位衛生；對破損的匾額、燈飾、廣告、楹聯進行集中清理；做好待改造棚戶區的日常衛生管理及水源地治理工作；做好綠化準備工作。三是各愛衛成員單位要按照責任分工，各司其職、各負其責、齊抓共管，各基層單位要按照“門前三包”責任制，抓好本單位的環境治理工作，處級領導要開展徒步走城區活動，區愛衛辦要充分發揮職能作用，搞好活動的組織、協調、綜合、檢查、督辦工作，同時，我們要把此項工作做為促進我區經濟發展打造軟環境的基礎工程來抓，將我區的環境治理工作形成一種長效機制，常抓不懈。

二、增強責任感、使命感，全力抓好食品藥品安全工作 食品藥品安全關系到人民群眾的身心健康和生命安全，關系到千家萬戶的根本利益，近年來，人民群眾對食品藥品安全的期望越來越高，社會各界對食品藥品安全的關注程度也越來越高。省委、省政府也把“加強食品安全監管，確保城鄉居民吃上放心食品”列入今年全省十項民生大事的26件實事之一。市委、市政府也把“加強食品質量監管，狠抓食品藥品安全”列為我市強化民生的重點，并作為對人民群眾的一種承諾寫入《政府工作報告》。所有這一切都證明了食品藥品監管工作的重要性。

一要明確政府責任，形成監管合力。保障食品藥品安全是一項復雜的社會系統工程，涉及多個部門。區政府對轄區內的食品藥品安全負總責，定期評估和分析本地區食品藥品安全狀況，積極應對和處置食品藥品安全突發事件，加強責任目標落實情況的監督檢查和考核，完善通報考評制度，嚴格兌現獎懲。完善突發 安全事件應急預案，加強應急實戰演練，全面提高應急能力。衛生部門要充分發揮食品安全綜合協調和專項整治牽頭作用，適時召集部門聯席會議，研究解決食品藥品監管工作中出現的新情況、新問題。其他相關部門要按照各自職責范圍和分工，在區政府的統一領導下，各司其職，各負其責，充分發揮協調聯動作用，努力形成強大的監管合力。

二要堅持協調配合，健全監管工作機制。充分發揮食品安全委員會及其辦公室作用，使其成為一個提升食品監管效能的良性平臺。食品安全委員會成員單位要按照有關法律法規，在各自職責范圍內認真履行食品監管職責，積極落實政府和食品安全委員會交辦的各項工作任務，及時向食品安全委員會辦公室反饋情況。衛生、公安、工商、畜牧、農委、質監等各部門要針對食品藥品監管工作中遇到的集中性、代表性問題，按照各自職責強化監管，抓好專項整治，真正做到“守土有責”。特別是在嬰幼兒奶粉事件、“地溝油”整治以及最近出現的瘦肉精、毒奶粉、染色饅頭等事件上，各監管部門要恪盡職守，相互配合，加大監管力度，嚴禁以上事件在我區發生。食品安全各監管部門要完善事權劃分，健全規章制度，全面貫徹落實食品藥品監管各項任務，不斷完善食品藥品監管長效機制。

三要加大工作力度，集中開展專項整治。開展食品藥品安全專項整治是國務院為規范食品藥品市場秩序，解決食品藥品安全突出問題，全面提升食品藥品安全水平而做出的一項重大決策部 署。今年，我們要按照省市的安排，繼續把食品藥品安全專項整治作為一項重點工作，進行再安排、再部署，做到責任履行到位，措施落實到位。要加大對重點環節、重點品種的監督檢查力度，強力推進專項整治。

食品藥品安全責任重于泰山。我們一定要以對人民高度負責的態度，團結協作，奮力拼搏，開拓進取，扎實工作，確保廣大人民群眾的飲食用藥安全。

三、普惠民生、創新發展，建立統籌解決人口問題長效機制 人口和計劃生育一直是基本國策，關系經濟社會發展的戰略全局，關系國家和民族的未來。大家都要高度重視。剛才雅鳳副局長對去年全區的人口計生工作進行了全面系統的總結，對今年的工作任務作出了具體安排，各單位要認真抓好落實。下面，我再強調三點意見。

（一）正確把握人口計生工作的發展趨向。要充分認識人口計生工作的基礎性地位。溫總理曾經說過：“在我國，多小的問題乘以XX億，都會變成一個大的問題；多么大的經濟總量除以XX億，都會變成很小的數字。”國家統計局發布的數字顯示，到去年年底，我國的人口總量已達XXX億。目前，我國經濟總量雖已躍居世界第二位，僅次于美國，但人均卻排在了世界第100多位。不少專家稱我國是世界上“最窮的第二大經濟體”。這就說明，資源環境問題在很大程度上也是一個人口問題。人口計生工作與人民群眾切身利益息息相關，不僅是發展問題，更是關系人民群 眾健康幸福的重大民生問題，人口這一基礎問題不解決好，民生問題更難以解決。因此，各單位必須充分認識人口計生工作的重要性，全面提升人口計生服務水平，切實有效地抓好人口和計劃生育工作。

（二）全面提升人口計生工作服務質量。要以人的全面發展為中心，以滿足群眾的需求為導向，著力解決人口計生公共服務領域的現實問題。一要完善人口計生服務體系建設。圍繞實施惠家工程“五項行動”和群眾需求，積極深化技術服務管理體系，增加服務項目，提高服務標準，搭建好服務全人口和生命全過程的平臺。要加大出生缺陷干預力度，經常深入計生家庭中進行生殖保健咨詢和指導。要高度關注未婚大齡男性青年婚姻問題，為他們開展搭建鵲橋、開辦技術培訓班等項服務，鼓勵和引導他們通過致富和創業建立信心，覓到佳偶。二要積極落實計生獎勵政策。2010年獨生子女父母獎勵費已經由每月的XX元錢，提高到了XX元錢，并且將無業人員獨生子女父母獎勵費納入了兌現范圍，現已全部兌現到位。兌現率達到了XXX%。XXX市只有X個區局兌現了獨生子女父母退休一次性XXXX元獎勵待遇，其中就有我區。兌現率100%。三要促進改善民生和增強家庭發展能力。重點做好弱勢家庭和特殊家庭扶助工作，深入開展結對幫扶送溫暖行動。在提升人口生命質量和增強家庭發展能力中增進人民群眾福祉，在構建和諧人口、民本計生工作中使人民群眾的生活更加殷實、更有尊嚴。

（三）切實把人口計生各項工作落到實處。一是要堅持“一把手”負總責、親自抓。要遵循人口發展的客觀規律，結合生態功能區建設、棚戶區改造等，統籌解決好人口分布以及流動人口管理等問題，要切實把人口計生工作納入重要議事日程，嚴格落實目標管理責任制。二要狠抓隊伍建設。要扎實推進“強基提質”工程，采取集中培訓、以會代訓等形式開展培訓，建設一支思想好、作風硬、懂業務、會管理、善服務的新型職業化計生隊伍，全面提高服務群眾的能力和水平。三要形成齊抓共管的合力。各計生相關部門要牢固樹立人口觀念，充分發揮各自職責，加強協調配合，形成齊抓共管、綜合治理、統籌解決人口問題的工作機制。

同志們，做好今年全區的衛生和計劃生育各項工作，機遇與挑戰并存。希望大家振奮精神，進一步增強工作責任感和緊迫感，開拓創新，扎實工作，在新的起點上實現衛生和各項事業的新跨越，為提高全區人民健康水平，為構建和諧XX，打造XXXXXX小鎮做出新的更大貢獻！

第二篇：在全市計劃會議上的講話

同志們：

這次全市計劃會議是在“十六”大勝利召開，市委確定全面建設小康社會實施“三步走”戰略之后，市政府召開的一次重要的會議。開好這次會議對貫徹落實中、省經濟工作會議、計劃會議、市委一屆七次全體會議精神都具有非常重要的意義。上午，恒人、海峰同志分別作了很好的報告，全面系統地總結了XX年的計劃物價工作，提出了XX年經濟社會發展預期目標和工作重點，我完全同意，希望大家回去后結合實際，認真貫徹落實。下面，我就進一步做好今年計劃工作講幾點意見：

一、XX年計劃物價工作回顧

XX年，在市委的正確領導下，全市各級各部門堅持以經濟建設為中心，以改革開放為動力，狠抓基礎設施建設，加快結構調整步伐，苦干、實干，使全市國民經濟和社會事業發展在大災之年取得了顯著成績。經濟運行呈現出以下幾個特點：

㈠國民經濟繼續保持快速增長。在投資和消費這“兩駕馬車”的拉動下，國內生產總值預計完成141億元，比上年增長8%，與全國水平持平；固定資產投資完成50億元，比上年增長12.3%，高于全省平均水平0.6個百分點；社會消費品零售總額45億元，比上年增長4.9%。

㈡結構調整取得新進展。農業呈現出“一減多增”的格局,糧食雖有減產，但多種經營保持了良好的增長勢頭,鄉鎮企業保持了穩定增長。企業改革不斷深化,工業生產增長加快,重大技術裝備及傳統工業改組及更新改造加強，優勢企業的生產能力和產品的競爭實力不斷提高。旅游業繼續保持增長態勢，全年接待境外游客和國內旅客分別為5900人次和490萬人次,分別比去年增長9.3%和14%。傳統服務業向現代服務業轉化步伐加快，信息、金融、保險、房地產、社會服務等現代服務業發展迅猛，咨詢、法律、會計、公證等中介組織在整頓和規范中蓬勃發展。非公有制經濟，特別是民營企業快速增長，已成為我市國民經濟增長的一支后備軍。

㈢經濟運行的質量和效益有所改善。去年經濟運行均衡平穩，規模以上工業當年完成產值83億元，增長11.4%。地方財政收入完成5.85億元，同比增長4.6%。

㈣城鄉居民收入有了新的提高。通過機構改革，全面實行“兩個確保”、退耕還林、以工代賑、農村稅費改革和治理涉農收費，使城鎮居民可支配收入達到4828元，增長

8.7%，農民人均純收入達到1550元，增長4.7%。

㈤物價工作取得新成效，按照中、省部署，組織實施了民航、鐵路、電力、公交、石油、煤炭、醫療服務等行業的價格改革方案。進一步加強了藥品價格管理，降價500多個品種，降幅20%左右，降價總金額達2500萬元；組織實施了城鄉居民照明用電同網同價改革措施，使農村居民照明電價降低到每度0.49元，減輕農民負擔XX多萬元；積極推進農村供水價格管理，實行按量計費、開票到戶試點；進一步深化糧食流通體制改革，放開了秋糧收購價格，稻谷退出保護價范圍；加強清費治亂工作，審驗和換發了《收費許可證》，清理取消了一批不合理收費項目；落實了下崗職工再就業的收費優惠政策措施，降低了制約再就業“門檻”；調整了醫療收費標準項目近4000個，規范了醫院的收費行為；落實了國定貧困縣農村中小學義務教育階段收費實行“一費制”政策；糾正了有關部門收取有線電視初裝費、光纜改造費等問題；開展了公路收費等項整治工作。同時，各級物價部門積極組織開展了涉農

外商投資新的亮點；發展綠色產業，建設綠色漢中戰略及市委關于努力建設小康社會“三步走”戰略的提出并付諸實施，使我們進一步認識了市情、理清了發展思路，使全市人民看到了希望。

在看到有利條件和因素的同時，必須看到我們的劣勢和不足。一是去年局部地區遭受的特大暴雨洪水災害，對經濟增長的負面影響未完全消除；二是農業基礎還比較脆弱，抵御自然災害的能力不強，農業產業化發展慢，龍頭企業規模小，輻射帶動功能低，農民增收緩慢；三是工業企業效益增長的基礎尚不穩固，產品結構不盡合理，高科技、高附加值產品少，市場競爭力比較弱；企業培育市場、開拓市場

能力較差；四是地方固定資產投資增幅回落，民間資本投入偏少，新的經濟增長點尚不明顯，缺乏增加后勁的產業化項目，財政收支矛盾比較突出；五是投資環境不盡人意，招商引資難度較大，項目建設資金缺口大，籌措落實難；六是我市國民經濟發展速度相對減緩，由XX年的高于全國平均水平0.7個百分點，降至XX年的與全國平均水平持平；七是人均gdp、財政收入遠低于全省和全國平均水平，以XX年為例，我市人均gdp為3500元，占全省平均5000元的69%，占全國平均7517元的46.6%；人均財政收入149元，占全省平均371元的40%，占全國平均611元的24%，人均財政收入僅高于安康和商洛兩個市，人均gdp僅高于渭南、榆林、安康和商洛四個市。要清楚地看到我們面臨的嚴峻形勢，增加危機感、緊迫感、使命感，增強憂患意識，把困難估計得充分一點，把應對復雜局面的措施想得周全一些，從而牢牢掌握工作的主動權。

㈣認真貫徹落實好市委一屆七次會議精神，積極實施建設小康社會“三步走”戰略。前不久召開的市委一屆七次全體會議提出了我市今年經濟工作的指導思想和總體要求。今年全市gdp預期增長9%，力爭達到10%，國內生產總值要達到154億元，完成全社會固定資產投資55億元，增長10%；地方財政收入增長8%，城鎮居民人均可支配收入增長7.3%，農民人均純收入增長4.5%。要完成這一目標，任務艱巨、工作繁重。我們要積極開拓、迎難而上，集中精力解決好全局性、戰略性、前瞻性的重大問題。各方面要切實負起責任，相互配合、形成合力，創造性地開展工作，確保經濟增長保9%爭10%預期目標的順利實現。圍繞這一目標，要重點抓好以下幾項工作：

一要堅定不移地實施“工業強市”戰略，把工業放在突出位置來抓，堅持扶優扶強，抓兩頭促中間的指導原則，促進工業生產發展。

二要積極實施市委確定的建設小康社會“三步走”戰略。第一步，XX年至XX年，年均增長8%，gdp為189億元，人均606美元；第二步，XX年至2011年，年均增長9%，gdp為266億元，人均840美元；第三步，2011年到2020年，年均增長10%，gdp為690億元，人均2086美元；盡管在XX年的基礎上能提前4年實現翻兩番目標，但與全面小康標準仍差距較大（相差900美元）。唯有加快發展，全市人民才會和全國人民一道實現全面小康目標；“三步走”關鍵是第一步，第一步邁好了、邁穩了，就為第二步、第三步打下堅實的基礎，第一步邁不好，將會嚴重影響后兩步，延緩實現全面小康的步伐。我們必須提高認識，認真做好第一步前4年的各項工作，特別是今年的各項工作。

三要大力發展綠色產業，加快綠色漢中建設步伐。發展綠色產業、建設綠色漢中，是一項宏偉浩大的系統工程。我們要圍繞建設綠色生態地區，重點搞好產業規劃和項目儲備，選準著力點和突破口，率先在綠色產業發展上實現新突破。把綠色產業發展的各項工作，特別是支撐發展的項目真正抓在手上，有條件要上，沒有條件創造條件也要上，充分發揮項目帶動戰略，積極建立綠色漢中的支撐體系。我市地處東西結合部、南北過渡帶，山丘川水兼有，自然條件優越，農耕條件較好，工業有一定基礎，加之歷史悠久，民風純樸，被譽為最適宜人類居住和投資創業的“西北小江南”。我們要鞏固和擴大這一比較優勢，并按照市場需求，努力將比較優勢轉化為產業優勢，大力發展綠色產業、加快建設綠色漢中，構筑我市經濟發展的新優勢，圍繞發展綠色產業，努力培育綠色農業、綠色工業、綠色旅游、綠色園林城市四大經濟增長的“亮點”，盡快改變我市經濟總量不大、結構不優、特色不顯、后勁不足的狀況。經過若干年艱苦努力，把漢中建成經濟有實力、生態有優勢、產業有特色、西北有影響的陜甘川毗鄰地區的經濟強市。

四是加快結構調整，壯大縣域經濟。在農業方面：一要圍繞發展綠色產業，加大種養業結構調整；二要加快農業

產業化進程；三要繼續大力發展鄉鎮企業；四要積極推進

農村城鎮化；五要進一步抓好扶貧開發，切實減輕農民負擔；六要積極搞好財源建設和培育新的經濟增長點。在工業方面：要按照“有所為有所不為”的原則，堅持以開放促

改革，大力推進企業對外聯合，使國有經濟從沒有優勢或失去優勢的行業中平穩退出。按照建立現代企業制度的要求，進行規范的公司制改革，完善法人治理結構，改進和加強監管機制。積極探索公有制新的實現形式，大力發展股份制、股份合作制、混合所有制經濟。在非公有制經濟方面：一要抓面上的發展；二要抓大戶的培育；三要抓投資環境的改善。

三、突出工作重點，加快重點項目建設，確保今年固定資產投資圓滿完成

市委、市政府在研究部署今年工作，確定保9%爭10%的經濟增長目標時，首先考慮的就是固定資產投資，把項目放在重中之重，實施項目帶動戰略。現在和今后一個時期，加大固定資產投資仍將是確保經濟增長的重要措施。要完成今年的計劃目標和任務，必須認真抓好以下幾項工作：

㈠既要契而不舍的抓基礎設施建設，又要高度重視抓產業項目，不斷尋求新的經濟增長點。基礎設施建設的如何，直接關系著我市對外開放、招商引資、加快經濟發展的成敗，我們必須抓住機遇，重點抓好以改善人民群眾的生產生活條件、生態環境治理、交通條件改善為重點的基礎設施項目建設。在抓好基礎設施建設的基礎上，要重視抓好產業項目。經濟要發展、產業項目建設是關鍵。隨著基礎設施的建設，外部投資環境的改善，我們要充分依托資源優勢，著力抓好以傳統工業升級改造、綠色產業等為重點的產業項目建設，鞏固基礎財源、壯大支柱財源，培育后續財源和新興財源，努力建立結構合理、來源穩定、后勁十足的財源體系。

㈡繼續抓好重大項目的前期準備工作。我市固定資產投資連續五年以10%以上的速度增長，這與我們抓好重點項目前期工作是分不開的。但是，我們應清醒的看到，在國家

連續五年實施積極的財政政策之后,我們原來儲備的項目,特別是農林水利、交通通信、城市基礎設施等方面比較成熟的項目都被搜羅到了，我們重大建設項目缺乏有效接替，如不重視，有可能出現空檔。從一定意義上說，重大項目前期工作關乎“十五”全局，關乎漢中未來。在新形勢下，我們要以新的觀念、新的方式、新的機制，切實

做好項目

前期準備工作。第一，要與西部大開發和“十五”計劃相銜接，既考慮當前，又兼顧長遠，選好項目，選大項目，突出重大項目對國民經濟和社會發展的帶動作用。突出“精、大、多、深、早”，項目各個階段前期工作的深度和質量要達到國家規范要求。通過扎實細致的項目前期工作，以爭取國家和省上在重大骨干工程的安排上優先向我市傾斜。第 二，積極探索和建立做好重大項目前期工作的新機制。前期工作不再局限于由現有法人單位或主管部門來做，政府可以委托法人主體承擔重大項目前期工作，其它主體也可以參與競爭，前期工作的階段性成果可以有償轉讓或折成股份，參與分紅。從今年起，市上前期費用的安排要繼續本著急需與可能，力爭把資金安排到急需項目上去，并同前期工作實績掛鉤，部門和縣區誰的前期工作有成效就優先給誰安排。第三，優先做好新開工項目。如果新開工項目在年初或二季度就能大部分開工，這樣就能夠在年內形成比較大的工作量，有利于項目展開和施工進度的合理安排。第四，各級政府和有關部門對項目前期工作要做到認識到位、領導到位、人員到位、經費到位、工作到位，盡最大力量促進重點項目前期工作有計劃、有重點、高效率、快節奏地進行。

(三)、切實抓好資金的籌措和落實。資金短缺一直是制約我市經濟發展和項目建設的突出問題。近幾年，特別是1998年以來我市在抓資金籌措方面下了很大功夫，收到了

明顯成效。五年來共上報項目130多個，總投資200多億元，爭取到國債資金和其它補助近55億元。在爭取國債項目和資金方面，市計委、重點辦、財政局等有關部門、縣區及

項目單位做了大量艱苦細致的工作，功不可沒。今年，一方面要牢牢

抓住國家將發行1500億國債的機遇，加大“跑部、跑省”力度，加強聯系溝通，盡可能多地爭取國債投資。今年的國債資金將于3月初全國人代會結束后開始安排，希望各縣區、各部門、各項目單位要抓緊與上級的聯系，掌握信息，早做準備，盡早到中央和省上爭取匯報，千萬不能失去機遇。另外，要把財政資金逐步規范到宏觀調控的軌道上來，先保吃飯、后保建設，有多少錢就辦多少事。要充分吸引社會資金參與重點項目建設，凡是縣區能干的項目由縣區來搞，凡是企業能干的項目，我們就要積極支持企業去干。縣區計劃部門要切實牽好這個頭，各有關部門務必密切配合，切實落到實處。與此同時，各職能部門和有關單位，要主動出擊，多渠道、多途徑爭取專項資金，堅決把應該拿到手和經過爭取可以拿到手的資金全部拿回來。另一方面，要抓好配套資金的籌措。各商業銀行長期以來對漢中給予了大力支持，希望繼續支持地方經濟建設，對已經承諾的貸款盡快兌現，對已經選準的項目盡快報批，對已看好的項目盡快論證。第三，還要挖掘自有資金潛力，把能夠用于建設的資金首先用于國債項目及其它在建項目。第四，采取有效措施把社會

(三)千方百計增加農民收入。不斷提高農民的收入水平和生活水平，是我們一切工作的出發點和落腳點，是實踐“xxxx”重要思想的根本體現。增加農民收入是提高

農民生活水平的首要任務，也是農民群眾最關心的問題。農民有了錢，必然要到城里購物消費。只有農民收入增加了，才能持久地推動消費，消費水平提高了，才能不斷推動經濟發展。同時要教育廣大干部提高對兩個問題的認識。一是對農村經濟已發展到一個新階段、新時期的認識，這是黨中央1999年作出的判斷，這個新階段是一個爬坡的階段，是一個步履唯艱的階段。這個階段出現了農副產品相對過剩，農業生產不僅受自然資源的約束，而且受到了市場的約束。這個階段還沒有結束，入世后，國際市場對農業沖擊，特別對土地密集型的農副產品沖擊很大。二是對調整農業結構、增加農民收入長期性、困難性和艱巨性的認識。入世以后，我市農業結構的調整，不僅是產品、產業的調整，還涉及到農村經濟組織形式的調整。在農業結構調整的同時工業結構還要調整，下崗職工增多，就業崗位有限，使農民進城務

工經商的困難增大。還有，我國人多地少，農業現代化較難進行。農副產品承擔著保障供給和增加農民收入的雙重任務，也決定了以增加農民收入為目標的農業結構調整的長期性和艱巨性。據不完全統計，去年農民人均現金收入增長幅度比城鎮人均可支配收入低4個百分點.這個趨勢如果繼續發展下去,經濟結構矛盾問題將會更加突出，不僅影響農村的消費，而且會嚴重制約整體經濟發展，影響社會穩定。因此，我們務必高度重視農村工作，千方百計增加農民收入。

五、努力做好物價工作

XX年，物價工作要緊緊圍繞市委提出的“開放興市、工業強市、農業穩市”的發展戰略，抓住西部大開發機遇，發揮好價格部門定規則，當裁判的職能，積極為政府排憂、為企業解困、為經濟發展服務。要不斷深化價格體制改革，發揮價格杠桿的調節作用，精心做好電價、污水處理費、自來水價格改革的實施工作。各級物價部門要積極探索副食品價格調節基金扶持綠色產業發展的途徑和路子，積極為我市綠色產業發展服務，落實綠色產品優質優價政策，促進綠色產業的發展，增加農民收入。要加強行業價格和收費管理工作，建立價費管理約束機制，重點對郵電、教育、醫療、公路、民政、土地等行業進行清理整頓，杜絕亂收費現象，切實糾正行業不正之風，減輕企業和農民負擔；要以營造良好價費環境為著力點，進一步整頓和規范市場價格秩序，加大價格違法案件查處力度，特別要圍繞政府關注、群眾關心、社會反映強烈的價格熱點問題開展工作，對涉農收費、衛生防疫、技術監督、環保、鐵路等部門和系統進行專項檢查，以優化投資環境，促進經濟發展。同時，要加大《價格法》和價格工作的宣傳力度，利用電視、電臺、報刊、網絡等新聞媒體開展廣泛宣傳，動員和引導社會各界對價格工作的關

注和重視，讓社會各個方面了解價格工作，支持價格工作，理解和關心價格工作。

六、轉變職能，加強服務，不斷提高計劃工作水平

今年是我市經濟發展至關重要的一年，各級計劃物價部門承擔的任務十分繁重，只有進一步轉變職能，改進作風，加強服務，扎實工作，才能有所作為。

第一，加強學習，不斷提高全球化經濟形勢下的應對水平。前不久召開的“十六

大”提出的全面建設小康社會的奮斗目標，這也是后二十年的工作目標，這個目標對計劃部

門提出了新的更高的要求。為此，各級計劃部門要認真學習“xx大”報告及xx同志“xxxx”重要論述，善于運用“xxxx”指導實踐，解決具體問題。一是要善于學習，學習新知識，研究新問題，積累新經驗，特別要認真學習并熟悉世貿組織的基本規則，相關法律和法規。通過學習，進一步明確我們后二十年要做些什么、怎么樣去做，找準著力點，選準突破口，抓住一切機遇，認真做到務虛與務實相結合，妥善處理好長遠與近期的各類矛盾，充分發揮計劃部門在經濟發展中的宏觀管理作用，不斷提高計劃部門在新形勢下的適應性。二是要大興調查研究之風，要放下架子，撲下身子，深入基層，深入群眾，深入項目第一線，了解實情，掌握下情，做到“情況在一線了解，感情在一線融合，措施在一線落實，問題在一線解決”。三要勇于創新。當前，經濟形勢變化快，改革、發展和穩定的難題多，我們一方面要有奮發有為的精神狀態，有強烈的事業心和責任感，敢于迎難而上，開拓創新；另一方面，要不斷調整和更新思想觀念、思維方式和行為習慣，在工作上勇于探索、勇于改革、善于突破，力爭有所作為。

第二，總攬全局，加強計劃工作的前瞻性。各級計劃部門的干部一定要深刻理解全面建設小康社會的深刻內涵，充分認識歷史和時代賦予的光榮使命，以與時俱進的精神狀態，做好新時期的經濟計劃工作，努力提高計劃工作的前瞻性。要加強監測預測，準確把握經濟發展走勢，要密切關注國內外經濟形勢變化，善于發現帶有苗頭性、傾向性的問題，善于抓住影響經濟社會發展的突出問題，深入研究，早做預案，提出建議，為市委、市政府決策當好參謀。要充分認識到現行的審批制度只是一個階段性的，競爭性領域已開始逐步淡出。隨著經濟全球化、市場化進程加快，項目建設資金來源將由現行依賴國家投資逐步走向用社會投資和民間投資來解決。要搞好規劃，在確定規劃時，要堅持按市場規律辦事的原則，把問題交由市場去解決。

第三，加強服務，強化協調，確保全市經濟計劃工作協調發展。要充分認識和理解管理就是服務的深刻意義，不斷增強為人民服務、為經濟建設服務、為基層服務的本領。計劃部門作為宏觀經濟管理部門，要深刻認識新形勢下政府管理經濟方式轉變的重要性、長期性和艱巨性，主動轉變觀念，按照“有所為、有所不為”的原則，避免出現“錯位”、“越位”和“缺位”現象，減少政府行政性審批，以放松或者取消進入限制為重點，營造各類合法經濟主體公平競爭的環境。政府的調控功能要符合市場配置資源的要求，調控手段和發展規劃要把握市場經濟規律，要在加快體制創新的同時，推進結構調整。計劃部門的同志一定要牢記全心全意為人民服務的宗旨，關心群眾疾苦，注意工作方法，加強服務，強化協調，堅持真抓實干，把各項工作做深、做細、做實，把市委市政府的各項決策和部署不折不扣地落到實處，真正面向社會，服務基層，樹立政府工作的新形象。同時希望計劃物價部門要按照發展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措的要求，與時俱進，開拓創新，在加快我市經濟建設工作中發揮應有的作用。

同志們，今年既是我市全面建設小康社會實施“三步走”戰略的第一年，也是我市經濟發展實施綠色產業規劃的關鍵性一年，任務非常艱巨。為此，做好今年計劃物價工作非常重要。讓我們在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞經濟發展這個中心，振奮精神，扎實工作，不斷開創全市計劃物價工作新局面。

第三篇：在全市計劃物價會議上的講話

同志們：

這次全市計劃會議是在“十六”大勝利召開，市委確定全面建設小康社會實施“三步走”戰略之后，市政府召開的一次重要的會議。開好這次會議對貫徹落實中、省經濟工作會議、計劃會議、市委一屆七次全體會議精神都具有非常重要的意義。上午，恒人、海峰同志分別作了很好的報告，全面系統地總結了2002年的計劃物價工作，提出了2003年經濟社會發展預期目標和工作重點，我完全同意，希望大家回去后結合實際，認真貫徹落實。下面，我就進一步做好今年計劃工作講幾點意見：

一、2002年計劃物價工作回顧

2002年，在市委的正確領導下，全市各級各部門堅持以經濟建設為中心，以改革開放為動力，狠抓基礎設施建設，加快結構調整步伐，苦干、實干，使全市國民經濟和社會事業發展在大災之年取得了顯著成績。經濟運行呈現出以下幾個特點：

㈠國民經濟繼續保持快速增長。在投資和消費這“兩駕馬車”的拉動下，國內生產總值預計完成141億元，比上年增長8%，與全國水平持平；固定資產投資完成50億元，比上年增長12.3%，高于全省平均水平0.6個百分點；社會消費品零售總額45億元，比上年增長4.9%。

㈡結構調整取得新進展。農業呈現出“一減多增”的格局,糧食雖有減產，但多種經營保持了良好的增長勢頭,鄉鎮企業保持了穩定增長。企業改革不斷深化,工業生產增長加快,重大技術裝備及傳統工業改組及更新改造加強，優勢企業的生產能力和產品的競爭實力不斷提高。旅游業繼續保持增長態勢，全年接待境外游客和國內旅客分別為5900人次和490萬人次,分別比去年增長9.3%和14%。傳統服務業向現代服務業轉化步伐加快，信息、金融、保險、房地產、社會服務等現代服務業發展迅猛，咨詢、法律、會計、公證等中介組織在整頓和規范中蓬勃發展。非公有制經濟，特別是民營企業快速增長，已成為我市國民經濟增長的一支后備軍。

㈢經濟運行的質量和效益有所改善。去年經濟運行均衡平穩，規模以上工業當年完成產值83億元，增長11.4%。地方財政收入完成5.85億元，同比增長4.6%。

㈣城鄉居民收入有了新的提高。通過機構改革，全面實行“兩個確保”、退耕還林、以工代賑、農村稅費改革和治理涉農收費，使城鎮居民可支配收入達到4828元，增長

8.7%，農民人均純收入達到1550元，增長4.7%。

㈤物價工作取得新成效，按照中、省部署，組織實施了民航、鐵路、電力、公交、石油、煤炭、醫療服務等行業的價格改革方案。進一步加強了藥品價格管理，降價500多個品種，降幅20%左右，降價總金額達2500萬元；組織實施了城鄉居民照明用電同網同價改革措施，使農村居民照明電價降低到每度0.49元，減輕農民負擔2000多萬元；積極推進農村供水價格管理，實行按量計費、開票到戶試點；進一步深化糧食流通體制改革，放開了秋糧收購價格，稻谷退出保護價范圍；加強清費治亂工作，審驗和換發了《收費許可證》，清理取消了一批不合理收費項目；落實了下崗職工再就業的收費優惠政策措施，降低了制約再就業“門檻”；調整了醫療收費標準項目近4000個，規范了醫院的收費行為；落實了國定貧困縣農村中小學義務教育階段收費實行“一費制”政策；糾正了有關部門收取有線電視初裝費、光纜改造費等問題；開展了公路收費等項整治工作。同時，各級物價部門積極組織開展了涉農收費、工商和集貿市場、醫療服務價格、農村用電、中小學收費等價費專項檢查，全市共查處違法案件240多起，違法所得600多萬元，退還用戶34萬元。各級價格部門職能轉變方面有所創新，積極推行了涉農價格和收費公示制度；完善藥品集中招標采購價格審核制度；加強了對商品價格和收費的成本審核管理；規范了價格決策聽證制度；加強了調查研究和價格信息服務工作；開展了價格認證和涉安物品評估工作。

二、正確認識和把握形勢，搶抓機遇，千方百計加快發展

今年既是完成“十五”計劃的重要一年，也是全面實施市委“三步走”戰略的第一年。科學地分析形勢，部署和安排好今年全市國民經濟及社會事業發展的各項工作，意義十分重大。

㈠從國際環境看，總體上有利于我們加快發展。和平與發展依然是時代的主題。科技進步日新月異為我國實現跨越式發展提供了可能，新一輪全球產業結構調整為我國形成世界制造業基地創造了契機。當前，世界幾大經濟體系處于經濟調整期，增長速度減緩或停滯，為我們縮小與發達國家的差距帶來了機會。美國經濟在經歷了上世紀90年代的持續增長后，從2000年下半年開始明顯減速，2001年第三季度出現了自1993年一季度以來的首次負增長。去年以來雖然出現復蘇跡象，但經濟運行中仍存在不少問題和隱患。日本經濟泡沫破裂之后，已經歷了十年的經濟低迷，1992—2002年年均增長0.9%，目前經濟增長前景仍不樂觀。歐元區經濟自2000年下半年開始，經濟增長開始放慢，2001年僅增長1.6%，比上年降低1.8個百分點。去年以來出現小幅回升，但今后幾年的發展仍難有明顯起色。幾大經濟體系經濟增長緩慢，既為我國經濟發展帶來挑戰，也為我國大力吸引外資，加快實施“走出去”戰略提供了機遇。目前，國際資本正在全球尋找理想的投資場所。我國政局穩定，勞動力成本較低且素質不斷提高，市場潛力巨大，投資環境日益改善，外商紛紛看好我國經濟發展的前景。改革開放以來累計吸引外商直接投資3935億美元，2002年達540億美元，聯合國貿發會議預計，中國是第一大外商直接投資接受國。同時，由于經濟增長放緩，一些發達國家的企業經營比較困難，資本縮小，為我國企業拓寬國外市場，尤其是通過并購高新技術企業，獲得先進技術，管理經驗和國外智力資源，提高我國的技術開發水平和產業競爭力創造了十分有利的條件。

㈡從國內情況看，本世紀頭二十年我們有條件實現較快發展。經過改革開放以來，特別是黨的十三屆四中全會以來的快速發展，我國的經濟實力、綜合國力明顯增強，基礎設施顯著改善，有效供給能力不斷提高，強化了加快發展的物質技術基礎。社會主義市場經濟體制初步建立，經濟發展的體制環境明顯改善。加入世貿組織使我國對外開放進入新的階段，有利于我國拓展發展空間，更好地利用兩種資源、兩個市場。綜觀國內外經濟形勢，必須清醒地認識到，加快發展仍然是總的趨勢，機遇難得，務必牢牢把握。

㈢從我市情況看，國家繼續實施西部大開發戰略，積極的財政政策及重點向農村、結構調整、西部地區、生態環境建設傾斜的政策，必將成為我們爭取項目、加快發展的持久推動力；近年來我市城市基礎設施的逐步改善，特別是西漢高速公路全面開工和陸續建成將成為吸引外商投資新的亮點；發展綠色產業，建設綠色漢中戰略及市委關于努力建設小康社會“三步走”戰略的提出并付諸實施，使我們進一步認識了市情、理清了發展思路，使全市人民看到了希望。

在看到有利條件和因素的同時，必須看到我們的劣勢和不足。一是去年局部地區遭受的特大暴雨洪水災害，對經濟增長的負面影響未完全消除；二是農業基礎還比較脆弱，抵御自然災害的能力不強，農業產業化發展慢，龍頭企業規模小，輻射帶動功能低，農民增收緩慢；三是工業企業效益增長的基礎尚不穩固，產品結構不盡合理，高科技、高附加值產品少，市場競爭力比較弱；企業培育市場、開拓市場能力較差；四是地方固定資產投資增幅回落，民間資本投入偏少，新的經濟增長點尚不明顯，缺乏增加后勁的產業化項目，財政收支矛盾比較突出；五是投資環境不盡人意，招商引資難度較大，項目建設資金缺口大，籌措落實難；六是我市國民經濟發展速度相對減緩，由2001年的高于全國平均水平0.7個百分點，降至2002年的與全國平均水平持平；七是人均GDp、財政收入遠低于全省和全國平均水平，以2001年為例，我市人均GDp為3500元，占全省平均5000元的69%，占全國平均7517元的46.6%；人均財政收入149元，占全省平均371元的40%，占全國平均611元的24%，人均財政收入僅高于安康和商洛兩個市，人均GDp僅高于渭南、榆林、安康和商洛四個市。要清楚地看到我們面臨的嚴峻形勢，增加危機感、緊迫感、使命感，增強憂患意識，把困難估計得充分一點，把應對復雜局面的措施想得周全一些，從而牢牢掌握工作的主動權。

㈣認真貫徹落實好市委一屆七次會議精神，積極實施建設小康社會“三步走”戰略。前不久召開的市委一屆七次全體會議提出了我市今年經濟工作的指導思想和總體要求。今年全市GDp預期增長9%，力爭達到10%，國內生產總值要達到154億元，完成全社會固定資產投資55億元，增長10%；地方財政收入增長8%，城鎮居民人均可支配收入增長7.3%，農民人均純收入增長4.5%。要完成這一目標，任務艱巨、工作繁重。我們要積極開拓、迎難而上，集中精力解決好全局性、戰略性、前瞻性的重大問題。各方面要切實負起責任，相互配合、形成合力，創造性地開展工作，確保經濟增長保9%爭10%預期目標的順利實現。圍繞這一目標，要重點抓好以下幾項工作：

一要堅定不移地實施“工業強市”戰略，把工業放在突出位置來抓，堅持扶優扶強，抓兩頭促中間的指導原則，促進工業生產發展。

二要積極實施市委確定的建設小康社會“三步走”戰略。第一步，2003年至2006年，年均增長8%，GDp為189億元，人均606美元；第二步，2007年至2010年，年均增長9%，GDp為266億元，人均840美元；第三步，2011年到2020年，年均增長10%，GDp為690億元，人均2086美元；盡管在2000年的基礎上能提前4年實現翻兩番目標，但與全面小康標準仍差距較大（相差900美元）。唯有加快發展，全市人民才會和全國人民一道實現全面小康目標；“三步走”關鍵是第一步，第一步邁好了、邁穩了，就為第二步、第三步打下堅實的基礎，第一步邁不好，將會嚴重影響后兩步，延緩實現全面小康的步伐。我們必須提高認識，認真做好第一步前4年的各項工作，特別是今年的各項工作。

三要大力發展綠色產業，加快綠色漢中建設步伐。發展綠色產業、建設綠色漢中，是一項宏偉浩大的系統工程。我們要圍繞建設綠色生態地區，重點搞好產業規劃和項目儲備，選準著力點和突破口，率先在綠色產業發展上實現新突破。把綠色產業發展的各項工作，特別是支撐發展的項目真正抓在手上，有條件要上，沒有條件創造條件也要上，充分發揮項目帶動戰略，積極建立綠色漢中的支撐體系。我市地處東西結合部、南北過渡帶，山丘川水兼有，自然條件優越，農耕條件較好，工業有一定基礎，加之歷史悠久，民風純樸，被譽為最適宜人類居住和投資創業的“西北小江南”。我們要鞏固和擴大這一比較優勢，并按照市場需求，努力將比較優勢轉化為產業優勢，大力發展綠色產業、加快建設綠色漢中，構筑我市經濟發展的新優勢，圍繞發展綠色產業，努力培育綠色農業、綠色工業、綠色旅游、綠色園林城市四大經濟增長的“亮點”，盡快改變我市經濟總量不大、結構不優、特色不顯、后勁不足的狀況。經過若干年艱苦努力，把漢中建成經濟有實力、生態有優勢、產業有特色、西北有影響的陜甘川毗鄰地區的經濟強市。

四是加快結構調整，壯大縣域經濟。在農業方面：一要圍繞發展綠色產業，加大種養業結構調整；二要加快農業產業化進程；三要繼續大力發展鄉鎮企業；四要積極推進

農村城鎮化；五要進一步抓好扶貧開發，切實減輕農民負擔；六要積極搞好財源建設和培育新的經濟增長點。在工業方面：要按照“有所為有所不為”的原則，堅持以開放促

改革，大力推進企業對外聯合，使國有經濟從沒有優勢或失去優勢的行業中平穩退出。按照建立現代企業制度的要求，進行規范的公司制改革，完善法人治理結構，改進和加強監管機制。積極探索公有制新的實現形式，大力發展股份制、股份合作制、混合所有制經濟。在非公有制經濟方面：一要抓面上的發展；二要抓大戶的培育；三要抓投資環境的改善。

三、突出工作重點，加快重點項目建設，確保今年固定資產投資圓滿完成市委、市政府在研究部署今年工作，確定保9%爭10%的經濟增長目標時，首先考慮的就是固定資產投資，把項目放在重中之重，實施項目帶動戰略。現在和今后一個時期，加大固定資產投資仍將是確保經濟增長的重要措施。要完成今年的計劃目標和任務，必須認真抓好以下幾項工作：

㈠既要契而不舍的抓基礎設施建設，又要高度重視抓產業項目，不斷尋求新的經濟增長點。基礎設施建設的如何，直接關系著我市對外開放、招商引資、加快經濟發展的成敗，我們必須抓住機遇，重點抓好以改善人民群眾的生產生活條件、生態環境治理、交通條件改善為重點的基礎設施項目建設。在抓好基礎設施建設的基礎上，要重視抓好產業項目。經濟要發展、產業項目建設是關鍵。隨著基礎設施的建設，外部投資環境的改善，我們要充分依托資源優勢，著力抓好以傳統工業升級改造、綠色產業等為重點的產業項目建設，鞏固基礎財源、壯大支柱財源，培育后續財源和新興財源，努力建立結構合理、來源穩定、后勁十足的財源體系。

㈡繼續抓好重大項目的前期準備工作。我市固定資產投資連續五年以10%以上的速度增長，這與我們抓好重點項目前期工作是分不開的。但是，我們應清醒的看到，在國家

連續五年實施積極的財政政策之后,我們原來儲備的項目,特別是農林水利、交通通信、城市基礎設施等方面比較成熟的項目都被搜羅到了，我們重大建設項目缺乏有效接替，如不重視，有可能出現空檔。從一定意義上說，重大項目前期工作關乎“十五”全局，關乎漢中未來。在新形勢下，我們要以新的觀念、新的方式、新的機制，切實做好項目

前期準備工作。第一，要與西部大開發和“十五”計劃相銜接，既考慮當前，又兼顧長遠，選好項目，選大項目，突出重大項目對國民經濟和社會發展的帶動作用。突出“精、大、多、深、早”，項目各個階段前期工作的深度和質量要達到國家規范要求。通過扎實細致的項目前期工作，以爭取國家和省上在重大骨干工程的安排上優先向我市傾斜。第二，積極探索和建立做好重大項目前期工作的新機制。前期工作不再局限于由現有法人單位或主管部門來做，政府可以委托法人主體承擔重大項目前期工作，其它主體也可以參與競爭，前期工作的階段性成果可以有償轉讓或折成股份，參與分紅。從今年起，市上前期費用的安排要繼續本著急需與可能，力爭把資金安排到急需項目上去，并同前期工作實績掛鉤，部門和縣區誰的前期工作有成效就優先給誰安排。第三，優先做好新開工項目。如果新開工項目在年初或二季度就能大部分開工，這樣就能夠在年內形成比較大的工作量，有利于項目展開和施工進度的合理安排。第四，各級政府和有關部門對項目前期工作要做到認識到位、領導到位、人員到位、經費到位、工作到位，盡最大力量促進重點項目前期工作有計劃、有重點、高效率、快節奏地進行。

(三)、切實抓好資金的籌措和落實。資金短缺一直是制約我市經濟發展和項目建設的突出問題。近幾年，特別是1998年以來我市在抓資金籌措方面下了很大功夫，收到了

明顯成效。五年來共上報項目130多個，總投資200多億元，爭取到國債資金和其它補助近55億元。在爭取國債項目和資金方面，市計委、重點辦、財政局等有關部門、縣區及

項目單位做了大量艱苦細致的工作，功不可沒。今年，一方面要牢牢抓住國家將發行1500億國債的機遇，加大“跑部、跑省”力度，加強聯系溝通，盡可能多地爭取國債投資。今年的國債資金將于3月初全國人代會結束后開始安排，希望各縣區、各部門、各項目單位要抓緊與上級的聯系，掌握信息，早做準備，盡早到中央和省上爭取匯報，千萬不能失去機遇。另外，要把財政資金逐步規范到宏觀調控的軌道上來，先保吃飯、后保建設，有多少錢就辦多少事。要充分吸引社會資金參與重點項目建設，凡是縣區能干的項目由縣區來搞，凡是企業能干的項目，我們就要積極支持企業去干。縣區計劃部門要切實牽好這個頭，各有關部門務必密切配合，切實落到實處。與此同時，各職能部門和有關單位，要主動出擊，多渠道、多途徑爭取專項資金，堅決把應該拿到手和經過爭取可以拿到手的資金全部拿回來。另一方面，要抓好配套資金的籌措。各商業銀行長期以來對漢中給予了大力支持，希望繼續支持地方經濟建設，對已經承諾的貸款盡快兌現，對已經選準的項目盡快報批，對已看好的項目盡快論證。第三，還要挖掘自有資金潛力，把能夠用于建設的資金首先用于國債項目及其它在建項目。第四，采取有效措施把社會

閑散資金、民間資金、外地資金盡可能多的投到重點項目建設中去。同時要強化資金管理、充分發揮效益。第五，及早動手，加大力度，認真做好今年4月份在西安召開的中

國東西部合作與投資貿易洽談會項目前期準備工作，認真做好項目篩選、論證、跟蹤洽談工作，力爭使洽談會有更多項目成交。

(四)狠抓以國債項目為重點的管理工作，確保工程質量和資金安全。在項目管理上，目前仍存在著項目審批程序不完善、在建項目配套資金不落實、資金使用不規范，招投

標等“五制”不到位等問題，這些問題既影響項目建設的順利進行，又直接損害我市的形象。各縣區、各部門既要多爭取國債投資，更要嚴格國債資金的使用與管理，真正把

國債資金管好用好。凡使用國債專項資金的建設項目，必須開設“國債專項資金專戶”，實行專戶管理。要嚴格按照國債資金使用的有關制度要求，把國債資金安全、及時、足

額撥付到項目建設單位。要把配套資金納入國債資金范圍，嚴格進行管理和監督。要嚴格遵守基本建設程序，大力推行項目法人制、招投標制、工程監理制、合同制和地方領

導環境保障責任制，嚴格按計劃工期組織施工，確保工程質量，降低工程造價，決不允許出現“豆腐渣”工程和“胡子”工程，更不能出現“三邊”工程，從勘察設計到施工

都應該公開進行招投標，減小隨意性，增強科學性，增加透明度。市重點辦及市重大項目稽查辦公室要切實負起責任，加大稽查力度，從制度上把住關口，堵塞漏洞。

四、努力提高城鄉居民收入水平，積極培育、引導和擴大消費

擴大消費是擴大內需的重要措施，也是推動我市經濟發展的一個非常重要的途徑。擴大消費是以居民收入的增長為基礎的，要保持消費的連續性、持久性，必須著力提高城鄉居民收入，用收入增長來擴大消費、創造消費和保護消費，充分發揮消費對經濟增長的拉動作用。

(一)要努力拓寬就業渠道。當前，新增勞動力、失業下崗人員、農村剩余勞動力三碰頭，就業矛盾相當突出。我市國有和集體企業下崗職工較多，去年已達3.44萬人，而且每年城鎮還有2萬多新增勞動力，因此，拓寬就業渠道尤為迫切。一是要不斷創造就業崗位，積極支持和發展勞動密集型產業，發展新型服務業，發揮中小企業和非公有制經濟在吸納勞動力、擴大就業等方面的重要作用，創造更多的就業崗位。二是要轉變擇業和就業觀念。在我們身邊，經常有這樣的情況：一方面存在大量的下崗職工，一方面又有許多工作沒有人愿意去做，這里面就有一個觀念問題，需要教育和引導。三是切實抓好就業培訓，提高勞動者的技能和素質，使他們盡快找到適合自己的工作崗位。

(二)要不斷提高城鎮居民生活水平。很重要的一點就是全力做好“兩個確保”、“兩個保證”和城鎮“低保”工作。這個問題是中央、省委、市委反復要求的，從去年情況看，是基本可以保證的，各縣區都做了大量艱苦細致的工作，今年我們要繼續貫徹落實這條方針。財政就是要保吃飯、保穩定、保改革，這樣才能保建設、保發展。這些都能保證了，就能增加消費。要采取措施進一步健全和完善社會保障體系，增強人們預期收入信心；要不斷深化養老保險制度改革，做好企業兼并破產和事業單位改制過程中的養老保險工作；進一步完善失業保險制度，積極穩妥地做好下崗職工基本生活保障與失業保險，城市最低生活保障制度的銜接工作，認真落實醫療保險政策，加快建立多層次的醫療保障制度。要積極創造條件，將所有符合條件的城市貧困居民全部納入保障范圍，力爭做到應保盡保。

(三)千方百計增加農民收入。不斷提高農民的收入水平和生活水平，是我們一切工作的出發點和落腳點，是實踐“三個代表”重要思想的根本體現。增加農民收入是提高

農民生活水平的首要任務，也是農民群眾最關心的問題。農民有了錢，必然要到城里購物消費。只有農民收入增加了，才能持久地推動消費，消費水平提高了，才能不斷推動經濟發展。同時要教育廣大干部提高對兩個問題的認識。一是對農村經濟已發展到一個新階段、新時期的認識，這是黨中央1999年作出的判斷，這個新階段是一個爬坡的階段，是一個步履唯艱的階段。這個階段出現了農副產品相對過剩，農業生產不僅受自然資源的約束，而且受到了市場的約束。這個階段還沒有結束，入世后，國際市場對農業沖擊，特別對土地密集型的農副產品沖擊很大。二是對調整農業結構、增加農民收入長期性、困難性和艱巨性的認識。入世以后，我市農業結構的調整，不僅是產品、產業的調整，還涉及到農村經濟組織形式的調整。在農業結構調整的同時工業結構還要調整，下崗職工增多，就業崗位有限，使農民進城務工經商的困難增大。還有，我國人多地少，農業現代化較難進行。農副產品承擔著保障供給和增加農民收入的雙重任務，也決定了以增加農民收入為目標的農業結構調整的長期性和艱巨性。據不完全統計，去年農民人均現金收入增長幅度比城鎮人均可支配收入低4個百分點.這個趨勢如果繼續發展下去,經濟結構矛盾問題將會更加突出，不僅影響農村的消費，而且會嚴重制約整體經濟發展，影響社會穩定。因此，我們務必高度重視農村工作，千方百計增加農民收入。

五、努力做好物價工作

2003年，物價工作要緊緊圍繞市委提出的“開放興市、工業強市、農業穩市”的發展戰略，抓住西部大開發機遇，發揮好價格部門定規則，當裁判的職能，積極為政府排憂、為企業解困、為經濟發展服務。要不斷深化價格體制改革，發揮價格杠桿的調節作用，精心做好電價、污水處理費、自來水價格改革的實施工作。各級物價部門要積極探索副食品價格調節基金扶持綠色產業發展的途徑和路子，積極為我市綠色產業發展服務，落實綠色產品優質優價政策，促進綠色產業的發展，增加農民收入。要加強行業價格和收費管理工作，建立價費管理約束機制，重點對郵電、教育、醫療、公路、民政、土地等行業進行清理整頓，杜絕亂收費現象，切實糾正行業不正之風，減輕企業和農民負擔；要以營造良好價費環境為著力點，進一步整頓和規范市場價格秩序，加大價格違法案件查處力度，特別要圍繞政府關注、群眾關心、社會反映強烈的價格熱點問題開展工作，對涉農收費、衛生防疫、技術監督、環保、鐵路等部門和系統進行專項檢查，以優化投資環境，促進經濟發展。同時，要加大《價格法》和價格工作的宣傳力度，利用電視、電臺、報刊、網絡等新聞媒體開展廣泛宣傳，動員和引導社會各界對價格工作的關

注和重視，讓社會各個方面了解價格工作，支持價格工作，理解和關心價格工作。

六、轉變職能，加強服務，不斷提高計劃工作水平

今年是我市經濟發展至關重要的一年，各級計劃物價部門承擔的任務十分繁重，只有進一步轉變職能，改進作風，加強服務，扎實工作，才能有所作為。

第一，加強學習，不斷提高全球化經濟形勢下的應對水平。前不久召開的“十六大”提出的全面建設小康社會的奮斗目標，這也是后二十年的工作目標，這個目標對計劃部

門提出了新的更高的要求。為此，各級計劃部門要認真學習“十六大”報告及江澤民同志“三個代表”重要論述，善于運用“三個代表”指導實踐，解決具體問題。一是要善于學習，學習新知識，研究新問題，積累新經驗，特別要認真學習并熟悉世貿組織的基本規則，相關法律和法規。通過學習，進一步明確我們后二十年要做些什么、怎么樣去做，找準著力點，選準突破口，抓住一切機遇，認真做到務虛與務實相結合，妥善處理好長遠與近期的各類矛盾，充分發揮計劃部門在經濟發展中的宏觀管理作用，不斷提高計劃部門在新形勢下的適應性。二是要大興調查研究之風，要放下架子，撲下身子，深入基層，深入群眾，深入項目第一線，了解實情，掌握下情，做到“情況在一線了解，感情在一線融合，措施在一線落實，問題在一線解決”。三要勇于創新。當前，經濟形勢變化快，改革、發展和穩定的難題多，我們一方面要有奮發有為的精神狀態，有強烈的事業心和責任感，敢于迎難而上，開拓創新；另一方面，要不斷調整和更新思想觀念、思維方式和行為習慣，在工作上勇于探索、勇于改革、善于突破，力爭有所作為。

第二，總攬全局，加強計劃工作的前瞻性。各級計劃部門的干部一定要深刻理解全面建設小康社會的深刻內涵，充分認識歷史和時代賦予的光榮使命，以與時俱進的精神狀態，做好新時期的經濟計劃工作，努力提高計劃工作的前瞻性。要加強監測預測，準確把握經濟發展走勢，要密切關注國內外經濟形勢變化，善于發現帶有苗頭性、傾向性的問題，善于抓住影響經濟社會發展的突出問題，深入研究，早做預案，提出建議，為市委、市政府決策當好參謀。要充分認識到現行的審批制度只是一個階段性的，競爭性領域已開始逐步淡出。隨著經濟全球化、市場化進程加快，項目建設資金來源將由現行依賴國家投資逐步走向用社會投資和民間投資來解決。要搞好規劃，在確定規劃時，要堅持按市場規律辦事的原則，把問題交由市場去解決。

第三，加強服務，強化協調，確保全市經濟計劃工作協調發展。要充分認識和理解管理就是服務的深刻意義，不斷增強為人民服務、為經濟建設服務、為基層服務的本領。計劃部門作為宏觀經濟管理部門，要深刻認識新形勢下政府管理經濟方式轉變的重要性、長期性和艱巨性，主動轉變觀念，按照“有所為、有所不為”的原則，避免出現“錯位”、“越位”和“缺位”現象，減少政府行政性審批，以放松或者取消進入限制為重點，營造各類合法經濟主體公平競爭的環境。政府的調控功能要符合市場配置資源的要求，調控手段和發展規劃要把握市場經濟規律，要在加快體制創新的同時，推進結構調整。計劃部門的同志一定要牢記全心全意為人民服務的宗旨，關心群眾疾苦，注意工作方法，加強服務，強化協(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)調，堅持真抓實干，把各項工作做深、做細、做實，把市委市政府的各項決策和部署不折不扣地落到實處，真正面向社會，服務基層，樹立政府工作的新形象。同時希望計劃物價部門要按照發展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措的要求，與時俱進，開拓創新，在加快我市經濟建設工作中發揮應有的作用。

同志們，今年既是我市全面建設小康社會實施“三步走”戰略的第一年，也是我市經濟發展實施綠色產業規劃的關鍵性一年，任務非常艱巨。為此，做好今年計劃物價工作非常重要。讓我們在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞經濟發展這個中心，振奮精神，扎實工作，不斷開創全市計劃物價工作新局面。

第四篇：“在全區衛生和計劃生育會議上的講話”衛生工作計劃

同志們：

這次全區衛生和計劃生育工作會議是區委、區政府決定召開的一次重要會議。主要目的是認真貫徹落實中央、省、市有關會議精神，總結工作，分析形勢，部署任務。剛才陳局長和張局長分別作了衛生和計劃生育工作報告，認真總結了兩年來的衛生工作和2004年計生工作，深刻分析了當前我區衛生和計生事業改革與發展面臨的形勢，安排部署了今年的主要工作任務，報告客觀全面，重點突出，措施具體，操作性強，我完全同意，希望與會同志認真抓好貫徹落實。近兩年來，衛生和計生系統緊緊圍繞全區中心工作，不斷加大改革創新力度，有力地推動了行業工作的提檔升級。公共醫療衛生基礎建設進一步加強，區、鎮、村三級醫療網絡初步形成，計生屬地化管理和優質服務水平進一步提高，為全區實現經濟社會協調發展創造了優良的環境。過去的一年，衛生和計劃生育工作是基礎設施不斷加強的一年，是業務工作不斷開拓進取的一年，是班子隊伍建設不斷提高的一年，是對區域經濟和社會發展做出貢獻的一年。在此，我代表區委、區政府向工作在計生和衛生戰線上的同志們表示誠摯的謝意和衷心的問候！下面就作好新形勢下的衛生和計劃生育工作,我再強調三點意見。

一、提高思想認識，增強作好衛生和計生工作的責任感和緊迫感

衛生、計生問題歸結起來就是人口素質問題，是事關建設和諧社會的重大戰略問題，我們必須增強憂患意識，從全區經濟社會發展的大局出發，進一步提高對這兩項工作重要性的認識。

第一、提高出生人口素質和實現全民安康，是落實科學發展觀的客觀要求。科學發展觀是客觀規律和自然規律的尊重，是人與人、人與自然的和諧。落實科學發展觀就是要牢固樹立和認真落實以人為本、全面協調、可持續的發展觀，就要求我們今天的事業不但要有利于當代還要惠及子孫。黨的十六屆四中全會明確提出貫徹科學發展觀要注意加強薄弱環節，特別要努力作到“五個重視”，其中之一就是重視人口問題、節約資源、保護環境，大力發展循環經濟，建設節約型社會。科學發展觀告訴我們，所有發展最終都是為了人的全面發展，任何發展都與人口的數量和質量緊密相關。如果人口的數量得不到有效的控制、人口質量得不到有效的提高，生產力發展與人口增長的矛盾將會更加突出，對資源的需求和對環境的壓力將會進一步加大，也就談不上全面、協調、可持續發展，必將阻礙我們全面建設小康社會的進程。這就要求我們要不斷把滿足人的需要和實現人的全面發展作為經濟社會發展的根本出發點和落腳點，扎扎實實的做好衛生和計生工作，全面貫徹落實科學發展觀。

第二、提高出生人口素質和實現全民安康，是構建和諧社會的本質要求。和諧社會最基本的要求就是人與人之間的和諧、人與自然的和諧。目前，我們的現實卻明顯的暴露出不和諧的方面。在人際和諧方面，最突出的表現就是城鄉差別和地區差別，總體上看可以說是隨著經濟社會的發展，在不斷縮小。但是個別方面，比如出生人口素質，居住環境、享受醫療待遇等方面差距仍然很大。在人與自然方面，人的數量增加，對資源需求量逐年增加，同時，對環境的破壞程度也在加劇。當代人已經開始侵占后代的資源，在吃子孫飯，那么我們的后代如何去生存，恐怕要比我們艱難得多。自然界對人類的懲罰也逐漸表現出來。從全球看，氣候問題、糧食問題是人與自然不和諧的表現，從我們近兩年經歷的非典、高致病性禽流感等疫情上看，其成因也可以歸結為人與自然的不和諧。前些天電視上報道國家級保護動物大黑熊下山吃人，就引起了是保護熊重要還是保護人重要的紛爭，那么熊為什么要下山？就是因為人類越來越多，破壞了山上的自然環境，熊為了生存只好下山找食物。我們區人與環境的不和諧也存在許多問題，空氣污染還不能徹底地解決，還有部分村民飲用象茶水一樣顏色的地下水，直接影響到人民群眾的身體健康，因此區財政還要加大投入力度，逐步去解決和改善這些不和諧。總之，這些現實已經警醒我們，必須居安思危，未雨綢繆，把衛生和計生事業作為構建和諧社會的一項基礎性工作，擺上黨和政府的重要議事日程。

第三，提高出生人口素質和實現全民安康，是執政為民的實際行動。隨著人民群眾生活水平的不斷提高，人們對健康的期望值越來越高，人們更加注重自身的生命質量、生育質量、生活質量。反觀我們的工作，與人民群眾的要求還有一定的差距。當前，一些低素質人口多生、高素質人口少生或不生的問題還沒有得到有效控制，就會導致人口素質越來越差，一些非傳染性疾病、損傷中毒和職業危害問題日益突出，在城鎮和農村還存在著一定數量的貧困人群，難以承受重大疾病的經濟負擔，因病致貧、因病返貧的問題，導致人口質量和生活質量的下降。這些問題是否能夠逐步加以解決，既關系到我們對群眾的感情問題，也是檢驗先進性的問題，更是對我們執政能力的考驗。因此，我們要從踐行三個代表重要思想出發，切實把衛生和計劃生育工作抓緊、抓好、抓出成效。

二、以科學發展觀為指導，努力提高計生和衛生工作水平

科學發展觀是我們黨對社會主義現代化建設規律認識的進一步深化，對各方面的工作提出了新要求，也為新時期衛生和計生工作注入了新理念、提供了新動力、開辟了新境界。衛生和計生部門要進一步理清工作思路，轉變工作方式，抓住主要矛盾，突出重點問題，促進工作不斷攀升。

當前，衛生工作要突出抓好以下三項重點工作：

第一、加強公共衛生體系建設，提高突發公共衛生事件應對能力。構筑起保護人民群眾健康和生命安全的堅固屏障，是黨中央、國務院賦予我們的一項艱巨任務，也是衛生部門當前和今后一個時期的重要工作。必須遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則，扎扎實實搞好“三大體系”的建設，在建立健全突發公共衛生事件應急體制、機制上下功夫，全面提高應對各類突發公共衛生事件的能力。一是要堅持預防為主。制定、完善突發公共衛生事件應急預案，提高應急應變的處理能力，做到有預測、有預警，防患于未然，最大限度縮短突發事件信息傳輸、反饋的時間，確保一旦發生突發事件，能夠在第一時間進行有效的處置，把損失降到最低，確保人民群眾的生命安全和身體健康；二是要堅持制度創新。既注重解決體制性障礙，又注重制度創新，構建集中領導、統一指揮、功能全面、責任明確、信息暢通、反應快捷、運轉高效、成本合理的管理指揮體系，及時準確作出應對突發公共衛生事件的科學決策；三是要堅持完善運行機制。建立、完善應對和處置突發公共衛生事件的運行機制，對事前、事發、事中、事后作出統籌安排，抓好監測、預警、預防、控制、救治五個環節，完善信息報告、指揮決策、預防控制、醫學救治、執法監督五個體系，建立責任追究制度，力求做到果斷決策，妥善處理，有效控制。

第二、積極改善醫療質量管理，強化優質服務。這幾年，區財政在醫療衛生方面投入很大，從醫院用房到醫療設備都逐步予以解決，但是醫療單位要生存、要發展、要壯大，必須在提高醫療質量和服務水平上常抓不懈。堅決糾正輕人才、重設備，輕人文關懷、重機械服務，輕社會效益、重經濟效益的傾向。要建立醫療質量考評制度、責任追究制度，健全分工合理、責任明確的醫療質量控制網絡，加強對醫療質量、醫療安全、醫療費用等方面的信息公布，自覺接受社會監督，切實解決好診治不規范、責任心不強、技術不過硬、服務不到位的問題。做到接診快、診斷準、處置當，著力研究解決關系人民群眾切身利益的熱點、難點問題，努力為人民群眾提供質量較高、費用較低的醫療服務，滿足群眾的基本醫療服務需求。

第三、因勢利導，積極探索大病醫療救助制度。對農村貧困家庭和農村五保戶給予醫療服務方面的特殊照顧和救助，是中央針對當前農村實際提出的一項重要舉措，去年我們投入一定資金為龍鳳鎮各村改建衛生所2個、新建衛生所5個，解決了農民“看得上病”的問題，但農民“看得好病”和“看得起病”還是我們要面對的新問題。因此，今年我們要在規范化管理農村衛生所，強化對農村衛生機構、從業人員、衛生技術應用等方面的準入管理和日常監督，嚴厲打擊非法行醫和其他危害農村公共衛生的違法行為，切實維護好廣大農民的身體健康和生命安全。在這里我要強調一下，有的村衛生所投入使用后運行得很好，但是也有部分衛生所建成以后，村長、書記一次都沒看過呢，就是說領導沒有將政府投入建立起來的農村衛生所重視起來，更談不上管理了。因此，各村要站在執政為民的高度，切實將農村衛生所管好，用好。要加強農村醫療衛生隊伍建設，堅持就地取材的原則，聘請本村醫務人員，搞好業務培訓，提高服務能力和技術水平，維護農村衛生隊伍的穩定，保障農民群眾就醫安全。要對農村大病醫療情況調查，摸清底數，確定大病的定義和大病的種類，在調查研究的基礎上，科學論證我區農村大病醫療救助辦法，切實保證農村貧困人群的基本醫療衛生需求。對這項工作，我們一定要采取審慎穩妥的態度深入調研，探索大病醫療救助機制，嘗試個人拿一部分、政府補一部分、社會保險交一部分，幫助農民擺脫“因病致貧、因病返貧”困擾，全面改善農民的就醫條件。

計生工作要具體在三個方面上下功夫：

第一、要在觀念創新上下功夫。要樹立三種觀念。一是樹立以人為本的觀念。堅持以維護和實現廣大人民群眾根本利益為出發點和落腳點，把群眾真正當成計劃生育的主人，擺正與群眾的關系，實行換位思考，以群眾滿意不滿意、贊成不贊成、答應不答應作為評價工作的唯一標準。二是樹立經濟社會和人口與計生工作同步發展的觀念。堅持一手抓經濟，一手抓人口，兩手都要硬，把人口與計劃生育工作納入經濟社會發展規劃，大膽嘗試人口與經濟協調發展的有效途徑，以有效的控制人口增長來推動經濟健康發展，確保經濟持續健康發展的同時，把人口總量控制在既定的目標之內。三是樹立可持續發展的觀念。堅持把解決人口問題放在可持續發展戰略地位的首要位置。在經濟發展中考慮人口壓力，考慮人的全面發展，考慮資源環境的承受能力，努力作到經濟發展與人口、資源、環境相協調，為子孫后代留一個良好的生存空間。

第二、要在工作創新上下功夫。在工作任務上，要由嚴格控制人口增長向穩定低生育水平、提高出生人口質量、重視人口戰略研究轉變，確保經濟社會發展的人口安全。在工作內容上，要適應市場經濟發展的要求，開展生殖保健，提供優質服務，幫助群眾勤勞致富奔小康，建設文明幸福家庭。在工作方針上，要由嚴格執行計劃生育政策，貫徹落實“三為主”向人口與發展綜合決策轉變，全面提高計劃生育工作水平。在工作思路上，要堅持工作重心下移，加強基層基礎建設，不斷提高規范化管理水平。在工作方式上，要克服依靠政策約束、行政命令等行政手段指導工作的行政化傾向，實行計劃生育村民自治，減少行政干預，維護群眾合法權益，還群眾主人地位。

第三，要在完善工作機制上下功夫。要以推進各項工作落實為出發點，針對管理中的難點、弱點、盲點，建立有效的工作責任機制和推進機制。要按照市場經濟發展的要求，不斷完善黨政領導、部門配合、社會參與的綜合治理工作機制。要有目的地調查計生工作中面臨的問題和對策，繼續按照“三位一體”的工作格局，充分調動和發揮村（社區）基層組織和計生人員的積極性、主動性、能動性和創造性。要按照“單位負責、社區管理”的要求，不斷完善城市計劃生育管理體制。要在鞏固好計生人事制度改革的基礎上，全面、科學、實事求是地搞好綜合改革的基本框架，突出重點、難點、逐年完善，形成一套可操作性強，管理機制健全的計生綜合改革機制。要走出就計劃生育抓計劃生育的誤區，建立利益導向機制和社會保障制度，落實獎勵優惠政策，真正使計劃生育家庭在社會上有地位，經濟上有實惠，生活上有保障。

三、切實加強領導，努力開創衛生和計生工作新局面

大力推進衛生和計生事業改革與發展，是全社會的共同責任，是一項復雜的社會系統工程。各單位必須切實強化領導，統籌兼顧，合力攻堅，務求實效。

第一、強化統籌安排，加大重視力度。衛生和計生事業都是國家經濟和社會發展的重要組成部分，相關部門要結合各自實際和特點，把衛生和計生事業列入國民經濟和社會發展整體規劃，從指導思想、發展目標、主要任務、重點項目、政策措施等方面加以明確，使衛生和計生事業在經濟和社會發展中占據應有位置。要按照建立公共財政和公益財政的要求，不斷加大衛生、計生等社會事業的投入力度，確保經費的足額投入，確保各項獎勵優惠政策以及基層工作人員報酬的落實。財政、審計、計生等部門要對基層經費投入和使用情況進行聯合檢查，對挪用、占用、弄虛作假騙取專項經費的行為，一經發現，堅決嚴肅處理。要繼續堅持計生工作黨政一把手新自抓、負總責的領導機制，制定便于掌握、有利于操作且內容簡化的目標考核，嚴格目標考核和獎懲，考核結果要與政績、獎懲掛鉤，對問題嚴重的單位和個人，堅決實行計劃生育“一票否決”，決不姑息遷就。

第二、強化行業自律，加大整治力度。大力宣傳和表彰衛生和計生系統典型，弘揚正氣，抵制歪風。通過執法檢查，媒體曝光等形式加大監督、查辦力度，依法嚴格處理少數不法人員，維護廣大人民群眾的根本利益。堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，通過建立和完善各項監督機制，規范醫藥購銷和醫療服務行為，在醫療衛生領域深入開展醫德醫風教育，樹立一批全心全意為病人服務的好典型。深入了解計劃生育獎勵政策是否兌現，有沒有亂收費和“冷、橫、硬”問題，對亂收費、亂罰款，以及“吃、拿、卡、要”違紀行為，發現一例，查處一例，決不姑息遷就。要嚴格行為紀律，全面落實糾風工作長效機制，嚴肅查處收回扣、紅包、開單提成、開大方、濫檢查、亂收費等違紀行為。對糾風工作不力、群眾反映強烈的地方，追究主要領導責任。

第三、強化隊伍建設，不斷提高服務能力。要努力加強隊伍建設，確保專業隊伍的穩定壯大。要積極推進干部人事制度改革，創造富有生機和活力的選人用人機制，真正把德才兼備、年富力強的同志充實到領導崗位。要以學科建設、高層次人才隊伍建設為重點，加強計生技術人才、協會人才、公共衛生人才、社區衛生人才、農村衛生人才和管理人才隊伍建設，全面提高計生和衛生隊伍整體素質。要以保持共產黨員先進性教育為契機，切實加強對衛生、計生戰線干部的教育、培訓，提高他們的政治、業務素質的職業道德水準，不斷增強隊伍的改革創新意識、開拓進取能力、為人民服務的本領。

同志們，全區計生和衛生事業已經進入了重要的戰略發展機遇期。我們要正確審視區情，研究新特點，解決新問題，以科學發展觀為指導，扎實工作，為加快區域經濟發展，構建龍鳳和諧社會而努力奮斗！

第五篇：在縣衛生支農工作總結會議上的講話

在縣衛生支農工作總結會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里舉行“甘肅省千名醫師支援農村衛生工程”寧縣項目工作總結表彰大會，主要是對項目工作進行回顧總結。上面，表彰獎勵了6名優秀醫療隊員，劍文同志全面深入地分析了我縣衛生支農工作取得的成效和經驗，對首期醫療隊的工作做出了客觀的評價。在此，我謹代表寧縣縣委、縣政府對受表彰的優秀隊員表示熱烈地祝賀！向全體支農醫療人員表示衷心地感謝！

XX年，全省衛生系統認真落實黨中央、國務院關于農村衛生工作的重大方針，抽調1265名醫療隊員，分赴43個貧困受援縣開展衛生支農工作。派駐我縣的32名醫療隊員分為10個醫療分隊，進駐縣中醫院、和盛、盤克等10個醫療衛生單位開展工作。縣衛生局和項目辦按照方案要求，立足縣情，結合實際，周密部署，精心組織，認真實施，及時總結工作經驗，不斷健全工作機制，破難點，抓重點，創亮點，確保了支農工作的順利進行。醫療隊積極配合衛生局和受援單位，充分發揮醫技特長，全心全意為我縣人民群眾健康和衛生事業發展服務。隊長王乃琦同志作為整個醫療隊的核心力量，以身作則，率先垂范，出色地履行了管理職責，起到了帶頭示范作用；全體隊員都能夠嚴格履行工作職責，堅守工作崗位，克服困難，忠于職守，無私奉獻，工作中熱情高漲，為人民群眾求醫問藥提供了極大的方便，圓滿完成了本期支農工作各項目標任務。我縣衛生事業在支農工作的強力推動下，呈現出了良好的發展勢頭，在XX年全市衛生工作考核中榮獲一等獎，這與支農隊員的勤奮工作是密不可分的。回顧一年來的支農工作，我認為主要有以下三個特點：

一是認識明確，管理科學。項目工作開展以來，縣委、縣政府高度重視，多次召開專題會議，研究討論工作中出現的困難和問題。縣衛生局、項目辦和各受援單位能夠充分認識衛生支農工作的重要意義，工作思路清晰。縣項目辦按照“統籌規劃、整體安排、因地制宜、精心組織、注重實效、科學管理”的總要求，狠抓各項工作落實，積極推行縣、鄉、村三級“系統管理，科學指導，分級負責”制。各受援單位搶抓機遇，不斷增強工作主動性，早部署，詳安排，嚴考核，確保了項目工作各項任務的落實。

二是部署周密，措施得力。縣項目辦緊扣支援工作目標管理任務，周密安排，精心部署，狠抓落實，積極推行“一線指導法”，不斷創新檢查指導方法。縣項目辦和醫療隊長實行“雙重檢查考核機制”，堅持動態指導和定期督查相結合，個別抽查和全面督導相結合，多次深入各受援單位，針對工作進展情況分階段有目標地進行督導，督促各受援單位及時總結經驗，改進工作方法，完善管理制度，做到了職責明確，任務具體，檢查及時，監督有力，確保了項目工作的順利實施。各受援單位采取強力措施加大宣傳引導，整章建制，賦予隊員管理權力，整體支農工作科學、高效、規范運行。

三是工作積極，服務到位。項目工作實施以來，全體醫療隊員都能夠立足寧縣實際，克服困難，始終把維護農民群眾身體健康、促進農村衛生事業發展放在首位，以患者利益為上，熱情飽滿的投入工作，切實履行支援工作職責，出色地完成了各項工作任務，為寧縣農村衛生事業的發展貢獻了智慧和力量，涌現出了一大批優秀的醫療隊員。縣項目辦能夠緊緊抓住衛生支農這一有利時機，針對大多數受援單位人才短缺、技術力量薄弱、業務開展嚴重受限的現狀，給每一個醫療隊員分任務、壓擔子，充分發揮其專業特長，積極開展了科室組建、業務指導、技能培訓、深入基層調查研究等工作，受援單位整體服務能力明顯提升，發展后勁不斷增強。

同志們，實施“千名醫師支援農村衛生工程”是全面貫徹落實新時期衛生工作方針的重大舉措，是造福人民群眾、保障群眾健康、促進社會和諧的有效途徑。我縣支農工作的順利實施，得到了社會各屆的歡迎和支持，特別是得到實惠的農民群眾熱烈擁護，可以說，本期支農工作取得了實實在在的效果，縣委、縣政府對此項工作是十分滿意的。希望同志們繼續發揚成績，不斷總結經驗，特別是縣衛生局和縣項目辦，要提早安排部署XX年衛生支農工作，緊抓機遇，乘勢前進，努力開創我縣農村衛生工作新局面。

讓我們再次以熱烈的掌聲向全體醫療隊員表示感謝！