第一篇：2011在全縣衛(wèi)生工作會議上的講話

在全縣衛(wèi)生工作會議上的講話

黨 偉

（2011年3月13日）

同志們：

這次全縣衛(wèi)生工作會議是繼縣委工作會議和政府全體會議之后，以縣委、縣政府名義召開的一次規(guī)模較大的會議，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對衛(wèi)生工作的高度重視。前面，安局長傳達(dá)了全市衛(wèi)生工作和全縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，會議表彰獎(jiǎng)勵(lì)了2010年衛(wèi)生工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，簽定了2011年度目標(biāo)責(zé)任書，許局長在全面總結(jié)去年衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地安排部署了今年的工作任務(wù)，總結(jié)安排思路清晰、目標(biāo)明確、要求具體、措施扎實(shí)，我完全同意，請大家在工作中認(rèn)真抓好落實(shí)。

過去的一年，全縣衛(wèi)生工作在廣大醫(yī)務(wù)工作者的共同努力下，緊緊圍繞解決人民群眾關(guān)心的突出問題，堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，各項(xiàng)工作取得了顯著的成績。藥品零差率銷售順利實(shí)施，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提升;新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度深入實(shí)施，群眾看病難、看病貴的問題得到緩解；公共衛(wèi)生服務(wù)深入推進(jìn)，重點(diǎn)傳染病防控有力；食品安全工作成效明顯，應(yīng)急處置能力得到加強(qiáng)。這些成績的取得，既得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，更得益于衛(wèi)生系統(tǒng)全體干部職工的共同努力。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府，向衛(wèi)生系統(tǒng)全體干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！向受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的衛(wèi)生工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！下面，我就做好今年的全縣衛(wèi)生工作講三點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、認(rèn)清形勢，在把握機(jī)遇中增強(qiáng)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的信心 的發(fā)展機(jī)遇，總體可以概括為“問題不少，機(jī)遇增多”。

說“問題不少”，是指我縣醫(yī)療衛(wèi)生工作與上級的要求和群眾的期望相比還有一定差距，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中仍存在著一些不容忽視的矛盾和問題。一是衛(wèi)生資源分布不均衡。主要表現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源過于集中，配置不夠合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室衛(wèi)生資源明顯不足，尤其是農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)衛(wèi)生資源短缺，城鄉(xiāng)之間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，不同人群之間的衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、水平和可及性差距還很大，與公共服務(wù)均等化的要求相比還有一定距離。二是公共衛(wèi)生體系不夠健全。主要表現(xiàn)在一些嚴(yán)重危害群眾健康的食品安全突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)有發(fā)生，惡性腫瘤、心腦血管疾病和糖尿病等慢性非傳染性疾病嚴(yán)重危害人群健康。三是基本醫(yī)療保障水平不高。主要表現(xiàn)在人均衛(wèi)生費(fèi)用較低，群眾個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍然較重，“看病難、看病貴”的問題還未得到根本解決。四是農(nóng)村衛(wèi)生人才嚴(yán)重不足。主要表現(xiàn)在引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制不夠健全，人才培養(yǎng)方式和培養(yǎng)渠道單一，現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員知識層次、職稱結(jié)構(gòu)還不夠合理，整體素質(zhì)不高。五是中醫(yī)藥發(fā)展緩慢滯后。主要表現(xiàn)在中醫(yī)服務(wù)領(lǐng)域狹小，中西醫(yī)發(fā)展不協(xié)調(diào)，中醫(yī)發(fā)展與我縣打造“中國藥都”的目標(biāo)定位不相符。等等這些問題需要我 們在今后的工作中認(rèn)真研究，采取切實(shí)有效的措施加以解決。

說“機(jī)遇增多”，是指去年以來，國家先后出臺支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見、實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略等一系列政策，給我們加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的良好機(jī)遇。從國家來看，國家對衛(wèi)生事業(yè)的投入逐年加大，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》，對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展有明確具體的的支持政策。衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局也出臺了支持甘肅加快衛(wèi)生事業(yè)和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見，提出了具體的支持措施，這些都為我們加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了有利的政策支撐。從省市來看，全省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，政府對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入進(jìn)一步加大。今年，省、市增加了財(cái)政預(yù)算，大力支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，新農(nóng)合政府籌資標(biāo)準(zhǔn)從120元提高到200元，公共衛(wèi)生均等化服務(wù)經(jīng)費(fèi)由人均15元提高到25元，這些都為我們發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)提供了強(qiáng)有力的資金保障。從全縣來看，通過多年來農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施，初步緩解了廣大群眾看病難、看病貴的問題，也為各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。

總體來看，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。為此，我們一定要正視差距，著眼長遠(yuǎn)，準(zhǔn)確把握衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的良好機(jī)遇，緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這一主線，著力在保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制上下功夫，全面推進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，在滿足群眾就醫(yī)需求中推進(jìn)全縣衛(wèi)生工作又好又快發(fā)展

一是立足于滿足群眾“看病難”的需求，從破解難題入手，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。一要認(rèn)真實(shí)施國家基本藥物制度。按照省上藥品招標(biāo)采購政策，今年要進(jìn)一步完善藥品統(tǒng)一帶量采購機(jī)制，督促藥品配送企業(yè)及時(shí)足額配送藥品，尤其是要通過合同約束和處罰措施，確保為邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及時(shí)配送各類基本藥物。要進(jìn)一步加強(qiáng)對基本藥物的管理，指導(dǎo)各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、藥品零售機(jī)構(gòu)配全并優(yōu)先使用基本藥物，嚴(yán)格控制非基本藥物使用比例。要把國家基本藥物和我省增補(bǔ)的基本藥物全部納入各類醫(yī)保報(bào)銷目錄，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保臨床首選和合理使用基本藥物。要通過定期抽查和隨機(jī)抽查的方式，加強(qiáng)藥品質(zhì)量監(jiān)管，及時(shí)向社會公布抽驗(yàn)結(jié)果，保證人民群眾用藥安全。二要積極推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。要切實(shí)規(guī)范資金使用，加快支付進(jìn)度，強(qiáng)化績效考核，全面實(shí)施 5項(xiàng)重大公共衛(wèi)生和 9 項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。要進(jìn)一步健全各級健康教育機(jī)構(gòu)，大力開展健康教育，醫(yī)務(wù)人員健康教育培訓(xùn)率要達(dá)到100%。縣婦幼保健院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)服務(wù)中心要結(jié)合“生殖健康進(jìn)家庭”活動(dòng)，積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)所銜接，全面做好育齡婦女健康查體與居民健康電子檔案建檔工作，衛(wèi)生局要組織專人對這兩項(xiàng)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，確保工作任務(wù)全面完成。三要強(qiáng)力推進(jìn)基層衛(wèi)生綜合改革。我縣“競爭上崗、全員聘任”的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革已經(jīng)完成，下階段要緊緊圍繞“提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量和群眾滿意度”這個(gè)目標(biāo)，著力抓好績效考核兌現(xiàn)工作，力促改革取得實(shí)效。四要積極試點(diǎn)開展公立醫(yī)院改革。要學(xué)習(xí)借鑒公立醫(yī)院改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，從管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等方面著手，積極探索政事分開、管辦分離的有效形式，推行聘用管 理和崗位管理為核心的人事制度改革。

二是立足于滿足群眾“看病貴”的需求，從降低藥費(fèi)入手，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。要充分利用當(dāng)前發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的有利條件，緊扣我縣打造“中國藥都”的目標(biāo)定位，盡快研究出臺我縣關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，進(jìn)一步拓展發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的政策空間。縣中醫(yī)院要發(fā)揮好使用中醫(yī)藥適宜技術(shù)的龍頭帶動(dòng)作用，利用其技術(shù)力量和人才優(yōu)勢，指導(dǎo)和培訓(xùn)基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員掌握常見病及中醫(yī)優(yōu)勢病種的辯證施治方法，切實(shí)降低群眾就醫(yī)費(fèi)用，解決群眾就醫(yī)需求。要加大中西醫(yī)人才的合理配置，年內(nèi)要確保在各綜合醫(yī)院西醫(yī)科和重癥監(jiān)護(hù)室配備1名中醫(yī)醫(yī)生，開展中西醫(yī)結(jié)合診療。要繼續(xù)開展“西學(xué)中”、“中學(xué)典”活動(dòng)，加強(qiáng)中醫(yī)人才培養(yǎng)，逐級開展中醫(yī)“師帶徒”工作，推動(dòng)中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新。要全面落實(shí)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)醫(yī)保對中醫(yī)治療常見病給予全額報(bào)銷的政策，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民利用地產(chǎn)中藥材和中醫(yī)適宜技術(shù)治療常見病。要積極開展中醫(yī)藥特色創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)中醫(yī)院至少創(chuàng)建1個(gè)市級專科和1個(gè)省級專科，全縣至少建立2個(gè)中醫(yī)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。要及早籌劃市上在我縣召開的“千人拜師大會”，切實(shí)做好會務(wù)組織工作。同時(shí)，要加強(qiáng)培訓(xùn)，精心準(zhǔn)備，確保我縣在“全市中醫(yī)藥服務(wù)技能大賽”中取得好成績。

三是立足于滿足群眾“少生病”的需求，從建立長效機(jī)制入手，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。一要加快公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。要建立預(yù)警和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的長效機(jī)制，有效應(yīng)對重大傳染病疫情等嚴(yán)重影響公眾健康的事件，確保廣大群 眾身體健康和生命安全。衛(wèi)生主管部門、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照“防治結(jié)合、群專結(jié)合、以專為主”的原則，建好120急救網(wǎng)絡(luò)，健全應(yīng)急救治隊(duì)伍，保證救治工作需要。要暢通完善疫情信息網(wǎng)絡(luò)，有效開展疫情監(jiān)測，認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制，不斷提高全縣應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。二要嚴(yán)控重大傳染病發(fā)生。要堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，廣泛宣傳傳染病防治知識，增強(qiáng)人民群眾的自我防護(hù)意識。要堅(jiān)持以艾滋病、結(jié)核病等傳染病防治為重點(diǎn)，搞好監(jiān)測工作，預(yù)防各種傳染病的發(fā)生和蔓延。三要扎實(shí)開展食品安全專項(xiàng)整治。衛(wèi)生部門要發(fā)揮食品安全監(jiān)管牽頭抓總的作用，積極協(xié)調(diào)藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、工信、農(nóng)業(yè)等部門，堅(jiān)持隨機(jī)抽查和定期督查制度，開展聯(lián)合執(zhí)法，加大檢查力度，扎實(shí)開展食品安全綜合整治，重點(diǎn)查處生產(chǎn)、加工、銷售假冒偽劣食品的違法案件，確保全縣人民飲食安全。

四是立足于滿足群眾“看好病”的需求，從提高素質(zhì)入手，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。衛(wèi)生行業(yè)是人才密集型行業(yè)，衛(wèi)生事業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。衛(wèi)生主管部門要依托上升下延、內(nèi)聯(lián)外展的幫扶網(wǎng)絡(luò)平臺，完善醫(yī)院間協(xié)作機(jī)制，采取請進(jìn)來、走出去等多種人才培訓(xùn)途徑，有效解決人才問題。要通過各類培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施，積極培訓(xùn)一批全科醫(yī)生，年內(nèi)力爭各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)有1名全科醫(yī)生。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要從增強(qiáng)衛(wèi)生“軟實(shí)力”的高度出發(fā)，采取有效的激勵(lì)和推動(dòng)措施，切實(shí)加大培養(yǎng)力度，努力造就一批全縣衛(wèi)生領(lǐng)軍人才、學(xué)科骨干和地方名醫(yī)。要繼續(xù)推行村醫(yī)每周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作學(xué)習(xí)一天或每月工作學(xué)習(xí)一周的制度，從整體上推動(dòng)我縣衛(wèi)生人才隊(duì)伍素質(zhì)和醫(yī)療技術(shù)水平的提高。五是立足于滿足群眾“放心看病”的需求，從提升保障水平入手，加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。一要抓好公共衛(wèi)生保障能力建設(shè)。要按照發(fā)展抓項(xiàng)目的要求，切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)和爭取力度，在確保工程質(zhì)量的前提下，加快縣一院后續(xù)工程、云田中心衛(wèi)生院等在建工程建設(shè)進(jìn)度，力爭按期竣工交付使用，縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目要抓緊辦理工程前期有關(guān)手續(xù)，力爭盡快開工。要重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力建設(shè)，通過項(xiàng)目配備和向上爭取，配齊基本醫(yī)療設(shè)備，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠提供綜合公共衛(wèi)生服務(wù)。要切實(shí)抓好鞏昌和文峰社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作，使其盡快從單純的醫(yī)療服務(wù)型向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)型轉(zhuǎn)變。二要鞏固提高新農(nóng)合醫(yī)療制度建設(shè)。衛(wèi)生局要切實(shí)發(fā)揮行政主管和宏觀指導(dǎo)職能，針對新農(nóng)合運(yùn)行中存在的突出問題，有計(jì)劃地召開會議專題研究解決。要進(jìn)一步規(guī)范和完善新農(nóng)合基金補(bǔ)償方案，切實(shí)簡化補(bǔ)償程序，提高參合農(nóng)民住院費(fèi)用補(bǔ)償比例，力爭平均實(shí)際補(bǔ)償比例達(dá)到60%以上。要全面實(shí)施新農(nóng)合門診統(tǒng)籌，在確保基金不透支、安全運(yùn)行的前提下，當(dāng)年統(tǒng)籌基金使用率達(dá)到90%以上。合管辦要進(jìn)一步加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的考核與動(dòng)態(tài)管理，健全定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)管理機(jī)制，完善三級審核和“雙印鑒”等行之有效的制度，切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，有效遏制醫(yī)藥費(fèi)用過快增長的勢頭。要加大對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督頻次，定期或不定期對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行明查暗訪，嚴(yán)格監(jiān)管定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢查和用藥行為，嚴(yán)厲查處套取資金和虛假報(bào)銷行為。

六是立足于滿足群眾“舒心看病”的需求，從塑造形象入手，加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。廣大醫(yī)務(wù)工作者戰(zhàn)斗在衛(wèi)生工作的 第一線，每天接觸大量群眾，他們的服務(wù)質(zhì)量、職業(yè)道德、工作作風(fēng)直接反映各項(xiàng)政策措施的落實(shí)情況，反映衛(wèi)生工作的成效。衛(wèi)生主管部門要針對少數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)別醫(yī)務(wù)人員執(zhí)行規(guī)章制度不嚴(yán)、職業(yè)道德水準(zhǔn)不高的現(xiàn)象，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要在繼續(xù)抓好縣一院紀(jì)律作風(fēng)集中整治試點(diǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并在全系統(tǒng)廣泛開展紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)集中整治，通過縣一院的龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)全縣衛(wèi)生工作水平和服務(wù)水平的有效提升。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要始終把公益性作為立院之本，堅(jiān)決糾正將醫(yī)護(hù)人員收入與科室經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的做法。要全面貫徹落實(shí)好不良執(zhí)業(yè)記錄和醫(yī)務(wù)人員“四個(gè)排隊(duì)”及醫(yī)療機(jī)構(gòu)“八個(gè)排隊(duì)制度”，積極探索建立一套科學(xué)合理的分析評價(jià)機(jī)制，以此推動(dòng)降低醫(yī)藥費(fèi)用和住院費(fèi)用，杜絕抗生素濫用，真正治理過度醫(yī)療問題，切實(shí)為群眾創(chuàng)建良好的醫(yī)療環(huán)境，為社會樹立良好的醫(yī)院形象。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在狠抓落實(shí)中確保全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。今年的衛(wèi)生工作任務(wù)大、責(zé)任重，能否落實(shí)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。縣衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、克難奮進(jìn)的優(yōu)良作風(fēng)，心往一處想，勁往一處使，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的全面落實(shí)。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是衛(wèi)生工作的直接責(zé)任人，要按照省、市、縣的工作部署，結(jié)合本單位實(shí)際，會后對今年的各項(xiàng)工作著手進(jìn)行細(xì)化和量化，明確工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、時(shí)間進(jìn)度、工作措施，切實(shí)形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

二要重點(diǎn)突破抓落實(shí)。衛(wèi)生工作頭緒較多，但要突出重點(diǎn)，切不可眉毛胡須一起抓，要學(xué)會彈鋼琴，突出自己的特色。就全縣而言，我講了六個(gè)方面的重點(diǎn)，就各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)來說，各有各自的重點(diǎn)，怎樣突出重點(diǎn)，謀劃自己的工作特色，需要大家統(tǒng)籌規(guī)劃。如各綜合醫(yī)院，如何巧抓公立醫(yī)院改革契機(jī)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)擴(kuò)規(guī)模、管理上水平、服務(wù)上檔次、效益上臺階；中醫(yī)院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心如何抓住中央、省、市大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的良好機(jī)遇，迅速完成中醫(yī)藥特色創(chuàng)建工作；有改擴(kuò)建項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，如何做到基建和業(yè)務(wù)同步發(fā)展等等，都需要各自通盤考慮，突出重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)。

三要跟蹤督辦抓落實(shí)。縣衛(wèi)生主管部門、醫(yī)改辦要根據(jù)全縣衛(wèi)生工作，特別是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的落實(shí)情況加強(qiáng)督辦，跟蹤問效，嚴(yán)格問責(zé)，定期通報(bào)，確保件件工作有結(jié)果，事事安排有回音。

四要嚴(yán)明紀(jì)律抓落實(shí)。在工作中，要大力倡導(dǎo)有令必行、雷厲風(fēng)行、馬上就辦的工作作風(fēng)。這里我重點(diǎn)要強(qiáng)調(diào)的是安全行醫(yī)問題。各醫(yī)療單位要牢固樹立“以人為本，安全第一，預(yù)防為主”的理念，采取一切有效措施，做好安全行醫(yī)工作，防止醫(yī)療事故發(fā)生。要層層落實(shí)醫(yī)療安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，及時(shí)處置化解醫(yī)療糾紛。衛(wèi)生主管部門要進(jìn)一步加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，全力整頓醫(yī)療服務(wù)市場秩序，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)等損害群眾利益的行為。

同志們，今年是完成醫(yī)改三年任務(wù)的攻堅(jiān)之年，希望大家繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，再接再厲，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)全縣衛(wèi)生事業(yè)再上一個(gè)新的臺階。

第二篇：在衛(wèi)生工作會議上的講話

<>同志們：

這次會議的主要任務(wù)是貫徹旗委十二屆六次全委會議、全旗經(jīng)濟(jì)工作會議和全旗新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)啟動(dòng)暨工作會議精神，安排部署當(dāng)前衛(wèi)生改革與發(fā)展任務(wù)，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，精心謀劃，扎實(shí)工作，積極推動(dòng)我旗衛(wèi)生工作再上新臺階。下面，我代表旗人民政府講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好衛(wèi)生工作的緊迫感和使命感

近年來，在各級黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大衛(wèi)生工作者和全旗人民的共同努力下，我旗衛(wèi)生事業(yè)有了長足發(fā)展，在保障人民健康、提高民族素質(zhì)、促進(jìn)社會穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，取得了有目共睹的成就。但是大家應(yīng)當(dāng)看到，我旗衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展是從貧窮落后的基礎(chǔ)上起步的，幾十年來低水平的運(yùn)作層次與全旗經(jīng)濟(jì)、社會各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展形成了鮮明的對照，特別是進(jìn)入九十年代后，衛(wèi)生事業(yè)存在的問題愈來愈突出。一方面，與全面建設(shè)小康社會和西部大開發(fā)的形勢不相適應(yīng)，與逐步完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)，與人民群眾優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、需求不相適應(yīng)。另一方面表現(xiàn)為發(fā)展速度緩慢，建設(shè)力度和資金投入不夠，改革相對滯后。同時(shí)衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)部管理相對松懈，監(jiān)督制約機(jī)制不健全，人員技術(shù)水平相對低，梯隊(duì)結(jié)構(gòu)不合理，醫(yī)療衛(wèi)生市場秩序監(jiān)督管理尚不規(guī)范。因此，我們應(yīng)重新認(rèn)識衛(wèi)生工作的作用和地位，對目前我旗衛(wèi)生工作中存在的突出問題必須引起高度的重視，從保護(hù)人民群眾身體健康、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)對衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把改進(jìn)和加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生工作這項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的大事抓緊、抓好、抓出成效。

二、突出重點(diǎn)，提高衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的整體水平

（一）以建設(shè)為主線，加快衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。旗衛(wèi)生局要以實(shí)施“農(nóng)民健康工程”為契機(jī)，根據(jù)旗、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的職能，確定基本設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)加大投入力度，加快建設(shè)進(jìn)度，保證醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)所需的基礎(chǔ)設(shè)施和條件，做到辦公、人員和醫(yī)療設(shè)備相配套。同時(shí)，要合理調(diào)整農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全符合農(nóng)村實(shí)際，能滿足農(nóng)民基本醫(yī)療和預(yù)防保健需求的衛(wèi)生服務(wù)體系，改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的相互協(xié)調(diào)，明確職能，發(fā)揮各自在農(nóng)村衛(wèi)生工作中應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理一體化，加強(qiáng)旗、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)縱向業(yè)務(wù)技術(shù)合作，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)整體功能。今年，我們要著手對準(zhǔn)能職工總醫(yī)院進(jìn)行改造，使其盡快成為鄂爾多斯地區(qū)一流的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。同時(shí)力爭啟動(dòng)實(shí)施中蒙醫(yī)院搬遷建設(shè)工作。

2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。事業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。面對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，必須把衛(wèi)生人才的培養(yǎng)擺到更加突出的位置，努力提高廣大醫(yī)務(wù)人員的自身素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，讓他們始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)。今后要根據(jù)衛(wèi)生隊(duì)伍現(xiàn)狀和衛(wèi)生服務(wù)需求，采取自學(xué)、函授、脫產(chǎn)與外出進(jìn)修學(xué)習(xí)等多種形式，鼓勵(lì)在職人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要樹立培養(yǎng)高精尖人才意識，積極創(chuàng)造和探索適宜吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才和發(fā)揮人才的環(huán)境、條件和激勵(lì)機(jī)制。要對非衛(wèi)生技術(shù)人員有計(jì)劃清退，達(dá)不到執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的逐步分流。同時(shí)結(jié)合實(shí)際，通過公開招聘等形式將社會上閑置的衛(wèi)生專業(yè)大中專畢業(yè)生吸收進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)，充實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生力量。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生正規(guī)化、系統(tǒng)化教育培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)水平。逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求和衛(wèi)生發(fā)展需要，結(jié)構(gòu)合理、分布均衡、素質(zhì)較高的衛(wèi)生技術(shù)和衛(wèi)生管理人才隊(duì)伍。

3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。要以擴(kuò)大對外開放和衛(wèi)生對口支援為依托，積極引進(jìn)先進(jìn)的適宜技術(shù)，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，提高醫(yī)療、預(yù)防、保健服務(wù)能力。要加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，集中力量攻關(guān)，對嚴(yán)重危害我旗人民群眾健康的疾病，要組織實(shí)施重大科技創(chuàng)新工程或引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行預(yù)防、診斷和治療。

4.加強(qiáng)制度建設(shè)。結(jié)合我旗實(shí)際，分層次、分專業(yè)制定和完善各級各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度、管理規(guī)范、服務(wù)流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真做好村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及綜合醫(yī)院、中蒙醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等管理制度的制定和完善工作。未建立的要盡快建立，不完善的要盡快完善，該提高的要進(jìn)一步提高，形成一套完整的醫(yī)療預(yù)防保健機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做到各項(xiàng)工作有制度、有規(guī)范，有標(biāo)準(zhǔn)。

5.加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)。以信息統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)，建立完善由衛(wèi)生管理信息和衛(wèi)生科技信息組成的綜合衛(wèi)生信息體系。重視和加強(qiáng)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作，提高衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)數(shù)字質(zhì)量。建立衛(wèi)生信息資源庫，擴(kuò)大信息數(shù)量，提高信息質(zhì)量。建立高效、快速、通暢的疫情指揮預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提高重大疫情的應(yīng)急指揮能力。

6.注重衛(wèi)生單位文化和行風(fēng)建設(shè)。單位文化和行風(fēng)對單位管理具有調(diào)節(jié)、協(xié)調(diào)、增效的作用。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要教育廣大職工弘揚(yáng)白求恩精神，樹立忠于職守、愛崗敬業(yè)、精益求精、文明行醫(yī)的行業(yè)風(fēng)尚。把對醫(yī)護(hù)人員的職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任教育結(jié)合起來，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)。同時(shí)，旗衛(wèi)生局要進(jìn)一步加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處開單提成、拿回扣、收受紅包、濫檢查、開大處方等違法違紀(jì)行為，嚴(yán)肅查處醫(yī)療器械購銷中的不正之風(fēng)。要進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，把醫(yī)療質(zhì)量管理與行業(yè)建設(shè)結(jié)合起來。繼續(xù)實(shí)行病人選醫(yī)院、選醫(yī)生制度。要經(jīng)常性的進(jìn)行督促調(diào)查，對違規(guī)違紀(jì)的單位和個(gè)人，將嚴(yán)肅查處

（五）以人為本，以健康為中心，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作。

人人享有初級衛(wèi)生保健是農(nóng)村衛(wèi)生工作的最終目標(biāo)。我們要在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，合理規(guī)劃部局，統(tǒng)籌安排人力、物力、財(cái)力，重點(diǎn)抓好基層醫(yī)療服務(wù)、疾病控制、婦幼保健等工作。積極推進(jìn)“九億農(nóng)民健康教育行動(dòng)”，普及科學(xué)知識，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。抓好“農(nóng)牧民健康工程”項(xiàng)目，鞏固和完善旗、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)。

(六)高度重視，應(yīng)對及時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)人感染高致病性禽流感預(yù)防工作。

2003年底以來，亞洲部分國家發(fā)生高致病性禽流感疫情，并迅速擴(kuò)散蔓延，一些國家甚至出現(xiàn)了人禽流感病例。我國目前雖無人禽流感病例，但也已在多個(gè)省份發(fā)現(xiàn)高致病性禽流感疫情，嚴(yán)重威脅著畜牧業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展和人民群眾的健康與安全。對此，黨中央、xx及各級黨委、政府十分重視。旗委、旗人民政府相繼成立了防治高致病性禽流感疫情工作指揮部，出臺了《準(zhǔn)格爾旗防治高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案(試行)》和《準(zhǔn)格爾旗人感染高致病性禽流感防治應(yīng)急預(yù)案(試行)》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位也要引起高度重視，組建相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作措施，切實(shí)做好人感染高致病性禽流感的預(yù)防控制工作，做到早期發(fā)現(xiàn)疫情，及時(shí)采取積極有效措施，防止疫情蔓延，確保人民群眾的健康和社會穩(wěn)定。

三、協(xié)調(diào)運(yùn)作，積極穩(wěn)妥開展好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作

(一)提高思想認(rèn)識。

據(jù)旗衛(wèi)生局調(diào)查，2003年我旗農(nóng)民2周患病率為13.4％，但到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的只占到發(fā)病人數(shù)的20－30％；一年內(nèi)每百人有3.6人生大病住院，還有很大一部分人因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件所限未能接受住院治療。因病致貧、因病返貧現(xiàn)象已經(jīng)嚴(yán)重影響了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，影響了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程。中央提出建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，對于改善農(nóng)村衛(wèi)生資源的利用效益和效率，解決農(nóng)民基本醫(yī)療保障和看病難問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，加快全民達(dá)小康的社會進(jìn)程，保持黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國家的政權(quán)基礎(chǔ)有著特殊重大的現(xiàn)實(shí)意義。這一重大決策不僅完全符合我國全面建設(shè)小康社會的整體要求，也完全符合廣大農(nóng)民群眾的深切愿望，是我們實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，為廣大人民謀利益的深刻體現(xiàn)。我旗的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)是經(jīng)旗委、政府主動(dòng)申請、強(qiáng)烈要求，鄂爾多斯市政府做出莊重承諾，市、旗兩級政府做了很多相應(yīng)工作才由自治區(qū)政府批準(zhǔn)確定的，我們的身上肩負(fù)著為自治區(qū)和鄂爾多斯市提供推廣經(jīng)驗(yàn)的重托，凝聚著全區(qū)、全市人民的期望。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，將此項(xiàng)工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)擺上議事日程著力抓好。

(二)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。

農(nóng)民群眾是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的推動(dòng)力量和最終受益者。能否做到堅(jiān)決貫徹農(nóng)民自愿參加的原則，是新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作成敗的關(guān)鍵。在試點(diǎn)初期，由于農(nóng)民對新型合作醫(yī)療制度還不很了解，肯定要有一部分農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療能不能長久，合作醫(yī)療的補(bǔ)償能不能兌現(xiàn)，合作醫(yī)療的經(jīng)費(fèi)會不會被截留、挪用，運(yùn)作過程能否公平公正，持懷疑觀望態(tài)度。這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、各相關(guān)部門的宣傳發(fā)動(dòng)工作必須做到位，通過實(shí)際工作使農(nóng)民建立起對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的信心，自覺自愿地參加合作醫(yī)療。宣傳的內(nèi)容一定要有很強(qiáng)的針對性，要充分了解農(nóng)民群眾在擔(dān)心什么，在觀望什么，針對農(nóng)民的疑慮和擔(dān)心來開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)政策、措施和辦法的宣傳。衛(wèi)生部門要組織印制有關(guān)新型合作醫(yī)療目的、意義、方式等內(nèi)容的宣傳材料，各新聞媒體都要開辟專門的宣傳欄目進(jìn)行義務(wù)宣傳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和基層黨組織要充分發(fā)揮作用，采取面對面的形式，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療的政策和實(shí)施辦法宣傳到農(nóng)民中，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度家喻戶曉，提高農(nóng)民自我保健意識和參加合作醫(yī)療的積極性。

(三)搞好資金籌集。

合作醫(yī)療資金籌集的原則是政府資助，集體扶持，社會捐助和個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合，按照上級規(guī)定資金從下到上逐級籌集，個(gè)人不交納，財(cái)政不補(bǔ)助，合作醫(yī)療制度無法啟動(dòng)。資金籌集的渠道是中央財(cái)政補(bǔ)助10元，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助4元，鄂爾多斯市財(cái)政補(bǔ)助5元，旗財(cái)政補(bǔ)助11元，參與合作醫(yī)療的農(nóng)民個(gè)人繳納不少于10元。由于市財(cái)政和旗財(cái)政補(bǔ)助資金比國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分別提高了2元和8元，使我旗每位農(nóng)民合作醫(yī)療資金達(dá)到40元，比國家原確定的標(biāo)準(zhǔn)超出了10元，這充分體現(xiàn)了市旗兩級政府對此項(xiàng)工作的重視。目前，中央、自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助款已劃撥到市財(cái)政，旗政府已將補(bǔ)助資金作為專項(xiàng)資金，列入財(cái)政預(yù)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和經(jīng)濟(jì)條件較好的村集體也要大力扶持，盡其所能給予支助。同時(shí)，衛(wèi)生部門要盡快著手建立社會捐助的長效機(jī)制，鼓勵(lì)和動(dòng)員各單位、各部門和個(gè)體工商企業(yè)、社會有識之士積極捐助，特別是要?jiǎng)訂T那些近年來靠國家政策發(fā)展壯大起來的私營企業(yè)積極捐助，回報(bào)社會，幫助因病致貧返貧的農(nóng)民盡早走出困境。合作醫(yī)療農(nóng)民個(gè)人統(tǒng)籌部分的資金籌集工作實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)要帶頭落實(shí)籌集駐點(diǎn)村的合作醫(yī)療個(gè)人統(tǒng)籌部分資金。要發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗力和號召力，加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民的健康互濟(jì)意識。為保證弱勢群體享受到同等的合作醫(yī)療待遇，旗人民政府決定，農(nóng)村五保戶和年均收入500元以下的農(nóng)村特困人口的合作醫(yī)療個(gè)人統(tǒng)籌部分由旗級財(cái)政承擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著對旗委、政府負(fù)責(zé)，對人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好這部分人的調(diào)查核實(shí)工作，既要使政策范圍內(nèi)的人員合理享受政府優(yōu)待政策，又不能讓政策范圍外的人員變相享受優(yōu)待政策，絕不允許在執(zhí)行政策時(shí)出現(xiàn)偏差，由此引發(fā)的基層矛盾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)全部責(zé)任

(四)嚴(yán)格運(yùn)作管理。

一是要加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行合作醫(yī)療的有關(guān)規(guī)定和管理辦法，本著公開、透明、簡化程序、易于操作、監(jiān)控有力的原則進(jìn)行資金的籌集、使用和管理。合作醫(yī)療基金實(shí)行收支分離、管用分離、用撥分離，各渠道籌集的資金都要及時(shí)存入專用帳戶，并按照專款專用、專戶儲存和公平、公正、公開的原則使用，嚴(yán)禁擠占和挪用，切實(shí)提高基金管理的安全性和使用效率；二是要按照方便農(nóng)民的原則，簡化和規(guī)范報(bào)帳程序，決不允許出現(xiàn)農(nóng)民為了報(bào)銷一點(diǎn)藥費(fèi)東奔西走，花費(fèi)大量的精力和財(cái)力，甚至花費(fèi)超過藥費(fèi)的現(xiàn)象；三是旗鄉(xiāng)兩級合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決堵住運(yùn)行過程中的漏洞，準(zhǔn)確界定減免和報(bào)銷補(bǔ)償范圍，該報(bào)的一分不能少，不該報(bào)的一分不能報(bào)，讓農(nóng)民群眾對我們的工作認(rèn)可和放心。

為保證我旗新型農(nóng)村合作醫(yī)療的健康有效運(yùn)行，要把合作醫(yī)療制度的監(jiān)督和審計(jì)工作落到實(shí)處。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把合作醫(yī)療資金的籌集、使用和管理等列為政務(wù)公開、村務(wù)公開的主要內(nèi)容，定期向社會公布，接受群眾監(jiān)督；合作醫(yī)療資金要由審計(jì)部門每年進(jìn)行一次專項(xiàng)審計(jì)并公布審計(jì)結(jié)果，同時(shí)要受人大、政協(xié)、群眾的監(jiān)督，以確保資金的正常運(yùn)行，合理使用，真正做到取之于民，用之于民，農(nóng)民群眾得到實(shí)惠，保證參與合作醫(yī)療的農(nóng)民享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(五)加強(qiáng)協(xié)同配合。

合作醫(yī)療的成功推廣單靠一個(gè)部門的努力是難以奏效的，各部門必須明確職責(zé)，密切配合，形成合力，共同推進(jìn)。衛(wèi)生部門作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的主管部門，要建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理體系，承擔(dān)指導(dǎo)、培訓(xùn)及檢查落實(shí)等任務(wù)；要加強(qiáng)對旗鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，降低醫(yī)療藥品價(jià)格，執(zhí)行藥品招標(biāo)采購和跟蹤采購；要借此契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范村衛(wèi)生室的管理，通過合理布局，完善醫(yī)療衛(wèi)生三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；全旗的村衛(wèi)生室要實(shí)行藥品購進(jìn)、價(jià)格、服務(wù)、財(cái)務(wù)及人員統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理的“一證五統(tǒng)一”管理機(jī)制。財(cái)政部門要保證合作醫(yī)療試點(diǎn)工作各項(xiàng)公務(wù)費(fèi)用，保證補(bǔ)助資金按時(shí)足額到位，并監(jiān)督資金使用情況。民政部門要協(xié)助解決五保戶、特困戶等貧困家庭的醫(yī)療救助，動(dòng)員社會各界資助合作醫(yī)療。宣傳部門要大力宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重要意義，宣傳互助共濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、一人有病眾人幫的新型合作醫(yī)療運(yùn)作模式和好處。藥品監(jiān)督部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行藥品監(jiān)督管理的法律法規(guī)，保證藥品質(zhì)量，杜絕假劣藥品對農(nóng)民群眾的危害。其它相關(guān)部門要結(jié)合本部門的工作和職責(zé)，把開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作納入議事日程，積極做好支持配合工作。會后，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照各自職責(zé)，立即行動(dòng)起來，著手開展相關(guān)工作，促進(jìn)我旗合作醫(yī)療制度盡快步入正軌。

同志們，加強(qiáng)全旗衛(wèi)生工作，提高廣大人民群眾的健康水平，是一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定信心，積極進(jìn)取，銳意改革，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生工作方針、政策，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，努力開創(chuàng)全旗衛(wèi)生工作新局面，為廣大人民群眾的身心健康和全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第三篇：在衛(wèi)生工作會議上的講話

同志們：今天，我們在這里召開全區(qū)衛(wèi)生工作會議。這次會議是在全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委七屆七次全委（擴(kuò)大）會議精神，加快我區(qū)和諧社會建設(shè)進(jìn)程之際，區(qū)委、區(qū)政府召開的一次重要會議。剛才，衛(wèi)生局@局長總結(jié)了2004年全區(qū)衛(wèi)生工作，對2005年衛(wèi)生工作進(jìn)行了安排部署。@@@副局長專門就我區(qū)推行新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療試點(diǎn)工作做了安排。他們的工作安排內(nèi)容具體，措施得力，我完全同意，借此機(jī)會，我講四個(gè)方面的問題：

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好衛(wèi)生工作的責(zé)任感和使命感衛(wèi)生事業(yè)是造福于人民的事業(yè)。做好衛(wèi)生工作，不僅直接關(guān)系到廣大人民的身體健康和生活質(zhì)量的提高，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題、社會問題，也是忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的政治問題。從這個(gè)意義上講，大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，維護(hù)人民群眾的健康，就是保護(hù)和發(fā)展社會生產(chǎn)力；倡導(dǎo)健康、衛(wèi)生、文明的生活方式，就是弘揚(yáng)先進(jìn)文化；為群眾提供可靠的醫(yī)療保障，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，減輕疾病帶來的痛苦，就是為人民群眾謀利益。可以說，做好衛(wèi)生工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，要小康，先健康，只有保健康，才能奔小康，這已經(jīng)成為廣大人民群眾的共識，人民群眾對醫(yī)療保健的要求越來越高。所以，衛(wèi)生工作必須適應(yīng)形勢的要求，加大工作力度，不斷滿足人民群眾的需求，真正為維護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有作用。近年來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府適時(shí)提出了爭創(chuàng)自治區(qū)第一區(qū)的宏偉目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須有良好的發(fā)展環(huán)境作保障，健全的公共衛(wèi)生體系就是這一環(huán)境的重要組成部分。如果一個(gè)地區(qū)公共衛(wèi)生條件很差，應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力滯后，各種傳染病、地方病威脅著人們的健康，就不能說這個(gè)地區(qū)的發(fā)展環(huán)境好，也就很難吸引到各方的投資。同時(shí)，我區(qū)農(nóng)牧業(yè)人口多，大約16萬的廣大農(nóng)牧民群眾是建設(shè)九原的主力軍。如果農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生狀況得不到進(jìn)一步改善，農(nóng)牧民的健康問題得不到很好的解決，農(nóng)牧民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象得不到有效遏制，必然會影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，影響全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。因此，必須推進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生工作，為全區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的衛(wèi)生保障。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門，全體醫(yī)療衛(wèi)生工作者，要認(rèn)清形勢，明確自身所肩負(fù)的任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)作好衛(wèi)生工作的責(zé)任感和使命感，積極適應(yīng)新形勢的要求，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，自加壓力，開拓創(chuàng)新，更新思想觀念，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作措施，全面加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，開創(chuàng)全區(qū)衛(wèi)生工作新局面。如果我們不能做到這些，一個(gè)地區(qū)的衛(wèi)生工作沒有做好，說明我們的各級領(lǐng)導(dǎo)沒有盡到責(zé)任；如果遇到突發(fā)性衛(wèi)生事件，處置不好，我們將成為歷史的罪人。所以，我們必須要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，保一方平安，做一個(gè)無愧于人民的天使。

二、突出重點(diǎn),理清思路,努力加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作

（一）繼續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上明確提出，全國要在年內(nèi)全面完成疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，基本完成醫(yī)療救治體系建設(shè)。從我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度情況看，這個(gè)任務(wù)基本可以完成。區(qū)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)過這幾年的建設(shè)和改造，已基本達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)要求。去年，我們又開工建設(shè)了傳染病防治區(qū)和中醫(yī)院，今年6月前基本可交付使用。這將有效提高區(qū)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療救治能力，發(fā)揮好作用。中醫(yī)院今年要及早籌劃，作好相關(guān)準(zhǔn)備工作，力爭在搬入新址后有新的改進(jìn)和變化。此外，區(qū)醫(yī)院要著手籌建住院樓，及早進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃，爭取早日實(shí)現(xiàn)愿望，進(jìn)一步改善醫(yī)療條件。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)上，去年，我區(qū)完成了@@@、@@@等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改擴(kuò)建工作，今年還要下大力氣，提高基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療設(shè)備水平，加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)人員的培訓(xùn)，迅速提高鄉(xiāng)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力。村級衛(wèi)生室是最基層的醫(yī)療防線，要切實(shí)加大建設(shè)力度，加強(qiáng)管理，合理布局。每個(gè)行政村已經(jīng)確立的中心衛(wèi)生室，要充分發(fā)揮村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的帶頭示范作用。我們要通過幾年的基礎(chǔ)建設(shè)，建立起較為完善的區(qū)、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，健全我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、疾病預(yù)防控制體系，完善初級衛(wèi)生保健體系和基本醫(yī)療服務(wù)體系，確保公共衛(wèi)生工作水平有一個(gè)明顯的提高。此外，各醫(yī)療衛(wèi)生單位今年承擔(dān)了新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重任，這是一個(gè)很好的發(fā)展機(jī)遇，大家要進(jìn)一步加大投入、強(qiáng)化管理，提高醫(yī)療水平，贏得廣大農(nóng)牧民的信賴。按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)認(rèn)真真做好合作醫(yī)療的每一項(xiàng)工作，絕不允許任何人借此機(jī)會弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅予以處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要向區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院學(xué)習(xí)，有選擇地開設(shè)專科，實(shí)現(xiàn)院有特色、科有特點(diǎn)、人有特長的目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院條件比較差，各位院長要想辦法爭取資金，通過多方籌資，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，購置一些儀器、設(shè)備，在服務(wù)上、管理上、醫(yī)療水平上全面提升，為農(nóng)牧民看病提供盡可能的服務(wù)。

（二）落實(shí)預(yù)防保健工作堅(jiān)持預(yù)防為主，是衛(wèi)生工作的基本方針。防止重大傳染病流行蔓延，是衛(wèi)生部門的重大責(zé)任。我們要認(rèn)真做好預(yù)防保健工作，對此，不能有任何疏忽大意和敷衍塞責(zé)。區(qū)、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一定要擔(dān)負(fù)起工作責(zé)任。據(jù)了解，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作不到位，群眾對此不滿意，反響很大。所以我特別要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)對于預(yù)防保健工作，一定要認(rèn)真進(jìn)行督查，絕不能放任自流。同時(shí)，要做好日常的免疫、預(yù)防、宣傳、教育、監(jiān)測、救治工作。對艾滋病、結(jié)核病、乙肝等嚴(yán)重危害人民健康的重大傳染病要研究和制定有效的預(yù)防控制措施，防止繼續(xù)擴(kuò)大蔓延。當(dāng)前，重大傳染病防治工作重點(diǎn)要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是加強(qiáng)健康教育和預(yù)防知識宣傳，做好計(jì)劃免疫工作，防止傳染病流行；二是做好疫情監(jiān)測，準(zhǔn)確掌握疫情，有針對性地采取防治措施；三是堅(jiān)決落實(shí)國家制訂的一系列防治政策，務(wù)求落實(shí)到基層，落實(shí)到患者身上，絕不能因?yàn)槲覀児ぷ鞑坏轿唬l(fā)生問題。婦幼保健工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，我們必須加強(qiáng)婦幼保健工作，繼續(xù)落實(shí)《中國兒童發(fā)展綱要》和《中國婦女發(fā)展綱要》提出的各項(xiàng)工作，建立健全兒童計(jì)劃免疫工作和婦女兒童的管理系統(tǒng)，提高兩個(gè)管理率（孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、兒童系統(tǒng)管理率），降低三個(gè)死亡率（嬰幼兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、7歲以下兒童死亡率），保障廣大婦女兒童的身心健康。這項(xiàng)工作要引起全區(qū)的高度重視。近幾年，區(qū)婦幼保健所由于區(qū)保健大樓被拆，工作受到了很大影響。但是婦幼保健所能克服困難，因陋就簡，積極開展工作。這一點(diǎn)做得很好，沙河鎮(zhèn)地區(qū)乃至全區(qū)的老百姓還是滿意的。下一步，婦幼保健工作要主動(dòng)出擊，創(chuàng)造性的開展工作，在現(xiàn)有的條件下，充分發(fā)揮好作用。

（三）積極推進(jìn)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度建設(shè)全區(qū)衛(wèi)生工作的重點(diǎn)是農(nóng)村衛(wèi)生工作，當(dāng)前農(nóng)村衛(wèi)生工作的重點(diǎn)是新型合作醫(yī)療制度建設(shè)。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度建設(shè)作為農(nóng)村衛(wèi)生工作的第一要?jiǎng)?wù)，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度這項(xiàng)德政工程、民心工程抓實(shí)抓好。自1月14日我區(qū)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療試點(diǎn)工作啟動(dòng)大會召開以后，大多數(shù)地方落實(shí)的較早，行動(dòng)的較快，宣傳比較到位，農(nóng)牧民參合積極性得到有效調(diào)動(dòng)。但是，也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力度上不去，看不到動(dòng)靜，見不著效果，甚至還沒有開始實(shí)施，這是絕對不行的，這是對老百姓生命健康的漠視。就這個(gè)問題，希望會后有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要立即行動(dòng)起來，認(rèn)真抓好落實(shí)。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要提高對推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的認(rèn)識。我區(qū)被確定為包頭市唯一試點(diǎn)，是我們多次協(xié)調(diào)、爭取的結(jié)果，也是市委、市政府對我們信任。農(nóng)牧民群眾交上10元錢，加上國家、自治區(qū)、包頭市、九原區(qū)、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政補(bǔ)貼，通過全區(qū)大病統(tǒng)籌，廣大農(nóng)牧民群眾就可以有效地抵御大病風(fēng)險(xiǎn)，解決因病致貧、因病返貧的問題。這次推行農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療，是落實(shí)上級黨委、政府的部署，也是為全區(qū)農(nóng)牧民辦的實(shí)實(shí)在在的一件好事，我們沒有任何理由不把它抓好。我們已經(jīng)向區(qū)委建議，將2005年的新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作列入目標(biāo)料績考核范圍進(jìn)行考核。其次，要抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民群眾參加新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療的積極性。我們一定要明確，農(nóng)牧民參加合作醫(yī)療雖然強(qiáng)調(diào)自愿原則，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府也要有所作為，要加強(qiáng)引導(dǎo)，正確宣傳，讓農(nóng)牧民認(rèn)識到參加合作醫(yī)療的好處，積極引導(dǎo)他們參加合作醫(yī)療。通過動(dòng)員宣傳，最終，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)牧民參加合作醫(yī)療的人數(shù)要達(dá)到90％以上。第三，抓好建章立制，保障試點(diǎn)工作有序進(jìn)行。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度，在我區(qū)沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循、成功的模式可搬，但大家可以借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，事先就要把該想到的事情想到，該定的規(guī)章制度定下來。今天會上印發(fā)了一些規(guī)章制度，這些文件要發(fā)到各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要發(fā)到各醫(yī)療單位，最終要讓所有農(nóng)牧民都了解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各衛(wèi)生院要根據(jù)實(shí)際情況，在不違反上級有關(guān)合作醫(yī)療政策的前提下，制定相關(guān)制度，確保把這項(xiàng)工作做好。這次新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療能否取得成功，從某種意義上講，關(guān)系到黨在群眾中的威信，政府在人民心目中的形象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志一定要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)同志要具體抓，扎實(shí)有效地開展工作，確保圓滿完成任務(wù)。

（四）加強(qiáng)醫(yī)療管理，維護(hù)市場秩序管理是永恒的主題，我們開展任何工作，都離不開管理。有人口的地方就有醫(yī)療市場，有醫(yī)療市場就需要管理。我區(qū)點(diǎn)多面廣，城鄉(xiāng)交錯(cuò)，各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)遍布全區(qū)，全區(qū)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級衛(wèi)生院所200多個(gè)，從業(yè)人員500多人。如何管好用好這一龐大的醫(yī)療資源，需要我們下大力氣，動(dòng)真功夫。區(qū)衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局、防疫站作為我區(qū)醫(yī)藥、食品衛(wèi)生管理的主要部門，要充分認(rèn)識我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀和形勢要求，全面加強(qiáng)醫(yī)療市場管理力度。要建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量，加大對違法事件的查處力度，不循私情，堅(jiān)決打擊各種違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。要加強(qiáng)對診所、藥店的從業(yè)人員特別是主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)和管理，使他們進(jìn)一步明確工作職責(zé)，增強(qiáng)守法意識，樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，切實(shí)為群眾排憂解難。衛(wèi)生部門要對診所、藥店進(jìn)行定期與不定期檢查，及時(shí)查處違規(guī)行為，打擊假冒偽劣和游醫(yī)藥販，凈化醫(yī)療服務(wù)市場，要依法加強(qiáng)對職業(yè)病防治工作的監(jiān)督管理，強(qiáng)化企業(yè)和職工的醫(yī)療防范意識，督促企業(yè)改善生產(chǎn)條件和職工待遇，降低職業(yè)病發(fā)病率，切實(shí)維護(hù)廣大職工的身體健康。

（五）大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是改善人居環(huán)境，提高人群健康素質(zhì)，創(chuàng)造良好投資環(huán)境的有效手段。我區(qū)由于區(qū)位特殊、農(nóng)村人口多、愛國衛(wèi)生投資少等多種原因，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況始終難以實(shí)現(xiàn)大的變化，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終對這項(xiàng)工作未能引起足夠重視，這種現(xiàn)狀與我區(qū)建設(shè)自治區(qū)第一強(qiáng)區(qū)，創(chuàng)造衛(wèi)生城、環(huán)保城、園林城極不相稱，必須從思想上重視起來。今年“創(chuàng)城”、“迎會”是全市的兩件大事，我區(qū)作為新型的市區(qū)，市政府對我們的要求很高，任務(wù)很重，我們不能有得過且過的思想，要通過全區(qū)上下的努力，使我區(qū)城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌發(fā)生重大變化。我們要進(jìn)一步加大愛國衛(wèi)生工作力度，動(dòng)員全區(qū)人民群眾深入扎實(shí)、持久地開展好愛國衛(wèi)生工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從現(xiàn)在開始，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，以村為單位，對村內(nèi)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和交通干線兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行徹底清理，重點(diǎn)對村內(nèi)道路、廁所、垃圾進(jìn)行集中整治。要有具體方案，具體負(fù)責(zé)人，具體措施。特別是對城鄉(xiāng)結(jié)合部和衛(wèi)生死角地段，要下大力氣徹底清理。從而為廣大人民群眾創(chuàng)造一個(gè)干凈、整潔、優(yōu)美的工作和生活環(huán)境。

三、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，加快衛(wèi)生事業(yè)改革的步伐衛(wèi)生事業(yè)改革是國家推進(jìn)人事制度改革的重要部分，自治區(qū)、包頭市對這一改革都有過明確要求，因此，改革勢在必行。面對新的形勢和任務(wù)，我們必須突出重點(diǎn)，創(chuàng)新體制，激活機(jī)制，更好地運(yùn)用市場手段和方法，把衛(wèi)生改革和發(fā)展引向深入。一是要加快醫(yī)療體制改革步伐。去年，在衛(wèi)生系統(tǒng)推行人事制度改革以后，收到了非常好的效果。從面上來講，全區(qū)的衛(wèi)生院、所、站，從營業(yè)收入看都有所增加，有的地方增加的幅度很大，人事制度改革見到了實(shí)效。從這點(diǎn)上講，在區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院實(shí)行的改革，效果非常明顯，尤其是區(qū)醫(yī)院，改革以后，干部職工的積極性高了，服務(wù)意識強(qiáng)了，競爭意識強(qiáng)了，精神面貌發(fā)生了根本性改變，受到了全區(qū)廣大老百姓的高度評價(jià)。我們要把這項(xiàng)工作繼續(xù)推行下去，讓九原區(qū)衛(wèi)生事業(yè)在一個(gè)健康、有序的條件下快速發(fā)展。今年，要繼續(xù)按照《衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革方案（試行）》，深化醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部人事制度改革，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各醫(yī)療單位和全體醫(yī)療技術(shù)人員的積極性，搞好醫(yī)療機(jī)制，激活衛(wèi)生資源，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益“雙贏”。要把人事制度改革作為內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革的核心內(nèi)容，建立“能上能下、能進(jìn)能出、能高能低”的用人機(jī)制，做到按需設(shè)崗，競聘上崗，促進(jìn)人員優(yōu)勝劣汰和自由流動(dòng)，盤活衛(wèi)生事業(yè)單位人才資源，這項(xiàng)工作要堅(jiān)定不移地推行下去。對于工作熱情高、醫(yī)療技術(shù)精、群眾反映好的醫(yī)療人員要大膽起用，委以重任；對于醫(yī)術(shù)不精，得過且過的，要果斷調(diào)整崗位；對于不但無補(bǔ)于事，反而好出難題，妨礙改革的，要給予嚴(yán)肅處理。總之，“改革”必須先“改人”。要積極探索分配制度改革，按照“編不對人，錢不對人”的原則，實(shí)行績效工資制，根據(jù)工作業(yè)績，合理拉開收入差距，多勞多得，少勞少得，不勞不得，業(yè)績好的多得，業(yè)績差的少得，充分調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)工作者的積極性和創(chuàng)造性。今年，全區(qū)所有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要逐步推開改革工作，部分工作長期不見起色的單位，更是要加快改革步伐，不換思想就換人，這一點(diǎn)我們是很堅(jiān)定的。區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院和部分已推開改革的單位，要繼續(xù)深化改革，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善配套改革制度。二是要切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。人才資源是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源。我區(qū)衛(wèi)生工作面臨的困難很多，最大的困難是缺乏人才。有的醫(yī)療衛(wèi)生單位缺乏懂經(jīng)營、善管理的帶頭人；有的缺乏專業(yè)技術(shù)精良，業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人才；特別是有的鄉(xiāng)村和社區(qū)缺乏能為群眾提供基本醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員。人才缺乏的狀況，不僅影響了當(dāng)前工作，也影響了我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這個(gè)問題不解決，再好的基礎(chǔ)設(shè)施條件和精良的設(shè)備，也難以發(fā)揮應(yīng)用作用。區(qū)衛(wèi)生局要把加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，圍繞培養(yǎng)、吸引和使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)。加大繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)投入，做好醫(yī)護(hù)人員長、中、短期培訓(xùn)規(guī)劃，配合教育等有關(guān)部門，采取學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、短期培訓(xùn)等有效手段，加強(qiáng)管理型人才培養(yǎng)，加強(qiáng)高層次技術(shù)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督人才培養(yǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生人才的培養(yǎng)。要樹立科學(xué)的人才觀，堅(jiān)持把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)，不拘一格地培養(yǎng)、選拔、吸引、任用人才。爭取在兩年內(nèi)引進(jìn)一批有影響的名醫(yī)，引進(jìn)一批會經(jīng)營、善管理的人才，改善衛(wèi)生隊(duì)伍的人才結(jié)構(gòu)。要想方設(shè)法吸引人才、留住人才、用好人才，關(guān)心愛護(hù)廣大衛(wèi)生工作者，重視他們的成長，為他們創(chuàng)造較好的工作和生活環(huán)境，為他們排憂解難，解決實(shí)際問題，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，為我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展尋求新的動(dòng)力。三是要加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。多年來，我區(qū)廣大衛(wèi)生工作者堅(jiān)持為人民服務(wù)的根本宗旨，辛勤工作，救死扶傷，為保護(hù)和增進(jìn)人民群眾的身體健康發(fā)揮了應(yīng)有的作用，作出了可喜的貢獻(xiàn)。但是，我們也應(yīng)該看到，確實(shí)有一些醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度、醫(yī)療質(zhì)量不能讓老百姓滿意，衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。因此，一方面，要建章立制，嚴(yán)格管理，從制度上來規(guī)范醫(yī)務(wù)工作者。另一方面，要結(jié)合當(dāng)前共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，開展“弘揚(yáng)白求恩精神，做白求恩式醫(yī)務(wù)工作者”的宣傳教育活動(dòng)，從思想上來約束醫(yī)務(wù)工作者。要樹立正面典型，查處違規(guī)行為。廣大醫(yī)務(wù)工作者要努力做到“以病人為中心”，“視病人為親人”，“想患者之想，急患者之急”，努力為病人解除痛苦，減輕負(fù)擔(dān)。要通過醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步樹立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的良好形象，真正樹立“天使”形象，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),齊心協(xié)力,促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是事業(yè)成功的前提和保證。我區(qū)衛(wèi)生工作任務(wù)重、要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)履行自己的職責(zé)。為此，我們要做到以下幾點(diǎn)：一是要加強(qiáng)對衛(wèi)生工作責(zé)任的考核。要建立和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。切實(shí)做到目標(biāo)明確、責(zé)任到人、措施具體、考核有力。通過獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加大獎(jiǎng)懲力度，激活現(xiàn)有工作機(jī)制，激發(fā)所有人的積極性。二是要建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐年加大衛(wèi)生事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，并且要形成經(jīng)費(fèi)投入的長效機(jī)制。農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)不單是區(qū)里的事情，不能區(qū)里投入就建設(shè)，沒有投入就不建設(shè)。做為地方政府也有責(zé)任把當(dāng)?shù)乩习傩盏氖罗k好。分管衛(wèi)生的同志要向主要領(lǐng)導(dǎo)提建議、提要求，改善現(xiàn)在衛(wèi)生工作的狀況。三是要建立齊抓共管的工作機(jī)制。衛(wèi)生工作是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，需要建立起政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、全社會共同參與的工作機(jī)制。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把衛(wèi)生工作真正擺上重要的議事日程，安排足夠的時(shí)間和精力研究、解決問題。要把衛(wèi)生工作和初級衛(wèi)生保健納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的整體規(guī)劃，把重要的衛(wèi)生指標(biāo)列入全面建設(shè)小康社會的指標(biāo)體系。衛(wèi)生部門要主動(dòng)爭取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，為鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)出主意、想辦法，共同夯實(shí)基礎(chǔ)。同志們，今年的衛(wèi)生工作任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，目標(biāo)已經(jīng)明確。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的密切配合，特別是各醫(yī)療單位，廣大醫(yī)務(wù)工作者的共同努力，我區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)一定能開創(chuàng)新的局面，為建設(shè)和諧九原作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！

第四篇：在衛(wèi)生工作會議上的講話

在全區(qū)衛(wèi)生工作會議上的講話（2005年3月12日）同志們：今天，我們在這里召開全區(qū)衛(wèi)生工作會議。這次會議是在全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委七屆七次全委（擴(kuò)大）會議精神，加快我區(qū)和諧社會建設(shè)進(jìn)程之際，區(qū)委、區(qū)政府召開的一次重要會議。剛才，衛(wèi)生局@局長總結(jié)了2004年全區(qū)衛(wèi)生工作，對2005年衛(wèi)生工作進(jìn)行了安排部署。@@@副局長專門就我區(qū)推

行新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療試點(diǎn)工作做了安排。他們的工作安排內(nèi)容具體，措施得力，我完全同意，借此機(jī)會，我講四個(gè)方面的問題：

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好衛(wèi)生工作的責(zé)任感和使命感衛(wèi)生事業(yè)是造福于人民的事業(yè)。做好衛(wèi)生工作，不僅直接關(guān)系到廣大人民的身體健康和生活質(zhì)量的提高，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題、社會問題，也是忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的政治問題。從這個(gè)意義上講，大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，維護(hù)人民群眾的健康，就是保護(hù)和發(fā)展社會生產(chǎn)力；倡導(dǎo)健康、衛(wèi)生、文明的生活方式，就是弘揚(yáng)先進(jìn)文化；為群眾提供可靠的醫(yī)療保障，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，減輕疾病帶來的痛苦，就是為人民群眾謀利益。可以說，做好衛(wèi)生工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，要小康，先健康，只有保健康，才能奔小康，這已經(jīng)成為廣大人民群眾的共識，人民群眾對醫(yī)療保健的要求越來越高。所以，衛(wèi)生工作必須適應(yīng)形勢的要求，加大工作力度，不斷滿足人民群眾的需求，真正為維護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有作用。近年來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府適時(shí)提出了爭創(chuàng)自治區(qū)第一區(qū)的宏偉目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須有良好的發(fā)展環(huán)境作保障，健全的公共衛(wèi)生體系就是這一環(huán)境的重要組成部分。如果一個(gè)地區(qū)公共衛(wèi)生條件很差，應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力滯后，各種傳染病、地方病威脅著人們的健康，就不能說這個(gè)地區(qū)的發(fā)展環(huán)境好，也就很難吸引到各方的投資。同時(shí)，我區(qū)農(nóng)牧業(yè)人口多，大約16萬的廣大農(nóng)牧民群眾是建設(shè)九原的主力軍。如果農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生狀況得不到進(jìn)一步改善，農(nóng)牧民的健康問題得不到很好的解決，農(nóng)牧民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象得不到有效遏制，必然會影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，影響全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。因此，必須推進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生工作，為全區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的衛(wèi)生保障。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門，全體醫(yī)療衛(wèi)生工作者，要認(rèn)清形勢，明確自身所肩負(fù)的任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)作好衛(wèi)生工作的責(zé)任感和使命感，積極適應(yīng)新形勢的要求，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，自加壓力，開拓創(chuàng)新，更新思想觀念，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作措施，全面加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，開創(chuàng)全區(qū)衛(wèi)生工作新局面。如果我們不能做到這些，一個(gè)地區(qū)的衛(wèi)生工作沒有做好，說明我們的各級領(lǐng)導(dǎo)沒有盡到責(zé)任；如果遇到突發(fā)性衛(wèi)生事件，處置不好，我們將成為歷史的罪人。所以，我們必須要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，保一方平安，做一個(gè)無愧于人民的天使。

二、突出重點(diǎn),理清思路,努力加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作

（一）繼續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上明確提出，全國要在年內(nèi)全面完成疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，基本完成醫(yī)療救治體系建設(shè)。從我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度情況看，這個(gè)任務(wù)基本可以完成。區(qū)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)過這幾年的建設(shè)和改造，已基本達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)要求。去年，我們又開工建設(shè)了傳染病防治區(qū)和中醫(yī)院，今年6月前基本可交付使用。這將有效提高區(qū)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療救治能力，發(fā)揮好作用。中醫(yī)院今年要及早籌劃，作好相關(guān)準(zhǔn)備工作，力爭在搬入新址后有新的改進(jìn)和變化。此外，區(qū)醫(yī)院要著手籌建住院樓，及早進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃，爭取早日實(shí)現(xiàn)愿望，進(jìn)一步改善醫(yī)療條件。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)上，去年，我區(qū)完成了@@@、@@@等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改擴(kuò)建工作，今年還要下大力氣，提高基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療設(shè)備水平，加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)人員的培訓(xùn)，迅速提高鄉(xiāng)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力。村級衛(wèi)生室是最基層的醫(yī)療防線，要切實(shí)加大建設(shè)力度，加強(qiáng)管理，合理布局。每個(gè)行政村已經(jīng)確立的中心衛(wèi)生室，要充分發(fā)揮村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的帶頭示范作用。我們要通過幾年的基礎(chǔ)建設(shè)，建立起較為完善的區(qū)、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，健全我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、疾病預(yù)防控制體系，完善初級衛(wèi)生保健體系和基本醫(yī)療服務(wù)體系，確保公共衛(wèi)生工作水平有一個(gè)明顯的提高。此外，各醫(yī)療衛(wèi)生單位今年承擔(dān)了新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重任，這是一個(gè)很好的發(fā)展機(jī)遇，大家要進(jìn)一步加大投入、強(qiáng)化管理，提高醫(yī)療水平，贏得廣大農(nóng)牧民的信賴。按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)認(rèn)真真做好合作醫(yī)療的每一項(xiàng)工作，絕不允許任何人借此機(jī)會弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅予以處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要向區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院學(xué)習(xí)，有選擇地開設(shè)專科，實(shí)現(xiàn)院有特色、科有特點(diǎn)、人有特長的目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院條件比較差，各位院長要想辦法爭取資金，通過多方籌資，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，購置一些儀器、設(shè)備，在服務(wù)上、管理

上、醫(yī)療水平上全面提升，為農(nóng)牧民看病提供盡可能的服務(wù)。

（二）落實(shí)預(yù)防保健工作堅(jiān)持預(yù)防為主，是衛(wèi)生工作的基本方針。防止重大傳染病流行蔓延，是衛(wèi)生部門的重大責(zé)任。我們要認(rèn)真做好預(yù)防保健工作，對此，不能有任何疏忽大意和敷衍塞責(zé)。區(qū)、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一定要擔(dān)負(fù)起工作責(zé)任。據(jù)了解，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作不到位，群眾對此不滿意，反

響很大。所以我特別要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)對于預(yù)防保健工作，一定要認(rèn)真進(jìn)行督查，絕不能放任自流。同時(shí)，要做好日常的免疫、預(yù)防、宣傳、教育、監(jiān)測、救治工作。對艾滋病、結(jié)核病、乙肝等嚴(yán)重危害人民健康的重大傳染病要研究和制定有效的預(yù)防控制措施，防止繼續(xù)擴(kuò)大蔓延。當(dāng)前，重大傳染病防治工作重點(diǎn)要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是加強(qiáng)健康教育和預(yù)防知識宣傳，做好計(jì)劃免疫工作，防止傳染病流行；二是做好疫情監(jiān)測，準(zhǔn)確掌握疫情，有針對性地采取防治措施；三是堅(jiān)決落實(shí)國家制訂的一系列防治政策，務(wù)求落實(shí)到基層，落實(shí)到患者身上，絕不能因?yàn)槲覀児ぷ鞑坏轿唬l(fā)生問題。婦幼保健工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，我們必須加強(qiáng)婦幼保健工作，繼續(xù)落實(shí)《中國兒童發(fā)展綱要》和《中國婦女發(fā)展綱要》提出的各項(xiàng)工作，建立健全兒童計(jì)劃免疫工作和婦女兒童的管理系統(tǒng)，提高兩個(gè)管理率（孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、兒童系統(tǒng)管理率），降低三個(gè)死亡率（嬰幼兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、7歲以下兒童死亡率），保障廣大婦女兒童的身心健康。這項(xiàng)工作要引起全區(qū)的高度重視。近幾年，區(qū)婦幼保健所由于區(qū)保健大樓被拆，工作受到了很大影響。但是婦幼保健所能克服困難，因陋就簡，積極開展工作。這一點(diǎn)做得很好，沙河鎮(zhèn)地區(qū)乃至全區(qū)的老百姓還是滿意的。下一步，婦幼保健工作要主動(dòng)出擊，創(chuàng)造性的開展工作，在現(xiàn)有的條件下，充分發(fā)揮好作用。

（三）積極推進(jìn)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度建設(shè)全區(qū)衛(wèi)生工作的重點(diǎn)是農(nóng)村衛(wèi)生工作，當(dāng)前農(nóng)村衛(wèi)生工作的重點(diǎn)是新型合作醫(yī)療制度建設(shè)。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度建設(shè)作為農(nóng)村衛(wèi)生工作的第一要?jiǎng)?wù)，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度這項(xiàng)德政工程、民心工程抓實(shí)抓好。自1月14日我區(qū)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療試點(diǎn)工作啟動(dòng)大會召開以后，大多數(shù)地方落實(shí)的較早，行動(dòng)的較快，宣傳比較到位，農(nóng)牧民參合積極性得到有效調(diào)動(dòng)。但是，也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力度上不去，看不到動(dòng)靜，見不著效果，甚至還沒有開始實(shí)施，這是絕對不行的，這是對老百姓生命健康的漠視。就這個(gè)問題，希望會后有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要立即行動(dòng)起來，認(rèn)真抓好落實(shí)。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要提高對推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的認(rèn)識。我區(qū)被確定為包頭市唯一試點(diǎn)，是我們多次協(xié)調(diào)、爭取的結(jié)果，也是市委、市政府對我們信任。農(nóng)牧民群眾交上10元錢，加上國家、自治區(qū)、包頭市、九原區(qū)、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政補(bǔ)貼，通過全區(qū)大病統(tǒng)籌，廣大農(nóng)牧民群眾就可以有效地抵御大病風(fēng)險(xiǎn)，解決因病致貧、因病返貧的問題。這次推行農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療，是落實(shí)上級黨委、政府的部署，也是為全區(qū)農(nóng)牧民辦的實(shí)實(shí)在在的一件好事，我們沒有任何理由不把它抓好。我們已經(jīng)向區(qū)委建議，將2005年的新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作列入目標(biāo)料績考核范圍進(jìn)行考核。其次，要抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民群眾參加新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療的積極性。我們一定要明確，農(nóng)牧民參加合作醫(yī)療雖然強(qiáng)調(diào)自愿原則，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府也要有所作為，要加強(qiáng)引導(dǎo)，正確宣傳，讓農(nóng)牧民認(rèn)識到參加合作醫(yī)療的好處，積極引導(dǎo)他們參加合作醫(yī)療。通過動(dòng)員宣傳，最終，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)牧民參加合作醫(yī)療的人數(shù)要達(dá)到90％以上。第三，抓好建章立制，保障試點(diǎn)工作有序進(jìn)行。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度，在我區(qū)沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循、成功的模式可搬，但大家可以借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，事先就要把該想到的事情想到，該定的規(guī)章制度定下來。今天會上印發(fā)了一些規(guī)章制度，這些文件要發(fā)到各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要發(fā)到各醫(yī)療單位，最終要讓所有農(nóng)牧民都了解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各衛(wèi)生院要根據(jù)實(shí)際情況，在不違反上級有關(guān)合作醫(yī)療政策的前提下，制定相關(guān)制度，確保把這項(xiàng)工作做好。這次新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療能否取得成功，從某種意義上講，關(guān)系到黨在群眾中的威信，政府在人民心目中的形象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志一定要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)同志要具體抓，扎實(shí)有效地開展工作，確保圓滿完成任務(wù)。

（四）加強(qiáng)醫(yī)療管理，維護(hù)市場秩序管理是永恒的主題，我們開展任何工作，都離不開管理。有人口的地方就有醫(yī)療市場，有醫(yī)療市場就需要管理。我區(qū)點(diǎn)多面廣，城鄉(xiāng)交錯(cuò)，各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)遍布全區(qū)，全區(qū)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級衛(wèi)生院所200多個(gè)，從業(yè)人員500多人。如何管好用好這一龐大的醫(yī)療資源，需要我們下大力氣，動(dòng)真功夫。區(qū)衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局、防疫站作為我區(qū)醫(yī)藥、食品衛(wèi)生管理的主要部門，要充分認(rèn)識我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀和形勢要求，全面加強(qiáng)醫(yī)療市場管理力度。要建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量，加大對違法事件的查處力度，不循私情，堅(jiān)決打擊各種違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。要加強(qiáng)對診所、藥店的從業(yè)人員特別是主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)和管理，使他們進(jìn)一步明確工作職責(zé)，增強(qiáng)守法意識，樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，切實(shí)為群眾排憂解難。衛(wèi)生部門要對診所、藥店進(jìn)行定期與不定期檢查，及時(shí)查處違規(guī)行為，打擊假冒偽劣和游醫(yī)藥販，凈化醫(yī)療服務(wù)市場，要依法加強(qiáng)對職業(yè)病防治工作的監(jiān)督管理，強(qiáng)化企業(yè)和職工的醫(yī)療防范意識，督促企業(yè)改善生產(chǎn)條件和職工待遇，降低職業(yè)病發(fā)病率，切實(shí)維護(hù)廣大職工的身體健康。

（五）大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是改善人居環(huán)境，提高人群健康素質(zhì)，創(chuàng)造良好投資環(huán)境的有效手段。我區(qū)由于區(qū)位特殊、農(nóng)村人口多、愛國衛(wèi)生投資少等多種原因，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況始終難以實(shí)現(xiàn)大的變化，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終對這項(xiàng)工作未能引起足夠重視，這種現(xiàn)狀與我區(qū)建設(shè)自治區(qū)第一強(qiáng)區(qū)，創(chuàng)造衛(wèi)生城、環(huán)保城、園林城極不相稱，必須從思想上重視起來。今年“創(chuàng)城”、“迎會”是全市的兩件大事，我區(qū)作為新型的市區(qū)，市政府對我們的要求很高，任務(wù)很重，我們不能有得過且過的思想，要通過全區(qū)上下的努力，使我區(qū)城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌發(fā)生重大變化。我們要進(jìn)一步加大愛國衛(wèi)生工作力度，動(dòng)員全區(qū)人民群眾深入扎實(shí)、持久地開展好愛國衛(wèi)生工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從現(xiàn)在開始，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，以村為單位，對村內(nèi)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和交通干線兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行徹底清理，重點(diǎn)對村內(nèi)道路、廁所、垃圾進(jìn)行集中整治。要有具體方案，具體負(fù)責(zé)人，具體措施。特別是對城鄉(xiāng)結(jié)合部和衛(wèi)生死角地段，要下大力氣徹底清理。從而為廣大人民群眾創(chuàng)造一個(gè)干凈、整潔、優(yōu)美的工作和生活環(huán)境。

三、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，加快衛(wèi)生事業(yè)改革的步伐衛(wèi)生事業(yè)改革是國家推進(jìn)人事制度改革的重要部分，自治區(qū)、包頭市對這一改革都有過明確要求，因此，改革勢在必行。面對新的形勢和任務(wù)，我們必須突出重點(diǎn)，創(chuàng)新體制，激活機(jī)制，更好地運(yùn)用市場手段和方法，把衛(wèi)生改革和發(fā)展引向深入。一是要加快醫(yī)療體制改革步伐。去年，在衛(wèi)生系統(tǒng)推行人事制度改革以后，收到了非常好的效果。從面上來講，全區(qū)的衛(wèi)生院、所、站，從營業(yè)收入看都有所增加，有的地方增加的幅度很大，人事制度改革見到了實(shí)效。從這點(diǎn)上講，在區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院實(shí)行的改革，效果非常明顯，尤其是區(qū)醫(yī)院，改革以后，干部職工的積極性高了，服務(wù)意識強(qiáng)了，競爭意識強(qiáng)了，精神面貌發(fā)生了根本性改變，受到了全區(qū)廣大老百姓的高度評價(jià)。我們要把這項(xiàng)工作繼續(xù)推行下去，讓九原區(qū)衛(wèi)生事業(yè)在一個(gè)健康、有序的條件下快速發(fā)展。今年，要繼續(xù)按照《衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革方案（試行）》，深化醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部人事制度改革，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各醫(yī)療單位和全體醫(yī)療技術(shù)人員的積極性，搞好醫(yī)療機(jī)制，激活衛(wèi)生資源，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益“雙贏”。要把人事制度改革作為內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革的核心內(nèi)容，建立“能上能下、能進(jìn)能出、能高能低”的用人機(jī)制，做到按需設(shè)崗，競聘上崗，促進(jìn)人員優(yōu)勝劣汰和自由流動(dòng)，盤活衛(wèi)生事業(yè)單位人才資源，這項(xiàng)工作要堅(jiān)定不移地推行下去。對于工作熱情高、醫(yī)療技術(shù)精、群眾反映好的醫(yī)療人員要大膽起用，委以重任；對于醫(yī)術(shù)不精，得過且過的，要果斷調(diào)整崗位；對于不但無補(bǔ)于事，反而好出難題，妨礙改革的，要給予嚴(yán)肅處理。總之，“改革”必須先“改人”。要積極探索分配制度改革，按照“編不對人，錢不對人”的原則，實(shí)行績效工資制，根據(jù)工作業(yè)績，合理拉開收入差距，多勞多得，少勞少得，不勞不得，業(yè)績好的多得，業(yè)績差的少得，充分調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)工作者的積極性和創(chuàng)造性。今年，全區(qū)所有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要逐步推開改革工作，部分工作長期不見起色的單位，更是要加快改革步伐，不換思想就換人，這一點(diǎn)我們是很堅(jiān)定的。區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院和部分已推開改革的單位，要繼續(xù)深化改革，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善配套改革制度。二是要切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。人才資源是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源。我區(qū)衛(wèi)生工作面臨的困難很多，最大的困難是缺乏人才。有的醫(yī)療衛(wèi)生單位缺乏懂經(jīng)營、善管理的帶頭人；有的缺乏專業(yè)技術(shù)精良，業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人才；特別是有的鄉(xiāng)村和社區(qū)缺乏能為群眾提供基本醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員。人才缺乏的狀況，不僅影響了當(dāng)前工作，也影響了我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這個(gè)問題不解決，再好的基礎(chǔ)設(shè)施條件和精良的設(shè)備，也難以發(fā)揮應(yīng)用作用。區(qū)衛(wèi)生局要把加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，圍繞培養(yǎng)、吸引和使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)。加大繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)投入，做好醫(yī)護(hù)人員長、中、短期培訓(xùn)規(guī)劃，配合教育等有關(guān)部門，采取學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、短期培訓(xùn)等有效手段，加強(qiáng)管理型人才培養(yǎng)，加強(qiáng)高層次技術(shù)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督人才培養(yǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生人才的培養(yǎng)。要樹立科學(xué)的人才觀，堅(jiān)持把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)，不拘一格地培養(yǎng)、選拔、吸引、任用人才。爭取在兩年內(nèi)引進(jìn)一批有影響的名醫(yī)，引進(jìn)一批會經(jīng)營、善管理的人才，改善衛(wèi)生隊(duì)伍的人才結(jié)構(gòu)。要想方設(shè)法吸引人才、留住人才、用好人才，關(guān)心愛護(hù)廣大衛(wèi)生工作者，重視他們的成長，為他們創(chuàng)造較好的工作和生活環(huán)境，為他們排憂解難，解決實(shí)際問題，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，為我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展尋求新的動(dòng)力。三是要加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。多年來，我區(qū)廣大衛(wèi)生工作者堅(jiān)持為人民服務(wù)的根本宗旨，辛勤工作，救死扶傷，為保護(hù)和增進(jìn)人民群眾的身體健康發(fā)揮了應(yīng)有的作用，作出了可喜的貢獻(xiàn)。但是，我們也應(yīng)該看到，確實(shí)有一些醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度、醫(yī)療質(zhì)量不能讓老百姓滿意，衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。因此，一方面，要建章立制，嚴(yán)格管理，從制度上來規(guī)范醫(yī)務(wù)工作者。另一方面，要結(jié)合當(dāng)前共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，開展“弘揚(yáng)白求恩精神，做白求恩式醫(yī)務(wù)工作者”的宣傳教育活動(dòng)，從思想上來約束醫(yī)務(wù)工作者。要樹立正面典型，查處違規(guī)行為。廣大醫(yī)務(wù)工作者要努力做到“以病人為中心”，“視病人為親人”，“想患者之想，急患者之急”，努力為病人解除痛苦，減輕負(fù)擔(dān)。要通過醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步樹立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的良好形象，真正樹立“天使”形象，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),齊心協(xié)力,促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是事業(yè)成功的前提和保證。我區(qū)衛(wèi)生工作任務(wù)重、要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)履行自己的職責(zé)。為此，我們要做到以下幾點(diǎn)：一是要加強(qiáng)對衛(wèi)生工作責(zé)任的考核。要建立和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。切實(shí)做到目標(biāo)明確、責(zé)任到人、措施具體、考核有力。通過獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加大獎(jiǎng)懲力度，激活現(xiàn)有工作機(jī)制，激發(fā)所有人的積極性。二是要建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐年加大衛(wèi)生事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，并且要形成經(jīng)費(fèi)投入的長效機(jī)制。農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)不單是區(qū)里的事情，不能區(qū)里投入就建設(shè)，沒有投入就不建設(shè)。做為地方政府也有責(zé)任把當(dāng)?shù)乩习傩盏氖罗k好。分管衛(wèi)生的同志要向主要領(lǐng)導(dǎo)提建議、提要求，改善現(xiàn)在衛(wèi)生工作的狀況。三是要建立齊抓共管的工作機(jī)制。衛(wèi)生工作是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，需要建立起政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、全社會共同參與的工作機(jī)制。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把衛(wèi)生工作真正擺上重要的議事日程，安排足夠的時(shí)間和精力研究、解決問題。要把衛(wèi)生工作和初級衛(wèi)生保健納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的整體規(guī)劃，把重要的衛(wèi)生指標(biāo)列入全面建設(shè)小康社會的指標(biāo)體系。衛(wèi)生部門要主動(dòng)爭取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，為鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)出主意、想辦法，共同夯實(shí)基礎(chǔ)。同志們，今年的衛(wèi)生工作任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，目標(biāo)已經(jīng)明確。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的密切配合，特別是各醫(yī)療單位，廣大醫(yī)務(wù)工作者的共同努力，我區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)一定能開創(chuàng)新的局面，為建設(shè)和諧九原作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！

第五篇：在2011年全旗衛(wèi)生工作會議上的講話

在2011年全旗衛(wèi)生工作會議上的講話

任若玲

（2011年4月 日）

同志們：

今天，我們在這里召開全旗衛(wèi)生工作會議，目的是總結(jié)“十一五”期間我旗衛(wèi)生工作，確立“十二五”衛(wèi)生工作目標(biāo)與思路，部署2011年全旗衛(wèi)生工作任務(wù)。剛才，王局長作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，客觀全面的總結(jié)了“十一五”期間全旗衛(wèi)生工作，對“十二五”和2011年的全旗衛(wèi)生工作進(jìn)行了安排部署，我完全贊同，希望大家抓好貫徹落實(shí)。

下面，我講四點(diǎn)意見。

一、肯定成績，全旗“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提質(zhì)增速 “十一五”以來，在旗委、旗政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全旗衛(wèi)生系統(tǒng)圍繞中心，服務(wù)大局，創(chuàng)新思路，真抓實(shí)干，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力全面提升，突發(fā)公共衛(wèi)生事件有效應(yīng)對，全旗衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得顯著成績，為促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，保障人民群眾身體健康和生命安全作出了重要貢獻(xiàn)。

過去的五年，是衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入最大的五年。通過多方籌資，完成婦幼保健所病房樓和蒙醫(yī)醫(yī)院制劑樓建設(shè)，旗人民醫(yī)院遷址新建已奠基開工。爭取國債資金和地方配套資

金3600萬元，新建、改建12所基層衛(wèi)生院，改擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房1.9萬平方米。

過去的五年，是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推進(jìn)最快的五年。2010年，旗委、旗政府出臺了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見》，確立了公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性定位，明確了完善四大體系、健全八大體制機(jī)制的醫(yī)改目標(biāo)。近期五項(xiàng)重點(diǎn)醫(yī)改任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)：新農(nóng)合制度建設(shè)取得新突破；基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全；國家基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋；基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化惠及民生；公立醫(yī)院改革試點(diǎn)初見成效。

過去的五年，是人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)全覆蓋，籌資標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例逐年提高，讓參合農(nóng)牧民真正感受到新農(nóng)合帶來的實(shí)惠。2011年籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到210元，最高支付限額提高到10萬元，參合人數(shù)增加到 萬人，參合率達(dá)到95.47%，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。基本藥物零差率銷售讓百姓得到實(shí)惠，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品平均加成率下降30%，門診人均費(fèi)用下降35%，人均住院費(fèi)用下降15%。實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目讓群眾得到實(shí)惠，實(shí)施了6項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，免費(fèi)為白內(nèi)障、唇腭裂、兒童白血病、兒童先天性心臟病患者實(shí)施手術(shù)和救治，免費(fèi)開展婚前醫(yī)學(xué)檢查，免費(fèi)為已婚適齡婦女開展“兩癌”檢查、對農(nóng)村孕產(chǎn)婦進(jìn)行分娩補(bǔ)助，為農(nóng)村育齡婦女補(bǔ)服葉酸。免費(fèi)向城鄉(xiāng)居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)，開展包括建立健康檔案、慢性

病規(guī)范管理、健康體檢、嬰幼兒生長發(fā)育檢查、孕產(chǎn)婦保健在內(nèi)的九類基本公共衛(wèi)生服務(wù)。采取公共衛(wèi)生干預(yù)措施，減少疾病發(fā)生，促進(jìn)群眾無病早防、既病早治。

過去的五年，是衛(wèi)生系統(tǒng)經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的五年。在處臵2008年“3.20”洪災(zāi)、甲型H1N1流感、手足口病疫情、問題奶粉事件、重大活動(dòng)衛(wèi)生保障中，廣大衛(wèi)生工作者顧全大局、無私奉獻(xiàn)，保障了人民群眾生命安全，不愧為人民健康的忠誠衛(wèi)土。在此，我代表旗人民政府向全旗廣大衛(wèi)生工作者表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、科學(xué)謀劃，奮力實(shí)現(xiàn)全旗“十二五”衛(wèi)生事業(yè)更好更快發(fā)展

“十二五”時(shí)期，是我旗深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要時(shí)期，也是我旗加快建設(shè)綠色能源示范旗、加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、拆遷改造的關(guān)鍵時(shí)期，衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展迎來許多機(jī)遇，同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn)。衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展要準(zhǔn)確把握保障和改善民生這個(gè)著力點(diǎn)，正確處理公益性與積極性、政府主導(dǎo)與市場機(jī)制、加大投入與轉(zhuǎn)換機(jī)制、改善服務(wù)與群眾需求、基礎(chǔ)設(shè)施與人才建設(shè)五大關(guān)系，緊緊圍繞保障和改善民生這個(gè)目標(biāo)，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，準(zhǔn)確把握醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的定位與方向，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)更好更快發(fā)展，切實(shí)滿足人民群眾的醫(yī)療健康需求，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。一是把堅(jiān)持公益性質(zhì)作為深化醫(yī)改的根本方向，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民均等享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，著力緩

解群眾看病難、看病貴問題；二是把滿足群眾健康需求作為推動(dòng)醫(yī)改的根本動(dòng)力，圍繞近期醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)部門協(xié)作，狠抓工作落實(shí)，讓人民群眾得到更多健康實(shí)惠；三是把群眾受益作為評判醫(yī)改的根本標(biāo)準(zhǔn)，想問題、作決策、干工作都要從群眾利益出發(fā)，使衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展始終與群眾健康利益保持一致。要緊緊圍繞全旗實(shí)現(xiàn)“人均期望壽命75歲”目標(biāo)，組織開展“健康杭錦”行動(dòng)，在分析重大疾病、重點(diǎn)人群和健康危險(xiǎn)因素等突出問題基礎(chǔ)上，提出一批長短結(jié)合、目標(biāo)明確的健康行動(dòng)計(jì)劃，以及加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、重大疾病控制等薄弱環(huán)節(jié)的重大工程，解決好“病有良醫(yī)，老有頤養(yǎng)”等問題，不斷提高城鄉(xiāng)居民健康水平。

三、突出重點(diǎn)，努力推動(dòng)2011年衛(wèi)生工作上新臺階 2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年。開好頭、起好步，對實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)至關(guān)重要。2011年衛(wèi)生工作要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力推動(dòng)全旗衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展上新臺階。

（一）鞏固和發(fā)展新農(nóng)合制度。今年的新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作，要在繼續(xù)鞏固覆蓋面的同時(shí)，重點(diǎn)提高保障水平和服務(wù)水平。一是規(guī)范參合管理，穩(wěn)定覆蓋水平。堅(jiān)持自愿參合，農(nóng)業(yè)人口以家庭為單位參合，加大組織、引導(dǎo)、動(dòng)員力度，穩(wěn)定新農(nóng)合參合覆蓋水平。二是規(guī)范醫(yī)療服務(wù)，提高保障水平。嚴(yán)格執(zhí)行臨床路徑診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)和出入院標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制參合農(nóng)民自費(fèi)藥品、自費(fèi)檢查項(xiàng)目的使用，盡量使用國家基本藥物，使參合農(nóng)民最大限度地享受提高籌資標(biāo)準(zhǔn)帶來的實(shí)惠。三是規(guī)范基金監(jiān)管，確保基金安全。認(rèn)真落實(shí)新農(nóng)合基金財(cái)務(wù)制度。政府配套資金要及時(shí)、足額到位，不得挪作他用。積極探索按病種付費(fèi)、總額預(yù)付、人頭付費(fèi)等支付方式改革，轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，控制服務(wù)成本。四是規(guī)范經(jīng)辦服務(wù)，方便參合農(nóng)牧7民。建立健全“網(wǎng)絡(luò)直報(bào)”工作制度，大力推廣救助對象住院新農(nóng)合補(bǔ)償與醫(yī)療救助補(bǔ)償?shù)摹耙徽臼健狈?wù)模式。加快新農(nóng)合信息系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合“數(shù)字衛(wèi)生”盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“直報(bào)”、實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息匯總，提高工作效率，方便參合農(nóng)民。

（二）不斷增強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)能力。實(shí)現(xiàn)“大病不出旗、小病不出鄉(xiāng)（社區(qū)）”，必須優(yōu)先發(fā)展旗級醫(yī)院，做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，把更多的財(cái)力、物力投向基層，把更多的技術(shù)、人才引向基層，增強(qiáng)基層的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。一是健全基層衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)抓好以旗級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院紐帶、村嘎查衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。通過旗級醫(yī)院改革試點(diǎn)，推動(dòng)公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立利益關(guān)系長期穩(wěn)定、分工協(xié)作制度化的體制機(jī)制，逐步形成基層首診、分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的醫(yī)療服務(wù)模式。二是實(shí)施基層衛(wèi)生對口支援。繼續(xù)實(shí)施為基層衛(wèi)生院免費(fèi)定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生、招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師等項(xiàng)目，組織開展全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、基層衛(wèi)生人員定期崗位培訓(xùn)，實(shí)施好衛(wèi)生部“萬民醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”

和對口支援工程，著力解決基層人才短缺、技術(shù)薄弱問題，不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平。三是明確基層衛(wèi)生服務(wù)功能。明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位和服務(wù)模式，即基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要是提供基本藥物、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，在健康管理、常見病多發(fā)病診療中發(fā)揮主體作用，要通過提高基層看病報(bào)銷比例、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等多種措施，逐步使基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成為群眾看病就醫(yī)的首選。

（三）加快推進(jìn)基本藥物制度建設(shè)。一是建立健全基本藥物采購、配送和使用機(jī)制。全旗所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)包括基層醫(yī)衛(wèi)生院都要進(jìn)入自治區(qū)藥品招標(biāo)平臺，統(tǒng)一確定藥品配送企業(yè)，嚴(yán)格按照基本藥物實(shí)施方案，落實(shí)配備使用、零差率銷售、醫(yī)保報(bào)銷等方面的制度，確保執(zhí)行基本藥物制度不走樣、不變形。二是全面落實(shí)基本藥物制度補(bǔ)償機(jī)制。要嚴(yán)格按照基本藥物零差率銷售補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將旗財(cái)政補(bǔ)償資金列入預(yù)算并按時(shí)足額撥付；要加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，在落實(shí)補(bǔ)償政策同時(shí)，堅(jiān)持以投入換機(jī)制、以機(jī)制保惠民，建立完善績效考核機(jī)制，引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主動(dòng)轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量。三是積極構(gòu)建基本藥物使用環(huán)境。結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資改革，把基本藥物使用與醫(yī)務(wù)人員的績效工資掛鉤，促進(jìn)基本藥物在醫(yī)院愿意配、醫(yī)生愿意開。

（四）全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)。一是抓好公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。組織開展好兒童白血病、先天性心臟病免費(fèi)救治，建

立惠民工程長效機(jī)制，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全；加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)督導(dǎo)檢查，確保工作質(zhì)量和實(shí)施效果；加強(qiáng)婦幼保健工作，深入廣泛地開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)，提高全民健康素養(yǎng)。二是抓好重大疾病預(yù)防控制。加強(qiáng)甲型H1N1流感、布病、手足口病、艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防治，加快推進(jìn)社區(qū)的重點(diǎn)慢病防治工作，促進(jìn)全旗人均期望壽命75歲目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是抓好衛(wèi)生監(jiān)督管理。要抓緊移交餐飲、保健食品、化妝品監(jiān)管職能，逐步從餐飲監(jiān)管轉(zhuǎn)向食品安全綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理，保護(hù)勞動(dòng)者的健康權(quán)益。加大對無證行醫(yī)和非法采供血的監(jiān)督檢查，維護(hù)醫(yī)療市場秩序，確保血液安全。四是抓好突發(fā)事件應(yīng)急處臵。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮與決策系統(tǒng)，加快監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍和裝備建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵能力。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)，增加醫(yī)療衛(wèi)生資源，擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)供給，完善醫(yī)療服務(wù)體系，建立多元競爭機(jī)制，滿足人民群眾醫(yī)療服務(wù)需求。

四、狠抓落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保優(yōu)質(zhì)高效地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的

目標(biāo)和重點(diǎn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決好衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。要強(qiáng)化政府對公共衛(wèi)生的社會管理職責(zé)，把改善基層衛(wèi)生條件、提高城鄉(xiāng)居民健康水平、保證基層衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)支出等作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。

（二）形成工作合力。各級衛(wèi)生部門要切實(shí)履行衛(wèi)生事業(yè)宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，雖然實(shí)行了縣辦縣管，但也要當(dāng)好當(dāng)?shù)攸h委、政府做好衛(wèi)生工作的參謀助手，及時(shí)匯報(bào)衛(wèi)生工作的重大目標(biāo)、主要措施和行動(dòng)計(jì)劃，為當(dāng)?shù)攸h委、政府科學(xué)決策提供依據(jù)，真正讓領(lǐng)導(dǎo)感受到衛(wèi)生工作無小事，是以人為本的基石，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)療衛(wèi)生單位要和發(fā)改、財(cái)政等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，各負(fù)其責(zé)，各司其職，共同推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。要充分動(dòng)員全社會的力量發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，努力形成全社會關(guān)心、支持、參與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好局面。

（三）加大財(cái)政投入。醫(yī)改各項(xiàng)任務(wù)的完成，必須按照分級負(fù)擔(dān)的原則，強(qiáng)化地方政府在建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任，不斷加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入。要確保基本醫(yī)療保障、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、國家基本藥物制度實(shí)施、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等方面的支出，保障各級公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。要集中財(cái)力辦大事，把有限的資金向公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、合作醫(yī)療、重大疾病防治和中醫(yī)藥開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。要

積極探索政府投入、社會集資、個(gè)人捐資等多種方式爭取資金支持，為加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供資金保障。要切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)和財(cái)務(wù)管理，健全規(guī)章制度，加強(qiáng)績效評價(jià)，提高資金使用效益。

同志們，“十二五”和2011年衛(wèi)生工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們在旗委、旗政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面，為我旗實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新、發(fā)展、惠民、建設(shè)新型杭錦”宏偉目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)！