第一篇：國家重要科技項目上海市地方匹配資金管理辦法

國家重要科技項目上海市地方匹配資金管理辦法

【標題】國家重要科技項目上海市地方匹配資金管理辦法

【頒布單位】上海市科學技術委員會

【頒布日期】2003-3-5

【實施日期】2003-4-1

【文號】滬科（2003）第075號

【題注】為了進一步鼓勵上海的科技人員更多地圍繞國家戰略目標承擔科研任務，上海市科委制訂了《國家重要科技項目上海市地方匹配資金管理辦法》。現印發給你們，請組織有關科技人員按要求及時申報。

第一章 總 則

第一條 國家重要科技項目上海市地方匹配資金計劃是上海市科學技術委員會（以下簡稱市科委）科技計劃體系的重要組成部分。凡獲國家863計劃、973計劃、科技攻關計劃、國家自然科學基金重大重點科技計劃等資助的研究開發項目（以下簡稱國家重要科技項目），均可申請上海市地方匹配資金資助。

第二條 國家重要科技項目上海市地方匹配資金計劃對上一年度和當年度到款的國家重要科技項目進行匹配。市科委負責匹配資金項目的經費預算、審批以及監督驗收。匹配資金的具體操作管理，由市科委有關處室負責。

第二章申請對象與申報材料

第三條 國家重要科技項目上海市地方資金匹配比例原則上為國家重要科技項目資助經費的10％。國家有特殊要求的，另行確定匹配比例。為鼓勵上海的科技人員更多地領銜國家重要科技項目，并支持做好項目協調管理工作，其領銜項目劃撥滬外地區的子課題部分，按其相應經費的2％予以匹配。

第四條 申請單位在同一項目第一次申請時，須提供如下材料一份：

（一）打印的國家重要科技項目上海市匹配資金項目申請表。

（二）國家有關部門下達的國家重要科技項目批文、合同書或計劃任務書的復印件。若為子課題，需附主課題合同書或計劃任務書的復印件。

（三）項目撥款通知單或相關撥款文件復印件、到款憑證復印件。子課題承擔單位或合作參與單位，接受總項目承擔單位的撥款，應要求總項目承擔單位提供撥款通知單或證明文件，若無法取得，則應提供撥款單位與到款單位間關系的證明材料（如合同、協議等）。

第五條 申請單位在同一項目第二次及以后申請上海市地方匹配資金計劃支持時，須提供如下材料一份：

（一）打印的國家重要科技項目上海市匹配資金項目申請表。

（二）項目撥款通知單或相關撥款文件復印件、到款憑證復印件。

第三章申請時間與報批程序

第六條 市科委每年4月份和9月份受理國家重要科技項目上海市地方匹配資金計劃項目的申請。

第七條 報批程序為：國家重要科技項目承擔單位將有關材料報市科委相關業務處室，由市科委相關業務處室核定、匯總后由發展計劃處、條件財務處審核。

第四章 項目管理

第八條 匹配資金與國家重要科技項目支持經費同步按比例下達。

第九條 匹配資金的使用必須遵守本市相關行政法規和財務規章制度，專款專用。

第十條 項目責任人和項目依托單位需在向國家資助部門遞交項目進展工作報告及經費使用報告的同時，向市科委遞交上述報告。

第十一條 上海市地方匹配資金計劃資助項目驗收與國家重要科技項目資助部門對項目的驗收同步進行。驗收通過后由相關業務處室將有關驗收材料審核后存檔。

第五章 附 則

第十一條 本管理辦法由市科委負責解釋和修改。

第十二條 本管理辦法自發布之日起施行。

第二篇：2007年關于申報國家重要科技項目上海市地方匹配資金的通知

2007年關于申報國家重要科技項目上海市地方匹配資金的通知

為了落實“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技發展方針，持續增強上海科技自主創新能力；為了進一步鼓勵上海市科技人員更多地圍繞國家“十一·五”戰略目標承擔科研任務，凡獲得國家863計劃、973計劃、科技支撐計劃、國家自然科學基金重大、重點科技計劃等資助的研究開發項目，均可以申請上海市地方匹配資助。本次匹配資金申報受理時間4月1日—5月20日止，匹配工作依據上海市地方匹配資金管理辦法和填報說明（見附件）進行，請各單位組織有關科技人員按要求及時申報。

受理地點：北京東路668號東樓301室

聯系電話：53080900轉186 53086939

聯系人：胡賽珠 張臻亮

在線受理：國家重要科技項目上海市地方匹配資金申報

填報說明

一、863計劃項目首次匹配應提供如下材料

（一）申請表——在線打印的國家科技部項目上海市匹配資金項目申請表；

（二）立項批文——科學技術部立項批文及立項課題名單附表；

（三）經費通知——科學技術部經費預算通知。子課題承擔單位還應同時提供總課題承擔單位開據的撥款證明文件；

（四）銀行憑證——上一或當到款的銀行憑證。若同一張銀行憑證為多個項目經費之和時，應提供各項目經費明細表；若經費中有劃撥協作單位時，應提供經費合作協議和銀行轉帳憑證；

（五）合同書——國家高技術研究發展計劃（863計劃）課題任務合同書，若為子課題，應同時提供主課題任務合同書。

二、973計劃項目首次匹配應提供如下材料

（一）申請表——在線打印的國家科技部項目上海市匹配資金項目申請表；

（二）立項批文——科學技術部立項批文及立項課題名單附表；

（三）經費通知——科學技術部關于項目經費預算通知。子課題承擔單位還應同時提供總課題承擔單位開據的撥款證明文件；

（四）銀行憑證——上一或當到款的銀行憑證。若同一張銀行憑證為多個項目經費之和時，應提供各項目經費明細表；若經費中有劃撥協作單位時，應提供經費合作協議和銀行轉帳憑證；

（五）合同書——國家重點基礎研究發展計劃（973計劃）項目計劃任務書，若為子課題，應同時提供主課題計劃任務書。

三、國家科技支撐計劃首次匹配應提供如下材料

（一）申請表——在線打印的國家科技部項目上海市匹配資金項目申請表；

（二）立項批文——科學技術部立項批文和歸口部委的立項通知；

（三）經費通知——科學技術部及有關歸口部委關于項目經費的通知。子課題承擔單位還應同時提供總課題承擔單位開據的撥款證明文件；

（四）銀行憑證——上一或當到款的銀行憑證。若同一張銀行憑證為多個項目經費總和時，應提供各項目經費明細表；若經費中有劃撥協作單位時，應提供經費合作協議和銀行轉帳憑證；

（五）合同書——國家科技支撐計劃課題任務書。

四、國家自然科學基金項目首次匹配時應提供如下材料

（一）申請表——在線打印的國家科技部項目上海市匹配資金項目申請表；

（二）立項批文——國家自然科學基金資助項目批準通知及批準意見表；

（三）經費通知——項目通知單（國庫直接支付）。子課題承擔單位還應同時提供總課題承擔單位開據的撥款證明文件；

（四）銀行憑證——上一或當到款的銀行憑證。若同一張銀行憑證為多個項目經費總和時，應提供各項目經費明細表；若經費中有劃撥協作單位時，應提供經費合作協議和銀行轉帳憑證；

（五）合同書——國家自然科學基金委員會資助項目計劃任務書。

第三篇：天津市科技計劃項目資金管理辦法

天津市科技計劃項目資金管理辦法

第一條 為加強天津市科技計劃項目資金（以下簡稱“科技項目資金”）的管理，統籌安排各項科技項目資金，提高資金使用效益，根據國家有關財務規定，按照部門預算管理、國家科研計劃實施課題制管理等要求，結合天津市的實際情況，制定本辦法。

第二條 科技項目資金，是指天津市人大審議批準的、市財政撥款用于天津市科技計劃和科技創新體系建設等的資金，由市財政局和市科委共同管理。本著促進我市科技和經濟加速發展的原則，科技項目資金用于支持科技計劃項目（以下簡稱“科技項目”）的研究開發以及科技創新體系建設，主要包括：科技創新研究與開發計劃、科技成果轉化與產業化推動計劃、科技發展戰略研究計劃和科技創新能力與環境建設計劃等方面。

第三條 科技項目資金的支持對象，主要是具有獨立法人資格的企事業單位。優先支持具有較強自主研究開發能力、具備較好科研條件的科研機構、高等院校和企業。

第四條 科技項目資金的使用根據科技項目類型、課題規模及管理工作的需要，對科技項目按照成本補償式和定額補助式兩種方式給予不同額度的資助。科技項目資金主要用于：設備購置費、能源材料費、試驗費等。同時，承擔單位必須根據科技項目研究開發和科技創新體系建設的需要，根據不同單位性質和不同情況，落實一定比例的配套資金。為發揮政府資金的引導作用，對于部分使用銀行貸款的科技項目，可以采取貼息或者實行事后補貼的資助方式。

第五條 科技項目資金的管理分為直接管理和委托管理兩種方式。

直接管理，是指科技項目承擔單位直接管理科技項目資金的使用。

第一章 總則

委托管理，是指對于部分重大科技項目和科技創新體系建設，可委托有資質的專業機構或管理機構以投資等形式進行管理。

第六條 市科委每年根據科技工作安排，確定科技項目資金支持的方向和重點，并按照市財政局的統一要求，負責編制科技項目資金的部門預算。

第七條 科技項目資金的預算管理，堅持公開、公正、公平原則，實行專家論證、中介機構評估和政府決策相結合的立項審批機制；科技項目資金的安排，實行優化資源、突出重點、合理安排、效益優先的原則；科技項目資金的決算管理，堅持實事求是、嚴謹認真的原則，嚴格實行科技項目資金驗收制度。

第八條 市科委要按照財政科技項目支出預算管理的有關要求建立科技項目庫，加強對科技項目資金的管理。

第二章 科技項目資金管理職責

第九條 科技項目資金管理各方的職責與權限：

（一）市財政局

1.負責核批科技項目資金總預算及各計劃科技項目資金預算；

2.負責核批計劃管理費預算；

3.會同市科委審定并下達科技項目資金預算；

4.監督檢查科技項目資金的管理和使用情況；

5.負責審批決算。

（二）市科委

1.負責提出科技項目資金總預算建議；

2.負責組織科技項目資金預算的申報和評審（評估）；

3.負責編制計劃管理費預算，并具體管理計劃管理費；

4.負責安排科技項目資金預算并會同市財政局下達預算；

5.會同市財政局監督檢查科技項目資金的管理和使用情況。

（三）科技項目組織單位及受托管理部門

1.負責組織科技項目申報單位編報科技項目資金預算；

2.組織科技項目承擔單位按科技項目實施進度執行預算，監督落實科技項目約定支付的匹配資金及其他配套條件；

3.按照市財政局、市科委的要求匯總報送科技項目資金預算執行情況；

4.受市財政局、市科委委托，對專項資金的管理和使用情況進行監督檢查。

（四）科技項目承擔單位

1.負責編制科技項目資金預算；

2.落實科技項目約定支付的匹配資金及其他配套條件；

3.負責科技項目資金的財務管理和會計核算；

4.接受上級有關部門和市科委的監督檢查，并按要求提供科技項目資金預算執行情況和有關財務資料。

第三章 科技項目資金開支范圍

第十條 科技項目資金開支范圍包括：科技項目研究開發、科技創新體系建設資金以及計劃管理費。

第十一條 科技項目研究開發、科技創新體系建設資金，指與科技項目研究開發或科技創新體系建設有關的所有直接費用和間接費用，包括人員費、設備費、能源材料費、試驗外協費、租賃費、信息費、差旅費、會議費、國際科技合作與交流費、貸款貼息費、管理費、其他費用和期初運行費。

人員費，指直接參加科技項目研究開發或科技創新體系建設研究人員支出的工資性費用。列入的人員要與項目合同中確定的參加人員（數）一致。科技項目組成員所在單位有事業費撥款的，由所在單位按照國家規定的標準從事業費中及時足額支付給科技項目組成員，并按規定在科技項目資金預算的相關科目中列示，不得在政府資助的科技項目資金中重復列支。國家另有規定的，按照有關規定執行。

設備費，指科技項目研究開發或科技創新體系建設過程中所必需的專用儀器、設備的購置和維修費用；樣品、樣機購置費及設備試制費。科技項目資金所購置和試制的單臺價值在5萬元以上（含5萬元）的儀器設備（含樣機）需單獨列示。單臺價值在5萬元以上（含5萬元）的儀器設備優先通過協作共用的方式解決，如確需購買，由市科委批準。

能源材料費，指科技項目研究開發或科技創新體系建設過程中所支付的原材料、燃料動力、低值易耗品的購置等費用。一次購置但可重復使用（使用壽命在一年以下）且單臺價值在1萬元以下（不含1萬元）的各類儀器設備，在能源材料費項下列支。

試驗外協費，指科技項目研究開發或科技創新體系建設過程中發生的試驗、加工、測試等費用或帶料外加工費用及因委托外單位或合作單位進行的試驗、加工、測試等發生的費用。發生試驗外協費超過該科技項目資金預算的20％或單項外協費超過1萬元（包括1萬元）時，必須與協作單位簽訂相關的合同書。

租賃費，指科技項目研究開發或科技創新體系建設過程中租賃專用儀器、設備、場地、試驗基地等所發生的費用。

信息費，指科技項目研究開發或科技創新體系建設過程中發生的信息檢索費、論文版面費、數據調查費和上機費等。

差旅費，指在科技項目研究開發或科技創新體系建設過程中，為科技項目研究開發或科技創新體系建設而進行國內調研考察、現場試驗等工作所發生的交通、住宿等費用。出境（含港澳臺）差旅費只能通過申請國際科技合作與交流計劃項目列支。

會議費，指科技項目研究開發或科技創新體系建設過程中組織召開的與科技項目研究開發或科技創新體系建設有關的專題技術、學術會議的費用。

國際科技合作與交流費，指用于市科委列入科技計劃的國際科技合作與交流計劃項目的費用。

貸款貼息費，指市科委給予使用銀行貸款的計劃項目實行貸款貼息的補助資金。

管理費，指科技項目承擔單位及受托管理單位為組織管理科技項目而支出的相關費用。包括現有儀器設備和房屋使用費或折舊、直接管理人員費用和其他相關管理支出。科技項目承擔單位及受托管理單位所提取的管理費一般不得超過科技項目財政撥款額的5%。

其他費用，指除上述費用之外與科技項目研究開發或科技創新體系建設有關的其他費用。

期初運行費，指科技創新平臺建設初期（一般不超過兩年）正常啟動運行所需的人員費、辦公設備費、專利技術引進費等相關一次性費用。此費用僅限于科技創新體系建設項目中列支。

第十二條 計劃管理費，指市科委為組織科技項目及科技創新體系建設,開展科技項目及科技創新體系建設的論證、招投標、預算評估、科技項目管理、審計及績效考評等工作所發生的費用。計劃管理費由市科委負責具體管理，預算每年報市財政局核定。

第十三條 有關科技項目的前期預研所發生的費用，由科技項目承擔單位自籌解決。

第四章 預算的申報、審批和執行

第十四條科技項目分組織申報、招標、自由申報三種方式進行，其中：組織申報是指市科委組織實施的科技項目；招標是指通過招投標方式確定的科技項目；自由申報是指申報單位每年根據市科委發布的下一選題指南申報的科技項目。

市科委組織有關專家或委托中介機構，對組織申報、招標、自由申報的科技項目進行論證和評估，對審核確定立項的科技項目，將會同市財政局審批科技項目資金的預算。

第十五條 科技計劃項目的管理。市科委每年對科技計劃項目執行情況進行抽查，同時組織對重大科技項目實施情況的檢查及驗收，并在每年末，根據當年科技項目的執行情況編制科技項目的執行報告。

第十六條 科技項目申報單位在編報《天津市科技計劃項目申請書》或編寫《天津市科技計劃項目投標書》時，應嚴格遵守目標相關、政策相符、實事求是的原則，認真填報科技

項目資金預算，并按要求提供相關資料。科技項目資金預算要求同時編制來源預算和支出預算，不得編制赤字預算。科技項目資金來源預算，包括用于同一科技項目或科技創新體系建設的各種不同渠道的科技項目資金；科技項目資金支出預算，包括與科技項目或科技創新體系建設有關的所有直接費用和間接費用。同時須按照科技項目和科技創新體系建設的具體進度編制或階段用款計劃。

第十七條 市科委組織有關專家或擇優遴選有關中介機構委托其組織專家,對擬組織實施的科技項目或科技創新體系建設項目資金進行預算評審或評估。需采用招投標方式，確定承擔單位及其科技項目資金預算的,按市科委科技計劃招投標管理的有關規定執行。

第十八條 市科委，根據論證及預算評審或評估意見，綜合平衡后，會同市財政局審定并批復科技項目或科技創新體系建設資金預算。經批準的科技項目或科技創新體系建設資金預算一般不作調整。確有必要調整時，應按照預算審批程序重新報批。

第十九條 科技項目資金，按照財政集中支付的原則直接撥付到科技項目或任務承擔單位或受托管理單位指定賬戶，并按照市科委、市財政局和有關金融機構關于科技項目資金結算的規定進行支出管理。

第二十條 市科委，按照科技計劃管理的有關規定與科技項目或任務承擔單位或受托管理單位簽訂任務合同書，并按任務合同書約定的用款計劃撥付科技項目資金。科技項目或任務承擔單位應按照合同的約定，落實配套資金、資產及其他配套條件，并嚴格執行科技項目或科技創新體系建設資金預算。

第二十一條 科技項目資金形成的資產（包括固定資產和無形資產等），應按照國家有關規定進行管理。

第二十二條 科技項目或科技創新體系建設，因故中止未完成的，科技項目或任務承擔單位，應當按照有關管理程序報經市科委批準后，將剩余科技項目資金歸還原渠道，剩余資產按照國家有關規定處置。

第五章 決算的編制和驗收

第二十三條 科技項目或任務承擔單位及受托管理單位須按以下規定編報科技項目資金決算。

對于一個內資助的科技項目或科技創新體系建設，只在結題驗收前編制科技項目資金總決算表，不編制科技項目資金決算表，直接報送市科委。

對于分資助的科技項目或科技創新體系建設，應當編制科技項目資金決算表，并于每年的二月十五日前向市科委報送上一科技項目資金決算表。同時，在結題驗收前編制科技項目資金總決算表。

第二十四條 科技項目或科技創新體系建設在結題驗收前，市科委，需組織有關專家或委托中介機構，對其進行科技項目資金檢查或審計。并根據檢查結果或審計報告，簽署科技項目資金驗收的意見。

第二十五條 科技項目或科技創新體系建設驗收由市科委負責。在驗收時，科技項目或任務承擔單位及受托管理單位除提供工作報告和技術報告外，還需提供科技項目資金使用情況報告（含科技項目資金決算表）。驗收委員會成員中，除技術專家、管理專家外，還應包括財務專家。

第二十六條 在研科技項目或科技創新體系建設的結余科技項目資金，結轉下一繼續使用；已完成并通過驗收的科技項目或科技創新體系建設結余的科技項目資金，經市科委批準后，用于補助單位研究與開發項目支出。計劃管理費結余，納入下一預算計劃，繼續按規定用途使用。

第二十七條 科技項目或科技創新體系建設驗收后，所取得的科技成果均應到市科技成果登記機構進行成果登記，科技項目全套技術檔案須報送市科委備案。

第六章 監督與檢查

第二十八條 科技項目或任務承擔單位及受托管理單位要嚴格執行國家有關財務制度，并按照合同的約定嚴格執行科技項目資金預算，加強對科技項目資金的監督和管理，并對科技項目資金實行專戶管理、單獨核算。

第二十九條 市科委、市財政局組織有關專家或委托有關中介機構，對科技項目資金的管理和使用，進行科技項目資金檢查或委托審計，并逐步建立科技項目資金支出績效考評制度，考評結果將作為科技項目或任務承擔單位及受托管理單位以后申報科技項目和委托管理資格審查的重要依據。

第三十條 市科委、市財政局，對科技項目或任務承擔單位及受托管理單位在申報、管理和實施過程中，存在弄虛作假、截留、挪用、擠占科技項目資金等違反財經紀律的行為，可根據情況采取通報批評、停止撥款、取消申報資格、追回科技項目資金等措施予以相應的處罰，同時要求所在單位或者其上級主管部門按照有關規定對主要負責人給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 市科委、市財政局，對受委托中介機構在科技項目資金預算評估、中期評估和驗收工作中，存在弄虛作假、隱瞞真相、同科技項目或任務承擔單位或受托管理單位串通作弊等行為的，取消其繼續承擔科技項目資金預算評估、中期評估和驗收工作的資格；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第三十二條 其他科技專項資金可參照本辦法制訂相應的科技計劃項目資金管理辦法。

第三十三條 本辦法由天津市科委、天津市財政局負責解釋。

第三十四條 本辦法自二○○五年七月一日起施行。

第四篇：廈門市科技計劃項目及資金管理辦法

廈門市科技計劃項目及資金管理辦法（公開征求意見稿）

2017年4月17日

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實創新驅動發展戰略，規范廈門市科技計劃項目及資金管理，提高財政科技資金使用效益，發揮科技支撐引領作用，促進產業升級發展，根據《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》(國發〔2014〕64號）、《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》(中辦發〔2016〕50號）、《廈門經濟特區科學技術進步條例》等規定，制定本辦法。

第二條 市科技計劃項目是根據經濟社會發展和科技創新需要，由市科學技術局（以下簡稱“市科技局”）利用市級財政科技資金，在一定時間內組織實施的科技創新活動。科技計劃項目經費是指市級財政安排，由市科技局歸口管理的用于實施市級科技計劃項目的財政資金。

第三條 鼓勵市級科技計劃項目承擔單位申報國家科技項目，并按上級規定予以適度配套支持。鼓勵各行政區、開發區為市級立項項目提供資金配套。

第二章 職責分工

第四條 市科技局是科技計劃項目的主管部門，會同市財政局等職能部門對科技計劃項目進行管理、協調。市財政局和市科技局是科技計劃項目經費的主管部門，分別履行相應的管理職責。項目承擔單位是科技計劃項目經費使用的責任主體，按規定使用項目經費，自覺接受監督檢查。

第五條 市科技局的職責：

（一）編制科技計劃項目經費預算建議；

（二）會同市財政局編制并發布科技計劃項目申報指南；

（三）可委托科技服務機構組織科技計劃項目申報和專家評審，提出科技計劃項目經費安排意見。

（四）下達科技計劃項目項目立項文件。

（五）監督項目實施，按本辦法規定的程序批準項目變更和終止申請。可委托科技服務機構組織項目驗收；

（六）實施具體科技計劃項目的績效評估；組織對具體科技計劃項目經費的使用情況進行監督檢查。

第六條 市財政局的職責：

（一）負責落實科技計劃項目經費預算；

（二）對科技計劃項目經費安排進行合規性審核,與市科技局聯合下達重大科技計劃項目的立項文件；

（三）按照國庫集中支付有關規定辦理科技計劃項目經費撥付手續；

（四）組織實施科技計劃項目經費總體績效評估，對科技計劃項目經費預算資金的使用情況進行監督檢查。

第七條 項目承擔單位的職責:

（一）按科技計劃項目申報指南的要求申報項目，編制項目經費預算。對項目申報材料的真實性、完整性、有效性和合法性承擔全部責任；

（二）項目承擔單位是項目實施和項目經費使用的責任主體，應按有關規定使用項目經費，對項目經費進行財務管理和會計核算，規范資金管理。

（三）接受科技、財政、審計等相關部門的監督，接受監理機構的監理。按時向市科技局申請辦理項目驗收。

第八條 受托科技服務機構的職責：

市科技局采取委托下放、購買服務的方式委托科技服務機構協助處理項目管理過程中的事務性工作。受托機構向市科技局負責，接受其指導和監督。

第九條 市科技計劃項目管理引入專家咨詢機制。在項目立項、監理、驗收、績效評估等環節組織專家咨詢活動。

第十條 市科技計劃項目管理實行回避制度，與項目有利害關系的管理人員、咨詢專家、受托機構應當回避。

第三章 項目立項

第十一條 市科技計劃項目立項需經過申報受理、專家評審、部門審核、公示、簽訂合同等基本程序。

第十二條 市科技局、財政局根據市委市政府決策部署、產業發展需要和科技發展規劃，聯合發布市科技計劃申報指南。指南需明確重點支持領域、計劃種類、申報條件、資助方式等內容。指南提前發布，發布日到申報受理截止日不少于50天。

第十三條 項目申報受理。項目申請單位應為在廈正式注冊的法人單位，具備項目實施條件，有固定的場所和承擔項目必需的人員、自有資金和技術條件，且主要研發場所和實施成果轉化應用場所在廈門。項目負責人應為申報單位在職負責人或技術負責人。項目負責人和申請單位無不良誠信記錄。

市科技計劃項目實行網上申報，項目申請材料經網上審核通過后不可變更。

第十四條 專家評審。市科技局可以委托科技服務機構組織專家評審。評審可采取網絡評審、會議評審、視頻答辯評審等方式。

評審專家由技術專家、財務專家、管理專家組成。評審專家應從國家、省、市專家庫中選取。評審專家根據評審指標體系，重點對計劃項目目標相關性、技術創新性、路線可行性、政策相符性和經費合理性獨立進行評審、論證。

第十五條 部門審核。市科技局可以組織或委托科技服務機構對通過專家評審的項目進行核實，并與相關職能部門對擬立項項目進行聯審。重大項目聯審通過后報市政府批準。

第十六條 項目公示立項。市科技局對擬立項項目進行公示，公示期為5個工作日。對公示無異議的項目，市科技局與市財政局聯合下達立項文件。

第十七條 合同管理。市科技局與項目承擔單位簽訂項目合同書，項目合同書內容須與立項文件、申報書內容一致。申報書作為合同書的組成部分。下達立項文件后10個工作日內需完成合同書的簽訂。

項目執行期間，合同內容原則上不做變更，如遇項目負責人更換、主要設備重大調整、或遇不可抗力影響等確需變更合同內容的，由項目承擔單位提出申請，市科技局審核同意后方可變更合同內容。

第十八條 試行對部分條件成熟的高校、科研院所、新型研發組織、醫療衛生機構的科技經費切塊下放，由各申報單位根據科技計劃申報指南、結合自身優勢自主安排科研項目，自行組織評審、立項、監管、驗收等管理工作；各單位每年須向市科技部門提交有關項目實施情況、取得的成果、成果轉化和驗收情況的報告，并接受監督抽查。

第四章 項目實施與管理

第十九條 市科技計劃項目管理實行項目承擔單位法人責任制。高校、科研院所和醫療機構項目所在院（系、部）或科室視為項目的二級責任單位。

第二十條 市科技計劃項目實行信用管理。對項目實施過程中的承擔單位（含二級責任單位）、項目主要負責人，以及科技服務機構、咨詢評審專家等進行信用記錄，并將其作為申報市科技計劃項目、承擔市科技計劃項目服務工作的重要依據。

第二十一條 市科技局應對科技計劃重大項目進行中期評估，評估內容包括：項目階段進度執行情況，項目合同規定的技術、知識產權、成果轉化應用和經濟指標完成情況，項目經費到位與使用情況。中期評估達到合同進度要求的可撥付中期資助資金。

第二十二條 建立市科技計劃項目報告制度。市科技計劃項目承擔單位必須按規定時間和要求，向市科技局提交科技計劃項目實施情況報告，科技計劃項目實施情況報告是項目承擔單位取得后續支持的重要依據。

第二十三條 市科技計劃項目實施期限一般為2-3年，公共技術服務平臺項目依具體情況可以分期實施。

第五章 項目經費預算管理

第二十四條 科技計劃項目預算包括各類科技計劃項目安排的政策依據、宗旨和績效目標；各類科技計劃項目的安排金額及與上一相比增減變化原因；上一科技計劃項目經費預算執行情況等。

第二十五條 市科技局歸口管理的科技計劃項目經費預算包括項目管理費和撥付給項目承擔單位的項目經費。其中項目管理費是指市科技局為開展科技規劃、制定科技計劃項目申報指南、組織項目申報、評審、下達以及實施項目監理、驗收等過程中發生的相關費用。項目管理費控制在市科技局歸口管理的科技創新與研發資金的1%以內。

第二十六條 項目承擔單位應當按規定科學合理、實事求是地編制項目經費預算。項目經費預算包括資金來源預算與支出預算，來源預算總額應與支出預算總額相等。支出預算應當按照規范的支出科目分不同經費來源編列，并對儀器設備購置等重要支出項目的測算依據、合作單位資質、經費來源等進行說明。有多個單位共同承擔同一個項目的，應同時編列各單位承擔的主要任務、經費預算等。

第二十七條 市科技計劃項目經費分為直接費用和間接費用。

（一）直接費用：主要包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅/會議/國際合作與交流費、檔案/出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費和其它支出等科目。

其中勞務費是指在項目研究開發過程中支付給項目組成員及項目組臨時聘用人員的人力資源成本費（財政撥款單位不允許在勞務費中列支本單位人員工資費用），由項目承擔單位據實編制。勞務費不設比例限制。

（二）間接費用：主要包括項目貸款利息，承擔項目任務的單位為項目研究提供的儀器設備使用及房屋、水、電、氣、暖等消耗的費用，管理費，以及績效支出等。間接費用（扣除貸款貼息）不超過直接費扣除設備購置費后的20%。其中績效支出不設比例限制。

第二十八條 下放預算調劑權限。在項目總投入不減少的前提下，除設備費調整超過30%外，預算科目調劑權限下放給項目承擔單位。

第六章 項目經費使用管理

第二十九條 項目承擔單位要建立健全財務管理的內部控制制度，科技計劃項目經費專款專用、專項核算，嚴格執行會計核算、政府采購、資產管理等相關規定。

第三十條 市科技計劃項目采取無償資助、貸款貼息、后補助、股權投資等資助方式。

第三十一條 財政科技經費可采取一次性撥付或分期撥付的方式。

（一）采取一次性撥付方式的有：

1、資助金額在30萬元以下的項目；

2、后補助項目驗收合格后；

3、公共技術服務平臺項目承擔單位為財政撥款事業單位的，可視情況一次性撥款到位；

4、科技經費可試行切塊下放，切塊經費可一次性撥付至單位。

（二）資助金額在30萬元及以上的項目，采取分期撥付方式。

分期撥付為：在項目合同書簽訂生效后撥付首筆財政資助經費，額度為項目財政資助經費的60%。一般項目在項目驗收合格后，撥付剩余資助經費，額度為項目財政資助經費的40%。重大項目在中期評估通過后撥付20%資助經費，驗收合格后再撥付20%資助經費。由財政全額資助的重大項目可在中期評估通過后撥付40%資助經費。

第七章 項目驗收

第三十二條 項目合同執行期滿后，必須進行驗收。項目承擔單位應在合同執行期滿后的三個月內，向驗收組織單位提交驗收材料。驗收組織單位經審核接收驗收材料后，確定驗收方式，并在20個工作日內完成驗收工作。驗收結果應在驗收結束后的10個工作日內報市科技局備案。

第三十三條 根據項目管理類型，采取以下驗收組織方式：

1、切塊下放管理和部分醫療機構的一般項目由項目承擔單位組織驗收。

2、其他項目由市科技局或委托科技服務機構組織驗收。

第三十四條 項目驗收一般采取會議驗收方式，聘請技術與財務專家三至五人組成項目驗收小組。

第三十五條 項目驗收應提供以下材料：

（一）《廈門市科技計劃項目驗收申請表》；

（二）項目實施總結報告；

（三）項目證明材料：有資質機構出具的第三方產品測試報告或檢測報告、用戶使用報告等；專利證書、論文等；項目專項審計報告（30萬元及以下項目無需提供）。

（四）有監理的項目，須提供監理機構出具的項目實施情況意見。

第三十六條 驗收結論。科技計劃項目驗收結論分為“合格”和“不合格”。驗收后的項目，市科技局出具《廈門市科技計劃項目驗收證書》。

（一）項目全面完成或基本完成合同書規定的各項任務指標，且經費使用符合規定的，為驗收合格。

（二）具有下列情況之一，為驗收不合格：

1、項目主要技術指標未完成，或項目承擔單位無法提供技術指標完成的有效證明材料；

2、項目總投入、銷售收入和稅收有其中之一未達到合同規定的60%。

第三十七條 異常結題。異常結題申請應在合同到期前提出。有下列情況之一的，項目承擔單位可以提出異常結題申請：

1、因不可抗力導致項目不能繼續實施或不能完成合同書任務和目標的。

2、項目負責人死亡、重大傷殘等原因，導致項目無法進行，且無新項目負責人替代的。

3、因被侵權等嚴重知識產權糾紛導致項目無法進行的。

第三十八條 項目終止。有下列情況之一的，可申請項目終止或實施項目終止。

1、申請項目終止。項目承擔單位發生重大經營困難等變故，或項目主要負責人離職且無人替代導致項目無法繼續實施的，或項目承擔單位已停止經營活動，可申請項目終止。

2、實施項目終止。對項目承擔單位在合同執行期滿3個月仍未提交驗收申請的，或項目單位已注銷的，市科技局可實施項目終止。

第三十九條 申請延期驗收。因客觀原因不能如期驗收的項目，項目承擔單位應在項目合同執行期滿前一個月，向市科技局提出延期驗收申請并說明具體原因。經市科技局核查、批準后按新的時間驗收，延期時限一般不超過1年，單個項目延期驗收申請不超過1次。

第四十條 申請提前驗收。項目承擔單位在合同實施期內已全面完成項目合同所規定各項指標的，可申請提前驗收。提前驗收時間不得超過合同約定執行期的一半。

第四十一條 資金余額撥付。驗收合格項目可以獲得資助余額；驗收不合格、異常結題、終止項目均不再撥付資助余額。

第四十二條 后續申報資格。驗收合格、異常結題項目的承擔單位可繼續申報市科技資金扶持；驗收不合格、申請終止項目的承擔單位，取消其3年內申請科技計劃資金扶持的資格。實施終止項目的承擔單位取消其5年內申請科技計劃資金扶持的資格，并記入誠信檔案。

第四十三條 成果管理。市科技計劃項目所產生的科技成果應當按照科技部頒發的《科技成果登記辦法》進行登記；發生技術轉移時，應當按照科技部、財政部和國家稅務總局共同頒發的《技術合同認定登記管理辦法》辦理技術合同認定登記手續。

第四十四條 配套項目驗收。市財政配套國家科技計劃項目的驗收，以國家項目驗收為準，市科技局不另組織驗收，不另制作驗收證書。

第八章 績效評價與監督檢查

第四十五條 市科技局和財政局定期對科技計劃項目和經費的總體使用情況進行績效評價，評價結果將作為科技計劃項目經費預算安排的重要依據。

第四十六條 除涉密及法律法規另有規定外，項目承擔單位應當在單位內部公開項目立項、主要研究人員、資金使用、大型儀器設備購置等情況，接受內部監督。

第四十七條 項目承擔單位有以下行為之一的，采取取消項目申報資格、終止項目、收回資助資金等處罰措施，其中屬于《財政違法行為處罰處分條例》所列違法行為的，按照有關規定予以處罰或處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）在項目申報時，利用虛假材料和信息編報資金預算的，取消當年申報所有財政專項資金資格。使用虛假材料和信息套取科技計劃項目經費的，或在實施、評估過程中弄虛作假的，終止項目執行，收回全部資助資金，并將失信行為記入誠信檔案，涉案單位5年內不得申報任何財政專項資金。

（二）項目承擔單位在驗收過程中嚴重弄虛作假、提供虛假材料的，不再撥付資助余額，取消項目承擔單位5年內申請科技計劃資金扶持的資格，并記入誠信檔案。

（三）項目單位以同一項目或內容相近的項目多頭申報、重復套取各類政府專項資金的，一經發現立即終止項目的執行，并取消該單位3年內所有政府資助項目的申報資格。

（四）項目單位不配合監督檢查，或不按時提供材料，且經提醒仍未及時改正的，取消其3 年內申請科技計劃資金扶持的資格，并記入誠信檔案。

第四十八條 受委托的社會中介機構在項目和經費的評審、績效評價和審計過程中，存在弄虛作假、隱瞞真相、同項目承擔單位串通作弊等行為的，取消其項目和經費的評審、評估和審計資格。

第四十九條 參與評審、績效評價的專家利用評審、評估的機會以權謀私或弄虛作假的，取消咨詢專家資格，記入誠信檔案；

第九章 附 則

第五十條 本辦法由市科技局負責解釋。

第五十一條 本辦法自發布之日起一個月后施行。《廈門市科學技術創新與研發資金使用管理暫行辦法》（廈府【2006】264號）、《廈門市科技計劃項目管理辦法（試行）》（廈科發計[2008]17 號）同時廢止。

第五篇：科技資金管理辦法

貴陽市應用技術研究與開發資金管理辦法

第一條為加強對應用技術研究與開發資金（以下簡稱應用技術研發資金）的管理，提高資金使用效益，根據有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條應用技術研發資金是指由市本級財政預算安排為支持自主創新能力的機制和環境建設，促進科技與經濟的緊密結合及全社會的科技進步、推進國民經濟和社會可持續發展而設立的專項資金。

應用技術研發資金主要支持本市根據經濟和社會發展設立的科技支撐計劃、政策引導計劃、創新能力建設計劃和重大專項等科學技術計劃。

第三條應用技術研發資金的支持對象是在本市行政區域內、具有獨立法人資格的企業單位、事業單位、國家機關、社會團體和其他組織。

優先支持符合本市產業發展方向、技術含量高、創新性強、擁有自主知識產權和采用國際先進技術標準等重大共性、關鍵性、公益性科技研發項目。

第四條應用技術研發資金的管理和使用，堅持集中資源、突出重點、合理安排、講求效益的原則，并充分發揮中介機構和專家在管理與決策過程中的評議和咨詢作用。

第五條市科學技術行政部門負責提出應用技術研發資金總預算建議，安排項目經費預算，組織項目預算的申報和評審（評估），編制計劃管理費預算。

市財政部門負責核定應用技術研發資金總預算及計劃管理費預算，審核和下達經費預算，會同市科學技術行政部門監督檢查資金的管理和使用情況。

市審計部門負責對應用技術研發資金的使用情況進行審計監督。

第六條應用技術研發資金的開支范圍為項目費和計劃管理費。

項目費是指應用技術研究與開發過程中所發生的所有直接費用和間接費用，包括：人員費、設備費、能源材料費、試驗外協費、差旅費、會議費、咨詢服務費、管理費和其他相關費用。

（一）人員費：指直接參加項目研究開發人員支出的工資性費用。項目組成員所在單位有事業費撥款的，由所在單位按照國家規定的標準從事業費中及時足額支付給項目組成員，并按規定在項目預算的相關科目中列示，不得在資助經費中重復列支。

（二）設備費：指項目研究開發過程中所必需的專用儀器、設備、樣品、樣機購置費和設備試制費；以及對現有儀器設備進行升級改造而發生的費用。比例不得超過資助資金的50%。

（三）能源材料費：指項目研究開發過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用；相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發生的 可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗等費用；以及需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請及其他知識產權事務等費 用。

（四）試驗外協費：指項目研究開發過程中所發生的租賃費用、帶料外加工費用及委托外單位（包括項目承擔單位內部獨立經濟核算單位）或合作單位進行的試驗、加工、測試等費用。

（五）差旅費：指在項目研究開發過程中，為項目研究開發而進行國內外調研考察、現場試驗等工作所發生的交通、住宿等費用，以及境（內）外專家來本市所需要的費用。

（六）會議費：指項目研究開發過程中組織召開的與項目研究有關的專題技術、學術會議的費用。

（七）咨詢服務費：指項目技術咨詢、可行性研究與報告編制、評審與評估等方面的費用。

（八）管理費：指在項目研究開發過程中對使用本單位現有儀器設備及房屋，日常水、電、氣消耗，以及其他有關管理費用的補助支出。管理費實行總額控制，由項目承擔單位管理和使用，提取比例不得超過資助資金的3%。

（九）其他相關費：指除上述費用之外與項目研究開發有關的費用。

計劃管理費是指市科學技術行政部門為組織科技計劃實施而開展項目調研、咨詢、初評、立項評估、事中評價、追蹤檢查、事后評估、項目驗收、績效評價、招投標、監理、科技規劃編制、科技計劃項目指南制定與發布、科技管理人員培訓、科技獎勵等所發生的費用，以及開展計劃管理工作所需的相關設施費用。計劃管理費 的提取比例應控制在財政應用技術研發資金總預算的3～5%。

第七條申請應用技術研發資金應按規定報送《貴陽市科技計劃項目申報書》、《項目可行性研究報告》、知識產權證明或技術查新報告、資金來源證明與貸款意向證明等相關資料。

第八條項目申報單位在編制項目經費預算時，應當同時編制經費來源預算和經費支出預算，不得編制赤字預算。經費來源預算包括用于同一項目的各種不同渠道的經費，經費支出預算包括與項目研究有關的所有直接費用和間接費用。

項目申報單位編制的項目經費預算，包含項目總經費、經費來源、支出，應當明細，作為獨立的章節，納入《項目可行性研究報告》。

第九條市科學技術行政部門負責組織有關專家或委托中介評估機構，對擬組織實施的科技計劃項目經費預算進行評審或評估。

第十條市科學技術行政部門、市財政部門根據項目評審或評估意見，審定并批復項目預算。經批準的項目經費預算一般不作調整，確需調整的，應按項目預算審批程序重新報批。

第十一條應用技術研發資金根據項目類型、課題規模及管理工作的需要，采取定額補助、配套經費、貸款貼息，以及無息借款等方式資助。

定額補助、貸款貼息用于資助科技支撐計劃、政策引導計劃、創新能力建設計劃和重大專項項目；配套經費用于配套支持獲得上級科技計劃資助的項目；無息借款用于支持擁有自主知識產權，符合國家、省、市產業發展政策、市場前景好的高新技術項目。

第十二條項目承擔單位收到應用技術研發資金撥款時的帳務處理：

（一）定額補助、配套經費的經費記入“專項應付款”或“撥入專款”科目。開支時，形成的資產記入“資本公積”或“固定資產”科目；未形成資產的費用性支出直接沖銷“專項應付款”或記入“專款支出”科目。

（二）貸款貼息補助的經費直接沖減當期財務費用。

第十三條應用技術研發資金實行合同管理，由市科學技術行政部門與項目承擔單位簽訂《貴陽市科技計劃項目合同書》，按《貴陽市科技計劃項目合同書》的規定撥付和使用。

第十四條項目承擔單位應當按照《貴陽市科技計劃項目合同書》的要求落實匹配資金，并嚴格執行項目經費預算。分執行的項目經費預算，應當按照要求接受中期檢查（或評估），中期檢查（或評估）結論作為調整項目經費預算的參考依據。

第十五條項目承擔單位應按照國家有關財務制度的規定和項目合同書的要求，保證應用技術研發資金單獨核算、專款專用。

第十六條項目承擔單位應當按照項目合同書要求及時向市科學技術行政部門報送經費使用情況及項目完成情況。

第十七條在項目驗收或事后評價時，項目組織單位或項目承擔單位除提供技術驗收報告外，還需提供項目經費使用情況的總結報告。資助額在50萬元以上的項目，承擔單位須提交會計師事務所（或審計師事務所）的專項審計報告。

第十八條項目完成并通過驗收，結余經費用于補助項目承擔單位科技發展支出。

項目因故終止，項目承擔單位應按照項目管理的程序報經市科學技術行政部門批準后，按財政資金管理有關規定將剩余經費歸還原渠道，已形成的資產按照國家有關規定處置。

第十九條市科學技術行政部門建立應用技術研發資金撥付臺帳，加強對應用技術研發資金的管理。

應用技術研發資金的結余經費，結轉下一繼續使用。

第二十條市科學技術行政部門建立項目經費支出績效考評制度，對項目經費的安全性、合規性和績效性等情況進行追蹤問效。考評結果將作為項目承擔單位以后申報項目資格審查的重要依據。

第二十一條對于違反財經紀律，弄虛作假、截留、挪用、擠占應用技術研發資金項目經費的行為，市科學技術行政部門、市財政部門將根據情況采取通報批評、停止撥款、終止項目、取消項目申報資格等措施予以相應的處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條管理應用技術研發資金的工作人員濫用職權、以權謀私、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管機關依法給予行政處分。造成損失的，依法賠償。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條各區（市、縣）的應用技術研發資金管理可參照本辦法執行。第二十四條本辦法自2010年9月1日起施行，原《貴陽市科技三項費用管理辦法》同時廢止。