第一篇：關(guān)于加快推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)的建議發(fā)言稿

關(guān)于加快推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)的建議

--列席市政協(xié)三屆十次常委會(huì)的發(fā)言稿

（2013年6月28日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員：

大家好！我叫***，高級(jí)工程師，是**市交通投資有限公司總工程師，同時(shí)也是建市10周年獻(xiàn)禮項(xiàng)目之一--工業(yè)大道項(xiàng)目建設(shè)辦副主任。今天，我有幸列席市政協(xié)三屆十次常委會(huì)，并在會(huì)上就《關(guān)于**市建市十周年獻(xiàn)禮工程項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況的視察報(bào)告》進(jìn)行發(fā)言，感到非常高興。因此，借這個(gè)機(jī)會(huì)，就如何加快我市重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，談“一點(diǎn)體會(huì)”和“四點(diǎn)建議”：

首先，談一點(diǎn)體會(huì)--回顧建市10年，是卓有成效、鼓舞人心的十年。全體**人聚焦內(nèi)涵建設(shè)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，在建設(shè)美麗**的進(jìn)程中一路高歌猛進(jìn)，鴻篇不輟，奮斗的身影無處不在，奮斗的足跡熠熠生輝，城市建設(shè)日新月異，令人歡欣鼓舞……

其次，談四點(diǎn)建議--展望新的10年，是激情滿懷、成就夢想的十年。“天地交而萬物通，上下交而其志同”。新的十年，滿載責(zé)任與夢想的**人站在嶄新的起跑線上。如何通過加快推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)，來加快開放合作、加快南崇經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，充分發(fā)揮其對**市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的拉動(dòng)作用，成為了當(dāng)前我們需要重點(diǎn)研究的一個(gè)課題。因此，下面我就如何加快推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)談幾點(diǎn)自己膚淺的認(rèn)識(shí)，算是班門弄斧，旨在為加快推進(jìn)我市建市十周年重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)議政建言，獻(xiàn)計(jì)出力。

一是突破征地瓶頸，解決項(xiàng)目用地問題。目前，我市人均占有土地日益減少，歷史遺留問題較多，涉及征地拆遷項(xiàng)目日益增多，土地價(jià)格逐年調(diào)整，各種拆遷補(bǔ)償政策標(biāo)準(zhǔn)不一及失地農(nóng)民對長遠(yuǎn)生計(jì)的后顧之憂等諸多因素帶來拆遷難等問題尤為突出，我作為交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)承辦單位的人員，深知做好征地拆遷工作，是開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)重中之重的任務(wù)。因此，我建議，針對征地拆遷工作，建立征地個(gè)案處理機(jī)制，堅(jiān)持以人為本，以政策為依據(jù)，以解決問題為目的，以群眾和管線權(quán)屬單位為服務(wù)主體，靈活得當(dāng)處理，以此推動(dòng)征地工作順利進(jìn)行，按期交地，讓項(xiàng)目真正落地建設(shè)。

二是加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤，推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。

（一）提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化時(shí)間觀念和責(zé)任意識(shí)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。把項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度細(xì)化到每一月、每一旬，排出時(shí)間表，實(shí)行倒計(jì)時(shí)，一天也不放松地抓緊抓好，盡早竣工投產(chǎn)達(dá)效。對于進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目，相關(guān)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和單位要強(qiáng)化督促調(diào)度，協(xié)調(diào)解決問題，加快建設(shè)進(jìn)度。對于列入計(jì)劃但尚未開工的項(xiàng)目，要進(jìn)一步明確責(zé)任分工，抓緊做好規(guī)劃、選址、環(huán)評(píng)等準(zhǔn)備工作，辦理相關(guān)手續(xù)，抓好資金落實(shí)，爭取早日開工建設(shè)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分管責(zé)任制，做到一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，一位領(lǐng)導(dǎo)分管，相關(guān)單位全力配合，一抓到底，抓出成效。

（三）開展評(píng)比活動(dòng)。對項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)較好的單位進(jìn)行公開表揚(yáng)、表彰，對不好的單位給予通報(bào)批評(píng)、告誡。

三是領(lǐng)導(dǎo)重視到位，解決突出問題。作為重點(diǎn)項(xiàng)目的分管領(lǐng)導(dǎo)，除了要關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度外，應(yīng)該更多地關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)中遇到的種種障礙和困難，協(xié)調(diào)解決存在的問題。例如：容錯(cuò)環(huán)境的建立，激勵(lì)機(jī)制的建立，征地拆遷賠付，項(xiàng)目資金落實(shí)；項(xiàng)目造價(jià)變更等系列問題，有時(shí)候單靠承辦單位無法解決，建議項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動(dòng)給予相應(yīng)的協(xié)調(diào)解決。此外，各重點(diǎn)項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)要組織、督促重點(diǎn)項(xiàng)目承辦單位加快項(xiàng)目工作，落實(shí)年度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

四是同心同德，凝聚合力，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是市委市政府加快**建設(shè)的一盤大棋，所以推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)是整體協(xié)調(diào)，全盤推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)督促。凡涉及重點(diǎn)項(xiàng)目的重大問題，由市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決；其它事項(xiàng)由各重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和主管部門協(xié)調(diào)落實(shí)。各有關(guān)部門必須把市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人，督促其認(rèn)真辦理，限期辦結(jié)，并及時(shí)報(bào)告。

（二）實(shí)行定期通報(bào)制度。市政府至少每季度召開一次重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況通報(bào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的重大問題；負(fù)責(zé)督辦的市領(lǐng)導(dǎo)定期不定期召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會(huì)，檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

（三）加強(qiáng)部門之間的溝通聯(lián)系。對于涉及重點(diǎn)項(xiàng)目的非重大問題，主管部門應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，盡快解決問題。對項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的各種障礙或困難，相關(guān)部門應(yīng)以大局為重，加強(qiáng)協(xié)作和跟蹤，共同給力，共同解決。

經(jīng)略既張，宏圖將舉。各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員，加快開放合作，加快南崇經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，需要大項(xiàng)目的拉動(dòng)。就讓我們點(diǎn)燃激情，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、追求卓越的工作理念、飲水思源的感恩情懷、敢為人先的創(chuàng)新精神、堅(jiān)韌不拔的頑強(qiáng)意志和海納百川的開闊胸襟，加快推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)，在建設(shè)美麗**的歷史長卷中書寫燦爛的一筆！

第二篇：關(guān)于加快推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)的建議發(fā)言稿

關(guān)于加快推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)的建議

--列席市政協(xié)三屆十次常委會(huì)的發(fā)言稿

（2013年6月28日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員：

大家好！我叫***，高級(jí)工程師，是**市交通投資有限公司總工程師，同時(shí)也是建市10周年獻(xiàn)禮項(xiàng)目之一--工業(yè)大道項(xiàng)目建設(shè)辦副主任，關(guān)于加快推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)的建議發(fā)言稿。今天，我有幸列席市政協(xié)三屆十次常委會(huì)，并在會(huì)上就《關(guān)于**市建市十周年獻(xiàn)禮工程項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況的視察報(bào)告》進(jìn)行發(fā)言，感到非常高興。因此，借這個(gè)機(jī)會(huì)，就如何加快我市重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，談“一點(diǎn)體會(huì)”和“四點(diǎn)建議”：

首先，談一點(diǎn)體會(huì)--回顧建市10年，是卓有成效、鼓舞人心的十年。全體**人聚焦內(nèi)涵建設(shè)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，在建設(shè)美麗**的進(jìn)程中一路高歌猛進(jìn)，鴻篇不輟，奮斗的身影無處不在，奮斗的足跡熠熠生輝，城市建設(shè)日新月異，令人歡欣鼓舞……

其次，談四點(diǎn)建議--展望新的10年，是激情滿懷、成就夢想的十年?！疤斓亟欢f物通，上下交而其志同”。新的十年，滿載責(zé)任與夢想的**人站在嶄新的起跑線上。如何通過加快推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)，來加快開放合作、加快南崇經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，充分發(fā)揮其對**市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的拉動(dòng)作用，成為了當(dāng)前我們需要重點(diǎn)研究的一個(gè)課題。因此，下面我就如何加快推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)談幾點(diǎn)自己膚淺的認(rèn)識(shí)，算是班門弄斧，旨在為加快推進(jìn)我市建市十周年重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)議政建言，獻(xiàn)計(jì)出力。

一是突破征地瓶頸，解決項(xiàng)目用地問題。目前，我市人均占有土地日益減少，歷史遺留問題較多，涉及征地拆遷項(xiàng)目日益增多，土地價(jià)格逐年調(diào)整，各種拆遷補(bǔ)償政策標(biāo)準(zhǔn)不一及失地農(nóng)民對長遠(yuǎn)生計(jì)的后顧之憂等諸多因素帶來拆遷難等問題尤為突出，我作為交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)承辦單位的人員，深知做好征地拆遷工作，是開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)重中之重的任務(wù)。因此，我建議，針對征地拆遷工作，建立征地個(gè)案處理機(jī)制，堅(jiān)持以人為本，以政策為依據(jù)，以解決問題為目的，以群眾和管線權(quán)屬單位為服務(wù)主體，靈活得當(dāng)處理，以此推動(dòng)征地工作順利進(jìn)行，按期交地，讓項(xiàng)目真正落地建設(shè)，發(fā)言稿《關(guān)于加快推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)的建議發(fā)言稿》。

二是加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤，推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。

（一）提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化時(shí)間觀念和責(zé)任意識(shí)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。把項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度細(xì)化到每一月、每一旬，排出時(shí)間表，實(shí)行倒計(jì)時(shí)，一天也不放松地抓緊抓好，盡早竣工投產(chǎn)達(dá)效。對于進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目，相關(guān)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和單位要強(qiáng)化督促調(diào)度，協(xié)調(diào)解決問題，加快建設(shè)進(jìn)度。對于列入計(jì)劃但尚未開工的項(xiàng)目，要進(jìn)一步明確責(zé)任分工，抓緊做好規(guī)劃、選址、環(huán)評(píng)等準(zhǔn)備工作，辦理相關(guān)手續(xù)，抓好資金落實(shí)，爭取早日開工建設(shè)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分管責(zé)任制，做到一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，一位領(lǐng)導(dǎo)分管，相關(guān)單位全力配合，一抓到底，抓出成效。

（三）開展評(píng)比活動(dòng)。對項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)較好的單位進(jìn)行公開表揚(yáng)、表彰，對不好的單位給予通報(bào)批評(píng)、告誡。

三是領(lǐng)導(dǎo)重視到位，解決突出問題。作為重點(diǎn)項(xiàng)目的分管領(lǐng)導(dǎo)，除了要關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度外，應(yīng)該更多地關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)中遇到的種種障礙和困難，協(xié)調(diào)解決存在的問題。例如：容錯(cuò)環(huán)境的建立，激勵(lì)機(jī)制的建立，征地拆遷賠付，項(xiàng)目資金落實(shí)；項(xiàng)目造價(jià)變更等系列問題，有時(shí)候單靠承辦單位無法解決，建議項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動(dòng)給予相應(yīng)的協(xié)調(diào)解決。此外，各重點(diǎn)項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)要組織、督促重點(diǎn)項(xiàng)目承辦單位加快項(xiàng)目工作，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

四是同心同德，凝聚合力，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是市委市政府加快**建設(shè)的一盤大棋，所以推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)是整體協(xié)調(diào)，全盤推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)督促。凡涉及重點(diǎn)項(xiàng)目的重大問題，由市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決；其它事項(xiàng)由各重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和主管部門協(xié)調(diào)落實(shí)。各有關(guān)部門必須把市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人，督促其認(rèn)真辦理，限期辦結(jié)，并及時(shí)報(bào)告。

（二）實(shí)行定期通報(bào)制度。市政府至少每季度召開一次重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況通報(bào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的重大問題；負(fù)責(zé)督辦的市領(lǐng)導(dǎo)定期不定期召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會(huì)，檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

（三）加強(qiáng)部門之間的溝通聯(lián)系。對于涉及重點(diǎn)項(xiàng)目的非重大問題，主管部門應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，盡快解決問題。對項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的各種障礙或困難，相關(guān)部門應(yīng)以大局為重，加強(qiáng)協(xié)作和跟蹤，共同給力，共同解決。

經(jīng)略既張，宏圖將舉。各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員，加快開放合作，加快南崇經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，需要大項(xiàng)目的拉動(dòng)。就讓我們點(diǎn)燃激情，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、追求卓越的工作理念、飲水思源的感恩情懷、敢為人先的創(chuàng)新精神、堅(jiān)韌不拔的頑強(qiáng)意志和海納百川的開闊胸襟，加快推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)，在建設(shè)美麗**的歷史長卷中書寫燦爛的一筆！《關(guān)于加快推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)的建議發(fā)言稿》

第三篇：加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的思考及建議

加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的思考及建議城鎮(zhèn)化不僅是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，是工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的必然結(jié)果，同時(shí)也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。當(dāng)前和今后一段時(shí)期是我國城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。按照縣第十三次黨代會(huì)提出的“要把加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置”的要求，以及力爭到2016年，初步構(gòu)建 “一核一環(huán)四帶”、承載30萬人口的現(xiàn)代小城鎮(zhèn)體系的發(fā)展目標(biāo)，我們應(yīng)堅(jiān)定不移地大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，努力為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越提供強(qiáng)有力的戰(zhàn)略支撐。

一、我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

近些年來，我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了明顯的進(jìn)步，但就整體而言，小城鎮(zhèn)建設(shè)仍處在起步階段，與市內(nèi)相同條件下的一些區(qū)縣相比，還有一定差距，城鎮(zhèn)建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)還沒有起到應(yīng)有的強(qiáng)勢拉動(dòng)作用，發(fā)展過程中尚存在著許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：

1．城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快。2011年，我縣城鎮(zhèn)化率為35.9%，比上年提高4.7個(gè)百分點(diǎn)，新增城鎮(zhèn)人口6萬人。但是與全國平均水平50%的城鎮(zhèn)化率相比，低了14個(gè)百分點(diǎn)，比重慶市城鎮(zhèn)化率55.02%，低了19個(gè)百分點(diǎn)，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距更為明顯，總體處于初級(jí)發(fā)展階段。

2．城鎮(zhèn)體系建設(shè)初具規(guī)模。近些年，我縣組織編制實(shí)施了近1

中期城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要，嚴(yán)格優(yōu)化實(shí)施《XX縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2002—2020）》，加強(qiáng)對重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)，優(yōu)化了全縣城鄉(xiāng)空間布局。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展要求，我縣加大了對小城鎮(zhèn)建設(shè)的扶持力度，每年縣財(cái)政支持用于小城鎮(zhèn)建設(shè)的財(cái)政投入在2000萬元，初步形成了縣城—中心鎮(zhèn)—特色鎮(zhèn)的發(fā)展格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，管理水平明顯提高。

3．城鎮(zhèn)化區(qū)域差異較大。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡。從全縣來看，城鎮(zhèn)化水平總體上呈現(xiàn)渝巫路“主軸”城鎮(zhèn)化較高，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對滯后的局面，從近年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)對比來看，區(qū)域差異有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢。

4．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后。近年來，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展很快，基礎(chǔ)設(shè)施狀況也得到明顯好轉(zhuǎn)，但和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，依然存在很大差距。如市政設(shè)施、環(huán)境狀況及防災(zāi)減災(zāi)等都不能適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化的要求。從目前看，就已經(jīng)出現(xiàn)了城鎮(zhèn)道路擁擠，水、電、氣供應(yīng)不足等現(xiàn)象，這些都將會(huì)影響和制約我縣城鎮(zhèn)化的發(fā)展。5．規(guī)劃缺乏特色。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)起到了方位定向的控制和指引作用。但在規(guī)劃中，不少規(guī)劃是粗線條的規(guī)劃，缺乏個(gè)性和特色，標(biāo)準(zhǔn)較低，不同程度的存在低水平的重復(fù)建設(shè)，城鎮(zhèn)綜合開發(fā)率低，出現(xiàn)規(guī)劃趨同性。加之受行政領(lǐng)導(dǎo)更替的影響，規(guī)劃實(shí)施缺乏連續(xù)性，沒有把城鎮(zhèn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，造成管理不到位，鎮(zhèn)區(qū)功能繁雜，擴(kuò)張無序，市場寄生于道路，各類房屋，沿主干道線型排列，形成只見新街、不見新鎮(zhèn)的現(xiàn)象。

6．城鎮(zhèn)建設(shè)投入資金偏少。全縣大部分城鎮(zhèn)財(cái)力相對薄弱，難以籌集大量的資金用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，而導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱。加上經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，市政設(shè)施條件較差，吸引力不強(qiáng)，難以將人流、物流、信息流、交通流向城鎮(zhèn)集中，不能形成聚集和輻射效應(yīng)。

7．城鎮(zhèn)管理不到位。由于城鎮(zhèn)功能尚不健全、市民整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，城市管理矛盾仍然比較突出，以街為市、亂搭亂建、垃圾亂倒、污水亂排等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，大部分城鎮(zhèn)缺少現(xiàn)代文明氣息。

二、推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的對策建議

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略，有利于調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化；有利于擴(kuò)大內(nèi)需，啟動(dòng)農(nóng)村市場，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；有利于加強(qiáng)工農(nóng)結(jié)合，縮小城鄉(xiāng)差別，加速實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村現(xiàn)代化。隨著高速公路的相繼開通，我縣初步形成了一縱一橫為主，網(wǎng)狀發(fā)展的交通網(wǎng)絡(luò)格局，這無疑為全縣的小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。下一步，我們應(yīng)按照“產(chǎn)業(yè)集聚、功能完善，節(jié)約土地、集約發(fā)展，合理布局、各具特色”的原則，高起點(diǎn)規(guī)劃、高品位設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，科學(xué)謀劃，積極探索，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

1．科學(xué)設(shè)計(jì)，高起點(diǎn)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)。一是科學(xué)合理規(guī)劃，走集約式城鎮(zhèn)化道路。加強(qiáng)對城鎮(zhèn)化建設(shè)的宏觀規(guī)劃與指導(dǎo)，從全縣角度進(jìn)行通盤考慮，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，打破均衡推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展

模式，集中力量，梯次推進(jìn)，有選擇、有步驟地優(yōu)先發(fā)展澄溪、新民、高安等重點(diǎn)城鎮(zhèn)，進(jìn)而帶動(dòng)其他鎮(zhèn)加快發(fā)展。二是高起點(diǎn)規(guī)劃，走各具特色的城鎮(zhèn)化道路。要立足小城鎮(zhèn)功能定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成一鎮(zhèn)一品的產(chǎn)業(yè)布局和各具特色的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。如硯臺(tái)鎮(zhèn)以化工業(yè)為主體，發(fā)展工業(yè)主導(dǎo)型城鎮(zhèn)；如太平鎮(zhèn)以旅游資源為依托，發(fā)展商貿(mào)旅游主導(dǎo)型城鎮(zhèn)。

2．創(chuàng)新體制，增強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)活力。一是運(yùn)用市場機(jī)制，多渠道籌措資金。各鎮(zhèn)加大城鎮(zhèn)化建設(shè)的扶持投入力度，以充分體現(xiàn)地方財(cái)政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事業(yè)的支持和導(dǎo)向作用。二是充分盤活、整活鎮(zhèn)區(qū)集體資產(chǎn)，通過拍賣、轉(zhuǎn)讓等形式增加對鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)資金的投入。三是借助外力驅(qū)動(dòng)發(fā)展，本著“誰投資、誰收益”的原則，通過招商引資吸引外來資金參與城鎮(zhèn)建設(shè)；四是用活土地資源，突破土地約束瓶頸。盡快完善土地利用總體規(guī)劃與鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃的銜接，確保城鎮(zhèn)建設(shè)嚴(yán)格按照“兩個(gè)規(guī)劃”實(shí)施，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用地和城鎮(zhèn)建設(shè)用地，在現(xiàn)有用地計(jì)劃指標(biāo)中，確保城鎮(zhèn)建設(shè)用地的需要。

3．堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，做大做強(qiáng)城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，一定要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與城鎮(zhèn)化互促互動(dòng)，一、二、三產(chǎn)業(yè)相融。一是城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相結(jié)合。各鎮(zhèn)因地制宜，立足資源優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色無污染、就業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的勞動(dòng)密集型、樓宇型企業(yè)，建立獨(dú)具特色的工業(yè)體系。二是城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。以城鎮(zhèn)為依托，培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。三是城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)相結(jié)合。要大力發(fā)展以商貿(mào)物流、信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)等服務(wù)業(yè)，提高城鎮(zhèn)對勞

動(dòng)力吸納消化能力和服務(wù)能力。

4．嚴(yán)格規(guī)范，高效能建設(shè)管理城鎮(zhèn)。一是加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)的道路、排水、電力、通訊等配套要齊全，園林綠化、污水治理、垃圾整治要同步進(jìn)行。二是加大城鎮(zhèn)環(huán)境治理力度，徹底轉(zhuǎn)變“重建輕管”的觀念，以創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)為目標(biāo)，大力整治環(huán)境“臟、亂、差”，著力加強(qiáng)對建筑、市政、綠化、環(huán)衛(wèi)、市場監(jiān)督、交通等方面的管理。三是加強(qiáng)宣傳教育，運(yùn)用各種宣傳形式，對居民進(jìn)行社會(huì)公德、職業(yè)道德、城鎮(zhèn)管理知識(shí)及法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)廣大居民的環(huán)境意識(shí)、公德意識(shí)和管理意識(shí)，引導(dǎo)居民積極支持、參與管理，逐步形成人人爭當(dāng)文明居民，個(gè)個(gè)參與城市管理的良好社會(huì)風(fēng)尚。

第四篇：關(guān)于加快推進(jìn)宜賓城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議

關(guān)于加快推進(jìn)宜賓城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議

市政協(xié)常委 農(nóng)工黨宜賓市委副主委何山

積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平是中央2010年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之

一。年前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議，都把城鎮(zhèn)化的推進(jìn)工作放到了空前的高度。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力，城鎮(zhèn)化更是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)的有效渠道。

目前，宜賓市城鎮(zhèn)化水平滯后,已經(jīng)明顯制約經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)已成為我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)宜賓經(jīng)濟(jì)持久穩(wěn)定增長的重要課題。

一、宜賓市城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的問題及制約因素

一是我市城鎮(zhèn)化率低于全國和全省的平均水平，與川南其他四市相比也有一定的差距。二是宜賓中心城市的規(guī)模仍然偏小，其城鎮(zhèn)功能也欠完善，吸引產(chǎn)業(yè)聚集的能力不強(qiáng)，承載和集聚輻射能力弱.在縣城及以下城鎮(zhèn)更為明顯。

三是城鎮(zhèn)發(fā)展的軟環(huán)境和綜合功能的配套建設(shè)沒有跟上，城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)功能還不夠完善，還不能高效地為企業(yè)提供長期生存和實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的平臺(tái)，不能全方位的提供滿足企業(yè)員工物質(zhì)需求和精神需求的環(huán)境。

四是縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程乏力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不甚合理而且其支撐力度不夠，市場發(fā)育程度低，縣級(jí)財(cái)力不足，縣域經(jīng)濟(jì)薄弱。因而帶來縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施投資不足，縣城及縣城以下的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的輻射范圍較小，吸收資金的能力差。

五是城鎮(zhèn)規(guī)劃需要進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)。市十一五規(guī)劃重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了中心城區(qū)的建設(shè)，對縣域城鎮(zhèn)的規(guī)劃相對較粗略，有些城鎮(zhèn)的規(guī)劃推進(jìn)相當(dāng)緩慢，甚至還停留在圖紙上。

二、關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的建議

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要工作來抓

加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，要求我們要牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，站在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度，把加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重點(diǎn)，建議成立高規(guī)格的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，按照中心城區(qū)－縣城－鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心－村四位一體全面推進(jìn)的思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)道路、市場、醫(yī)療、教育等綜合配套設(shè)施建設(shè)，使各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展，逐步建立“以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮”的體制機(jī)制，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

2、加快工業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚人員

加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，必須實(shí)施以“產(chǎn)業(yè)為支撐”的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，提高城市集聚工業(yè)的功能。建議著力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和質(zhì)量；堅(jiān)持把城市擴(kuò)容提質(zhì)與工業(yè)整合提高結(jié)合起來，拓展工業(yè)發(fā)展空間，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化；把縣城作為縣域經(jīng)濟(jì)的龍頭，加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境，完善綜合服務(wù)功能，全面提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)縣城的生機(jī)和活力，形成市域次區(qū)域中心，成為全市城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)；在經(jīng)濟(jì)上大力發(fā)展技術(shù)密集和勞動(dòng)密集相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，每個(gè)縣著力培育一至兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一至兩個(gè)工業(yè)集中區(qū)，讓縣級(jí)中小企業(yè)與優(yōu)勢龍頭企業(yè)有機(jī)對接。

同時(shí)要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，有選擇地著重發(fā)展一批輻射力強(qiáng)的重點(diǎn)鎮(zhèn)；建設(shè)一批各具特色的小城鎮(zhèn)，以市場為導(dǎo)向，大力培育和發(fā)展小城鎮(zhèn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，梯次推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，充分發(fā)揮其帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展的積極作用，使其成為繁榮農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、集聚農(nóng)民的重要載體。實(shí)現(xiàn)城區(qū)帶動(dòng)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)輻射、其它城鎮(zhèn)拉動(dòng)的良性發(fā)展態(tài)勢。

3、加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)張和提升城市經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向城市的轉(zhuǎn)移和就業(yè) 宜賓作為長江上游的一級(jí)中心城市、金沙江下游水電開發(fā)能源基地的依托城市，要充分發(fā)揮川滇黔綜合交通樞紐作用，擔(dān)負(fù)起區(qū)域中心城市的職能，不斷擴(kuò)大區(qū)域服務(wù)中心、流通中心和信息中心等多種功能，要面向社會(huì)化的大生產(chǎn)和廣大市場，大力發(fā)展交通、金融、服

務(wù)、商業(yè)、貿(mào)易、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)，把城鎮(zhèn)建設(shè)為產(chǎn)業(yè)集中地，人口聚集地。

4、擴(kuò)大城區(qū)面積，增大城市容量，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，滿足和接納城市人口增加的需要

建議重視公共建設(shè)，大力發(fā)展建設(shè)高效的教育、體育、文化等公益性建筑，既滿足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民物質(zhì)文化生活的需要，也為接納100萬城市人口創(chuàng)造了條件。

建議通過城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，合理引導(dǎo)城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)模、速度、節(jié)奏，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)支撐的規(guī)劃協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素的合理流動(dòng)，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率更高。通過科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)建起以中心城區(qū)為龍頭，以縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以一批中心村為基礎(chǔ)，結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)、特色鮮明、梯次發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。

建議提高經(jīng)營城市的水平，對城鎮(zhèn)具有商業(yè)價(jià)值和經(jīng)營價(jià)值的土地、設(shè)施、環(huán)境及其他各種資源要素要實(shí)施資本化運(yùn)作。積極創(chuàng)造條件、優(yōu)化投資環(huán)境，鼓勵(lì)和支持民間資本和外資以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、項(xiàng)目融資、特許經(jīng)營等方式參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)，為提高城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集度，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁。宜賓市建成區(qū)面積小，這與長江上游一級(jí)中心城市的定位是不相符合，也是城市化發(fā)展的阻礙。要積極爭推進(jìn)中心城市的行政區(qū)劃擴(kuò)大和調(diào)整，有條件的縣改設(shè)區(qū)和將附近的建制鎮(zhèn)劃歸城區(qū)，逐步合理歸并鄉(xiāng)鎮(zhèn)。發(fā)展有地方特色、有產(chǎn)業(yè)支撐的中心鎮(zhèn)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。

5、逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度，讓向城市轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)人口吃下“定心丸”

建議加快城鎮(zhèn)化步伐，拓展農(nóng)民外出就業(yè)空間，把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。壯大縣域經(jīng)濟(jì)，積極促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)。

為加快我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，需要有力的政策支持，戶籍制度改革降低了農(nóng)民進(jìn)城和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的硬門檻，但還要解決農(nóng)民進(jìn)城的后顧之憂，使其基本的住房、失業(yè)、養(yǎng)老、子女教育等等問題得到保障，建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障制度，使進(jìn)城農(nóng)民吃“定心丸”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移。當(dāng)前要抓住允許農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)機(jī)遇，與建立農(nóng)民進(jìn)城的社?；饞炱疸^來，使農(nóng)民進(jìn)城有保障，從而加快農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移。還要構(gòu)建和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的合理流動(dòng)和有效配置，支持和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序流動(dòng)，進(jìn)入平等競爭的統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場。

第五篇：關(guān)于加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的建議

關(guān)于加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的建議

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時(shí)間： 2012-05-30

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自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是一個(gè)國家對外開放戰(zhàn)略的重要組成部分，也是拓展對外開放廣度和深度、提高開放型經(jīng)濟(jì)水平、深層次參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的重要舉措。進(jìn)入21世紀(jì)以來，世界經(jīng)濟(jì)一體化、市場全球化和國際貿(mào)易自由化的趨勢以不可阻擋的勢頭在全球范圍內(nèi)展開，自由貿(mào)易區(qū)具有強(qiáng)大的生命力。

一、海南建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)勢

（一）海南島的地理和區(qū)位優(yōu)勢比較明顯。海南島是中國的第二大海島，無需物理圍網(wǎng)的巨大投入，具有整體建立經(jīng)濟(jì)體在境內(nèi)自主設(shè)立的自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，以及對外開放的便利條件。?

（二）海南省是中國最南省份，是中國與東南亞國家合作的橋頭堡。海南島的地理位置大致處于東亞和東南亞的地理中心，具有成為亞洲經(jīng)濟(jì)中心的潛力。海南島屬于熱帶海島氣候，具有成為亞洲海島旅游勝地的可能性。

（?三）自由貿(mào)易區(qū)的政策條件基本具備。海南已有洋浦開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)、落地簽證、生態(tài)省和國際旅游島建設(shè)、離境離島免稅等。我國提出“自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”，目前，大約有12個(gè)自由貿(mào)易區(qū)在建設(shè)或談判中，包括中國與東盟和巴基斯坦的自由貿(mào)易區(qū)。

（四）初步具備加快推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件。2010年全省生產(chǎn)總值突破2000億元大關(guān)，達(dá)到2064.50億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值23831元，按現(xiàn)行匯率折算為3583美元。依據(jù)世界銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)入了中等收入地區(qū)行列。

二、建立自由貿(mào)易區(qū)是新時(shí)期國家戰(zhàn)略選擇，也是海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的需要

(一)目前世界大部分自由貿(mào)易區(qū)是WTO成立以來組建的，這既是經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易投資自由化規(guī)律使然，也是各國和地區(qū)競相發(fā)展經(jīng)濟(jì)、尋求自身利益最大化的必然選擇。將海南自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)提升為國家級(jí)戰(zhàn)略并予以實(shí)施是中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略需要。

(二)自由貿(mào)易區(qū)是一種市場更加開放的行動(dòng)舉措，有助于減少區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易投資壁壘，推動(dòng)世界范圍的貿(mào)易投資自由化和便利化進(jìn)程。FTZ的這些特點(diǎn)恰恰與我國進(jìn)一步“拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平”的要求相吻合。海南自由貿(mào)易區(qū)作為一個(gè)國家戰(zhàn)略提出來，不僅體現(xiàn)我國將始終遵循多邊規(guī)則、堅(jiān)持對外開放基本國策，也使未來對外開放可選擇的路徑更加清晰。

(四)建立自由貿(mào)易區(qū)，消除貿(mào)易投資壁壘，超越了WTO貿(mào)易投資自由化進(jìn)程，其所產(chǎn)生的“貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)”和“貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)”首先使區(qū)內(nèi)成員受益，從而加速了要素流動(dòng)和資源優(yōu)化配置，形成更加有效、更趨合理的分工與合作。海南自由貿(mào)易區(qū)有助于我國實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，更廣泛地參與國際分工，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

三、加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的對策建議

（一）扎實(shí)推進(jìn)海南自由貿(mào)易區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策研究。當(dāng)前，要抓緊研究制定海南自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略和規(guī)劃研究，包括自由貿(mào)易區(qū)的總體規(guī)劃、自由貿(mào)易區(qū)的可行性報(bào)告、近、中、長期規(guī)劃以及實(shí)施方案，包括目標(biāo)明確、可操作性很強(qiáng)的具體實(shí)施措施等，如將洋浦保稅港區(qū)的政策向外延展，研究制定具體政策，包括自由貿(mào)易政策、自由投資政策、自由旅游政策、自由留學(xué)政策、普及高等教育政策、產(chǎn)業(yè)政策、社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化貿(mào)易、人才戰(zhàn)略、科技戰(zhàn)略和政府功能等。

（二）加快構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略支撐。一是政策支撐，包括海南FTZ的國際政策和內(nèi)部政策。國際政策可以大致包括：自由貿(mào)易政策，實(shí)行進(jìn)出口零關(guān)稅政策；自由投資政策，實(shí)行免交企業(yè)所得稅政策；自由旅游政策，實(shí)行信息化落地簽證政策；自由購物政策，實(shí)行免交消費(fèi)稅政策；自由留學(xué)政策，實(shí)行國民待遇政策。內(nèi)部政策主要包括生態(tài)文明、綠色適度工業(yè)化、綠色適度城市化、全面信息化、社會(huì)福利化和民主化的政策等。二是產(chǎn)業(yè)支撐，主要包括國際貿(mào)易、旅游產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)業(yè)等。三是科技教育支撐，主要包括生物科技、海洋科技、信息科技、材料科技、普及高等教育等。

（三）以洋浦保稅港區(qū)建設(shè)為契機(jī)加快建設(shè)洋浦自由港區(qū)。以油氣綜合開發(fā)為重點(diǎn)，以實(shí)行自由港區(qū)的發(fā)展模式為目標(biāo)，爭取把洋浦建成具有國際競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代化的油氣綜合開發(fā)基地和新型工業(yè)基地，成為我國對外開放程度最高的自由工業(yè)港區(qū)。

（四）爭取建立瓊臺(tái)自由貿(mào)易區(qū)。當(dāng)前，可以在農(nóng)業(yè)、旅游、金融等領(lǐng)域率先取得突破，發(fā)展更為密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，逐步建立共同市常爭取由國務(wù)院授權(quán)海南與臺(tái)灣方面進(jìn)行商談，相互實(shí)行自由貿(mào)易政策。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是根據(jù)目前我國自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的態(tài)勢，應(yīng)建立一支規(guī)模稍大的專業(yè)隊(duì)伍，以確保實(shí)施、談判和前期研究三個(gè)層面的工作有序、有效、順利推進(jìn)。二是組建前期可行性研究隊(duì)伍，合理配置科研資源，避免重復(fù)勞動(dòng)，浪費(fèi)資源。三是選擇幾所大學(xué)作為試點(diǎn)，專門培養(yǎng)FTZ方向的研究生，以加快培養(yǎng)和選拔合格人才。