第一篇：積極探索建設工程系統綜合監(jiān)管的途徑

積極探索建設工程系統綜合監(jiān)管的途徑

駐經濟發(fā)展局紀檢組監(jiān)察室課題組

當前，隨著經濟社會迅速發(fā)展，工程建設項目不斷增多。2008年以來，晉江市政府投資和使用國有資金立項、開工、竣工的工程建設項目達600個，其中投資規(guī)模在500萬元以上的項目超過450個，項目投資總額達30多億元。工程建設領域因其資金流量大、監(jiān)管體制機制尚需不斷完善，往往成為腐敗易發(fā)高發(fā)、人民群眾密切關注和反映強烈的重點領域。

近年來，晉江市作為全省經濟發(fā)展最快最好的縣級市，面對著重點項目多、戰(zhàn)線長、涉及面廣等特點，為積極應對工程建設領域出現的新情況、新任務，應緊緊圍繞建立健全懲治和預防腐敗體系，結合工程建設領域專項治理，以構建綜合監(jiān)管體制為著力點，創(chuàng)新思路，積極探索系統綜合監(jiān)管。開創(chuàng)全市工程建設程序透明、管理規(guī)范、信息公開的良好局面，促進全市經濟社會又好又快、跨越發(fā)展。結合這兩年來治理工程建設領域突出問題的經驗談談探索建設工程系統綜合監(jiān)管的幾個主要做法。

（一）筑牢前期管理防線，切實解決“準備不足”的問題 加強工程項目建設前期管理，是有效防止建設程序混亂、項目準入競爭準備不充分，切實加強項目建設監(jiān)管的根本前提和重要基礎。為此，應堅持提前介入，關口前移，對項目前期工作實行全過程管理，為項目建設順利推進和進入有序競爭打下良好基礎。

1、建設晉江市政府投資建設項目庫。參照省市重點項目管理辦法，成立一個晉江市政府投資建設項目庫，專門負責政府投資項目前

期管理等工作。對項目庫實行信息化動態(tài)管理。每年第四季度就開始由各相關部門根據項目建設規(guī)劃向投資主管部門申請下一年度項目入庫，所有項目必須經投資主管部門組織會審后才能批準入庫，入庫后才能立項。

2、必須堅持陽光科學決策。加強立項論證，確保工程建設的必要性和可行性。凡政府投資1000萬元以上的項目必須先經過項目可行性研究報告評審，初步設計論證才能批復立項。未經獲得立項批復的項目，不得安排財政資金。必須始終不移的堅持實行陽光決策、開門決策。對一些密切關系民生的重大工程項目建設決策，可以在報刊媒體上征求公眾意見，聘請市民作為觀察員，實行市民代表列席政府常務會議和市長辦公會議制度。允許不同階層的市民代表各抒己見、建言獻策，可以切實的提高政府決策水平。

3、必須嚴格項目前期審查。由于項目前期審查不到位，投資規(guī)模限定不嚴格，致使建設利潤空間過大，既增加了政府投資成本，又容易導致一些人通過違規(guī)違法手段中標。為此，必須嚴格項目投資估算、設計概算審查，必須堅決杜絕邊勘測、邊設計、邊施工的“三邊工程”，將工程建設項目利潤壓縮到合理空間。初步設計按照“投資估算控制設計概算”的原則進行限額設計，沒有完成可行性研究報告審批的項目不得進行初步設計及概算審批，設計概算超過投資估算10%，必須重新報批可行性研究報告。同時，招標控制價必須經相關部門評審后才能開展招標工作。

4、必須創(chuàng)新項目建設方式。為進一步強化項目建設責任主體，充分做好市場競爭準備，可大力推行項目法人制和代建制。政府投資項目原則上都要實行項目法人制，由項目法人負責項目的建設、管理

和運營。對非經營性政府投資公益性項目可以實行代建制。近兩年來，晉江市新黨校實行了項目代建制，取得較好效果，為以后晉江市政府投資項目采用代建制做了不錯的示范。

（二）筑牢公開招標防線，切實解決“圍標串標”的問題 工程招投標是工程建設領域的核心環(huán)節(jié)，也是監(jiān)管難以到位、容易產生腐敗的敏感地帶。為此，我們應緊緊圍繞公開公平公正，不斷創(chuàng)新方式方法，健全工作機制，加大監(jiān)管力度，促進工程招投標規(guī)范有序進行。

1、完善公共資源交易平臺。晉江市政府投資的工程建設、產權交易、政府采購、醫(yī)療器械等交易招標投標活動，必須全部進入招投標中心交易，實行“統一政策法規(guī)、統一公共資源交易平臺、統一評標專家?guī)旌捅O(jiān)委庫、分行業(yè)監(jiān)管”的操作模式。建議完善招投標中心的軟硬件設施，增設開標室、評標室，建設一條龍辦事窗口，創(chuàng)造允許多個招標項目開標同時進行的平臺。每場招標活動都必須實行全程電子監(jiān)控和錄像，實施有效監(jiān)督。

2、建立土地網上招拍掛制度。積極運用現代信息與網絡技術，借鑒晉江市招投標中心經驗，摸索建設國有土地使用權網上交易系統，凡在晉江市招標、拍賣、掛牌出讓的國有建設用地使用權，采用網上掛牌交易的方式，從網上發(fā)布掛牌出讓公告到網上成交、下載成交確認書，整個過程全自動全封閉進行，使管理方基本做到“無為”；申購方也只能按系統規(guī)定程序操作。這樣才能切實提高交易效率，規(guī)范市場秩序，杜絕串標、圍標、勸退、地霸、現場沖突等現象，促進公平競爭。

（三）筑牢標后監(jiān)管防線

1、嚴格控制轉包分包。應切實加強對工程實施過程中中標單位履約情況的監(jiān)督檢查，嚴禁中標企業(yè)轉包和違法分包；必須落實現場監(jiān)管責任，加強對施工企業(yè)、建造師、監(jiān)理單位的現場管理。

2、嚴格控制工程設計變更。必須嚴格工程變更審批管理程序。政府投資項目發(fā)生特殊情況且不是由于人為原因造成的工程內容或工程量增加，必須由施工單位提出并提供相關資料，經項目建設單位（或代建單位）和設計、監(jiān)理單位及行業(yè)主管、投資主管、審計、財政部門共同確認。項目建設只有因政策性調整、不可抗力因素或不可預見因素需要且可以進行工程變更的，必須由項目建設單位事先提出變更方案，按規(guī)定程序報原審批部門審查批準后方可進行工程變更。

第二篇：建設工程施工現場監(jiān)管辦法

建設工程施工現場監(jiān)管辦法

為規(guī)范施工現場監(jiān)管工作，確保工程質量和進度，促使工程建設順利進行，結合現場實際情況，特制訂本施工現場監(jiān)管辦法。

一、工作機制與主要職責

(一)工作機制成立由主管副指揮長牽頭，工程組、監(jiān)審組成員參與組成的施工現場監(jiān)管工作小組。實行施工員現場直接監(jiān)管，技術負責人總攬監(jiān)管，工程組組長重點監(jiān)管，監(jiān)審組參與全過程監(jiān)管的工作運作機制。

（二）主要職責全面落實各工作崗位的崗位職責，實施工程建設“三大控制”的有效監(jiān)管。

1、施工員履行《勞務用工協議書》中規(guī)定的工作職責與工作任務；

2、技術負責人履行原制定的現場工程師代表崗位職責中規(guī)定的工作職責與工作任務；

3、工程組組長履行原制定的工程組組長崗位職責中規(guī)定的工作職責與工作任務；

4、監(jiān)審組全面監(jiān)督工程施工中各種材料、各施工環(huán)節(jié)的質量與數量、安全。

二、監(jiān)管范圍與主要內容

（一）監(jiān)管范圍現場施工中各個階段、各個環(huán)節(jié)、各個分部分項工程等建設全過程的質量、進度、安全、成本的監(jiān)管與控制。

（二）監(jiān)管主要內容

1、貫徹設計意圖，嚴格按圖施工；

2、熟悉建設規(guī)范、技術要求，并予以嚴格執(zhí)行；

3、掌握施工現場建設情況，按計劃分階段評量工程的進度與質量，并提出實現計劃的有效措施和辦法；

4、督促工程缺陷修補到位，按規(guī)定進行整改；

5、嚴格計量計價，公正簽證，有效控制好成本；

6、督促施工方程序規(guī)范、工序有序，做到監(jiān)管有力，服務到位。

三、工作要求與主要措施

（一）工作要求

1、各崗位工作人員必須認真履行崗位職責，做到責任心強，業(yè)務精，處事公，法規(guī)明，工作細，作風正，完成任務好。

2、嚴把“三關”，即：嚴把按圖、按規(guī)范、按要求進行的施工關；嚴把施工工序、環(huán)節(jié)的驗證認可關；嚴把材料質量、數量及其他養(yǎng)護的驗簽關；

3、監(jiān)督有序、有力、到位，服務熱情，力促工程順利進行；

4、潔身自好，廉潔監(jiān)管，不以工作之便謀求個人私利。(二)主要措施

1、實行分層次監(jiān)管和聯動監(jiān)管制度。建立工程監(jiān)管機制，加大監(jiān)管力度，做到對工程實行有序監(jiān)管；

2、實行施工現場全過程監(jiān)控制度。做到從按圖進行施工檢驗，原材料進場數量、質量驗證，到各工序檢驗認同，直到最后的施工完成，均需實施全過程跟蹤監(jiān)控；

3、實行現場施工監(jiān)管獎勵和責任追究制度。獎優(yōu)罰劣，確保現場監(jiān)管“三大控制”目標的實現。

四、現場監(jiān)管獎勵與責任追究辦法

1、現場監(jiān)管獎勵辦法

（1）獎勵種類、數量及額度種 類 評選數量 獎金數量 產生經濟效益獎勵對象質量管理優(yōu)秀季度獎 2300元現場施工員和施工管理人員各一個。合理化建議采納獎每件200元2（含）-5萬元合理化建議提出者。400元5-10萬元800元10萬元（含）以上設計缺陷提前發(fā)現獎每件 100元設計缺陷提出者。

（2）獎勵條件質量管理優(yōu)秀季度獎獎勵條件：監(jiān)管到位，業(yè)績突出，無一、二類（見后文）責任問題、事故，連續(xù)三次月評為優(yōu)良者。合理化建議采納獎獎勵條件：建議被采用，并能有效降低工程建設成本。設計缺陷提前發(fā)現獎獎勵條件：在施工實施前發(fā)現設計院設計上存在缺陷，避免了返工或重新改造造成的經濟損失。

（3）獎勵的確認各組申報，監(jiān)審組審核，辦公室匯總，指揮長辦公會議審定。

2、責任追究辦法㈠責任追究原則: ⑴按工作崗位職責、責任類別、管理層次和責任大小分別相應追究責任。⑵按施工員、技術總負責人、工程組組長、監(jiān)審組組長、分管副指揮長、主管副校長、指揮長的順序，處罰發(fā)現并報告問題的前一級相關人員。㈡責任問題、事故類別的分類：第一類責任事故：嚴重影響工程質量或嚴重影響觀感及使用的責任事故。①施工方施工中存在擅自變更不按圖施工、私自降低標準型號（如混凝土強度、鋼筋等級等）、軸線錯誤導致剪力墻、柱偏位、野蠻施工導致鋼筋嚴重偏位難以修復等嚴重影響工程質量的情況，但由于施工員疏忽大意沒有發(fā)現及糾正的； ②房屋剪力墻、柱、板、梁存在較普遍嚴重脹模難以修復，嚴重影響觀感及使用，經查是施工員應負主要責任的； ③施工員擅自離崗半天以上的，導致發(fā)生責任事故的； ④其他嚴重影響工程質量或嚴重影響觀感及使用的；第二類責任事故：影響工程質量或影響觀感，但不影響使用的責任事故。①施工方剪力墻、柱、板、梁脹模后修復不到位存在面層剝落隱患、施工中振動棒不到位導致鋼筋裸露、混凝土養(yǎng)護不到位、擅自降低設計圖技術要求但對整個工程造成影響不大等情況，施工員在應該知情的情況下，應整改而沒整改、或整改不到位的情況下仍同意繼續(xù)進行下一步施工，從而影響工程質量或影響觀感的； ②材料進場時監(jiān)管不到位導致劣質材料進場、施工中使用“三無”產品等情況，工程組、監(jiān)審組、材料組直接責任人沒有及時制止的； ③其他影響工程質量或影響觀感，但不影響使用的；第三類責任事故：對工程質量影響不大，但未按施工規(guī)范實行的責任問題，如鋼筋混凝土剪力墻、柱、梁、板保護層厚度達不到設計要求的、鋼筋綁扎不到位的、鋼筋網間距不均勻的、成品保護不好的、混凝土一般脹模的、其他對工程質量影響不大但未按規(guī)范實行的。㈢責任追究辦法 ①出現第一類責任事故的，做以下處罰并責令整改到位。（人/次）責任主體 處罰金額 備 注施工單位 3000元 按每次每項處罰甲方現場施工員 200元 按每次每項處罰甲方技術總負責人 100元 按每次每項處罰甲方工程組組長 100元 按每次每項處罰甲方監(jiān)審組組長 100元 按每次每項處罰主管副指揮長 100元 按每次每項處罰 ②出現第二類責任事故的，做以下處罰并責令整改到位。（人/次）責任主體 處罰金額 備 注施工單位 500-1500元 按每次每項處罰甲方現場施工員 100元 按每次每項處罰甲方材料組直接責任人 100元 出現第②款情況甲方技術總負責人 50元 按每次每項處罰甲方工程組組長 50元 按每次每項處罰甲方監(jiān)審組組長 50元 按每次每項處罰甲方材料組長 50元 出現第②款情況主管副指揮長 50元 按每次每項處罰 ③出現三類責任事故的，不做處罰但必須整改到位。㈣處罰的確認與執(zhí)行由監(jiān)審組提出處罰意見，經指揮長辦公會議審定，財務組執(zhí)行。

第三篇：太原市特種設備監(jiān)管系統建設方案

第一章 引言

特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的承壓和載人設備、設施。主要包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械、電梯、游樂設施、客運索道、場內專用機動車輛等。目前我國主要通過國家質檢總局及其下屬質量技術監(jiān)督部門對鍋爐壓力容器等特種設備從設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造等7個環(huán)節(jié)進行全過程專項監(jiān)察管理。

特種設備是經濟社會發(fā)展的基礎設備和設施，廣泛應用于第一、第二和第三產業(yè)，在國民經濟和社會發(fā)展中起著舉足輕重的作用。其中，每年消耗掉70％煤產量的鍋爐，是工業(yè)生產的“心臟”； 石化裝置中，壓力容器和壓力管道的比重高達40％；長輸管道是繼公路運輸、鐵路運輸、水運和航空運輸之后的第五大運輸工具,成為國民經濟的重要“血管”；起重機械作為現代生產物料的搬運設備，是支撐工業(yè)、交通業(yè)、建筑業(yè)等主要產業(yè)的“骨干”;電梯已成為現代化城市中必備的代步工具；氣瓶作為最常見的壓力容器已經進入千家萬戶，燃氣壓力管道已經成為城市的“生命線”，大型游樂設施則日益成為人們享受現代生活的游樂工具，客運索道成為旅游休閑的運載工具。

隨著我國工業(yè)化進程的推進和國民經濟的不斷發(fā)展，據有關統計顯示特種設備數量年增長速度已超過10％。面對龐大的特種設備數量、分散的空間地理布局以及一旦發(fā)生事故對國家和人民財產安全嚴重的危害性，如何以有限的特種設備監(jiān)察人員和檢驗力量，實現對各類特種設備更加及時、有效的監(jiān)管，建立健全特種設備監(jiān)管系統已成為各級監(jiān)管部門亟待解決的問題。

第二章 建設目標

建立包括設備、人員和單位管理內容的特種設備監(jiān)管系統，把業(yè)務系統中關于八大類設備、業(yè)主單位、使用單位、安裝單位、維保單位、改造單位、檢驗人員、監(jiān)察人員、設備責任人員等對象的數據用地理信息系統進行展示，在電子地圖背景下做大圖形化查詢、統計和分析，圖形化預警，同時在此基礎上實現應急預案圖形化、可視化，使特種設備的安全管理上升到一個新的水平。

第三章 建設內容

3.1 運行環(huán)境建設

在整體網絡設計方面，系統將運行在電子政務網外網部分，電子政務外網與公眾服務網通過網關和防火墻邏輯隔離，保證數據的安全。

上述二個網絡通過數據交換服務實現業(yè)務數據和地理信息數據的交換共享。

3.1.1 數據中心服務器配置內容 在服務器配置方面，如下圖所示：

門戶服務器工作流程服務器應用服務器ESB服務器其他組件服務器Arcgis Server數據交換前置機結構化數據庫文檔及音視頻服務器服務器網絡平臺邏輯結構圖 結構化數據庫服務器主要安裝Oracle等關系數據庫，文檔及音視頻服務器主要安裝ftp等文檔服務軟件，這兩類服務器與存儲備份系統相連，實現各類數據的存儲與管理。建議采用群集的高性能小型機或機架式PC服務器。

Arcgis Server服務器主要由一臺SOM服務器和多臺SOC服務器組成，為其他應用提供空間地理信息的WEB服務。SOM負責對SOC服務器的管理。SOC服務器主要存放和管理ArcObject對象。由于目前SOC對AIX操作系統的支持不足，建議采用群集的高性能機架式PC服務器。

ESB服務器安裝ESB軟件系統，主要提供各種服務的目錄注冊、發(fā)布、協議轉換、路由選擇等功能，是本系統SOA技術架構設計的核心服務器。建議采用群集的高性能小型機或機架式PC服務器。

工作流程服務器安裝工作流程運行支撐軟件，實現工作流程的運行、管理和監(jiān)控。應用服務器主要安裝原有的和新開發(fā)的應用系統，將各種服務和工作流程結合在一起幫助用戶完成各種具體業(yè)務。

其他組件服務器主要安裝各種基礎組件軟件。例如統計分析軟件和統一消息軟件等，從數據庫服務器和應用服務器中抽取相關數據，產生報表和提供郵件、短信、即時消息等服務。

門戶服務器主要安裝Web服務器軟件和門戶系統，提供各種網站服務，例如內容搜索，信息發(fā)布功能，并實現用戶安全認證和單點登陸等功能。

數據交換前置機主要完成在政務網和公眾服務網之間的數據共享交換服務。

3.1.2 基礎軟件部署環(huán)境

集成后的項目開發(fā)與應用部署環(huán)境如下：

3.1.2.1 開發(fā)環(huán)境（1)C/S架構開發(fā)環(huán)境

C/S架構的系統管理系統、空間數據管理系統使用微軟公司的Visual Studio.NET 2008開發(fā)環(huán)境，基于ArcGIS Engine 9.3和FME進行二次開發(fā)。

（2)B/S架構開發(fā)環(huán)境

B/S架構的電子地圖基于Java EE的架構使用Oracle公司的Jdeveloper 11g的開發(fā)環(huán)境，基于ArcGIS Server 9.3 Java組件和TerraGate 4.1進行開發(fā)。3.1.2.2 應用部署環(huán)境

應用系統部署時，C/S架構的系統管理系統、空間數據管理系統運行在x86的Windows操作系統之上，而B/S架構的電子地圖則可以運行在多種操作系統，包括的流行的Windows、IBM AIX、Linux等等。

（1)服務器操作系統系統

選用Windows，Linux作為操作系統。該操作系統功能強大，安全可靠，適合于局域網和廣域網應用。

（2)客戶端的操作系統系統

應用系統部署時，C/S架構的地理空間數據管理系統運行在x86的Windows操作系統之上，而B/S架構的電子地圖和各應用系統則可以運行在多種操作系統，包括的流行的Windows、IBM AIX、Linux等等。

（3)數據庫系統

地理信息數據庫建設采用Oracle 10g 數據庫和ArcSDE 空間數據引擎對數據進行集中統一管理。數據庫采用ArcGIS Geodatabase 概念來組織數據，在 Geodatabase 下將同類型的數據組織為數據集，數據集下組織要素類。

（4）GIS應用環(huán)境

數字地理空間框架主要在ESRI公司ArcGIS產品上建設，主要使用了ArcGIS Engine、ArcGIS Server等產品，3DGIS系統部分主要使用Skyline公司的TerraSuite，可量測實景影像采用Truemap Engine系統支撐，數據轉換部分使用Canada Safe Software Inc的數據轉換產品FME Suite，保密處理集成了中國測繪科學研究院的地圖數據保密處理控件。

3.2 特種設備監(jiān)管系統建設

主要在基礎數據和質監(jiān)專題數據的基礎上進行地理信息應用系統的開發(fā)，利用計算機技術、網路技術、地理信息技術的結合，擴展地理信息在安全生產中的應用。

系統建設將圍繞濟寧市質監(jiān)局的辦公業(yè)務進行，主要實現質監(jiān)基礎信息空間查詢分析、安全監(jiān)督監(jiān)控視頻地理空間查詢、各類數據疊加進行空間分析、重大危險源地理空間查詢分析等，將質監(jiān)專題信息和地理空間信息整合，實現濟寧市特殊設備動態(tài)管理，提高監(jiān)管水平和安全保障能力。

3.3 特種設備監(jiān)管系統數據庫建設

特種設備監(jiān)管系統數據庫建設包括：基礎數據庫建設、專題數據庫建設兩個方面。其中基礎數據庫數據由濟寧市數字城市地理空間框架提供，專題數據庫數據由質監(jiān)局現有業(yè)務系統提供。

基礎數據庫建設包括：濟寧市電子地圖數據、三維數據、影像數據、視頻錄像數據、地名地址數據等；專題數據庫包括：基礎信息資源數據、安全生產監(jiān)督監(jiān)管企事業(yè)信息數據、重大危險源數據等；

第四章 總體框架

濟寧市安全生產綜合監(jiān)管地理信息系統主要在現有濟寧市安全的監(jiān)督管理業(yè)務系統基礎上結合數字濟寧建設的數據和系統成果進行建設，包括的主要功能模塊包括：基礎信息資源庫查詢、安全生產監(jiān)督監(jiān)控、重大危險源查詢分析、應急指揮輔助決策、空間查詢分析等。

第五章 功能設計

5.1 地圖操作

5.1.1 地圖瀏覽

提供矢量、影像和三維電子地圖的顯示瀏覽、縮放漫游、前后視圖、刷新地圖等功能，能方便地實現二維和三維環(huán)境下的圖形放大、縮小、全圖顯示、漫游、平移等基本操作；提供鷹眼功能使用戶隨時了解當前圖形縮放的區(qū)域在整個地圖中地位置。5.1.2 查詢定位

實現空間目標到屬性信息的查詢功能，可以通過鼠標在地圖顯示窗口的移動或點擊，查詢對應要素點的名稱、電話、地址等屬性信息。實現屬性信息到空間目標的查詢功能，支持模糊查詢，根據用戶輸入的屬性邏輯表達式來確定某一空間對象的地理位置。

5.2 圖形及屬性數據的維護

5.2.1 地圖數據

? 地圖要素的顯示效果參考國家地圖配色標準。

? 提供地圖圖形的編輯，修改，刪除功能：提供專用的地圖管理工具，能對地 圖進行批量更新，修改位置移動，名稱修改，長度變化等和刪除操作。5.2.2 地圖屬性數據

? 用不同的符號顯示不同的設備類型八大類特種設備和單位類型，用不同的 顏色表示不同的對象。

? 能對設備數據進行添加，移動和刪除。能查詢目前沒有圖形的設備詳細記錄 有屬性記錄，提供多種靈活的設備維護方式。5.2.3 單位數據

? 用不同的符號顯示不同的單位業(yè)主單位，使用單位，維保單位，改造單位等。? 能對單位數據進行添加，移動和刪除。能查詢目前沒有圖形的設備詳細記錄有屬性記錄

5.3 GIS應用功能

5.3.1 信息查看

鼠標移動到設備或者單位上面，彈出此設備或者單位的簡要信息框。信息框上帶“詳細信息”“圖檔”。點擊“詳細信息”可以查看更多的詳細信息，如設備基本情況表和設備參數表。點擊“圖檔”可以為本設備或者單位添加圖片、應急預案、視頻文件等相關文檔。

5.3.2 圖形數據和設備數據互查

查詢設備、單位的屬性，可以找到此設備或單位在地圖上的位置。選擇地圖上的設備、或者單位，可以查看其屬性信息。

5.3.3 空間查詢

提供在地圖上進行特種設備、和各種單位的圓選，框選，多邊形選擇和行政區(qū)域選擇的功能，查詢結果可以輸出成 Excel 文件。

5.3.4 統計報表

系統在管理人員的指令下，自動完成各類數據和圖件的運算、統計、分析，生成結果圖表，并可存入系統數據庫，供用戶查閱。

5.3.5 圖檔管理

管理設備和單位的照片，預案以及相關的文檔、視頻資料。

5.4 特種設備業(yè)務管理

5.4.1 數據要求

GIS 系統的屬性數據來源于“特種設備安全監(jiān)察管理系統和檢驗管理系統”（簡稱：管理系統），兩者在數據上完全兼容，可以將管理系統中的數據方便、快捷地引入 GIS 軟件中，數據項以業(yè)務需求提出的內容為準。其中包括：機電類和承壓類兩大類，鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、廠內車輛、游樂設施、壓力管道、客運索道等八小類業(yè)務數據；以及（業(yè)主、使用、改造和維保）單位信息，并可放入圖片信息以及相關的文檔信息。

要求 100％的設備要在地圖上生成圖形，生成的圖形 100％能定位。

5.4.2 特種設備查詢統計

特種設備 GIS 系統首要的任務是將特種設備查詢統計圖形化，關聯設備相關屬性信息，并能動態(tài)更新。能對特種設備進行單條件，多條件，默認值查詢。能夠按照業(yè)務分類進行查詢和統計，建立機電類設備圖層（電梯、起重機械、廠內機動車）和承壓類（鍋爐、壓力容器、壓力管道）圖層，其中鍋爐又有小型鍋爐、工業(yè)鍋爐、電站鍋爐、熱水鍋爐、有機熱載體等子圖層，分別用不同的符號表示；壓力容器下又有一類、二類和三類容器等子圖層，分別用不同的符號表示；壓力管道下又有工業(yè)管道和公用管道等子圖層，分別用不同的符號表示。

5.4.3 特種設備檢驗量化分析

檢驗人員數量是一定的，如何根據城市道路距離、設備數量、設備分布、路途時間、檢驗時間等因素綜合計算，使工作安排更公平合理，是本功能實現的重點。

可實現按照檢驗人員查詢所檢驗設備的分布、數量和結論；可生成檢驗工作地圖（路線、設備數量和分布、設備到期檢驗日期、檢驗順序、總工作量）。

5.4.4 特種設備指揮調度管理

通過一定通訊手段實現對特種設備的悸動監(jiān)管，對現場監(jiān)察數據靈活上傳、下載，設備屬性信息的隨時調用，歷史數據可隨時隨地查詢比對，為動態(tài)執(zhí)法提供便利和依據；完成執(zhí)法過程中人員的動態(tài)調度等；為野外跟蹤、指揮調度提供技術支持和平臺。

5.4.5 特種設備動態(tài)更新

特種設備動態(tài)更新系統保證整個特種設備屬性數據的現勢性，動態(tài)掌握設備運行情況。特種設備的屬性可以從已有的管理系統數據庫同步到 GIS 數據庫中。情況。特種設備的屬性可以從已有的管理系統數據庫同步到 GIS 數據庫中。

5.4.6 特種設備預警

在實施動態(tài)數據更新的基礎之上建立了科學的預警系統，設立特種設備到期檢驗提示（一月、三月、三月以上）、超期未檢提示（已受理、未受理）、設備安全狀況等級提示（重大危險源）、設備使用年限提示（飄紅、未飄紅）、設備狀態(tài)提示（在用、停用、注銷）、檢驗結論提醒（不合格）、重點設備提示等圖形展示。用地圖分布、統計表和詳細信息表的形式進行業(yè)務預警。

5.4.7 特種設備事故應急預案

特種設備事故應急系統能夠為領導和有關部門及時、直觀、形象地提供重大事故隱患及重大危險源信息，以及發(fā)生事故后搶險、救援信息、有利于有關領導及時、準確地決策，最大限度地減少發(fā)生重大事故的可能性及事故后造成的各項損失。需要提供爆炸模擬，周邊信息查詢，周邊救援機構查詢，應急預案管理，最短路徑分析等功能。

5.4.8 應急救援分析

設備爆炸及氣體擴散地圖模擬分析，應急預案管理，環(huán)境信息查詢，救援機構查詢，最短路徑查詢，工質庫（危險化學品）查詢等。5.4.9 在線監(jiān)測

包括業(yè)務預警和設備在線監(jiān)測功能。業(yè)務預警是指按照主題設定條件的設備預期未檢、設備到期該檢、重大危險源設備等的專題地圖預警。設備在線監(jiān)測包括GPS車輛在線監(jiān)測、電梯參數在線監(jiān)測和重點場所視頻監(jiān)控等。

5.4.10 氣站選址

從相關規(guī)范規(guī)定的加氣站與一類居住區(qū)、二類居住區(qū)和重要民用建筑、城市道路、電力、通信線路等的安全距離，對加氣站的現狀位置、服務半徑進行緩沖分析。從各個專題圖上可以看出不同約束條件下的可建范圍，然后利用地理信息系統將其進行疊加分析，據此可以判斷最終區(qū)域范圍內可見加氣站的范圍，為區(qū)域范圍內空白所示區(qū)域。

5.4.11 專題數據展現

對重點區(qū)域、重點單位（重大危險源、人員密集場所、高危行業(yè)、氣瓶充裝站），特種設備制造、安裝、改造、維修單位和檢驗單位在地圖上可獨立顯示。也可建立重大保障活動專題圖如城市運動會、大型招商活動、重要領導訪問等活動時，對涉及到活動場所的單位、人員和設備等數據進行專題展示。軟件可由用戶建立圖層，根據需要，獨立顯示一些設備和單位等。

5.5 特種設備管理

5.5.1 設備信息錄入

八大類設備（鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械、電梯、客運索道、廠（場）內機動車、游樂設施）按各類再細分類參數進行信息錄入。

5.5.2 設備信息維護

? 提供基本圖形、圖元的繪制，如點線面等 ? 繪制特種設備相關圖形，如鍋爐剖面等

? 提供可編輯的管道符號庫。用戶可將自己繪制的管道符號存入符號庫，備以后使用或與他人共享

? 提供設備圖形庫，用戶可將自己繪制的圖形存入圖形庫，備以后使用或與他人共享

? 圖片加載，支持bmp、jpeg、gif等常規(guī)格式的圖像文件 ? 圖層管理，按照圖形層次管理進行圖形顯示，同時可編輯各個圖層。

5.5.3 設備告知申請

包括安裝告知、修理告知、改造告知、修理改造告知，完成告知申請從使用單位申請開始到監(jiān)察機構批準管理的全部流程，完成告知全部業(yè)務，并有申請補充材料的處理功能，對處理功能全過程中因缺少提供材料被退回，在原申請直接添加資料提交，避免完全重新填寫資料。

5.5.4 設備檢驗約請

包括定期檢驗、安裝監(jiān)督檢驗、進口設備檢驗進行檢驗約請。通過檢驗約請完成各檢驗約請從申請單位起草開始到監(jiān)察機構批準受理，通過此過程為設備檢驗做準備。

5.5.5 設備注冊申請

包括普通設備注冊、壓力管道注冊、氣瓶注冊。完成各種設備注冊申請從使用單位起草開始到監(jiān)察機構批準受理，準予發(fā)證的全部流程。壓力管道注冊要先生成壓力管道匯總表，再選擇多個匯總表生成壓力管道注冊申請書進行申請。氣瓶要先生成氣瓶匯總表，再選擇多個匯總表生成氣瓶主持申請書進行申請。

5.5.6 設備變更申請

包括設備停用、設備報廢、設備移裝、設備過戶、氣瓶和壓力管道重新發(fā)證。要求完成設備信息相關的變更處理全過程，并對變更信息進行記錄，將設備原始信息記錄到歷史記錄信息中以便今后進行查詢。

5.5.7 設備使用申請

包括修理、改造、修理改造、移裝、停用、過戶、過戶移裝后的使用、氣瓶和管道的重新發(fā)證。完成各設備使用申請從申請單位起草開始到監(jiān)察機構批準受理的全部流程，即完成從申請單位開始到監(jiān)察機構批準的流轉管理、記錄設備的使用狀態(tài)的過程。

5.5.8 設備補證管理

為使用單位提供銀異常原因（丟失、損壞等）需要補發(fā)設備使用證的功能，實現已注冊設備的使用證的重新發(fā)證打證的要求。

5.5.9 設備報廢恢復 5.5.10 氣瓶檢驗

要求完成氣瓶定期檢驗記錄的生成、匯總氣瓶定期檢驗記錄生成氣瓶定期檢驗報告、流轉氣瓶定期檢驗報告、下發(fā)氣瓶檢驗單位檢驗報告等功能。

5.5.11 待查設備、隱患設備、重點監(jiān)控設備管理

各項任務能夠起草到任務指派，任務回復，并能在地圖上顯示這些設備的分布情況和數量，以幫助單位和監(jiān)察機構了解設備工作的狀況及時發(fā)現隱患，消除不安全因素，為安全生產提供保障。

5.5.12 設備信息查詢

能對八大類設備使用單位信息、設備信息、設備注冊信息、設備使用者信息、設備檢驗信息進行模糊查詢。針對設備的具體項能隨機查詢，查詢后列出報表和導出Excel文件，并可以在地圖上查看設備所在位置。

5.5.13 設備信息統計

能對八大類設備加上氣瓶，按照橫縱坐標組合方式打印出報表并導出Excel文件，對于權限內所管理單位可按條件限制進行隨機統計。

設備范圍：鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、廠（長）內機動車、游樂設施、氣瓶。

橫坐標：按品種、按使用狀態(tài)、按待查原因、按級別、按監(jiān)管級別、按隱患級別、按檢驗結論（不同設備檢驗結論不同）、按使用年限。

縱坐標：按使用狀態(tài)、按級別、按待查原因、按隱患級別、安監(jiān)管級別、安定期檢驗結論、按使用年限、按、按單位。

5.5.14 設備定檢率、未檢率統計

定檢率：某種設備在某實際檢驗數量與應該檢驗數量的比*100% 未檢率：某種設備在某實際檢驗數量與應檢未檢數量的比*100% 設備類別及檢驗類別：

鍋爐：內部檢驗、外部檢驗、水壓檢驗；

壓力容器、特殊壓力容器：檢驗、全面檢驗、耐壓試驗； 壓力管道：全面檢驗、在線檢驗 廠車，電梯，起重機械。游樂設施，客運索道，氣瓶：定期檢驗 5.5.15 設備定檢計劃

年初可形成需要減檢驗設備的定期檢驗計劃，發(fā)給有檢驗資格的檢驗單位，檢驗單位把任務分給有資格的檢驗人員。

5.6 單位管理

單位管理主要功能是管理各種類型的單位的基本信息，其中包括監(jiān)察機構、檢驗機構、其它單位（中介機構、培訓機構等）。

5.7 人員管理

人員管理包括人員基本信息管理和人員培訓考核管理兩個模塊。人員基本信息管理包括作業(yè)人員的人員基本信息的管理；人員培訓考核管理包括各類型人員的培訓考核管理。

5.7.1 人員基本信息管理

人員基本信息管理包括監(jiān)察人員、檢驗人員、無損檢測人員、作業(yè)人員、其它人員等人員基本信息的管理。

5.7.2 人員培訓管理

人員培訓考核管理包括各類型人員的培訓考核管理。? 培訓班信息維護 ? 中介報名 ? 申請導入 ? 匯總審核 ? 成績錄入 ? 審核發(fā)證 ? 證件打印 ? 人員證件到期預警 ? 培訓報表查詢

第六章 公司相關案例介紹

第四篇：工程項目經理跟蹤監(jiān)管平臺系統解決方案

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工程項目經理跟蹤監(jiān)管平臺系統是基于位置的服務(Location Based Service，LBS)的任務管理系統，集任務發(fā)布、任務領取、任務簽到以及信息交流為一體，任務發(fā)布者通都PC平臺，發(fā)布限定地理位置的任務，任務接受者通過PC平臺或移動平臺（手機客戶端）接受任務，最后通過移動平臺到任務指定地點完成任務（簽到）。

任務發(fā)布支持地點名稱搜索地理位置、手動標注地點等方式選擇任務地理位置，可設置長期循環(huán)任務及短期單項任務，每個任務可設置多次簽到。

移動平臺（手機客戶端）是任務簽到的唯一途徑，任務接受者必須到任務指定地點方可簽到。

工程項目經理跟蹤監(jiān)管平臺系統，可以精確的進行人員考勤、外出人員位置查詢。并通過手機、ipad平板電腦、電腦等設備，即時查看公司的人員在崗情況，外出人員的地理位置等情況等。

對于企業(yè)來說跟蹤監(jiān)管員工不再是件煩心事兒，直觀、便捷；功能更強，更易管理；它甚至可以成為企業(yè)精準化管理的高效工具

工程項目經理跟蹤監(jiān)管平臺系統技術的特點：

1、1米的精準定位?

2、室內定位精準定位服務?

3、雙向網絡數據傳遞?

4、基于云的個性化服務計算及推送功能?

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第五篇：綜合監(jiān)管平臺建設導則

四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理監(jiān)管平臺

建設導則（試行）

2007年12月27我省召開了省委九屆四次全會，確定了開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為我省推進科學發(fā)展觀、促進社會和諧的一項重大工作。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是改善我省發(fā)展環(huán)境、提高人民群眾生活質量的一項全局性重大工作。經過幾年的綜合治理，我省的城鄉(xiāng)面貌、人居環(huán)境和群眾生活條件得到了明顯改善，城鄉(xiāng)綜合治理工作取得了階段性的成效。為了進一步鞏固治理帶來的成果，提升省內地市、州的城市風貌和品味。省委、省政府決定在我省各地市、州全面推廣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的信息化工作。各地市、州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理信息化系統的建設將充分利用全國及省內各地“數字城管”的成熟建設經驗及成果，以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的管理內容為工作主線，結合“數字城管”先進的管理、技術條件，充分打造具有四川省級特色的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的信息化管理新模式。

推進全省各地市、州、縣的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理信息化系統的建設，要堅持以人為本，科學發(fā)展。各地要以提高城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理水平為出發(fā)點，以城鄉(xiāng)環(huán)境治理問題為導向，以群眾滿意為標準，構建

信息系統。系統建設充分依托“數字城管”的先進管理經驗，注重適用性、可拓展性和可兼容性，要堅持標準、循序漸進。各地要結合本地經濟社會發(fā)展水平和全省的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理管理需要，貫徹執(zhí)行省委、省政府相關的管理要求及省住建廳相關的建設標準，合理確定科學化建設方案。

為了全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作能夠一盤棋，各地市、州的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作能夠依托信息化手段有效提升水平，省級能夠實時、有效了解各個地市、州、縣的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理情況。各個地市、州信息化的建設工作將充分依據本導則。建設內容

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理信息化系統的建設主要涵蓋以下兩塊工作內容：

一、機制體制建設：結合“數字城管”的成功建設經驗，機制體制的建設是系統順利運行的保障。以各個地市、州、縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理部門為管理主體，成立相應的監(jiān)督、指揮中心，監(jiān)管分離。明確監(jiān)督中心作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理效果的監(jiān)督、考核主體；指揮中心負責城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題的協調處置主體。

二、信息化系統建設：信息系統建設是推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作更上新水平的技術保障。信息系統的建設涵蓋管理流程、技術手段、業(yè)務功能及信息集成等多個方面。信息系統建設將充分借鑒數字城管相關技術建設標準，依據省住房和建設廳關于系統建設的行業(yè)標準建設。

1.1 體制機制建設

一、部門組建

參照全國“數字城管”建設思路，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理信息系統建設采取監(jiān)管分離的原則。以各地市、州、縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門為建設主體，成立監(jiān)督、指揮中心。監(jiān)督中心主要負責問題的發(fā)現、核查、考核工作；指揮中心負責問題的分派、督查工作。

二、人員組建

信息采集員：各地市、州應根據區(qū)域大小、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題發(fā)生密度等實際情況，采用自管或市場化管理等方式，組建規(guī)模適當的專職信息采集員隊伍。負責日常城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題的信息采集、核實核查和各類專項普查工作。

呼叫中心坐席員：各地市、州應結合當地需求配備呼叫中心坐席員。負責受理領導批示、信息采集員上報和社會公眾舉報的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題，并進行審核、立案、批轉、授權結案等工作。

指揮中心派遣員：各地市、州應結合當地需求配備指揮中心派遣員。負責將監(jiān)督中心立案后批轉的案卷派遣到相應的專業(yè)部門，對專業(yè)部門的案件辦理情況進行協調督辦。

三、制度建設

按照《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》相關規(guī)定，制定《城市環(huán)境綜合治理監(jiān)督手冊》，構建以問題發(fā)現、核查結案為核心內容的監(jiān)督制度體系，以確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題高位獨立監(jiān)督的客觀性和科學性。

按照《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領導小組辦公室關于印發(fā)<四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標準>的通知》(川城鄉(xiāng)治辦[2009]87號)的規(guī)定，制定《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題處置（指揮）手冊》，構建以處置職責重新確認、處置結果規(guī)范、處置時限精準為核心內容的城市管理問題處置執(zhí)行的制度體系，以保證城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題各處置責任部門的職責清晰、結果規(guī)范。

按照《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領導小組辦公室關于堅持和完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理暗訪和督查機制有關問題的通知》、《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領導小組辦公室關于印發(fā)<四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程”考核辦法>及<考核評分細則>的通知》，同時參考國家住建部《城市市政綜合監(jiān)管信息系統 績效評價》（CJ/T292）標準規(guī)定，制定《城市環(huán)境綜合治理考核辦法》，以標準化的處置結果統計數據為依據，構建對各執(zhí)行部門和監(jiān)督機構的考核制度體系，形成一個監(jiān)督軸驅動多部門組成的處置軸，全面提升處置效率的核心動力機制。

在城市現行管理體制下，積極推進將數字化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合考核結果納入到有關部門的績效考核、行政效能督察或干部考核等制度體系，以保證監(jiān)督、處置、考核機制長期發(fā)揮效能。

1.2 應用系統建設

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理信息系統的建設需要滿足城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理日常工作需求。信息化系統的建設將依托“數字城管”的建設經驗，充分利用“數字城管”業(yè)務系統的建設成果，打造涵蓋“問題受理、問題立案、問題派遣、問題處置、核查反饋、考核評價”七個業(yè)務流程的綜合信息化體系。各地市、州、縣應用系統建設需采用移植性良好的平臺，能適應目前主流的Windows、Linux、AIX等所有操作系統。

一、基礎應用系統功能建設

基礎業(yè)務應用系統是實現城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理業(yè)務流程的基本條件。各地需依托國家住建部《城市市政綜合監(jiān)管信息系統技術規(guī)范》（CJJ/T106）標準規(guī)定，建設監(jiān)督中心受理子系統、協同工作子系統、地理編碼子系統、監(jiān)督指揮子系統、綜合評價子系統、應用維護子系統、基礎數據資源管理子系統及數據交換子系統。

二、拓展應用系統功能建設

為了實現城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的實時監(jiān)控功能，各地市、州、縣需建設視頻監(jiān)控子系統、綜合檢測子系統、GPS車輛管理子系統。各個建設方需要能夠滿足省級平臺對接的技術要求。

1.3 基礎數據建設

依據住建部《城市市政綜合監(jiān)管信息系統技術規(guī)范》（CJJ/T106）標準中規(guī)定的關于城市地理空間定位的基本數據需求，建設以城市大比例尺地形圖、正射影像圖等基礎地理信息為主要內容的城市基礎地理信息數據庫。

依據住建部《城市市政綜合監(jiān)管信息系統 單元網格劃分與編碼規(guī)則》（CJ/T213）標準規(guī)定，編制本地區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治單元網格劃分與分類編碼工作方案，并建設基于城市基礎地理信息的單元網格數據庫。

依據《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領導小組辦公室關于印發(fā)<四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標準>的通知》(川城鄉(xiāng)治辦[2009]87號)，借鑒《城市市政綜合監(jiān)管信息系統 管理部件和事件分類、編碼及數據要求》（CJ/T214）標準方案，編制本地區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題分類、編碼及數據要求和數據普查工作方案，并建設基于單元網格數據庫的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題數據庫。

按照住建部《城市市政綜合監(jiān)管信息系統 地理編碼》（CJ/T215）標準規(guī)定，編制本地區(qū)地理編碼數據普查工作方案，并建設基于城市基礎地理信息的城市地理編碼數據庫。

同時各個地市、州、縣地理數據需采用四川省統一的地理坐標系進行數據普查工作。

1.4平臺運行環(huán)境建設

按照住建部《城市市政綜合監(jiān)管信息系統技術規(guī)范》（CJJ/T106）標準規(guī)定，建設中心機房、網絡基礎設施、信息安全體系、數據庫系統和地理信息系統等基礎軟硬件平臺。數據庫軟件和地理信息軟件需要采用具有國際主流、應用范圍較廣的軟件平臺。

按照《城市市政綜合監(jiān)管信息系統 監(jiān)管數據無線采集設備》（CJ/T293）標準規(guī)定，進行城管通硬件的選型和采購,建設城管通監(jiān)管數據無線采集子系統。同時城管通軟件必須支持目前主流的安卓操作系統。項目管理

2.1 項目管理組織

成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理信息化建設領導小組，負責項目重大事項的決定，確定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理監(jiān)督指揮機構的建設，落實項目建設資金，協調項目各相關單位的協作關系，決定項目組成員的調整。及時聽取項目建設過程的進展情況，對項目的執(zhí)行情況進行宏觀監(jiān)督和指導。明確項目負責人，負責整個項目建設全過程的所有管理職責，保證項目總體進度和各組工作質量和進度，定期向領導小組匯報進展情況及需要確認的重大事項。

設立管理組，負責隊伍建設，編制各崗位管理制度，包括監(jiān)督手冊、指揮手冊、評價指標體系等，并組織培訓。設立系統組，負責項目的系統運行環(huán)境和應用系統建設和協調，包括網絡布署、硬件配置，數據庫建設、系統軟件配置和應用軟件研發(fā)，信息安全系統建設等工作。設立數據組，負責協調、收集和整理基礎地理框架數據，進行單元網格劃分、部件和地址數據普查入庫工作。

2.2 項目實施步驟

明確責任，組織實施。成立項目建設領導小組、明確責任分工，制定項目實施工作計劃。

項目立項、編制方案。編制“可行性研究報告、需求分析報告和實施方案”，方案需經省住房和建設廳相關專家評審通過。之后完成項目立項和招投標工作，確定項目各承建單位。

組建隊伍，制訂制度。由管理組牽頭，組建監(jiān)督中心、指揮中心和監(jiān)督員隊伍，并編寫相關工作制度和《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理監(jiān)督手

冊》，《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理處置（指揮）手冊》，《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理綜合績效考核辦法》。

數據普查，系統搭建。由數據組牽頭，進行數據普查和數據庫建設工作。由系統組牽頭，進行系統網絡配置，軟硬件系統和設備采購、安裝、調試，應用軟件系統研發(fā)和實施，城管通硬件采購和軟件研發(fā)等工作。

人員培訓，編制手冊。由管理組、系統組牽頭，編制《各崗位用戶培訓手冊》、《監(jiān)督員培訓手冊》及《系統管理員培訓手冊》，對系統崗位人員進行業(yè)務培訓、技術培訓。

系統測試，投入運行。由管理組、系統組牽頭，進行系統測試、試運行和正式運行。

檔案整理，系統驗收。對項目建設過程中的相關文檔資料進行整理，存檔，并組織系統的驗收。驗收評價

3.1 組織體系

有明確的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的協調、監(jiān)督和考核部門，做到了監(jiān)管分離。

3.2 基本制度

建立并執(zhí)行了比較完善的監(jiān)督制度、處置制度、考核制度，形成了考核制度的長效機制。

3.3 信息系統

建設了基礎軟硬件平臺系統，以及監(jiān)管數據無線采集子系統、監(jiān)督中心受理子系統、協同工作子系統、地理編碼子系統、監(jiān)督指揮子系統、綜合評價子系統、應用維護子系統、基礎數據資源管理子系統及數據交換子系統等。

3.4 基礎數據

建設了以城市大比例尺地形圖、正射影像圖等基礎地理信息為主要內容的城市基礎地理信息數據庫；編制了本地區(qū)單元網格劃分與分類編碼工作方案，并建設了基于城市基礎地理信息的地理單元網格數據庫；編制了本地區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題分類、編碼及數據要求和數據普查工作方案，并建設了基于地理單元網格數據庫的管理部件和事件數據庫；編制了本地區(qū)地理編碼數據普查工作方案，并建設了基于城市基礎地理信息的城市地理編碼數據庫。

3.5 專職隊伍

組建了與本地監(jiān)督區(qū)域、問題發(fā)生密度相適應的信息采集、呼叫中心和協調指揮的專職隊伍。

3.6 運行效果

系統經過一定周期的運行，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題的監(jiān)督發(fā)現和處置執(zhí)行達到相關標準，監(jiān)督執(zhí)行部門運作協調，考核評價制度基本發(fā)揮作用，信息系統運行穩(wěn)定可靠，城市總體環(huán)境面貌發(fā)生明顯改變等。

3.7 文檔資料

機制體制建設文檔。包括項目建設、組織機構、人員隊伍和運行管理相關的政府文件和管理制度等文檔。

建設過程文檔。包括系統集成、數據普查、應用系統開發(fā)、軟硬件采購、網絡建設、信息安全體系、場地機房裝修、監(jiān)理等全過程技術文檔。

總結匯報文檔。針對驗收評價的主要內容，集中反映項目概況、建設過程、組織體系建設、制度體系建設、信息系統建設、基礎數據建設、運行實際效果的綜合匯報文檔。