第一篇：在貫徹落實擴大內(nèi)需政策暨項目工作會議上的講話

中共瓜州縣委書記李麗同志在貫徹落實擴大內(nèi)需政策暨項目工作會議上的講話

2009-03-02 16:47文章來源：中共瓜州縣委

文章類型：轉(zhuǎn)載內(nèi)容分類：新聞

今天召開如此大規(guī)模、高規(guī)格的會議，充分說明項目工作在我縣各項工作中所處的地位。前面七位同志的經(jīng)驗交流和表態(tài)發(fā)言，我認(rèn)為都很好。方縣長對我縣2008年項目工作情況進行了通報，并對近幾年在抓項目過程中存在的問題進行了分析，我認(rèn)為點的很準(zhǔn)。對今后項目工作的安排，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實。今天，借這個機會，我講三點意見。

一、對項目工作的重要性，我們要進行再認(rèn)識

對于項目工作，從我到瓜州工作的兩年多來，幾乎逢會必講項目工作，逢會必講要把項目工作抓好，逢會必說項目是我們各項工作的重中之重，逢會必說項目是個“牛鼻子”，一定要牢牢地抓到手里，不能把它放開。為什么呢？我考慮在當(dāng)前的形勢下，抓好項目工作有以下三點重要意義。

第一，抓好項目工作是我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實十七屆三中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實中央一號文件精神的需要。在春節(jié)過后召開的全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會上，我強調(diào)要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加快瓜州發(fā)展。講了什么是科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵是什么，國家為什么要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展，我們?yōu)槭裁匆每茖W(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)瓜州各項事業(yè)的發(fā)展。今天我再強調(diào)一下，科學(xué)發(fā)展觀的要點、核心、重點就是加快發(fā)展。如果不發(fā)展，如果沒有發(fā)展或者說是發(fā)展慢了、停滯不前，我們的經(jīng)濟社會各項事業(yè)就將永遠(yuǎn)停在原點，老百姓也不會答應(yīng)。所以，只有發(fā)展了才能充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀以人為本的思想，只有發(fā)展了才能讓我們的老百姓體驗、體會、享受社會各項事業(yè)發(fā)展帶來的成果。而發(fā)展沒有項目做支撐、沒有資金做保障行不行？瓜州是一個吃飯財政，盡管去年財政收入達到了1.6個億，財政收入提前翻了一番，但目前僅僅是保吃飯、保運轉(zhuǎn)，沒有更多的錢用于發(fā)展。我們的鄉(xiāng)村道路、學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市改造等都需要爭取來的項目、爭取來的資金做支撐，否則只能停滯不前。十七屆三中全會的主要議題是“三農(nóng)”問題，中央一號文件的精髓是解決“三農(nóng)”問題，所以，我認(rèn)為抓好項目工作是貫徹十七屆三中全會精神，貫徹中央一號文件精神的需要。解決“三農(nóng)”問題沒有項目、沒有資金行不行？特別是我們瓜州，有六個移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)，移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)條件都很差，靠縣財政拿不出錢來。解決“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民增收，我們要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。盡管我們在財政中列支了一部分資金扶持重點產(chǎn)業(yè)，但那是“杯水車薪”、“九牛一毛”。要想把我們的重點產(chǎn)業(yè)推開，真正實現(xiàn)省上提出的農(nóng)業(yè)發(fā)展“六大行動”，真正實現(xiàn)市上提出的“一特四化”，真正實現(xiàn)瓜州提出的“三品兩化”農(nóng)業(yè)，沒有項目的支撐不行。所以大家必須抓項目，要把爭取資金提到貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度上來認(rèn)識，提到貫徹十七屆三中全會精神的高度上來認(rèn)識，提到貫徹落實中央一號文件精神的高度上來認(rèn)識。只有這樣，我們才會有緊迫感和責(zé)任心，才能在自己力所能及的條件和范圍之內(nèi)去全心全意的謀劃項目、多抓項目、爭取項目，把項目工作抓在手上，放在心里，落到實處。

第二，抓好項目工作是推動瓜州跨越式發(fā)展，提前實現(xiàn)“翻番升位”奮斗目標(biāo)的需要。我們前面提出到2011年，瓜州各項主要經(jīng)濟指標(biāo)在2006年年底的基礎(chǔ)上，經(jīng)過5年的努力要翻一番，瓜州的位次在甘肅省的86個縣市區(qū)當(dāng)中要升一位，實現(xiàn)“翻番升位”的目標(biāo)。到目前為止，有些指標(biāo)已經(jīng)達到了，比如財政收入，但有些指標(biāo)還需要我們做很多的工作才能完成。去年召開的全委擴大會上，我們又提出了要提前實現(xiàn)“翻番升位”的目標(biāo)，為什么呢？因為周邊縣市的發(fā)展比我們快多了，如果我們用這樣的速度發(fā)展，有可能就要落后。而提前實現(xiàn)“翻番升位”的奮斗目標(biāo)，推動瓜州的跨越式發(fā)展，僅靠1.6個億的財政收入是不

行的。怎么辦？必須要對外爭取，對上爭取，用對外爭取到的項目，對上爭取到的資金來做支撐，做保障。

第三，抓好項目工作是加快干部隊伍建設(shè)的需要。很少有同志把干部隊伍建設(shè)同項目工作聯(lián)系到一起。我們每一名干部的成長，都需要為他提供一個平臺。而能不能抓好項目工作，能不能把每一個項目落到實處，我看可以作為衡量一個干部的主要素質(zhì)、主要能力的標(biāo)準(zhǔn)。抓項目工作是一個系統(tǒng)工程，要有思路，有方法，有責(zé)任心、耐心、愛心、恒心，有口才，有協(xié)調(diào)能力、應(yīng)變能力，還要不怕吃苦。所以說，抓項目工作，實際上是對一個人綜合素質(zhì)的考驗。我們將來用干部，提拔干部，在導(dǎo)向方面，就要把會不會抓項目、能不能爭取到項目、能不能把項目落實好做為一個重要的指標(biāo)。這個觀點我今天在項目會上給大家明確地講出來，很重要的一個方面，就是為了瓜州的發(fā)展。我們的發(fā)展沒有項目做支撐、做保障不行，如果在年終考核的時候，各項考核指標(biāo)都完成了，但項目工作抓得不好，就要考慮一下你的能力了。如果正職不能抓項目就讓副職來抓，副職不能抓項目就成立項目領(lǐng)導(dǎo)班子。有些同志認(rèn)為，經(jīng)濟部門應(yīng)該抓項目，社會發(fā)展部門沒有這個義務(wù)。但我不這樣認(rèn)為，這個想法是不對的。社會發(fā)展部門不是讓你去建項目，能不能引來項目，能不能爭取回來資金，這也是考驗?zāi)愕哪芰?。所為我認(rèn)為抓項目工作是加強干部隊伍建設(shè)的需要。希望大家在項目工作中施展拳腳，展現(xiàn)才華，真正讓群眾滿意，讓上下左右認(rèn)可。

二、對抓項目工作的方式方法，我們需要進行再學(xué)習(xí)

我認(rèn)為，要想把項目工作抓好，要做到以下幾個方面：一要做到“五多”；二要做到“四勤”；三要做到“三不怕”；四要做到“五心”或者叫“五有”。“五多”是指：一是要多學(xué)習(xí)，多研究?，F(xiàn)在國家擴大內(nèi)需，宏觀政策來了，到底在哪些領(lǐng)域，哪些方面，哪些關(guān)鍵點，哪些環(huán)節(jié)上有哪些項目，你不學(xué)習(xí)能行嗎？另外就是項目如何策劃，如何包裝，包裝出來如何申報，如何爭取，爭取回來如何落實，不學(xué)習(xí)不行。所以抓項目首要環(huán)節(jié)是多學(xué)習(xí)，多研究，要做有心人。二要多謀劃、多包裝。我多次講到，你有多少個項目，你謀劃不來，做不成本子，報不到相關(guān)部門，只能是空喊，等于零。所以必須要早謀劃、早包裝。三是要多請示，多匯報。有的時候可能我們基層的同志有信息，但是你的能力達不到，你給分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)匯報一下，主要領(lǐng)導(dǎo)出面，一個電話，也許有些事情就解決了。請示匯報一方面是縣內(nèi)的，一方面也是對市上、省上的。如果一個項目搞得差不多了，申請也上報了，要不勤請示，勤匯報，多銜接，多溝通，可能到最后就不是你的了。所以講一個觀點，就是盯緊看牢，這就是抓項目工作的關(guān)鍵點。四是要多結(jié)交朋友。方縣長前面談到，關(guān)系就是生產(chǎn)力，關(guān)系是什么，是朋友。所以我們要把平時工作中有可能接觸到的這些人，都要想辦法變成你的朋友。切忌有一種做法，就是像猴子掰玉米，掰一個丟一個，或者有些同志項目做完就翻臉不認(rèn)人了，這樣做會傷人家的心。比如說，某個單位要一個項目，項目一完成，再老死不相往來，人家換了幾屆領(lǐng)導(dǎo)都不再給你這個單位給項目，人家覺得你這種做法不合乎常規(guī)。因此，既使這個項目實施完了，還要勤請示，還要匯報，還要溝通，從朋友的角度還要對人家表示感謝，那么再有項目，人家就會想起你?！八那凇?，就是眼勤、嘴勤、腿勤、手勤。爭取項目的時候多說好話，多感謝人家，俗話說“三句好話暖人心”。“三不怕”精神就是指：一要不怕吃苦。沒有一個項目是順順利利能完成的，你必須得吃苦，這個時候就應(yīng)該想，你是在為這個部門，為縣上在做這個項目，身心都要能夠經(jīng)受得起爭取項目的煎熬。二要不怕白眼。三要不怕失敗。不能失敗就灰心，就覺得沒有希望，再不爭取，再不做，再不努力了。失敗和成功只有一步之遙，這次失敗是下次成功的基礎(chǔ)，因此一定要有不怕失敗的精神。“五有”是指：一要有責(zé)任心。我經(jīng)常把責(zé)任心和自尊心放在一起，沒有責(zé)任心的人，自尊心也就差一些。人活著要有一股子勁，一種精神，人總得為自尊活著，就必須得有責(zé)任心。把包抓項目、爭取項目、建設(shè)項目、落實項目做為自己義不容辭的責(zé)任，廢寢忘食的去做，不知疲倦的去做，鍥而不舍的去做，怎么會有做不成的事情？二是要有愛心。這個愛心是指對黨的事

業(yè)、對群眾的事業(yè)、對你所從事的事業(yè)，以及對廣大人民群眾的一種愛，一種關(guān)心，一種理解。當(dāng)你對人民群眾充滿了愛，把他們當(dāng)做兄弟姊妹，當(dāng)做衣食父母，你的愛心就自然迸發(fā)出來了。所以爭取項目也要有愛心，這個愛心是對黨的事業(yè)，對老百姓的愛。三是要有誠心。用我們的真誠去感動人，要有真誠的語言，不要空話、套話、白話。要用真誠的態(tài)度、真誠的行為感動人。四是要有決心。要有項目爭取不到不回頭的決心。五是要有耐心。一年不行就兩年，兩年不行就三年，我們的污水處理和垃圾處理項目最有說服力，一直爭取了好幾年才成功。當(dāng)然，一方面是趕上了今年擴大內(nèi)需的好政策，另一方面也是我們多年來鍥而不舍爭取來的。所以鍥而不舍的過程就是有耐心的過程。

三、進一步加強對項目工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

一是各部門各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是項目工作的第一責(zé)任人。我多次談到這個問題，第一責(zé)任人要親自參與謀劃，要親自參與包裝，親自抓這個事情，最后要親自抓落實。要把項目工作抓到手上，記到心上。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，我覺得一把手一方面要做到親歷親為，至少要一周聽取一次匯報，看看到底下面做得怎么樣了。

二是把爭取項目資金的工作納入考核。責(zé)任書很快就要下發(fā)，前面方縣長也談到了，可能有些部門、有些單位已經(jīng)有了畏難情緒，覺得要爭取來那么多項目資金有困難。我的觀點是態(tài)度決定一切，如果你確實努力了，爭取了，什么都做到了，但是沒有完成任務(wù)，那么到了年底考核再另當(dāng)別論，所以說態(tài)度是最重要的。我們一定要上下齊心，擰成一股繩，想方設(shè)法去完成今年確定的目標(biāo)任務(wù)。我們往年簽訂目標(biāo)責(zé)任書時，沒有把招商引資作為普遍的任務(wù)，但是去年爭取到的項目資金也有2.4個億。今年，我們只是在2.4個億的基礎(chǔ)上提高了10個百分點，把這些任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位而已。這么做的目地，一是讓人人都成為招商環(huán)境；二是讓人人肩上都有責(zé)任、有壓力；三是讓人人都要為瓜州的快速發(fā)展獻計獻策。因為有些部門不可能讓你去建項目，但是你能不能利用你的關(guān)系引進一個項目，但凡這種能引進項目的，我們也認(rèn)為你的任務(wù)完成了，就是要形成這樣一種強大的輿論氛圍，形成抓項目、爭取資金、投資干事的一種熱火朝天的環(huán)境，最終瓜州的發(fā)展也有你的一份功勞。三是要加強信息溝通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要每月給縣上分管領(lǐng)導(dǎo)報一次報表。這個月資金要來了沒有，項目爭取到什么程度，爭取回來了沒有，縣上要知道情況。然后，縣上每季度通報一次。因為3月至11月，項目重點工作是一月一督查，要開點評會，在那時就要把我們對外爭取資金的情況，進行通報。希望大家靜下心來認(rèn)真思考，多研究，多想辦法，多吃苦，把我縣2009年項目工作抓在手上，落到實處，給老百姓交一份滿意的答卷。

第二篇：在全縣招商引資暨項目建設(shè)工作會議上的講話

文章標(biāo)題：在全縣招商引資暨項目建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

剛才，劉縣長對去年全縣的招商引資和項目建設(shè)工作進行了回顧總結(jié)，明確了今年的工作任務(wù)和重點。會議還對去年招商引資和項目建設(shè)工作先進單位進行了表彰獎勵，幾個單位做了典型發(fā)言。會議開得很好，達到了統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，營造氛圍的目的。下面，我就招商引資和項目建

設(shè)工作再強調(diào)三點：

一、充分認(rèn)識招商引資和項目建設(shè)工作在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用去年以來，我縣緊緊抓住國家實施積極財政政策、擴大內(nèi)需的機遇，積極爭取項目資金，擴大招商引資，加快項目建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新的活力?？梢哉f去年是我縣招商引資和項目建設(shè)工作力度較大、效果較好的一年?？h委、政府是滿意的，是給予充分肯定的，但與縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的客觀需求相比，與周邊地區(qū)競相發(fā)展的態(tài)勢相比還有較大差距。原因是多方面的，但主要原因是由于部分單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)對招商引資和項目建設(shè)工作認(rèn)識不到位，一定程度上影響了這些單位招商引資和爭取項目的積極性。因此，我們很有必要對招商引資和項目建設(shè)工作來一次再認(rèn)識、再發(fā)動。

項目建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的載體和動力，是推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。抓項目就是抓發(fā)展，抓好項目建設(shè)就等于抓住了經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。就發(fā)展縣域經(jīng)濟而言，項目建設(shè)的積極意義主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是實施對外開放的需要。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，投入是基礎(chǔ)，項目是載體，招商引資是關(guān)鍵，因此，我縣把開放帶動作為今后加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一。作為全省城鎮(zhèn)化建設(shè)重點縣，進一步加快發(fā)展，僅靠自身的力量是極其有限的，必須靠外力支持來借力發(fā)展，必須以開放的思路廣納資金，廣招賢才，為新野發(fā)展注入新的活力。二是促進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。去年全縣共向上爭取到位各類項目資金145億元，全縣骨干企業(yè)建成投產(chǎn)技改項目12個，完成投資14億元，據(jù)測算，這些新增投資，可直接拉動全縣GDP增長近3個百分點。這就充分說明了加大投資力度、擴大投資需求、加快項目建設(shè)對于促進經(jīng)濟快速發(fā)展的積極意義。目前我縣蔬菜、畜牧、棉紡織三個支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢很好，但產(chǎn)業(yè)鏈條不長，對財政貢獻份額還較低，這就需要對外開展全方位、廣泛的聯(lián)合合作。三是加快基礎(chǔ)設(shè)施及社會事業(yè)發(fā)展的需要。實踐證明，凡城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展快的地方，都主要采取招商引資、經(jīng)營城市的辦法，吸引了大量外地資金注入。當(dāng)前，隨著城鎮(zhèn)化進程的日益加快，縣工業(yè)園區(qū)初具雛形，投資軟硬環(huán)境有了較大改善，將有力促進招商引資。我縣只有拓寬籌資渠道，建立互惠互利機制，才能進一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展。為此，我們要高度重視和加強項目建設(shè)工作，切實增強緊迫感和危機感，要用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法來研究項目工作，廣泛開展招商引資，擴充經(jīng)濟總量，為我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展備足后勁。

二、今年招商引資和項目建設(shè)工作重點

根據(jù)國家和省、市計劃會議精神及有關(guān)的投資信息，今年國家擬發(fā)行1400億元國債長期建設(shè)資金，省里也將繼續(xù)安排結(jié)構(gòu)調(diào)整資金和社會事業(yè)發(fā)展扶持資金，引導(dǎo)和支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的有關(guān)建設(shè)項目。根據(jù)國家和省確定的資金投向和重

點，我縣招商引資和項目建設(shè)的重點是：(一)以提高農(nóng)業(yè)的市場化水平為目標(biāo)，以發(fā)展蔬菜、畜牧等優(yōu)質(zhì)高效綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，加快改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

條件，組織實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目；(二)以市場需求為導(dǎo)向，走新型工業(yè)化道路，以大力

推進農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化為重點，積極采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大紡織、食品、建

材、化工等支柱產(chǎn)業(yè)，提高優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品的市場競爭力，強力推進工業(yè)化進程；(三)

以壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟和擴大城鎮(zhèn)就業(yè)為目標(biāo)，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，逐步推進

城市污水處理實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模，改善人居環(huán)境，加速城鎮(zhèn)化進程；(四)進一步擴

大對外開放，積

極引進資金、技術(shù)和人才，努力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟增長點；

(五)加強服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大勞動就業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重；(六)繼

續(xù)推進縣域公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高公路等級，擴大公路密度，實現(xiàn)“村村通油路”的建設(shè)目標(biāo)

。上

述項目所涉及的單位要高度重視，周密安排，積極行動，力爭取得工作實效。其他可拉動縣

域經(jīng)濟發(fā)展的項目，有關(guān)單位也要積極捕捉投資信息，千方百計爭取各類資金，努力創(chuàng)造投

資機遇。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，務(wù)求招商引資和項目建設(shè)工作取得新成效

一是認(rèn)真落實項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)實行分包

第三篇：在全市項目暨發(fā)展改革工作會議上的講話

在全市項目暨發(fā)展改革工作會議上的講話（周吉平）

市委常委、常務(wù)副市長周吉平

2010年4月27日

同志們：

市委、市政府決定召開全市項目暨發(fā)展改革工作會議，對于總結(jié)經(jīng)驗、認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想、振奮精神，做好今年項目建設(shè)和發(fā)展改革工作具有十分重要意義。等會，郭市長將做重要指示，請大家認(rèn)真貫徹落實。根據(jù)會議安排，我就全市項目建設(shè)工作談幾點意見：

一、2009年項目建設(shè)年活動成效顯著

2009年，項目建設(shè)年活動取得了顯著成效，主要體現(xiàn)在以下五個方面：

1、抓項目建設(shè)的共識已經(jīng)形成。去年市委、市政府提出開展“項目建設(shè)年活動”，全市各級各部門形成了“想項目、抓項目、促項目”的工作格局和氛圍。一是認(rèn)識不斷提高。市委、市政府為推進項目建設(shè)的有效實施，相繼出臺了《邵陽市關(guān)于推進項目建設(shè)三年行動方案的意見》、《關(guān)于扎實做好重大建設(shè)項目前期工作的意見》、《關(guān)于重大建設(shè)項目前期工作基金管理辦法》、《投資目標(biāo)管理責(zé)任考核試行辦法》等一系列政策性文件。為督促了解項目建設(shè)情況，市人大、市政協(xié)組織開展了相關(guān)的專題調(diào)研。市直各部門及縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)抓項目建設(shè)的意識大為增強，都把項目工作擺到了重要的議事日程。二是機制逐步完善。重點工程建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系制度得到完善和加強，對每個重大項目進行定期調(diào)度，召開高規(guī)格的市級領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系重大項目建設(shè)調(diào)度會議，著力研究和解決重大項目中存在的突出問題。三是合力大為增強。圍繞重大項目推進，各級各部門加強協(xié)調(diào)，強化服務(wù)，創(chuàng)造了良好的項目建設(shè)環(huán)境。發(fā)改部門多次深入調(diào)研，出謀劃策，切實當(dāng)好市委、市政府參謀和助手；建設(shè)部門出臺了城市建設(shè)三年行動計劃；政法系統(tǒng)開展了項目建設(shè)環(huán)境百日整治專項活動，為重大項目建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境；宣傳部門加大了對項目建設(shè)的宣傳力度，營造了良好的宣傳氛圍；市直機關(guān)工委把推進項目建設(shè)作為轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)的主要內(nèi)容；市人事局、市文明辦分別將項目建設(shè)與投資工作納入考核內(nèi)容；農(nóng)口、工交、教科文體等部門以及各縣市區(qū)均全力投入到項目建設(shè)年活動中，為項目建設(shè)的快速推進作出了積極貢獻。

2、項目前期工作取得重大突破。全市建立起重大項目前期工作的工作機制和責(zé)任目標(biāo)考評機制，成立了重大項目前期辦公室，安排了專人和經(jīng)費。一些事關(guān)發(fā)展全局、跨區(qū)域的重大項目，如懷邵衡鐵路、機場建設(shè)等，沿途相關(guān)縣市區(qū)積極配合，全力支持參與。在全市各級各部門的共同努力下，去年確定的100個重大前期項目中，51個已開工建設(shè)，43個取得較快進展。尤其是一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和產(chǎn)業(yè)項目取得重大突破。如全市上下期盼已久的寶慶煤電一體化項目，去年3月獲得國家能源局“路條”，前不久已獲國家發(fā)改委核準(zhǔn)。全市人民翹首盼望了幾十年的懷邵衡鐵路，先后列入國家鐵路中長期規(guī)劃及“十一五”建設(shè)規(guī)劃，去年已完成預(yù)可研評估，并按時速200公里/小時的高速鐵路標(biāo)準(zhǔn)上報國家發(fā)改委立項，力爭今年第三季度開工建設(shè)。全市上下高度關(guān)注的滬昆高速鐵路，經(jīng)努力爭取，由原來的北線方案，調(diào)整為經(jīng)過邵陽并設(shè)站，且以市級站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全部由部省出資。關(guān)系到全市人民切身利益的天然氣管輸工程，已完成可研報告和專家評審，進入勘測走線階段，爭取今年開工建設(shè)。南山風(fēng)電場，今年4月10日已正式奠基。婁邵鐵路擴能改造，2008年完成立項、可研工作，去年7月28日開工建設(shè)。邵永鐵路擴能改造，去年7月，鐵道部、湖南省聯(lián)席會議研究同意開展前期工作。邵東和武岡機場項目，被列入了全國機場建設(shè)布局規(guī)劃。同時，各縣市區(qū)也高度重視項目前期工作，安排了人員和專項經(jīng)費，特別是新邵、隆回、新寧、城步等縣做得很好。

3、重點工程建設(shè)取得重大進展。2009年組織實施的重點工程是邵陽有史以來投資最多、范圍最廣、力度最大、成效最好的一年。108個重點工程總投資611億元，累計完成建設(shè)投資262億元。71個項目完成或超額完成投資計劃，邵陽學(xué)院擴建工程、魏源東路、財神路、雙清公園擴改、西湖橋維修、崀山申遺建設(shè)工程等22個項目實現(xiàn)竣工或投產(chǎn)；立得皮革豬皮生產(chǎn)線、李文食品桔罐和藠頭擴建工程、市電網(wǎng)建設(shè)、6個縣市污水處理廠、市移動通信和電信工程等20個項目實現(xiàn)單項投產(chǎn)。去年重點工程建設(shè)亮點紛呈、特點突出：

一批基礎(chǔ)設(shè)施項目進展很快，進一步夯實了發(fā)展基礎(chǔ)。交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，邵永高速建成通車；衡邵高速、婁新高速新邵段、懷通高速綏寧段路基、橋涵施工正在快速推進；洞興高速實現(xiàn)當(dāng)年立項、當(dāng)年開工、當(dāng)年完成征地拆遷，創(chuàng)造了湖南高速公路建設(shè)史上的高速度。安邵高速邵陽段進入征地拆遷收尾階段。婁邵鐵路擴改工程已經(jīng)開工，進入打樁放線階段。國省道干線公路改造取得新的進展，洞綏公路建成通車。城市基礎(chǔ)設(shè)施方面，城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)不斷推進，市本級修建及擴改城市道路21條、18公里。魏源東路竣工通車，財神路全線貫通，雪峰南路、北塔路等完成路基工程，邵水東路、邵水西路、桃花路、大祥立交橋、新華南路等加快推進；雙清公園擴改竣工開園；祥鳳學(xué)校開工；市生活垃圾處理場項目進展順利。通信基礎(chǔ)設(shè)施方面，邵陽電信新開通231個行政村寬帶上網(wǎng)，新增通電話自然村161個，新建及擴容寬帶端口4萬個，完成179個CDMA基站建設(shè)，開通3G基站223個，城區(qū)實現(xiàn)3G信號覆蓋;邵陽移動已開通141個TD基站。

一批骨干企業(yè)技術(shù)改造工程相繼開工建設(shè)，進一步增強了發(fā)展的后勁。投資8億元、年產(chǎn)值100億元、稅收5億元的三一湖汽二期工程已奠基開工；投資11.35億元、年產(chǎn)值30億元、年稅收3億元的湘窖酒業(yè)二期工程已正式奠基；投資63億元、年產(chǎn)值30億元、稅收2億元的寶慶電廠煤電一體化工程和投資3.2億元、年產(chǎn)值15億元、年稅收1億元的合力化纖短絲工程進展順利。

一批民生工程陸續(xù)建成，進一步改善了人民生產(chǎn)生活水平。全年完成通鄉(xiāng)公路232公里，農(nóng)村公路通暢工程2462公里；全市農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院32所；全市農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造完成54所；全市農(nóng)村廣電“村村通”完成1145個村；全市農(nóng)村飲水安全解決了31.8萬人的安全飲水問題。此外，從財政安排1億元用于解決市區(qū)超期拆遷安置戶問題。

一批縣市重點工程推進很快，進一步帶動了縣域經(jīng)濟發(fā)展。新寧縣舉全縣之力，以崀山申世遺項目建設(shè)為重點，共投入3.6億元用于崀山風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景區(qū)環(huán)境整治工程，已順利通過聯(lián)合國專家現(xiàn)場考察。邵陽縣千方百計加快重點工程建設(shè)進度，南方水泥、孔雀灘水電站等項目進度很快。新邵縣資江二橋竣工通車。全市城鎮(zhèn)污水處理“三年行動計劃”進展順利，洞口、邵東、隆回等6座污水處理廠相繼建成投入使用。

4、項目建設(shè)管理不斷規(guī)范。市發(fā)改委建立起新增中央投資項目旬報、月報制度，定期向省里上報項目開工、建設(shè)進展等情況。市紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，組織發(fā)改、財政、督查室、審計等部門，按照中央“三個百分之百”的要求，對中央新增投資項目進行了六次督查，政府辦下發(fā)了六期督查通報。中央和省對我市新增中央投資項目也進行了2次檢查和1次審計，從檢查審計結(jié)果看，我市的中央投資項目實施情況是好的，項目安排和資金使用基本符合中央的投向和要求。目前，1267個項目已全部開工建設(shè)，累計完成投資25.7億元，占項目總投資的88.7%。同時，全市重點建設(shè)項目單位在綜合管理、質(zhì)量安全控制等方面積極探索，成效明顯。108個重點工程全年沒有發(fā)生一起重大安全事故、沒有發(fā)生一起重大質(zhì)量問題、沒有發(fā)生一起廉政建設(shè)違紀(jì)違規(guī)事件。

5、籌措項目建設(shè)資金取得新的成績。為解決項目建設(shè)瓶頸問題，市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)千方百計籌措資金。一是爭取國家投入。去年共獲得四批新增中央投資10.4億元，占全省爭取中央投資125億元的8.2%。爭取中央代地方政府發(fā)行債券資金2.9億元。為保證中央項目地方配套，市縣兩級政府緊縮行政開支，盡最大努力安排配套，有效地促進了項目建設(shè)。二是加強信貸投入。各類金融機構(gòu)全年新增貸款45.5億元，同比多增21.6億元。三是全方位招商引資。全年實際引進境外資金9027萬美元，同比增長21%，高于全省6個百分點；利用市外境內(nèi)資金306.7億元，增長22%。努力建設(shè)市城建投等融資平臺，建立中小企業(yè)投資擔(dān)保機構(gòu)，積極探索BOT、TOT等新型投融資模式。如市污水處理廠采用TOT建設(shè)運營方式，洞口、邵東、隆回等6縣污水處理設(shè)施采用BOT建設(shè)方式，取得明顯成效。四是激活民間投資。努力保持社會民間投資信心，去年我市民間投入占到全社會固定資產(chǎn)投資70%左右。

去年全市“項目建設(shè)年”活動的開展，有力地支撐了投資高速增長，確保了全市經(jīng)濟社會發(fā)展的強力帶動作用。一是發(fā)展進一步提速。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值600.7億元，同比增長12.9%，為13年以來的最高水平。完成全社會固定資產(chǎn)投資494.51億元，同比增長41.2%，高出全省平均水平5.1個百分點，為我市近5年來的最快增速。投資對GDP貢獻率達到80%，帶動GDP增長10個百分點。二是基礎(chǔ)進一步鞏固。區(qū)位

條件明顯改善，高速公路正式構(gòu)成“十”字形骨架，鐵路即將由單線貫穿變成區(qū)域性交通樞紐，各縣市1小時上高速和以市區(qū)為中心的“兩小時交通圈”已經(jīng)形成。城市建設(shè)日新月異，建設(shè)“生態(tài)宜居的山水園林城市”邁出了堅實步伐。三是產(chǎn)業(yè)進一步提質(zhì)。去年全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤14億元，增長30%。工業(yè)企業(yè)技改投資完成85億元，增速位于全省第一位。全國500強企業(yè)有7家落戶邵陽，一批產(chǎn)值過億元、十億元的企業(yè)梯隊正在形成。全市整體納入湘西開發(fā)的政策性文件正式出臺，53個產(chǎn)業(yè)項目進展順利，累計完成投資49.9億元，實現(xiàn)銷售收入163.3億元，上繳稅金7.09億元，安排就業(yè)崗位3.86萬個。企業(yè)的提速增效促進了財政增長，全市財政收入39.6億元，增長14.7%。四是民生進一步改善。去年全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)分別為4.4萬人、2.8萬人、120萬人，城鄉(xiāng)居民收入分別增長8%和9.9%。

然而我市項目建設(shè)仍存在著一些問題，必須引起我們的高度重視：一是重大產(chǎn)業(yè)項目仍顯不足。去年全省176個重點工程建設(shè)項目中，有59個產(chǎn)業(yè)項目，總投資836億，我市僅有2個。二是項目前期工作仍需加強。開發(fā)策劃的項目儲備不多、質(zhì)效不高，一定程度上影響到爭取上級資金和招商引資。三是融資渠道有待拓寬。信貸投入尚顯不足；資本市場融資和企業(yè)債券發(fā)行尚未突破；投融資平臺的融資能力較差。四是建設(shè)環(huán)境有待進一步優(yōu)化。極少數(shù)單位主動服務(wù)意識不強，死摳條條框框，影響了項目推進，損害了發(fā)展大局；一些重點項目周邊環(huán)境不優(yōu)，各種阻工現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了項目建設(shè)進程。對這些問題，我們一定要高度重視，采取更加有效的舉措，切實改進我們的工作。

二、2010年項目建設(shè)工作的主要任務(wù)

為落實市委九屆四次全會提出的“加快后發(fā)趕超”戰(zhàn)略目標(biāo)和今年市委經(jīng)濟工作會、人大會提出的經(jīng)濟社會發(fā)展要求，根據(jù)近5年來我市投資與經(jīng)濟的彈性系數(shù)來測算，今年投資要增長35%以上，即全社會固定資產(chǎn)投資要達到670億元。為確保投資高速增長，今年項目建設(shè)工作的主要目標(biāo)為：組織實施重點工程項目107個，總投資870億元，投資142億元，重點工程竣工率（含單項投產(chǎn)）40%以上；安排前期工作重大項目100個，總投資1500億元，項目開工率達50%。包裝儲備投資3000萬元以上的重大項目100個。實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要做好以下六個方面的工作。

1、把握投資導(dǎo)向，增強項目申報針對性。認(rèn)真解讀政策，找準(zhǔn)切入點，是立項爭資的基礎(chǔ)和前提。今年全國投資目標(biāo)增長20%，全省增長25%，無論是總規(guī)模還是政府投資力度都充分體現(xiàn)了積極、穩(wěn)定的政策取向，投資仍將是支撐經(jīng)濟增長的主要力量。投資方向上，重點向改善民生和發(fā)展社會事業(yè)傾斜。包括“三農(nóng)”、教育衛(wèi)生、保障性住房、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和技術(shù)改造等領(lǐng)域，以及欠發(fā)達地區(qū)等。投資調(diào)控上，有保有壓。重點保續(xù)建、保投產(chǎn)，嚴(yán)格控制新開工項目，嚴(yán)格控制“兩高”、產(chǎn)能過剩行業(yè)的新上項目。各地各部門要深刻領(lǐng)會把握好中央投資導(dǎo)向，精心策劃、論證、篩選一批項目，做到有的放矢，切實把項目選準(zhǔn)選好。

2、立足深謀細(xì)研，加快項目開發(fā)儲備。目前，我市 “十一五”規(guī)劃儲備的項目、完成前期工作的項目，基本上都已進行申報并正在實施，后續(xù)項目十分缺乏。因此，各地各部門要突出抓好項目開發(fā)的三個環(huán)節(jié)：一是建好項目庫。結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，立足市情，進一步拓寬思路，謀劃一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、支撐作用強的項目，發(fā)掘出有特色、有優(yōu)勢、有競爭力的項目。各縣市區(qū)和各部門、重點企業(yè)都要建立項目儲備庫，并實現(xiàn)與市發(fā)改委中心項目庫聯(lián)網(wǎng)。今年，全市要包裝策劃100個質(zhì)量較高、規(guī)模較大的重大前期項目。二是注重項目包裝。要舍得項目前期投入，聘請專業(yè)機構(gòu)和權(quán)威專家對項目進行高水平的策劃、論證、包裝，力爭30個項目擠進國家或省“十二五”項目庫，為爭取投資獲取主動。三是做好項目推介。各縣市區(qū)、各部門要把投資政策信息、規(guī)劃項目名單、前期工作進展情況等，以有效的方式向市場發(fā)布，進而實現(xiàn)項目謀劃與市場投資相對接，解決信息不對稱的問題，使社會投資者能夠找到好的項目。

3、突出工作重點，全力抓好項目申報。要按照行政推動、科學(xué)決策、市場運作、加大深度、多方銜接的要求，做好項目申報工作。如工業(yè)方面，重點抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目和生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)項目資金爭取工作。農(nóng)業(yè)方面，重點抓好糧食產(chǎn)能規(guī)劃、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)民工培訓(xùn)、農(nóng)村能源、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等項目爭資工作；支持做好乳業(yè)、油茶、柑桔、藥材、竹木等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程項目。湘西開發(fā)方面，突出抓好第二輪53個省

規(guī)劃產(chǎn)業(yè)項目的建設(shè)，力爭53個省規(guī)劃產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)完成工程量95%以上;認(rèn)真做好新一輪產(chǎn)業(yè)項目的輪換工作，努力將一些規(guī)模大、稅收多、市場前景好且條件成熟的項目調(diào)整到省規(guī)劃項目中來；加大向省的呼吁力度，促進湘西地區(qū)開發(fā)長效機制建設(shè)。繼續(xù)抓好鞏固退耕還林成果項目建設(shè)，確保我市鞏固退耕還林成果項目建設(shè)取得預(yù)期效果。水利方面，重點抓好安全飲水，木瓜山、三聯(lián)、寶田等50座病險水庫除險加固，六都寨水庫和大圳水庫大壩加固和灌區(qū)渠系配套工程等項目爭資工作。林業(yè)方面，繼續(xù)抓好石漠化治理、長防林、油茶林建設(shè)、南方紅豆杉基地建設(shè)、重點林區(qū)綜合治理建設(shè)等項目爭資工作。城市建設(shè)方面，抓好各縣市生活污水垃圾處理工程、城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)、城市防洪等續(xù)建項目和城市管輸天然氣等新建項目資金的爭取。交通方面，抓緊推進永樂、洞張、武龍高速公路和市區(qū)至滬昆高速鐵路連接線前期工作，加大邵金高速銜接力度。進一步銜接和落實滬昆客運專線有關(guān)工作，支持滬昆客運專線順利開工建設(shè)；力爭懷邵衡鐵路年內(nèi)開工；積極做好邵永鐵路擴改、邵冷鐵路前期工作；努力爭取常桂鐵路、靖永郴鐵路、邵陽城際鐵路納入國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃并盡可能進入“十二五”規(guī)劃。積極開展武岡、邵東機場建設(shè)改造前期工作。電力方面，抓好南山風(fēng)電項目和輸變電改造及農(nóng)網(wǎng)城網(wǎng)改造等項目爭資工作。公檢法司方面，抓好公檢法司等政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和“兩所一庭”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、基層派出所、法庭）項目的爭資工作?？平绦l(wèi)生方面，重點做好中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育、中小學(xué)校舍改造等項目的爭資工作；繼續(xù)加大農(nóng)村合作醫(yī)療、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室、縣級醫(yī)院及農(nóng)村基層計生服務(wù)站建設(shè)等項目的爭資力度。文化旅游商貿(mào)方面，積極抓好市文化藝術(shù)中心、廣播電視村村通工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映工程等項目爭資工作，積極推進市博物館建設(shè)前期工作；圍繞打造生態(tài)旅游、歷史人文旅游、民俗風(fēng)情旅游品牌，深度開發(fā)旅游精品景區(qū)和配套設(shè)施項目，重點抓好崀山申遺；圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品倉儲、糧食現(xiàn)代物流、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、現(xiàn)代物流建設(shè)，發(fā)掘、儲備、申報新的物流業(yè)項目。社會保障方面，突出做好救災(zāi)、低保、優(yōu)撫、軍休、庫區(qū)移民、特困救助、廉租住房、棚戶區(qū)改造、殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施等項目資金的爭取工作；進一步加大就業(yè)再就業(yè)、養(yǎng)老保險、農(nóng)民工培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移體系建設(shè)等項目資金的爭取力度。

4、提升項目管理，狠抓重點工程建設(shè)。要全力推進重點項目建設(shè)，今年要組織實施重點建設(shè)項目107個，投資額為142億元。工業(yè)方面：要加快三一湖汽年產(chǎn)2萬臺混凝土攪拌車及專用底盤項目、湘窖酒業(yè)二期、寶慶電廠、合力化纖、廣信造紙、南方水泥、寶興科肥、立得皮革、湘中制藥等項目建設(shè)進度。農(nóng)業(yè)方面：要抓好退耕還林成果鞏固項目的實施，加快建設(shè)大型優(yōu)質(zhì)稻基地續(xù)建工程，積極實施病險水庫除險加固工程。抓好中富油脂、李文食品等省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項目建設(shè)。交通方面：要抓好婁邵鐵路擴改、國省干道改造、農(nóng)村公路通暢工程、邵衡、洞新、邵安高速等項目建設(shè)。城市建設(shè)：要抓好東南西互通、行政中心周邊道路、藝術(shù)中心、祥鳳學(xué)校、佘湖新城、桃花新城、寶慶科技工業(yè)園路網(wǎng)等項目建設(shè)，加速市區(qū)和各縣城的城市擴容提質(zhì)步伐，進一步推進城市垃圾污水處理項目及城市防洪工程建設(shè)。要著力提升項目管理水平，繼續(xù)實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”的工作機制，加大重大項目跟蹤落實力度，集中力量抓好在建項目，確保開工一個、建成一個、見效一個。嚴(yán)格落實項目工作與各單位的目標(biāo)考核掛鉤、與各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政績掛鉤。在全市形成主要領(lǐng)導(dǎo)抓項目、精干力量跑項目、以項目促投入、以投資促發(fā)展的良好氛圍。

5、創(chuàng)新工作方式，積極籌措建設(shè)資金。建設(shè)資金緊張，這是項目建設(shè)的普遍現(xiàn)象，在邵陽顯得更為突出。去年，中央新增投資項目要求地方配套資金100%到位，我們想方設(shè)法擠出一些資金，但缺口依然很大。如何籌措建設(shè)資金，這既是各級政府的工作重點，也是各項目單位、各部門應(yīng)引起高度重視的問題。一要爭取上級投入。緊密跟蹤中央預(yù)算內(nèi)投資、國債投資和部委專項資金的安排方向，確保全市爭取資金不低于全省的8%。希望市直各相關(guān)部門要及時捕捉信息，發(fā)揚鍥而不舍、百折不撓、不達目的不罷休的精神，積極主動與上級對口部門搞好溝通聯(lián)系，進一步加大“跑省進京”力度，爭取上級的支持。二要爭取信貸投入。引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)向中小企業(yè)及政府推薦的優(yōu)質(zhì)項目增加信貸投放。銀行要站在全市發(fā)展的大局，加大對重點項目的支持力度。企業(yè)要多與銀行溝通，主動做好還貸計劃，提高自身信用。三要利用政策融資投入。要加快上市融資步伐，支持和幫助符合條件的企業(yè)上市，積極做好維克液壓、廣信紙業(yè)等企業(yè)上市的前期工作；支持有實力的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。四要激活民間投入。各地各部門要像重視中央資

金爭取一樣重視招商引資，完善招商引資項目庫和項目信息發(fā)布系統(tǒng)。創(chuàng)新招商方式，充分發(fā)揮市場主體，以及老鄉(xiāng)、中介組織的招商作用。

6、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化保障措施。一是強化責(zé)任。各地各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是項目建設(shè)的第一責(zé)任人，要把項目建設(shè)擺上重要的議事日程，經(jīng)常研究解決項目建設(shè)中存在的困難和問題，主動帶頭跑項目。要層層分解任務(wù)，繼續(xù)實行市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系項目責(zé)任制。二是形成合力。各地各部門要牢固樹立項目建設(shè)“一盤棋”的思想，特別是對跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重大產(chǎn)業(yè)投資項目，各縣市區(qū)要按照市里總體要求，統(tǒng)籌資金，統(tǒng)一行動，形成合力。市直各部門要相互支持，相互配合，全力搞好服務(wù)，進一步縮短審批時間，提供政策優(yōu)惠，主動出具項目申報所需的有關(guān)手續(xù)。要進一步優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境，強化服務(wù)意識，提高審批效率。公安部門要加大項目建設(shè)環(huán)境整治力度，嚴(yán)厲打擊強買強賣、強攬工程、偷盜哄搶、敲詐勒索、強行阻工、惡意鬧事等破壞行為。宣傳部門及其新聞媒體要加大對項目建設(shè)的報道力度。三是嚴(yán)格考核。市政府今年繼續(xù)將項目建設(shè)及投資工作納入考核范圍。紀(jì)檢監(jiān)察、組織部、市委市政府督查室等部門要加強督促檢查，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。對項目建設(shè)做出突出貢獻的單位和個人要給予獎勵表彰，對完不成項目建設(shè)任務(wù)的單位和個人要給予懲罰。市重點辦要加強工作調(diào)度，掌握項目建設(shè)進展情況，及時向市委市政府匯報項目建設(shè)中存在的問題，并提出具體的解決辦法供市委市政府決策。

三、認(rèn)真編制“十二五”規(guī)劃

去年11月初召開了全市“十二五”規(guī)劃編制工作動員大會，到現(xiàn)在，多數(shù)部門和縣市區(qū)已成立了班子，安排了專門人員和經(jīng)費，對本部門、本行業(yè)、本地區(qū)的規(guī)劃基本思路進行了研究；然而也有一些部門和縣市區(qū)進度十分緩慢，既沒有成立專門的班子，也沒有安排專門的力量。在此，我對“十二五”規(guī)劃編制工作，再次強調(diào)幾點。一要高度重視。編制好“十二五”規(guī)劃，是我們堅持科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)后發(fā)趕超的一項重要的前瞻性工作，它對于邵陽未來5年的發(fā)展有著極為重要的作用。因此，各級各部門要對規(guī)劃的編制工作進行認(rèn)真研究，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，建立工作班子，確保規(guī)劃編制工作有專人、有職責(zé)、有經(jīng)費。二要加快進度。市發(fā)改委是總體規(guī)劃編制的主要職能部門，要切實承擔(dān)起全市規(guī)劃編制的牽頭、組織和協(xié)調(diào)職能。各級各部門要按照總體規(guī)劃的進度和要求，量化目標(biāo)、細(xì)化措施、發(fā)揮優(yōu)勢、履行職責(zé)，做好本領(lǐng)域的專項規(guī)劃和重點課題研究。要明確各階段重點工作，保證總體規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃快速有序推進，確保按質(zhì)按期完成各項規(guī)劃編制任務(wù)。三要落實項目。項目是規(guī)劃的核心內(nèi)容。各部門要切實抓好項目前期研究工作，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)我市發(fā)展需求，結(jié)合行業(yè)自身發(fā)展前景，建立起部門的項目庫。要深入調(diào)研，集思廣益，研究提出一批關(guān)系全局、對經(jīng)濟和社會發(fā)展帶動作用強的重大項目，并搞好論證工作，為做深做實專項規(guī)劃打好基礎(chǔ)。四要加強銜接。既要加強上下銜接，充分體現(xiàn)國家和省要求，盡可能多的爭取我市重大項目納入到國家和省里的規(guī)劃；又要加強橫向協(xié)調(diào)，增強部門間的分工合作，防止規(guī)劃部門化，形成規(guī)劃在解決經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的合力?？傊?，“十二五”規(guī)劃編制工作是我市今年政治經(jīng)濟生活上的一件大事，市委、市政府高度重視。各級各部門要相互支持，共同努力，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的編制出“十二五”規(guī)劃文本。

同志們，做好發(fā)展和改革、項目建設(shè)工作，任務(wù)艱巨、意義重大。抓好項目工作，更是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部把握發(fā)展機遇和駕馭經(jīng)濟全局能力的最現(xiàn)實的考驗。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以十倍的努力，百倍的辛勞，推動全市項目建設(shè)工作上規(guī)模、上水平，為加快后發(fā)趕超、實現(xiàn)富民強市，做出新的更大的貢獻！

第四篇：在全縣項目工作會議上的講話

在全縣項目工作會議上的講話

同志們：

今天召開的全縣項目謀劃工作會議，主要任務(wù)是進一步落實縣“兩代會”提出的“項目為綱”工作要求，分析當(dāng)前項目謀劃工作面臨的形勢，進一步解放思想，加大項目謀劃工作力度，促進經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。剛才，王國平同志就如何運作項目講了非常好的指導(dǎo)性意見，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會。下面，我就項目謀劃工作講四個方面的意見。

一、解放思想，提高認(rèn)識，深刻理解項目謀劃工作的意義 項目是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐和主要抓手，項目謀劃又是開展項目工作的基礎(chǔ)和起點。謀劃論證儲備更多、更大、更好的項目，對于促進我縣經(jīng)濟社會加速發(fā)展至關(guān)重要。去年以來，我們確立了“項目為綱”的思想，并出臺了一系列相關(guān)的措施辦法，各級干部對抓項目的認(rèn)識有了明顯提高，項目建設(shè)也取得了一系列新的突破。但是，從總體上來說，離加快發(fā)展的要求仍然有很大的差距。比較突出的如謀劃項目的思路還不夠廣，上報的項目幾乎都沿襲往年項目，思路較狹隘，因循守舊，創(chuàng)新不夠。謀劃項目的思路還不夠深，沒有經(jīng)過較為科學(xué)

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第五篇：在項目工作會議上的講話

項目工作是經(jīng)濟社會發(fā)展中最基礎(chǔ)性的工作，投資是保持國民經(jīng)濟快速發(fā)展最現(xiàn)實的拉動力量，當(dāng)前自治縣發(fā)展經(jīng)濟的第一要務(wù)就是抓項目。抓好項目工作，對于擴大固定資產(chǎn)投入，促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，確保全縣經(jīng)濟總量有一個較高速度的增長，以及對全縣經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)都具有重大的關(guān)鍵性作用。

近年來，我縣緊緊抓住國家擴大內(nèi)需，實行積極的財政政策和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機遇，狠抓了項目工作，一大批與全縣廣大人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的項目；事關(guān)人民群眾生活改善和文明進步的社會事業(yè)項目和一批促進自治縣農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的項目得以順利實施，較大地改善了我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展環(huán)境和人民群眾的生產(chǎn)生活條件。今年是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年，為能順利完成今年各項經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，下面，我講幾點意見：

一、立足三個高度，來認(rèn)識抓好項目工作的重要性

1、立足完成全年經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的高度。目標(biāo)有近期目標(biāo)，有遠(yuǎn)期目標(biāo)。從遠(yuǎn)期目標(biāo)看，自治州七屆五次全委（擴大）會議上，州委、州人民政府把我縣確定為已具備一定基礎(chǔ)和加快發(fā)展條件的一市三縣之一。這對我們進一步解放思想，加快發(fā)展產(chǎn)生重要作用。同時，州委、州人民政府也給我們提出了更高的要求，到《秘書工作》年全縣的gdp要突破30億元的目標(biāo)。是壓力也是動力。自治縣九屆五次全委（擴大）會議上，基于州委確定我縣在《秘書工作》年gdp實現(xiàn)30億元的目標(biāo)，我縣確定了《秘書工作》年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：國內(nèi)生產(chǎn)總值達到11.35億元，增長15%，力爭突破12億元；地方財政收入達到6175萬元，增長15%；地方固定資產(chǎn)投資達到2.75億元，增長15%，力爭突破3億元；農(nóng)牧民人均純收入增加365元，達到4275元。年均增速要達到15%，這對我縣來講，也是一個非常快的速度。而且在發(fā)展中也可能面臨一些難以預(yù)料的問題，因此，我們要力爭使近幾年經(jīng)濟增長速度盡可能快一些，才能確保全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。所以我們今后的任務(wù)還很重。焉耆要快速發(fā)展，一靠投資，二靠消費，所以抓好重點項目對實現(xiàn)今年的目標(biāo)乃至遠(yuǎn)期目標(biāo)都是十分重要的。

2、立足于從當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的總體形勢和面臨的困難的高度。就我縣而言，人民群眾收入水平低，消費能力弱，我縣工業(yè)建設(shè)短期內(nèi)又難以突破。因此，在這樣特殊的經(jīng)濟形勢下，要促進經(jīng)濟增長，投資拉動必須挑重?fù)?dān)，重點建設(shè)必須發(fā)揮關(guān)鍵性作用。

3、立足于加快發(fā)展的緊迫性的高度。所有的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)有一個共同的特點，就是抓住機遇，利用經(jīng)濟發(fā)展的有利環(huán)境、有利時期，加快發(fā)展。我縣基礎(chǔ)設(shè)施差，競爭力弱，我們抓發(fā)展面臨更大的難度，更大的壓力，也更具緊迫性。而我們抓發(fā)展的關(guān)鍵和重點就是要抓重點建設(shè)。沒有重點建設(shè)，沒有軟硬環(huán)境的大力改善，就不可能加快焉耆的大發(fā)展。

二、立足四個堅持，抓好項目工作

1、堅持用發(fā)展的意識抓項目。搞好項目工作，是抓住中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇的重要方式。中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，既有在政策上對西部地區(qū)的扶持，更有在投入上、項目上對西部地區(qū)的傾斜。抓發(fā)展就是抓項目，抓資金就要抓項目，抓跨越式發(fā)展就要抓大項目。我們要把抓項目作為抓發(fā)展的第一要務(wù)，既要繼續(xù)抓好小項目，又要抓對焉耆發(fā)展有牽引、帶動作用的大項目，使全縣經(jīng)濟發(fā)展有堅實的基礎(chǔ)和支撐。發(fā)展計劃局及各單位、各部門要在繼續(xù)抓好現(xiàn)有項目的同時，要及早謀劃一些能夠促進焉耆縣發(fā)展的大項目、好項目。

2、堅持用改革的辦法抓項目。今后我縣將進一步深化投資體制改革和項目融資體制，全方位、多渠道拓展重點建設(shè)項目資金來源。除繼續(xù)大力爭取國債資金外，要在招商引資、爭取銀行貸款和吸引民間資本方面有大的突破。同時，要不斷改善和優(yōu)化投資環(huán)境，在政策、誠信、行政服務(wù)和清理“三亂”等方面給項目爭取、實施和外資、民間資本進入創(chuàng)造出好的環(huán)境。

3、堅持依法辦事，依法管理。保證項目質(zhì)量，求得項目效益。對重點項目的招投標(biāo)，國債項目的資金管理和進度質(zhì)量管理，都要有相應(yīng)的政策法規(guī)，要依法管理，依法行政。同時，對干擾甚至阻礙重點建設(shè)項目實施的也要按有關(guān)法規(guī)，堅決依法處理。

4、堅持激勵機制。對項目爭取、項目實施、領(lǐng)導(dǎo)掛包等要建立獎懲制度，落實目標(biāo)考核制度，并實行責(zé)任追究制度，要充分調(diào)動單位和個人抓重點建設(shè)項目的積極性。

三、立足五個到位，抓項目落實工作

1、任務(wù)落實到位。對今年要抓好的重點項目，各部門、各單位要把這些重點項目提上了重要議事日程，每一個重點項目主管部門和責(zé)任人都要認(rèn)真組織落實。發(fā)展計劃局要把責(zé)任目標(biāo)落實到單位到人頭。

2、資金籌措到位。當(dāng)前，搞好我縣重點建設(shè)項目的最大瓶頸制約是資金缺乏，千方百計籌措建設(shè)資金是抓重點建設(shè)項目工作的重中之重。要建立多元化、多渠道的資金籌措機制，抓住國家繼續(xù)實施積極財政政策和西部大開發(fā)的機遇，加大向國家和自治區(qū)爭取項目資金的力度。同時，要進一步大力搞好招商引資工作，積極探索、盡快走出一條依靠重點建設(shè)項目招商引資的路子，對已經(jīng)引進的招商引資簽約項目，要派專人加強聯(lián)系，搞好服務(wù)，爭取早日落實。我縣今后的重點建設(shè)項目還將向民間資本開放，凡是國家沒有明確限制的項目，我縣均鼓勵民間資本參與建設(shè)。

3、部門協(xié)作到位。重點建設(shè)項目是一項綜合性的系統(tǒng)工程，建設(shè)中需要許多部門的協(xié)作努力才能完成。因此，各部門、各單位一定要站在識大體、顧大局、講政治的高度搞好各項服務(wù)工作，絕不允許把十分寶貴的時間耗費在推委扯皮上。這要作為一條鐵的紀(jì)律，凡是人為地設(shè)置障礙，或為了部門、小團體利益影響項目建設(shè)的，要嚴(yán)厲追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

4、督查監(jiān)管到位?？h委、縣人民政府將把重點項目建設(shè)納入督查目標(biāo)，并經(jīng)常性地開展有針對性的督查，以促進問題早發(fā)現(xiàn)，早解決。發(fā)展計劃局要充分發(fā)揮項目綜合管理的職能作用，牽頭會同有關(guān)部門，加強對重點項目的監(jiān)管和稽察，以保證各項工作的順利進行。

5、信息反饋到位。加強信息反饋也是搞好重點建設(shè)項目的一項非常重要的工作?？h委辦、政府辦、發(fā)展計劃局等有關(guān)單位要加強對重點建設(shè)項目工作的調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)先進經(jīng)驗，帶動面上的工作。同時要全面掌握工作進展情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取對策措施認(rèn)真加以解決。

同志們，當(dāng)前全縣經(jīng)濟和項目工作發(fā)展的勢頭很好，進一步加快發(fā)展的條件已經(jīng)具備，我們要在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的《秘書工作》大和《秘書工作》屆三中全會精神以及去年年底區(qū)、州、縣三級召開的全委（擴大）會議精神，全縣上下抓項目，齊心協(xié)力謀發(fā)展，團結(jié)拼搏、艱苦奮斗、知難而進、乘勢而上，為全面完成今年的各項經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！