第一篇：在全縣擴大內需項目督辦會上的講話

副縣長在**縣2008年擴大內需項目督辦會上的講話

同志們：今天召開全縣2008年擴大內需項目督辦會，主要任務是貫徹落實中央擴大內需促進經濟增長政策措施和全市擴大內需項目督辦會精神，進一步明確目標任務，落實責任和要求，加強監督檢查，全面推進我縣新增中央投資項目建設，確保項目建設質量和資金使用安全。剛才，發改局周局

長傳達了全市擴大內需項目督辦會精神，縣財政局戴局長就加強資金管理作了要求，講得很好，我完全贊同。下面，我就貫徹落實中央擴大內需政策，加強項目實施管理，提三點具體要求：

一、統一思想認識，切實加強對新增中央投資的監督管理

為有效應對國際金融危機及其給我國經濟帶來的不利影響，國家采取靈活審慎的宏觀經濟政策，出臺了擴大內需促進經濟增長的十大措施，今年新增中央投資1000億元。從前一階段的工作情況看，我縣各鄉（鎮）、各有關部門認真按照國家、省和市的部署和工作要求，做了大量扎實有效的工作。建立健全了協調組織機構。各鄉（鎮）、各部門理解和把握中央擴大內需政策的認識逐步加深，積極把貫徹落實中央擴大內需政策、強化新增中央投資項目監督檢查納入正常管理。

國家非常重視中央擴大內需政策的貫徹落實，為加強對中央新增投資的管理和監督檢查，成立了由中紀委、監察部牽頭，國家發改委、財政部、審計署為成員單位的中央擴大內需促進經濟增長政策落實檢查組，12月以來檢查組分赴各省對落實中央擴大內需政策和新增中央投資工作進行監督檢查。國家發改委稽查組在對昆明市的稽查中發現了不少問題，敲響了警鐘。下一步中央檢查組還將深入到市、縣進行檢查。此次檢查的內容，主要有七個方面：一是檢查工程項目規劃、立項是否符合科學發展觀的要求和中央規定的投向，是否存在未經批準擅自改變建設標準、建設內容和建設規模；二是檢查發改部門是否迅速下達新增投資計劃，財政部門是否按規定及時撥付資金；三是檢查資金管理使用是否公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領、鋪張浪費建設資金等情況；四是檢查國土、環保、建設等行業主管部門是否及時有效辦理項目建設相關手續；五是檢查建設項目是否履行審批、核準、備案程序，是否執行土地、環保、節能等政策和管理規定，是否按照項目建設法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制等要求實施和管理；六是檢查項目及施工單位是否落實工程質量和安全生產責任制，是否存在質量安全隱患問題；七是檢查項目建設過程中是否存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄等違紀違法問題。

為加強對新增中央投資項目的管理和實施，市政府已成立擴大內需促進經濟增長政策落實檢查工作領導小組，并已派出由市發改委、市教育局、市衛生局牽頭的三個檢查組到全市各縣（區）進行督導檢查，負責檢查邊三縣的檢查組將于明天到我縣進行檢查。新增中央投資項目和資金，國家和省、市將嚴格按照有關規定進行稽查和審計，各鄉（鎮）、各有關部門對此要有充分的認識，絕不能掉以輕心，要進一步增強工作緊迫感和責任感，把思想認識和行動統一到中央的決策部署上來，統一到貫徹落實科學發展觀的要求上來，把緊急落實新增中央投資、強化項目實施管理作為當前和今后一段時期經濟工作的重中之重。要嚴格按照中央、省委、省政府和市委、市政府的要求，緊緊圍繞保持經濟平穩較快發展、防止出現大的起落這一促進科學發展的首要目標，及時跟進，全程參與，認真履行職責，加強監督檢查，嚴格執行紀律，確保中央擴大內需促進經濟增長政策措施的有效落實，確保我縣新增中央投資項目盡快啟動、順利實施，確保項目投資如期完成和資金安全、透明和高效使用。

二、明確職責任務，確保中央擴大內需政策措施落到實處

按照要求，縣人民政府對全縣所有項目的投資安排、項目管理、資金使用、實施效果負總責，要求落實責任制。今天會上，縣發改局和財政局將與各項目單位簽訂2008年中央新增投資項目建設及資金管理目標責任書。各鄉（鎮）、各有關部門要以時不我待的精神，啟動超常規的工作機制，迅速行動起來，把貫徹落實中央擴大內需政策作為一項重要任務，認真抓緊抓實抓好。工作中既要各司其職、各負其責，又要加強協調、通力協作，確保中央擴大內需各項政策措施落實到位。對已取得國家支持的項目，要早日開工建設；對符合國家扶持政策導向，已列入和尚未列入項目庫的項目，要抓緊拿出項目可行性研究報告；對未列入前兩批國家支持的項目，要抓緊完善各項前期工作，力爭實現梯次報批。審批環節要打破常規，簡化程序，提高審批速度，開辟“綠色通道”，實行特事特辦。

縣發改局要加強綜合協調，加快項目前期工作，按基本建設程序要求做好項目審批、核準、備案及核報審批核準工作，同時要抓緊編制并及時下達新增投資計劃，切實加強投資管理。縣財政局要按照發改局下達的投資計劃，及時撥付項目建設資金，確保資金按工程進度及時足額撥付到項目單位。建設、國土、環保、林業等行業主管部門要按有關規定，及時完備項目用地審核、環評審核、林地使用等手續。各有關行政主管部門要主動提前介入相應事項的準備工作，指導項目業主開展相關前期工作。監察、審計等部門要將新增中央投資項目作為近階段監督檢查的重點之一，提前介入、主動跟進、全程參與，加大對項目前期

審批、建設程序、資金管理使用、工程建設質量、施工安全等方面的監督檢查力度。各項目單位要加大工作力度，加快工程施工和設備采購進度，確保新增中央投資盡快形成包括土建工程施工、設備材料采購、安裝和訂貨等實物工作量，促成項目盡早建成和發揮效用。

三、強化項目管理，確保新增中央投資項目效益發揮

據了解，今年1000億元新增中央投資，安排最多的是安徽省，云南省排在第二位，全市共爭取到國家擴大內需中央預算內投資項目174個，落實中央預算內資金21443萬元，省內配套資金50萬元。經過多方努力和爭取，我縣2008年新增的中央預算內投資項目有電力、衛生、文化、水利、以工代賑、國營**農場危舊房改造共6個大項，16個小項，總投資2849.6萬元，其中：中央預算內1108.4萬元，國債301萬元，地方投資236.2萬元，企業自籌51萬元，農行貸款1153萬元。相關項目和資金縣發改局和財政局已及時下達相關項目單位，各項目單位要切實加強對項目建設的組織領導和實施管理，確保項目效益的發揮。

第一，要抓緊完善項目建設手續。已經建設和即將開工建設項目，要按照基本建設程序的要求，認真落實項目建設法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制，強化基本建設程序各個環節的控制管理，抓緊完善項目建設涉及的土地、環保及項目審批、核準、備案等相關手續。

第二，要嚴格項目建設標準。項目建設要嚴格按照規劃設計要求和建設內容，強化投資概算管理，防止發生盲目投資、隨意增加建設成本、擅自提高建設標準，防止不符合規定和“兩高”行業低水平重復建設和盲目擴張，尤其要防止趁機建蓋樓堂館所等。

第三，要加強監督檢查工作。對項目、資金、建設全過程進行跟蹤監管，特別要加強重點領域、重點環節、重點工程的監督檢查，重點檢查工程項目審批和建設程序是否依法、合規，項目建設資金管理使用是否規范透明，監督檢查工程建設質量是否安全合格，一旦發現問題要及時加以整改。對項目審批進展慢、組織開工不力的要進行通報批評，直至給予行政問責。

第四，要強化項目資金管理。嚴格執行中央、省和市的投資政策和計劃，根據投資計劃和項目建設進度，及時足額撥付建設資金，嚴禁截留、侵吞及挪用建設資金用于購車、建蓋一辦公樓、行政支出、發放獎金等，保證專款專用，確保資金使用安全和效益發揮。

第五，要強化施工現場管理。對施工質量進行全方位、全過程監管，保證項目建設質量，確保施工安全，切實做到工程安全、資金安全、干部安全，發揮項目投資對經濟發展的拉動作用。

同志們，全面落實中央擴大內需政策，加強新增中央投資項目管理任務艱巨、責任重大。我們要以對黨和人民高度負責的政治態度，以只爭朝夕、分秒必爭的精神狀態，以嚴肅認真、真抓實干的工作作風，不辱使命，不負重托，確保中央擴大內需政策的全面落實和新增中央投資項目建設任務的完成，促進全縣經濟平穩快速發展。

第二篇：在全市擴大內需項目督辦會上的講話

同志們：

今天召開全市擴大內需項目督辦會，主要任務是貫徹落實中央擴大內需促進經濟增長政策措施和上級相關文件精神，進一步明確目標任務，落實責任和要求，加強監督檢查，全面推進我市新增中央投資項目建設，確保項目建設質量和資金使用安全。

剛才，發彬、陶磊同志就加強項目實施和資金管理工作講了很好的意見，我完全贊同。對貫徹落實中央擴大內需政策，加強項目實施管理，我提三點具體要求。

一、統一思想認識，切實加強對新增中央投資的監督管理

為有效應對國際金融危機及其給中國經濟帶來的不利影響，國家采取靈活審慎的宏觀經濟政策，出臺了擴大內需促進經濟增長的十大措施，今年新增中央投資1000億元。從前一階段的工作情況看，我市各級各部門按照國家和省的部署和工作要求，做了大量扎實有效的工作。建立健全了協調組織機構。各級各部門能深刻理解和把握中央擴大內需政策，并且認識不斷加深。各級各有關部門把貫徹落實中央擴大內需政策、強化新增中央投資項目監督檢查納入正常管理。

國家非常重視中央擴大內需政策的貫徹落實，為加強對中央新增投資的管理和監督檢查，成立了由中紀委、監察部牽頭，國家發改委、財政部、審計署為成員單位的中央擴大內需促進經濟增長政策落實檢查組，12月初以來檢查組分赴各省對落實中央擴大內需政策和新增中央投資工作進行監督檢查。國家發改委稽查組在對昆明市的稽查中發現了不少問題，敲響了警鐘。下一步中央檢查組還將深入到市、縣一級進行檢查。此次檢查的內容，主要有七個方面：一是檢查工程項目規劃、立項是否符合科學發展觀的要求和中央規定的投向，是否存在未經批準擅自改變建設標準、建設內容和建設規模；二是檢查發改部門是否迅速下達新增投資計劃，財政部門是否按規定及時撥付資金；三是檢查資金管理使用是否公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領、鋪張浪費建設資金等情況；四是檢查國土、環保、建設、林業等行業主管部門是否及時有效辦理項目建設相關手續；五是檢查建設項目是否履行審批、核準、備案程序，是否執行土地、環保、節能等政策和管理規定，是否按照項目建設法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制等要求實施和管理；六是檢查項目及施工單位是否落實工程質量和安全生產責任制，是否存在質量安全隱患問題；七是檢查項目建設過程中是否存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄等違紀違法問題。

按照省政府的要求，為加強對我市新增中央投資項目的管理和實施，市政府成立了擴大內需促進經濟增長政策落實檢查工作領導小組。近幾天派出組成了由市發改委、市教育局、市衛生局牽頭的三個檢查組到各縣（區）進行督導檢查。新增中央投資項目和資金，國家和省將嚴格按照有關規定進行稽查和審計，各縣（區）各有關部門對此要有充分的認識，絕不能掉以輕心，要進一步增強工作緊迫感和責任感，把思想認識和行動統一到中央的決策部署上來，統一到貫徹落實科學發展觀的要求上來，要進一步強化痕跡管理，形成監督檢查機制，把緊急落實新增中央投資、強化項目實施管理作為當前和今后一段時期經濟工作的重中之重。要嚴格按照中央和省委、省政府的要求，緊緊圍繞保持經濟平穩較快發展、防止出現大的起落這一促進科學發展的首要目標，及時跟進，全程參與，認真履行職責，加強監督檢查，嚴格執行紀律，確保中央擴大內需促進經濟增長政策措施的有效落實，確保我市新增中央投資項目盡快啟動、順利實施，確保項目投資如期完成和資金安全、透明和高效使用。

二、明確職責任務，確保中央擴大內需政策措施落到實處

按照要求，州、市人民政府對所屬項目的投資安排、項目管理、資金使用、實施效果負總責，要求落實責任制。今天會上，市發改委、市財政局將與各縣（區）、各有關部門簽訂20**年中央新增投資項目建設及資金管理目標責任書。各級各有關部門要以時不我待的精神，啟動超常規的工作機制，迅速行動起來，把貫徹落實中央擴大內需政策作為一項重要任務，認真抓緊抓實抓好。工作中既要各司其職、各負其責，又要加強協調、通力協作，確保中央擴大內需各項政策措施落實到位。對已取得國家支持的項目，要早日開工建設；對符合國家扶持政策導向，已列入和尚未列入項目庫的項目，要抓緊拿出項目可行性研究報告；對未列入前兩批國家支持的項目，要抓緊完善各項前期工作，力爭實現梯次報批。審批環節要打破常規，提高審批速度，開辟“綠色通道”，實行特事特辦。

發改部門要加強綜合協調，加快項目前期工作，按基本建設程序要求做好項目審批、核準、備案及上報核報工作，同時要抓緊編制并及時下達新增投資計劃，切實加強投資管理。財政部門要及時撥付項目建設資金，確保資金及時足額撥付到項目單位。建設、國土、環保、林業等行業主管部門要按有關規定，及時完備項目用地審核、環評審核、林地使用等手續。各有關行政主 管部門要主動提前介入相應事項的準備工作，指導項目業主開展相關前期工作。監察、審計等部門要將新增中央投資項目作為近階段監督檢查的重點之一，提前介入、主動跟進、全程參與，加大對項目前期審批、建設程序、資金管理使用、工程建設質量、施工安全等方面的監督檢查力度。各項目單位要加大工作力度，加快工程施工和設備采購進度，確保新增中央投資盡快形成包括土建工程施工、設備材料采購、安裝和訂貨等實物工作量，促成項目盡早建成和發揮效用。

三、強化項目管理，確保新增中央投資項目效益發揮

據了解，今年1000億元新增中央投資，安排最多的是安徽省，云南省排在第二位。經過多方努力和爭取，截至目前，我市共爭取到國家擴大內需中央預算內投資項目×××個，落實中央預算內資金××億元，省內配套資金×××萬元。目前已經下達投資計劃××億元，到位資金××億元。相關項目和資金市級發改、財政部門已及時下達相關縣（區）。各縣（區）和各有關部門要切實加強對項目建設的組織領導和實施管理，確保項目效益的發揮。

第一，要抓緊完善項目建設手續。已經建設和即將開工建設項目，要按照基本建設程序的要求，認真落實項目建設法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制，強化基本建設程序各個環節的控制管理，抓緊完善項目建設涉及的土地、環保及項目審批、核準、備案等相關手續。

第二，要嚴格項目建設標準。項目建設要嚴格按照規劃設計要求和建設內容，強化投資概算管理，防止發生盲目投資、隨意增加建設成本、擅自提高建設標準，防止不符合規定和“兩高”行業低水平重復建設和盲目擴張，尤其要防止趁機建蓋樓堂館所等。

第三，要加強監督檢查工作。對項目、資金、建設全過程進行跟蹤監管，特別要加強重點領域、重點環節、重點工程的監督檢查，重點檢查工程項目審批和建設程序是否依法合規，項目建設資金管理使用是否規范透明，監督檢查工程建設質量是否安全合格，一旦發現問題要及時加以整改。

對項目審批進展慢、組織開工不力的要進行通報批評，直至給予行政問責。

第四，要強化項目資金管理。嚴格執行中央和省的投資政策和計劃，根據投資計劃，及時足額撥付建設資金，嚴禁截留、侵吞及挪用建設資金用于購車、建蓋辦公樓、行政支出、發放獎金等，保證專款專用，確保資金使用安全和效益發揮。

第五，要強化施工現場管理。對施工質量進行全方位、全過程監管，保證項目建設質量，確保施工安全，切實做到工程安全、資金安全、干部安全，發揮項目投資對經濟發展的拉動作用。

同志們，全面落實中央擴大內需政策，加強新增中央投資項目管理任務艱巨、責任重大。我們要以對黨和人民高度負責的政治態度，以只爭朝夕、分秒必爭的精神狀態，以嚴肅認真、真抓實干的工作作風，不辱使命，不負重托，為確保中央擴大內需政策的全面落實和新增中央投資項目建設任務的完成，促進全市經濟平穩快速發展。

第三篇：在全市擴大內需和災后重建項目招投標工作督辦會上的講話

在全市擴大內需和災后重建項目招投標工作督辦會上的講話

市委常委、常務副市長徐 進

今天，召開全市擴大內需和災后重建項目招投標工作督辦會，其主要目的是整改落實上周省擴大內需專項檢查組來宜檢查時提出的意見。下面，我強調三點：

一、提高認識，高度重視省檢查組反饋意見

省檢查組采用了抽查方式，在全市抽查了18個項目，對6個項目指出了問題。比如宜賓縣婦幼保健院改擴建工程的問題，檢查組同志指出的問題是:施工單位承諾的人員沒有到位，未壓證施工；現場無監理；合同價為187萬的工程，現在新增工程量已超過合同價100多萬元。在座的同志都是工程項目的監管單位，還有的是項目的直接實施單位，大家想一想，這些現象后面的問題是什么？有沒有借資質投標？有沒有違法轉包分包？有沒有故意漏項，把該公開招標項目做成比選，規避招標？再如，翠屏區的“祥苑小區”和4個社區衛生服務中心建設的問題，僅根據區政府的會議紀要，項目就不招標，區政府在會議研究決定之前，是否征求過相關職能部門意見？

從這次檢查情況來看，我市反映出來的問題有：有違規核準招投標的，也有違規干預招投標的，還有監管不力和不按核準開展招投標的。無論是那種情況，輕則可以認定招投標無效，重則可以追究相關部門、相關責任人的責任。可能有的同志不服氣，上級時間要求這么緊，任務這么重，都按程序辦，工作完不成。在這里我再強調一下，省上在《四川省人民政府關于災后重建國家投資工程建設項目招標投標工作的通知》提出的“程序不變，時間壓縮”，首先就是要求法定程序不能變，該招標的就要公開招標，該比選的一定要比選，時間壓縮，但法定時間絕不能壓。在國家層面，有招投標法、招投標投訴處理辦法、招標文件規范等法律法規和規范性文件；在省級層面，有省人大常委會頒布的招投標條例、省

政府出臺的投資工程建設項目比選辦法及招投標工作的意見，以及災后重建項目招投標工作的通知及其補充通知。應該說招投標工作的法律法規已經比較健全，規則已十分明確。大家回去要認真學習招投標法律法規，包括這次沒抽查到的項目部門和業主，自己對號入座一下，看看自己分管項目或在建項目究竟存不存在招投標問題。

二、深刻分析，認真查找問題存在的原因

之所以產生上述問題，我想可能存在以下三個方面的原因：

一是有些領導不懂招投標法律法規，違法違規決策。招投標本來就是具有一定專業性的東西，我們有些領導同志不懂，不懂沒關系，但做決定之前要多征求意見，不能違法違規。法律法規對招投標活動規定了較為嚴格的程序，每一個程序都是有針對性的，都有它存在的客觀意義，不能隨意違反。有的同志是好心，想盡快推進工作，但決不能好心辦壞事。

二是有的部門和業主不重視依法招投標。有的業主方不但不重視依法招投標，反而千方百計地想鉆政策的漏洞，不是站在政府的立場，從搞好工程，節省投資的角度出發說話，反而站在施工企業的角度說話。為什么會產生這種角色的錯位，自己應該好好思考一下。

三是監管不力，睜只眼閉只眼。我看過宜賓市給省上的自查情況報告，沒有發現一個項目有問題，但省上一抽查，18個項目就有6個項目存在問題，占項目總數的1/3。我不得不問，部門是怎么監管的?希望相關部門要切實履行起監督責任，要及早發現問題，及早處理問題，把問題要處理在萌芽狀態。

三、認真整改，進一步規范招投標工作

（一）加強領導，嚴格依法依規辦事。

因為擴大內需、災后重建項目時間緊、任務重，加之有些項目前期工作做得不扎實，計劃不周密，不能按期開工，有些部門就隨意改變招標方式，將必須公開招標的項目批準為邀請招標、競爭性談判方式等。這種做法完全忽視了建設的基本程序，往往造成資金流失、豆腐渣工程，甚至引發一些腐敗問題。這反而將好事變成壞事，把“惠民工程”變成了“害民工程”，這是國家堅決禁止的行為。國家和省上高度重視災后恢復重建和擴大內需項目監管力度，今年1月中央檢查組來我市督檢擴大內需和災后重建項目進展情況，并將常住四川兩年；省檢查組2月已來我市，并常住我市兩年。

各級各部門要高度重視招投標工作，認真學習《招投標法》、《招標條例》以及《四川省人民政府關于災后重建國家投資工程建設項目招標投標工作的通知》和《四川省人民政府辦公廳關于災后重建國家投資工程建設項目招標投標工作的補充通知》等相關文件，嚴格按照法律法規開展各項活動。各級政府要加強領導，嚴格按照“誰審批，誰負責，誰簽字，誰負責”的原則，認真落實審批責任制。任何單位和個人不得將必須進行招標和比選的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標或者比選。項目單位必須在千方百計加快推進前期工作，嚴格按照招標程序依法依規開展活動。

（二）職責分明、強化配合，及時發現和糾正違法違規行為。

招投標工作，是一項系統工程，涉及部門和人員眾多。尤其是今年是災后重建、擴大內需和提前完成“十一五”規劃主要指標的關鍵一年，全市固定資產將完成400億元，災后重建和擴大內需項目多，項目數量急增，招投標事業將面臨難得的歷史發展機遇，責任也非常巨大。

各級政府務必要搶抓機遇，加強領導，采取多種有效形式，加大宣傳力度，增強市場主體的法律意識，抵制不良社會風氣，加大違法行為舉報力度，營造良好的社會氛圍，促進招投標事業的健康發展。

各有關部門要按照國家相關法律法規規定和省政府有關規定明確的職責分工，各司其職，各負其責，密切配合，做到不越位、不缺位、不錯位，確保政令暢通。招監辦要充分發揮指導、協調職能，及時處理投訴舉報，與有關部門通力協作，各司其職，加大對擴大內需、災后重建項目的聯合查處力度，及時糾正發現的違法違規行為。招投標主管部門要加強對招標方式的選擇、招標文件的編制和發布，投標報名、資格審查、開標、評標、中標，合同的簽訂和履行的監管，要保證工程建設項目承包人確定的公開、公平、公正，遵守相關程序規定，嚴格執行國家標準范本和省上對標準范本的進一步要求，以防止招標文件不規范導致流標或者設置陷進排斥潛在投標人，對不按照省上強制使用的范本備案造成損失的，必須追究個人行政審批責任。行政主管部門要嚴格執行壓證施工制度，遏制串通投標、掛靠投標、轉包等行為，加大對違法違規企業和個人進行處罰并向社會公布，主動接受社會公眾監督，財政部門要認真做好招標項目的最高限價審核，加強對政府建設項目的專項合同制訂的指導。審計等部門要嚴格擴大內需、災后重建項目的資金監管，嚴格不招標不比選應急工程的審計監督，要特別加強對推行BT方式（帶資承包）修建政府投資工程項目的監管，不得直接委托施工單位或者邀請招標確定施工單位，防止非法修改、變更設計，造成資金預算大大超出并由政府買單的后果。未經審計的工程，不得進行竣工決算。各行業主管部門要按照職責分工，緊密結合本行業工作實際，切實做好本行業招投標監管工作。同時，要積極支持和配合綜合監管部門，共同搞好招投標市場監管，形成監管合力。

（三）嚴格紀律、強化制度建設，嚴禁領導干部插手招標投標。

這些年，國家、省就招投標領域形成了較為完善的法律體系，但招標投標就是利益分配的規則，就是利益的博弈，在客觀上，就會不斷出新問題，就需要我們不斷研究、完善相關制度，如串標、圍標屢禁不止，弄虛作假現象時有發生，所以加強制度建設，特別是招投標領域的規定和政策，用靠制度來管事、管人顯得尤其必要。各級各部門要按照省委、省政府的要求，認真遵循招投標各項法律法規和紀律。任何單位和個人都不得以任何方式違規干預和插手招投標活動，凡違反者，不論有無謀取私利，一律以違紀論處。監察機關要加強對擴大內需、災后重建項目招投標工作紀律執行情況的監督檢查，嚴厲查處領導干部違規干預和插手招投標的違法違紀案件，特別是不招標、不比選應急工程項目發生的權錢交易案件；對前期工作不主動、計劃不周密等人為因素造成時間延誤，致使必須招標比選的項目改變招標方式的，對相關責任人要實施行政效能問責。對發生重大質量、安全事故和腐敗問題的，追究相關部門責任人員責任的同時，嚴格追究“一把手”和審批者的責任。

同志們，擴大內需災后重建項目是促進經濟發展和確保社會穩定大事、好事，我們一定要按照省委、省政府的要求，加強招投標監督檢查，強化紀律，規范行為，確保擴大內需和災后重建項目發揮作用，促進我市經濟社會又好又快發展，為建設川滇黔結合部經濟強市和美好新宜賓作出更大貢獻。

——摘自《市委常委、常務副市長徐進在全市加快川南經濟區建設工作會議上的講話》（2009年6月9日）

第四篇：在政協提案督辦會上的講話范文

在政協提案督辦會上的講話

縣政協副主席 蘭正聰 2011年5月10日

同志們：

今天，縣政府召開人大代表議案、建議和政協委員提案督辦會，進一步安排部署今年的人大代表建議、政協提案辦理工作。首先，我代表縣政協向多年來重視和支持政協提案工作的縣上領導，各承辦單位以及為辦理政協提案付出幸勤勞動的同志們表示衷心的感謝。

今年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是我縣加快發展的關鍵之年，做好今年的提案辦理工作，對推動全縣經濟社會跨越式發展具有十分重要的意義。七屆五次會議期間政協委員共提交提案53件，經審查立案24件。廣大政協委員以高度的政治責任感和使命感，緊緊圍繞縣委、縣政府提出堅持“生態立縣、產業富縣、商貿活縣、科教興縣”的發展理念和“舉生態旗、做水文章、走特色路，推動臨澤科學發展”的基本思路，著眼于推進經濟發展方式轉變、保障和改善民生、促進社會和諧和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，積極參政議政，建言獻策。充分體現了政協委員“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的原則，這些提案凝聚著政協委員的智慧和心血，反映了廣大人民群眾的心聲，既有廣度，也有深度，提案質量水平進一步提高。因此

利益問題，凝聚著提案者的智慧和責任，既體現了委員們參政議政的積極性，又反映了委員們對黨和人民高度負責的政治責任感。為此，我們要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度，從鞏固和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的高度，從密切黨和政府與人民群眾血肉聯系的高度，從建設和完善社會主義政治文明的高度，進一步提高對提案辦理工作重要性的認識。希望各承辦單位把辦理提案與各自工作緊密結合起來，以高度的責任意識，把辦理提案工作當作一項重要的政治任務來完成，以飽滿的政治熱情和高度的負責精神，積極認真地做好提案辦理工作。

二、深入調查研究，嚴格規范辦理。

政協提案是委員履行職責最直接最有效的途徑。提案提出的過程和提案辦理的過程，就是進行廣泛協商、充分發揚民主的過程。在辦理過程中既要有嚴肅認真的態度，認真進行答復，還要講求實效，真正解決問題。各單位要把調查研究貫穿于辦理工作全過程，通過認真深入地調查研究，加強對政協提案的綜合分析，從中發現和歸納出帶有宏觀性、普遍性和規律性的問題及對策。對一些重點提案，特別是涉及面廣、情況復雜，一時難以解決的問題，要通過“請進來”召開座談會，“走出去”登門拜訪以及電話聯系等方式，最大限度地與提案人進行溝通。了解委員提出政協提案的初衷，分析產生問題的癥結，研究辦理的思路和方向，有的放

單位解決辦理中的困難和問題，促進提案的辦理和落實。一是創新辦理方式，堅持“開門辦案”。繼續大力推行“現場辦案、會商辦理”等做法，做到“陽光辦理”。各單位要結合工作實際，認真篩選一些委員關注且問題比較重要的政協提案，邀請縣政協主管部門和委員參加，采取深入現場勘察、召開座談會等形式，共同協商解決問題。要進一步與委員建立經常性聯系，暢通委員實施監督和參政議政的渠道，擴大委員和人民群眾對政協提案辦理工作的知情權和參與度。涉及兩個或兩個以上承辦單位的，主辦單位要主動征求、匯總協辦單位的意見；協辦單位要積極配合主辦單位進行辦理，及時將協辦意見送達主辦單位。對涉及多個承辦單位的辦理意見出現分歧時，實行會商辦理制度，即由主辦單位提出會商辦理意見，制訂會商辦理方案，報縣政府辦公室進行協調，待協調意見一致后由主辦單位再做出正式答復。二是圍繞提案的辦理、督辦等環節總結經驗，創新提案工作思路和方法，切實搞好提案工作規范化、制度化、程序化建設。為“提”“辦”雙方做好聯絡、咨詢、服務工作，促進提案的辦理落實；三是認真開展復查，廣泛熱誠回訪。各單位在辦理答復任務基本完成后，要對本單位辦理工作進行“回頭看”，尤其是對領導牽頭督辦的重點提案的辦理情況要及時做好復查和走訪工作。對答復委員給予解決的問題要切實抓好落實兌現；對答復列入規劃解決的問題，要積極創造條件，嚴格按照計劃組織實

第五篇：在全市環保重點工作督辦會上的講話

在全市環保重點工作督辦會上的講話

市政府副市長景世剛

全市環保工作總體上講，各區縣環保工作成效明顯，限期治理特別是省政府限期整治的企業進展良好，宋公河污染綜合整治工作有序推進，飲用水源保護工作取得階段性勝利。但我市的“城考”及城市環保基礎設施建設、污染減排等重點工作還存在較大差距，圓滿完成全年目標任務形勢嚴峻。因此，我們必須進一步統一思想、集中精力、攻堅破難，奮戰兩個月，全力抓好今年的各項環保重點工作。

一、認清形勢，提高認識，自覺增強搞好環保工作的責任感和緊迫感 環保工作是我國的“三大基本國策”之一，也是可持續發展的重要內容之

一。近年來，國家對環保工作越來越重視，政策越來越嚴，要求越來越高，投入越來越大，處罰越來越重，綜合運用政治、經濟、法律的手段推動環保事業向前發展；隨著經濟社會的發展，群眾的環保意識也在日益增強，人們越來越關注關注自身的健康，關注空氣的質量，關注周邊的環境；宜賓是萬里長江第一城，特殊的地理位置，再加上特殊的產業結構，宜賓的環境保護工作已經受到國家有關部門的特別關注。因此，我們的壓力更大，任務更重。我們只能把工作搞好，才對得起市委、市政府，對得起526萬宜賓人民。

（一）減排考核制度更加嚴格周密。2008年是“十一五”期間污染減排的關鍵年，國家不斷提高對減排工作的要求，不斷強化對減排工作的監測、統計，不斷完善并嚴格實施考核辦法。7月8日，環境保護部會同國家發展改革委、國家統計局、國家監察部，公布2007各省、自治區、直轄市和五大電力集團公司主要污染物總量減排情況的考核結果，并對問題突出的部分地區和企業分別作出暫停建設項目環評和經濟處罰決定。9月24日，環境保護部、國家統計局、國家發展改革委發布《2008年上半年各省自治區直轄市主要污染物排放量指標公報》，對包括我市清源水務公司南岸污水處理廠在內的10個城市的13個污水處理廠，因“主體工程及配套管網建設滯后或長期處于低負荷運行或無故不正常運行出水超標或污泥未有效處理處置”，環境保護部決定對有關城市、企業予以公開通報，責令于今年年底前完成整改，對整改不到位或逾期未完成整改任務的，按照《節能減排綜合性工作方案》和《主要污染物總量減排考核辦法》的規定，暫停審批有關城市新增化學需氧量排放的建設項目環評。

由于前期我市城市生活污水處理廠建設進展緩慢，南岸城市生活污水處理廠低負荷運行問題已被國家責令限期整治；省政府限期于12月15日前建成的宜賓縣城市生活污水處理廠目前僅在進行土建施工，管網配套差距很大；列入市上“一把手”目標考核的長寧縣、南溪縣、珙縣、筠連縣、高縣生活污水處理廠建設進展緩慢。

從2008年上半年減排核查情況看，由于部分地方領導對減排工作重視不夠，組織不力，重點減排項目運行不穩定，加之部分減排項目支撐材料不全，減排項目與現場工程不一致，淘汰關閉落后生產能力證據不充分等原因，上半年宜賓市減排項目未得到完全認可，年終化學需氧量減排任務的完成面臨巨大壓力。

（二）國家和省對城市環境保護工作提出新的要求。2008年8月，環境保護部下發了《全國環境保護重點城市集中式飲用水地表水源主要指標達標考核辦法》。從2009年起，將采取公布上年各環保重點城市集中式飲用水源地水質達標情況的方式，對環保重點城市集中式飲用水源地水質達標工作進行全面考核，通報后進城市名單。飲用水源保護工作已經成為城市環境保護的重點工作。2007年，宜賓城考工作取得了一定的成效，但與全省其他地市相比存在明顯差距。2008年8月，省政府公布了2007四川省城市環境綜合整治定量考核結果，宜賓市在全省18個參加考核的地級市城市中，綜合排名第15位。全市在城考四項主要指標中，我市的環境質量在全省排位第5，污染控制、環境建設、環境管理三項指標在全省排位分別是第17位、第18位、第18位。主要差距是：重點工業企業排放量和萬元產值的排放量較大，城市環境基礎設施建設（主要是污水和垃圾）嚴重滯后，機動車尾氣環保定期檢測率低，區縣環保機構不完全獨立等。省上對城考工作要求明確，將對每年城考全省排名后三名的城市進行通報批評。

（三）強勢環保風暴，對環境違法行為責任追究一查到底。為保障群眾健康，國家8部委繼續聯合開展整治違法排污企業環保專項行動，對2006年、2007年檢查發現存在環境污染問題的企業進行后督察。今年4月，環境保護部在宜賓檢查時，發現宜賓市翠屏區順風食品廠未按安評和環評要求完善安全和環保設施，因此環境保護部要求省環保局督促我市責令順風食品廠停產整改，并依法進行處罰，同時根據《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，將包括宜賓順風食

品廠等5戶企業的環境違法問題向四川省監察廳通報，追究有關人員責任；按照《關于落實環保政策法規防范信貸風險的意見》和《關于加強上市環境保護監督管理工作的指導意見》的規定，向證監、銀監、金融等部門通報、并提出處理意見。

鑒于國家對環保工作的從嚴要求和重拳出擊，我們必須站在促進宜賓經濟社會發展的高度，高度重視環保工作，自覺增強搞好工作的責任感和緊迫感，務實推進當前各項重點工作。

二、明確任務，突出重點，整體推動各項環保工作

對照今年的目標任務和國家、省上的安排部署，必須重點抓好、全面完成以下幾項工作。

（一）必須強力推進城市生活污水處理廠建設。南岸污水處理廠要確保在12月5日前達到國家和省上要求的處理負荷60%的目標，宜賓縣、江安縣、興文縣污水處理廠12月5日前必須達到60%的處理率，長寧縣、南溪縣、珙縣、筠連縣、高縣生活污水處理廠要加快建設。

（二）必須按時完成省、市政府限期治理任務。截止9月底，列為市政府限期治理的53戶企業中（其中3戶企業屬于淘汰落后生產能力，1戶企業搬遷，限期治理和整改項目78項），有12戶企業共計20項仍處于方案設計階段，分別是市級企業宜賓紙業固廢整治、敘府肉類食品公司屠宰場搬遷，宜賓縣重啤公司，江安縣川安化工廠（2008年啟動，2009年完成），高縣騰龍鄉先鋒煤礦和白廟鄉芙蓉村煤礦，珙縣芙蓉煤礦，興文縣蜀河興煤礦、光明煤礦、資中煤礦、黃家溝硫鐵礦煤礦、鑫隆煤礦。這些治理項目必須在2008年11月15日前完成治理和整改任務，實現污染物達標排放，并通過考核驗收。

7戶省級限期治理企業，已完成1戶企業的關閉、1戶企業停產待關閉的工作，1戶企業的關閉待省政府批復（市政府已專題向省政府請示延期關閉）；其余4項治理項目均進入試運行階段。除天竹公司報請省上組織驗收外，其余6戶企業的限期整治工作必須在11月底前完成驗收工作。

（三）必須全力完成全年減排任務。總量減排是剛性要求，各區縣要嚴格對照減排任務，強力推進各項工作，精心準備減排支撐材料，確保減排任務圓滿完成。

（四）必須全面落實城市環境保護的兩大重點工作。一是關于飲用水源保護。各區縣應按照新頒布實施的《水污染防治法》，進一步強化飲用水源保護工作，完善飲用水源保護區標識警示設施，禁止在飲用水源一級保護區新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目，禁止從事網箱養殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水體的活動，確保飲用水源安全。中心城區宋公河綜合治理工程關系到宜賓重點城市集中式飲用水源地水質達標考核工作和人民群眾飲水安全，必須按整治方案強力推進，必須確保年底宜賓市城市集中式飲用水源地水質達標考核全面合格。由市規建局負責的舊州開發區進入宋公河的生活污水管網收集系統改造建設工程10月底完成，舊州片區生活污水不再進入宋公河。翠屏區政府負責的宋公河上游居民的沼氣池建設10月底完成，減少農村面源對宋公河污染。市環保局強化對宋公河沿岸企業監管，確保達標排放。在強力推進宋公河污染綜合整治的同時，也務必做好宜賓市一水廠、二水廠水源保護區內舊州片區生活排污口、二水廠水源保護區內采沙場、四水廠水源保護區內天柏片區生活排污口的清理取締，四水廠上游采沙船餐飲魚船的搬遷，確保人民群眾飲水安全。二是關于城考工作。市環保、發改、工商、安監、公安、城管、農業、水利、衛生等負有環境保護監管職責的部門，要根據各自的環保職責，加強對相關生產經營單位貫徹執行環境保護法律、法規和規章情況的監督檢查和數據收集匯總，通過真抓實干，提高“城考”名次。對照城考工作的差距，區縣必須緊急行動起來，加快城市環保基礎設施建設進程。各重點企業必須加大減排工作力度，堅決把排放量和排放強度降下來。規建部門要全面完成南岸污水處理廠整治、宋公河治理、宜賓縣污水處理廠城區管網配套工程建設任務并確保通過驗收。城管執法部門要圓滿完成市垃圾處理場的各項整改任務。交警部門要立即全面規范開展機動車尾氣環保檢測，提高機動車尾氣檢測率。環保和統計部門要密切配合，把統計和資料上報工作做好，確保2008年我市在全省城考中排位提升3—4位。

三、對照差距，增添措施，確保各項環保任務圓滿完成（一）加強領導。環保工作是“一把手”工程，各區縣和市級相關部門、各重點企業一把手必須親自過問，分管領導要具體抓落實。要組建強有力的班子和隊伍，保證必要的經費，增添必要的設備和設施，及時研究解決工作中的困難和問題，強力推進各項工作。

（二）明確責任。責任不落實一切都是空談。要避免工作中出現推諉扯皮的現象，各項工作必須落實具體的責任單位和責任人員，具體工作必須落實到人頭。有責任才會有壓力、有動力，責任人才會認真履職，主動工作。

（三）倒排工期。任務艱巨，時間緊迫，今年剩下的兩個多月看起來還很長，實際上稍縱即逝，我們必須充分用好。每一項工作我們都要統籌考慮，科學安排進度，什么時間干什么工作，哪一項任務在什么時間必須完成，要有一個系統的明確時間表，既方便推進，又方便考核。

（四）協同配合。每一項重點工作都不僅僅是哪一個部門的事情，有牽頭單位，有配合單位，大家要勤溝通、多聯系，要心往一處想，勁往一處使，主動研究解決問題，不等不靠不耽擱。環保部門要主動介入，做好指導、銜接、匯報和爭取工作。各部門要密切配合，形成合力。

（五）加強督辦。市委市政府督查目標辦、市環保局要加強督辦，開展“點對點”督查，并定時通報區縣和重點企業區縣督辦情況，并將推進情況納入環保黨政“一把手”考核。監察部門、市效能辦要加強督促，啟動問責程序，對不能按時完成整改進度的部門和單位，要追究相關人員責任。區縣、企業也要成立督查組，對本地的環保重點工作進行督辦，始終保持高壓態勢。

（六）確保驗收。要高度重視，周密安排，狠抓落實。要按時完成硬件任務，切實做好軟件資料，加強對上的匯報和爭取。如驗收不過關，后果不堪設想，我們就會成為歷史的罪人！

（七）嚴格獎懲。對各項環保重點工作完成得好的，在年終統籌考慮給予獎勵，對因工作責任不落實，工作措施不到位，工作推進緩慢而導致任務不能完成的單位和個人要實施行政“問責”，嚴肅追究其相關責任。對逾期未完成限期治理任務的企業，一律實行停產治理并依法進行處罰，治理無望的予以關閉。對未完成減排任務的單位和區縣，將按照市政府批準的減排考核辦法嚴格進行考核，實行環保“一票否決”和區域限批。

——摘自《市政府副市長景世剛在全市環保重點工作督辦會上的講話》（10月9日）