第一篇：關(guān)于引進(jìn)戰(zhàn)略投資者工作的情況匯報(bào)

文章標(biāo)題：關(guān)于引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的情況匯報(bào)

關(guān)于引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的情況匯報(bào)

為落實(shí)市委、市政府常辦[2007]34號(hào)文件精神，切實(shí)抓好引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)將**引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的情況匯報(bào)如下：

一、成立班子，明確責(zé)任

根據(jù)市委、市政府要求，成立了由縣委書記鄭弟祥任組長(zhǎng)，代縣長(zhǎng)龔德漢，縣委常委、組織部長(zhǎng)崔嚴(yán)文，縣委常委、副縣長(zhǎng)易文斌，副縣長(zhǎng)林行軍、丁進(jìn)躍任副組長(zhǎng)，創(chuàng)元工業(yè)園管委會(huì)，縣計(jì)劃物價(jià)局、商務(wù)局、工業(yè)發(fā)展局、建設(shè)局、國(guó)土局、工商局、環(huán)保局等單位為成員的引進(jìn)戰(zhàn)略投資者領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)根據(jù)實(shí)際，成立了引進(jìn)戰(zhàn)略投資者保障組、項(xiàng)目開發(fā)組、招商組和項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)組四個(gè)組。并根據(jù)各自的責(zé)任開展，為引進(jìn)戰(zhàn)略投資者創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、積極支持和配合，做大創(chuàng)元產(chǎn)業(yè)

自創(chuàng)元鋁業(yè)落戶**以來，縣委、縣政府就把做大創(chuàng)元產(chǎn)業(yè)作為引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的重中之重。為了支持和配合創(chuàng)元鋁業(yè)的，今年縣政府又安排一名年富力強(qiáng)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)常駐創(chuàng)元，加強(qiáng)創(chuàng)元管委會(huì)，并且從全縣挑選得力的骨干充實(shí)到管委會(huì)，做好創(chuàng)元鋁業(yè)的協(xié)調(diào)。為了營(yíng)造良好的外部環(huán)境，8月6日，**縣公安局在創(chuàng)元工業(yè)園召開集中公捕公教處理大會(huì)，公開逮捕或宣布13名違法犯罪嫌疑人。特別是掛帥市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市委副巡視員魏立剛，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)鄭弟祥、龔德漢等多次深入該企業(yè)調(diào)研，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，并且還利用各種機(jī)會(huì)到長(zhǎng)沙與該公司總部上層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行銜接與溝通。但鑒于創(chuàng)元鋁業(yè)10萬噸電解鋁和火電廠還在抓緊建設(shè)中，電解鋁擴(kuò)建、廢鋁重镕及鋁制品加工后續(xù)項(xiàng)目要到年底才能進(jìn)行整體規(guī)劃，明年動(dòng)工建設(shè)。

三、立足**優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者

引進(jìn)戰(zhàn)略投資者不是一般的招商引資，而是對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)具有重大影響、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的對(duì)外開放戰(zhàn)略。因此，我們?cè)陂_展引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的中，充分利用**水電、苧麻、茶葉楠竹、養(yǎng)殖等資源，依托創(chuàng)元鋁業(yè)、湘魯萬福、運(yùn)達(dá)機(jī)械、金果果蔬等現(xiàn)有企業(yè)，立足漳江鎮(zhèn)、陬市鎮(zhèn)、盤塘鎮(zhèn)等中心集鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)廣東、浙江、江蘇等沿海城市的國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、上市公司等，采取主動(dòng)拜訪、網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)、展會(huì)招商等方式，力爭(zhēng)與大集團(tuán)、大企業(yè)聯(lián)手、聯(lián)姻、聯(lián)合，努力靠大聯(lián)大、靠強(qiáng)聯(lián)強(qiáng)，提高利用外資的質(zhì)量和水平。根據(jù)目前引進(jìn)的項(xiàng)目情況來看，有5個(gè)較大的項(xiàng)目正在洽談和落實(shí)之中：

1、中廣核公司擬投資核電站項(xiàng)目。今年7月9日—11日由國(guó)家發(fā)改委召開預(yù)評(píng)審大會(huì)，選定我縣陳家灘、沙灣、喜鵲嶺等三地作為常德核電站選址，繼后中廣核本部召開常德核電站初步可研和可研內(nèi)部啟動(dòng)會(huì)，以此作為推進(jìn)內(nèi)陸核電項(xiàng)目之一，并且明年一季度完成項(xiàng)目建議報(bào)省發(fā)改委和國(guó)家發(fā)改委，在省內(nèi)同類項(xiàng)目爭(zhēng)第一。最近，中廣核從預(yù)評(píng)審的三個(gè)地址中選擇陳家灣和喜鵲嶺兩個(gè)地址開展初步可研和可研，計(jì)劃年底完成編制和評(píng)審。目前，中廣核已經(jīng)全面啟動(dòng)29個(gè)專題外委可研任務(wù)書編制。2中國(guó)康超集團(tuán)是浙江省大型民營(yíng)股份制企業(yè)，計(jì)劃依托創(chuàng)元生產(chǎn)的鋁錠和利用充足的電力資源，投資3億元在**創(chuàng)元工業(yè)園興建一家摩托車配件生產(chǎn)廠，為在廣西、福建、重慶、廣州、南昌等省建立的分廠提供摩托車所用的輪轂、車架、發(fā)動(dòng)機(jī)氣缸等主件設(shè)備。目前投資方已到**考察2次，待可研報(bào)告完成之后，雙方再進(jìn)行第二次洽談。3香港南益實(shí)業(yè)有限公司的獨(dú)立子公司南太公司，為了公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展決定向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，先后派公司上層到**多次考察，決定將**作為該公司在內(nèi)地投資建廠的首選地，計(jì)劃投資1億元，興建4000員工的大型紡織針織生產(chǎn)廠，目前項(xiàng)目正在選址洽談之中。4湖南金信實(shí)竹業(yè)有限公司是研制、開發(fā)和生產(chǎn)全竹國(guó)際集裝箱地板的專業(yè)廠家。擁有生產(chǎn)全竹國(guó)際集裝箱地板的四項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，公司研制的全竹國(guó)際集裝箱地板已取得法國(guó)BV船級(jí)社和澳大利AQIS的認(rèn)證，獲得了國(guó)際市場(chǎng)銷售許可證，是全球第一家獲得上述論證的竹質(zhì)集裝箱地板生產(chǎn)企業(yè)。該類型企業(yè)全球僅兩家。該公司計(jì)劃投資1.5億元，在**投資建設(shè)6條全竹集裝箱地板生產(chǎn)線，解決就業(yè)1000人。目前，項(xiàng)目投資方正在選址之中。5長(zhǎng)沙巴黎詩(shī)紡織服裝有限公司是長(zhǎng)沙市百?gòu)?qiáng)企業(yè)。主要從事紡織原材料—棉、麻等的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、批發(fā)、零售及紡紗、織布服裝的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及進(jìn)出口業(yè)務(wù)。該公司計(jì)劃在我縣境內(nèi)新建優(yōu)質(zhì)苧麻生產(chǎn)基地30萬畝，并以苧麻為原料新建脫膠、紡織、織布生產(chǎn)加工企業(yè)，總投資30億。目前項(xiàng)目雙方已多次接觸，達(dá)成了合作意向。

四、繼續(xù)加大力度，全面部署引進(jìn)戰(zhàn)略投資者

（一）突出項(xiàng)目開發(fā)，做實(shí)項(xiàng)目的前期基礎(chǔ)。

項(xiàng)目開發(fā)與引進(jìn)并舉。無項(xiàng)目，無成熟的項(xiàng)目根本談不上招商。

目前我們已經(jīng)抽調(diào)專人，撥出專款，安排專門地點(diǎn)辦公，圍繞我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)有企業(yè)的上下端鏈接和市場(chǎng)變化新型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行項(xiàng)目的研究、開發(fā)，儲(chǔ)備一批切合**實(shí)際的一批好項(xiàng)目，以吸引大的投資商選址定點(diǎn)，投資建設(shè)

（二）突出重點(diǎn)，促進(jìn)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的取得實(shí)在的效果。

一是繼續(xù)開展以小分隊(duì)為主要形式的上門招商，拿出一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌?chǎng)前景好、投資回報(bào)率高的項(xiàng)目與投資商坦誠(chéng)合作，繼續(xù)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、上市公司以及大集團(tuán)、大財(cái)團(tuán)，進(jìn)行嫁妝，改造，并購(gòu)，力爭(zhēng)引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。二是積極跟蹤在談項(xiàng)目。我們將采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)項(xiàng)目，跟蹤和落實(shí)，建立一個(gè)項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)部門，一套辦法，一抓到底的責(zé)任制。積極協(xié)調(diào)解決投資者的困難和問題，促進(jìn)在談項(xiàng)目早簽約、早落實(shí)。三是繼續(xù)做好安商、扶商。安商和扶商是樹立**形象，建立招商引資長(zhǎng)效機(jī)制的有效措施。突出環(huán)境優(yōu)化，靠環(huán)境和服務(wù)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。根據(jù)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)，我們將強(qiáng)化以下：一是強(qiáng)化以商務(wù)局為主的項(xiàng)目服務(wù)，明確所有項(xiàng)目的手續(xù)承辦由商務(wù)局進(jìn)行一條龍的服務(wù)，協(xié)助投資者完善項(xiàng)目資料，搞好報(bào)批。二是強(qiáng)化以縣優(yōu)化辦為主的環(huán)境優(yōu)化，對(duì)投資過程中出現(xiàn)有關(guān)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，對(duì)個(gè)別阻礙投資、影響投資環(huán)境的人和事堅(jiān)決予以打擊。三是強(qiáng)化以各職能部門為主的綜合協(xié)調(diào)。落實(shí)各類優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)各種承諾，為投資者創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

**縣人民政府

2007年8月16

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目前我們已經(jīng)抽調(diào)專人，撥出專款，安排專門地點(diǎn)辦公，圍繞我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)有企業(yè)的上下端鏈接和市場(chǎng)變化新型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行項(xiàng)目的研究、開發(fā)，儲(chǔ)備一批切合**實(shí)際的一批好項(xiàng)目，以吸引大的投資商選址定點(diǎn)，投資建設(shè)

（二）突出重點(diǎn)，促進(jìn)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的取得實(shí)在的效果。

一是繼續(xù)開展以小分隊(duì)為主要形式的上門招商，拿出一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌?chǎng)前景好、投資回報(bào)率高的項(xiàng)目與投資商坦誠(chéng)合作，繼續(xù)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、上市公司以及大集團(tuán)、大財(cái)團(tuán)，進(jìn)行嫁妝，改造，并購(gòu)，力爭(zhēng)引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。二是積極跟蹤在談項(xiàng)目。我們將采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)項(xiàng)目，跟蹤和落實(shí)，建立一個(gè)項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)部門，一套辦法，一抓到底的責(zé)任制。積極協(xié)調(diào)解決投資者的困難和問題，促進(jìn)在談項(xiàng)目早簽約、早落實(shí)。三是繼續(xù)做好安商、扶商。安商和扶商是樹立**形象，建立招商引資長(zhǎng)效機(jī)制的有效措施。突出環(huán)境優(yōu)化，靠環(huán)境和服務(wù)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。根據(jù)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)，我們將強(qiáng)化以下：一是強(qiáng)化以商務(wù)局為主的項(xiàng)目服務(wù)，明確所有項(xiàng)目的手續(xù)承辦由商務(wù)局進(jìn)行一條龍的服務(wù)，協(xié)助投資者完善項(xiàng)目資料，搞好報(bào)批。二是強(qiáng)化以縣優(yōu)化辦為主的環(huán)境優(yōu)化，對(duì)投資過程中出現(xiàn)有關(guān)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，對(duì)個(gè)別阻礙投資、影響投資環(huán)境的人和事堅(jiān)決予以打擊。三是強(qiáng)化以各職能部門為主的綜合協(xié)調(diào)。落實(shí)各類優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)各種承諾，為投資者創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

**縣人民政府

2007年8月16

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第二篇：引進(jìn)戰(zhàn)略投資者問題探討

2006年，省委省政府發(fā)出了《關(guān)于加快引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的指導(dǎo)意見》，這是我省首次針對(duì)擴(kuò)大改革開放，引進(jìn)境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者出臺(tái)的規(guī)范性文件。同年，省委書記張春賢在全省園區(qū)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者工作座談會(huì)上提出要加快引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的力度，加速推進(jìn)新型工業(yè)化。三年來，我市在落實(shí)省委省政府方針、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一些成就，但引

進(jìn)戰(zhàn)略投資者個(gè)數(shù)少，項(xiàng)目規(guī)模小和帶動(dòng)力不足的格局仍不容忽視。

一、戰(zhàn)略投資者的內(nèi)涵

所謂戰(zhàn)略投資者就是指具有資金、技術(shù)、管理、市場(chǎng)、人才優(yōu)勢(shì)，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力，拓展企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，致力于長(zhǎng)期投資合作，謀求獲得長(zhǎng)期利益回報(bào)和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的境內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)。戰(zhàn)略投資者必須具有較好的資質(zhì)條件，擁有比較雄厚的資金、核心的技術(shù)、先進(jìn)的管理等，有較好的實(shí)業(yè)基礎(chǔ)和較強(qiáng)的投融資能力。當(dāng)今世界，一個(gè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象十分矚目：越來越多的企業(yè)從競(jìng)爭(zhēng)走向戰(zhàn)略合作。全球范圍內(nèi)跨國(guó)并購(gòu)風(fēng)起云涌，全國(guó)各地引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的舉措方興未艾。應(yīng)該看到，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，是我市大力推進(jìn)“三化”進(jìn)程的加速器，是抓住中部崛起這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者不是一般的招商引資，而是對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)具有重大影響、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的招商引資。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，不光可以引進(jìn)其雄厚的資金，更重要的是可以引進(jìn)其先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理、著名品牌、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，并可通過引進(jìn)重大項(xiàng)目積極參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)與世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際慣例的全面對(duì)接，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越、市場(chǎng)跨越，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，可以推動(dòng)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)的出現(xiàn)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群的形成，可以加快我市發(fā)展步伐，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的崛起。

二、三年來我市引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的現(xiàn)狀及主要成就

按照上述概念，我們可將計(jì)劃投資額在億元以上的投資者視同戰(zhàn)略投資者來分析。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年來全市共有 176個(gè)億元項(xiàng)目，涉及到農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、信息傳輸、住宿和餐飲業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、教育、公共管理和社會(huì)組織等13個(gè)行業(yè)，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)中項(xiàng)目個(gè)數(shù)分別為5個(gè)、105個(gè)和66個(gè)，占全部項(xiàng)目個(gè)數(shù)的2.8%、59.7%和37.5%；計(jì)劃投資總額達(dá)502億元，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)億元項(xiàng)目的計(jì)劃投資額分別達(dá)14..7億元、372.1億元和116.8億元；據(jù)統(tǒng)計(jì)，176個(gè)億元項(xiàng)目三年合計(jì)完成投資達(dá)到130.9 億元，占三年間全市城鎮(zhèn)以上投資項(xiàng)目完成投資額的30.3%。

2005-2007年全市億元項(xiàng)目分行業(yè)情況

行業(yè)類別 項(xiàng)目個(gè)數(shù)（個(gè)）計(jì)劃投資額（萬元）當(dāng)年完成投資額（萬元）

05年 06年 07年 05年 06年 07年 05年 06年 07年

農(nóng)業(yè) 1 2 2 35510 55510 55510 2500 2800 910

采礦業(yè) 4 7 7 44000 186464 193559 34700 39470 106413

制造業(yè) 8 20 25 187980 431833 504680 12994 72047 123817

電氣水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 11 14 9 761065 764265 647161 172973 260035 178481

交通運(yùn)輸業(yè) 2 3 4 23902 44273 75980 10709 10632 22170

房地產(chǎn)業(yè)1 515813 636084560 19919

信息傳輸 1119721017

2住宿和餐飲業(yè) 34800033120

水利和公共設(shè)施管理業(yè) 7 12 12 106112 294325 258969 29765 59278 54066

居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè) 1 1 1 10000 12000 12000 1300 430 1100

教育 2 1 1 27000 10000 17000 6200 100 670

衛(wèi)生、社保和福利業(yè)2299966193

公共管理和社會(huì)組織 4 2 1 59082 32334 15334 25197 5700 1100

通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，為**企業(yè)帶來了先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，為**的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新鮮的血液。三年來我市引進(jìn)戰(zhàn)略投資取得的主要成績(jī)表現(xiàn)在：

1、引進(jìn)了大量建設(shè)資金。三年間，通過億元項(xiàng)目的建設(shè)，引進(jìn)了大量了的資金，176個(gè)項(xiàng)目的累計(jì)完成投資額達(dá)到了130.9億元，將近占到三年間全市城鎮(zhèn)以上投資

項(xiàng)目完成投資額的三分之一。各項(xiàng)目在相關(guān)行業(yè)中大多占核心主導(dǎo)地位，特別是電、氣、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等行業(yè)的投資額中億元項(xiàng)目的比重超過了50%，其他多數(shù)行業(yè)的比重超過了四分之一。

05年-07年億元項(xiàng)目投資占行業(yè)的比重

行業(yè)類別 當(dāng)年億元項(xiàng)目完成投資額占所屬行業(yè)總投資的比重

05年 06年 07年

農(nóng)業(yè) 0.07 0.08 0.02

采礦業(yè) 0.14 0.13 0.24

制造業(yè) 0.04 0.18 0.25

電、氣、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 0.68 0.79 0.68

交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè) 0.26 0.27 0.27

房地產(chǎn)業(yè)0.71 0.06

信息傳輸 0.52住宿和餐飲業(yè) 0.85

水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè) 0.37 0.51 0.45

居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè) 0.45 0.24 0.64

教育 0.21 0.01 0.04

衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)0.42

公共管理和社會(huì)組織 0.40 0.07 0.02

2、加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在引進(jìn)的戰(zhàn)略投資項(xiàng)目中，投向城市基礎(chǔ)設(shè)施和為二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)建設(shè)的項(xiàng)目共有77個(gè)，占全部?jī)|元項(xiàng)目的43.8%，其中華潤(rùn)電力、煤矸石電廠、江源引水工程和農(nóng)網(wǎng)改造等水電建設(shè)項(xiàng)目34個(gè)，完成投資61億元；燕泉河、玉溪河綜合治理、東江河道整治工程等城建工程項(xiàng)目31個(gè)，完成投資14億元；g106線改建、永安公路、臨嘉公路及通村通鄉(xiāng)公路等交通建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)，完成投資4.4億元；東江明珠、華天大酒店、雄森大酒店等住宿和餐飲服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目3個(gè)，完成投資3.3億元。這些重點(diǎn)投資項(xiàng)目的完工，極大地改善了城鎮(zhèn)人居環(huán)境，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

3、推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。臺(tái)達(dá)電子作為全球最大的電源供應(yīng)器制造商，其國(guó)際市場(chǎng)占有率達(dá)25%，落戶出口加工區(qū)后，高斯貝爾、華錄數(shù)碼等高新技術(shù)企業(yè)也相繼落戶**，提高了我市高新技術(shù)產(chǎn)值的比重，填補(bǔ)了電子信息產(chǎn)品的空白；華潤(rùn)電力依托原湖南鯉魚江電廠，經(jīng)過四期擴(kuò)建，建成了湘南地區(qū)最大的西電東送工程，變輸煤為輸電，且機(jī)組燃用低硫、高灰份、低發(fā)熱量煙煤，充分利用了本地的資源；由株洲硬質(zhì)合金集團(tuán)公司與柿竹園有色金屬公司投資1．46億元建成的**鉆石鎢制品公司，是我省目前最大的鎢加工項(xiàng)目，充分利用了601廠的技術(shù)和柿竹園有色金屬礦的資源，年創(chuàng)銷售收入4億多元，利稅4000多萬；另外國(guó)內(nèi)有名的有色金屬采選企業(yè)云南錫業(yè)、國(guó)際建材業(yè)巨頭菲律賓的勝利--康達(dá)水泥有限公司也在**投資辦廠，這些重大投資項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)，帶來了新產(chǎn)品、新技術(shù)和先進(jìn)的管理，直接提高了我市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)能力和管理水平，為新型工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、拓展國(guó)際發(fā)展空間、利用境外資源提供了新的途徑，加快了我市國(guó)有企業(yè)的改組改制，技術(shù)與管理的“外溢效應(yīng)”促進(jìn)了相關(guān)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

4、增加了勞動(dòng)就業(yè)人數(shù)。隨著招商引資規(guī)模的擴(kuò)大，外資企業(yè)吸收的勞動(dòng)力數(shù)量逐年增加。2007年末，全市外資及港澳臺(tái)投資企業(yè)城鎮(zhèn)就業(yè)人員1.07萬人，比2001年增長(zhǎng)3.3倍；新增就業(yè)人員0.82萬人，占同期新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員的15.7%。

5、拓展了產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。戰(zhàn)略投資者的引進(jìn)，讓**進(jìn)一步對(duì)接全國(guó)甚至全球市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，將產(chǎn)品打入世界各地。一方面，**產(chǎn)品不斷進(jìn)入跨國(guó)公司采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)。沃爾瑪、家潤(rùn)多、步步高、新一佳等境內(nèi)外零售業(yè)企業(yè)進(jìn)駐**以來，超過30%的產(chǎn)品就是從本地采購(gòu)的，不僅如此，還有臨武鴨、東江魚、裕湘面等20多種品牌商品已進(jìn)入沃爾瑪?shù)绕髽I(yè)的采購(gòu)配送系統(tǒng)，通過這些企業(yè)的銷售網(wǎng)絡(luò)，拓寬我市的名優(yōu)產(chǎn)品的銷售渠道。另一方面，**產(chǎn)品在全省的市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大。主要工業(yè)行業(yè)中的煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電子設(shè)備制造業(yè)和電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的銷售收入占全省份額都有較大幅度的提高。

規(guī)模以上工業(yè)主要行業(yè)銷售收入占全省比重及變化

單位：%

行業(yè)類別 2007年 2000年 2007比2000年增加

煤炭開采和洗選業(yè) 30.9 18.5 12.4

有色金屬礦采選業(yè) 59.4 58.9 0.5

農(nóng)副食品加工業(yè) 4.0 3.3 0.7

食品制造業(yè) 2.2 1.9 0.3

飲料制造業(yè) 2.8 0.7 2.1

紡織服裝、鞋、帽制造業(yè) 9.8 6.2 3.6

皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè) 8.3 7.8 0.5

木材加工 7.1 4.8 2.3

化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè) 4.8 4.1 0.7

橡膠制品業(yè) 1.1 0.7 0.4

黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè) 4.0 0.8 3.2

有色金屬冶煉及壓延加工業(yè) 24.2 5.5 18.7

通用設(shè)備制造業(yè) 5.4 3.8 1.6

專用設(shè)備制造業(yè) 9.3 4.8 4.5

交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè) 1.0 0.3 0.7

電子設(shè)備制造業(yè) 2.7 0.2 2.5

電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 10.4 10.1 0.3三、三年來我市引進(jìn)戰(zhàn)略投資者過程中存在的主要問題及原因

三年以來，通過各級(jí)政府的積極引導(dǎo)，改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，特別是引進(jìn)一些戰(zhàn)略投資者，使全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。同時(shí)也應(yīng)該看到，大項(xiàng)目投資規(guī)模小、建設(shè)周期長(zhǎng)和帶動(dòng)力不足等問題比較突出，在一定程度上制約了我市投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。

1、項(xiàng)目規(guī)模小。近年來，全市投資興建了許多億元項(xiàng)目，為完善全市基礎(chǔ)設(shè)施，破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，提高工業(yè)生產(chǎn)能力作出了巨大貢獻(xiàn)。但與全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市億元項(xiàng)目個(gè)數(shù)不多，投資規(guī)模偏小的差距仍然明顯。一方面億元項(xiàng)目個(gè)數(shù)不多。05-年-07年，全市在建億元項(xiàng)目為176個(gè)，分別比長(zhǎng)株潭少824個(gè)、6個(gè)和1個(gè)，在一點(diǎn)一線城市中也比岳陽(yáng)少71個(gè)，僅比衡陽(yáng)多8個(gè)。第二方面億元項(xiàng)目規(guī)模小。05-年至07年這三年，全市億元項(xiàng)目計(jì)劃投資額合計(jì)和完成投資額合計(jì)在一點(diǎn)一線城市中均列倒數(shù)第一，平均每個(gè)億元項(xiàng)目計(jì)劃投資額3.13億元，僅為全省平均水平的70.9%，在一點(diǎn)一線城市中只比岳陽(yáng)（2.41億元/個(gè)）高，而低于長(zhǎng)沙（3.33億元/個(gè)）、株洲（4.1億元/個(gè)）、湘潭（4.1億元/個(gè)）和衡陽(yáng)（3.38億元/個(gè)）。

05年-07年全省及一點(diǎn)一線城市億元項(xiàng)目情況

地市 項(xiàng)目個(gè)數(shù)(個(gè)）計(jì)劃投資額（億元）完成投資額（億元）

全省合計(jì) 3113 13731 3493

** 176 502 131

長(zhǎng)沙 1000 3326 999

株洲 182 747 193

湘潭 177 725 251

岳陽(yáng) 247 595 187

衡陽(yáng) 168 567 143

2、建設(shè)周期長(zhǎng)。2005年-2007年，全市176個(gè)億元項(xiàng)目的平均建設(shè)工期是3.8年，比全省億元項(xiàng)目平均建設(shè)工期長(zhǎng)5.5%，也長(zhǎng)于全部年計(jì)劃投資500萬元項(xiàng)目2.1年的建設(shè)工期。建設(shè)工期拉長(zhǎng)，就沉淀了地方政府為項(xiàng)目配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的資金，降低了資金使用效益。還有的項(xiàng)目如康達(dá)水泥，因多方原因，工程進(jìn)度嚴(yán)重落后于建設(shè)計(jì)劃，造成地方配套資金沉淀，導(dǎo)致投資方先期到達(dá)的部分設(shè)備因無法安裝而銹壞報(bào)廢。

3、帶動(dòng)力不足。從億元項(xiàng)目的行業(yè)分布情況看，05年-07年全市億元項(xiàng)目中，項(xiàng)目個(gè)數(shù)最多的是第二產(chǎn)業(yè)，共有億元項(xiàng)目105個(gè)，占全部項(xiàng)目的59.7%，其中采礦業(yè)18個(gè)，制造業(yè)53個(gè)，電氣水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)34個(gè)；第三產(chǎn)業(yè)66個(gè)，占37.5%，其中水利環(huán)境公共設(shè)施管理業(yè)31個(gè)。從完成投資情況，完成投資額最多的是電、氣、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，三年共完成投資61億元，其次是制造業(yè)和采礦業(yè)，分別完成20億元和18億元，分別占投資總額的46.6%、15.2%和13.8%。

億元項(xiàng)目個(gè)數(shù)行業(yè)分布

單位：個(gè)、%

行業(yè)類別 個(gè)數(shù) 占比例

第一產(chǎn)業(yè) 5 2.8

第二產(chǎn)業(yè) 105 59.7

#：采礦業(yè) 18 10.2

制造業(yè) 53 30.1

電、氣、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 34 19.3

第三產(chǎn)業(yè) 66 37.5

#：交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè) 9 5.1

房地產(chǎn)業(yè) 6 3.4

信息傳輸 1 0.6

住宿和餐飲業(yè) 3 1.7

水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè) 31 17.6

居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè) 3 1.7

教育 4 2.3

衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè) 2 1.1

公共管理和社會(huì)組織 7 4.0

從項(xiàng)目個(gè)數(shù)和完成投資額來看，制造業(yè)都不占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而在所有行業(yè)，制造業(yè)是公認(rèn)帶動(dòng)力最強(qiáng)、輻射范圍最廣、技術(shù)含量最高、附加值最多的行業(yè)，在53個(gè)制造業(yè)項(xiàng)目中，有16個(gè)冶煉項(xiàng)目，11個(gè)化工醫(yī)藥項(xiàng)目，9個(gè)水泥項(xiàng)目，7個(gè)機(jī)械項(xiàng)目，代表當(dāng)今制造業(yè)發(fā)展新方向的新材料、新能源、光電一體化、數(shù)控機(jī)械等行業(yè)這三年幾乎沒有項(xiàng)目，也沒有引進(jìn)象中聯(lián)重科、三一重工、遠(yuǎn)大空調(diào)這樣全國(guó)行業(yè)龍頭的戰(zhàn)略投資者。

據(jù)了解，我市引進(jìn)戰(zhàn)略投資者存在以上問題的主要原因有：一是歷史上**為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代在**興建的大型國(guó)有企業(yè)及大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目就不如長(zhǎng)株潭、岳陽(yáng)和衡陽(yáng)等地多，現(xiàn)在可提供用以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的企業(yè)和項(xiàng)目相應(yīng)少些；二是與長(zhǎng)株潭、岳陽(yáng)和衡陽(yáng)，以及毗鄰的贛州、永州相比，**交通方式較為單一，沒有上述地區(qū)那樣的黃金水道，也不具有40英尺標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)轉(zhuǎn)的鐵海聯(lián)運(yùn)車站，且目前通過鐵路運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)量不到5%，多數(shù)廠礦企業(yè)的原材料和產(chǎn)成品的運(yùn)出運(yùn)進(jìn)都得靠公路，而公路運(yùn)輸是上述三種方式中成本最高的，特別是當(dāng)前油價(jià)不斷攀升，更加大了前來投資者的物流成本；三是我市的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主要是采礦業(yè)和冶煉業(yè)，這類企業(yè)多分布在山區(qū)和非居住區(qū)，在地理位置上就限制了引進(jìn)外來資金的規(guī)模，而且作為支柱產(chǎn)業(yè)之一的冶煉業(yè)多為家族式企業(yè)，大多是從小作坊式原始積累一步一步擴(kuò)大的，在資本引進(jìn)和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)過程中受到各方面的制約；四是一些地方對(duì)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者上思想還不夠重視，有的走了“重引進(jìn)、輕服務(wù)”的誤區(qū)，導(dǎo)致像遠(yuǎn)大空調(diào)等原落戶在郴的企業(yè)搬遷到外地去發(fā)展，像7429工廠的“南燕”原本強(qiáng)于永州的“獵豹”，卻因在引進(jìn)戰(zhàn)略合作者上不如對(duì)方而使企業(yè)破產(chǎn)倒閉。

四、對(duì)大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的建議

“十一五”是國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的重要時(shí)期，也是沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的集中時(shí)期，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說是難得的機(jī)遇，如何采取措施，加大引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的力度，應(yīng)對(duì)來自同處中部且地理位置、發(fā)展水平及條件相近的衡陽(yáng)、永州、贛州等地的強(qiáng)力競(jìng)爭(zhēng)，提高我市的投資結(jié)構(gòu)水平，帶動(dòng)全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，建議做好以下幾個(gè)方面：

1、提高對(duì)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的思想認(rèn)識(shí)。世界經(jīng)濟(jì)一體化的新趨勢(shì)，東部沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的新機(jī)遇，都為我們加快引進(jìn)戰(zhàn)略投資者提供了千載難逢的良機(jī)。在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者中，我們要大膽解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。要用戰(zhàn)略的思維、開放的視野來把握機(jī)遇，尋求合作。要舍得拿最好的資源向戰(zhàn)略投資者全面開放，要敢于拿出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)良資產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目來吸引戰(zhàn)略投資者。要敢于“靚女先嫁”，在企業(yè)發(fā)展處于上升期時(shí)積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。要樹立謀求共贏的新理念，既要自己從中獲利發(fā)展，又要讓合作方得到更多實(shí)惠。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，只要不是國(guó)家禁止的產(chǎn)業(yè)，都要鼓勵(lì)戰(zhàn)略投資者積極進(jìn)入，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者為契機(jī)推進(jìn)國(guó)企改革改制。

2、加大對(duì)本地企業(yè)和資源的對(duì)外宣傳力度。一是要充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外以及跨國(guó)公司內(nèi)部媒介，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，提高**和**企業(yè)的知名度；二是要有效利用政府組織的各種活動(dòng)，推介**企業(yè)和**資源，尤其是通過來郴合作成功的投資者，加強(qiáng)示范性宣傳；三是要充分發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)、國(guó)際性商協(xié)會(huì)及在外郴籍人士的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)經(jīng)常性的交流和溝通等。通過必要的宣傳投入和廣泛的推介，使**的一些優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)企業(yè)改變“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的現(xiàn)狀，樹立“開放**”的品牌形象，提高**的國(guó)際國(guó)內(nèi)知名度。

3、切實(shí)做好提高投資結(jié)構(gòu)水平的長(zhǎng)期規(guī)劃。一是要確定優(yōu)先發(fā)展和后續(xù)發(fā)展的行業(yè)和企業(yè)。結(jié)合我市的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源優(yōu)勢(shì)和當(dāng)前行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，制定好引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的長(zhǎng)期規(guī)劃。尤其要對(duì)煤炭化工、有色金屬深加工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)械電子等行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，增強(qiáng)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的科學(xué)性、針對(duì)性、系統(tǒng)性，做到統(tǒng)籌兼顧即期經(jīng)濟(jì)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。二是要按照長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃推出招商項(xiàng)目庫(kù)。精選一些招商引資項(xiàng)目組建引進(jìn)戰(zhàn)略投資者項(xiàng)目庫(kù)，并根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流適時(shí)維護(hù)，保持項(xiàng)目的吸引力。三是要加大高科技、深加工行業(yè)戰(zhàn)略投資者的引進(jìn)力度。

4、繼續(xù)優(yōu)化引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的招商環(huán)境。在吸引外來投資者的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中，交通等基礎(chǔ)設(shè)施是硬環(huán)境，政策、法制、辦事效率、誠(chéng)信等是軟環(huán)境，而搞好外商工作生活配套建設(shè)、營(yíng)造安商的人文環(huán)境，既需要改善硬環(huán)境，也需要改善軟環(huán)境。一方面，要加快高鐵新區(qū)、槐樹下鐵路貨運(yùn)車站、廈蓉高速等交通基礎(chǔ)設(shè)施和出口加工區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)，促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展，降低投資者來郴投資興業(yè)的物流成本，提高與其他城市的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；另一方面，在引進(jìn)外資的過程中，要做到樹立誠(chéng)信意識(shí)，遵守商業(yè)道德，對(duì)外商要以誠(chéng)相待，做到平等、公正、互利互惠，認(rèn)真履約，切實(shí)幫助企業(yè)解決引進(jìn)戰(zhàn)略投資者中的具體困難和問題，使沒有來**投資的戰(zhàn)略投資者愿意來湖南投資，已在**投資的戰(zhàn)略投資者愿意增加投資。第三方面，要學(xué)習(xí)借鑒上海、蘇州、長(zhǎng)沙等地經(jīng)驗(yàn)，了解外商生活習(xí)性和精神需求，通過政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合的方式，切實(shí)解決好外商在郴的居家、子女就學(xué)等問題，營(yíng)造優(yōu)美的安商環(huán)境，使外商不僅引得進(jìn)，更要留得住、發(fā)展好。

第三篇：20140215如何引進(jìn)戰(zhàn)略投資者之我見

如何引進(jìn)戰(zhàn)略投資者

一、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的意義

引進(jìn)戰(zhàn)略投資者, 不光可以引進(jìn)其雄厚的資金, 更重要的是可以引進(jìn)其先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理、營(yíng)銷策略，使公司自身發(fā)展壯大，增強(qiáng)整體創(chuàng)利能力；同時(shí)，可增強(qiáng)抗拒風(fēng)險(xiǎn)能力，分散自身經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；另外，即使有些投資者沒有實(shí)際投資，但也能夠提升公司知名度與信譽(yù)度，提升公司的潛在價(jià)值。

二、遵循原則

1、堅(jiān)持公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則, 防止國(guó)有資產(chǎn)流失, 維護(hù)職工的合法權(quán)益。

2、嚴(yán)格審批程序。應(yīng)提前做好可行性研究, 提出引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的實(shí)施方案, 包括產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓比例以及對(duì)戰(zhàn)略投資者的具體要求和選擇條件, 引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的實(shí)施方案。

3、應(yīng)發(fā)布招募戰(zhàn)略投資者的信息, 廣泛征集戰(zhàn)略投資者。

三、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的方法措施

1、明確引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的指導(dǎo)思想。

國(guó)資委副主任黃淑和日前在《求是》雜志撰文指出:“鼓勵(lì)具有資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略投資者以及社保基金、保險(xiǎn)基金和股權(quán)投資基金等機(jī)構(gòu)投資者參與國(guó)有企業(yè)改制重組”。國(guó)有企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者 , 是新一輪國(guó)有企業(yè)改革的重要內(nèi)容。尤其是像我們這種剛起步的公司，必須要積極努力地抓住當(dāng)前國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革的有利機(jī)遇，尋找對(duì)象, 主動(dòng)出擊, 積極引進(jìn)、嫁接國(guó)內(nèi)外實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的公司作為戰(zhàn)略合作伙伴, 達(dá)到將公司做大做強(qiáng)的目的。

2、通過公司各種資源平臺(tái)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者 在過去的2013年，省委省政府6位領(lǐng)導(dǎo)先后到集團(tuán)公司進(jìn)行調(diào)研，這充分體現(xiàn)了政府對(duì)集團(tuán)公司的重視。另外，現(xiàn)在國(guó)家也明確提出要積極發(fā)展新能源。地?zé)峁咀鳛槲髂夏艿V集團(tuán)的控股公司之一，在政策優(yōu)勢(shì)和外部環(huán)境上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。這有利于爭(zhēng)強(qiáng)投資者和合作開發(fā)商對(duì)投資的高度信心。

四、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者中應(yīng)注意的幾個(gè)問題

1、注重戰(zhàn)略投資者的選擇，防止“合作過路客”。引進(jìn)的戰(zhàn)略合作伙伴, 能夠通過合資合作或其他方式, 給公司帶來資金、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn), 提升公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力和推動(dòng)公司技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。但是，我們?cè)谝M(jìn)戰(zhàn)略投資者的過程中，應(yīng)注重戰(zhàn)略投資者的選擇, 防止合得快、散得快。伙伴選擇不當(dāng), 沒有穩(wěn)定的合作基礎(chǔ), 雙方形成利益違背, 不僅不能使公司取得進(jìn)步和發(fā)展，反而會(huì)使公司停止不前。公司在選擇戰(zhàn)略投資的伙伴時(shí), 并不一定非要尋求與國(guó)內(nèi)外一流公司合作，關(guān)鍵在于合作能否產(chǎn)生優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的效應(yīng)。同時(shí), 要審核戰(zhàn)略投資者的資質(zhì)條件。引進(jìn)的戰(zhàn)略投資者, 我認(rèn)為應(yīng)具備以下條件:一是公司之間的產(chǎn)品有關(guān)聯(lián)度, 業(yè)務(wù)緊密, 產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品構(gòu)成上下游關(guān)系, 能夠進(jìn)行項(xiàng)目合作、資源整合, 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí), 延伸產(chǎn)業(yè)鏈。二是具有行業(yè)領(lǐng)先技術(shù), 擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán), 通過引進(jìn)其新技術(shù)、新工藝, 能夠促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí), 提高公司的競(jìng)爭(zhēng)力。三是擁有一定的知名品牌, 市場(chǎng)開拓能力強(qiáng), 有健全的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò), 特別是具有拓展國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)和條件, 擁有較高的市場(chǎng)占有率。四是具有良好的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)濟(jì)實(shí)力, 銀行資信好, 自有資金充足, 有較強(qiáng)的投融資能力。五是擁有先進(jìn)的公司文化, 能夠給公司帶來先進(jìn)的現(xiàn)代管理模式、理念和機(jī)制;經(jīng)營(yíng)管理能力強(qiáng), 有適應(yīng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的人力資源和現(xiàn)代化管理手段。六是具有良好的商業(yè)信譽(yù)和誠(chéng)信記錄, 具有并購(gòu)和重組其他公司的成功范例。公司守法經(jīng)營(yíng), 公司無不良經(jīng)營(yíng)記錄。

2、采用多種方式客觀地引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。

公司引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因企制宜的原則。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的主要方式包括兼并、收購(gòu)、增資擴(kuò)股、合資合作等多種方式。除國(guó)家明確要求國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有絕對(duì)控股的以外, 應(yīng)主要采取減持產(chǎn)權(quán)(股權(quán))或增資擴(kuò)股吸收增量資本人股的方式, 引進(jìn)戰(zhàn)略投資者作為第二大股東。如引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名強(qiáng)公司和同行業(yè)的先進(jìn)公司, 可考慮并列第一大股東, 經(jīng)政府批準(zhǔn)也可由其控股。二是在某些小的項(xiàng)目上可考慮控股或參股, 也可以退出, 轉(zhuǎn)讓給其他非國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，形成小的阿米巴經(jīng)營(yíng)模式，采取多種形式引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。

3、搞好內(nèi)部管理、利益分配和風(fēng)險(xiǎn)防范與分擔(dān), 防止出現(xiàn)只做股東、不管經(jīng)營(yíng)的問題。

合作各方應(yīng)按照現(xiàn)代公司制度和產(chǎn)權(quán)制度的要求, 加強(qiáng)公司的管理工作, 在戰(zhàn)略規(guī)劃、組織實(shí)施及成本、質(zhì)量、安全、資金、銷售等方面健全完善一系列管理制度, 促進(jìn)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高, 使合作得以有效、穩(wěn)固地延續(xù)下去。利益分配和風(fēng)險(xiǎn)防范是合作能否形成和延續(xù)的核心問題。因合作而產(chǎn)生的利益增加, 需要在成員中進(jìn)行分配, 若分配不當(dāng), 則容易導(dǎo)致戰(zhàn)略合作的解體。合理的利益分配和風(fēng)險(xiǎn)防范與分擔(dān)是合作成功的保證, 也是激發(fā)成員積極性的關(guān)鍵所在。通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者, 組建股份公司, 帶來了資金、技術(shù)、管理、人才、資源和市場(chǎng)等各種要素, 更重要的是, 它能促進(jìn)建立更適應(yīng)現(xiàn)代公司制度要求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 有利于把改制后的公司做大做強(qiáng), 對(duì)提升國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有較大的促進(jìn)作用。

第四篇：關(guān)于引進(jìn)戰(zhàn)略投資者工作的情況匯報(bào)

文章標(biāo)題：關(guān)于引進(jìn)戰(zhàn)略投資者工作的情況匯報(bào)

關(guān)于引進(jìn)戰(zhàn)略投資者工作的情況匯報(bào)

為落實(shí)市委、市政府常辦[2007]34號(hào)文件精神，切實(shí)抓好引進(jìn)戰(zhàn)略投資者工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)將**引進(jìn)戰(zhàn)略投資者工作的情況匯報(bào)如下：

一、成立工作班子，明確工作責(zé)任

根據(jù)市委、市政府要求，成立了由縣委書記鄭弟祥任組長(zhǎng)，代縣長(zhǎng)龔德漢，縣委常委、組織部長(zhǎng)崔嚴(yán)文，縣委常委、副縣長(zhǎng)易文斌，副縣長(zhǎng)林行軍、丁進(jìn)躍任副組長(zhǎng)，創(chuàng)元工業(yè)園管委會(huì)，縣計(jì)劃物價(jià)局、商務(wù)局、工業(yè)發(fā)展局、建設(shè)局、國(guó)土局、工商局、環(huán)保局等單位為成員的引進(jìn)戰(zhàn)略投資者工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)根據(jù)工作實(shí)際，成立了引進(jìn)戰(zhàn)略投資者保障組、項(xiàng)目開發(fā)組、招商組和項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)組四個(gè)工作組。并根據(jù)各自的工作責(zé)任開展工作，為引進(jìn)戰(zhàn)略投資者創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、積極支持和配合，做大創(chuàng)元產(chǎn)業(yè)

自創(chuàng)元鋁業(yè)落戶**以來，縣委、縣政府就把做大創(chuàng)元產(chǎn)業(yè)作為引進(jìn)戰(zhàn)略投資者工作的重中之重。為了支持和配合創(chuàng)元鋁業(yè)的工作，今年縣政府又安排一名年富力強(qiáng)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)常駐創(chuàng)元，加強(qiáng)創(chuàng)元管委會(huì)工作，并且從全縣挑選得力的骨干充實(shí)到管委會(huì)，做好創(chuàng)元鋁業(yè)的協(xié)調(diào)工作。為了營(yíng)造良好的外部環(huán)境，8月6日，**縣公安局在創(chuàng)元工業(yè)園召開集中公捕公教處理大會(huì)，公開逮捕或宣布13名違法犯罪嫌疑人。特別是掛帥市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市委副巡視員魏立剛，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)鄭弟祥、龔德漢等多次深入該企業(yè)調(diào)研，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，并且還利用各種機(jī)會(huì)到長(zhǎng)沙與該公司總部上層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行銜接與溝通。但鑒于創(chuàng)元鋁業(yè)10萬噸電解鋁和火電廠還在抓緊建設(shè)中，電解鋁擴(kuò)建、廢鋁重镕及鋁制品加工后續(xù)項(xiàng)目要到年底才能進(jìn)行整體規(guī)劃，明年動(dòng)工建設(shè)。

三、立足**優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者

引進(jìn)戰(zhàn)略投資者不是一般的招商引資，而是對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)具有重大影響、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的對(duì)外開放戰(zhàn)略。因此，我們?cè)陂_展引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的工作中，充分利用**水電、苧麻、茶葉楠竹、養(yǎng)殖等資源，依托創(chuàng)元鋁業(yè)、湘魯萬福、運(yùn)達(dá)機(jī)械、金果果蔬等現(xiàn)有企業(yè)，立足漳江鎮(zhèn)、陬市鎮(zhèn)、盤塘鎮(zhèn)等中心集鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)廣東、浙江、江蘇等沿海城市的國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、上市公司等，采取主動(dòng)拜訪、網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)、展會(huì)招商等方式，力爭(zhēng)與大集團(tuán)、大企業(yè)聯(lián)手、聯(lián)姻、聯(lián)合，努力靠大聯(lián)大、靠強(qiáng)聯(lián)強(qiáng)，提高利用外資的質(zhì)量和水平。根據(jù)目前引進(jìn)的項(xiàng)目情況來看，有5個(gè)較大的項(xiàng)目正在洽談和落實(shí)之中：

1、中廣核公司擬投資核電站項(xiàng)目。今年7月9日—11日由國(guó)家發(fā)改委召開預(yù)評(píng)審大會(huì)，選定我縣陳家灘、沙灣、喜鵲嶺等三地作為常德核電站選址，繼后中廣核本部召開常德核電站初步可研和可研工作內(nèi)部啟動(dòng)會(huì)，以此作為推進(jìn)內(nèi)陸核電項(xiàng)目之一，并且明年一季度完成項(xiàng)目建議報(bào)省發(fā)改委和國(guó)家發(fā)改委，在省內(nèi)同類項(xiàng)目爭(zhēng)第一。最近，中廣核從預(yù)評(píng)審的三個(gè)地址中選擇陳家灣和喜鵲嶺兩個(gè)地址開展初步可研和可研工作，計(jì)劃年底完成編制和評(píng)審。目前，中廣核已經(jīng)全面啟動(dòng)29個(gè)專題外委工作可研任務(wù)書編制工作。2中國(guó)康超集團(tuán)是浙江省大型民營(yíng)股份制企業(yè)，計(jì)劃依托創(chuàng)元生產(chǎn)的鋁錠和利用充足的電力資源，投資3億元在**創(chuàng)元工業(yè)園興建一家摩托車配件生產(chǎn)廠，為在廣西、福建、重慶、廣州、南昌等省建立的分廠提供摩托車所用的輪轂、車架、發(fā)動(dòng)機(jī)氣缸等主件設(shè)備。目前投資方已到**考察2次，待可研報(bào)告完成之后，雙方再進(jìn)行第二次洽談。3香港南益實(shí)業(yè)有限公司的獨(dú)立子公司南太公司，為了公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展決定向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，先后派公司上層到**多次考察，決定將**作為該公司在內(nèi)地投資建廠的首選地，計(jì)劃投資1億元，興建4000員工的大型紡織針織生產(chǎn)廠，目前項(xiàng)目正在選址洽談之中。4湖南金信實(shí)竹業(yè)有限公司是研制、開發(fā)和生產(chǎn)全竹國(guó)際集裝箱地板的專業(yè)廠家。擁有生產(chǎn)全竹國(guó)際集裝箱地板的四項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，公司研制的全竹國(guó)際集裝箱地板已取得法國(guó)BV船級(jí)社和澳大利AQIS的認(rèn)證，獲得了國(guó)際市場(chǎng)銷售許可證，是全球第一家獲得上述論證的竹質(zhì)集裝箱地板生產(chǎn)企業(yè)。該類型企業(yè)全球僅兩家。該公司計(jì)劃投資1.5億元，在**投資建設(shè)6條全竹集裝箱地板生產(chǎn)線，解決就業(yè)1000人。目前，項(xiàng)目投資方正在選址之中。5長(zhǎng)沙巴黎詩(shī)紡織服裝有限公司是長(zhǎng)沙市百?gòu)?qiáng)企業(yè)。主要從事紡織原材料—棉、麻等的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、批發(fā)、零售及紡紗、織布服裝的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及進(jìn)出口業(yè)務(wù)。該公司計(jì)劃在我縣境內(nèi)新建優(yōu)質(zhì)苧麻生產(chǎn)基地30萬畝，并以苧麻為原料新建脫膠、紡織、織布生產(chǎn)加工企業(yè)，總投資30億。目前項(xiàng)目雙方已多次接觸，達(dá)成了合作意向。

四、繼續(xù)加大工作力度，全面部署引進(jìn)戰(zhàn)略投資者工作

（一）突出項(xiàng)目開發(fā)，做實(shí)項(xiàng)目的前期基礎(chǔ)工作。

項(xiàng)目開發(fā)與引進(jìn)工作并舉。無項(xiàng)目，無成熟的項(xiàng)目根本談不上招商。目

前我們已經(jīng)抽調(diào)專人，撥出專款，安排專門地點(diǎn)辦公，圍繞我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)有企業(yè)的上下端鏈接和市場(chǎng)變化新型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行項(xiàng)目的研究、開發(fā)，儲(chǔ)備一批切合**實(shí)際的一批好項(xiàng)目，以吸引大的投資商選址定點(diǎn)，投資建設(shè)

（二）突出工作重點(diǎn)，促進(jìn)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的工作取得實(shí)在的效果。

一是繼續(xù)開展以小分隊(duì)為主要形式的上門招商，拿出一

批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌?chǎng)前景好、投資回報(bào)率高的項(xiàng)目與投資商坦誠(chéng)合作，繼續(xù)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、上市公司以及大集團(tuán)、大財(cái)團(tuán)，進(jìn)行嫁妝，改造，并購(gòu)，力爭(zhēng)引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。二是積極跟蹤在談項(xiàng)目。我們將采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)項(xiàng)目，跟蹤和落實(shí)，建立一個(gè)項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)部門，一套辦法，一抓到底的責(zé)任制。積極協(xié)調(diào)解決投資者的困難和問題，促進(jìn)在談項(xiàng)目早簽約、早落實(shí)。三是繼續(xù)做好安商、扶商工作。安商和扶商是樹立**形象，建立招商引資長(zhǎng)效機(jī)制的有效措施。突出環(huán)境優(yōu)化，靠環(huán)境和服務(wù)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。根據(jù)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)，我們將強(qiáng)化以下工作：一是強(qiáng)化以商務(wù)局為主的項(xiàng)目服務(wù)工作，明確所有項(xiàng)目的手續(xù)承辦由商務(wù)局進(jìn)行一條龍的服務(wù)，協(xié)助投資者完善項(xiàng)目資料，搞好報(bào)批。二是強(qiáng)化以縣優(yōu)化辦為主的環(huán)境優(yōu)化工作，對(duì)投資過程中出現(xiàn)有關(guān)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，對(duì)個(gè)別阻礙投資、影響投資環(huán)境的人和事堅(jiān)決予以打擊。三是強(qiáng)化以各職能部門為主的綜合協(xié)調(diào)。落實(shí)各類優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)各種承諾，為投資者創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

**縣人民政府

2007年8月16

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第五篇：國(guó)有商業(yè)銀行引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者的思考

國(guó)有商業(yè)銀行引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者的思考

截至2006年12月11日，中國(guó)銀行業(yè)加入世界貿(mào)易組織后的五年過渡期結(jié)束，我國(guó)金融業(yè)進(jìn)入對(duì)外開放的后“WTO”時(shí)期。而在國(guó)有銀行引進(jìn)外資過程中，如果不能正確處理好相關(guān)問題，很可能對(duì)中國(guó)的金融安全造成威脅。

一、我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者應(yīng)注意的問題

銀行業(yè)外資的大量進(jìn)入，對(duì)我國(guó)國(guó)有銀行業(yè)的沖擊在所難免。因此，在新形勢(shì)下我國(guó)國(guó)有銀行業(yè)引進(jìn)外資過程中，如果不能正確把握好注資比例和關(guān)系，很可能對(duì)中國(guó)的金融安全造成一定威脅。為此，我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行在引進(jìn)外資過程中應(yīng)注意以下幾個(gè)問題。

(一)“倒逼機(jī)制”可能使國(guó)有商業(yè)銀行沒有選擇到真正的戰(zhàn)略投資者。2004年初，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行股改提出新的考核標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間表。而我們承諾的“準(zhǔn)入寬松期”實(shí)際上也鎖定了國(guó)有銀行改革的進(jìn)程，并同時(shí)確定了股改上市的前提條件是引進(jìn)外國(guó)戰(zhàn)略投資者。來自政府的時(shí)間目標(biāo)，迫使國(guó)有商業(yè)銀行必須在較短的時(shí)間內(nèi)完成引資談判，這樣，實(shí)際在引資前，已把談判的主動(dòng)權(quán)全部交給境外投資者。不僅如此，對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行價(jià)值的評(píng)估權(quán)也無一例外都交給外資機(jī)構(gòu)。在這種“倒逼機(jī)制”情況下，兩年多來，國(guó)有商業(yè)銀行紛紛加快股份制改造的步伐，國(guó)有商業(yè)銀行股權(quán)定價(jià)能否做到公平、合理，也就不難得出結(jié)論。

(二)要正確認(rèn)識(shí)國(guó)有商業(yè)銀行的品牌價(jià)值。盡管國(guó)有商業(yè)銀行的凈資產(chǎn)是判斷一家銀行價(jià)值的重要依據(jù)，但絕不是唯一依據(jù)。由于建行、中行、工行出售給戰(zhàn)略投資者的股權(quán)價(jià)格都沒有超出1.20元人民幣，這些價(jià)格甚至低于大部分城市商業(yè)銀行的股權(quán)出讓價(jià)格，國(guó)有商業(yè)銀行是否被賤賣是引起人們談?wù)撟疃嗟脑掝}。我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行的品牌是中國(guó)商業(yè)銀行中最有價(jià)值的品牌，在與其他商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)中具有先天的優(yōu)勢(shì)，其品牌認(rèn)知度是其他商業(yè)銀行無法比擬的：它擁有巨大的銷售網(wǎng)絡(luò)，其網(wǎng)點(diǎn)遍布全國(guó)城鄉(xiāng)，具備在全國(guó)所有地區(qū)開展各種業(yè)務(wù)的物質(zhì)條件。而且，這些網(wǎng)點(diǎn)大多占據(jù)各商業(yè)中心的黃金地段，其本身就具有極大的升值潛力。從已經(jīng)引進(jìn)外國(guó)戰(zhàn)略投資者的城市商業(yè)銀行看，出售給境外戰(zhàn)略投資者的股權(quán)價(jià)格普遍高于國(guó)有商業(yè)銀行，有的甚至高出一倍，但我國(guó)城市商業(yè)銀行無論是資產(chǎn)質(zhì)量、盈利能力還是無形資產(chǎn)，都不可能與國(guó)有商業(yè)銀行同日而語。

(三)戰(zhàn)略投資者的“曲線拋售”，可能導(dǎo)致國(guó)有股東喪失絕對(duì)控制權(quán)。為保證國(guó)家對(duì)大型國(guó)有商業(yè)銀行的絕對(duì)控制權(quán)，監(jiān)管部門要求國(guó)有商業(yè)銀行中引進(jìn)的外資必須是戰(zhàn)略投資者，提出引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的四條標(biāo)準(zhǔn)，并把外資持股比例限制在20％內(nèi)，這樣國(guó)有商業(yè)銀行似乎不可能失去控制權(quán)。但如果國(guó)有股份被分散到一定程度，大型國(guó)有商業(yè)銀行若在香港仍延續(xù)股權(quán)分置模式發(fā)行上市，其境外戰(zhàn)略投資人持有股份可申請(qǐng)轉(zhuǎn)為H股，進(jìn)而利用涉及類別股股東權(quán)益議案須經(jīng)類別股東表決的規(guī)則，可能導(dǎo)致國(guó)有股東喪失絕對(duì)控制權(quán)。另外，戰(zhàn)略投資者四條標(biāo)準(zhǔn)的核心是投資入股后3年內(nèi)不能撤資、轉(zhuǎn)讓，但這一持股時(shí)間的限定也只是一個(gè)軟約束，戰(zhàn)略投資者完全可以在規(guī)定時(shí)間到期前“曲線拋售”。轉(zhuǎn)讓股權(quán)有多種途徑、多種方式，國(guó)外投資者直接購(gòu)買商行的股權(quán)可以在3年內(nèi)不轉(zhuǎn)讓，但當(dāng)國(guó)有商業(yè)銀行股票在境外上市后從市場(chǎng)上購(gòu)買的股權(quán)就不受此限。能不能使投資者持續(xù)持有股權(quán)，關(guān)鍵在股票價(jià)格的變動(dòng)趨勢(shì)和可能分得的紅利。從這個(gè)意義上講，引進(jìn)的外資是否都是戰(zhàn)略投資者取決于國(guó)有商業(yè)銀行股改后對(duì)投資者的回報(bào)。

(四)用股權(quán)換機(jī)制、換管理、換技術(shù)的政策意圖可能難以完善治理結(jié)構(gòu)。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，是為推進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的改革和完善。目前雖然通過戰(zhàn)略投資者資金及管理經(jīng)驗(yàn)的注入，國(guó)有商業(yè)銀行目前在體制及生存能力方面都取得一定進(jìn)步，但有資料表明，我國(guó)先期引資的商業(yè)銀行并沒有出現(xiàn)人們所期待的績(jī)效改善的結(jié)果，相反卻出現(xiàn)某種程度的業(yè)績(jī)下滑。不久前發(fā)表的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融生態(tài)研究報(bào)告表明，我國(guó)商業(yè)銀行資產(chǎn)質(zhì)量問題70％是由于外部環(huán)境造成的。招商銀行雖然沒有引進(jìn)外國(guó)戰(zhàn)略投資者，但通過其自身努力，也表現(xiàn)出良好的發(fā)展前景，其核心競(jìng)爭(zhēng)力在國(guó)內(nèi)各家銀行中居于前列，在國(guó)際上也顯示出強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力。這說明，推進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的改革和完善，并不一定需要通過向外國(guó)投資者出售股權(quán)的方式來實(shí)現(xiàn)。為推進(jìn)商業(yè)銀行的改革而學(xué)習(xí)國(guó)外商業(yè)銀行先進(jìn)的管理理念、技術(shù)、產(chǎn)品、運(yùn)行機(jī)制是必要的，甚至把引進(jìn)外國(guó)戰(zhàn)略投資者作為我國(guó)商業(yè)銀行股份制改革的一種途徑也是合適的，但以此作為國(guó)有商業(yè)銀行改革的必然步驟未免缺乏充分的依據(jù)。

(五)租金效應(yīng)可能誘使外資戰(zhàn)略投資者尋求獲得國(guó)有商業(yè)銀行的控制權(quán)。租金是指由于不同體制、權(quán)利和組織設(shè)置而獲得的額外收益。銀行業(yè)作為特種經(jīng)營(yíng)行業(yè)，在我國(guó)具有嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，擁有特殊的地位和壟斷權(quán)利，特別是四大國(guó)有商業(yè)銀行占據(jù)我國(guó)銀行業(yè)的絕對(duì)份額，在國(guó)內(nèi)直接融資市場(chǎng)不發(fā)達(dá)、融資渠道單一的情況下，誰能取得國(guó)有商業(yè)銀行的控制權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)，誰就可獲得巨額的租金效應(yīng)。金融機(jī)構(gòu)和上市公司作為一種“殼資源”，其“特許權(quán)價(jià)值”比起其他國(guó)家來就顯得更加昂貴。因此，爭(zhēng)取“殼資源”就成為各方利益主體爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)；進(jìn)而負(fù)責(zé)審批這種“殼資源”的金融監(jiān)管者就成了“公關(guān)(攻關(guān))”的重點(diǎn)，金融監(jiān)管者手中的“審批權(quán)”也隨之身價(jià)倍增。在這種情況之下，如果缺乏嚴(yán)格的內(nèi)部約束機(jī)制和透明的政務(wù)公開制度，就難免會(huì)有某些金融監(jiān)管官員在“暴利”的誘惑下置社會(huì)公眾的利益于不顧鋌而走險(xiǎn)。在巨大的租金效應(yīng)誘使下，外資戰(zhàn)略投資者可能基于國(guó)有商業(yè)銀行的巨大租金效應(yīng)而積極尋求獲得國(guó)有商業(yè)銀行的控制權(quán)。

(六)國(guó)有銀行引進(jìn)戰(zhàn)略投資者是否影響金融安全。我們知道，銀行的利潤(rùn)主要來自于優(yōu)質(zhì)客戶。國(guó)有銀行引進(jìn)戰(zhàn)略投資者是否影響金融安全，除考慮國(guó)有商業(yè)銀行控制權(quán)的喪失外，主要是基于以下幾個(gè)方面的考慮：一是面臨高端客戶的喪失。外國(guó)銀行的進(jìn)入往往盯住的是那些優(yōu)質(zhì)客戶資源，以其在個(gè)人金融服務(wù)上先進(jìn)的理念和產(chǎn)品，迅速占領(lǐng)國(guó)內(nèi)高端個(gè)人客戶市場(chǎng)。最近以來發(fā)生的數(shù)例大企業(yè)“倒戈”轉(zhuǎn)向外國(guó)銀行的事件，不得不令人深思。而國(guó)有商業(yè)銀行一旦失去了高端客戶，把高端市場(chǎng)拱手相讓，最后的局面，恐怕是外資銀行吃“肥肉”，我們的國(guó)有銀行“啃骨頭”，則中國(guó)的金融體系將面臨拉美化的嚴(yán)重后果；二是外資銀行的進(jìn)入，會(huì)使國(guó)內(nèi)銀行業(yè)中的優(yōu)秀人力資源外流，從而使中資銀行面臨人才短缺的局面。因此人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)的結(jié)果勢(shì)必會(huì)給國(guó)有商業(yè)銀行帶來更大的消極沖擊；三是外資銀行的進(jìn)入，不可避免地造成我國(guó)銀行業(yè)中間業(yè)務(wù)、國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)和外匯業(yè)務(wù)的大量流失，這已經(jīng)是正在發(fā)生的事實(shí)。當(dāng)然，引進(jìn)外國(guó)戰(zhàn)略投資者并不一定會(huì)威

脅國(guó)家安全，關(guān)鍵是我們應(yīng)該有安全意識(shí)，在引資談判和引資后的具體業(yè)務(wù)合作中，盡可能地明確哪些是可以對(duì)外資開放的，哪些是不可以開放的。

二、國(guó)有商業(yè)銀行引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的建議

(一)防止將金融開放與金融安全對(duì)立起來的傾向。因此，金融改革的目標(biāo)不是看有多少家上市公司，不是看資本市場(chǎng)有多少市值，不是看股票指數(shù)的點(diǎn)位在什么位置，而是看金融體系能不能更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)，能不能支持和促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前特別要防止將金融開放與金融安全對(duì)立起來的不健康傾向。

(二)在人民幣匯率升值的背景下，把握好銀行業(yè)對(duì)外開放的時(shí)間和節(jié)奏。在現(xiàn)階段，需要及時(shí)制止各金融機(jī)構(gòu)競(jìng)相甩賣金融企業(yè)股權(quán)的現(xiàn)象，避免各級(jí)政府和部門以完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)為名，通過鼓勵(lì)外資參股控股金融企業(yè)的制度和規(guī)定，主動(dòng)地為外資進(jìn)入中國(guó)進(jìn)行人民幣升值套利提供便利。我國(guó)在全面開放金融業(yè)后，監(jiān)管部門也應(yīng)在堅(jiān)持WTO總體原則框架下，有效利用國(guó)際通行規(guī)則，特別要利用類似國(guó)際貿(mào)易中的非關(guān)稅壁壘措施，來保護(hù)銀行業(yè)，維護(hù)國(guó)家金融安全和經(jīng)濟(jì)體系安全。必須認(rèn)真考慮國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的成熟程度、匯率制度改革、人民幣升值趨勢(shì)、國(guó)際貿(mào)易環(huán)境等因素，重視把握對(duì)外開放的時(shí)間和節(jié)奏。

(三)支持中小股份制銀行的試點(diǎn)。面對(duì)金融業(yè)的全面開放，建議政府和金融監(jiān)管部門支持有條件的中小股份制銀行進(jìn)行綜合經(jīng)營(yíng)的探索，對(duì)已有明確戰(zhàn)略目標(biāo)、良好合作伙伴、談判條件成熟的股份制商業(yè)銀行，應(yīng)不限其規(guī)模、類別，公平對(duì)待，鼓勵(lì)試點(diǎn)。參股、合資、獨(dú)資是外國(guó)銀行可能選擇的三種模式，在這三種模式中，近期可能以參股和合資為主。參股和合資可使外國(guó)銀行與東道國(guó)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，可以通過“所有權(quán)保持國(guó)有、管理權(quán)民營(yíng)化”的方式，以低成本的代價(jià)，達(dá)到“雙贏”的目的，建立金融產(chǎn)業(yè)的治理結(jié)構(gòu)。

(四)完善外資并購(gòu)法規(guī)。由于銀行業(yè)在外資比例控制或經(jīng)營(yíng)方式等方面都有不同于其他行業(yè)的特殊性，而目前尚未針對(duì)銀行業(yè)的外資并購(gòu)出臺(tái)專門法律。因此，要降低國(guó)有商業(yè)銀行的控制權(quán)租金，必須消除國(guó)有商業(yè)銀行的特殊壟斷地位、逐步放開國(guó)內(nèi)銀行市場(chǎng)的準(zhǔn)人條件、發(fā)展多樣化的融資渠道。為此，一方面應(yīng)抓緊制定包括反對(duì)行政壟斷、反對(duì)政商勾結(jié)、反對(duì)合謀壟斷等內(nèi)容在內(nèi)的反壟斷法；制定反欺詐法，懲治銀行商業(yè)欺詐和財(cái)務(wù)欺詐等行為。另一方面，放棄對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理人員選拔中的行政任免和暗箱操作，引入公開、公平競(jìng)爭(zhēng)的選擇機(jī)制，形成經(jīng)理人員自身?xiàng)l件信息、經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)記錄信息、經(jīng)理人員供求信息充分、集中、公開的、具有流動(dòng)性的職業(yè)經(jīng)理市場(chǎng)，有效降低銀行經(jīng)理人員的尋租行為。

(五)堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)可控為基礎(chǔ)的金融創(chuàng)新。沒有金融安全，就沒有經(jīng)濟(jì)安全、政治安全，也就沒有國(guó)家安全。當(dāng)前，鑒于國(guó)有商業(yè)銀行在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位，金融創(chuàng)新要同風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管能力相適應(yīng)，要強(qiáng)化金融監(jiān)管手段，積極采取先進(jìn)的監(jiān)控和檢查技術(shù)方法，對(duì)重大金融活動(dòng)和交易行為實(shí)行嚴(yán)密監(jiān)測(cè)。政府要對(duì)銀行業(yè)中的外資股權(quán)并購(gòu)實(shí)行開放條件下的適度保護(hù)策略，即確定外資進(jìn)入的底線，只要外資沒有觸及底線，可實(shí)行開放的政策，但一旦涉及底線，金融監(jiān)管部門要對(duì)其進(jìn)行合理規(guī)制。要遵循開放中的循序漸進(jìn)原則，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與開放同步。要適應(yīng)金融改革、創(chuàng)新、發(fā)展、開放新形勢(shì)的要求，建立救助應(yīng)急機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)履行金融監(jiān)管職責(zé)，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件或外資股權(quán)并購(gòu)對(duì)國(guó)內(nèi)金融安全的沖擊。