第一篇：把好五個重點環節推進重點項目建設

重點建設是項目工作的龍頭，進入盛市級重點盤子的項目，就是各級政府要重點抓的項目，就是從落地到竣工一路開“綠燈”的項目。只要業主提出的問題合理合法，都要有人管，都要得到解決，這就是我們抓重點建設的基本態度。

一、關于交通項目。要根據我市交通基礎設施的現狀和未來發展的需要，圍繞高速公路、鐵路、機場和農村公路規劃建設，建立滾動開發、持續發展的交通項目接續機制，做到策劃一個對接一個，建設一項成功一項，構筑“縱深推進、連片發展”的交通樞紐。具體講兩個方面的項目：

（一）高速公路項目。邵三高速公路由##局協調解決沙縣服務區、將樂停車區電力線路走廊征地和林木砍伐的問題，確保年底建成通車。泉三高速公路要按張發錄副市長５月１７日專題會議部署，請沿線縣（市、區）和市直相關單位加快征地、拆遷、初設批復等開工前的各項準備，確保７月２８日永安路段動工建設，１１月之前全線動工建設。永武高速公路要完成工可審批，并抓緊初步設計，力爭明年底開工建設。永寧高速公路線路走向已經確定，年內要啟動預可研。

（二）鐵路項目。向莆鐵路前期工作進展較快，鐵道部同意下半年啟動預可研。各級各有關部門要按照黃小晶省長的指示，扎實做好項目前期工作，力爭早日動工。同時，要抓住鐵道部著手鷹廈線改造的機會，抓緊與南昌鐵路局、省發改委、地方鐵路建設總公司的溝通聯系，爭取介入鷹廈線技術改造方案編制，做好三明段改線、改造的爭取工作，并在沙縣規劃、建設貨運中轉站。繼續深化長永鐵路前期工作，爭勸十二五”期間動工建設。

二、關于能源項目。要加快能源開發，優化能源結構，抓好大中型水電項目建設，開發火電項目，并積極爭取ＬＮＧ（液化天然氣）項目在我市布點。要抓好的建設和改造項目有：

（一）街面電站項目。這個項目是省里重點檢查項目，省領導高度關注。要認真做好庫區移民搬遷安置工作，使庫區工作與電站建設基本同步。特別是目前已進入主汛期，要全力做好庫區防汛工作，確保移民生命財產安全。

（二）火電項目。抓住當前火電項目開發的有利時機，大田縣要加快益源熱電綜合利用煤矸石擴容技改項目建設進度，永安市要做好資源綜合利用電廠項目的協調、調度工作，２個項目年內都要完成基礎工程建設和部分設備安裝。

（三）ＬＮＧ（液化天然氣）項目。發展計劃、經貿、建設等市直相關部門要密切配合，合力推進該項目前期工作，并積極與中閩、中海油等公司溝通，爭取省里支持，力爭納入全省ＬＮＧ總體項目二期工程，盡快開展可行性研究。

（四）電網改造項目。三元、梅列要協助市電業局做好與村民的協調補償工作，確保三明主干電網建設順利實施。有關縣（市）要積極配合，幫助電力部門做好征地拆遷工作，合理確定補償標準，解決縣城電網建設與改造中遇到的問題。電力部門要搞好施工設計，加快施工進度，確保完成２．３億元的年度投資任務。

三、關于農業項目。要走工業化帶動農業產業化的路子，從紅豆杉深加工、肉牛等特色產業抓起，構筑海峽兩岸林業合作實驗區發展平臺，依托林洽會這個載體，著重抓好帶動力強、影響力大的農業項目。具體項目有：

（一）肉牛產業化項目。明溪、寧化、清流、建寧四個縣和市畜牧水產局要按照市里確定的“縣抓產業、鄉抓基地、村抓大戶、部門服務”的工作要求，抓好肉牛養殖基地、肉牛種源繁育、牧草種植和肉牛加工企業四個重要環節，不斷開拓市嘗提高產品質量，增強消費者的認同感。對于項目業主提出的用電計價問題，請電力部門根據有關扶持政策，對農業養殖項目實行非工業、普通工業電價。

（二）海峽兩岸林業合作實驗區項目。市政府已會同省林業廳，向國家林業局呈報海峽兩岸閩臺現代林業合作實驗區總體建設方案，在全市范圍內重點規劃建設林產品加工、生物制藥及中成藥開發、森林食品加工、生物多樣性保護及苗木花卉繁育、森林生態休閑觀光等５個合作功能區，并首批推出１０項重點合作項目。下一步要加大申報工作力度，力爭在林洽會前獲批，在林洽會上授牌，并經過幾年努力，逐步把三明建成海峽兩岸現代林業合作的重要基地。

（三）首屆海峽兩岸林洽會項目。市委、市政府研究決定，借助海峽兩岸閩臺現代林業合作實驗區獲批的機會，于今年６月２６日至２８日舉辦首屆海峽兩岸（福建三明）林業合作暨投資貿易洽談會，作為海峽兩岸（三明）現代林業合作實驗區的啟動項目，作為展示三明形象的重要載體，作為經貿活動的重要平臺。目前，要按照林洽會領導小組部署，抓緊制定工作方案，邀請重要客商，落實招商項目，啟動展館布置，確保林洽會取得成功。力爭經過幾年的努力，逐步做成全省性乃至全國區域性的經貿活動，做成有一定影響和知名度的會展品牌。

四、關于工業項目。要依托金沙園、尼葛園和小蕉等工業集中區，突出重大項目，抓好龍頭企業，結合區域特色，不斷延伸產業鏈，培育產業集群，建設冶金及壓延業基地、載重車與汽車零配件產業基地、林產工業基地。具體項目有：

（一）三鋼中厚板生產線項目。這個項目５月１６日已動工，現在要加快進度，爭取明年１０月竣工投產。要增強龍頭企業發展的聯動性、帶動性、關聯性，盡量增加產業集群在我市的產品環節，并吸引更多的下游產品到三明，拉長產業鏈，增強集聚力，力爭到２００８年更多產業進入全省產值超百億元的產業集群行列。

（二）永安汽車廠載重汽車項目。三個產業集群中機械產業最薄弱，缺乏帶動力強的龍頭企業。做大做強機械產業，重點要抓好載重車等項目，延伸載重車和汽車零配件產業鏈。載重車項目已經列入省里汽車工業“十一五”發展規劃，永安汽車廠體制關系已經理順，市經貿委和永安市要研究怎么做大做強機械龍頭企業，抓緊做好土地收儲工作，加大投資力度，加快進度，并加緊籌備

６月份的汽車及零配件招商引資活動。

（三）大亞木業項目。市里要繼續加大協調力度，重點幫助解決兩個方面問題：一是協助做好原料供應問題。目前，市林業局已啟動原料供應和沙縣、將樂、梅列原料基地建設，并調劑３萬立方米的采伐指標定向供應大亞木業項目，下一步要繼續做好供材工作。二是抓緊建設１１０ＫＶ變電站。市電業局、沙縣、金沙園管委會要密切配合，加快施工進度，力爭９月完成變電站建設。

（四）將樂紅獅、永安金銀湖、永安謀成、大田新巖水泥生產線項目。年度計劃投資２．６億元，業主單位要加大投入力度，除將樂紅獅一條生產線投產外，其它３個項目要確保年內竣工投產。

五、關于商貿項目。要引進福州永輝等有實力的商貿企業，開發集商貿、會展為一體的大項目，建設物流配送中心，形成區域市常當前，重點要抓好科技文化會展中心項目。

六、關于城建項目。要加大城市組團開發力度，加快市區南拓北擴西進，并以金沙園開發、建設為突破口，加快中心城市建設，推進市縣一體化。主要抓好兩項工作：

（一）市區房地產項目。今年市區房地產項目的目標是，投資突破６億元，竣工面積突破２０萬平方米。要盡快把這一目標任務逐一落實到具體項目，逐月排出工作進度，逐項細化責任。市建設局要把重點項目建設存在的問題收集起來，市政府將召開市區重點房地產企業協調會，逐項研究解決。

（二）市縣一體化概念性規劃。要按照市委常委會的部署，繼續抓好市、縣一體化概念性規劃編制、修改工作，廣泛征求市區、沙縣及社會各界的意見建議，盡快提交市政府審議和市委審定。

七、關于社會事業項目。要按照市、縣一體化和城市聯盟發展戰略的要求，加強社會事業項目的總體規劃，合理布局，分輕重緩急，從最迫切的方面做起，從最有條件的地方做起，強化經營理念，運用市場機制，立足整個系統進行資源整合，實施資產置換，加快建設步伐。６月份，要召開由我和永安、梅列、三元、沙縣主要領導參加的市、縣（區）長聯席會議，重點研究社會事業項目整體布局問題。并從“十一五”開始實施，力爭經過五年努力，建成一批在全省有一定代表性和影響力的社會事業項目。

（一）三明學院項目。這是省里確定的重點檢查項目，也是社會事業領域的一個大項目。要加快建設進度，對于項目建設涉及到的高壓線路遷移問題，市電業局等單位要盡快解決，抓緊施工建設，確保按期交付使用。

（二）市第一醫院門診大樓項目。目前進度較快，要抓緊圖紙設計等前期工作，爭取年內動工。

（三）市第一、第二醫院傳染病區項目。要加大協調力度，做好群眾工作，力爭盡快動工。永安市也要按省里要求，抓緊有關工作，確保年內動工。

（四）文化領域項目：三明影劇院要在今年國慶節啟用；萬壽巖文物園區遺址博物館項目８月２８日動工，年內主體完工。

（五）泰寧世界地質公園設施建設項目。對于資金問題，工行、農行要加快進度，優先提供項目資金貸款。對于開工建設泰寧至武夷山公路問題，目前泰寧城關至朱口路段已經實施，朱口至邵武路段已列入市“十一五”重點公路規劃和交通戰備公路規劃，市交通局與泰寧縣要繼續努力，爭取將該項目列入國家交戰公路補助計劃，爭取項目早日實施。

在推進重點項目建設的實施過程中，不僅要加強對具體項目調度，還要注意把握好以下五個重點環節：

第一，接續。有項目才有發展，有滾動的項目才有持續的發展，把握項目主動權，就必須做好接續工作。要進一步健全項目開發策劃、深化前期、動工建設、竣工投產的接續機制，形成每年投產一批、在建一批、開工一批、儲備一批、策劃一批的滾動發展格局。目前，最重要的是從項目征集、開發入手，大膽發揮想象力、創造力，抓好項目儲備。一要圍繞海峽西岸經濟區九大支撐體系儲備項目。按照黃省長要求，重點擴大生產性項目儲備，擴大對接省重點產業集群的項目儲備，并主動向上匯報、銜接，力爭有更多項目進入省重點項目盤子。二要圍繞“６·１８”項目成果交易會儲備項目。進一步明確定位，借助平臺，積極融入，更多接觸高校與科研院所、境外機構，更好地宣傳三明、展示企業，更有效地做好項目的征集、推介、對接和轉化工作。各縣（市、區）對接項目總數、合同項目總投資額要確保完成上屆實際數，力爭比上屆增長２０％以上，同時完成境外對接項目２個以上，做到今年“６·１８”各項工作繼續名列全省前茅。三要圍繞“十一五”規劃儲備項目。把項目作為“十一五”規劃的核心，加強與上級的工作銜接和項目對接，通過專項規劃生成一批基礎設施、能源、產業發展、社會事業等項目，爭取更多項目列入國家、省里規劃和產業布局，提高我市項目在全拾十一五”規劃中的比重。

第二，報批。好項目能否盡快得到批準實施，很大程度上取決于我們的報批工作，取決于我們的主觀努力。一是渠道要暢通。要盡快適應投資體制改革后新的報批工作要求，把握審批、核準、備案的項目有哪些，報批的程序有哪些，設置了什么審批要求和前置條件，需要哪些申報材料。同時，對項目的建設、籌資、實施等方案，要深入論證、仔細推敲，做到問題考慮在先，修改完善在前，為項目的順利報批奠定基矗二是匯報要有效。要認真研究國家和省里的政策，國家和省里需要什么項目，我們在匯報時就對接什么項目；國家和省里考慮什么問題，我們在匯報時就反映什么問題，通過有效的溝通匯報，切實提高項目入選率。三是跟蹤要緊湊。跑項目要千方百計地鉆，持之以恒地盯，全力以赴地攻，盡可能縮短項目報批時間。即使是已經確定的項目，也不能掉以輕心，要經常掌握項目進度，了解最新動向，做到跑得勤、跑得快，跑得準、跑得成。特別是大項目要保證前期經費，做到專門班子負責、專人跟蹤、專項辦理。

第三，要素。重點還是解決項目用地、融資、拆遷“三難”問題。一是用地問題。省國土資源廳劉可清廳長在三明召開辦公會時明確答復：今年，對我市１９個涉及用地的省級重點項目，用地指標省里全包了；對于一般工業項目用地，省里先給三明５０００畝，用完不夠再考慮追加１０００畝；對社會事業項目用地，分輕重緩急，原則上先支持市區道路改造等公益性項目，屬經營性項目要實行招拍掛；對于水電站項目，要求每１萬千瓦裝機容量淹沒耕地要少于５００畝，突破就不批；對市區用地項目，原則上全部放開。各級各部門要抓緊研究，落實項目用地前期工作，確保項目用地符合報批條件；要抓緊銜接，高質量、高標準準備好相關材料，及時上報；要抓緊落實，做到資金早到位，項目早建設、早竣工、早見效。同時，要用好已批用地指標，確保有項目落地，對已批未用地要收回或暫緩審批新的用地指標。二是融資問題。１－４月全市各項貸款余額同比增長３．５％，增幅比去年同期下降２３．３個百分點。希望金融機構進一步加大對地方特別是對重點項目的支持力度，鞏固和擴大銀企對接成果，建立起經常聯系的銀企協調機制，及時溝通企業生產經營狀況和項目投資意向，為項目建設提供及時必要的信貸支持。要認真落實金融機構支持區域經濟發展的獎勵辦法，鼓勵金融機構加大對我市重點項目的有效信貸投入。三是拆遷問題。現階段恰逢國家土地政策調整，由于有的群眾對補償期望過高，拖延了征地工作進度，影響了項目建設。因此，希望各級各部門一定要把拆遷工作做細、做早、做透，把征地拆遷的必要性和政策宣傳到群眾心里，把按規定需要補償的安置費兌現到群眾手里，動之以情，曉之以理，明之以利，做到既積極促遷，又依法征遷，切實維護拆遷群眾的合法權益，讓群眾自覺、自愿支持重點建設。

第四，進度。有進度才有形象，才有效率，才有效益。一要抓工程進度。重點項目首先要確保進度要求，做到重點建設、重點支持、重點保障，對建設進度達不到要求的，要退出重點項目管理；對預備重點或者一般項目進度較快、各方面管理到位的，可以升格為重點項目，通過實施滾動管理、適時調整、有進有出的辦法，確保項目能上的快上，能動工的快動工。各縣（市、區）、市直各部門都要加強對重點項目的調度，力爭上半年固定資產投資增幅達到１０％。二要抓動工與竣工。從這個月開始，每月２８日都要舉行一批項目的開工、竣工、投產儀式，重大項目由四套班子主要領導剪彩，其余項目由分管領導剪彩，進一步體現項目工作成效，營造重點建設加快推進的濃厚氛圍。三要抓質量、安全。要堅持工程進度與投資進度相銜接，工程質量與安全保障相促進，重點工程與廉政工程一起抓，實現質量、進度、投資、安全、廉政“五同步”。特別是進入汛期，要落實各項安全防范措施，強化隱患整改，確保施工安全。

第五，責任。重點建設的成效，很大程度上取決于我們的責任意識，我們能負責到什么程度，困難就能解決到什么程度，重點建設就能推進到什么程度。一要落實項目競賽活動的責任。開展項目競賽活動，是推進重點項目建設的有效載體，各參賽單位要按照市委、市政府下達的任務要求，進一步明確目標責任，進一步加大力度，７月份要對市直部門招商引資工作進行一次半年考評與獎勵。二要落實協調、調度的責任。各級重點辦要建立盛市重點項目定期反饋機制，每兩個月收集、匯總全市重點項目進展情況和需要協調解決的問題，并由市政府分管領導對有關問題進行協調、調度。同時，參照省重點辦的做法，抓緊研究制定重點項目督促積分制，對重點建設存在問題的解決情況進行督查，并將結果列入部門項目競賽考核范圍。三要落實分級管理的責任。進一步劃分各級各部門的職責范圍，做到項目誰管理誰負責，誰負責誰解決，確保重點建設的領導調度到位，目標責任到位，協調分工到位。四要落實有效服務的責任。服務重點建設，就是服務全局，服務發展。從領導到部門，從機關到基層，都要為項目生成、發展服務，為解決項目難題服務，做好項目立項、報批、籌建、投產等全過程的配套服務，為重點建設順利推進提供有力保障。

（本文為市長５月２４日在全市重點建設項目年中調度會上的講話要點，標題為編者所加）

第二篇：把好五個重點環節 推進重點項目建設

重點建設是項目工作的龍頭，進入省、市級重點盤子的項目，就是各級政府要重點抓的項目，就是從落地到竣工一路開“綠燈”的項目。只要業主提出的問題合理合法，都要有人管，都要得到解決，這就是我們抓重點建設的基本態度。

一、關于交通項目。要根據我市交通基礎設施的現狀和未來發展的需要，圍繞高速公路、鐵路、機場和農村公路規劃建設，建立滾動開發、持續發展的交通項目接續機制，做到策劃一個對接一個，建設一項成功一項，構筑“縱深推進、連片發展”的交通樞紐。具體講兩個方面的項目：

（一）高速公路項目。邵三高速公路由##局協調解決沙縣服務區、將樂停車區電力線路走廊征地和林木砍伐的問題，確保年底建成通車。泉三高速公路要按張發錄副市長５月１７日專題會議部署，請沿線縣（市、區）和市直相關單位加快征地、拆遷、初設批復等開工前的各項準備，確保７月２８日永安路段動工建設，１１月之前全線動工建設。永武高速公路要完成工可審批，并抓緊初步設計，力爭明年底開工建設。永寧高速公路線路走向已經確定，年內要啟動預可研。

（二）鐵路項目。向莆鐵路前期工作進展較快，鐵道部同意下半年啟動預可研。各級各有關部門要按照黃小晶省長的指示，扎實做好項目前期工作，力爭早日動工。同時，要抓住鐵道部著手鷹廈線改造的機會，抓緊與南昌鐵路局、省發改委、地方鐵路建設總公司的溝通聯系，爭取介入鷹廈線技術改造方案編制，做好三明段改線、改造的爭取工作，并在沙縣規劃、建設貨運中轉站。繼續深化長永鐵路前期工作，爭取“十二五”期間動工建設。

二、關于能源項目。要加快能源開發，優化能源結構，抓好大中型水電項目建設，開發火電項目，并積極爭取ＬＮＧ（液化天然氣）項目在我市布點。要抓好的建設和改造項目有：

（一）街面電站項目。這個項目是省里重點檢查項目，省領導高度關注。要認真做好庫區移民搬遷安置工作，使庫區工作與電站建設基本同步。特別是目前已進入主汛期，要全力做好庫區防汛工作，確保移民生命財產安全。

（二）火電項目。抓住當前火電項目開發的有利時機，大田縣要加快益源熱電綜合利用煤矸石擴容技改項目建設進度，永安市要做好資源綜合利用電廠項目的協調、調度工作，２個項目年內都要完成基礎工程建設和部分設備安裝。

（三）ＬＮＧ（液化天然氣）項目。發展計劃、經貿、建設等市直相關部門要密切配合，合力推進該項目前期工作，并積極與中閩、中海油等公司溝通，爭取省里支持，力爭納入全省ＬＮＧ總體項目二期工程，盡快開展可行性研究。

（四）電網改造項目。三元、梅列要協助市電業局做好與村民的協調補償工作，確保三明主干電網建設順利實施。有關縣（市）要積極配合，幫助電力部門做好征地拆遷工作，合理確定補償標準，解決縣城電網建設與改造中遇到的問題。電力部門要搞好施工設計，加快施工進度，確保完成２．３億元的投資任務。

三、關于農業項目。要走工業化帶動農業產業化的路子，從紅豆杉深加工、肉牛等特色產業抓起，構筑海峽兩岸林業合作實驗區發展平臺，依托林洽會這個載體，著重抓好帶動力強、影響力大的農業項目。具體項目有：

（一）肉牛產業化項目。明溪、寧化、清流、建寧四個縣和市畜牧水產局要按照市里確定的“縣抓產業、鄉抓基地、村抓大戶、部門服務”的工作要求，抓好肉牛養殖基地、肉牛種源繁育、牧草種植和肉牛加工企業四個重要環節，不斷開拓市場、提高產品質量，增強消費者的認同感。對于項目業主提出的用電計價問題，請電力部門根據有關扶持政策，對農業養殖項目實行非工業、普通工業電價。

（二）海峽兩岸林業合作實驗區項目。市政府已會同省林業廳，向國家林業局呈報海峽兩岸閩臺現代林業合作實驗區總體建設方案，在全市范圍內重點規劃建設林產品加工、生物制藥及中成藥開發、森林食品加工、生物多樣性保護及苗木花卉繁育、森林生態休閑觀光等５個合作功能區，并首批推出１０項重點合作項目。下一步要加大申報工作力度，力爭在林洽會前獲批，在林洽會上授牌，并經過幾年努力，逐步把三明建成海峽兩岸現代林業合作的重要基地。

（三）首屆海峽兩岸林洽會項目。市委、市政府研究決定，借助海峽兩岸閩臺現代林業合作實驗區獲批的機會，于今年６月２６日至２８日舉辦首屆海峽兩岸（福建三明）林業合作暨投資貿易洽談會，作為海峽兩岸（三明）現代林業合作實驗區的啟動項目，作為展示三明形象的重要載體，作為經貿活動的重要平臺。目前，要按照林洽會領導小組部署，抓緊制定工作方案，邀請重要客商，落實招商項目，啟動展館布置，確保林洽會取得成功。力爭經過幾年的努力，逐步做成全省性乃至全國區域性的經貿活動，做成有一定影響和知名度的會展品牌。

四、關于工業項目。要依托金沙園、尼葛園和小蕉等工業集中區，突出重大項目，抓好龍頭企業，結合區域特色，不斷延伸產業鏈，培育產業集群，建設冶金及壓延業基地、載重車與汽車零配件產業基地、林產工業基地。具體項目有：

（一）三鋼中厚板生產線項目。這個項目５月１６日已動工，現在要加快進度，爭取明年１０月竣工投產。要增強龍頭企業發展的聯動性、帶動性、關聯性，盡量增加產業集群在我市的產品環節，并吸引更多的下游產品到三明，拉長產業鏈，增強集聚力，力爭到２００８年更多產業進入全省產值超百億元的產業集群行列。

（二）永安汽車廠載重汽車項目。三個產業集群中機械產業最薄弱，缺乏帶動力強的龍頭企業。做大做強機械產業，重點要抓好載重車等項目，延伸載重車和汽車零配件產業鏈。載重車項目已經列入省里汽車工業“十一五”發展規劃，永安汽車廠體制關系已經理順，市經貿委和永安市要研究怎么做大做強機械龍頭企業，抓緊做好土地收儲工作，加大投資力度，加快進度，并加緊籌備６月份的汽車及零配件招商引資活動。

（三）大亞木業項目。市里要繼續加大協調力度，重點幫助解決兩個方面問題：一是協助做好原料供應問題。目前，市林業局已啟動原料供應和沙縣、將樂、梅列原料基地建設

要少于５００畝，突破就不批；對市區用地項目，原則上全部放開。各級各部門要抓緊研究，落實項目用地前期工作，確保項目用地符合報批條件；要抓緊銜接，高質量、高標準準備好相關材料，及時上報；要抓緊落實，做到資金早到位，項目早建設、早竣工、早見效。同時，要用好已批用地指標，確保有項目落地，對已批未用地要收回或暫緩審批新的用地指標。二是融資問題。１－４月全市各項貸款余額同比增長３．５％，增幅比去年同期下降２３．３個百分點。希望金融機構進一步加大對地方特別是對重點項目的支持力度，鞏固和擴大銀企對接成果，建立起經常聯系的銀企協調機制，及時溝通企業生產經營狀況和項目投資意向，為項目建設提供及時必要的信貸支持。要認真落實金融機構支持區域經濟發展的獎勵辦法，鼓勵金融機構加大對我市重點項目的有效信貸投入。三是拆遷問題。現階段恰逢國家土地政策調整，由于有的群眾對補償期望過高，拖延了征地工作進度，影響了項目建設。因此，希望各級各部門一定要把拆遷工作做細、做早、做透，把征地拆遷的必要性和政策宣傳到群眾心里，把按規定需要補償的安置費兌現到群眾手里，動之以情，曉之以理，明之以利，做到既積極促遷，又依法征遷，切實維護拆遷群眾的合法權益，讓群眾自覺、自愿支持重點建設。第四，進度。有進度才有形象，才有效率，才有效益。一要抓工程進度。重點項目首先要確保進度要求，做到重點建設、重點支持、重點保障，對建設進度達不到要求的，要退出重點項目管理；對預備重點或者一般項目進度較快、各方面管理到位的，可以升格為重點項目，通過實施滾動管理、適時調整、有進有出的辦法，確保項目能上的快上，能動工的快動工。各縣（市、區）、市直各部門都要加強對重點項目的調度，力爭上半年固定資產投資增幅達到１０％。二要抓動工與竣工。從這個月開始，每月２８日都要舉行一批項目的開工、竣工、投產儀式，重大項目由四套班子主要領導剪彩，其余項目由分管領導剪彩，進一步體現項目工作成效，營造重點建設加快推進的濃厚氛圍。三要抓質量、安全。要堅持工程進度與投資進度相銜接，工程質量與安全保障相促進，重點工程與廉政工程一起抓，實現質量、進度、投資、安全、廉政“五同步”。特別是進入汛期，要落實各項安全防范措施，強化隱患整改，確保施工安全。第五，責任。重點建設的成效，很大程度上取決于我們的責任意識，我們能負責到什么程度，困難就能解決到什么程度，重點建設就能推進到什么程度。一要落實項目競賽活動的責任。開展項目競賽活動，是推進重點項目建設的有效載體，各參賽單位要按照市委、市政府下達的任務要求，進一步明確目標責任，進一步加大力度，７月份要對市直部門招商引資工作進行一次半年考評與獎勵。二要落實協調、調度的責任。各級重點辦要建立省、市重點項目定期反饋機制，每兩個月收集、匯總全市重點項目進展情況和需要協調解決的問題，并由市政府分管領導對有關問題進行協調、調度。同時，參照省重點辦的做法，抓緊研究制定重點項目督促積分制，對重點建設存在問題的解決情況進行督查，并將結果列入部門項目競賽考核范圍。三要落實分級管理的責任。進一步劃分各級各部門的職責范圍，做到項目誰管理誰負責，誰負責誰解決，確保重點建設的領導調度到位，目標責任到位，協調分工到位。四要落實有效服務的責任。服務重點建設，就是服務全局，服務發展。從領導到部門，從機關到基層，都要為項目生成、發展服務，為解決項目難題服務，做好項目立項、報批、籌建、投產等全過程的配套服務，為重點建設順利推進提供有力保障。（本文為市長５月２４日在全市重點建設項目年中調度會上的講話要點，標題為編者所加）

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第三篇：落實“五個一”強力推進重點項目建設

落實“五個一”強力推進重點項目建設 2012年，縣住房和城鄉建設局承擔重點項目建設任務33個，計劃完成投資30.03億元。為了強力推進重點項目建設，縣住建局抓早動快，在全縣重點項目建設暨優化投資環境動員大會召開后，于1月30日召開了專題會議，逐項分解落實了2012年重點項目建設任務，1月31下午，召開了重點項目建設暨思想紀律作風整頓教育動員大會，全面分析了項目建設進度及存在的問題，確保重點項目建設高點起步，開局良好。

“抓項目就是抓發展”。縣住建局堅持以重點項目建設作為城鄉建設第一要務，始終不渝的堅持項目引領發展不動搖，一切圍繞項目轉，一切為了項目干，通過采取成立一個領導班子、制定一套工作方案、建立一套監督制度、落實一個責任單位、明確一名包抓領導“五個一”措施，掀起人人謀項目，合力抓項目的工作熱潮。經過前期集中辦理項目備案和緊張督促協調工作，目前33個重點項目中，20個4A項目已開工建設6個，8個3A項目正在加緊落實項目建設資金，5個2A項目已完成項目審批備案，正在落實項目建設資金和用地問題，總體上33個重點建設項目推進有力，實現了重點項目建設“開門紅”。

為了給重點項目建設創造寬松良好環境，縣住建局將項目建設與當前開展的思想紀律作風教育整頓和“六掃除六確立”活動緊密結合，通過開展紀律作風整頓，著力解決束縛

重點項目建設中的陳舊觀念，框框條條，切實增強爭先、實干、效能和自律意識；通過認真學習，深入查擺，全面掃除阻礙項目順利推進的不利因素，樹立正確的項目發展觀，為項目建設提供強有力環境保障和思想動力。

第四篇：抓好五個環節推進代表工作

抓好五個環節推進代表工作

——在全縣理論務虛會上的發言

饒繼民

2008年12月23日

今年以來，縣委提出了“以小康社會奮斗目標引領今天，用科學發展偉大實踐創造未來”的戰略舉措。推動了我縣經濟社會等各項事業又好又快的發展，為傳承稻作文化，實施后發戰略，打造國際稻米城，把萬年建設成為環鄱陽湖市場導向型經濟強縣奠定了堅實的基礎。這次召開全縣理論務虛會，是縣委深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，全面落實科學發展觀的具體行動。通過這次會議，必將進一步統一思想，凝聚力量，鼓舞斗志，科學謀劃明年工作，實現萬年新跨越。下面，我就如何做好人大代表工作談幾點粗淺的認識。

代表工作是人大工作的基礎，隨著依法治國進程的不斷推進，各級人大及其常委會的作用不斷增強。黨的十七大對人大工作尤其是代表工作提出了更高的希望和要求，做好新形勢下的代表工作，使我縣廣大人大代表在建設環鄱陽湖市場導向型經濟強縣中發揮其重要作用，必須不斷創新代表機制，豐富代表活動內容，充分發揮代表作用，為做好人大工作夯實基礎。

一、健全靈活的培訓機制，提升代表履職水平。加強代表培訓是增強代表意識，提高代表工作水平的需要，要結合代表的素質結構情況，采取多種形式進行培訓。一是集中培訓，增強培訓的廣泛性。培訓中，既要用理論引導，又要注重實用性和可操作性，做到理論與實際相結合，使代表準確把握代表法賦予代表的權利和義務，增強責任感和使命感。二是專項培訓，增強培訓的實效性。通過培訓讓代表對如何開展視察、專題調研、走訪選民、書寫議案和建議等進行專項的系統學習，讓代表把握工作主動權，有效提高履職能力。三是引導培訓，增強培訓的積極性。一方面組織代表到外地橫向交流學習，吸取外地代表履職先進經驗，引導掌握更多的履職知識；另一方面要組織本轄區代表交流經驗，用履職典型引導全體代表，增強代表履職的自覺性。

二、健全暢通的聯系機制，拓寬代表履職渠道。在培育三創文化，建設四個萬年，打造國際稻米城的偉大實踐中，大人代表是一支不可忽視的重要力量，需要人大代表的積極參與。一是要注重凝聚代表的聰明才智。人大代表來自各條戰線，有著豐富的專業知識和實踐經驗，他們生活在群眾之中，察民情，知民愿，曉民意，為此，要注意傾聽代表的意見和建議，把群眾訴求作為第一信號，群眾利益作為第一考量，群眾滿意作為第一標準，使發展成果更好地造福于民。二是要注重擴大代表的政治參與。要通過建立更寬廣的平臺和更加暢通的聯系渠道，使代表更廣泛，更經常、更直接地反映群眾意見。三是要注重發揮代表的獨特優勢。人大代表既是國家權力機關的組成人員，又是人民群眾的代表，在人民群眾中都有一定的威望，在協調關系，理順情緒，化解矛盾，促進和諧方面有著不可替代的優勢，要通過建立和完善以人大代表為主渠道的民意表達和整合機制，使各項工作既更好地反映廣大人民群眾的根本利益，又統籌兼顧好各方面群眾的具體利益，最大限度地調動各方面的積極性，從而形成維護社會和諧穩定的強大合力。

三、健全豐富的活動機制，激發代表履職熱情。開展代表活動，完善活力載體是代表作用得以發揮的關鍵。首先要保證代表監督活動的落實。人大代表要自覺加強對法律、法規執行情況，工作實施情況的監督。切實把人民群眾利益維護好，政府及有關部門的領導要自覺接受代表監督，保證代表監督活動的落實。其次要保證代表視察活動的落實。要經常組織人大代表開展視察，讓人大代表深入一線了解真情實況，尤其是對重點項目要實施連續視察，人大代表要將視察情況反饋給政府，通報給群眾。第三，要保證代表知情渠道的落實。在一項新的政策制定過程中，應盡可能多地采取各種方式吸取人大代表參與。同時建立定期向代表通報經濟社會發展情況制度，及時向代表提供有關資料，讓代表在參與中知情知政。

四、健全有效的督辦機制，強化代表建議落實。辦理好代表建議是執政為民理念的體現。因此，我們要始終把辦好代表建議，作為尊重代表權利，維護群眾利益，推進政府工作的重要環節，在辦理工作要做到“四個注重”，即注重明確責任，注重真心實意，注重求真務

實，注重嚴格督辦。在具體實施過程中，著力抓好五個方面：一是積極創造條件，提高建議質量，使代表提出的建議能充分集中民智、反映民聲、切合民意。二是嚴格工作要求，落實辦理責任。要建立“責任、督查、考核”三位一體的辦理機制，定期督查，如實通報。三是改進督辦方式，增強辦理實效。積極探索督辦建議的新辦法，建立建議辦理跟蹤、公示、考評等制度，全程督辦，整體推進。四是加強溝通聯系，發揮代表作用。緊緊依靠人大代表，讓代表全過程地參與建議辦理，提高代表滿意率，深化建議辦理效果。五是建立激勵機制，抓好總結評比。切實增強代表和承辦部門雙方的積極性和責任感。

五、健全有力的保障機制，優化代表履職環境。代表履行職責，既需要自身素質的不斷提高，也需要保障服務的不斷完善，加強代表履職服務和保障工作是人大代表依法履職，充分發揮代表作用的基礎，是堅持和完善人民代表大會制度的客觀需要，也是不斷提高人大工作水平的重要舉措。要在為代表履行職務提供司法保障，物質保障的同時，為代表履行職務提供組織和服務保障，切實維護代表合法權益。要做好代表的來信來訪工作，認真解決代表反映的問題。堅持邀請代表列席常委會會議，執法檢查，引導代表開展持證視察，擴大代表的知情面，讓代表及時了解本區域重大工作部署和工作動態，把握工作大局，提高監督實效。

第五篇：突出五個重點 全力推進社會主義新農村建設

突出五個重點全力推進社會主義新農村建設

黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村的重大歷史任務，既體現了科學發展觀基本內涵中統籌城鄉發展的客觀要求,也體現了科學發展觀核心要求中以人為本、解決人民生活問題的根本目的,充分顯示了黨中央對三農問題前所未有的重視程度、領導力度和工作力度,是在我國經濟社會發展的戰略機遇期解決三農問題的治本之策，具有鮮明的時代特征。黨中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”總體要求，包含了物質文明、精神文明和政治文明建設方面的豐富內涵，包括了三農工作的各項任務。在社會主義新農村建設這項系統工程中，必須把握工作重點，逐年穩步推進。

一、把握全局，找準戰略切入點

統籌城鄉發展是篇大文章，選擇建設社會主義新農村作為開篇之作，抓住了統籌城鄉發展的根本。建設社會主義新農村是遏制城鄉差距拉大、實現全面小康社會戰略的重要舉措，是擴大農村市場需求、消化富余工業生產能力的根本途徑，也是統籌城鄉發展、構建新型城鄉關系的戰略選擇，更是我們黨執政為民、代表最大多數人利益的集中體現。對于這一重大歷史課題，必須在中國實際發展階段中去把握，從農村實際去操作。從現階段的經濟發展看，我國仍是一個最大的發展中國家，正在處于并將長期處于工業化、城市化階段，加快“工業化、城市化”和現代化進程是第一位的中心任務。因此，在推進社會主義新農村建設中，就要解放思想，更新觀念，圍繞國家宏觀政策和大局，找準切入點，選準突破口，突破傳統思維定勢，跳出三農看三農，跳出三農抓三農。要用工業理念和經營城鎮的理念，用減少農民和富裕農民的辦法，解決三農問題，從而形成良性互動的發展局面。

二、加快發展，培育經濟增長點

在新的形勢下，建設新農村，必須以新產業的發展壯大為支撐，形成新的經濟增長點，實現農業產業的戰略轉型。發展壯大農業產業的戰略思路應該是，以農民增收、財政增長為目標，大力發展農村非農產業，推動農業和農村經濟結構的戰略性調整，推動工業向園區集中，農業向優勢品種集中，土地向規模經營集中，逐步形成以農村工業為主導、高效農業為基礎、服務業為紐帶的產業發展新格局。一是強工重城，加快工業化、城市化進程。要結合“十一五”時期工業布局調整，認真做好農村工業發展的規劃布局，積極引導各類工業企業向園區集中，走產業集群之路。要進一步加快小城鎮建設，不斷提高小城鎮的經濟承載能力和輻射帶動功能。二是優化提升農業，用工業理念謀劃農業發展。加大農業內部產業結構調整優化力度，轉變農業增長方式。采取政府引導、企業運作、多元投入、農民參與的方式，加速推進農業產業化經營和標準化生產。大力發展特色農業，尤其是著力培育一批帶動力強、輻射面廣的龍頭企業，強化對龍頭企業和農民專業合作經濟組織的扶持，完善運行模式，健全帶動農戶的利益聯結機制，在優質糧油、畜牧、果蔬等重點產業中不斷開發精深加工，延伸產業鏈條，帶動高產、優質、高效、生態、安全農業發展，大幅度提高農產品綜合加工率和農產品附加值，形成適應市場需求的名優產品和優勢產業，努力形成“一村一品、一鄉一業”或“多村一品、多鄉一業”的現代農業發展新格局。三是大力興辦三產，全面搞活農產品流通。依托縣域和中心鎮，大力發展覆蓋城鄉的生產型服務業和生活型服務業，鼓勵民營經濟投資第三產業，加快建立城鄉一體化的現代服務業體系。

三、深化改革，抓住機制關節點

建設新農村，是一項全新的任務和開創性的工作，必須著眼于解決農業和農村經濟發展中面臨的深層次矛盾，不斷深化改革，強力推進，構建以工促農、以城帶鄉的新機制。一是深化就業與戶籍制度改革，實現城鄉勞動就業一體化機制。打破城鄉分割的就業制度和戶籍制度，取消一切限制農民進城的歧視性政策，建立城鄉平等的就業制度和戶籍制度，擴大農民就業渠道，促進農民進城務工經商和安居樂業。采取政府買單、市場運作的方法，加強農村勞動力就業培訓，引導農業勞動力向二三產業轉移，加快推進城鄉勞動就業一體化。二是深化城鄉建設體制改革，建立城鄉基礎設施一體化機制。加快建設農村基礎設施，是建設新農村的一個重要方面。建立多元化的投資新機制，把農村基礎設施建設和發展公益事業納入公共財政，鼓勵各種主體參與農村建設，加大對農村建設投入的力度。要搞好縣域城鎮規劃建設與村莊布局規劃建設的銜接，統籌城鄉基礎設施和公用設施建設的財政投入，促進縣域內城鄉基礎設施的共享共建，通過城市基礎設施和公共服務向農村延伸，搞好城鄉對接，加快推進城鄉基礎設施一體化進程，讓更多的農村居民也能分享現代化的文明成果。三是深化財政體制改革，加快建立城鄉公共服務一體化機制。農民手里沒有錢，農村各項經濟社會事業投入不足，后果不僅是缺水少電、交通不便等影響到農民生活質量，甚至基本的看病就醫、讀書上學也難以滿足。因此，必須建立一套完善的、適應中國國情的農村公共服務體系，通過政府公共財政向農村文化教育、醫療衛生、社會保障等方面傾斜，縮小城鄉差距，實現城鄉共同繁榮。要適應從投資建設型政府向公共服務型政府的轉變，深化財政體制改革，擴大公共財政在農村的覆蓋面，增加農村教育、公共衛生體系、農村新型合作醫療和醫療救助投入，加快建立社會救助、社會保險、社會福利、社會優撫等農村社會保障體系，增加對農村的公共產品和公共服務的供給。四是進一步深化鄉鎮機構改革，創新鄉鎮事業站所運行機制，強化鄉鎮政府職能，做到事權與財權相統一。

四、提升素質，搶占發展制高點

農民是建設新農村的主體。建設社會主義新農村，離不開培育和造就新型農民。一是加快發展農村教育事業，提升農民文化素質。切實抓緊抓好農村普九工作，大力普及高中階段教育，統籌發展基礎教育、職業教育和成人教育，培養新型農民，提升農民整體素質。二是大力開展適用技術培訓，提升農民科技素質。新農村的帶頭人、農民技術員、骨干農民、農民企業家和能工巧匠這五支隊伍，是建設社會主義新農村的重要依靠力量，也是農民教育培養的主要對象。要切實組織實施綠色證書工程、青年農民科技培訓工程、新型農民創業培植工程、農村勞動力轉移就業培訓“陽光工程”等各項新型農民培訓工程，提升新型農民的科技素質，引導廣大農民加快由體力型向技能型、專業型、知識型轉變。三是深入開展農村精神文明創建活動，提升農民文明素質。扎實開展普法教育，提高文明村鎮、星級文明戶和信用村、信用戶的創建水平，加強村鎮文化設施和文體隊伍建設，不斷豐富農民的精神文化生活，引導農民自覺養成科學、健康、文明的生活方式。

五、維護利益，緊扣民本立足點

實現農民的愿望，滿足農民的需要，維護農民的利益，是建設社會主義新農村的立足點。一是創造和諧的發展環境。結合開展保持共產黨員先進性教育活動，以“親民、愛民、富民”為目標，健全農村基層干部聯系群眾的工作機制，嚴格執行“包村聯戶”“群眾來訪接待日”等制度，增強服務群眾、凝聚人心、協調利益、化解矛盾的功能，進一步密切黨群、干群關系，構建和諧社會。二是發展和擴大農村基層民主。進一步完善“一事一議”制度，搞好村務公開、政務公開和財務公開，逐步建立農民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的機制，教育引導農民依法行使民主權利。三是加強農村法制建設。加大法制宣傳和教育力度，使依法辦事和依法行政的理念深入人心，切實保障農民的合法權益，把社會主義新農村建設得更加繁榮美好。