第一篇：副市長在全市工業項目推進年活動工作會議上的講話要點[范文模版]
一、認清形勢，高度重視工業項目推進工作
開展項目推進年活動，是省委、省政府的決定，也是市委、市政府的決定，今年全市經濟工作會議和機關作風建設動員大會對項目推進年活動作了總體部署和要求。
市委五屆九次全會明確提出了“增強三力，率先崛起”的奮斗目標和戰略決策，市五屆人大四次會議剛剛通過的《ＸＸ市“十一五”國民經濟和社會發展規劃綱要》對“加快工業化進程，提升工業化水平”提出了明確要求。奮力實現率先崛起，最根本的是要做大總量、增強實力，關鍵在于做大做強工業經濟。市委、市政府把堅持“工業強市”作為率先崛起的第一方略，全力做大工業經濟總量，努力在量的擴張中實現質的提升，不斷增強經濟綜合競爭力。而工業項目投入和建設，正是基礎之基礎、關鍵之關鍵。加快發展、統籌發展、協調發展，都必須依托于具體的項目；實施發展規劃、開展招商引資、多渠道籌集資金，也需要具體項目的支撐。
“十五”期間，全市工業經濟保持了快速健康發展，去年規模以上工業經濟沖上一千億元臺階，關鍵是持續加大工業性投入，去年完成工業性投入超過200億元，建成了一大批投資規模大、技術水平高、帶動作用強的大好高工業項目。應該說，縱向比，成績很大；但橫向比，差距也大。紹興、嘉興在兩年前就提出了“一天投資1個億”；臺州今年也提出了“一天1個億”；江蘇宜興今年計劃工業投資170億元；舟山今年已開工的投資20億元以上超大項目有3項，5億元以上項目有9項；衢州有衢化、麗水有納愛斯。周邊城市的快速發展和強勁增勢，咄咄逼人。ＸＸ惟有實實在在抓項目、抓投入，一以貫之、一抓到底，才能不落人后，才能爭先趕超，才能率先崛起。
加大工業投資，推進項目建設，事關ＸＸ經濟發展大局。但當前也存在一些不容忽視的矛盾和問題，主要有以下四個方面：
一是宏觀環境趨緊。貫徹落實科學發展觀，深化執行宏觀調控政策，走新型工業化道路，必須轉變經濟增長方式，從高消耗、高排放、高投入、低效益向低消耗、低排放、低投入、高效益轉變。從經濟運行來看，也從高速擴張期向平穩增長期轉變。工業投資的高速增長期已經過去，但當前乃至“十一五”時期，投資仍是全市經濟增長的第一推動力。要確保項目投資，就必須千方百計破解規劃滯后、政策不配套、管理權限上收、征地拆遷難度加大、基礎設施不完善等因素對項目建設的制約影響。
二是項目儲備不足，進度不快，質量不高。全市建材、紡織、機電等主要行業經過前幾年的大規模投資，當前面臨著如何消化和發揮前期投資所形成的產能問題，難以在短期內形成新的投資高潮。許多企業由于技術來源、融資、土地等原因，規劃投資建設新項目的積極性不高，企業項目儲備普遍不足。從立項情況看，去年1-2月市級新批準工業項目27項，總投資9.57億元，而今年同期只有18項(扣除調整項目)，總投資5.69億元，項目數和投資分別減少9項和3.88億元?？h區和省批項目情況也大致相同。明星企業規劃建設項目情況也不樂觀，目前已初步落實近三年建設項目24項，總投資29.6億元，平均每個企業投資僅7000萬元。從實施情況看，雖然縣區已將投資計劃分解下達至各鄉鎮，但鄉鎮相應的項目準備情況不理想，許多鄉鎮投資計劃落實率僅50%以下。從項目質量看，規模大、技術水平高、產業帶動力強的好項目不多，對產業結構調整具有重要作用的大項目更少。
三是土地緊張與土地閑置現象同時存在。“十五”期間全市工業供地5007.18公頃，完成投資662億元，單位面積投資僅每畝88.2萬元，遠低于省投資強度控制指標。許多已供地項目進展不快，有些項目目前已處于停滯半停滯狀態，如數康生物、求是電腦、亞星汽摩、展望藥業、永義紡織、湖房門窗生產線等項目。但同時也有許多項目由于落實不了土地，不能盡快開工建設，如富鋼不銹鋼帶鋼項目、綠島木業出口地板生產基地項目等。
四是縣區發展不平衡?！熬盼濉逼谀斜炯壒I企業銷售收入、利潤、投資分別占全市的58.77%、56.67%和51.33%。但“十五”期末，三項指標僅為50.94%、49.62%和45.57%，分別降低7.83、7.05和5.76個百分點。市本級發展速度明顯低于三縣。
前有標兵、后有追兵，發展的要求提高、難度加大。各級各有關部門特別是工業戰線的同志們，務必要進一步認清形勢，統一思想，牢固樹立抓經濟工作必須抓工業、抓工業首先要抓好項目建設的理念，上下一心，加大力度，創新舉措，攻堅克難，奮力推進全市工業項目建設，力爭全市工業投資再上新臺階。
二、明確目標，全面完成工業項目建設任務
認真開展項目推進年活動，全力推進工業項目，突出先進制造業基地建設，實施企業技術改造、技術創新、資源節約和綜合利用、國內招商引資等重點工業項目。總的目標是：確保全年完成工業性投入235億元，引進內資確保65億元、力爭70億元。
(一)主要任務
一是著力落實一大批重點工業項目。全年開工建設項目力爭達到2000項以上，其中先進制造業基地建設的投資占比提高到75%以上。
二是著力加強重點行業、重點企業、重點產品的技術改造，突破關鍵技術和共性技術的合力攻關及產業化。全年力爭完成省市重點技術改造項目100項以上，技術攻關項目50項以上，產業化項目50項以上，新產品產值率提高2個百分點。
三是著力增強企業的自主創新能力。從抓工業項目入手，培育一批大企業大集團，扶持一批成長型中小企業，提升一批區域塊狀經濟。
(二)主要舉措
一是調整產業結構。根據先進制造業基地建設和“二三三”產業結構調整方向，制定《ＸＸ市限制和淘汰制造業生產能力目錄》，嚴把行業準入關。積極發揮政策的導向作用，大力發展高新技術和用先進適用技術改造提升傳統產業，在做大總量的同時著力提升投資質量。要切實轉變經濟增長方式，重視招商引資，更要招商選資，嚴格控制高能耗、高污染和低水平重復建設的工業項目上馬。
二是落實要素支撐。在市發改委、經委、國土資源局等部門的積極努力下，今年全市已初步爭取省帶帽工業項目用地指標2300多畝。省切塊給我市的年度用地指標，要保證60%以上用于工業。市縣區在農用地轉用計劃指標安排上，要優先支持重點工業投資項目建設。要嚴格執行建設項目用地投資強度和建筑容積率“雙控”標準，對已供地超過兩年未建或達不到規定要求的項目進行一次全面清理，盤活閑置土地。要加強工業投資與信貸政策的銜接，確保全年新增貸款額的40%以上投向工業。
三是提高投資效益。強化工業性投入與產出的考核，切實提高工業投入產出的比例。據統計資料分析，全市工業投入產出比還很低，去年規模以上工業投入產出比也只有1.37左右。今年市政府決定把投入產出比列入年終縣區考核，考核平均指標是1.5。各縣區要對在建在談的項目認真梳理，從產業政策、技術含量、裝備水平等方面，與業主共同探討，努力提高投資效益。
四是完善項目機制。緊緊圍繞項目前期準備、建設中協調、建成后服務三個環節，促進項目早建成、早投產、早見效。建立健全工業項目推進6+X項目協調機制、重大項目綠色通道、市領導聯系項目制度，進一步營造吸引投資、引導投資、促進投資、加快投資的良好發展環境。要充分發揮工業項目前期辦、引資辦、金融辦的作用，做深做細做實項目前期工作。
三、確保重點，有序推進工業項目順利實施
實施項目推進年活動，重點確保一批投資規模大、技術水平高、帶動作用強的大好高工業項目。市里主要關注三千萬以上工業大項目，由市經委牽頭、縣區配合，對在建的三千萬以上項目建立進度臺帳、五千萬以上項目進行實地勘查、一億元以上項目落實專人跟蹤服務，掌握和分析梳理項目建設中存在的困難和問題，落實相應的對策措施。為積極穩妥有序地推進工業項目的順利建設，各級各有關部門在實際工作中要把握好以下三個問題。
一是依法行政與實際操作問題。各級各有關部門要在認真理解法律法規精神的前期下，全力支持項目建設。依法行政不等于照搬規定條文，不要創新變通。推進項目建設也不是亂推進，不要規矩。市委孫書記在全市機關作風建設大會上查找機關存在問題時指出了五個“突出問題”(即：因循守舊，思想不夠解放的問題比較突出；部門利益至上，大局觀念不強的問題比較突出；節奏不快，效率不高的問題比較突出；作風飄浮，工作不實的問題比較突出；作風不正，違法違紀的問題比較突出)，批評了一些保險型、長官型和忽悠型干部。今天在座的都是和項目建設有密切關系的部門，縣區和鄉鎮更是直接關系到項目能否順利落地建設，因此必須正確處理好依法行政與實際操作的關系，創新破難，開拓進取，真正把智力、精力和能力集中到項目推進上來。
二是進度質量與安全穩定問題。加快推進工業項目建設，既要加快項目建設進度，更要保證項目建設質量，還要確保安全生產和社會穩定。要加強項目建設的監督、管理和服務，圍繞進度、質量和安全、穩定等工作，將監管寓于服務之中。對已開工的項目，要在確保施工質量和安全的前提下，精心組織，周密安排，主動協助項目業主解決項目實施中碰到的具體問題，加快項目的建設進度。對還未開工的項目，要深入調研，梳理存在的困難和問題，落實措施，積極協調，幫助企業盡快完成項目的各項前期準備工作，力爭盡早動工。對竣工投產的項目，要繼續做好服務工作，協調解決項目運行中的具體問題，促進其盡早發揮產能和效益。
三是規劃修編和工業布局問題。從這兩年項目推進的實際情況看，規劃問題是影響工業項目建設的主要問題之一，各縣區特別是鄉鎮政府要高度重視，認真研究。目前，城鎮建設規劃和土地利用總體規劃的修編工作已經展開。各級各有關部門以及開發區、工業園區、工業功能區要抓住兩個規劃修編的有利時機，科學超前地規劃區域工業布局。各縣區和鄉鎮要落實專門人員，對轄區內的重點骨干企業的經營發展情況作一次深入的調查研究，排出企業近期的建設項目，掌握企業的發展趨勢和方向，結合新農村建設，深入細致地研究城鎮發展規劃和土地利用規劃，從源頭上為工業項目建設留足空間。
第二篇：副市長在全市地名工作會議上的講話要點
一、統一思想，充分認識加強地名工作的重要意義
這幾年，我市的地名工作取得了令人矚目的成績。今年我市被國家民政部確定為10個“數字地名”示范城市之一，同時也被省政府確定為全省地名公共服務工程試點城市。最近，又被國家四部委評為全國地名設標工作先進城市。這些成績來之不易，值得肯定。
地名作為人們從事社會交往和經濟活動廣泛使用的媒介，與經濟社會和人民群眾日常生活密切相關，它涉及國家的內政外交、軍事國防、交通運輸、郵電通訊、新聞出版、測繪制圖等眾多領域，是現代社會不可或缺的公共服務事業。經濟社會越發達，交通通訊手段越先進，人們交往活動越頻繁，地名使用頻率也就越高，其重要性也越突出，因此，全面加強地名工作，完善地名公共服務體系的意義十分重大。
一是全面加強地名工作，是貫徹落實“三個代表”重要思想，維護人民群眾根本利益的需要。隨著社會交往活動的日益頻繁，地名作為一項基礎信息，用途越來越廣泛，地名工作已經成為與人民群眾日常生活和社會發展密不可分的公共服務事業。沒有地名就好比人沒有眼睛。如果地名不規范，標志不清晰，就像有了眼睛也是老花眼。同時，地名文化也是我國先進文化的重要組成部分，是精神文明建設不可或缺的內容。地名是歷史文化的傳承，一個地名有一個故事。湖州素以“山水清遠”而著稱于世。近年來，湖州中心城市規劃區內的路名命名是好的，如西塞山路、太湖路、苕溪路等路名充分反映了湖州獨特的自然地理特征和歷史文化底蘊。因此，繼承和發揚地名文化，對于弘揚中華民族五千年文明和愛國主義精神，傳承繁榮先進文化，振奮民族精神，有著深遠的歷史意義。
二是全面加強地名工作，是維護國家主權和領土完整，維護地區和平的需要。在特定條件下，地名往往能體現一個國家的領土主權。國家間產生邊界爭端時，為了維護自己的主權和領土完整，都把邊界地理實體的命名作為擁有該地區主權的有力證據。在國家關系中因地名而引發的政治和外交問題，引發的爭端不勝枚舉。如上世紀八十年代，英國和阿根廷就因地名稱呼問題爆發了著名的“馬島之戰”，英國稱“馬島”為“福克蘭群島”，阿根廷則稱“馬爾維納斯”。由于雙方爭執不下，英國不惜
三是全面加強地名工作，是促進經濟社會協調發展，構建社會主義和諧社會的需要。建設社會主義和諧社會，是經濟社會協調發展的必然要求。地名信息是社會基礎信息，經濟社會的發展和政府對社會的有效管理都需要提供完整、準確、方便、規范的地名信息服務。當前，我國經濟運行速度明顯加快，經濟建設對地名信息的需求量越來越大，對快速獲取和傳遞地名信息的要求越來越高。啟動實施地名公共服務工程，創新地名服務工作方式，提高地名服務水平，既為經濟社會發展提供便捷服務，為社會公眾參與政治經濟和文化活動創造良好的條件，又為日益頻繁的國際國內交流創造和諧的社會環境。剛才，魏局長講到，地名工作的規范事務、標志事務、規劃事務和數字地名事務四個方面的目標非常清楚。數字地名和地名網站是與現代數字技術發展相聯系的，提供現代地名公共服務系統是一項非常重要的工作，必須與經濟發展、信息社會發展相銜接。不然對經濟發展，尤其對國際交往帶來滯后的影響。因此，全面加強地名工作，完善地名公共服務體系，對構建和諧社會具有十分重要的現實意義。
二、突出重點，把握原則，切實抓好地名公共服務工程
地名公共服務工程主要包括地名規范、地名標志、地名規劃和數字地名等四個方面專項工作，每項工作又有很多具體項目，結合我市實際，重點要在開展城市地名規劃、地名數據庫建設和地名信息化服務上有新突破。地名規劃既要立足當前，又要有一定的超前性，要與湖州建設大城市，在杭寧城市帶中間率先崛起的要求相適應，要充分發揮地名、文化、歷史、規劃等方面專家們的作用，把他們的聰明才智運用到地名規劃編制中。地名數據庫和信息化服務是地名公共服務工程的體現，也是現代信息技術、通訊手段進步的標志。這三個方面的工作即要順應大趨勢，又要有湖州特色。要體現以人為本的工作理念，既要不斷拓展服務領域，完善服務體系，提高服務水平，又不能盲目攀比，貪大求洋，浪費資源，特別要努力提高資源的使用效益，降低管理和服務成本。在具體工作中，要把握好以下四個原則:
一是統籌安排，分步實施的原則。今年是實施地名公共服務工程的啟動之年，今天的會議就是部署這項工作的動員會。各地要按照這次會議的統一部署，統籌考慮，總體安排，明確不同時段的各項任務和要求；要結合自身工作實際，在總體任務框架下，有計劃地分期分批組織實施。
二是因地制宜，分類指導的原則。地名公共服務工程包括多方面內容，各地情況都不同，在實施過程中，要堅持從實際出發，從群眾的需求出發，因地制宜，分類指導，突出重點，逐步完善。
三是健全制度、規范管理的原則。地名公共服務是一項龐大的系統工程，是一項長期的工作任務，需要有統一的規章制度來提高這項工作的法制化、規范化、標準化水平。要把推進地名的標準化與保持地名的穩定性結合起來，通過依法規范地名，推進地名標準化建設；要把規范管理和創新服務結合起來，通過加強服務來帶動和促進管理，通過規范管理來提高服務水平，努力把地名公共服務工程建設成政府為民辦實事的民心工程和窗口工程；要把地名工作和地名文化結合起來，努力體現先進文化的要求，提高新增地名的歷史底蘊和文化品位。
四是政府主導、部門配合的原則。地名公共服務工程涉及面廣，任務重，需要各級政府的高度重視和各有關部門的密切配合，需要社會各界的積極參與，充分發揮各方面的整體效益。因此，實施地名公共服務工程，必須建立政府主導與社會參與相結合，民政部門組織實施與有關部門協調配合相結合的工作機制，健全地名委員會議事制度、專家論證制度和市民聽證制度，走社會化的路子，今天參加會議的有市地名委員會的各成員單位領導，希望各單位都能積極發揮本單位、本部門的職能優勢，采取有力措施，支持地名工作的開展。當前，各縣、區正在制定經濟社會發展“十一五”規劃，要把地名公共服務工程列入經濟社會發展“十一五”規劃。我市作為部、省確定的首批試點城市，更要加強領導，精心組織，力爭在較短的時間里拿出具體的實施方案，為全省全面推進這項工作率先提供經驗。
三、加強組織領導，完善工作機制，確保各項工作落到實處
地名公共服務工程是政府面向國內外的公益性事業，直接關系到廣大人民群眾的切身利益。各地要高度重視，認真研究制定工作措施，把這項工作作為今后一段時間的重點工作，集中精力，抓緊抓好，落到實處。
一是要建立健全組織機構，進一步完善管理體制。各級民政部門要加強組織領導，抓好機構落實，依托各級地名委員會的工作平臺，建立地名公共服務工程組織協調機構，整合各方資源，形成工作合力。管理體制還沒完善的地方，政府領導要親自過問和協調，親自抓，確保地名公共服務工程按時啟動、順利開展。
二是要加大資金投入，建立多渠道資金籌措機制。地名工作作為一項社會公益性公共服務事業，各級政府有責任也有義務給予必要的資金投入。回良玉副總理和陳加元副省長都有明確的批示。各地要切實落實回副總理和陳副省長的批示精神，保證財政資金到位。要積極拓寬經費籌措渠道。建立健全財政投入與市場運作、公益服務與有償服務相結合的資金籌措機制。
三是要充分調動和依靠社會力量，進一步擴大地名工作的社會參與度?，F代社會是一個開放、透明的社會，合作開發、資源共享、降低成本，是啟動和壯大各項事業的普遍選擇。實施地名公共服務工程需要社會各界廣泛參與，需要充分利用社會資源，避免重復建設，以降低成本，減少浪費。為此，各有關部門要鼓勵和引導社會各界參與，進一步擴大社會參與度。這樣，既能取長補短，又能提高效益。
四是要強化為民服務理念，提高地名工作隊伍素質。地名工作是一項專業性、技術性比較強的工作，需要掌握方方面面的知識，既要了解人文、地理、文化，又要了解全國各地的地名知識。如果沒有一支政治素質高、業務能力強的地名專業干部隊伍，就難以提升地名工作水平。各地要科學整合人力資源，合理調配管理人員和專業技術力量。從事地名工作的同志要牢固樹立“為民服務”的理念，進一步強化服務意識，不斷拓展地名服務空間和領域，提高地名公共服務的社會效益，努力創建內容豐富、功能完善的地名公共服務體系。
新形勢給地名工作帶來了新的機遇和挑戰。我們要以高度的政治責任感和飽滿的工作熱情，堅持以人為本、為民解困、服務社會的宗旨，認真實施地名公共服務工程，干在實處，走在前列，為推進我市地名工作再上新臺階做出新的貢獻!
第三篇：在全市項目推進工作會議上的講話
在全市項目推進工作會議上的講話
項目建設是經濟建設的主要抓手；狠抓項目，加大投入，是麗水當前加快發展的首要任務。今天的會議，就是著眼建設生態文明和全面小康社會兩大戰略目標，圍繞今年全社會固定資產投資“保七爭十”的目標任務，對項目工作進行全面部署，進一步動員全市上下以更大的工作干勁、更實的發展舉措、更好的和諧氛圍加快推進全市項目建設，促進麗水經濟社會又好又快發展。稍后，榮高書記還要作重要講話。下面，我先講兩點意見：
一、真抓實干，亮點突出，2008年全市項目推進工作成效顯著
剛剛過去的2008年，對于麗水的經濟建設和項目推進而言，是一個極不尋常、極不平凡的一年。無論是年初的雨雪冰凍災害，還是愈演愈烈的國際金融危機；無論是變幻莫測的市場形勢，還是密集出臺的宏觀調控政策變化，都出乎我們的預料。在這極其復雜的大背景下，全市上下在省委、省政府的正確領導下，牢固樹立“發展是硬道理、投入是硬指標、項目是硬任務”的理念，緊緊圍繞千億富民強市工程，始終把項目帶動作為全市經濟增長的重大舉措，攻堅克難，埋頭苦干，圓滿完成了年初確定的各項目標任務。全市完成全社會固定資產投資248.8億元，同比增長4.9%；完成重點工程投資81.9億元，為投資計劃的104.97%。成效主要體現在以下方面：
（一）在項目研究上，可圈可點，成果不凡。各地各部門緊緊抓住省委、省政府“全面小康六大行動計劃”，強化系統對接，挖掘重大項目。在杭成功召開千億富民強市工程匯報會，42個重大項目實現成功對接，估算總投資1072億元，五年計劃投資931億元，一大批對全市發展具有明顯帶動和促進作用的重大項目順利推進。緊緊抓住麗水是全省生態基地和與全省同步提前基本實現現代化的戰略定位，從戰略研究著眼，從規劃研究入手，加快推進資源優勢向優勢項目轉化。根據麗水市生態文明建設綱要，系統梳理形成生態產業、生態集聚、生態設施、生態文化和生態涵養“五大工程”項目244個，總投資達1577億元，為推進生態文明建設奠定了堅實基礎。緊緊抓住國家實行積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策和出臺擴大內需十項舉措的重大機遇，以最快的速度、最大的力度和最實的舉措落實工作部署，篩選出一批符合國家政策導向、具有良好前期基礎和實施條件的重大項目，積極爭取上級資金。去年底中央新增1000億投資中，我市共有64個項目爭取中央新增投資1.2億，名列全省前茅。今年第一批1300億中央投資通過銜接和爭取，也有望取得好成績。緊緊抓住省委、省政府出臺的關于扶持景寧畬族自治縣加快發展的若干意見，研究推出在麗水經濟開發區設立景寧民族工業園等一系列重大舉措，為實現省委、省政府提出的到2012年使景寧縣經濟綜合實力進入全國民族自治縣前10位并成為全國畬族文化發展基地的戰略目標奠定了基礎。
（二）在要素保障上，千方百計，難能可貴。市本級啟動江濱區塊拆遷，推進“舊城、道路、內河”三大改造，完成括蒼路北段、中山街北段、城北路東段等29個項目4472畝土地的政策處理清場交地工作。蓮都區全力配合，有效聯動；市財政不遺余力，籌集資金；各部門千方百計，合力推進，市區共拆遷集體所有土地房屋1255戶，拆遷面積達23.7萬平方
米。全市國土部門主動謀劃，應對挑戰，土地開發和建設用地復墾超額完成年初確定的任務，共爭取和追加下山脫貧、地質災害搬遷、統籌獎勵、標準農田建設獎勵、省留計劃指標等各類農用地指標13700多畝，有效地緩解了用地供需矛盾，并克服了規劃調整、征遷政策處理、報批資金籌措等各種困難，圓滿完成了全年的報批任務。市內外16家銀行雪中送炭，今后3—5年內對我市貸款或授信達1136億元，確保了一批又一批的項目順利開工，為麗水經濟社會的長遠發展打下了更為扎實的基礎。
（三）在項目推進上，力度之大，前所未有。全市上下齊心協力，努力克服政策處理、資金籌措、前期審批、市場變化等重重困難，全力推進項目實施，力度之大前所未有。市委常委會經常聽取重點建設項目情況匯報，市政府專門成立由分管市長任組長的金麗溫鐵路和衢麗鐵路、麗水機場、龍浦高速、甌江水生態保護和修復工程4個重大項目前期領導小組，市人大、市政協多次開展重點工程視察及相關專題調研，集思廣益，為項目推進獻計獻策。市和各縣（市、區）都建立了領導聯系項目制度，及時跟進重點工程，一大批多年未解未決的問題得到有效解決，成為全省重點建設工作的先進典型。市委辦、市府辦、市效能辦、市重點辦聯合對全市重點工程每季度進行督查，許多縣（市、區）深入開展“項目攻堅百日大會戰”活動，破解難題、操作到位的水平不斷增強，并在低丘緩坡開發、征地拆遷處理、引進異地金融機構等要素保障方面都取得了顯著成效。市發改委牽頭的三個千億工程行動計劃、公共服務均等化行動計劃、全社會固定資產投資計劃、重點工程形象進度計劃、重大項目前期目標責任計劃“五大計劃”得到進一步落實，投資總量、重點建設、重大前期、政策處理和供地捆綁考核五大考核機制得到進一步完善，全市上下“保規模、優結構、促轉型”的投資工作思路越來越清晰，真正實現了“確保完工一批項目，加快推進一批項目，早日開工一批項目，前期深化一批項目，長遠謀劃一批項目”的良性循環。
正是在大家的共同努力下，去年我市投資總量穩定增長，投資結構不斷優化，重點建設超額完成，重大項目有序推進。其中，制造業投資拉動作用突出，所占比重比上年同期提高11個百分點，成為拉動全市投資增長的主要力量，整個投資增長由前幾年的基礎設施投資單極拉動逐步向基礎設施和制造業投資協同拉動轉變，朝著宏觀調控預期目標和增長方式轉變的方向邁進。
二、迎難而上，乘勢而為，舉全市之力推進項目建設
2009年，是既充滿希望，又充滿挑戰的一年。戰勝國際金融危機帶來的嚴峻挑戰和嚴重困難，繼續保持經濟社會發展的好勢頭，是對我們的重大考驗。我們必須堅定不移地貫徹發展是硬道理的戰略思想，把保增長促發展作為工作的首要任務，著眼建設生態文明和全面小康社會兩大戰略目標，全面落實積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策和擴內需保增長的各項政策措施，把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，在應對挑戰上出實招，在狠抓落實上下功夫，確保如期完成全社會固定資產投資保7爭10的預期目標，保持全市經濟平穩較快增長，并為實現麗水更長時期又好又快發展打下堅實基礎。
（一）理清思路，明確方向。實現全市經濟的平穩較快增長，關鍵是投入。實現投入的快速增長，項目推進是主要依托和重要支撐。省委、省政府對麗水等欠發達地區的發展十分重視，出臺了一系列扶持欠發達地區加快發展的政策。省直部門對麗水也很支持。但向上爭取必須拿出項目。沒有項目，再多的扶持也難以到位，再優惠的政策也難以兌現。當前，我們必須緊緊抓住“政策最寬松、機遇最難得”的大好時機，以大投入促大發展，努力使麗水在“補課”與“趕趟”方面迅速取得明顯成效。一是要大處著眼謀項目。各級各部門要從貫徹落實十七大與十七屆三中全會精神，從中央4萬億投資導向，從保增長、抓轉型、重民生、促穩定的宏觀調控政策，以及省委、省政府實施的“全面小康六大行動計劃”的戰略高度來研究謀劃項目；從加快融入長三角經濟圈，主動接受海峽西岸經濟區輻射，深化金衢麗產業帶布局的角度來研究謀劃項目；從各縣（市、區）的自然條件、發展基礎出發來研究謀劃項目。二是要多處用力爭項目。緊緊抓住中央安排4萬億投資加大鐵路、公路、能源等基礎設施項目的重大機遇，抓住省里安排重大項目配套資本金支持生態環保項目和公共服務均等化項目建設的重大機遇，抓住編制國家“九大”行業振興規劃和省制造業“十大”行業振興規劃的重大機遇，多方聯動，各盡所能，竭盡全力，爭取支持。三是要難處攻堅推項目。首先，要做好土地保障工作。各級政府和國土部門要加快低丘緩坡開發和宅基地復墾，積極向上爭取重點項目“戴帽”土地指標，爭取增量，盤活存量，用好已批地，清理未用地，開發后備地。今年全市要實現供地8000畝，完成建設用地復墾3000畝，土地開發1.5萬畝。各縣（市、區）政府要抓好任務分解落實，市國土局要抓好督查落實。各級政府及征地部門要采取有效措施，界定工作責任，提高征地效率，著力解決征地難的問題。國土、林業等部門要特事特辦，凡權限范圍可審批的用地手續要隨到隨辦；需要報省審批的，要落實專人，加強與省有關部門的溝通、銜接，爭取早批復。開發區和工業園區是項目推進的重要平臺，各級政府要集中可調控的土地、資金、人才等要素，傾斜扶持，加速開發。交通、電力、通信、供水、廣電等部門要繼續積極主動承擔相應的建設任務。麗水經濟開發區要加快完成東擴首期區塊道路網和千畝工業用地建設；市國土局、蓮都區、景寧縣和麗水經濟開發區等單位和部門要密切配合，齊心協力，確保8月份正式啟動二期區塊和景寧民族工業園建設。其次，要做好資金供應工作。今年基礎設施項目投資規模較大，資金需求量多，必須多渠道籌措建設資金。市人行與銀監分局要會同全市各金融機構，力爭實現“兩個高于”與“兩個不低于”的目標：兩個高于就是全市全部貸款增速高于全省平均水平，中小企業貸款增速高于全部貸款增速；兩個不低于就是全市新增存貸比不低于60%，新增“三農”貸款增速不低于上年水平；同時還要新引進1—2家市外銀行機構來麗設立分支行。各商業銀行要繼續提高存貸比，進一步優化信貸結構，優先投放工業技改項目、工業園區和重點項目建設。要大力引進市外金融資本，爭取市外金融機構貸款，努力增加省各家商業銀行對麗水的授信貸款額度。市政府將繼續實施對金融部門存貸業績的考核。財政部門要加強預算外資金調控和調度，集中財力辦大事。市人行、銀監分局還要會同財政、經貿、農辦、林業等相關部門，積極創造條件做好中小企業貸款擔保、小額貸款公司試點和農房抵押貸款、林權抵押貸款工作，努力變“資產”為“資本”，變“死錢”為“活錢”。要支持企業上市，積極爭取債券融資，大力推進項目建設的BOT、BT等運營方式，引導市外資金和社會資本投入基礎設施領域。
（二）突出重點，整體推進。項目推進必須堅持重點論，以重點的突破帶動全局工作。具體要抓好四個重點環節：一是項目前期工作要做深。項目前期工作要立足早抓，要有戰略眼光，拓寬思路，擴大視野，突出抓好項目庫建設，工作盡可能往前趕，以時間贏得機遇，并積極向上爭取，以干促上。二是在建項目建設要做實。所有在建項目，都要及早抓好計劃落實、資金落實、用地落實，想方設法促成項目早開工、早建設、早完工。有關單位要主動上門搞好服務，及時解決項目業主遇到的困難和問題。三是項目建設機制要做活。堅持開放式抓項目，市場化手段建項目。凡是可以市場化運作的項目包括政府投資性項目，都要推向市場，吸引外資、僑資、民資投入。四是向上爭取工作要做足。各部門要加強對上溝通聯絡，多匯報，多銜接，積極主動爭取支持。各縣（市、區）都要從本地實際出發，牢牢抓好條件最成熟、帶動最明顯、前景最看好的一批重大項目，堅持調結構與促轉型相結合，快速度與高質量結合，盡力而為，量力而行，集中財力辦大事、辦好事。今年要重點圍繞路網、電網、水網等重大基礎設施的擴面提級和配套成網，切實抓好“五個一批”項目建設。一是完工一批，包括灘坑水電站、500KV麗水輸變電220KV送出配套工程、市區城市意象區、麗水中學遷建、麗水體育場、文化藝術中心、華僑飯店等一批重大項目；二是續建一批，包括云景高速公路、麗水盆地易澇區防洪排澇一期（大洋河整治）、景寧外舍防護、十萬農民異地轉移、白云森林公園基礎設施、古堰畫鄉等一批重大項目；三是開工一批，包括金溫鐵路擴能改造工程、龍慶高速公路、市區繞城公路西線主體工程、甌江干流水生態系統保護與修復工程示范段、景寧民族工業園等一批重大項目；四是前期一批，包括縉云好溪水利樞紐、甌江青田水利樞紐、天然氣管網工程、龍浦高速公路、灘坑庫區旅游綜合開發等一批重大項目；五是謀劃一批，即加快謀劃麗水機場、衢麗鐵路、景文高速公路、麗西500KV輸變電工程、通景公路、縉云方溪抽水蓄能電站等一批龍頭性、基礎性、功能性重大項目。市政府近期聽取了部分重大項目前期工作情況匯報，對一些重大項目前期工作的推進作出了明確要求。其中，金麗溫鐵路擴能改造工程要盡快抽調精兵強將組成工作班子，著重做好征地拆遷和協調支持工作；衢麗鐵路要加快前期準備工作，爭取“十一五”期間完成項目審批，“十二五”初期動工建設；龍慶高速必須在今年10月份前動工建設；龍浦高速爭取在2010年上半年動工建設；景文高速也要成立專門工作班子啟動前期工作，爭取在2011年6月前動工建設；麗水機場要抓緊做好軍民兩用機場的選址和老機場規劃修編工作；甌江水生態系統保護與修復工程要加快前期準備工作，認真實施已批省補國補項目，擇機推出招商引資項目。各前期領導小組辦公室都要以只爭朝夕、時不我待的精神，落實責任，緊抓不放，不達目的絕不放手。
（三）完善機制，規范管理。項目的落地和建成，必須有相應的機制和管理作保證。各縣（市、區）和市直各部門都要結合簽訂的目標責任書，善于用考核獎懲機制推動工作。既要通過嚴格考核獎懲促進真抓實干，又要保證真抓實干的得到獎勵，考出壓力，評出能力，獎出動力。發改、財政、監察等部門要進一步規范政府投資項目管理，強化概算控制，提倡集約節約投資，同時抓好招投標、工程監理、資金使用和質量管理等環節，堅決制止招投標活動中的“暗箱”操作、層層轉包、違法分包和工程監理流于形式等違規行為，防止腐敗現象的發生。建設等部門要進一步加強建設工程質量管理，落實工程建設質量責任制、工程質量領導終身責任制和工程監理制，堅決杜絕“豆腐渣”工程，防止發生重大工程質量事故。安全生產監督等部門要進一步加強建設項目安全管理，嚴格執行安全操作規范，確?，F場施工安全。
（四）積極爭取，強化監督。為加大投入，擴大內需，今年中央第一批1300億預算內投資即將下達，緊接著還有若干批安排。對中央投資支持項目，我們要做好兩方面工作：一
是要迅速行動，積極爭取支持。各地各部門都要確定一位領導負責具體對接中央投資工作，落實具體處室和責任人，形成發改委牽頭，部門聯動的爭取工作機制。要按照國家確定的民生、三農、基礎設施、社會事業、生態環保和產業創新6大類17個科目，結合“十一五”規劃和千億富民強市工程，加快篩選、包裝一批要爭取中央支持、加快實施的重大項目。二是要盡心盡責，實行嚴查嚴管。既要加大項目的爭取力度，又要強化工程進度、工程質量的監督管理，確保項目安全、有序實施。按照基本建設管理的要求，把爭取中央資金項目的前期推進工作責任落實到部門，落實到鄉鎮，落實到具體的單位。嚴格招投標管理，嚴格項目法人制，嚴格財務管理，積極配合好中央對項目的監督。對中央支持項目，配套資金必須確保到位，到位資金確保不能挪用。各縣（市、區）中央投資項目實施情況要列入投資考核，各條線各類項目爭取到的資金在全省的占比作為對各個部門考核的重要依據，哪一項目被批評或通報，就要追究相關責任單位領導的責任。
（五）廣泛動員，合力攻堅。為加強項目推進工作的綜合管理，協調解決實施中的重大問題，市政府將分階段分專題聽取重點工程匯報，各位分管市長實行分工負責制。市委辦、市府辦、重點辦、效能辦要實施季度督查，及時通報項目推進進度。發改部門要切實承擔責任，做好項目推進前期組織和實施中的協調工作。財政部門及各行業主管部門對已出臺的各項產業和企業扶持政策，必須信守承諾，盡早兌現到位。各縣（市、區）政府和各部門各單位都要認真落實領導分工聯系制度和領導責任制，主要領導要以身作則，親歷親為，當好表率。
同志們，今年全市項目建設的目標任務已經明確，關鍵是要早實施、早落實。我們要緊緊抓住當前發展的大好時機，集中精力搞建設，一心一意謀發展，在全市迅速掀起抓項目促發展的新熱潮，促進麗水經濟社會事業更好更快地發展。
第四篇：市長、副市長在全市重點建設工作會議上的講話要點
ＸＸ市長、ＸＸ常務副市長在全市
重點建設工作會議上的講話要點
按：
ＸＸ市長的講話要點
一、要鼓勁，銜接之年，成績顯著，必須充分肯定
去年是實現“十五”目標的沖刺年，是“十一五”規劃開局和制定2020年遠景規劃的銜接年，是本屆政府推進“建設大城市，實現新跨越”的關鍵年，也是攻堅破難、加快建設、多出亮點的一年。一年來，全市各級各部門，按照市委、市政府的統一部署，咬定目標，狠抓落實。通過抓前期、抓進度、抓質量、抓服務、抓整治、抓沖刺，全市重點建設繼續保持較快增長的發展態勢，取得了顯著成績，主要表現為四個特點：
1.重點建設投資再創新高。去年，盡管面臨持續趨緊的宏觀形勢和嚴重的要素制約，重點建設仍保持了良好的發展勢頭，超額完成了全年目標任務，重點建設投資達到141.7億元，創歷史新高，完成計劃的108.9%，與上年相比增長36.9%，為“十五”期間重點建設投資的34.38%。
2.基礎設施項目建設成效顯著。宣杭鐵路復線ＸＸ段、申蘇浙皖高速公路一期、鄉鎮康莊工程等一批交通項目的竣工運行，緩解了我市交通瓶頸制約，增強了我市對周邊城鎮和農村的集聚力和輻射力；ＸＸ船閘擴建工程、ＸＸ防洪一期工程、長兜港二期拓浚工程等一批水利項目的竣工運行，改善了我市的水運條件和防洪抗洪能力；三環北路東延、ＸＸ大道、紅旗路西延二期、南街北延等一批路橋工程的相繼竣工，城市框架進一步拉大，布局更加科學合理；ＸＸ高級中學、ＸＸ圖書館、市中心醫院綜合樓等一批社會發展項目的陸續完工，進一步改善了文教、衛生設施，提升了城市品位。
3.重點產業項目進展順利。金洲石油天然氣鋼管、棟梁粉墨噴涂鋁材、創盛汽車鋼板彈簧、振興阿祥功能性亞麻產品等一大批產業項目相繼竣工投產，并發揮效益，為加快我市工業發展增添了后勁；美欣達印染、久立特鋼、海爾空調、德能天然氣發電、長興水泥、澳普蘭醫科顯示器等一大批項目陸續開工建設，為打造ＸＸ先進制造業基地，加大高科技產業化項目的投入，發揮了積極的作用。
4.項目前期工作步伐加快。全市已確立了重大前期項目100項，其中，已列入“十一五”規劃的ＸＸ城際軌道交通、湖嘉乍(滬)鐵路及ＸＸ南站、杭長高速公路二期、合溪水庫、長湖申浙境段航道改造工程、ＸＸ港規劃建設工程等一批事關我市全局和長遠的重大項目前期工作，由于各級重視，準備充分，已取得重大進展。得到了國家發改委等部門的支持。
二、要加壓，開局之年，任務繁重，必須全力推進
新的一年，是“十一五”規劃的開局年、起步年，各項工作任務十分繁重。重點工程是根本、是關鍵，開好局、起好步，重點建設要先行，要當好先鋒。重點建設各有關部門和單位，要進一步強化責任，強化協調，強化氛圍，強化推進，強化落實，使今年各項重點工程建設盡快熱起來、動起來、干起來，努力實現開門紅，為我市增強“三力”、率先崛起當好先鋒。今年重點工程要著重做好：
一是科學決策，深化細化項目規劃。規劃是重點建設的龍頭，也是重點建設的綱。從某種意義上講，有什么樣的規劃，就有什么樣的重點建設項目，規劃的好壞直接影響項目建設的成效。因此，我們必須高起點規劃，站在接軌大上海、融入長三角，率先在杭湖寧發展帶中間率先崛起的高度，在總體規劃的指導下，充分發揮規劃委員會和專家的作用，積極引進國際先進規劃的設計理念，認真聽取社會各界、人民群眾的建議和意見，確保每項工程建設與總體規劃功能結構布局、總體景觀藝術效果的和諧統一。規劃一旦確定，我們必須非常嚴格認真地去執行，絕不允許隨意變更，絕不允許無原則地謙讓。
二是運籌帷幄，扎實推進項目前期。做好項目前期工作，對推進項目建設至關重要，甚至具有決定性意義。前期做得好，這個項目就能真正的啟動，后期建設也才能順利。前期工作做不好，項目根本無法推進。今年重點建設的前期工作任務很重，必須做實做透項目前期。同時，做好項目前期還要考慮好三個問題：首先，要依法依規。項目不能憑空想象，要考慮項目必須合法合規。違背規劃的事不要做，違法的事更不能做。第二，要考慮需求。辛辛苦苦上一個項目，如果僅僅是為了讓人們看“形象”，那就堅決不要做。考慮需求，就是要既考慮經濟需求，又考慮社會需求。第三，要考慮到可行性。要考慮到土地問題能不能解決，考慮到資金有沒有保障，考慮審批可不可行。在做項目前期工作的時候，要對這三方面的問題分析透、研究透，這樣我們才能少走彎路，才能使我們的項目推進工作有可靠的保證。
三是真抓實干，加快項目建設進度。今年重點建設的任務重、時間緊，抓好工程建設進度至關重要。要在堅持尊重科學、實事求是的前提下，發揚連續作戰的精神，積極推進前期，抓好開工，加快續建，確保投產。正在做前期工作的項目，必須充分發揮各級政府和相關部門的組織協調作用，市、縣區有關部門要提前介入，主動服務，緊密配合，積極做好重點項目銜接和報批的工作;完成前期工作的項目，要抓緊籌備，倒排進度，盡早開工，絕不允許因為我們主觀的原因、自身的原因、工作的原因，而影響工程進展；在建、續建項目，特別是一批經濟社會發展急需的電力、交通、水利和社會發展項目，要加快建設，按期完成，確保投資目標的全面實現。
四是精益求精，嚴把嚴抓項目質量。百年大計，質量為本。各管理單位、監理單位、施工單位要牢固樹立質量第一的觀念，以對國家、對人民、對事業高度負責的態度，正確處理好建設速度、經濟效益與工程質量的關系，把工程質量管理工作擺在重要位置，加強領導，強化管理，采取有力措施，確保工程質量。一要認真貫徹執行項目的法人責任制、招投標制、工程監理制、工程合同制、竣工驗收制，使重點項目建設管理工作做到程序化、制度化、規范化；二要按照國務院關于工程質量的“二十四條”精神，堅決實行工程質量終身責任制，建立和完善政府監督、施工企業自檢、建設單位實行監理的質量監控體系；三要加快健全質量保證體系，落實質量保證措施，強化項目現場管理，努力在重點建設領域創出一批精品工程，真正使重點項目成為經濟社會發展中的亮點；四要加強執法力度，完善政府管理和社會監督，把工程質量管理納入法制化軌道。
五是改革創新，強化項目績效管理。對于重點建設工程，無論是基礎性、公益性項目，還是競爭性項目，都必須進行經濟效益的分析，投入產出的預測。能否以較少的投入實現較高的產出，能否在投產后在經濟社會發展中發揮重要作用，是檢驗重點建設成功與否的重要標準。尤其在當前經濟實力和財政投入能力不強，土地、資金等要素趨緊的情況下，我們要有保有壓，既要加大投入也要講究效益。重中之重要確保事關當前和長遠發展的全局性項目。要按照《政府投資項目管理辦法》，建立起程序科學、投向合理、運作規范、監管嚴格的政府投資管理體制，進一步提高科學決策和管理水平，確保重點項目的順利實施和投資效益的發揮。要注重重點建設與城鄉建設、環境建設同步協調，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。要進一步完善重大項目評估制度，對建成投產項目進行綜合考評。同時，積極引進先進的管理方法，提升規范化、科學化管理水平，合理降低管理成本和建設成本，努力提高重點工程建設的效益。
三、要保障，實現目標，再創輝煌，必須狠抓落實
今天的大會，既是一個總結會、表彰會，更是一個動員會、誓師會。全市上下必須繼續保持昂揚的斗志，團結奮進，攻堅破難，橫下一條心，狠抓工作落實，使重點工程成為高效工程、亮點工程、精品工程、合力工程、惠民工程和廉政工程。為此要在五個方面抓好保障：
一要營造氛圍抓保障。完成今年重點工程建設的各項任務，需要全社會共同努力。要大力宣傳今年重點工程建設的目標任務，把大家的精力進一步集中到完成今年重點工程建設的各項目標任務上來；要廣泛宣傳發動，充分調動各方面的積極性，凝聚各方面的智慧和力量，形成加快發展的良好氛圍和強大合力；要大力宣傳我市改革開放和現代化建設取得的新成就、新業績，宣傳重點工程建設中做出突出成績的先進集體和先進個人，用榜樣的力量鼓舞人心，激發斗志，增強戰勝困難的勇氣，堅定加快發展，率先崛起的信心。宣傳發動工作要與市重點工程的推進結合起來，與市委、市政府階段性中心工作結合起來，著力解決好影響重點工程建設順利實施的突出問題。
二要強化組織領導抓保障。對今年各項重點工程建設，各地各部門要進一步加大組織實施力度，層層建立目標責任制，一級抓一級，一級對一級負責，務求抓出實效。對重中之重的重點建設工程，要成立專門的工程建設指揮部，制定周密的工程實施計劃，明確各個階段的工作重點，嚴格工程質量和進度要求。當前，要著重抓好各項工程的開工準備工作，努力為一季度開門紅創造條件。特別是前期拆遷、補償任務量大的城建交通等工程，要靠前準備，提前介入，認真做好宣傳發動和政策解釋工作，爭取拆遷單位和拆遷戶群眾的支持。
三要強化要素供給抓保障。要千方百計，多管齊下，采取切實有效措施，全力破解土地資金等發展制約，完善土地、資金等要素供給保障機制，使有限資源向重點建設傾斜。按照“集約用地、促進發展，區別對待、確保重點，統籌安排、有機銜接”的原則，有保有壓，應保必保，統籌安排全市建設項目用地計劃和切塊指標，積極盤活存量建設用地，盡量滿足重點建設項目的用地需要。加強重點建設項目與財政性資金、信貸資金的銜接和引導工作，努力拓寬融資渠道，創新融資方式，著力保證重點建設資金需要。電力、交通、郵電、供水等部門，要優先保證重點建設項目的需要。同時，要正確處理好政府投資調控與市場配置資源的關系，積極探索重點建設實施的新機制，支持民營企業、民間資本參與投資建設，實現市場調節和政府調控的互動互補。
四要強化協調配合抓保障。落實各項重點工程建設，完成全年目標任務，必須充分依靠黨委、政府強有力的領導，充分發揮各級基層組織的戰斗堡壘作用，發揮黨員骨干的先鋒模范作用，依靠相關部門和全社會的密切配合。目前，以上海為龍頭的長三角地區進入了新的發展階段，杭湖寧沿線面臨加快發展的歷史機遇，重點建設正處在一個關鍵時期，隨著改革的不斷深入，重點建設的組織、實施、管理方式都面臨著新的變化。針對這些問題，我們一定要適應新形勢，探索新機制，解決新問題，形成齊抓共管的新格局?？傊?，要舉全市之力，既快又好地推進各項重點建設，努力形成大合唱、大推進的氛圍。
五要強化隊伍建設抓保障。會不會抓項目，項目抓得好不好，反映的不僅僅是我們在這方面在全省、全市的位次，實質上是對我們各級干部、各級班子領導經濟工作思路、知識、能力和水平的綜合考核和檢驗。看一個干部是否有真本領，很大程度上要看這個干部會不會抓機遇，會不會抓項目，會不會抓那些事關當前和長遠利益的大項目。建設一流的工程，必須要有一流的隊伍。所以，我們必須高度重視重點工程的隊伍建設，切實加強業務培訓，要把政治強、業務精、作風硬的優秀干部充實到重點工程建設領域中去，全面提高建設隊伍的整體素質和水平。要支持他們的工作，理解他們的難處，關心他們的生活，把重點建設戰線上廣大干部職工的積極性、主動性和創造性保護好、引導好、發揮好，使重點建設成為出業績、出人才、出干部的地方。要結合重點工程建設的實際，強化廉政建設，做到警鐘長鳴。
ＸＸ常務副市長的講話要點
一、要充分肯定去年重點建設取得的成績和經驗
2005年，在市委市政府的領導下，重點建設工作緊緊圍繞“攻堅破難，加快發展”這一主題，以全面實現小康社會為目標，克服建設資金緊、土地審批難等諸多不利因素，圓滿完成了年初確定的重點建設各項任務，使全市重點建設投資在連續4年高速增長的基礎上，繼續保持了快速增長的態勢。去年，重點項目162項，總投資470億元，當年計劃投資130億元，實際完成投資141.7億元，創歷史新高，超過計劃8.9個百分點，比上年實績增加36.9%。162項重點項目中，已開工148項，開工率達91.4%，列全省前茅。
二、眾志成城，趁勢而上，努力譜寫重點建設的新篇章
(一)進一步強化加快重點建設的緊迫感
1.抓好重點建設是切實增強執政能力建設的重要體現。今年市委、市政府決定，繼續全面實施重點建設“六個百億”工程。這是我們立足ＸＸ實際，把握新的發展機遇，圍繞增強實力、激發活力、彰顯魅力，全力實施ＸＸ在長三角杭湖寧發展帶中間率先崛起而作出的戰略決策。我們經常講“為官一任，造福一方”，很重要的就是體現在重點工程建設上，體現在為經濟發展創造良好的外部環境上，體現在為老百姓提高生活質量上，體現在一個又一個為發展、為環境、為老百姓的具體項目上。
2.抓好重點建設是實施增強“三力”、率先崛起戰略的重要抓手。沒有投入就沒有產出，就不可能推動ＸＸ經濟社會的大發展；就不可能實現ＸＸ“率先崛起”戰略；就不可能落實ＸＸ“建設大城市、實現新跨越”的奮斗目標。我們提出全面實施“六個百億”工程建設，集中精力打好基礎設施建設這場硬仗，就是要把它作為實施“率先崛起”戰略的重要載體來抓。通過實施重點工程建設，來帶動ＸＸ的大投入、大建設，實現ＸＸ的大發展和大提高。
3.抓好重點建設也是優化發展環境，增強綜合競爭力的重要途徑。當前，區域經濟的競爭很大程度上就是發展環境的競爭。近年來，我市基礎設施投入明顯加大、城市面貌發生較大變化，經濟發展的瓶頸制約已有所緩解，但我市的基礎設施仍然不能完全適應經濟社會持續快速發展的要求，加強重點工程建設，就是要進一步提高我市綜合實力和國際競爭力。我們一定要下大決心，花大力氣，再苦干幾年、大干幾年，實施好“六個百億”工程建設，使ＸＸ經濟發展的硬環境有一個質的飛躍，不斷增強我市的綜合實力和國際競爭力。
(二)明確今年重點建設的目標任務
2006年，是“十一五”規劃的開局之年，是本屆政府工作的沖剌之年，是全力實施率先崛起戰略的起步之年。重點建設要突出基礎性、樞紐性、先導性和關鍵性的重大設施建設和產業項目建設。
具體目標是：按照計劃，2006年，全市要實施185項重點建設項目，深化100項重大項目前期工作，185項實施項目總投資552.2億元,計劃年內完成投資162.3億元，比上年增長14.9%。實施的185項重點建設項目中，工業科技項目53 項，當年計劃投資36.3億元；交通項目19項，當年計劃投資30億元；農業水利項目11項，當年計劃投資8.8億元；城建環保項目60項，當年計劃投資46.1億元；電力通信項目10項，當年計劃投資14.5億元；社會發展項目21項，當年計劃投資17.8億元。市重點工程建設領導小組、發改委和有關部門要圍繞我市重點工程建設總的目標和原則，進一步明確任務，落實責任，穩步推進，確保各項工程建設順利進行。
(三)全力抓好重點工程建設任務的落實
市委、市政府提出的今年重點建設的目標任務，必須狠抓落實，如期完成。各地各部門要把每一個環節的工作做早做實做細做精做好，切實保障重點建設有條不紊地順利實施。
一是狠抓責任落實。重點工程涉及面廣，涵蓋領域寬，需要建立強有力的組織協調和嚴格考核的工作責任制。今天，我代表市政府與各縣(區)政府和市有關部門簽訂了目標責任書，明確了各縣(區)政府和市有關部門主要領導為重點建設的第一責任人；市發改委具體負責重點建設項目前期組織和實施中的協調工作，并做好督促檢查；市經委、交通、建設、水利、電力、教育、衛生、民政等主管部門要對項目整體進展情況進行定期分析、定期督查、定期匯報；市發改委、財政、國土、環保、公安、消防等相關部門要密切配合，齊心協力做好項目的組織協調和配套服務工作；市重點辦要加強對重點建設計劃的管理和督查，建立重點建設項目開工率、供地率等考核情況的公開通報制度；新聞單位要加大宣傳力度，通過多種媒體、宣傳典型、推廣經驗，營造良好的建設氛圍。同時，各地各部門要積極探索建立政府投資項目管理的新機制，要從機制和體制上解決投資效益、工程質量和部門保護等問題。要求各地各部門從大局出發，各負其責，形成合力，積極服務于重點工程建設。
二是狠抓資金到位。資金是經濟發展的血液，更是重點建設的保證。隨著重點項目陸續啟動，資金需求越來越大，資金缺口問題越來越突出。一方面要建立市、縣(區)財政性資金與重點工程計劃配套協調機制。把計劃作為市、縣(區)財政性建設資金安排的依據和確保的重點，真正起到“四兩撥千金”的作用；市、縣(區)財政性預算資金和納入財政管理的各種政府性專項基金、土地出讓金等均要調整支出結構，向重點工程傾斜，保證公益性項目建設；對列入國家、省和市的重大基礎設施項目，可通過國家、省有關部門及相關投資公司等積極爭取國債資金和建設資金，滿足建設需要。另一方面要深化投融資體制改革，積極鼓勵和啟動民間資本和外資投入。我市民間儲蓄資金總量較大，投資意識較強，積極性較高，要充分挖掘民間投資的潛力，最大限度放寬民間投資準入領域，引導民資和外資參與重點工程建設；推行新型融資方式，積極組建各種類型的產業投資基金和信托基金，推廣融資租賃，吸引民間資金投入基礎設施項目。盡量用市外的錢辦市內的事，用市場的錢辦公用的事，用民間的錢辦政府要辦的事，用有限的錢辦大的事。
三是狠抓項目供地。重點項目建設涉及資金、征地、拆遷、設計、施工及物資供應等諸多環節，其中征地拆遷、政策處理是難點中的難點，而且工作難度將越來越大。去年，因為征地的不落實導致很多重點項目無法按原定計劃開工建設。但從ＸＸ今后的發展考慮，重點項目不能不上，征地工作也必須落實到位。重點項目建設用地，能爭取省計劃指標的要積極爭取，列不進省重點的，市里想辦法解決，折抵指標，復墾指標，要盡最大努力滿足需要，一年解決不了分幾年，一次解決不了分幾次，有關部門不僅要在土地指標的安排上予以保障，而且在辦理供地手續等方面給予照顧。
四是狠抓拆遷工作。拆遷難是天下第一難。在新的一年里要敢于拆遷、善于拆遷，勇于打“攔路虎”。拆遷過程中不可避免要影響到部分群眾的實際利益。因此，在政策許可范圍內，項目建設單位要充分考慮群眾的實際，適當照顧群眾的利益；群眾的合理要求，一定要認真考慮解決；但是一定要依法依規，一定要按政策辦事。中心城區一定要統一政策，統一標準，統一行動。不能各行其事，不能打小算盤，更不能亂開口子。同時，各級政府要堅持全局觀念，樹立大局意識，擔負起做好群眾思想政治工作的責任，把工作做深、做細、做透、做實，確保重點工程建設順利進行。
五是狠抓項目前期。重大項目前期工作的質量和深度對項目的順利推進意義重大。如何做好重點建設的前期工作，我認為還要繼續強調“七個抓”：一要統一思想抓前期；二要明確任務抓前期；三要攻堅破難抓前期；四要強化責任抓前期；五要強化制度抓前期；六要分管領導抓前期；七要精兵強將抓前期。具體要根據經濟社會發展和近期建設規劃，圍繞“建設大城市，實現新跨躍”的奮斗目標，盡快做好ＸＸ城際軌道交通、湖嘉乍(滬)鐵路建設工程、杭長高速公路二期、合溪水庫建設工程、天荒坪蓄能電站二期、長湖申浙境段航道改造工程、ＸＸ港規劃建設工程等一批關系到ＸＸ經濟和社會發展的重大項目，一定要形成儲備一批、前期一批、建設一批、謀劃一批、爭取一批的良性循環。要注重建設規劃的前瞻性、科學性、協調性，避免不同層次、不同種類的規劃互相“打架”，影響重大項目的實施進程。各縣(區)重大項目前期辦要確實擔當起當地重大建設項目前期工作的綜合平衡及牽頭協調工作。確保今年前期工作扎實有效，努力為提高重點項目的供地率、開工率、資金到位率。
六是狠抓工程質量。重點工程資金集中，對經濟建設大局影響巨大，質量要求特別高。我們必須高度重視。建百年工程，必須經得起時間和歷史的檢驗，堅持質量第一，確保萬無一失。各地各部門一定要把提高工程質量放在十分重要的位置，作為項目建設的頭等大事來抓，要嚴格工程建設投資、安全質量和工期的三大控制，進一步完善重點工程建設項目法人制、工程招投標制、工程監理和合同管理制度；要建立重點工程質量終身負責制，行業主管部門、項目法定代表人和勘察、設計、施工、監理等單位法定代表人要按各自職責對相關工程質量負終身責任。
七是狠抓廉政工程。要堅持一手抓“精品工程”，一手抓“廉潔工程”，兩手抓兩手都要硬，要健全廉政制度，加強廉政教育，完善監督機制，樹立廉政典型。確保重點工程質量優、廉政好。
八是狠抓當前工作。今年重點工程建設能否開好局起好步，關鍵在于把握全年，立足當前。當前工作主要有：一要實現重點建設開門紅。各地各部門都要根據本地區、本部門的實際，進一步理清思路、明確任務、落實計劃，發揚“五干精神”，確保續建項目順利實施；確保新建項目早日開工；確保重點建設資金及時到位；確保一季度重點建設開門紅；確保全年目標任務的完成。二要把安全生產貫穿于工程建設的始終。春節期間安全生產決不能放松，一定要牢固樹立安全生產責任重于泰山的意識；一定要堅持“安全第一、預防為主”的方針；一定要注重源頭上解決問題，及時對工程安全隱患進行全面、徹底地排查，千萬不可麻痹大意；一定要采取有力措施，確保安全無事故。三要確保社會穩定。歲末年初，各方面的社會不穩定因素加劇，形勢較為嚴峻，我們千萬不可掉以輕心，疏于防范，特別是拖欠民工工資問題。民工工資低，掙的是血汗錢，家里在等錢過年，干活拿錢天經地義。要把它作為一條鐵的紀律提出來，哪個縣(區)、哪個部門、哪個單位出現拖欠民工工資問題，首要責任由哪里的分管領導和項目業主來承擔。四要關心重點建設員工的生活。春節將至，各地各部門要站在講政治、顧大局的高度，妥善安排民工返鄉；妥善安排好拆遷安置群眾的生活；妥善安排節日期間堅守崗位的干部和職工生活。要深入重點建設現場，組織開展走訪和慰問一線職工和當地群眾等各種送溫暖活動。過一個喜慶歡樂的新春佳節。
ＸＸ市人民政府辦公室
二○○六年二月七日
第五篇：周杰副市長在全市交通工作會議上的講話要點
周杰副市長在全市交通工作會議上的講話要點
(2007年1月31日)
一、認真總結回顧過去四年全市交通工作
本屆政府任期以來，從2003年至2006年，是湖州經濟社會發展最好、進步最快的時期。全市交通事業更是率先發展、加快發展，全面實施交通“六大工程”，努力構筑適度超前于經濟社會發展的現代化大交通新平臺，不僅提前實現了交通跨越式發展的階段目標，而且實現了“十一五”的開門紅，強有力地支撐和帶動了全市經濟建設和社會進步。發展的質量之好、速度之快，超過了歷史上任何一個階段，成績顯著，有目共睹。突出表現在以下三個方面：
一是交通基礎設施建設實現大跨越。大規模、高速度推進交通基礎設施建設，四年中，全市先后組織實施了27項交通重點工程建設，共完成投資133.7億元，建設規模和投資額度均創歷史新高。高速公路主骨架網絡建設取得了重大突破，在杭寧高速公路建成后，相繼開工了申蘇浙皖、申嘉湖杭等4條高速公路。特別是去年10月30日申蘇浙皖高速公路浙江段提前建成通車，對于助推湖州增強“三力”、率先崛起將產生十分深遠的影響。干線公路和航道網絡建設保持了強勢推進，完成了104國道、318國道、長牛線等國省道和重要縣道公路，長湖申線、東宗線等干線和重要支線航道的新建和改造任務，并提前完成了所有渡口的撤渡建橋任務，成為全省唯一的“零渡口”市。農村公路網絡建設實現了巨大飛躍，圓滿完成了1400公里的鄉村康莊工程建設任務，提前兩年實現了1065個行政村等級公路通村率和通村公路路面硬化率“雙百”目標。截止去年底，全市公路里程達到5066公里，比2002年增加1604公里；公路密度達到每百平方公里53.85公里，比2002年上升5.71公里；二級以上公路占公路總里程的23%，高級、次高級路面鋪裝率達到93.4%，分別比2002年提高
2.1和9.9個百分點；四級以上航道占水路總里程的17.3%，比2002年提高13個百分點。全市基本形成了一個內外貫通、水陸并舉、無縫銜接的現代化大交通網絡。
二是交通行業管理水平實現大提高。大力加強交通行業管理，不斷提高交通行業管理水平，為經濟社會發展、人民群眾安全便捷出行和社會主義新農村建設提供了更優更好的交通服務。高度重視工程質量管理，著力打造精品優質工程，全市各項交通工程交竣工質量驗收合格率達到100%，重點工程交竣工質量驗收優良率達到100%。積極調整交通運輸結構，加快發展交通先進運輸生產力，交通運輸的集約化、公司化、規?；蛯I化水平明顯提高，貨運龍頭企業實力穩步提升，公路水路客貨運輸工具優化升級，在全省率先完成了所有營運掛槳機船舶的淘汰任務，在“長三角”所有城市率先全部開通了通達各地級以上城市的快客班線。大力實施城鄉公交一體化，全市所有行政村全部通達城鄉公交，在全省率先實現了“村村通公交”。切實加強交通安全生產工作，交通安全狀況保持平穩，水陸交通事故起數、死亡人數和直接經濟損失三項指標均呈總體下降趨勢。深入推進交通投融資體制機制改革，四年中，全市交通共爭取銀行貸款35億元、上級支持資金27.03億元，引進社會和國外資金3億元，拆借政府資金3億元，在前年整合市本級交通資源，組建成立了市交通投資集團有限公司并積極運作，有效地緩解了交通建設資金十分短缺的狀況。
三是交通隊伍整體素質實現大提升。堅持教育與制度并舉、培養與引進并舉、自律與他律并舉，著力建設一支高素質的交通隊伍，樹立了交通部門“為民、務實、廉潔”的良好形象。切實加強勤政廉政建設，努力提高班子的決策水平，強化干部職工的敬業精神，不斷健全懲治和預防腐敗體系，筑牢拒腐防變的思想根基和制度防線。積極實施人才工程，交通管
理人才、專業技術人才和技能人才三支隊伍規模和素質得到較大提升。四年中，完成了18個科技攻關項目，其中16項成果達到國內領先水平，3項成果獲得了市科技進步獎。全面深入開展精神文明建設和行風建設，取得了豐碩成果。目前，全市交通系統共有5家單位被分別評為全國文明單位、全國精神文明建設先進單位、全國青年文明號和全國巾幗文明示范崗，30家單位和3個行業被評為省市級文明單位和行業，26家單位被評為省市級青年文明號，6個崗臺被評為省市級巾幗文明示范崗，4條公路路段和2條航道被評為省級文明公路和部省級文明航道。
二、科學扎實完成2007全市交通工作
近年來，全市經濟持續快速增長，人民生活水平穩步提高，全社會對交通的需求越來越高。這種旺盛的需求對我們來說，既是大好的機遇，又是艱巨的任務，既是強大的動力，又是嚴峻的壓力。全市交通建設這幾年一直受到土地和資金等要素的嚴重制約，今后幾年交通建設的土地、資金供需矛盾依然十分突出。同時，隨著交通基礎設施建設的快速發展，數量的不斷增加和逐漸飽和，全市交通工作將由以基礎設施建設為重點逐步轉向建管并重、以加強和完善管理為重點，給交通行業管理工作提出了更高的要求。為此，我們必須堅持科學發展觀，進一步推動交通又好又快發展，努力構建支撐湖州增強“三力”、率先崛起的“七網二站一港”現代化交通綜合運輸體系，不斷提高交通運輸的供給能力和服務水平，全力打造湖州和諧交通。
今年，是全市交通深入貫徹“十一五”規劃，推動交通實現新跨越的關鍵之年；也是搶抓新機遇、迎接新挑戰，推動交通從建設向管理轉型的重要一年。全市各級各有關部門特別是交通部門要切實加強組織領導，保持優良工作作風，主動適應新形勢、貫徹新要求、研究新舉措、落實新任務，科學安排、扎實推進，確保完成目標任務，為實現新一屆交通又好又快發展開好頭、起好步。具體強調五個方面的工作要求：
一是深化細化規劃，確保交通基礎設施特別是重點工程的順利建設。當前及今后一個時期，全市交通建設的主要任務就是認真貫徹落實《湖州市交通“十一五”發展規劃》和《湖州市港口總體規劃》，努力構建適度超前、強力支撐全市經濟社會發展的現代化大交通新平臺。去年，全市交通各項工作推進順利，出色完成了任務，為實現“十一五”交通發展總體目標開了個好頭。今年，要繼續按照兩大規劃有序推進，確保交通基礎設施特別是重點工程的順利建設。各級交通部門要從全市經濟社會發展、交通長遠發展的大局出發，與當地政府和有關部門一起，深化細化兩大規劃。按照與全市經濟社會發展關聯度的大小、在構建現代化綜合交通運輸體系中的地位作用、自身的條件成熟度等輕重緩急情況，對兩大規劃中的建設項目進行認真梳理，細化分解，科學安排，制定實施方案和推進計劃并嚴格執行，維護計劃的嚴肅性。要落實責任，一級抓一級，一級對一級負責，確保順利實施，有序推進。要抓緊制定并落實具體的工作措施，切實把方案計劃落到實處。特別要強化項目前期工作，創新破難，落實好土地、資金，再開工建設。要成立港口管理領導小組，統一新建碼頭審批，嚴格整治現有碼頭，加強港口資源整合。
二是強化資金籌措，著力緩解交通建設資金的緊張狀況。今年，全市交通基礎設施建設的規模依然很大，對資金的需求也很大。各級交通部門要迎難而上，各級各有關部門要大力支持，積極爭取上級資金，努力落實銀行貸款，進一步深化交通投融資體制機制改革，盤活現有交通存量資產，拓寬融資渠道，著力緩解資金供需矛盾。市交通投資集團有限公司要堅持經濟效益和社會效益并重，切實擔當起市本級交通建設資金籌措主力軍的重擔。按照市場經濟和現代企業制度的要求，盡快健全完善公司運作模式和融資機制。進一步整合資源，通過市場運作等各種途徑和辦法，努力引進更多的社會、民間和國外資金投入到我市的交通建設上來，確保全市交通重點工程建設資金的及時到位。要及時圓滿地做好交通建設債卷發行工作，加強對債券資金的管理，確保專款專用，足額投入到交通基礎設施建設上來。要最大
限度地發揮債券資金的效益，以債券資金為平臺，認真研究，科學計劃，周密設計，精心搞好資本運作，不斷擴展、延伸其后續效應，努力籌措更多的交通建設資金。各縣區要克服“等、靠、要”的思想，主動攻堅破難，積極做好籌資工作，想方設法保證交通各項工程的順利實施。同時，要進一步加強資金管理，管好用好資金，最大限度地減少浪費，提高資金的使用效率，切實把有限的資金用在刀刃上。
三是加強行業管理，全面提高交通行業管理的層次水平。今后幾年，隨著全市交通基礎設施由基本適應經濟社會發展要求向適度超前邁進，加強交通管理的任務將越來越重，要求將越來越高。各級交通部門要進一步加強管理工作創新，加大管理工作力度，促進交通工作逐步由注重建設向建管并重、切實加強管理的方向轉型。要切實加強工程建設管理，打造精品優質工程。堅持貫徹“公開、公平、公正”的原則，認真落實交通工程建設招投標等制度，擇優選擇施工和監理單位。進一步完善四級質保體系，強化質量監管，督導施工、監理單位建立健全質量管理目標責任制，嚴格履行質量管理職責。要切實加強公路航道養護管理，確保安全暢通。堅持全面養護和預防性養護為主的原則，繼續深化管理養護工作改革，著力創新公路航道的管理養護體制機制。特別是今年要制定出臺農村公路管理養護辦法，落實主體和資金，逐步建立正?；⒅贫然⒁幏痘霓r村公路管理與養護體制。扶持發展壯大公路養護公司，增強公司的市場競爭力。要切實加強交通運輸管理，推動交通先進運輸生產力與基礎設施建設協調發展。深入推進城鄉公交一體化，進一步完善網絡結構，提高服務質量，使城鄉居民乘上“便捷車”、“舒心車”。深化交通運輸結構調整，推進運輸工具升級換代，大力發展以湖州港為中心的鐵公水聯運的現代物流業。加強交通運輸市場整頓，嚴厲打擊違法違規和惡性競爭行為，促進運輸業健康發展。要切實加強交通安全管理，夯實和諧交通的安全基礎。健全落實安全責任制，完善安全制度體系，進一步加強安全教育、培訓、監管和投入，大力開展安全專項整治、交通安保工程建設和臨水臨崖危險路段、低承載力橋梁改造等工作，努力打造“平安交通”。
四是狠抓隊伍建設，努力夯實交通長遠發展的組織基礎。近年來，全市交通隊伍的整體水平不斷提高，但是按照落實科學發展觀、構建和諧交通、建設創新型行業的要求，在很多方面仍需進一步加強。各級交通部門要著眼長遠，切實把隊伍建設作為一項長期工作和重中之重的任務，努力打造一支政治強、業務精、作風正的過硬隊伍。要重視加強交通領導班子建設，今年各級交通分管領導和部門領導變動較大，新來的同志要和原有的同志一起，加強學習，深入調研，盡快掌握情況，熟悉工作，進入角色，不斷提高以科學發展觀統領全局、科學決策、推進工作的能力和水平。各級交通部門領導班子成員要增強團隊精神，認真貫徹民主集中制，認真落實各項組織制度，帶好頭、干成事。要積極實施“人才強交”戰略，重點加強經營管理、專業技術人員隊伍建設，大力培養引進各類交通急需人才，不斷提高交通人才隊伍的整體規模和水平。堅持以實績看德才、憑德才用干部，提拔優秀年輕干部到領導崗位、重要崗位。要強化深化交通廉政建設，警鐘長鳴，常抓不懈，建立健全教育制度、民主決策制度、工作監督制度和懲治腐敗制度等，完善預防和懲治腐敗體系，筑牢黨風廉政籬笆，切實把反腐倡廉的各項工作落到實處。要大力加強交通文化建設，廣泛深入地開展群眾性精神文明創建活動，不斷增強交通行業的凝聚力和戰斗力，進一步樹立起交通負責任部門和文明行業的良好形象。
五是保持密切協作，不斷濃厚合力共建交通的良好氛圍。近年來，全市形成了合力共建大交通、促進大發展的良好工作氛圍。各級各有關部門要一如既往地全力支持交通工作，密切配合，通力協作，共同推動全市交通又好又快發展。交通部門要切實履行好職責，加強匯報、溝通和協調，爭取各級黨委政府、人大政協的高度重視，爭取各級各有關部門的大力支持。發展改革部門要在計劃安排、項目申報上優選交通工程，促進交通重點工程的成功申報和順利實施。財政部門要及時足額劃拔交通建設資金，并從政策上予以支持，配合交通部門
籌措好建設資金。國土資源部門要想方設法重點保障交通工程建設用地，協助交通部門努力破解土地落實難的問題。規劃建設部門要加強與交通部門的工作銜接，共同搞好交通基礎設施建設規劃，共同推進城鄉公交事業的發展。公安部門要與交通部門聯合加大對交通違法違章行為的打擊力度，抓好交通運輸安全管理，及時處理各種矛盾糾紛，維護交通建設和運輸市場的秩序。電力部門要在電力供應上向交通適當傾斜，保障好交通建設用電。水利部門要與交通部門加強協作，在有些工程建設上可以一起實施。環保部門要加強服務，為交通工程建設提供便利。銀行等金融單位要充分利用信貸政策，進一步加大對交通建設的資金支持。宣傳、新聞部門和媒體要廣泛關注交通各條戰線，大力宣傳交通法規政策，宣傳交通工作的成效和先進典型，為交通建設和管理營造良好的輿論氛圍。
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