第一篇：2013年農業綜合開發產業化經營財政補助項目申報評審工作通知（最終版）

2013年農業綜合開發產業化經營財政補助項目申報評審工作通知

各相關農業產業化龍頭企業和農民專業合作社:

根據《國家農業綜合開發辦公室關于印發2013年國家農業綜合開發產業化經營項目申報指南的通知》（〔2012〕117號）、《國家農業綜合開發辦公室關于做好2013年農業綜合開發產業化經營財政補助項目申報評審工作的通知》（國農辦〔2012〕159號）、《河南省財政廳關于2013年農業綜合發產業化經營財政補助項目申報評審工作的通知》（豫財發〔2012〕42號）等文件精神，結合我市實際情況，現將2013年農業綜合開發產業化經營財政補助項目申報評審有關事項通知如下：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以國家、省、市關于扶持農業產業化經營的方針政策為方向，以培育壯大龍頭企業和農民專業合作社、促進農民持續增收、增加農產品有效供給、保障農產品質量安全為目標，圍繞區域農業主導產業發展需要，著力解決制約企業發展的關鍵環節，通過扶持具有明顯競爭優勢和帶動作用的產業化經營項目，提高農業產業化龍頭企業和農民專業合作社的標準化、規模化、專業化管理水平，促進優勢農產品基地建設和農產品加工業結構升級，推進我市農業產業集群建設。

二、基本原則

（一）項目準入原則。凡申報項目的單位必須符合農業綜合開發產業化經營項目立項條件；必須優先選擇市場優勢明顯，效益最大化和群眾受益的項目。

（二）市場增效原則。要優先扶持龍頭企業與土地治理項目區群眾共建種養基地，能夠促進企業增效，農民增收的項目；要重點扶持農村專業合作經濟組織建設項目，提升市場競爭能力，發揮資源優勢，促進農村經濟發展。

（三）競爭立項原則。要公開項目選擇條件，實行透明競爭立項，嚴格專家論證程序，客觀公正選擇優良項目。

（四）專家評審原則。必須堅持現場考察、專家論證和擇優確定項目。

（五）多元投入原則。要以扶持項目為平臺，廣泛吸收各類資金，形成合力，做大做強農業產業化經營項目，充分發揮項目的輻射帶動作用，確保農民增收。

三、政策規定

（一）扶持對象

對農民增收帶動作用強的農業產業化龍頭企業和農民專業合作社。

（二）項目范圍

農業綜合開發產業化經營扶持的項目包括：經濟林及設施農業種植、畜禽水產養殖等種植養殖基地項目，農產品加工項目，儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目。

（三）產業范圍

農業綜合開發產業化經營扶持的產業包括：糧、棉、油、畜禽、水產、蔬菜、經濟林（果）、茶葉、花卉、蠶桑等。

根據國家、省產業政策扶持重點和優勢農產品區域布局規劃，結合我市資源優勢和經濟發展狀況，確定優勢農業主導產業，進行重點扶持、集中扶持。

對中成藥深加工、木材深加工、紡織品深加工項目不予扶持；糧棉種植項目不予扶持。

（四）扶持重點

農民專業合作社申報的種植、養殖基地及產地初加工、儲藏保鮮項目；龍頭企業申報的種苗、種畜禽繁育及規模化養殖基地項目，農產品加工所需的技術改造、產品升級和廢棄污染物綜合利用等項目，農產品儲藏保鮮、產地批發市場建設項目。

（五）資金額度

1、中央財政資金：農民專業合作社申報的項目中央財政補助資金不高于100萬元、不低于20萬元，龍頭企業申報的項目中央財政補助資金不高于200萬元、不低于50萬元。

2、地方財政配套資金：財發[2010]46號文件規定，中央財政資金與地方財政配套比例為1:0.4,其中：省級財政配套占地方財政配套比例的86%，市財政配套14%。

3、自籌資金：項目單位的自籌資金不低于所扶持的財政補助資金總額。

（六）財政資金使用范圍

1、種植基地項目：主要用于種苗繁育、經濟林及設施農業種植基地所需的灌排設施、農用道路、輸變電設備及溫室大棚，質量檢測設施，新品種、新技術的引進、示范及培訓等。

2、養殖基地項目：主要用于種畜禽繁育及養殖基地所需的基礎設施、疫病防疫設施、廢棄物處理及隔離環保設施、質量檢測設施，新品種、新技術的引進、示范及培訓等。

3、農產品加工項目：主要用于與技術改造、產品升級和廢棄污染物綜合利用等相配套的設施設備，質量檢驗設施，衛生防疫及動植物檢疫設施，引進新品種、新技術，對農戶進行培訓等。

4、儲藏保鮮、產地批發市場項目：主要用于農副產品市場信息平臺設施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設施，產品質量檢測設施，衛生防疫與動植物檢疫設施，廢棄物配套處理設施等。

5、財政補助資金用于項目可行性研究、環境影響評價費用等項目前期費用的比例，原則上不超過項目財政補助資金的3％。

（七）項目立項條件

1、項目基本條件

有明確的主導產業發展目標和建設項目的主客觀要求；符合國家法律法規、產業政策和行業發展規劃；資源優勢突出，區域特色明顯；市場潛力較大，輻射帶動能力強，預期效益好；規范生產，品質優良，符合農產品質量安全要求；產品科技含量較高，達到相關標準，競爭優勢比較明顯；技術方案可行，技術依托可靠，工藝路線合理；設備方案與技術方案、工藝路線匹配；土地流轉用地或項目建設用地手續合法；低耗節能，符合環境保護和可持續發展要求；投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

2、農民專業合作社的條件

2010年12月31日以前在工商部門登記注冊，取得法人資格；成員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經濟實體；以產品和服務為紐帶，農民自發組織；經營狀況良好，凈資產不低于申請財政補助資金總額；產權明晰，運行機制合理，章程規范，管理制度完善；財務規范，獨立核算；優先扶持規范運營，具有一定規模和示范帶動作用強的合作社。

3、龍頭企業的條件

2009年12月31日以前在工商部門登記注冊，具有法人資格；法人代

表具有良好的社會形象和誠信記錄；經營業績良好，2010、2011年連續盈利，具有良好的發展前景；具有一定的經營規模和經濟實力。2011年固定資產凈值300萬元以上，凈資產不低于申請財政補助資金總額的2倍；2010、2011年資產負債率低于70%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；財務規范、管理嚴格，資產優良，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金；建立了符合市場經濟要求的經營管理機制，能保證項目按計劃建成和財政資金規范、安全、有效使用；與農民以多種形式，形成聯結緊密、科學合理的利益共同體。龍頭企業實施的項目直接帶動農戶200戶以上；加工項目向農戶采購的原料占所需原料的70%以上，流通設施項目涉及的農產品主要來自當地農戶。

四、不予受理的項目及項目申報單位

（一）國家產業政策限制和淘汰的相關項目（參見國家發展與改革委員會《產業結構調整指導目錄[2011年本]》）。

（二）列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關野生動植物保護國際公約附錄的動植物加工流通項目。

（三）截止到2012年底，同一項目單位（包括母公司和各個子公司、不同公司但同一法人代表）已獲得農業綜合開發產業化經營項目連續扶持（含貸款貼息和財政補助兩類項目）滿3年的，不在2013年申報范圍。該項目單位，如再次申請農業綜合開發項目扶持，須間隔2年以上。

（四）已申報2013年農業綜合開發部門項目的，不在此次申報范圍。

（五）同一項目在同一年度，已申報其它財政扶持項目的，不得申報。

五、申報材料要求

（一）財政補助項目材料

1、申報文件內容。文件內容包括：項目申報情況，選項原則和依據，論證程序和方法，項目確定機制和結果（包括項目數量、類型、涉及區域等），附表1－5，并報電子文檔。

2、項目申報材料。嚴格按照河南省財政廳豫財發〔2010〕98號文件擬定的《項目可行性研究報告編寫參考大綱》和《農民專業合作社申報書編寫參考大綱》(到財政部網站下載)編寫，并報電子文檔（PDF格式）及附件資料彩色原件掃描（標注名稱）。農民專業合作社項目申報書（附2011年度審計報告）、龍頭企業項目可研報告（附2010、2011年度審計報告），電子文檔為PDF格式。

（二）需說明的材料

1、同一項目單位上一年度已得到農業綜合開發產業化經營項目扶持、擬申請連續扶持的，在申報材料中，須詳細說明項目單位現狀及項目建設、資金使用管理等情況。

2、項目單位需說明近兩年申請農業綜合開發資金之外的其他財政專項資金的情況。

(三)上報時間

各申報單位務必于2012年9月20日前，將申報材料一式六份及其電子版報送至市農業綜合開發辦公室。

辦公地點:市第二行政區2號樓2409室或2408室

第二篇：2013年農業綜合開發 產業化經營財政補助項目申報評審工作通知

關于2013年農業綜合開發 產業化經營財政補助項目申報評審工作 的通知

各縣區農業綜合開發辦公室、財政局：

根據《國家農業綜合開發辦公室關于印發2013年國家農業綜合開發產業化經營項目申報指南的通知》（?2012?117號）、《國家農業綜合開發辦公室關于做好2013年農業綜合開發產業化經營財政補助項目申報評審工作的通知》（國農辦?2012?159號）、《河南省財政廳關于2013年農業綜合開發產業化經營財政補助項目申報評審工作的通知》（豫財發?2012?42號）等文件精神，結合我市實際情況，現將2013年農業綜合開發產業化經營財政補助項目申報評審有關事項通知如下：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以國家和省委、省政府關于扶持農業產業化經營的方針政策為方向，以培育壯大龍頭企業和農民專業合作社、促進農民持續增收、增加農產品有效供給、保障農產品質量安全為目標，圍繞區域農業主導產業發展需要，著力解決制約企業發展的關鍵環節，通過扶持具 有明顯競爭優勢和帶動作用的產業化經營項目，提高農業產業化龍頭企業和農民專業合作社的標準化、規模化、專業化管理水平，促進優勢農產品基地建設和農產品加工業結構升級，推進當地農業產業集群建設。

二、基本原則

（一）項目準入原則。凡申報項目的單位必須符合農業綜合開發產業化經營項目立項條件；必須優先選擇市場優勢明顯，效益最大化和群眾受益的項目。

（二）市場增效原則。要優先扶持龍頭企業與土地治理項目區群眾共建種養基地，能夠促進企業增效，農民增收的項目；要重點扶持農村專業合作經濟組織建設項目，提升市場競爭能力，發揮地方資源優勢，促進農村經濟發展。

（三）競爭立項原則。要公開項目選擇條件，實行透明競爭立項，嚴格專家論證程序，客觀公正選擇優良項目。

（四）專家評審原則。兩級必須堅持現場考察、專家論證和擇優確定項目，凡未經專家評審的項目，不得申報。

（五）多元投入原則。要以扶持項目為平臺，廣泛吸收各類資金，形成合力，做大做強農業產業化經營項目，充分發揮項目的輻射帶動作用，確保農民增收。

三、政策規定

（一）扶持對象

對農民增收帶動作用強的農業產業化龍頭企業和農民專業合作社。

（二）項目范圍

農業綜合開發產業化經營扶持的項目包括：經濟林及設施農業種植、畜禽水產養殖等種植養殖基地項目，農產品加工項目，儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目。

原則上扶持農業綜合開發縣的產業化經營項目，實行屬地申報管理。

（三）產業范圍

農業綜合開發產業化經營扶持的產業包括：糧、棉、油、畜禽、水產、蔬菜、經濟林（果）、茶葉、花卉、蠶桑等。

各地應當根據國家產業政策扶持重點和全國優勢農產品區域布局規劃，結合當地資源優勢和經濟發展狀況，確定優勢農業主導產業，進行重點扶持、集中扶持。

對中成藥深加工、木材深加工、紡織品深加工項目不予扶持；糧棉種植項目不予扶持。

（四）扶持重點

農民專業合作社申報的種植、養殖基地及產地初加工、儲藏保鮮項目；龍頭企業申報的種苗、種畜禽繁育及規模化養殖基地項目，農產品加工所需的技術改造、產品升級和廢棄污染物綜合利用等項目，農產品儲藏保鮮、產地批發市場 建設項目。

（五）資金額度

1、中央財政資金：農民專業合作社申報的項目中央財政補助資金不高于100萬元、不低于20萬元，龍頭企業申報的項目中央財政補助資金不高于200萬元、不低于50萬元。

2、地方財政配套資金：財發[2010]46號文件規定，中央財政資金與地方財政配套比例為1:0.4,其中：省級財政配套占地方財政配套比例的86%，省轄市財政配套14%，開發縣財政配套資金全部由省級財政負擔。

3、自籌資金：項目單位的自籌資金不低于所扶持的財政補助資金總額。

（六）財政資金使用范圍

1、種植基地項目：主要用于種苗繁育、經濟林及設施農業種植基地所需的灌排設施、農用道路、輸變電設備及溫室大棚，質量檢測設施，新品種、新技術的引進、示范及培訓等。

2、養殖基地項目：主要用于種畜禽繁育及養殖基地所需的基礎設施、疫病防疫設施、廢棄物處理及隔離環保設施、質量檢測設施，新品種、新技術的引進、示范及培訓等。

3、農產品加工項目：主要用于與技術改造、產品升級和廢棄污染物綜合利用等相配套的設施設備，質量檢驗設 施，衛生防疫及動植物檢疫設施，引進新品種、新技術，對農戶進行培訓等。

4、儲藏保鮮、產地批發市場項目：主要用于農副產品市場信息平臺設施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設施，產品質量檢測設施，衛生防疫與動植物檢疫設施，廢棄物配套處理設施等。

5、財政補助資金用于項目可行性研究、環境影響評價費用等項目前期費用的比例，原則上不超過項目財政補助資金的3％。

（七）項目立項條件

1、項目基本條件

有明確的主導產業發展目標和建設項目的主客觀要求；符合國家法律法規、產業政策和行業發展規劃；資源優勢突出，區域特色明顯；市場潛力較大，輻射帶動能力強，預期效益好；規范生產，品質優良，符合農產品質量安全要求；產品科技含量較高，達到相關標準，競爭優勢比較明顯；技術方案可行，技術依托可靠，工藝路線合理；設備方案與技術方案、工藝路線匹配；土地流轉用地或項目建設用地手續合法；低耗節能，符合環境保護和可持續發展要求；投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

2、農民專業合作社的條件

2010年12月31日以前在工商部門登記注冊，取得法人 資格；成員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經濟實體；以產品和服務為紐帶，農民自發組織；經營狀況良好，凈資產不低于申請財政補助資金總額；產權明晰，運行機制合理，章程規范，管理制度完善；財務規范，獨立核算；優先扶持規范運營，具有一定規模和示范帶動作用強的合作社。

3、龍頭企業的條件

2009年12月31日以前在工商部門登記注冊，具有法人資格；法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄；經營業績良好，2010、2011年連續盈利，具有良好的發展前景；具有一定的經營規模和經濟實力。2011年固定資產凈值300萬元以上，凈資產不低于申請財政補助資金總額的2倍；2010、2011年資產負債率低于70%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；財務規范、管理嚴格，資產優良，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金；建立了符合市場經濟要求的經營管理機制，能保證項目按計劃建成和財政資金規范、安全、有效使用；與農民以多種形式，形成聯結緊密、科學合理的利益共同體。龍頭企業實施的項目直接帶動農戶200戶以上；加工項目向農戶采購的原料占所需原料的70%以上，流通設施項目涉及的農產品主要來自當地農戶。

四、不予受理的項目及項目申報單位

（一）國家產業政策限制和淘汰的相關項目（參見國家

發展與改革委員會《產業結構調整指導目錄[2011年本]》）。

（二）列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關野生動植物保護國際公約附錄的動植物加工流通項目。

（三）截止到2012年底，同一項目單位（包括母公司和各個子公司、不同公司但同一法人代表）已獲得農業綜合開發產業化經營項目連續扶持（含貸款貼息和財政補助兩類項目）滿3年的，不在2013年申報范圍。該項目單位，如再次申請農業綜合開發項目扶持，須間隔2年以上。

（四）已申報2013年農業綜合開發部門項目的，不在此次申報范圍。

（五）農業綜合開發投資參股企業，2011年未上繳國有股權分紅收益的，不得申報2013年農業綜合開發產業化經營項目。

（六）外商獨資企業、上市企業（含控股公司、母公司、子公司）不在此次項目申報范圍。

（七）同一項目在同一，已申報其它財政扶持項目的，不得申報。

五、項目申報數量

1、農民專業合作社項目。每個縣限報1個農民專業合作社項目。

2、嚴格按照規定申報項目數量申報，不得多報。

六、申報材料要求

（一）財政補助項目材料

1、申報文件內容。文件內容包括：項目申報情況，選項原則和依據，論證程序和方法，項目確定機制和結果（包括項目數量、類型、涉及區域等），附表1－5，并報電子文檔。

2、項目申報材料。嚴格按照河南省財政廳豫財發?2010?98號文件擬定的《項目可行性研究報告編寫參考大綱》和《農民專業合作社申報書編寫參考大綱》編寫，并報電子文檔（PDF格式）及附件資料彩色原件掃描（標注名稱）。農民專業合作社項目申報書（附2011審計報告）、龍頭企業項目可研報告（附2010、2011審計報告），電子文檔為PDF格式。

（二）需說明的材料

1、同一項目單位上一已得到農業綜合開發產業化經營項目扶持、擬申請連續扶持的，在申報材料中，須詳細說明項目單位現狀及項目建設、資金使用管理等情況。

2、項目單位需說明近兩年申請農業綜合開發資金之外的其他財政專項資金的情況。

七、相關要求

（一）要高度重視項目申報工作。切實加強項目申報工作，周密安排部署，嚴格按照農業綜合開發產業化經營項目 的政策規定，保證項目申報材料的真實、有效，確保2013年產業化經營項目選擇和申報工作順利進行。

（二）嚴格項目論證程序。要制定嚴謹的項目論證制度，根據國家發布的《項目申報指南》，按照企業自愿申報、縣級考察推薦、市級專家論證的程序，市農開辦、財政局組織相關專家對所報項目進行科學論證。

（三）嚴肅項目管理制度。項目申報時，各縣區農開辦、財政局提供“項目保證書”，保證申報材料的真實性，須提供“使用資金承諾書”，承諾按照國家有關政策使用資金，保證項目單位報帳資料的真實、合法、有效。對工作不扎實，弄虛作假、違規操作申報的產業化經營項目，將取消企業三年項目申報資格。

八、上報時間

各縣區務必于2012年9月21日前，由農開辦和財政局聯合行文上報，將申報文件及材料一式五份報送市農開辦。

附件：

1、農業綜合開發產業化經營財政補助項目附表1-1至2

2、農業綜合開發產業化經營財政補助項目申報單位基本情況表

3、農業綜合開發產業化經營財政補助項目現場考察意見表

4、農業綜合開發產業化經營財政補助項目論證意見表

二〇一二年九月十二日

第三篇：關于農業綜合開發產業化經營財政補助項目試行

關于農業綜合開發產業化經營財政補助項目試行“先建后補”的通知

日期：2010-06-07

發布單位：省局產業處

各市、縣農業資源開發局（辦）、財政局，省有關單位：

為積極貫徹全國農業綜合開發工作會議精神，推進農業綜合開發投入機制和管理機制創新，充分調動社會資本投入農業綜合開發的積極性，進一步發揮財政資金引導作用,提高財政資金使用效率和管理工作效能，經國家農發辦批準，從2009年起，我省對國家農業綜合開發產業化經營財政補助項目試行“先建后補”。為切實做好“先建后補”工作，現將有關事項通知如下：

一、試行原則

國家農業綜合開發產業化經營財政補助項目“先建后補”，堅持按項目管理和縣級財政報賬制的原則，實行項目先實施、后報賬。

二、試行范圍

凡屬于國家農業綜合開發產業化經營財政補助項目扶持范圍內的，包括農業龍頭企業和農民專業合作社實施的項目，均試行“先建后補”。

三、補助范圍

財政資金補助范圍按照國家農發辦下發的農業綜合開發產業化經營財政補助項目申報指南的有關要求執行，主要對生產經營性投入進行補助，不得超范圍使用財政資金。市縣開發、財政部門不得提取項目管理費。

四、補助標準

具體補助標準按照國家農發辦當規定標準執行。2010農業龍頭企業申報的產業化經營項目，財政補助資金總額不高于項目建設總投資的30%；農民專業合作社申報的產業化經營項目，財政補助資金總額不高于項目建設總投資的50%。項目建設總投資中不含勞務工資、土地購置及租賃費、化肥、農藥、飼料、運輸車輛、施工機械、辦公設施及非生產性投資。項目單位從申報項目建議書之日起發生的屬于該申報項目建設內容范疇的支出可以納入總投資核算范圍。

五、項目申報

項目申報條件、程序，按當國家農業綜合開發產業化經營項目申報指南和省選項通知的要求執行。對用地手續落實、企業自籌資金已到位、帶動農民增收作用突出、在申報項目時手續完備已開工建設的項目優先申報。市、縣開發、財政部門對項目申報材料要認真審核，確保申報材料真實。

六、項目實施

項目實施嚴格執行批復下達的項目實施計劃（方案）和管理程序。強化項目管理責任制和項目進度統計月報制、資金報賬季報制，縣級要對每個項目明確管理的具體責任人。項目單位須按照縣級開發、財政部門批準的實施方案組織項目實施，并建立項目專（臺）賬，完整反映項目的投資情況。

七、竣工驗收

認真做好竣工驗收是加強農業綜合開發產業化經營項目管理的重要環節，各地要高度重視，落實責任，跟蹤進度，指導項目單位及時完成項目竣工資料的歸檔，保證驗收資料真實完整。項目竣工驗收依據是經批復的項目實施計劃（方案）、竣工決算、審計報告以及項目建設支出憑據等相關資料。項目竣工后，項目單位及時提交相關資料，向縣級開發、財政部門提出驗收申請。竣工驗收由縣級負責驗收，市級復驗，省級抽驗。縣級驗收合格后，要及時將項目竣工驗收報告和審計報告報省、市備案。市級要及時進行復驗，市級復驗合格后，由市級匯總復驗情況報省級備案。

八、財政報賬

農業龍頭企業實施的項目，經縣級驗收合格后，由項目實施單位向縣級開發、財政部門申請報賬。報賬時需提供驗收報告、竣工決算報告、項目審計報告、項目建設支出憑據等相關材料。

農民專業合作社實施的項目，在單項工程完工驗收后向縣級開發、財政部門申請報賬。報賬時需提供驗收材料、單項工程決算、項目建設支出憑據，由合作社負責人及5名以上社員簽字的證明材料，經縣級開發、財政部門審核后，縣級財政部門依據批文核定的補助金額，按不超過完工單項工程投資額的50%撥付財政補助資金。整個項目竣工后，經縣級開發、財政部門驗收合格，項目單位需提交完整的驗收報告、竣工決算報告、項目審計報告、項目建設支出憑據、合作社相關人員簽字等相關材料，向縣級開發、財政部門申請全額報賬。有條件的縣（市、區）也可實行項目全部竣工驗收后報賬。

項目單位申請報賬所提供的項目建設支出憑據必須是原件，縣級財政部門在有關票據的原件上加蓋“財政已補助”印章后，復印存檔，原件退還項目單位。報賬票據日期可追溯到項目立項1月1日。農業龍頭企業及農民專業合作社實施的項目，縣級財政部門均須在縣級驗收合格后，給項目單位撥付80%的財政補助資金；市級復驗合格后，撥付剩余的20%財政補助資金。

九、項目調整、變更或終止

項目調整、變更或終止，須按項目計劃管理權限執行。因市場或人為因素導致項目無法實施，對立項當年12月底仍未開工建設的項目，由縣級開發、財政部門按照項目管理程序逐級提出項目調整、變更或終止方案，項目終止需重新選項的，須實行公開競爭選項，并按項目和資金管理規定履行立項程序。對不按規定報批，擅自調整項目的，暫停該縣下項目申報資格。

第四篇：關于針對國家農業綜合開發產業化經營財政補助項目

HR Planning System Integration and Upgrading Research of

A Suzhou Institution

附件：

國家農業綜合開發產業化經營財政補助項目

龍頭企業可行性研究報告編寫參考大綱

第一章 總論

1.1 項目單位基本情況

1.1.1 概況

項目單位法定名稱,企業性質,股東構成，發展歷程，主營業務，主導產品，人員結構，獲得的主要業績、榮譽等。申報連續扶持的，須對原有項目的基本情況（建設、運行和資金使用、管理等）予以說明。

1.1.2 財務狀況

近兩年項目單位資產總額、固定資產凈值、流動資產、所有者權益、實收資本、營業（銷售）收入、納稅額、凈利潤、凈資產收益率、資產負債率等。1.1.3 法人代表基本情況

姓名、年齡、學歷、職稱、業績以及主要社會兼職等，有無破產、銀行欠資或其他需要說明的有關社會形象和誠信問題等。

1.2 項目基本情況

1.2.1 項目名稱、建設性質及建設地點

項目名稱應說明產品類別、產能、建設性質等。建設性質包括新建、擴建、改建、遷建等。

建設地點應說明項目的具體建設地點，若涉及到多個地點，應分別列出，并具體到鄉、鎮、村。1.2.2 產品方案及規模 1.2.3 品種、技術、設備方案

主要品種、技術等。主要設備名稱、數量等。1.2.4 土建工程

主要建筑物、構筑物名稱、類型、工程量等。1.2.5 建設期限

1.2.6 投資結構及資金來源

說明項目總投資及其構成，包括建設投資（包括工程費用、生產性和公益性生物資產、工程建設其他費用和預備費用）、建設期利息、流動資金等。

資金來源應說明申請中央財政投資、地方財政配套資金、企業自 2 籌資金、銀行貸款及其他資金等。1.2.7 項目效益

經濟效益：簡要列出項目單位自身獲得的銷售(營業)收入、利潤、稅金等絕對指標及財務內部收益率、財務凈現值、投資回收期等相對指標。

社會效益：概述對當地主導產業發展、產業結構調整帶來的影響，突出帶動農戶的方式、數量、農戶增收等情況。

1.3 可行性研究報告編制依據 1.4 綜合評價

簡要概括項目建設的必要性、可行性（從技術、經濟、環境和市場等方面），風險評估，帶動作用，制約因素及解決方案，結論與建議等。

第二章 背景及必要性

2.1 項目區社會經濟狀況

包括人口、經濟結構、產業結構、經濟發展水平等。

2.2 相關產業發展現狀

圍繞項目涉及的內容說明本地區相關產業發展的現狀。2.3 項目建設的必要性

從產業政策及行業、區域發展規劃角度的必要性； 從完善農業產業鏈條角度的必要性；

從結構調整及農民增收角度的必要性； 從節能減排、可持續發展角度的必要性； 從解決企業自身存在的問題角度的必要性。

第三章 項目選址與建設條件

3.1 建設地點選擇

選址原則、地理位置及具體建設地點、土地類型、來源方式、占地面積等。若項目建設涉及多個地點,應具體到鄉、鎮、村分別列出。

3.2 建設條件

3.2.1 自然條件

包括土壤、地型及氣象條件對項目產品的有利條件及不利因素。3.2.2 資源、科技支撐條件

項目所涉及到的資源量、品質、價格情況及其對項目的影響； 企業技術研發力量或技術依托單位及團隊力量、相關成果及與項目的關聯情況等。3.2.3 基礎設施條件

水、電、路、氣等現狀及對項目的保障情況。

第四章 市場分析與銷售方案

4.1 市場分析

4.1.1 市場供求現狀及前景分析

項目產品國內外市場供求狀況和銷售價格，同類產品生產企業布局、生產能力和銷售情況等。

項目產品的目標市場、市場需求、市場前景等。4.1.2市場競爭優勢分析

產品質量、特色、性能、價格、商譽、認證情況等。

4.2 營銷策略、方案、模式

說明項目單位目前采取的營銷策略、模式、銷售渠道及項目實施后準備采取的營銷策略、模式、銷售渠道等。

4.3 市場風險分析

4.3.1 市場風險因素分析 4.3.2 防范和降低風險的對策

第五章 建設方案

5.1 產品方案和建設規模

種植類項目包括種植面積、作物種類、產量、季節安排等。養殖類項目包括養殖種類，畜禽存欄數、出欄數及畜產品產量（水產項目包括水產養殖面積、種類、產量、季節安排）等。

加工類項目包括加工產品的種類、產量、產品的特性、季節安排等。

流通類項目包括儲藏、交易或經營產品的種類、數量、交易額、季節安排等。

對于改建、擴建、遷建項目，應說明現有基礎和規模；對于畜禽養殖涉及擴繁的項目，應結合畜群周轉表（養殖業擴繁項目根據項目情況自行編制）進行說明。

5.2 建設規劃和布局

說明項目單位的總體建設規劃、項目本身的布局情況及項目在實現總體規劃目標中的地位。

5.3 建設標準和產品標準

說明項目要達到的建設標準、規范（如種植業的GAP規范），產品要達到的產品標準及認證情況等。

5.4 技術（工藝）方案

5.4.1 技術路線及流程

編制技術（工藝）路線圖并對主要流程進行文字說明。種植類項目要結合建設標準和產品擬達到的標準說明在每一環節采取的農藝技術措施。

養殖項目除結合建設標準和產品擬達到的標準說明在每一環節采取的措施外，尤其要說明衛生防疫程序。

加工類項目要完整描述工藝流程并對主要工藝過程做文字說明。流通類項目要說明主要的儲藏、流通、交易環節。5.4.2 品種及主要技術來源的可靠性和可得性

種植、養殖類項目要對項目所涉及到的品種及特性進行簡要介紹，并對品種及項目所涉及到的技術來源進行描述。

加工類項目要對項目所涉及的技術及其特點、技術的成熟性、技術來源可靠性進行詳細描述。5.4.3 主要技術參數

種植類項目包括種植密度、成活率、補栽率、掛果期、盛果期等。養殖類項目包括配種率、產仔（蛋）數、成活率、死亡率、淘汰率、料肉比等。

加工類項目包括出品率、損耗率等。

流通類項目包括流通環節的損耗率、完好率等。5.4.4 物料平衡分析

描述主要原材料及消耗材料的保障程度，分析物料消耗與產（排）出物之間的平衡對應關系。

5.5 設備選型方案

包括灌溉、飼養、加工等生產設備、輔助設備、管理設備等，結合技術流程和規模說明設備的類型、規格型號、數量、先進性等（列出詳細的設備清單）。

改建、擴建、遷建項目應說明現有設備情況及與項目銜接或可能的利用情況。

5.6 主體工程方案

包括項目所涉及到的田間工程、各類圈舍、加工車間、交易設施等生產性建筑（構筑物）的面積（數量）、結構類型等（列出主體工程清單）。

改建、擴建、遷建項目應說明現有建筑（構筑物）情況及與項目銜接或可能的利用情況。

5.7 輔助工程及其它工程方案

包括管理用房、生活福利用房等建筑物（構筑物）面積（數量）、結構類型等；水、電、氣、道路、綠化等工程。

改建、擴建、遷建項目應說明現有輔助工程情況及與項目銜接或可能的利用情況。

5.8 實施進度安排

項目建設工期及分月進度安排，繪制工程建設進度表（圖）。

第六章 環境保護及節能減排措施

6.1 環境影響

說明主要污染物種類、數量及對周圍環境產生的影響。

6.2 節能減排措施

污染物治理措施、節能措施（應與建設方案一致）等。

6.3 環保部門意見

第七章 項目組織與管理

7.1 組織機構與職能劃分

分別說明項目建設期及竣工后的組織機構設置，人員配備及職責分工等。

7.2 勞動定員

說明項目完成后項目單位管理人員、生產人員、輔助人員等配備情況，并列出人員配備表。

7.3 管理措施

分別說明建設階段和項目竣工投產后的管理措施。重點說明建設過程中的資金管理方式，包括財政資金、自籌資金及銀行貸款的具體管理辦法；竣工投產后的生產經營管理、財務管理、營銷管理等。

7.4 技術培訓

根據生產技術要求，對農民及項目單位員工開展技術培訓的人數、方法、內容、措施等。

7.5 勞動安全、衛生與消防

勞動安全要說明項目可能存在的不安全的因素、環節及相應的勞動安全保障措施。

衛生要說明生產過程中的衛生保障措施和手段。消防要說明項目可能存在的消防隱患及相應的消防措施。

第八章 投資估算與資金來源

8.1 投資估算依據 8.2 投資估算

8.2.1 總投資

包括建設投資、建設期利息和流動資金。

8.2.1.1 建設投資

按概算法，包括工程費用、生產性和公益性生物資產、工程建設其他費用及預備費用。

按形成資產法，包括固定資產原值、無形資產原值和其它資產原值。

8.2.1.2 建設期利息 8.2.1.3 流動資金

8.3 資金來源

8.3.1 中央財政資金 8.3.2 地方財政配套資金 8.3.3 自籌資金及來源 8.3.4 銀行貸款及籌措情況 8.3.5 其他

8.4 財政資金的使用范圍

按照國家規定的使用范圍說明財政資金的具體補助環節。

第九章 財務評價

9.1 財務評價依據

說明相關的取費標準、財務制度規定、稅收政策、銀行貸款利率、貼現率（8%）、項目計算期（10年）等。

9.2營業收入、營業稅金和附加估算

9.2.1營業收入 9.2.2營業稅金及附加

種植、養殖業項目應分別說明目前和項目完成后種植或養殖的品種、價格、收入、稅金等；流通類項目應說明項目單位自身獲得的收入，同時說明交易額等；改擴建項目應分別說明目前及項目完成后產品種類、產量、價格、收入、稅金等。

9.3 總成本及經營成本估算

9.3.1 單位產品生產成本估算 9.3.2 項目總成本估算 9.3.3 經營成本估算

種植業項目及改擴建項目應分別說明目前和項目完成后總成本、經營成本等，尤其是折舊、攤銷計算時要考慮利用原有固定資產、無形資產、其他資產的折舊和攤銷；流通類項目應說明項目單位自身所發生的支出、折舊等成本。

9.4 財務效益分析

9.4.1 盈利能力分析

包括投資利潤率，投資回收期（稅后、靜態），財務內部收益率（稅后）和財務凈現值（稅后）等。

對于種植業項目及改擴建項目，應分別說明“有項目”與“無項目”的利潤等，并計算增量盈利能力相關指標。9.4.2 銀行貸款清償能力分析

銀行貸款償還期、利息備付率、償債備付率等。無銀行貸款可不做此項分析。

9.5 不確定性分析

9.5.1 盈虧平衡分析

計算盈虧平衡點并繪制盈虧平衡分析圖。9.5.2 敏感性分析

編制敏感性分析表并繪制敏感性分析圖。針對敏感性因素提出應對風險的對策措施。

9.6 財務評價結論

第十章 社會效益分析

10.1 對當地主導產業發展和產業結構調整的影響 10.2 與農戶的利益聯結機制

包括利益分配機制、利益保障機制等。

10.3 帶動農戶及農民增收效果分析

直接帶動基地的規模、方式；

項目帶動農戶的數量、方式；利益分配辦法，增收的方式、來源和數量；

項目安排就業的人數、工資總額，其中安排農村勞動力就業及增收情況。

附

錄

一、附表：

附表1：可研報告編寫人員基本情況表 附表2：建設投資估算表 附表2-1：土建工程投資明細表 附表2-2：設備投資明細表 附表2-3：科技投入明細表

附表2-4：生產性和公益性生物資產費估算表 附表3：流動資金估算表 附表4：資金籌措與使用計劃表 附表4-1：財政資金使用明細表 附表5：總成本費用估算表 附表5-1：單位成本估算表

附表6：固定資產折舊、無形資產和其他資產攤銷估算表 附表7：利潤及利潤分配表

附表7-1：營業收入、營業稅金及附加和增值稅估算表 附表8：項目投資現金流量表 附表9：銀行貸款還本付息計算表

注：附表格式僅供參考，必要時可適當調整；種植業項目及擴建、改建項目應分別列出“有項目”與“無項目”相關表格。

二、附圖：

1.地理位置示意圖 2.現狀圖 3.總平面布置圖 4.其它附圖

三、附件：

附件1：營業執照副本及稅務登記證

附件2：由社會中介機構出具的項目單位近兩年財務審計報告 附件3：土地使用證明（加工及流通設施等用地）或土地租賃、承包協議（養殖、種植項目用地）

附件4：環保部門出具的意見或證明材料（養殖項目、加工項目）附件5：自籌資金來源證明

附件6：企業信用等級證明（若項目涉及銀行貸款）附件7：項目產品涉及的生產經營許可證等相關證書

附件8：無公害、綠色、有機產品認證證書（若現有產品為相應產品的項目）

附件9：新技術、新工藝證明材料

附件10：與農戶簽定的種植養殖合同或協議

附件11：報告中企業及項目情況介紹涉及的相關證明材料（包括：QS、HACCP、GMP、GAP等，龍頭企業證書，商標注冊證書及獲得國家、地方著名商標等證書，企業獲得的各類榮譽證書，產品銷售合同等）

第五篇：2011年國家農業綜合開發產業化經營財政補助項目

農民合作社、新農村建設項目申報書

一、合作社基本情況(一)合作社概況 合作社成立時間，成員及出資構成，收益分配機制，獲得的各種榮譽及認證情況，合作社法人代表基本情況，管理機構設置情況，辦公條件及工作人員情況，財務管理等制度建設情況。

（二）運營狀況

1.主業發展情況。主導產品生產及銷售、盈利情況。2.項目申報前一合作社的財務及分配情況。

（三）以前各類財政資金對合作社的扶持情況

二、項目立項背景

（一）必要性分析

主要闡述項目對合作社發展、促進成員增收及帶動農民增收等方面的必要性。

（二）優勢分析

實施項目的技術、資源、政策等方面優勢。

（三）市場分析

項目產品（服務）的市場前景預測及風險分析。

（四）合作社成員對申請項目的支持情況

合作社成員大會或代表大會對申請項目的支持情況。主要包括項目申報、實施方案、籌資方式、收益分配等。

三、項目目標

包括主要產品、生產能力等目標。

種植類項目應說明種植面積、作物種類、產量、季節安排等；

養殖類項目應說明養殖種類，畜禽存欄數、出欄數等（水產項目應說明水產養殖面積、種類、產量、季節安排等）；

加工類項目應說明加工產品的種類、產量、產品的特性、季節安排等；

流通類項目應說明貯藏、交易或經營產品的種類、數量、交易額、季節安排等。若項目為在現有基礎上的擴建、改建項目，應說明現有生產能力及新增生產規模。

四、項目建設方案

（一）主要建設內容 1.建設地點

詳細說明具體建設地點、占地面積、土地來源、社員參與方式，種植、養殖項目應說明每個社員承擔的具體種植面積、養殖數量等。2.技術路線（農藝措施）及流程

詳細說明產品技術路線（農藝措施）、產品工藝并提供流程圖。3.設備購置

詳細說明設備清單（名稱、型號、數量、價格）。4.設施建設

詳細說明生產設施、輔助設施等各類設施任務量（名稱、類型、數量、價格等）。5.科技措施

詳細說明新品種、新技術（包括新工藝、新材料）的來源，先進性及技術引進、示范方案，技術培訓方案。6.其它措施

（二）主要技術參數

種植類項目包括種植密度、成活率、補栽率、掛果期、盛果期等。

養殖類項目包括配種率、產仔（蛋）數、成活率、死亡率、淘汰率、料肉比等。加工類項目包括出品率、損耗率等。

流通類項目包括流通環節的損耗率、完好率等。

（三）項目涉及的相關環保措施 1.養殖項目污染物處理等措施。2.加工項目廢棄物處理等措施。

（四）項目組織與管理 1.建設期機構設置及職責 2.運營期機構設置及人員配備 3.進度安排 4.管理措施

分別說明建設階段和項目竣工投產后的管理措施。

五、投資估算與資金來源

（一）總投資估算

包括建設投資、建設期利息、流動資金及分建設內容的投資估算。

（二）資金來源 1.中央財政資金 2.地方財政配套資金 3.自籌資金及來源 4.銀行貸款及籌措 5.其它資金

（三）財政補助資金使用和管理 1.財政補助資金主要支持的環節 2.財政補助資金的管理

（四）自籌資金的使用和管理

六、效益分析

（一）經濟效益 1.項目投入產出情況

合作社自身的產出量、收入、成本、利潤等絕對指標。2.成員增收情況

參與項目農戶生產環節的增收情況。包括產量、質量、價格變化等情況。3.可分配盈余及分配情況

（二）社會及生態效益

項目建設對當地主導產業發展的影響； 項目輻射周邊農戶數量及帶動增收情況等。

附表：

1.財政補助合作社項目申報單位基本情況表 2.投資估算匯總表 2-1.設施投資明細表 2-2.設備投資明細表 2-3.科技措施投資明細表

2-4.流動資金測算表 3.財政資金使用明細表 4.盈余及盈余分配表

4-1.經營收入、營業稅金及附加和增值稅測算表 4-2.成本費用測算表

附圖：

1.項目區位示意圖

2.項目規劃或平面布局圖 3.其它圖件

附件：

1.合作社營業執照及組織機構代碼證

2.合作社章程、相關制度及入社成員名單（包括姓名、身份、住址、身份證號、聯系方式）

3.合作社成員大會或代表大會申報項目的決議 4.自籌資金證明

5.項目申報前一財務審計報告

6.土地使用證明（加工及流通設施等用地）或土地租賃、承包協議（種植、養殖項目用地）

7.環保部門出具的意見或證明材料（養殖項目、加工項目）8.其它相關材料

一、合作社基本情況

（一）合作社概況

1、合作社成立時間：2009年6月。

2、成員及出資構成：xx縣巷子口鎮金楓水果專業合作社由154戶果農出資創立，出資總額為63.48萬元，其中謝建強、賀兵秀、彭專等10戶各出資1萬元以上（詳見成員出資明細附件）。

3、收益分配機制：該社《章程》第三條明確規定：合作社收益按照“自主經營、自負盈虧、利益共享、風險共擔的原則，盈余主要按照成員與本社的交易量（額）比例返還” 的機制分配。該社對成員出資、公積金、國家財政補助、他人捐贈以及合法取得的其他資產所形成的財產，享有占有、使用和處分的權利。

4、合作社法定代表人基本情況：法定代表人謝建強，男，現年56歲，漢族，大專學歷，從事生產、經營及管理工作長達30多年之久，工作責任心強，誠信度高，積累了豐富的經驗，具備較強的駕馭和拓展市場能力。多次被縣人民政府有關部門評為農村經濟能人。無破產、無銀行欠資等不良行為記錄，信譽度較高。

5、管理機構設置情況：該社管理機制健全，設有：成員（代表）大會（全體成員組成），是該社最高權利機構；常設機構有：理事會11人（設理事長1名）、監事會3人（設監事長1人）和經營管理層，簡稱“兩會一層”；經營管理層設：辦公室、生產技術部、市場營銷部、質量監測部、財務管理部，簡稱“四部一室”。

6、辦公條件及工作人員情況：辦公地點設金楓園村部，建筑面積480平米。主要工作人員32人，謝建強任法定代表人，何陽任理事長、李延召任監事長、劉立新、劉分明任監事。其他經營管理人員27人。

7、財務管理等制度建設情況：該合作社財務管理機制健全，理事會負責合作社的財務管理工作，接受監事會監督。按照“財務分開、民主監督”管理原則，實行“資產五分開、審批一支筆”，做到賬實相符、往來明晰、價格公開、分配公正、管理透明。

（二）運營狀況

1、主業發展情況

合作社負責組織采購、供應成員所需的生產資料，組織收購、銷售成員和同類生產經營者生產的水果產品，開展成員所需的運輸、貯藏、加工、包裝等服務，引進新技術、新品種，開展水果種植技術培訓、技術交流和咨詢服務，年產能力3000噸，年產值1208萬元，提高農民人均年純收460元。

2、項目申報前一合作社的財務及分配情況

截止2009年末，合作社資產總額425.68萬元，其中流動資產77.01萬元，固定資產232.51萬元，農業資產116.16萬元；負債112.08萬元，所有者權益313.6萬元。全年實現經營收入1208.26萬元，支出1033萬元，年利潤117.29萬元，凈資產收益率為37.4%，總投資報酬率27.55%，資產負債率為26.33 %。

（三）以前各類財政資金對合作社的扶持情況 項目建設單位以前未爭取財政扶持資金。

二、項目立項背景

（一）必要性分析

1、是落實國家政策及行業規劃的需要 扶持和促進農民專業合作組織建設，提高農民進入市場的組織化程度，是落實中央一號文件的具體體現。2010年中共中央國務院《關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》第20條明確指出：“要著力提高農業生產經營組織化程度……大力發展農民專業合作社，深入推進示范社建設行動，對服務能力強、民主管理好的合作社給予補助……扶持建設標準化生產基地，建立農業產業化示范區。推進?一村一品?強村富民工程和專業示范村鎮建設”。為貫徹和落實國家建設社會主義新農村、促進農村經濟發展、帶動農民致富的精神和有關部委行業發展規劃、調農業產業結構，xx縣委、縣政府把水果產業列為寧鄉第四大產業，在政策上傾斜，財政上支持，人力、物力等方面加大扶持。巷子口鎮黨委、鎮政府依據縣委、縣政府的戰略部署，制定了到2014年發展建設萬畝優質李基地的目標。

2、是調整農業產業結構的需要

3、是滿足消費市場的需要

4、是合作社做強做大、增強市場競爭力的迫切要求

5、是促進社員增收、帶動農民經濟收入穩定增長的需要

6、是保護生態環境的需要