第一篇：2006年度全省農業綜合開發產業化經營項目前期工作方案

為做好2006年度農業綜合開發產業化經營項目前期工作，提高項目質量，根據今年全省農業綜合開發產業化經營工作會議精神及局黨組關于創新和規范項目管理的有關要求，參照以往產業化項目前期工作做法，現就2006年度全省農業綜合開發產業化經營項目前期工作提出如下方案。

一、總體要求和選項原則

（一）總體要求

認真貫徹落實中央1號文件精神和省委、省政府有關要求，按照全國農發辦主任會議、全省農業產業化龍頭企業工作會議及農業綜合開發產業化經營工作會議的部署，以科學的發展觀為指導，以促進農民增收為目標，通過擇優立項，重點扶持，引導企業進一步增強實力、做響品牌，努力培育一批開拓市場能力強、產品競爭能力強、帶動農民增收能力強的龍頭企業，為推進江蘇農業產業化經營發展，提升產業化經營水平作出貢獻。

（二）選項原則

1．促進農民增收和農民就業。在企業申報條件基本符合的前提下，對能消化當地主要優勢農產品的加工型龍頭企業和能吸納當地勞動力就業的勞動密集型龍頭企業進行重點扶持，把申報企業是否與省內基地農戶建立了“利益共享、風險共擔”的利益聯結機制將作為立項的首要條件，對合同規范、有效，履約率高的龍頭企業優先立項。

2、增強企業競爭實力。在繼續重點扶持國家和省級產業化龍頭企業的同時，突出扶持產權明晰、建立了符合市場經濟要求的經營管理機制，企業經營者事業心強，具有現代經營理念和強烈做大做強意識的成長型龍頭企業，根據企業發展需要，通過擴建和技改，增強企業競爭實力。對發展勢頭好、潛力大的企業，可以實行重點投入、連續扶持，使其真正成為農業綜合開發產業化龍頭示范企業和開發亮點。

3、創響產品品牌。首先，企業主營產品符合我省農業結構調整的方向和優勢農產品產業化發展規劃，重點圍繞省政府確定的優質稻米、特色蔬菜及畜牧業、特種水產、林果等產業來選項，將我省的優勢產業產品總量做大;其次, 產品科技含量高，轉化增值能力強，在省內同行業中處于領先水平;第三, 產品安全性達到無公害、綠色食品或有機食品標準，并通過國家法定部門認證;第四，企業產品具有較強市場競爭力和市場占有量，對通過ISO、HACCP、GMP、FDA等認證，特別是獲國家級和省級知名品牌的企業優先扶持。

4、繼續堅持公開、公正、公平選項。省級將繼續在新華日報、江蘇農業科技報等媒體上公開刊登產業化經營項目選項公告及申報指南，同時在江蘇農業開發網站上同步發布。各地要充分利用網站、電視、報紙等新聞媒體加大宣傳力度，使國家級、省級農業產業龍頭企業及發展潛力大的成長型龍頭企業了解有關政策及立項條件，以便讓更多、更好的項目進入選項范圍。

5、加大對蘇北地區的扶持力度。按照省委、省政府的要求，產業化經營項目要繼續向蘇北地區傾斜，加大對蘇北地區的扶持力度，特別是蘇北16個經濟薄弱縣，在同等條件下優先予以扶持。可以采取異地抵押擔保、先行使用企業自籌資金等辦法，創造條件，吸引和鼓勵“三資”到蘇北地區建基地或興辦龍頭企業，促進南北對接。對蘇南企業到蘇北建基地的，除土地治理項目給予扶持外，也允許企業申報產業化經營項目中的種養基地項目；對蘇南企業到蘇北辦企業的，可以在企業目前所在地申報產業化經營項目，也可征得項目建設地開發、財政部門同意后，在項目建設地申報產業化經營項目，新上項目的申報條件和評估考察以原來的企業為主體，新建企業可以不受經營期須滿2年的限制。

二、申報企業條件

（一）資格：項目申報單位必須是在江蘇省境內依法注冊的具有獨立法人資格的各類企業、農民經濟合作組織、農產品產銷批發市場。申報單位必須產權歸屬清晰，權責明確，連續2年經營業績良好。

（二）資產及經營狀況：企業資產和經營狀況良好，近兩年資產負債率低于65％（參股經營項目低于60%），企業總資產報酬率高于同期銀行貸款利率。承擔技改、擴建的有償無償結合項目企業固定資產凈值必須達到申請項目財政資金額的2倍以上。投資參股經營項目總資產必須達到6000萬元，固定資產不低于3000萬元，實收資本不低于2000

萬元，年銷售收入8000萬元以上。

（三）資信：企業無不良信用記錄，銀行信用等級在A級以上（含A級，無銀行貸款的除外）。參股經營項目AA級以上（含AA級）

（四）效益：主營產品連續兩年銷售利稅率在8％以上，抗市場風險的能力強，有償還項目財政有償資金的能力。項目稅后靜態投資回收期6年以內、達產年投資利潤率≥8％、內部收益率≥8％、財務凈現值≥0。

（五）輻射帶動能力：對基地農戶帶動能力強，在省內有穩定的、較大規模的原料生產基地，基地提供的原料占企業所需原料的70％以上。企業通過保護價收購、農資供應、技術服務、二次分配、股份合作、建立風險準備金等多種形式，與基地農戶直接或通過中介組織建立了穩定的風險共擔、利益共享的聯結機制。

三、有關扶持政策

（一）扶持項目的類別。

2006年度扶持的產業化經營項目包括三類，即有償與無償結合項目、投資參股經營項目、財政貼息項目。有償與無償結合項目中分重點產業化經營項目和一般產業化經營項目。一般情況下，凡項目申報單位資金需求適中，項目風險較小，不愿改變現行出資人狀況或不希望國家及其它出資人投資的，采取有償、無償相結合的扶持方式；凡項目申報單位資金需求較大，期望國家以投資參股方式扶持的，采取財政投資參股扶持方式；凡投資規模大、固定資產貸款量大，采取貼息扶持方式。三種扶持方式在同一年度內不得重復申報。

（二）項目投資標準。

有償無償結合重點產業化經營項目財政投資在600萬元以上，一般產業化經營項目財政投資200萬元以上、600萬元以下。其中財政無償比例為25％，有償比例為75％，財政有償資金按2‰的月費率收取占用費。

投資參股經營項目財政投資在2000萬元以上，6000萬元以下。投資參股的財政資金按實際投入比例分享項目的投資收益，并承擔項目的投資風險。

財政貼息項目當年實際發生固定資產貸款額不低于1000萬元，貼息期限原則上為1年，最長不超過2年，中央財政只對1000萬元至5000萬元貸款部分按中國人民銀行當年公布的同檔次正常貸款基準利率進行貼息，2005年為

5.58%。

（三）企業自籌資金要求。

有償無償結合項目的企業自籌資金（不含銀行貸款）不得低于項目財政投資的1倍，投資參股經營項目企業自籌資金應高于財政投資且必須確保財政資金參股后不控股。

（四）配套政策。

2006年產業化經營項目的省級配套政策擬與土地治理項目實行同樣差別配套政策，即：蘇北五市、蘇中六縣、黃橋老區、茅山老區省級按90%配套；蘇中其余各市縣按80%配套；南京、鎮江、蘇州、無錫、常州和省有關單位按50%配套。各市要根據本地實際情況確定合理的市、縣配套比例，原則上市級配套比例不得低于縣，以盡量降低縣級配套比例，減輕基層配套壓力，確保配套資金足額到位。

（五）資金使用。

1、有償無償結合項目。

項目資金使用范圍：

（1）經濟林及設施農業種植基地所需的灌排設施、農用道路、輸變電設備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設施，產品整理、分級、清洗、包裝等采后處理設施，質量檢測設施，新品種、新技術的引進、示范及培訓等。

（2）養殖基地建設所需的灌排設施、農用道路及輸變電設施等，種苗繁育、品種改良設施，養殖基地生產設施，專用飼料小型生產設施，疫病防疫設施，廢棄物處理及隔離環保設施，質量檢測設施，新品種、新技術的引進、示范及培訓等。

（3）農產品加工項目所需的生產車間、輔助車間、包裝車間、成品庫、原料庫、低溫庫、加工設備、輔助設備及配套的供水、供電、道路設施；質量檢驗設施，廢棄物處理等環保設施，衛生防疫及動植物檢疫設施，引進新品種、新技術，對基地的農戶進行培訓等。

（4）農產品批發市場、儲藏保鮮項目所需的氣調庫、預冷庫、低溫庫、設備購置安裝及配套的供水、供電、道路設施，產品質量檢測設施，衛生防疫與動植物檢疫設施，廢棄物配套處理設施，農產品產地批發市場的交易場所建設等。

其中，財政無償資金主要用于：項目可行性研究、初步設計或實施方案所需費用，新品種、新技術的引進、示范及培訓所發生的費用，部分必要的公益性基礎設施建設投入補助。

財政無償資金實行縣級財政報賬制，財政有償資金通過縣級財政部門履行承借手續，按規定直撥給項目單位。有償資金按2‰的月費率收取占用費，有償資金及占用費從立項后第五年開始償還，第六年還清。

2、投資參股經營項目。

投資參股經營項目的財政資金投向由項目承擔企業經營管理層決定，并按實際投入比例分享項目的投資收益，同時承擔項目的投資風險。

3、財政貼息項目。

貼息項目同樣實行縣級報賬制，財政資金僅限于對固定資產貸款進行貼息。

(六)項目投資與數量測算。

參股經營項目。根據最近國家農發辦在成都召開的投資參股經營工作座談會精神，投資參股經營項目不分指標，各省申報數量不受限制，實行全國范圍競爭立項。

財政貼息項目。今年國家要求控制在2005年產業化經營項目財政總投資的10%以內，即1000萬元，平均每個項目至少應補貼55.8萬元(1000萬元×5.58%)，則可補貼15－20個項目。財政貼息項目的投資指標可能也是由國家統一安排。

有償無償結合項目。考慮到今年世行項目啟動，且近兩年全省財政投資總規模年均以25%以上的速度增長，2005年增幅超30%，預計2006年不會有多少增長，估計在73000萬元左右（2005為71420），根據國家政策產業化經營項目占30%計算，預計2006年度有償與無償結合的產業化經營項目財政資金在22000萬元左右。項目數量估計在50個左右。

為進一步提高項目質量，擬擴大產業化項目選項范圍，各市初報的數量可以放寬到1：3左右，平均每個項目縣可以選報2個項目，進入省級項目庫的項目數量到達150個左右。

四、時間安排

（一）9月下旬正式下發選項入庫通知。

今年繼續在新華日報、江蘇農業科技報等媒體上公開刊登產業化經營項目選項公告及申報指南，同時在江蘇農業開發網站上同步發布。項目庫實行分級建庫、分級管理，具體由項目企業向所屬地申報，市級篩選報省進入省級項目庫。省直單位符合條件的項目直接報省。各級開發、財政部門要建立嚴格的責任制度，把好項目入庫關，對企業上報材料的真實性要明確專人審核，個人簽字，單位蓋章，確保真實。為把好選項關，提高項目質量，杜絕弄虛作假，今年省級將對所有申報進入省級項目庫的企業統一組織審計。

（二）10月30日前正式入庫。

除財政貼息項目直接填申報表外，共它項目申報單位必須編制《江蘇省農業綜合開發產業化經營項目建議書》，編制大綱及格式與去年一致，具體可在江蘇農業綜合開發網上查詢（網址：http://）。貼息項目申報材料、其它產業化經營項目建議書及入庫申請文件等材料要求10月10日前報省。

（三）11月至12月中旬審核、審計、考察。

除貼息項目省級在審核的基礎上于10月30日直接上報國家農發辦外，其它項目省級將在審核基礎上，統一組織審計。并于12月中旬前組織現場考察，考察組由開發、財政系統有關領導和業務人員及專家組成。

（四）12月底至2月中旬組織編制可研報告。

綜合審核、審計、考察結果，于12月底對基本符合條件項目繼續委托有資質的社會中介組織編制可研報告，可研報告計劃于2月中旬全部完成。

（五）2月底至3月上旬組織評估。

2月底開始，委托局科技服務中心組織專家對進行項目評估，繼續請局紀檢、監察部門派員參加，保證公平、公正。3月上旬全面結束評估工作。

（六）三月中、下旬會審。

為減少地方矛盾，特別是提前做好招商引資和南北對接項目的協調工作，建議在往年省開發、財政會審的基礎上，組織市級開發、財政（或代表）參加會審會。

（七）3月底正式上報項目。

3月底正式上報通過省級評審的項目。重點項目及參股經營項目國家還將組織評估。所有項目經國家評估或審核通過后，省級將按國家要求組織編報項目計劃，項目計劃經國家農發辦審核批準后正式立項實施。

第二篇：2008年農業綜合開發產業化經營匯報

菏澤裕魯西達食品有限公司

農業綜合開發產業化經營情況匯報

一、企業基本情況：

我公司是一家集農產品產加銷于一體的外向型中外合資企業，屬山東省第一批農業產業化重點龍頭企業。主要生產蘆筍、桃、辣椒、蘑菇、甘藍、胡蘿卜、蒜苗等罐頭、脫水、速凍保鮮系列食品，現有上百個品種的產品生產體系，代號H29的蘆筍罐頭主導產品被中國綠色食品發展中心認定為A級綠色食品，其中的“風味蘆筍罐頭”獲得知識產權局的發明專利。產品享譽歐盟、美國、日本、東南亞等幾十個國家或地區。

2006年在山西運城投資1500萬元興建分公司一處，實現了走出去的戰略目標。2007年全公司實現銷售收入11985萬元、出口創匯1425萬美元、凈利潤865萬元。

至今已通過了ISO9001:2000、HACCP、IFS、14001：2004等多項質量管理體系、食品安全體系、環境管理體系認證。2005年被省政府授予全省農業產業化先進龍頭企業，同年被省工商管理局評為省級守合同重信用企業，2003年被省質量技術監督局等單位評為質量管理先進單位；先后被有關部門評為無質量投訴典范企業、海關A類管理企業、農行AAA級信用企業、最受新農村尊敬的企業等。多次被菏澤市政府等部門分別授予十大功勛企業、出口創匯先進企業、出口創匯50強企業、文明誠信企業等稱號。是今年菏澤市唯一一家符合申報國家級農業產業化重點龍頭企業的單位。

公司采用“企業+協會+基地+農戶”的模式走農業產業化經營之路，以“為顧客提供安全食品和帶動農民致富”為企業宗旨，秉持“造福百姓、方便顧客、和諧發展”的企業愿景，力將公司打造成為魯西南的一艘農副產品加工出口型集團式企業航母，惠及百姓、造福子孫。

二、農業綜合開發項目完成情況：

我司承擔的農業綜合開發產業化經營項目計劃投資510萬元。其中：中央財政扶持資金100萬元，省配套資金90萬元，市配套資金10萬元，我公司自籌資金310萬元。項目主要建設內容包括新建無公害蔬菜加工車間900平方米，冷藏庫600平方米，新建制冷機房及

附屬實施用房900平方米，辦公、生活用房325平方米；購臵蔬果速凍生產線一套，其他生產配套設備、設施一套。發展無公害蔬菜基地10000畝，帶動農戶5000戶，蔬菜種植、生產加工技術培訓1萬人次。實際總投資為 580萬元，建無公害蔬菜加工車間1200平方米，冷庫1080平方米，制冷機房及附屬實施用房900平方米，辦公、生活用房500平方米；購臵蔬果速凍生產線1套，其他配套設施1套。從國外引進優質蔬菜品種發展各種直接蔬菜基地1萬畝，帶動新農戶5000余戶，蔬菜生產加工及種植技術培訓達到10500人次，超出計劃完成了項目實施工作。

三、農業綜合開發項目產業化經營情況：

該項目采取了三管齊下管理模式。一是強化了項目建設的組織領導。成立了以牡丹區分管區長為副組長、財政、農開辦等參加的項目建設領導小組，加強對項目的領導、協調、督察等工作，確保了項目建設的順利進行。二是確保了國家有償無償資金及時足額到位，企業自籌資金也及時滿足了項目建設。三是項目建成后順利的實行了董事會領導下的總經理負責制，保證了項目運行優質、高效。

項目建成運行采用了現代化管理措施，按照“企業+協會+基地+農戶”的模式進行原料基地定位，確保原料供應和社會效益的高效化，全方位對基地農戶和技術工人進行運行前的技術培訓和指導，確保了項目正式運行前的基礎穩定。同時項目采取單獨經營、獨立核算的方式加強財務管理，能保證項目取得最佳經濟效益。

項目建成正式運行至今已經加工出口各種速凍無公害蔬菜2000

噸以上，收購各類原料近萬噸，直接帶動農戶5000余戶，間接帶動農戶1萬戶，可提高農戶收入達到1600萬元，同時企業可實現銷售收入近2000萬元、稅后利潤130萬元。會收到良好的經濟和社會效益。

四、建議

希望省級農業綜合開發部門繼續更深度的支持農業綜合開發產業化經營項目，在鞏固成績的基礎上，再增加對我司的開發扶持力度，使我司的速凍項目擴大產業化經營規模（現在公司已經有二期投資的規劃和預留用地），帶動周邊更多農民致富。

2008年10月7日

第三篇：農業綜合開發產業化經營項目

農業綜合開發產業化經營項目、土地治理項目

項目發布單位：供銷合作總社、農業綜合開發辦公室

支持范圍：種植、養殖基地和設施農業項目；棉花、果蔬、茶葉、食用菌、花卉、蠶桑、畜禽等農產品加工項目；儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目。

資金補助數額：80-160萬元往年申報時間：3月

農業科技成果轉化

項目發布單位：各省科技廳、科委

支持范圍：現代種業、食品加工、飼料、生物農藥、農業機械裝備、生物質利用與生物能源、林產加工、鄉村環保、鄉村物流等涉農產業的重大技術成果轉化。

資金補助數額：100-300萬元往年申報時間：4月

農產品促銷項目資金

項目發布單位：農業部

支持范圍：主要用于組織農產品海外市場促銷、開展國內市場產銷對接、網絡促銷、市場開拓等方面。

資金補助數額：10-80萬元往年申報時間：6月

國家現代農業示范區旱澇保收標準農田示范項目

項目發布單位：農業部

支持范圍：選擇國家新增千億斤糧食生產能力規劃確定的800個產糧大縣（場）以外的國家現代農業示范區建設旱澇保收標準農田示范項目。資金補助數額：600元/畝，單項不超過1萬畝

往年申報時間：5月

扶持“菜籃子”產品生產項目

項目發布單位：農業部

支持范圍：重點扶持蔬菜（包括食用菌和西甜瓜等種類），適當兼顧果、茶，每個設施基地200畝以上（設施內面積，下同），每個露地基地1000畝以上。

資金補助數額：5000元/畝，不超過300萬元

往年申報時間：7-8月

種子工程植保工程儲備項目

項目發布單位：農業部

支持范圍：從事蔬菜集約化育苗3年以上、已有年培育蔬菜優質適齡壯苗500萬株以上能力，近3年內未出現假劣種苗問題。

資金補助數額：中央資金500萬元內往年申報時間：5-6月

龍頭企業帶動產業發展和“一縣一特”產業發展試點項目

項目發布單位：財政部

支持范圍：農業基礎設施、良種繁育、農業污染物防治、廢棄物綜合利用和社會化服務體系等公益性項目建設，以及新產品新技術推廣應用、農產品精深加工等。

資金補助數額：500-800萬元往年申報時間：10月 一般產業化項目扶持

項目發布單位：財政部

支持范圍：農產品、經濟林及設施農業種植、畜禽水產養殖等種植養殖基地，農產品加工，儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施。

資金補助數額：50-150萬元往年申報時間：10月

農產品產地初加工補助項目

項目發布單位：農業部、財政部

支持范圍：重點扶持農戶和農民專業合作社建設馬鈴薯貯藏窖、果蔬通風庫、冷藏庫和烘干房等產地初加工設施。

資金補助數額：先建后補，視具體情況往年申報時間：9月

新網工程

項目發布單位：供銷合作總社

支持范圍：農副產品及農資配送中心、連鎖經營網點、批發交易市場改造；農副產品冷鏈物流系統改造；農副產品及農資市場信息收集與發布、農化服務體系、質量安全服務體系等公益性服務項目。

資金補助數額：200-400萬元往年申報時間：4月

扶貧項目

項目發布單位：國務院扶貧辦

支持范圍：帶動農民增收性強的農產品加工產業。資金補助數額：500萬元往年申報時間：不定

現代農業園區試點申報立項

項目發布單位：農業綜合開發辦公室支持范圍：優質高產糧食生產基地、名特優新經濟作物（或林果業）規模種植基地、糧食等農產品精深加工和冷鏈物流、生態觀光休閑農業等各類功能區。

資金補助數額：1000-2000萬元往年申報時間：5月

中型灌區節水配套改造項目

項目發布單位：農業綜合開發辦公室支持范圍：糧食主產區，灌區位于或跨越農業綜合開發縣（市、區），灌溉面積為5-30萬畝。

資金補助數額：單個項目的總費用不超過2000萬元

往年申報時間：8月

農業綜合開發產業化經營項目

項目發布單位：農業綜合開發辦公室支持范圍：種植、養殖基地和設施農業項目；棉花、果蔬、茶葉、食用菌、花卉、蠶桑、畜禽等農產品加工項目；儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目。

資金補助數額：300萬元往年申報時間：6月底

農業綜合開發專項-園藝類良種繁育及生產示范基地項目

項目發布單位：農業綜合開發辦公室

支持范圍：品種具有明顯的比較優勢、特色優勢和出口優勢。具有良好的經濟效益，且輻射帶動能力強，促進周邊群眾增收作用顯著。資金補助數額：150萬元往年申報時間：6-8月

冷鏈物流和現代物流項目

項目發布單位：各省發改委、商務廳支持范圍：倉儲設施、運輸工具。資金補助數額：100萬元往年申報時間：7月

第四篇：關于農業綜合開發產業化經營財政補助項目試行

關于農業綜合開發產業化經營財政補助項目試行“先建后補”的通知

日期：2010-06-07

發布單位：省局產業處

各市、縣農業資源開發局（辦）、財政局，省有關單位：

為積極貫徹全國農業綜合開發工作會議精神，推進農業綜合開發投入機制和管理機制創新，充分調動社會資本投入農業綜合開發的積極性，進一步發揮財政資金引導作用,提高財政資金使用效率和管理工作效能，經國家農發辦批準，從2009年起，我省對國家農業綜合開發產業化經營財政補助項目試行“先建后補”。為切實做好“先建后補”工作，現將有關事項通知如下：

一、試行原則

國家農業綜合開發產業化經營財政補助項目“先建后補”，堅持按項目管理和縣級財政報賬制的原則，實行項目先實施、后報賬。

二、試行范圍

凡屬于國家農業綜合開發產業化經營財政補助項目扶持范圍內的，包括農業龍頭企業和農民專業合作社實施的項目，均試行“先建后補”。

三、補助范圍

財政資金補助范圍按照國家農發辦下發的農業綜合開發產業化經營財政補助項目申報指南的有關要求執行，主要對生產經營性投入進行補助，不得超范圍使用財政資金。市縣開發、財政部門不得提取項目管理費。

四、補助標準

具體補助標準按照國家農發辦當規定標準執行。2010農業龍頭企業申報的產業化經營項目，財政補助資金總額不高于項目建設總投資的30%；農民專業合作社申報的產業化經營項目，財政補助資金總額不高于項目建設總投資的50%。項目建設總投資中不含勞務工資、土地購置及租賃費、化肥、農藥、飼料、運輸車輛、施工機械、辦公設施及非生產性投資。項目單位從申報項目建議書之日起發生的屬于該申報項目建設內容范疇的支出可以納入總投資核算范圍。

五、項目申報

項目申報條件、程序，按當國家農業綜合開發產業化經營項目申報指南和省選項通知的要求執行。對用地手續落實、企業自籌資金已到位、帶動農民增收作用突出、在申報項目時手續完備已開工建設的項目優先申報。市、縣開發、財政部門對項目申報材料要認真審核，確保申報材料真實。

六、項目實施

項目實施嚴格執行批復下達的項目實施計劃（方案）和管理程序。強化項目管理責任制和項目進度統計月報制、資金報賬季報制，縣級要對每個項目明確管理的具體責任人。項目單位須按照縣級開發、財政部門批準的實施方案組織項目實施，并建立項目專（臺）賬，完整反映項目的投資情況。

七、竣工驗收

認真做好竣工驗收是加強農業綜合開發產業化經營項目管理的重要環節，各地要高度重視，落實責任，跟蹤進度，指導項目單位及時完成項目竣工資料的歸檔，保證驗收資料真實完整。項目竣工驗收依據是經批復的項目實施計劃（方案）、竣工決算、審計報告以及項目建設支出憑據等相關資料。項目竣工后，項目單位及時提交相關資料，向縣級開發、財政部門提出驗收申請。竣工驗收由縣級負責驗收，市級復驗，省級抽驗。縣級驗收合格后，要及時將項目竣工驗收報告和審計報告報省、市備案。市級要及時進行復驗，市級復驗合格后，由市級匯總復驗情況報省級備案。

八、財政報賬

農業龍頭企業實施的項目，經縣級驗收合格后，由項目實施單位向縣級開發、財政部門申請報賬。報賬時需提供驗收報告、竣工決算報告、項目審計報告、項目建設支出憑據等相關材料。

農民專業合作社實施的項目，在單項工程完工驗收后向縣級開發、財政部門申請報賬。報賬時需提供驗收材料、單項工程決算、項目建設支出憑據，由合作社負責人及5名以上社員簽字的證明材料，經縣級開發、財政部門審核后，縣級財政部門依據批文核定的補助金額，按不超過完工單項工程投資額的50%撥付財政補助資金。整個項目竣工后，經縣級開發、財政部門驗收合格，項目單位需提交完整的驗收報告、竣工決算報告、項目審計報告、項目建設支出憑據、合作社相關人員簽字等相關材料，向縣級開發、財政部門申請全額報賬。有條件的縣（市、區）也可實行項目全部竣工驗收后報賬。

項目單位申請報賬所提供的項目建設支出憑據必須是原件，縣級財政部門在有關票據的原件上加蓋“財政已補助”印章后，復印存檔，原件退還項目單位。報賬票據日期可追溯到項目立項1月1日。農業龍頭企業及農民專業合作社實施的項目，縣級財政部門均須在縣級驗收合格后，給項目單位撥付80%的財政補助資金；市級復驗合格后，撥付剩余的20%財政補助資金。

九、項目調整、變更或終止

項目調整、變更或終止，須按項目計劃管理權限執行。因市場或人為因素導致項目無法實施，對立項當年12月底仍未開工建設的項目，由縣級開發、財政部門按照項目管理程序逐級提出項目調整、變更或終止方案，項目終止需重新選項的，須實行公開競爭選項，并按項目和資金管理規定履行立項程序。對不按規定報批，擅自調整項目的，暫停該縣下項目申報資格。

第五篇：農業產業化經營

如何進行農業產業化經營

科學技術是第一生產力。搞好農業科技創新,是發展現代農業、增加農產品需求、提升農產品國際競爭力、建設和諧社會的需要。,提出完善以政府為主導的多元化農業科技投入體系、注重農業技術創新人才培養、提高農業水平，實現農業產業化用現代科學技術改造農業，提高農業產業化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力，就必須不斷增強農業科技自主創新能力，大力提高農業科技成果轉化能力，鼓勵農業技術人員在農村建立科技示范基地，承包農業產業化的技術服務，農業科技人員與種植大戶、龍頭企業、農業科技示范基地成為以技術服務連接農民群眾的橋梁和紐帶，提高農民群眾科學種養水平、農業科技貢獻率、生產效益和農民收入

我縣農業產業發展取得了一定成效，在促農增收、推進農業和農村經濟結構戰略性調整等方面發揮了重要作用。要“以實施農業產業化工程為重點，推進農業結構調整優化”，同時提出大力推進完善城鄉服務網絡，現結合云南省硯山縣農業發展狀況，繼續為“辣椒之鄉’做好辣椒產業，為進一步推進農業產業化經營，加快產業化發展進程抓好農業產業化經營，重點應抓好以幾方面工作：

1制定合理的主導產業發展規劃。

搞好主導產業發展規劃對引導農業產業化經營的合理布局、健康發展具有重要的指導作用.制定規劃時，首先就得抓住“主導”，即應當只抓幾個重要產業，不要過多過濫地進行規劃。抓好機構組建，加強基礎建設提高體制與機制創新理念，促進農業科技研發與農業企業結合，著力培育市場主體，實行市場運作，大力推進農業產業化，促進農業增效、農民增收，為社會主義新農村建設提供有力的科技支撐。另外，要充分發揮各地的資源和產品優勢。由于全縣各地自然條件不同，資源分布不同，必須考慮不同鄉鎮、不同產業、不同發展階段的特點和實際，充分挖掘資源優勢和產品基礎優勢。

農業部門在推進農業產業化發展中，以辣椒為重點，大力發展種植，抓好生產基地建設。一方面以市場為導向，加強宣傳引導和技術服務，鞏固、擴大辣椒種植面積；一方面利用煙水工程、以工代賑、土地綜合治理等項目，興建旱地小水窖、小水井，改善辣椒生產灌溉條件，建設相對穩定的辣椒生產基地，穩步發展辣椒生產。

a推廣新種植規范，創新冬早辣椒培育壯苗技術，有效提高冬早辣椒越冬保苗率推出新規格專用薄膜：配套向“兩椒”種植農戶推廣。b研制辣椒施肥配方，推出新配方辣椒專用肥：通過對本縣辣椒主產區土壤進行化驗分析，提出了適合本縣辣椒種植用肥配方，通過與相關企業合作，向生產廠家訂產氮、磷、鉀15：10：15配比的辣椒,配套向種植戶推廣使用。2要以市場為導向。在市場經濟體制不斷完善的今天，包括農業產業化經營在內的任何生產經營活動都必須緊緊圍繞市場需求來進行。如果不根據市場需求去發展生產，那么生產出來的產品賣給誰?因此制定規劃必須緊緊圍繞市場需求來進行，并根據市場變化進行調整和完善與充實。而所立足的市場需求不僅包括現實的市場需求，同時也包括潛在的市場需求。市場容量越大，產業發展就越有希望。要加強招商引資力度，充分抓住發達國家淘汰勞動密集型農業產業和西部開發的大好機遇，廣泛招商引資，多引進些有實力的農副產品加工企業。3大力抓好龍頭企業建設。這是推進我縣農業產生化經營的核心。龍頭企業決定著農業產業化的層次、水平，決定著區域農業經濟乃至整個地區社會經濟的層次和水平，是實施農業產業化的核心。真正的龍頭企業，是以農副產品精深加工，儲藏、運銷為主的企業，圍繞一項產業或產品，組織農民按需生產，并提供全程服務，通過契約關系或采取其他辦法，與廣大農民結成種養加、產供銷、貿工農一體化的經濟實體。龍頭企業既可以是生產加工企業，也可以是中介組織和流通企業；既是生產加工或銷售中心，又是信息中心、科研中心、服務中心、還是技術推廣中心，它能上連市場，下連基地和農戶，負有開拓市場、科技創新、帶動農戶和促進區域經濟發展的作用。實踐證明，靠一家一戶，培育不出市場主體，建起一個龍頭企業，就會收到興一個產業、帶一片區城、活一方經濟、富一方人民的功效。在發展方

向上，要不斷向“大、高、外、新、多”方向發展。“大”，就是規模不斷擴大；“高”，就是追求高起點、高科技、高附加值；“外”，就是搞外向型，就是要將生產出來的產品銷售到本區域以外的市場上去，努女使產品打出縣外、市外甚至國外市場；“新”，就是不斷開發新產品、新技術，不斷將科技成果轉化為生產成果，開拓新市場；“多”，就是多形式、多方位、多層次、多數量發展。在發展方式的選擇上，抓好龍頭企業扶持培育，建立產業化發展依托。農業產業化經營，龍頭企業建設是中心環節，發展“種養加、產供銷、農工貿”為一體的產業化經營體系是我縣產業發展目標。為做大做強辣椒產業，我縣十分重視對龍頭企業的扶持培育，在辣椒加工方面，先后扶持建成了辣椒食品加工企業和公司；在辣椒營銷方面，重點培育扶持。對龍頭企業的扶持培育，主要體現在：爭取項目投資，扶持企業發展壯大。加強服務，積極協助企業辦理無公害農產品生產基地認證、綠色食品認證。

另外對現有企業進行改革、改組、改造，培育龍頭企業。要出臺系列優惠政策對龍頭企業進行扶持。無論何種類型、何種所有制的龍頭企業，只要有較強的帶動和輻射功能、都要鼓勵其發展，給予其扶持。對于龍頭企業的扶持，既不能簡單地理解為就是給優惠政策，也不能簡單地理解為要向其投入多少資金，而最主要的是對企業做好引導和服務工作，幫助企業解決實際困難和問題。四是要打造重量級龍頭企業。不要把任意一個企業都視為潛在的“龍頭企業”而加以扶持發展，也不能將所有龍頭企業都放在同一天平上。

4要突出特色和綠色。發展綠色經濟、特色經濟，走出一條具有硯山最大優勢和最突出特色經濟發展之路來是發展農業產業化的關鍵，應當把市場需求看好、效益較高的綠色產品，大力發展綠色種植業、綠色養殖業、綠色加工業，使綠色成為我縣農業產業化的鮮明特征。圍繞重點產品進行規劃。制定規劃要堅持有所為有所不為，緊緊圍繞本地現有的市場前景看好的重點產品進行，堅決杜絕一哄而起現象發生。

5是抓好基地建設,建立科技示范。

加強基地建設,這是搞好我縣農業產業化經營的基礎。基地是龍頭企業根據自身對原料產品的需求，與當地農村經濟組織(如農業服務站、以及正在大力發展的專業合作社、專業協會、綜合服務社等)和農戶達成共識或簽訂合同，建立相對穩固的原料生產基地。這種基地可以是區域性的統一種植，也可以是專業化的規模養殖，其原料性產品統一供應給某個龍頭企業，由龍頭企業統一外銷或加工增值后外銷。農副產品基地建設是農業產業化發展的一個重要環節，是龍頭企業的重要依托和賴以生存的基礎。搞好產業化經營，必須抓好基地建設。在基地建設上，一要專業化；三要標準化，不注重標準化就影響產量、質量和產品銷路；四要集約化，這與降低成本和提高效益密切相關；五要具有穩定性，如果今天發展這樣產業明天發展那樣產業，只是一種短期行為，最終導致基地無物可“基”，龍頭無力舞“龍”。a正確引導，興建企業生產基地。在積極為企業爭取扶持資金的同時，配合企業積極建設原料農產品生產基地

b并積極組織各種專業營銷協會為農民提供產前、產中、產后服務，引導農民跑市場，捕捉市場信息，特別要強化農產品流通環節的信息服務，疏通流通渠道，解決農產品買難、賣難問題，消除農民增產不增收的后顧之憂。

c重視技術創新，大力提高農業產業化經營的科技含量。產業化經營，不僅要求有一定的產業規模，更要求要有較高的產品質量，以提高市場競爭力。就我縣辣椒、花生產業而言，首先是對農產品品質的要求。為提高辣椒、花生初產品品質，農業部門主要做了四方面工作：一是進行品種提純復壯，二是引種優質品種，三是推廣新技術，四是推廣專用配方肥。在開展工作中，還與省大專院校、科研院所及本地龍頭企業共同聯合，在品種上、栽培技術上進行改進創新，保證產業作物產品品質。此外，加工企業在加工設備、加工手段上進行了更新，6是開展技術承包，實現利益共享。鼓勵科技人員面向市場，以技術參股、資金入股、租賃經營和技術承包等多種形式與農民、專業技術協會、企業等結成利益共同體，結合平安

農業需要和農民需求，深入調查研究，積極引進一批先進適用的農業新技術、新品種、新模式，加大示范和推廣力度，推動農業生產結構的調整，切實增強農產品的市場競爭力。在承包模式上，以“公司﹢基地﹢農戶”、“協會﹢基地﹢農戶”等多種形式參與農業生產，發展產供銷一條龍服務的產業化模式，實現利益共享、風險共擔，形成長效運行機制。

7建立完善利益機制。這是搞好我縣農業產業化經營的保證。龍頭企業與農戶之間要形成利益共享、風險共擔的利益機制，這是農業產業化經營的主要標志。

小打小鬧的農副產品加工企業或作坊不等于是龍頭企業，脆弱的產加銷關系不等于產業鏈條，分散的、零星的種養殖不等于基地，產業不等于產業化。只有正確處理“龍”“農”雙方的利益關系，使各個環節連接得更加緊密，才能為產業化順利發展提供有力保證。在利益聯結機制的選擇上，應重點采取契約連接和股股份聯結方式。龍頭企業為保證自己原料供給的數量和質量，農民為保證自己所生產的產品能順利賣出去從而有效避免風險，雙方自愿、平等、互利的前提下，簽訂具有法律效力的產銷合同，把供貨時間、數量、質量、價格等以合同形式確定下來，規定雙方權利義務，使產銷行為由原來松散、隨意的組合變為正規、緊密的對接。這種契約關系較為緊密，具有相對穩定性，是目前各地應用最廣的方式。但這種連接的前提是雙方必須按簽訂的合同行事，不得隨意毀約，即強調合同的法律效力。尤其是要防止農產品市場價格低于合同約定價格時，企業不履行承諾，擅自壓低價格收購或拒收；農產品市場價格高于合同約定價格時，農戶違約，直接抬價或不賣給龍頭企業，而出售給他人。因而各級黨政和有關部門應當加強這方面的監管和約束。事實上，龍頭企業為保證原料質量，還應主動向農戶提供產前、產中、產后全過程服務，包括統一供應良種，提供生產資料，進行專業技術指導，防蟲治病和科學管理等。在此基礎上，龍頭企業還應在利益再分配上，最大限度地讓利給農戶，如為農戶提供生產周轉資金等，使農戶不僅在生產環節，而且在加工、銷售環節也能得到收益，使龍頭企業與農戶的利益連接更加緊密、牢固。在建立連接關系時還可通過各類專業組織和專業合作社、綜合服務社等，把龍頭企業與農戶聯系得更加緊密。比如，各地可依托現有的各類合作社，與龍頭企業簽產銷合同。合作社在各鄉鎮、各村社(尤其是交通不便的地方)設立若干個專業站點。各專業站點按照合作社與龍頭企業簽訂的合同，與分散的農戶再簽訂產銷合同，定期收購農戶手中的產品，統一、集中供應給龍頭企業，架起龍頭企業與農戶之間的橋梁。這種連接方式，能有效解決分散農戶直接與龍頭企業對接難、保護自身利益難的問題，是產業化發展到一定階段的較好形式

8積極發揮政府部門的引導和服務功能，繼續探索農科企結合、訂單農業等產業化經營模式。

為積極推進產業化經營，我縣在上年發展訂單生產的基礎上，加強了科技部門與涉農企業的合作，充分發揮科技部門優勢，抓好對農民的引導服務工作，為企業和農民牽線搭橋，繼續探索農科企結合、訂單生產的產業發展模式，加強引導，推進農村專業合作組織發展。從全國各地發展農業產業化經營的經驗中我們可以看到，建立專業合作經濟組織，通過專業合作經濟組織將農民與市場連接起來，對指導農民進行規模種植、保障生產效益，進而推動農業產業化發展都有著積極的意義。積極引導和幫助農村專業大戶、農民經紀人、鄉村干部牽頭組建專業合作社，推廣“龍頭企業+專業合作社（協會）+農戶”的產業化組織形式，是我縣發展產業化經營的途徑之一。在農業、科技及相關部門的引導和推動下，通過農業部門引導扶持成立辣椒協會.