第一篇：2010年四川省國家農業綜合開發產業化

2010年四川省國家農業綜合開發產業化

經營項目前期工作要點

各市州及擴權試點縣農發辦：

根據《2010年國家農業綜合開發產業化經營項目項目申報指南》的有關要求，為扎實做好我省明年國家產業化經營項目申報工作，爭取中央更大支持，特提出我省2010年國家農發產業化經營項目前期工作要點。

一、項目財政資金扶持方式和基本政策

2010年國家農業綜合開發產業化經營項目，在財政資金扶持方式上，實行項目財政資金無償補貼和銀行貸款貼息兩種扶持方式。

（一）財政補貼方式項目（約占國家下達我省中央財政資金控制指標的50%）

1、中央財政與地方財政配套資金比例為1：0.5。地方財政配套資金性質與中央財政保持一致，即均為財政補貼資金。

2、地方財政配套資金，由省、市（州）、縣三級財政按8：1：1的比例分擔。其中：擴權試點縣地方財政配套資金由省與縣按照9：1的比例分擔；國家扶貧工作重點縣的縣級財政配套資金由省級承擔。

3、龍頭企業申報的項目，其財政補貼資金總額不得超過項目建設總投資（即不含項目計劃總投資中的流動資金）的30%，企業自籌資金不低于70％；農民專業合作社申報的項目，其財政補貼資金總額可達到項目建設總投資的50％。

4、申報重點項目的年度中央財政補貼資金不高于200萬元、不低于100萬元(含)；申報一般項目的年度中央財政補貼資金不高于100萬元、不低于50萬元(含)。農民專業合作社原則上限于申報一般項目。

5、項目財政補貼資金使用范圍，遵照國家農發辦發布的《項目申報指南》中的有關要求執行。其中：（1）用于項目建議書、可行性研究報告、計劃實施方案、項目環境評估費等項目前期費用，不得超過項目財政資金總額的3%；（2）技術培訓限于項目直接帶動的農戶，原則上按不超過3次/戶、15元/次掌控。

6、以市（州）為單位，各地申報重點項目的個數，原則上不得超過省農發辦規定的各地項目申報總個數的50%。

（二）中央財政貼息方式項目（約占國家下達我省中央財政資金控制指標的50%）申報中央財政貼息項目，按照國家農發辦發布的《項目申報指南》和《農業綜合開發中央財政貼息資金管理辦法》（財發[2008]62號）的有關要求和規定執行。申報和審查2008年度貼息項目的政策要點為：

1.貸款貼息扶持對象重點為實力較強、規模較大、示范帶動作用顯著的加工型農業產業化龍頭企業。純流通企業不予扶持。2、2010年中央財政貼息資金原則上60%用于固定資產貸款貼息，40%用于糧棉油糖肉大宗農產品加工流動資金貸款貼息。產地批發市場等流通設施項目、種植和養殖基地項目的流動資金貸款原則上不予貼息。3、2010年固定資產貸款貼息范圍為2008年1月1日以后立項，在2009會計年度發生并支付的利息；中央財政原則上對落實單筆固定資產貸款500萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼息。4、2010年流動資金貸款貼息范圍為2009年1月1日至2009年12月31日期間發生并支付的利息；中央財政原則上對落實單筆流動資金貸款100萬元以上(含100萬元)、且累計達到500萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼息；流動資金貸款貼息期限為實際貸款期限，最長不超過1年。

5、對于同時申請固定資產和流動資金貸款貼息的項目，中央財政貼息的貸款額度上限合計為6000萬元。

6、貼息率根據同期人民銀行同檔次貸款基準利率和項目對貼息資金需求等情況確定。為便于統一掌握貼息率，在國家農發辦未明確之前，可按固定資產貸款年貼息率5.31%、流動資金貸款年貼息率4.86%的標準執行。

7、項目銀行貸款中的“銀行”，系指國家政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行、農村信用合作社等金融機構。

8、項目單位因發生違約行為而支付的逾期貸款利息、加息、罰息，以及超出財政貼息貸款額度上限的部分，財政不予貼息。

二、項目申報方式和立項程序

（一）項目申報方式

1、財政補貼方式項目的申報

按照屬地管理原則，由項目單位向項目建設所在地的縣級農發辦申報項目（以項目建議書方式），并經縣、市（州）農發辦逐級審查后上報省農發辦。根據省農發辦初審通知編報項目可研報告和項目摘要，根據省農發辦立項通知編報項目計劃實施。

2、財政貼息方式項目的申報 按照屬地管理原則，由項目單位向項目建設所在地的縣級農發辦申報項目，并經縣、市（州）農發辦逐級審查符合立項條件后上報省農發辦。

3、同一項目單位、同一年度只能申報財政補貼和財政貼息兩種方式中的一種扶持方式。

4、在申報財政補貼項目中，一是對同一項目單位申請連續扶持的（系指連續2個以上年度申請扶持不同項目的），在申報材料中，須詳細說明項目單位現狀、實施項目能力、上期項目與擬申報項目的關系等；二是同一項目申請連續扶持的（系指上期立項項目按期完成后，繼續申請扶持實施相同建設內容的擴能項目），在申報材料中，須全面總結上期項目建設、運行、效益情況及資金管理使用情況，分析上期項目與擬申報項目的關系等。5、2009年度已經獲得國家農業綜合開發其他方式扶持的項目單位不得申報2010年中央財政貼息項目。

（二）項目立項程序（1）財政補貼方式項目

縣、市（州）逐級審查、上報項目建議書——省農發辦進行資格審查和初步比選——逐級通知項目單位報送可研報告——省級專家評估論證——省級有關部門會審、表決（投票，差額淘汰方式）——項目公示——報國家農發辦備案、確認——逐級編報、匯審項目實施計劃——省農發辦正式批復項目計劃并報國家農發辦備案。

（2）財政貼息方式項目

縣、市（州）逐級審查、上報項目——省農發辦初審——省農發辦匯總復審——項目公示——上報國家農發辦審查立項。

為確保項目申報質量，2010年度擴權試點縣申報的項目，實行由所屬市（州）統一審查、匯總后向省農發辦申報。

三、項目類別及扶持范圍和重點

2010年我省農發產業化經營項目，將緊緊圍繞省委、省政府確定的農業和農村經濟發展目標，按照“兩個加快”的要求，堅持把增加農民收入作為根本出發點和落腳點，通過扶持具有競爭優勢和較強輻射帶動作用的農業產業化龍頭企業和農民專業合作社，大力發展優勢農產品基地及其加工業，培育區域主導產業和特色產業，提高農業產業化經營水平和農民組織化程度，發展現代農業，努力促進農業增效、農民增收，推動社會主義新農村建設。

（一）產業化經營項目類別

根據國家規定，農發產業化經營項目主要分為三類：

1、農產品加工類項目；

2、種植、養殖基地類項目；

3、流通設施類項目（包括儲藏保鮮、產地批發市場）。

各類別項目申報和實施范圍，原則上在國家農業綜合開發項目縣。單個項目的申報，原則上不得同時包含兩種類別（含）以上項目建設的內容。

（二）產業化經營項目扶持重點

1、優質糧油加工；

2、優質豬、牛、羊良種繁育和加工；

3、優質小家禽（畜）及水產養殖和加工；

4、優質茶葉加工和標準化種植；

5、優質特色果蔬種植、加工及商品化處理；

6、其他具有地方特色的名優經濟作物、經濟林種植和加工。

（三）各級農發辦不得受理國家《項目申報指南》中明確規定的2010年農業綜合開發產業化經營嚴格限制的項目和不予扶持項目。

四、項目扶持對象和立項條件

（一）扶持對象

2010年，產業化經營項目扶持的對象為與農戶聯結緊密、示范帶動作用強的市級（含）以上農業產業化重點龍頭企業和具有一定規模的、取得獨立法人資格的農民專業合作社；重點扶持省級（含）以上的農業產業化重點龍頭企業，優先扶持農民專業合作社。

（二）立項條件

嚴格執行國家《項目申報指南》中對項目、項目單位、項目法人代表等三個方面應具備條件（共計38條）的各項規定。

各級在項目申報資格的審查中應嚴格把關，尤其應當注意以下四點：

1、對財政補貼項目中存在以下八種情況之一的項目，要實行“一票否決”：（1）未取得種養基地項目合法用地手續或加工和流通設施項目土地使用證的項目；（2）未取得符合審批權限的環保部門對項目環評審批意見的項目；（3）未提供項目單位與農戶建立了穩定利益聯結機制相關證明的項目；（4）弄虛作假，編制虛假項目及投資概算，提供不實項目單位財務資料等項目材料的項目；（5）以已建項目（指申報之時項目主體工程已建成的項目）申報國家立項扶持的項目；（6）國家《項目申報指南》已明確的限制產業和不予扶持的項目；（7）以前年度農發立項扶持的財政投資參股項目在2008年度未能實現國有資產保值增值、2008年度應及時分紅而未分紅的項目單位申報的項目；（8）在2007—2009年度產業化項目省級驗收中被評為“不合格”的項目單位申報的項目。

2、在審查和推薦項目中，各級農發辦要采取有效措施，確保項目申報材料的真實、全面、可靠，確保財政補貼項目選項和貸款貼息項目審核的客觀、公正、規范，尤其要對項目和項目材料的真實性負責。

3、在項目選項中，產業的選擇要符合國家產業政策、行業發展規劃和法律法規，以區域優勢主導產業和特色產業為重點；加工和流通設施項目要以改擴建項目和直接以農產品為原料的加工項目為重點；種養基地項目要以農戶直接參與項目建設、分享項目成果的項目或直接帶動農戶面廣且助農增收效果顯著的項目為重點。

4、為便于項目立項資格審查，農民專業合作社申報項目，須具備在“2008年底前在工商部門依法登記，取得法人資格”這一省定立項條件。

五、項目申報時間和資料要求

（一）項目申報時間

省農發辦受理各地申報項目（項目建議書方式）的截止日期為：財政無償補貼方式項目2009年12月4日；中央財政貼息方式項目2010年1月8日。

請各地務必按照規定的時間申報項目，凡逾期者，省農發辦將不予受理。

（二）項目申報資料要求

1、財政無償補貼方式項目

市（州）和縣級農發辦正式行文（一個文件可包含本地區上報的所有補貼項目）報送的項目建議書及其規定附件一式兩份；同時附報項目建議書電子文本。

申報項目應提供的附件資料主要包括：（1）項目單位法人營業執照副本復印件；

（2）經過中介機構審計的2008年項目單位財務報表（包括：審計報告，審計印章齊全的項目單位資產負債表、損益表、現金流量表及其報表附注）復印件，截止2009年10月31日的財務報表；、（3）種養基地項目合法用地手續證明材料或加工、流通設施項目土地使用證書復印件；（4）符合審批權限的國家環保部門對項目環評審批文件復印件；（5）銀行信用等級評定證書復印件、貸款銀行對項目所需貸款的審批文件或貸款合同復印件（項目投資中無銀行貸款的項目除外）；

（6）項目單位被最高一級政府評定的農業產業化重點龍頭企業證明材料復印件；

（7）有關權威管理部門出具的項目單位與農戶建立了緊密的、科學合理的利益聯結關系的證明材料；

（8）項目單位所具備的、與項目直接相關聯的技術水平證明材料（包括專利、成果、專有技術和技術依托單位證明等）復印件；

（9）項目單位在管理和已有產品方面獲得國家權威單位認證、評獎等其他資料復印件；

（10）有關權威管理部門出具的項目單位“三不欠”（不欠稅、不欠發工資、不欠社會保險金）的證明材料。

2、中央財政貼息方式項目

待國家農發辦進一步明確申報要求后，省農發辦再另行通知。各地在前期準備中應先行準備好以下材料：

（1）項目單位法人營業執照副本復印件；

（2）貸款銀行對項目固定資產貸款的批復文件復印件；（3）銀行貸款合同和貸款到位憑證復印件；

（4）貸款銀行出具的利息結算清單和利息支付原始憑證復印件；（5）項目單位獲得的貸款銀行信用等級評定證書及授信證明復印件；（6）項目單位被最高一級政府評定的農業產業化重點龍頭企業證明材料復印件；

（7）有關管理部門出具的項目單位與農戶建立了緊密的、科學合理的利益聯結關系的證明材料；

（8）經過中介機構審計的2008年度項目單位財務報表（包括：中介機構審計報告，審計印章齊全的項目單位資產負債表、損益表、現金流量表及其報表附注）復印件。以上申報財政補貼項目和財政貼息項目的附件資料，凡為復印件的，均需由縣級農發辦加蓋公章予以確認其與原件的一致性和真實性。

六、其他有關注意事項

1、項目申報中要注意規范使用項目名稱

項目名稱應按照以下要求確立：XX市（州）XX縣XX產能XX產品XX項目類別XX建設性質項目。

2、各地應在嚴格審查的基礎上，控制項目申報數量，擇優推薦上報項目。（1）申報2010年財政補貼方式項目的具體數量規定為：以國家確立的我省農發項目縣數量為準繩，以市州為單位計算，非擴權試點縣限報1個項目，擴權試點縣申報的項目數量最多不超過2個。

（2）鑒于國家對2010年財政貼息方式項目的扶持將以固定資產貸款貼息為主，為充分用好用足中央貼息政策，2010年我省對各地申報中央財政貼息方式項目，將采取對各地不作具體數量限制，只要符合立項條件即可申報，優先考慮固定資產貸款貼息的辦法。

3、本項目前期工作要點中的其他未明事項，請遵照《2010年國家農業綜合開發產業化經營項目申報指南》(國農辦[2009]178號)、《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》（財政部令第29號）、《農業綜合開發中央財政貼息資金管理辦法》（財發[2008]62號）等各項政策和規定執行。

第二篇：2014年國家農業綜合開發產業化經營項目

2014年國家農業綜合開發產業化經營項目

申

報

指

南

按照《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》（財政部令第60號）和《國家農業綜合開發2013年推進現代農業發展的實施意見（試行）》（國農辦〔2013〕92號），為更好地擇優選項，鼓勵符合條件的農業產業化龍頭企業和農民專業合作社申報2014年國家農業綜合開發產業化經營項目，現發布項目申報指南如下：

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十八大精神，以加快發展現代農業、提升農業競爭力和促進農業可持續發展為目標，圍繞區域優勢特色產業發展，大力推進新型農業經營體系建設，強化現代農業發展的產業支撐。通過財政扶持，壯大一批帶動能力強、與農民建立緊密利益聯結機制的農業產業化龍頭企業，培育一批運作規范、組織帶動力強的農民專業合作社，發展一批高產、優質、高效、生態、安全、市場競爭力強的優勢特色產業。

二、扶持范圍

農業綜合開發產業化經營項目包括一般產業化項目、龍頭企業帶動產業發展和“一縣一特”產業發展試點項目。

1.一般產業化項目扶持范圍為：農產品、經濟林及設施農業種植、畜禽水產養殖等種植養殖基地，農產品加工，儲 藏保鮮、產地批發市場等流通設施。扶持對象為符合農業綜合開發立項條件的農業產業化龍頭企業和農民專業合作社。項目一般安排在農業綜合開發縣。同時，選擇有條件的地區開展利用農作物秸稈生產有機肥料項目建設。

2.龍頭企業帶動產業發展和“一縣一特”產業發展試點項目，重點支持農業產業化龍頭企業根據區域優勢產業發展及縣域特色產業發展需要，開展農業基礎設施、良種繁育、農業污染物防治、廢棄物綜合利用和社會化服務體系等公益性項目建設，以及新產品新技術推廣應用、農產品精深加工、流通體系及品牌建設，支持與龍頭企業建立緊密利益聯結機制的合作化組織開展農業基礎設施、規模化標準化種植養殖基地等項目建設。

三、主要政策

1.一般產業化項目包括財政補助項目和貸款貼息項目，中央財政下達的2014年一般產業化項目資金，80％以上用于扶持財政補助項目，20％以下用于扶持貸款貼息項目。

用于安排財政補助項目的中央財政資金，60％以上（含）用于扶持龍頭企業；40％以下（含）用于扶持農民專業合作社。龍頭企業項目中央財政補助資金規模為100萬元至300萬元；農民專業合作社項目中央財政補助資金規模為50萬元至150萬元。地方財政資金投入比例按現行政策執行。項目單位按政策規定落實相應的自籌資金投入。其中，龍頭企 業自籌資金不低于所扶持的財政補助資金總額；農民專業合作社自籌資金不低于所扶持財政補助資金總額的50％。具體比例由各省根據實際情況確定。財政補助資金使用范圍依照《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》（財政部令第60號）有關規定執行。

貸款貼息項目資金用于固定資產貸款貼息，單個項目中央財政貼息資金規模不低于50萬元，優先扶持糧油加工及“菜籃子”產品貸款貼息項目。貼息范圍為2012年1月1日以后簽訂貸款合同（包括2011年簽訂貸款合同、申請連續貼息的貸款）、在2013年會計實際發生并已經支付的利息。貸款貼息要求單筆貸款100萬元以上，最高貼息貸款額度不超過6000萬元。貸款貼息期限一般為2年；與中國農業發展銀行、中國農業銀行合作的項目連續貼息期限為3年，最長不超過5年。貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準利率。

2.龍頭企業帶動產業發展和“一縣一特”產業發展試點項目，在2013年基礎上適當擴大試點。2013年已開展試點工作的省（自治區、直轄市、計劃單列市，以下簡稱省），2014年的試點項目比2013年增加1倍；2013年未開展試點工作的省（黑龍江、西藏除外）和部分中央農墾（兵團）企業，2014年的試點項目個數比照2013年試點省個數安排。2014年試點性的龍頭企業帶動產業發展項目中央財政資金 投入規模為500萬元至800萬元、“一縣一特”產業發展項目中央財政資金投入規模為300萬元至500萬元。

四、項目申報要求

（一）一般產業化項目。1.財政補助項目（1）項目基本條件

--符合國家法律法規、產業政策和行業發展規劃；--資源優勢突出，區域特色明顯；

--市場潛力較大，輻射帶動能力強，預期效益好；

--產品科技含量較高，競爭優勢比較明顯；--建設方案先進科學，產品技術和工藝路線合理；

--項目建設符合生態環境保護和資源節約利用要求，有利于促進農業可持續發展。項目產生的污染物排放符合國家環保要求，獲得相關環保部門的審核或批復；農業面源污染能得到有效治理；農業生產廢棄物能得到有效利用；能夠確保水資源安全和可持續利用。種養業生產過程減少農藥、化肥、添加劑等投入品使用，符合相關農業生產規范要求；產品質量安全可靠，達到相關農產品質量安全要求。

--投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行；--土地流轉用地或項目建設用地手續合法。（2）項目單位條件 龍頭企業：--2010年12月31日以前在工商部門登記注冊，具有法人資格；

--經營業績良好，2011、2012年連續盈利，具有良好的發展前景；2011、2012年資產負債率一般低于70%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；

--企業資產優良，具有一定的經營規模和經濟實力，有較強的自籌資金能力。2012年固定資產凈值300萬元以上，凈資產不低于申請財政補助資金總額的2倍；

--法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄，企業一般應不欠稅、不欠員工工資、不欠社會統籌保險金；

--建立了符合市場經濟要求的經營管理機制，財務管理規范，能保證項目按計劃建成和財政資金規范、安全、有效使用；

--與農民以多種形式，形成聯結緊密、科學合理的利益共同體。龍頭企業實施的項目一般應直接帶動農戶200戶以上，加工項目所需原材料的70%以上來自企業注冊地，流通設施項目能夠帶動注冊區域農產品進入市場領域。

農民專業合作社：

--一般為2011年12月31日以前在工商部門登記注冊，取得法人資格；

--合作社法人具有良好社會形象和誠信記錄，具備相應的項目建設和經營管理能力。--符合《農民專業合作社法》有關規定，產權明晰，章程規范，運行機制合理，盈余返還。

--經營狀況良好，實力較強，財務管理比較規范，凈資產不低于申請財政補助資金總額的50％。

--運營規范，農戶社員規模較大，示范帶動作用強。2.貸款貼息項目

（1）貸款由銀行業金融機構發放，貸款用途符合國家金融政策和農業綜合開發產業化經營項目扶持范圍；（2）貸款期限、貼息期限及額度等符合規定要求；（3）項目申報單位具有法人資格，經營狀況良好；（4）法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄；（5）貸款項目對農業結構調整、農民增收和就業帶動作用明顯；

（6）申報材料齊全完整、真實可靠。3．不予受理的事項

（1）國家產業政策限制和淘汰的相關項目（參見國家發展與改革委員會《產業結構調整指導目錄〔2011年本〕》）。

（2）列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關野生動植物保護國際公約附錄的動植物加工流通項目。

（3）中成藥深加工、木材深加工、紡織品深加工等項目。（4）截止到2013年底，同一項目單位（包括母公司和各個子公司、不同公司但同一法人代表）已獲得農業綜合開 發產業化經營項目連續扶持（含貸款貼息和財政補助兩類項目）滿3年的（合作項目除外），不在2014年申報范圍。

（5）已申報2014年農業綜合開發部門項目的，不在此次申報范圍。

（6）中央財政農業綜合開發投資參股企業和使用有償資金的企業，2012年未上繳國有股權分紅收益和未償還到期借款的，不得申報2014年農業綜合開發產業化經營項目。

（7）有不良誠信記錄，或被列入監管黑名單的企業不在申報范圍。

（8）上市企業（含控股公司、母公司、子公司）不在此次項目申報范圍。

（二）龍頭企業帶動產業發展和“一縣一特”產業發展試點項目。

2014年農業綜合開發扶持龍頭企業帶動產業發展和“一縣一特”產業發展試點項目原則上執行《2013年國家農業綜合開發扶持龍頭企業帶動產業發展和“一縣一特”產業發展試點項目申報指南》（國農辦〔2013〕115號）及《關于2013年國家農業綜合開發扶持龍頭企業帶動產業發展和“一縣一特”產業發展試點項目若干政策規定解釋的函》（國農辦函〔2013〕41號）立項條件和申報要求，并對相關事宜進一步明確如下： 1.龍頭企業帶動產業發展試點項目要求符合無公害、綠色、有機等相關農業生產規范，產品質量安全可靠。

2.“一縣一特”產業發展試點項目要求列入地理標志產品或原產地保護產品目錄及省級優勢特色農產品區域布局規劃等優勢農產品。

3.試點項目均要求“三廢”排放及處理措施可行，獲得相關環保部門的批復或審核；水資源供需平衡、利用合理，新打機電井獲得水資源管理部門的批復。

4.試點項目均要求企業總資產報酬率處于同行業中等以上水平。

5.試點項目能夠積極探索增加農民資產（本）性收入的有效途徑，建立起與農民股份合作經營的利益聯結機制，財政資金的30%用于農民合作社或農民持股，并能夠在一定期限內選擇固定分紅、利潤分紅或股權保底分紅等方式，使農民獲得收益。地方農業綜合開發機構（以下簡稱“農發機構”）能夠幫助龍頭企業建立起股份合作制公司治理結構，并加強監督管理，確保持股人享有股權分紅收益。

6．如申報單位屬中央財政農業綜合開發投資參股企業和使用有償資金的企業，2012年未上繳國有股權分紅收益和未償還到期借款的；以及有不良誠信記錄或被列入監管黑名單的，不得申報2014年試點項目。

五、其他要求

（一）申報程序和時間要求。

1.具備條件的農業產業化龍頭企業和農民專業合作社可根據本指南相關要求，向所在地農發機構申報農業產業化經營項目。其中，財政補助項目、龍頭企業帶動產業發展和“一縣一特”產業發展試點項目于2013年10月31日前申報；貸款貼息項目于2014年1月10日前申報。

2.同一項目單位只能申報一種扶持方式。

3.越級申報、逾期申報，不予受理。

（二）需提供的相關材料。

1.財政補助項目、龍頭企業帶動產業發展和“一縣一特”產業發展試點項目：龍頭企業申報須提供項目可行性研究報告及相關附件，由社會中介機構出具的2011、2012財務審計報告；農民專業合作社申報須提供項目申報書及相關附件，由社會中介機構出具的2012財務審計報告；同時須提供電子文檔（PDF格式）及附件資料彩色原件掃描。項目可行性研究報告編制內容及相關附件要求參照國家農業綜合開發辦公室（以下簡稱“國家農發辦”）已印發的國家農業綜合開發產業化龍頭企業可研報告及農民專業合作社項目申報書編制參考大綱。

2.貸款貼息項目：貸款銀行批復文件、銀行貸款合同和 貸款到位憑證；銀行貸款卡復印件；貸款銀行出具的利息結算清單、利息支付原始憑證、還款憑證；項目單位法人營業執照副本；由社會中介機構出具的項目單位2012財務審計報告。上述材料須提供完整、清晰復印件或掃描件電子版。

（三）其他要求。

1.產業化經營項目原則上由省級農發機構統一組織專家評審、競爭立項，經國家農發辦抽查或審核后，予以備案確認、立項實施。

2.省級農發機構對經過規定程序擬立項扶持的產業化經營項目，須在省級報刊等新聞媒體上進行公示。

3.項目申報單位和地方各級農發機構要確保項目申報材料的真實可靠與完整。如發現弄虛作假、違規操作等，按《農業綜合開發財政資金違規違紀行為處理辦法》（財發[2011]7號）等規定嚴肅處理。

4.項目申報單位所需的有關資料，請向當地農發機構索取，或在財政部門戶網站下載。其他不明事項，可向當地農發機構咨詢。

5.各省級農發機構可結合實際情況，對本指南有關要求進行細化，指導各地做好項目申報工作。

第三篇：湖南省2016年國家農業綜合開發產業化

湖南省2016年國家農業綜合開發產業化

經營項目申報指南

按照國家農業綜合開發辦公室《2016年國家農業綜合開發產業化經營項目申報指南》（國農辦〔2015]68號）等文件要求，結合我省實際，現將我省2016年國家農業綜合開發產業化經營項目申報選項等有關事項公布如下：

一、選項原則

按照市場為主、政府引導的原則，采取公開競爭辦法，擇優選擇扶持項目，通過扶持農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、種養大戶、家庭農場、農業社會化服務組織等新型農業經營主體，扶持產業發展，帶動農民增收。項目選擇要體現突出特色、做實項目的要求，財政補助資金主要用于新建的、可核查的實體工程建設，優先用于公共性、公益性、基礎性設施建設。

二、扶持范圍

2016年國家農業綜合開發產業化經營項目包括財政補助項目和貸款貼息項目，項目需符合《農業綜合開發扶持農業優勢特色產業規劃（2016－2018年）》。2016年各開發縣財政補助項目應在上報給省農開辦的2個優勢特色產業中來選擇申報項目，超出2個優勢特色產業的項目原則上不予立項；2015年已立項實施優勢特色農業產業園的開發縣，2016年應主要圍繞該優勢特色產業來申報項目。已通過國家農發辦審核備案但尚未立項實施的2015年滾動計劃項目可不受此限制。主要扶持內容為農產品、經濟林及設施農業種植、畜禽水產養殖等種植養殖基地建設，農產品及有機肥的加工，儲藏保鮮等流通設施建設。扶持對象為符合農業綜合開發立項條件的農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、種養大戶、家庭農場、農業社會化服務組織等新型農業經營主體。產業化經營項目一般安排在農業綜合開發縣。

三、主要政策

1、各市州申報2016年產業化經營財政補助項目資金規模，按省里下達給各市州2016年產業化經營項目財政資金規模扣除已審核備案的2015年貸款貼息項目預計貼息資金后的110%安排。

2、各市州產業化經營財政補助項目中央財政資金的50%左右用于農業產業化龍頭企業，50%左右用于農民專業合作社、種養大戶、家庭農場、農業社會化服務組織等新型農業經營主體。

3、產業化經營財政補助項目實行“先建后補”，具體按照《湖南省農業綜合開發產業化經營項目先建后補管理辦法》（湘財農綜〔2015〕6號）執行。

4、產業化經營項目財政補助資金主要用于補助新建的、可核查的實體工程建設、設備購置和種植基地建設等，不得用于補助項目前期費用、人員培訓、科技措施等難以核查的項目支出，不得用于補助勞務工資、一年生種植類及養殖類生物性資產購置、化肥、農藥、飼料等正常生產支出，不得用于補助辦公用房、土地購置及租賃費、職工宿舍等非生產性支出。

5、單個財政補助項目的財政資金申請額度不高于項目單位

自籌資金額度。單個產業化經營龍頭企業項目財政補助資金規模為70萬元至280萬元；單個農民專業合作社項目財政補助資金規模為28萬元至70萬元；單個種養大戶、家庭農場、農業社會化服務組織等新型農業經營主體項目財政補助資金規模為21萬元至42萬元。地方財政按中央財政投資的40%落實配套資金。

財政補助項目按建設內容確定補助標準：對新建、擴建或改建的種植（養殖）基地，能夠核實實物工程量的土地平整、水、電、路、渠等基礎設施建設內容，財政補助資金不高于項目建設實際投入資金的70%；對新建的欄舍、蔬果大棚，財政補助資金不高于項目建設投入資金的40%；對新建、擴建或改建茶葉、油茶、水果等多年生經濟作物種植基地，財政補助資金不高于項目當年畝平建設總投入資金的50%；對新（擴）建廠房、倉儲系統，購置加工設備、冷鏈系統、烘干設備、環保設備及質量檢驗檢測設備等形成項目建設單位固定資產的建設內容，財政補助資金不高于形成固定資產投入的40%。

貸款貼息項目只安排固定資產貸款貼息。單個產業化經營貸款貼息項目的貸款貼息額度原則上不超過300萬元。單個貸款貼息項目的貸款額度不低于200萬元、不高于1億元。

6、對已經通過國家農發辦審核備案但尚未立項實施的2015年產業化經營財政補助滾動計劃項目，經市州農開辦重新考察認為符合本指南且項目可行的可優先安排。

7、試點種養大戶、家庭農場、農業社會化服務組織等新型農業經營主體申報農業綜合開發產業化經營項目。長沙市、株洲

市、湘潭市、衡陽市、岳陽市、張家界市、益陽市、婁底市、湘西自治州原則上每個市（州）可申報試點項目3個；邵陽市、常德市、郴州市、永州市、懷化市原則上每個市可申報試點項目5個。

8、鼓勵上市公司及其控股公司等到優勢特色農產品產地投資建設原料基地和加工基地。對于在異地建設生產基地的農業產業化龍頭企業，可在原注冊地申報產業化經營項目；在項目所在地已注冊的獨立法人企業，一般應在項目所在地申報項目。9、2016年高標準農田建設投資額比2015年增長一倍以上的省直管縣試點縣市，原則上只在列入2015年產業化經營項目滾動計劃但未安排實施的項目里選項，不再安排新的產業化經營項目。

10、各市州2016年貸款貼息項目計劃貼息資金額度可按2016年農業綜合開發產業化經營財政資金指標的50%控制。貸款貼息采取“先選項后結算”方式，由地方農發機構編制貸款項目計劃，次年根據實際獲得的貸款及付息進行貼息。貼息范圍為在2015年12月31日前列入貸款貼息計劃，在2016年會計實際發生并已經支付的固定資產貸款利息。貼息期限為2016年1月1日至12月31日。貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準利率。

11、貸款貼息項目的審核分為兩部分。選項階段重點審核項目申報主體的資質和經營范圍，結算階段重點審核貸款落實情況及投入情況。

12、國家級、省級扶貧開發重點縣在選擇產業化經營項目時，應與精準扶貧有機結合，積極探索新的模式和機制，通過產業化經營項目的實施，帶動更多的貧困農戶脫貧致富。各市州必須有1個以上（含1個）由貧困農戶和村級集體持股、能持續增加貧困農戶和村級集體經濟收入的試點項目。試點項目的財政補助資金額度可比一般項目高50%。試點項目應選擇高效種植（養殖）項目，項目財政補助資金的40%用于直接扶持貧困農戶和村級集體持股，具體方式由各地因地制宜確定。

四、項目申報要求

1、財政補助項目應具備的條件

--符合國家法律法規、產業政策和當地農業綜合開發扶持農業優勢特色產業規劃；

--資源優勢突出，區域特色明顯；

--市場潛力較大，輻射帶動能力強，預期效益好；--產品科技含量較高，競爭優勢比較明顯；--建設方案先進科學，產品技術和工藝路線合理；--項目建設符合生態環境保護和資源節約利用要求，有利于促進農業可持續發展。產品質量安全可靠，達到相關農產品質量安全要求。

--投資估算合理，籌資方案可行；

--土地流轉用地或項目建設用地手續合法。--申報材料真實可靠。

2、貸款貼息項目應具備的條件

--優先支持符合當地農業綜合開發扶持農業優勢特色產業規劃的產業。對于未列入農業優勢特色產業，但市場發展前景好、示范帶動作用強的其他產業，也可列入扶持范圍。

--貸款由銀行業金融機構發放，貸款用途符合國家金融政策和農業綜合開發產業化經營項目扶持范圍。

--貸款期限、貼息期限及額度等符合規定要求。

--貸款項目對農業結構調整、優勢特色產業做大做強、農民增收和就業帶動作用明顯。

--申報材料真實可靠。

3、項目單位應具備的條件 龍頭企業：

--2014年6月30日以前在工商部門登記注冊，具有法人資格；企業資產優良，持續經營一年以上，具有一定的經營規模和經濟實力，有較強的自籌資金能力；具有良好的誠信記錄；建立了符合市場經濟要求的經營管理機制，財務管理規范，能保證項目按計劃建成和財政資金規范、安全、有效使用。

農民專業合作社：

--2014年6月30日以前在工商部門登記注冊，取得法人資格；合作社成員真實可查并從事相關產業；具有良好的誠信記錄，具備相應的項目建設和經營管理能力；符合《農民專業合作社法》有關規定，產權明晰，章程規范，運行機制合理；持續經營一年以上，財務管理比較規范，示范帶動作用強。

種養大戶、家庭農場、農業社會化服務組織：

--2014年6月30日以前經工商部門或主管部門認定或登記，具備相應的項目建設和經營管理能力，具備項目所需資金自籌能力。

4、限制申報項目

（1）規模不大、容易造成污染的養殖類項目，如年出欄生豬10000頭以下的龍頭企業或核心豬場2000頭以下的農民合作社生豬養殖項目。

（2）產業加工能力已經飽和或生產能力嚴重過剩的加工類項目，如新增油脂、糧食等產業粗加工能力的項目。

5、不予受理項目

（1）國家產業政策限制和淘汰的相關項目（參見國家發展與改革委員會《產業結構調整指導目錄〔2013年本〕》）。

（2）列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關野生動植物保護國際公約附錄的動植物加工流通項目。

（3）酒類生產、湖泊與水庫內的投餌網箱養殖、中成藥深加工、木材深加工、紡織品深加工、景觀花卉苗木生產、休閑農業等項目。

（4）以農副產品交易為名、實質以房地產為主的市場建設項目。

（5）2012-2015年，已3次以上（含3次）獲得農業綜合開發產業化經營項目扶持（含貸款貼息和財政補助兩類項目）的農業龍頭企業。

（6）2012-2015年，已2次以上（含2次）獲得農業綜合

開發產業化經營項目扶持的農民專業合作社。

（7）企業生產經營發生嚴重困難、產品嚴重供過于求并屬于簡單擴大再生產的加工項目。

（8）農民專業合作社運行不規范，合作社成員虛假或多數合作社成員不從事合作社主營業務的項目。

（9）已申報2016年其它農業綜合開發項目的。

（10）同一項目得到其他財政資金扶持的，如已有其他部門安排貼息的貸款貼息項目等。

（11）被各級財稅、審計、監察等部門以及國家、省農業綜合開發辦公室檢查發現存在較大問題，或有不良誠信記錄，或被列入監管黑名單的項目單位。

（12）越級申報、逾期申報的項目。

五、申報程序

1、項目申報路徑。2016年我省農業綜合開發產業化經營項目申報路徑為：自下而上，逐級申報，市州考察推薦，省級評審篩選、審核確認。即：項目單位向所在地縣（市、區）農開辦提出立項申請書面報告，并提交項目申報資料及相關附件。縣（市、區）農開辦對項目申報單位的申報資格和申報資料進行審查和實地核實，對符合條件的項目列入縣（市、區）產業化經營項目庫，并擇優向市州農開辦推報。市州農開辦組織實地考察和評估所屬開發縣推報的項目，根據上級下達的財政資金規模和農業產業扶持規劃，結合考察評估意見，擇優確定推薦項目，上報省農開辦。省農開辦組織項目審查和專家評審，擇優確定項目并批復項目計

劃。

2、申報時間：

貸款貼息項目申報單位應在2015年12月31日向所在地農開辦申報貸款貼息項目計劃、在2017年1月10日前申報貼息資金結算，財政補助項目申報單位應在2016年1月15日前向所在地農開辦申報。

市州農業綜合開發辦公室應在2016年1月15日前向省農開辦申報貸款貼息項目計劃，在2016年3月11日前申報財政補助項目,2017年1月20日前申報貼息資金結算。

六、申報資料

1、財政補助項目

龍頭企業申報應提供項目可行性研究報告及相關附件、申報資料真實性承諾函和該項目沒有從其他政府部門獲得財政資金扶持的保證書、申報單位基本情況表（附件1）；縣（市、區）農開辦對所報項目經過真實性核實的承諾函；經市州考察組成員簽字的項目考察評估表（附件2）；由社會中介機構出具的2014財務審計報告。

農民專業合作社、種養大戶、家庭農場、農業社會化服務組織申報應提供項目申報書及相關附件、申報資料真實性承諾函、申報單位基本情況表（附件3）；縣（市、區）農開辦對所報項目經過真實性核實的承諾函；經市州考察組成員簽字的項目考察評估表。農民專業合作社還應提供工商部門注冊登記的合作社成員名單。

項目可行性研究報告等資料編制內容及相關附件要求參照國家農發辦已印發的國家農業綜合開發產業化龍頭企業可研報告及農民專業合作社項目申報書編制參考大綱。對于專業大戶、家庭農場、農業社會化服務組織等新型農業經營主體，可參考農民專業合作社項目申報書編制參考大綱。可行性研究報告、項目申報書應重點就申報項目的主要建設內容和資金籌措安排進行詳細描述，對土建工程應明確建設數量、規格、建設標準、主要材質、工程預算、設計圖紙等；設備設施應明確名稱、購置數量、規格型號、單價、安裝費用等；種植基地種苗應明確種苗名稱、購置數量、單價、來源地等，以確保整個建設項目投資預算真實可靠。詳細的建設內容和資金籌措安排是項目驗收和撥付財政補助資金的依據。

同時申報單位須提供電子文檔（PDF格式）及附件資料彩色原件掃描。

市州農開辦向省農開辦申報時還需提供申報文件、項目匯總表（附件4）、項目投資與效益情況匯總表（附件5）等資料，并填報完成湖南農業綜合開發信息管理系統有關內容。

2、貸款貼息項目

貸款貼息項目計劃：項目單位法人營業執照副本或有權部門認定或登記材料、申報單位基本情況表（附件6-1，附件6-2）、貸款貼息項目意向表（附件7）等。市州農開辦向省農開辦申報時還需提供申報文件和貼息項目計劃匯總表（附件8）等。

貸款貼息資金結算：貸款銀行批復文件、銀行貸款合同和貸款到位憑證；銀行貸款卡復印件；貸款銀行出具的利息結算清單、利息支付原始憑證、還款憑證；貸款貼息項目資金申請表（附件9）。上述材料同時提供復印件和原件電子掃描件。市州農開辦向省農開辦申報時還需提供申報文件、貼息項目基本情況表（附件10）、貸款貼息資金結算匯總表（附件11）、貼息資金審核匯總表（附件12）、貸款真實性審查結論等，同時完成湖南農業綜合開發信息管理系統填報。

七、其他要求

1、項目申報單位要確保項目建設內容真實可靠。市州、開發縣農開辦要對項目申報單位項目建設能力進行核實，在對擬建項目現狀進行現場考察時，要保留項目申報時相關影像資料。

2、項目申報單位和市州、開發縣農開辦要確保項目申報材料的真實可靠與完整。如發現弄虛作假、違規操作等，按《農業綜合開發財政資金違規違紀行為處理辦法》（財發[2011]7號）、《湖南省農業綜合開發條例》等規定嚴肅處理。

3、各市州、開發縣農開辦在選擇項目時，要堅持公開、公正、公平的原則；堅持共同研究、集體決策的原則；要以適當的方式向社會公開。

4、項目申報單位所需的有關資料，請向當地農開辦索取，或在財政部門戶網站下載。申報程序等不明事項，可向省農業綜合開發辦公室咨詢（咨詢電話：0731-85165202）。

第四篇：農業綜合開發產業化經營項目

農業綜合開發產業化經營項目、土地治理項目

項目發布單位：供銷合作總社、農業綜合開發辦公室

支持范圍：種植、養殖基地和設施農業項目；棉花、果蔬、茶葉、食用菌、花卉、蠶桑、畜禽等農產品加工項目；儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目。

資金補助數額：80-160萬元往年申報時間：3月

農業科技成果轉化

項目發布單位：各省科技廳、科委

支持范圍：現代種業、食品加工、飼料、生物農藥、農業機械裝備、生物質利用與生物能源、林產加工、鄉村環保、鄉村物流等涉農產業的重大技術成果轉化。

資金補助數額：100-300萬元往年申報時間：4月

農產品促銷項目資金

項目發布單位：農業部

支持范圍：主要用于組織農產品海外市場促銷、開展國內市場產銷對接、網絡促銷、市場開拓等方面。

資金補助數額：10-80萬元往年申報時間：6月

國家現代農業示范區旱澇保收標準農田示范項目

項目發布單位：農業部

支持范圍：選擇國家新增千億斤糧食生產能力規劃確定的800個產糧大縣（場）以外的國家現代農業示范區建設旱澇保收標準農田示范項目。資金補助數額：600元/畝，單項不超過1萬畝

往年申報時間：5月

扶持“菜籃子”產品生產項目

項目發布單位：農業部

支持范圍：重點扶持蔬菜（包括食用菌和西甜瓜等種類），適當兼顧果、茶，每個設施基地200畝以上（設施內面積，下同），每個露地基地1000畝以上。

資金補助數額：5000元/畝，不超過300萬元

往年申報時間：7-8月

種子工程植保工程儲備項目

項目發布單位：農業部

支持范圍：從事蔬菜集約化育苗3年以上、已有年培育蔬菜優質適齡壯苗500萬株以上能力，近3年內未出現假劣種苗問題。

資金補助數額：中央資金500萬元內往年申報時間：5-6月

龍頭企業帶動產業發展和“一縣一特”產業發展試點項目

項目發布單位：財政部

支持范圍：農業基礎設施、良種繁育、農業污染物防治、廢棄物綜合利用和社會化服務體系等公益性項目建設，以及新產品新技術推廣應用、農產品精深加工等。

資金補助數額：500-800萬元往年申報時間：10月 一般產業化項目扶持

項目發布單位：財政部

支持范圍：農產品、經濟林及設施農業種植、畜禽水產養殖等種植養殖基地，農產品加工，儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施。

資金補助數額：50-150萬元往年申報時間：10月

農產品產地初加工補助項目

項目發布單位：農業部、財政部

支持范圍：重點扶持農戶和農民專業合作社建設馬鈴薯貯藏窖、果蔬通風庫、冷藏庫和烘干房等產地初加工設施。

資金補助數額：先建后補，視具體情況往年申報時間：9月

新網工程

項目發布單位：供銷合作總社

支持范圍：農副產品及農資配送中心、連鎖經營網點、批發交易市場改造；農副產品冷鏈物流系統改造；農副產品及農資市場信息收集與發布、農化服務體系、質量安全服務體系等公益性服務項目。

資金補助數額：200-400萬元往年申報時間：4月

扶貧項目

項目發布單位：國務院扶貧辦

支持范圍：帶動農民增收性強的農產品加工產業。資金補助數額：500萬元往年申報時間：不定

現代農業園區試點申報立項

項目發布單位：農業綜合開發辦公室支持范圍：優質高產糧食生產基地、名特優新經濟作物（或林果業）規模種植基地、糧食等農產品精深加工和冷鏈物流、生態觀光休閑農業等各類功能區。

資金補助數額：1000-2000萬元往年申報時間：5月

中型灌區節水配套改造項目

項目發布單位：農業綜合開發辦公室支持范圍：糧食主產區，灌區位于或跨越農業綜合開發縣（市、區），灌溉面積為5-30萬畝。

資金補助數額：單個項目的總費用不超過2000萬元

往年申報時間：8月

農業綜合開發產業化經營項目

項目發布單位：農業綜合開發辦公室支持范圍：種植、養殖基地和設施農業項目；棉花、果蔬、茶葉、食用菌、花卉、蠶桑、畜禽等農產品加工項目；儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目。

資金補助數額：300萬元往年申報時間：6月底

農業綜合開發專項-園藝類良種繁育及生產示范基地項目

項目發布單位：農業綜合開發辦公室

支持范圍：品種具有明顯的比較優勢、特色優勢和出口優勢。具有良好的經濟效益，且輻射帶動能力強，促進周邊群眾增收作用顯著。資金補助數額：150萬元往年申報時間：6-8月

冷鏈物流和現代物流項目

項目發布單位：各省發改委、商務廳支持范圍：倉儲設施、運輸工具。資金補助數額：100萬元往年申報時間：7月

第五篇：2014國家農業綜合開發

***2014國家農業綜合開發

***高標準農田建設情況匯報

***2014國家農業綜合開發***0.5萬畝高 標準農田建設項目，今年3月份獲得上級批復，市農發辦完成了項目公示、項目工程招投標、工程中標通知公告、與施工單位、監理簽定施工和監理合同等一系列項目前期工作，道路、渠道、滴灌系統工程于4月30日開工建設，計劃11月中旬完成全部建設任務。

項目建設總投資675萬元，其中：中央財政資金450萬元，地方財政配套資金180萬元（地方配套資金中自治區配套144萬元、地區配套18萬元、縣級配套18萬元）、項目區群眾自籌資金（投工投勞）45萬元。

項目建設主要內容：實施加壓滴灌2860畝（其中自動化滴灌系統975畝）、滴灌改造1478畝，架設高低壓線路250米、維修斗渠1.6公里、新建斗渠0.4公里；修建柏油路2公里、改造砂石路2.39公里，改良土壤2860畝；補植防護林146畝；科技培訓1000人次，購置儀器設備6臺，推廣測土配方施肥4000畝、推廣滴灌肥2000畝。

項目建設主要做法：一高標準平整土地，去埂還田，有利于推廣機械化作業。二大力推廣自動化滴灌系統，減輕農民勞動強度。三實施大面積測土配方施肥技術，推廣使用液

態滴灌肥料和生物防治病蟲害技術。四加大科技培訓力度，推廣先進技術的應用。五高標準建設柏油路和機耕路，方便人民的生產生活。

項目建成后的目標效益：

社會效益：項目實施后先進科學技術的應用，對保護和改善生態環境將起到導向、示范和輻射帶動的作用。

經濟效益：項目區有耕地4484畝，在項目區實施滴灌技術保證滴灌用水，再加上實用技術的推廣與應用，項目達產年，每年可新增棉花產量12.6萬公斤，新增玉米11.38萬公斤。項目區種植業新增總產值104.12萬元。

生態效益：項目區設計水平年作物需水量146.38萬立方米，較現狀年滴灌需水量減少48.94萬立方米。農田林網化的建設，改變了生態環境，抗御了風沙災害，控制了水土流失，為農業持續穩定增產奠定了堅實基礎。

***農業綜合開發辦公室

2014.6.5