第一篇：農業綜合開發產業化經營項目下載

二〇〇九年九月二十八日

2010年國家農業綜合開發產業化經營項目申報指南

國家農業綜合開發產業化經營項目是財政部門支持農業、農村經濟發展的一項重要舉措，由縣(市)、地(市)農業綜合開發辦事機構負責推薦，省級農業綜合開發辦事機構負責評估、審定，國家農業綜合開發辦公室負責政策指導和抽查。為更好地體現公開、公平、公正原則和在更大范圍內擇優選項，鼓勵符合條件的項目單位積極申報農業綜合開發產業化經營項目，按照《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》(財政部令第29號)的有關規定，現發布2010年國家農業綜合開發產業化經營項目申報指南如下：

一、指導思想和目標任務

以黨中央、國務院關于扶持農業產業化經營的方針政策為指導，以壯大龍頭企業和農民專業合作社、促進農民持續增收為目標，扶持具有明顯競爭優勢和輻射帶動作用的產業化經營項目，促進優勢農產品基地建設和農產品加工業結構升級，提高農業生產的專業化、規模化、集約化和標準化水平，逐步形成優勢突出和特色鮮明的主導產業，推進現代農業產業體系建設。

二、扶持范圍和重點

農業綜合開發產業化經營項目扶持范圍包括：經濟林及設施農業種植、畜禽水產養殖等種植養殖基地項目；糧油、果蔬、畜禽等農產品加工項目；農產品儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目。項目安排原則上限于農業綜合開發縣。

2010年農業綜合開發產業化經營重點扶持的產業包括：專用小麥、專用玉米、優質水稻、高油大豆、“雙低”油菜、“雙高”糖料、棉花、名優經濟林、蔬菜、茶葉、名優花卉、蠶桑、畜牧、淡水水產等。

2010年農業綜合開發產業化經營嚴格限制的項目包括：中成藥加工、糧食釀酒工業、木材深加工、紡織工業，深海養殖及捕撈項目，列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關野生動植物保護國際公約附錄的加工流通項目。

2010年農業綜合開發產業化經營不予扶持的項目包括：原料主要來源自營基地、不能有效帶動農民增收的項目，國家政策明令禁止的項目。

三、扶持對象

對農民增收帶動作用強的農業產業化龍頭企業(含省級農發辦事機構審定的龍頭企業)和農民專業合作社。

四、立項條件

(一)項目應具備的條件

1.種植養殖基地項目應具備的條件

--符合國家產業政策、行業發展規劃和法律法規；

--輻射帶動能力強，項目直接帶動農戶300戶以上；

--資源優勢突出，區域特色明顯，競爭能力強；

--規范生產，品質優良，符合農產品質量安全要求；

--產加銷各環節聯系緊密，產品80%以上有銷售合同；

--項目用地手續合法、符合規劃、合理節約；

--符合環境保護和可持續發展要求；

--投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

2.農產品加工、流通設施項目應具備的條件

--符合國家產業政策、行業發展規劃和法律法規；

--輻射帶動能力強，與農民建立了穩定的利益聯結機制，直接帶動農戶500戶以上，加工項目向農戶采購的原料占所需原料的70%以上，流通設施項目涉及的農產品，80%以上來自當地農戶；

--資源優勢突出，原材料供應有保障，有利于培育當地優勢主導產業；

--開發產品科技含量高，達到相關標準，競爭優勢明顯，市場潛力大，銷售方案切實可行；

--技術方案先進可行，技術依托可靠，工藝路線合理；

--設備方案先進，與技術方案、工藝路線匹配；

--項目用地手續齊備、符合規劃、合理節約；

--低耗節能，符合環境保護和可持續發展要求；

--投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行；

--預期效益好，有較強的抗風險能力。

(二)項目單位應具備的條件

1.龍頭企業

--具有獨立的企業法人資格，經營期兩年以上；

--經營業績良好，連續兩年盈利，具有良好的發展前景；

--具有一定的經營規模和經濟實力，有較強的自籌資金能力。2008年固定資產凈值500萬元以上，凈資產300萬元以上、且不低于申請財政補助資金總額的3倍；

--近兩年資產負債率低于65%，銀行信用等級A級以上(含A級，未向銀行貸款的除外)；

--財務規范、管理嚴格，資產優良，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金；

--建立了符合市場經濟要求的經營管理機制，能保證項目按計劃建成和財政資金規范、安全、有效運行；

--與農民以多種形式，形成聯結緊密、科學合理的利益共同體。

2.農民專業合作社

--2007年底前登記注冊，并于2009年底前轉為在工商部門依法登記，取得法人資格；

--農民專業合作社通過社員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經濟實體；

--2008、2009年至少1年不虧損，凈資產不低于申請財政補助資金總額；

--產權明晰，運行機制合理，章程規范，管理制度完善，財務獨立核算，盈余返還；

--以產品和服務為紐帶，農民自發組織；

--農民社員80戶以上且至少占社員總數的90%。

(三)項目單位法人代表應具備的條件

1.法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄；

2.法人代表的知識結構、能力等滿足項目建設和經營管理的需要。

五、扶持方式

2009年農業綜合開發產業化經營項目采取財政補助和貸款貼息兩種扶持方式：

(一)財政補助方式

1.投資規模根據項目實際需要和財力可能確定，其中，重點項目的年度中央財政補助資金不高于200萬元、不低于100萬元(含)，一般項目的年度中央財政補助資金不高于100萬元、不低于50萬元(農民專業合作社不低于30萬元)。地方財政按政策規定相應落實配套資金。

重點項目和一般項目的中央財政補助資金比例為6：4。

2.龍頭企業申報的產業化經營項目，財政補助資金總額不高于項目建設總投資的30%，企業自籌資金不低于70％；農民專業合作社申報的產業化經營項目，財政補助資金總額可達到項目建設總投資的50％。

3.財政補助扶持方式主要適用于示范帶動作用強、以產品為紐帶、在工商部門注冊、有一定聯結農戶和生產基地規模、組織結構健全的農民專業合作社；示范帶動作用強、開展技術改造創新、產品結構升級、污染物治理等成長型農業產業化龍頭企業。

在同等條件下，對合作社申報的項目優先予以扶持。

4.財政補助資金使用范圍

(1)種植基地項目：經濟林及設施農業種植基地所需的灌排設施、土地平整、農用道路、輸變電設備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設施，質量檢測設施，新品種、新技術的引進、示范及培訓等。

(2)養殖基地項目：基礎設施，疫病防疫設施，廢棄物處理及隔離環保設施，質量檢測設施，新品種、新技術的引進、示范及培訓等。

(3)農產品加工項目：生產車間、加工設備及配套的供水、供電、道路設施，質量檢驗設施，廢棄物處理等環保設施，衛生防疫及動植物檢疫設施，引進新品種、新技術，對農戶進行培訓等。

(4)流通設施項目：農副產品市場信息平臺設施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設施，產品質量檢測設施，衛生防疫與動植物檢疫設施，廢棄物配套處理設施等。

原則上按不超過財政補助資金的3％用于項目可行性研究、初步設計或實施方案、環境評估費等項目前期費用。

(二)貸款貼息方式

1.貸款貼息扶持對象重點為實力較強、規模較大、示范帶動作用顯著的加工龍頭企業。

2.2010年中央財政貼息資金原則上60%用于固定資產貸款貼息，40%用于糧棉油糖肉大宗農產品加工流動資金貸款貼息。

3.2010年固定資產貸款貼息范圍為2008年1月1日以后立項，在2009會計年度發生并支付的利息；中央財政原則上對落實單筆固 6 定資產貸款500萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼息；固定資產貸款貼息期限最長不超過3年。

4.2010年流動資金貸款貼息范圍為2009年1月1日至2009年12月31日期間發生并支付的利息；中央財政原則上對落實單筆流動資金貸款100萬元以上、且累計達到500萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼息；流動資金貸款貼息期限為實際貸款期限，最長不超過1年。

5.對于同時申請固定資產和流動資金貸款貼息的項目，中央財政貼息的貸款額度上限合計為6000萬元。

6.貼息率根據同期人民銀行同檔次貸款基準利率和項目對貼息資金需求等情況確定。

同一項目單位只能申報一種扶持方式。

六、申報程序及相關要求

(一)項目單位須于2009年12月底前向所在地農發辦事機構申報項目；越級申報、逾期申報，概不受理。

(二)項目單位向所在地農發辦事機構申報財政補助項目，應提供以下材料：項目可行性研究報告(含電子版)，由社會中介機構出具的近兩年企業財務審計報告，銀行信用等級證明，土地使用批準文件，環保部門審批意見等；項目單位申報貸款貼息項目，應提供以下材料：銀行貸款合同、貸款到位憑證、貸款銀行出具的利息結算清單、銀行貸款項目評估報告或調查報告等。

(三)同一項目單位上一年度已得到農發資金扶持、擬在2010年申請連續扶持的，在申報材料中，須詳細說明項目單位現狀、實施項目能力、上一年項目與擬申報項目的關系等；同一項目上一年度已得到農發資金扶持、擬在2010年申請連續扶持的，在申報材料中，須全面總結上期項目建設、運行、效益情況及資金管理、使用情況，分析上期項目與擬申報項目的關系等。同一項目單位或同一項目，需同時說明2009年和2010年申請農發資金之外的財政專項資金的情況。

(四)項目單位和地方各級農發辦事機構要確保項目申報材料的真實、全面、可靠，確保財政補助項目評審和貸款貼息項目審核的客觀、公正、規范；如發現弄虛作假、違規操作等，按《農業綜合開發財政資金違規違紀行為處理暫行辦法》(財發[2005]68號)等規定嚴肅處理。

(五)省級農發辦事機構對經過規定程序擬立項扶持的產業化經營項目，必須在省級報刊等新聞媒體上進行公示。

(六)農業綜合開發項目可行性研究報告編寫參考提綱等有關資料，請向當地農發辦事機構索取，或在財政部門戶網站下載。申報程序等不明事項，可向省級農發辦事機構咨詢。

第二篇：農業綜合開發產業化經營項目

農業綜合開發產業化經營項目、土地治理項目

項目發布單位：供銷合作總社、農業綜合開發辦公室

支持范圍：種植、養殖基地和設施農業項目；棉花、果蔬、茶葉、食用菌、花卉、蠶桑、畜禽等農產品加工項目；儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目。

資金補助數額：80-160萬元往年申報時間：3月

農業科技成果轉化

項目發布單位：各省科技廳、科委

支持范圍：現代種業、食品加工、飼料、生物農藥、農業機械裝備、生物質利用與生物能源、林產加工、鄉村環保、鄉村物流等涉農產業的重大技術成果轉化。

資金補助數額：100-300萬元往年申報時間：4月

農產品促銷項目資金

項目發布單位：農業部

支持范圍：主要用于組織農產品海外市場促銷、開展國內市場產銷對接、網絡促銷、市場開拓等方面。

資金補助數額：10-80萬元往年申報時間：6月

國家現代農業示范區旱澇保收標準農田示范項目

項目發布單位：農業部

支持范圍：選擇國家新增千億斤糧食生產能力規劃確定的800個產糧大縣（場）以外的國家現代農業示范區建設旱澇保收標準農田示范項目。資金補助數額：600元/畝，單項不超過1萬畝

往年申報時間：5月

扶持“菜籃子”產品生產項目

項目發布單位：農業部

支持范圍：重點扶持蔬菜（包括食用菌和西甜瓜等種類），適當兼顧果、茶，每個設施基地200畝以上（設施內面積，下同），每個露地基地1000畝以上。

資金補助數額：5000元/畝，不超過300萬元

往年申報時間：7-8月

種子工程植保工程儲備項目

項目發布單位：農業部

支持范圍：從事蔬菜集約化育苗3年以上、已有年培育蔬菜優質適齡壯苗500萬株以上能力，近3年內未出現假劣種苗問題。

資金補助數額：中央資金500萬元內往年申報時間：5-6月

龍頭企業帶動產業發展和“一縣一特”產業發展試點項目

項目發布單位：財政部

支持范圍：農業基礎設施、良種繁育、農業污染物防治、廢棄物綜合利用和社會化服務體系等公益性項目建設，以及新產品新技術推廣應用、農產品精深加工等。

資金補助數額：500-800萬元往年申報時間：10月 一般產業化項目扶持

項目發布單位：財政部

支持范圍：農產品、經濟林及設施農業種植、畜禽水產養殖等種植養殖基地，農產品加工，儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施。

資金補助數額：50-150萬元往年申報時間：10月

農產品產地初加工補助項目

項目發布單位：農業部、財政部

支持范圍：重點扶持農戶和農民專業合作社建設馬鈴薯貯藏窖、果蔬通風庫、冷藏庫和烘干房等產地初加工設施。

資金補助數額：先建后補，視具體情況往年申報時間：9月

新網工程

項目發布單位：供銷合作總社

支持范圍：農副產品及農資配送中心、連鎖經營網點、批發交易市場改造；農副產品冷鏈物流系統改造；農副產品及農資市場信息收集與發布、農化服務體系、質量安全服務體系等公益性服務項目。

資金補助數額：200-400萬元往年申報時間：4月

扶貧項目

項目發布單位：國務院扶貧辦

支持范圍：帶動農民增收性強的農產品加工產業。資金補助數額：500萬元往年申報時間：不定

現代農業園區試點申報立項

項目發布單位：農業綜合開發辦公室支持范圍：優質高產糧食生產基地、名特優新經濟作物（或林果業）規模種植基地、糧食等農產品精深加工和冷鏈物流、生態觀光休閑農業等各類功能區。

資金補助數額：1000-2000萬元往年申報時間：5月

中型灌區節水配套改造項目

項目發布單位：農業綜合開發辦公室支持范圍：糧食主產區，灌區位于或跨越農業綜合開發縣（市、區），灌溉面積為5-30萬畝。

資金補助數額：單個項目的總費用不超過2000萬元

往年申報時間：8月

農業綜合開發產業化經營項目

項目發布單位：農業綜合開發辦公室支持范圍：種植、養殖基地和設施農業項目；棉花、果蔬、茶葉、食用菌、花卉、蠶桑、畜禽等農產品加工項目；儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目。

資金補助數額：300萬元往年申報時間：6月底

農業綜合開發專項-園藝類良種繁育及生產示范基地項目

項目發布單位：農業綜合開發辦公室

支持范圍：品種具有明顯的比較優勢、特色優勢和出口優勢。具有良好的經濟效益，且輻射帶動能力強，促進周邊群眾增收作用顯著。資金補助數額：150萬元往年申報時間：6-8月

冷鏈物流和現代物流項目

項目發布單位：各省發改委、商務廳支持范圍：倉儲設施、運輸工具。資金補助數額：100萬元往年申報時間：7月

第三篇：農業綜合開發產業化經營項目簡介

農業綜合開發產業化經營項目簡介

農業綜合開發產業化經營項目的主要任務是通過對農業產業化龍頭企業等經營主體的扶持，延長農業產業化鏈條，推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，提高農業綜合效益，增加農民收入。從1994年開始，國家農業綜合開發辦公室從農業綜合開發資金中切出一塊資金，專門用于扶持農業產業化經營項目。

一、產業化經營項目管理和資金安排的原則

“因地制宜，統籌規劃”——以國家宏觀產業政策和優勢農產品區域布局為指導，突出地方主導產業和特色產品，按“五個統籌”的要求，科學規劃，精心布局；

“規模開發，產業化經營”——以“龍頭企業+農戶”、“龍頭企業+專業合作經濟組織+農戶”等組織形式，提高農業生產和農民進入市場的組織化程度，促進連片開發、規模經營，優化農業產業結構，推進農業產業化經營；

“依靠科技，注重效益”——以科技為支撐，加大科技成果推廣轉化力度，增強我國農業的市場競爭力，促進傳統農業向現代農業轉變，實現經濟效益、生態效益和社會效益的有機統一；

“公平競爭，擇優立項”——以市場為導向，以經濟效益為中心，按照“公開、公平、公正”的要求，完善競爭立項等市場機制，實現擇優選項，提高產業化經營項目質量；

“效益優先，兼顧公平”——以各地經濟發展水平和農業綜合開發的重點任務為依據，優化資源配置，適當提高沿海經濟較發達、農業產業化經營發展較快等地區的產業化經營項目財政資金比例，發揮示范帶動作用，同時，保證其它地區必要的投入力度，實現共同發展；

“突出重點，兼顧一般”——以農業主產區和糧食主產區為重點，突出扶持優勢主導產業，同時，按照扶優扶大扶強的要求，突出重點農業產業化龍頭企業，兼顧對農民增收致富帶動作用較大的中小龍頭企業和農民專業合作經濟組織；

“集中投入，不留缺口”——以資金投入控制項目規模，嚴格選項，寧缺勿濫，同時，科學確定項目投入規模，按項目管理資金，保證項目需要，建設一個、成功一個、發揮效益一個；

“獎優罰劣，激勵競爭”——以創新投入和管理機制為切入點，建立健全績效考核體系，完善獎懲政策，打破基數，克服平均主義，不斷提高資金使用效率。

二、產業化經營項目的分類設置和扶持對象

（一）項目分類設置

1.種植養殖基地項目：主要扶持建設經濟林及設施農業種植、發展畜牧水產養殖等。

2.農產品加工項目：主要扶持產業化龍頭企業擴大生產規模，提高糧油、果蔬、畜禽等主要農副產品加工能力。

3.流通設施項目：主要扶持建設儲藏保鮮、產地批發市場等市場流通設施。

（二）扶持對象

重點扶持國家級和省級農業產業化龍頭企業（含省級農發辦事機構審定的龍頭企業），同時適當扶持正在成長上升、確能帶動農

民致富、較小規模的龍頭企業及農民專業合作經濟組織等。

三、扶持方式

現行的扶持方式有三種：

（一）有償無償相結合。原則上對具有一定規模和條件、資金需求量適中、經濟效益較好、能夠按期歸還財政有償資金的項目單位，采取有償無償相結合的扶持方式。這是目前中央財政扶持產業化經營項目的主要方式。

（二）投資參股經營。原則上對投資規模較大、企業基礎較好、帶動能力強、資金需求量大、愿意國有資本參股的項目單位，采取投資參經營的扶持方式；這種扶持方式從2004年開始起步，已取得明顯成效。

（三）貸款貼息。對融資能力較強、能夠從金融機構取得一定規模的固定資產貸款、符合農業綜合開發產業化經營項目立項要求的項目單位，一般采取貸款貼息的扶持方式。

四、立項條件

農業綜合開發產業化經營項目的三種扶持方式，都應具備下列基本條件：

（一）項目應具備的條件

——符合國家產業政策、行業發展規劃和有關法律法規；——資源優勢突出，區域特色明顯，原材料供應有保障；——開發產品科技含量高，競爭優勢明顯，市場潛力大，銷售方案切實可行；

——技術方案先進可行，技術依托可靠，工藝路線合理；——輻射帶動能力強，帶動農戶數量多，加工項目向農戶采購的原料占所需原料的70%以上；

——項目建設用地符合規劃、合理節約、手續齊備；——低耗節能，符合環境保護和農業可持續發展要求；——投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行；——預期效益好，有較強的抗風險能力，財政有償資金還款有保障。

（二）項目單位應具備的條件

——具有獨立的法人資格，了解農業綜合開發的有關政策和要求，愿意為農業產業化經營和農民增收服務；

——經營期在兩年以上并連續兩年盈利，有一定的經營規模和經濟實力，有較強的自籌資金能力；

——近兩年資產負債率小于65%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；

——財務管理規范，資產狀況良好，不欠稅、不欠發工資、不欠社會保險金；

——建立了符合市場經濟要求的經營管理機制，能保證項目按計劃建成和財政資金安全、有效運行；

——通過“龍頭企業+農民專業合作經濟組織+農戶”等組織形式，與農戶建立了科學合理的利益聯結機制。

——具有較強的產品質量安全意識、環保意識，依法經營、誠信經營，在穩定和平抑市場物價、維護農產品市場秩序等方面，為國家分憂，為消費者減負，社會形象良好。

（三）項目單位法人代表應具備的條件

——法人代表的社會形象和誠信。有偷稅漏稅或者違反社會治

安等不良記錄的，實行“一票否決”；

——法人代表的知識結構、能力等綜合素質。不僅自身具備完成項目建設和經營管理相適應的能力，而且應有一支高素質的管理隊伍。

五、項目管理的基本程序

農業綜合開發產業化經營項目的三種扶持方式，項目管理程序基本相同，但也各有側重，大致梳理如下：

（一）有償無償相結合的扶持方式。國家農發辦發布項目申報指南→項目單位通過當地農發辦，逐級申報至省級農發辦→省級農發辦建項目庫，進行初步篩選→國家農發辦下達申報項目通知、指導性投資控制指標→省級農發辦進行重點項目申報，組織對一般項目評審→國家農發辦組織對重點項目進行評審，下達立項通知和正式投資指標→編制初步設計，并由省級或地級農發機構組織審定，或委托相關技術部門審定→省級農發辦編報重點項目計劃和一般項目備案材料→國家農發辦批復重點項目計劃，提出一般項目備案意見→項目實施→統計--項目驗收、驗收考評。

（二）投資參股經營方式。國家農發辦發布項目申報指南→項目單位通過當地農發辦，逐級申報至省級農發辦→省級農發辦進行初步篩選→國家農發辦下達申報項目通知→省級農發辦進行項目申報→國家農發辦組織評審，并委托社會中介機構對評審可行的項目進行資產評估→國家農發辦下達審定意見→國家農發辦與省級農發辦簽訂委托監管協議→國家農發辦下達參股資金→省級農發辦授權資產運營機構進行運營→資產運營機構獨立實施資本運營。

（三）貸款貼息方式。國家農發辦發布項目申報指南、下達項

目申報通知→項目單位取得貸款（或取得銀行同意）后，通過當地財政（農發）部門，逐級申報至省級財政（農發）部門→省級財政（農發）部門進行審查、核實，對符合要求的項目進行匯總，填列《農業綜合開發中央財政貼息項目審核匯總表》報國家農發辦→國家農發辦進行審定，并下達立項通知→項目實施→原則上一年后，憑立項通知、借款合同、借款憑證等，按要求實行縣級報賬。

第四篇：農業綜合開發產業化經營項目申報

2016年河北省農業綜合開發產業化經營項目

申報指南

2016年4月6日 14:13:17

來源:公示通告

為了在全縣范圍內擇優選項，讓更多符合條件的農業產業化龍頭企業和農民專業合作社了解農業綜合開發產業化政策，申報農業綜開發產業化項目，結合本縣實際，饒陽縣扶貧和農業開發辦公室經研究，將《2016年河北省農業綜合開發產業化經營項目申報指南》公布于政府網站。

2016年河北省農業綜合開發產業化經營項目申報指南

為鼓勵和指導符合條件的農業產業化龍頭企業、農民專業合作社和專業大戶、家庭農場、農業社會化服務組織等新型農業經營主體申報農業綜合開發產業化經營項目，更好地擇優選項，根據國家農業綜合開發辦公室《關于印發<2016年國家農業綜合開發產業化經營項目申報指南>的通知》（國農辦〔2015〕68號）,結合我省實際，現發布2016年河北省農業綜合開發產業化經營項目申報指南。

一、指導思想

認真貫徹落實中央一號文件和省委省政府“三農”工作精神，以加快發展現代農業、提升農業競爭力和促進農業可持續發展為目標，以支持區域農業優勢特色產業發展為重點，大力推進新型農業經營體系建設，強化現代農業發展的產業支撐。圍繞京津冀協同發展，搞好產業化經營與土地治理兩類項目有機結合，促進高標準農田建設與優勢特色產業發展的配套銜接，有效推動農村一二三產業融合發展；大力扶持畜牧、蔬菜、果品三大優勢特色產業，推動農產品出“特色”、創品牌、增效益，持續增加農民收入。

二、扶持范圍

2016年我省農業綜合開發產業化經營項目原則上需符合《農業綜合開發扶持農業優勢特色產業規劃（2016－2018年）》(以下簡稱“規劃”)，主要包括：經濟林及設施農業、畜禽水產養殖等種植養殖基地項目；糧油、果蔬、畜禽等農產品加工項目；農產品儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目；有機肥生產項目。突出扶持畜牧、蔬菜、名優果品三大重點產業。2016年扶持的農業優勢特色產業，每個縣級單位不準超過2個(有機肥生產項目除外)。

三、主要政策

（一）農業綜合開發產業化經營項目包括一般財政補助項目、日光溫室蔬菜種植項目和貸款貼息項目。日光溫室蔬菜種植項目是指建設日光溫室設施的蔬菜種植項目，相關政策按照2014年設施蔬菜項目政策執行。建設固定式大中型拱棚的蔬菜種植項目按一般財政補助項目申報。

（二）貸款貼息采取“先選項后結算”方式，由各級農發辦編制貸款項目計劃，逐級上報至國家農發辦備案，次年根據實際獲得的貸款及付息進行貼息。貼息范圍為列入2016年貸款貼息項目計劃，在2016年會計實際發生并已經支付的貸款利息。貼息期限為2016年1月1日至12月31日。貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準利率。

（三）單個一般財政補助項目的財政資金申請額度：龍頭企業為140~560萬元，農民專業合作社等新型農業經營主體和農村集體組織為70~210萬元。單個日光溫室蔬菜種植項目規模100畝左右，每畝財政資金補助金額不高于2.8萬元，日光溫室建筑面積不低于項目占地面積的60%。每個項目，在項目建設投資中自籌資金不低于該項目的財政補助資金，并合理確定鋪底流動資金，計入項目總投資。單個貸款貼息項目的貸款額度一般不高于1億元，實際貸款貼息額不低于30萬元。

（四）鼓勵上市公司及其控股公司等到優勢特色農產品產地投資建設原料基地和加工基地。對于在異地建設生產基地的農業產業化龍頭企業，可向注冊地農發機構申報產業化經營項目；在項目所在地已注冊獨立法人的企業，一般應向項目所在地農發機構申報項目。異地發生的貸款，允許在項目所在地申請貼息，由貸款申請主體和項目實施主體共同申報項目。

（五）同一項目申報主體的連續扶持年限不超過3年。

四、項目申報要求

（一）一般財政補助項目

１.符合當地農業綜合開發扶持農業優勢特色產業規劃。

２.資源優勢突出，區域特色明顯。

３.市場潛力較大，輻射帶動能力強，顯著帶動農民增收，預期效益好。

４.建設方案先進科學，產品技術和工藝路線合理。

５.項目建設符合生態環境保護和資源節約利用要求，有利于促進農業可持續發展。項目產生的污染物排放符合國家環保要求，獲得相關環保部門的審核或批復；農業面源污染能得到有效治理；農業生產廢棄物能得到有效利用；種養業生產過程減少農藥、化肥、添加劑等投入品使用，符合相關農業生產規范要求；產品質量安全可靠，達到相關農產品質量安全要求。

６.積極推廣先進的農藝、工程、管理等節水措施和技術，確保水資源安全和可持續利用。

７.投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

８.土地流轉用地或項目建設用地手續合法。

（二）日光溫室蔬菜種植項目

除具備一般財政補助項目上述條件外，還應具備以下條件：

1.項目所在地適宜設施蔬菜種植，具備相應的設施蔬菜種植技術和較好的水資源條件，且建設內容為日光溫室設施（冬季使用）的蔬菜種植項目。

2.項目申報單位具有種植蔬菜基礎，項目布局成方連片。

3.主要用于冬季生產，抗風雪災害能力強，排水設施完善。

（三）貸款貼息項目

１.符合國家法律法規、產業政策，符合當地農業綜合開發扶持農業優勢特色產業規劃。對于未列入農業優勢特色產業規劃，但市場發展前景好、示范帶動作用強的其他產業，也可列入扶持范圍。

２.貸款由銀行金融機構發放，貸款用途符合國家金融政策和農業綜合開發產業化經營項目扶持范圍。

３.貸款期限、貼息期限及額度等符合規定要求。

４.貸款項目對農業結構調整、優勢特色產業做大做強、農民增收和就業帶動作用明顯。

５.申報材料齊全完整、真實可靠。

（四）項目單位條件

１.龍頭企業。2013年12月31日前在工商部門注冊，具有法人資格；企業資產優良，項目申報前1年凈資產不低于申請財政資金的2倍，項目申報前1年的資產負債率不高于70%；持續經營一年以上且盈利，具有一定的經營規模和經濟實力，有較強的自籌資金能力；法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄，企業不欠稅、不欠員工工資、不欠社會統籌保險金；建立了符合市場經濟要求的經營管理機制，財務管理規范，能保證項目按計劃建成和財政資金規范、安全、有效使用。加工項目所需原材料的70%以上來自于當地。

２.農民專業合作社。2013年12月31日前在工商部門注冊，具有法人資格；具有良好的誠信記錄，具備相應的項目建設和經營管理能力；符合《農民專業合作社法》有關規定，產權明晰，章程規范，運行機制合理；持續經營一年以上，項目申報前1年的凈資產不低于申請財政資金總額的50%，財務管理比較規范，示范帶動作用強。

３.其他新型農業經營主體。2013年12月31前經有權部門認定或登記的專業大戶、家庭農場、農業社會化服務組織等新型農業經營主體和農村集體組織，具有良好的誠信記錄，具備相應的項目建設和經營管理能力，持續經營1年以上，示范作用強。

（五）不予受理的事項

１.國家產業政策限制和淘汰的相關項目（參見國家發展與改革委員會《產業結構調整指導目錄〔2013年本〕》）。

２.列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關野生動植物保護國際公約附錄的動植物加工流通項目。

３.已申報2016年農業綜合開發部門項目的項目申報單位。

4.項目驗收不合格和上項目未竣工的項目單位、未按要求履行分紅上繳任務的農發投資參股企業等。

5.有不良誠信記錄，或被列入監管黑名單的企業和農民專業合作社等。

6.越級申報、逾期申報等未按規定程序申報的項目申報單位。

五、其他要求

（一）申報程序和時間要求

１.具備條件的農業產業化龍頭企業、農民專業合作社等新型農業經營主體和農村集體組織可根據本指南相關要求，直接向所在地農發機構申報。擬申請貸款貼息項目的項目申報單位，也可以通過金融機構向所在地農發機構推薦。其中，貸款貼息項目計劃于2015年12月20日前申報，財政補助項目于2016年1月底前申報；貸款實際發生后貼息資金結算于2017年1月5日前申報。

２.同一項目單位只能申報一種扶持方式。

（二）需提供的相關材料

１.財政補助項目

龍頭企業申報須提供項目可行性研究報告及相關附件；農民專業合作社申報須提供項目申報書及相關附件。同時須提供電子文檔（PDF格式）及附件資料的掃描件。項目可行性研究報告等資料編制內容及相關附件要求參照國家農發辦已印發的國家農業綜合開發產業化龍頭企業可研報告及農民專業合作社項目申報書編制參考大綱。對于專業大戶、家庭農場、農業社會化服務組織等新型農業經營主體，可參考農民專業合作社項目申報書編制參考大綱。

２.貸款貼息項目

“貸款貼息項目計劃”階段：項目單位法人營業執照副本或有權部門認定或登記材料，項目單位組織機構代碼證，貸款合同（沒有簽訂貸款合同的，提供貸款意向報告），生產許可證、企業產品質量證書、企業認證證書、發改委批文或固定資產投資備案證（固定資產貸款項目）、購銷合同等。

“貸款實際發生后貼息資金結算”階段：除“貸款貼息項目計劃”階段提供的材料外，還需提供貸款銀行批復文件、銀行貸款合同和貸款到位憑證；銀行貸款卡復印件；貸款銀行出具的利息結算清單、利息支付原始憑證、還款憑證；項目審計報告（2015）。

（三）其他要求

１.產業化經營項目由市級農發機構全面組織項目申報審核、貸款真實性查詢、專家評審和專家審核等，按要求編制項目計劃報省農發辦。省農發辦對各設區市申報的項目進行抽查，對抽查的財政補助項目進行專家評審、貸款貼息項目進行專家審核和貸款真實性查詢。對定州、辛集市申報的項目進行全面審核、財政補助項目專家評審、貸款貼息項目專家審核和銀行貸款真實性查詢。

２.省農發辦對經過規定程序擬立項扶持的產業化經營項目，在省級報刊等新聞媒體上進行公示。

３.項目申報單位要確保項目申報材料的真實可靠與完整，各級農發機構對項目申報單位申報材料進行認真審核。如發現弄虛作假、違規操作等，按《農業綜合開發財政資金違規違紀行為處理辦法》（財發〔2011〕7號）等規定處理。

４.項目申報單位所需的有關資料，請向當地農發機構索取，或在財政部門戶網站下載。其他不明事項，可向當地農發機構咨詢

第五篇：2014年國家農業綜合開發產業化經營項目

2014年國家農業綜合開發產業化經營項目

申

報

指

南

按照《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》（財政部令第60號）和《國家農業綜合開發2013年推進現代農業發展的實施意見（試行）》（國農辦〔2013〕92號），為更好地擇優選項，鼓勵符合條件的農業產業化龍頭企業和農民專業合作社申報2014年國家農業綜合開發產業化經營項目，現發布項目申報指南如下：

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十八大精神，以加快發展現代農業、提升農業競爭力和促進農業可持續發展為目標，圍繞區域優勢特色產業發展，大力推進新型農業經營體系建設，強化現代農業發展的產業支撐。通過財政扶持，壯大一批帶動能力強、與農民建立緊密利益聯結機制的農業產業化龍頭企業，培育一批運作規范、組織帶動力強的農民專業合作社，發展一批高產、優質、高效、生態、安全、市場競爭力強的優勢特色產業。

二、扶持范圍

農業綜合開發產業化經營項目包括一般產業化項目、龍頭企業帶動產業發展和“一縣一特”產業發展試點項目。

1.一般產業化項目扶持范圍為：農產品、經濟林及設施農業種植、畜禽水產養殖等種植養殖基地，農產品加工，儲 藏保鮮、產地批發市場等流通設施。扶持對象為符合農業綜合開發立項條件的農業產業化龍頭企業和農民專業合作社。項目一般安排在農業綜合開發縣。同時，選擇有條件的地區開展利用農作物秸稈生產有機肥料項目建設。

2.龍頭企業帶動產業發展和“一縣一特”產業發展試點項目，重點支持農業產業化龍頭企業根據區域優勢產業發展及縣域特色產業發展需要，開展農業基礎設施、良種繁育、農業污染物防治、廢棄物綜合利用和社會化服務體系等公益性項目建設，以及新產品新技術推廣應用、農產品精深加工、流通體系及品牌建設，支持與龍頭企業建立緊密利益聯結機制的合作化組織開展農業基礎設施、規模化標準化種植養殖基地等項目建設。

三、主要政策

1.一般產業化項目包括財政補助項目和貸款貼息項目，中央財政下達的2014年一般產業化項目資金，80％以上用于扶持財政補助項目，20％以下用于扶持貸款貼息項目。

用于安排財政補助項目的中央財政資金，60％以上（含）用于扶持龍頭企業；40％以下（含）用于扶持農民專業合作社。龍頭企業項目中央財政補助資金規模為100萬元至300萬元；農民專業合作社項目中央財政補助資金規模為50萬元至150萬元。地方財政資金投入比例按現行政策執行。項目單位按政策規定落實相應的自籌資金投入。其中，龍頭企 業自籌資金不低于所扶持的財政補助資金總額；農民專業合作社自籌資金不低于所扶持財政補助資金總額的50％。具體比例由各省根據實際情況確定。財政補助資金使用范圍依照《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》（財政部令第60號）有關規定執行。

貸款貼息項目資金用于固定資產貸款貼息，單個項目中央財政貼息資金規模不低于50萬元，優先扶持糧油加工及“菜籃子”產品貸款貼息項目。貼息范圍為2012年1月1日以后簽訂貸款合同（包括2011年簽訂貸款合同、申請連續貼息的貸款）、在2013年會計實際發生并已經支付的利息。貸款貼息要求單筆貸款100萬元以上，最高貼息貸款額度不超過6000萬元。貸款貼息期限一般為2年；與中國農業發展銀行、中國農業銀行合作的項目連續貼息期限為3年，最長不超過5年。貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準利率。

2.龍頭企業帶動產業發展和“一縣一特”產業發展試點項目，在2013年基礎上適當擴大試點。2013年已開展試點工作的省（自治區、直轄市、計劃單列市，以下簡稱省），2014年的試點項目比2013年增加1倍；2013年未開展試點工作的省（黑龍江、西藏除外）和部分中央農墾（兵團）企業，2014年的試點項目個數比照2013年試點省個數安排。2014年試點性的龍頭企業帶動產業發展項目中央財政資金 投入規模為500萬元至800萬元、“一縣一特”產業發展項目中央財政資金投入規模為300萬元至500萬元。

四、項目申報要求

（一）一般產業化項目。1.財政補助項目（1）項目基本條件

--符合國家法律法規、產業政策和行業發展規劃；--資源優勢突出，區域特色明顯；

--市場潛力較大，輻射帶動能力強，預期效益好；

--產品科技含量較高，競爭優勢比較明顯；--建設方案先進科學，產品技術和工藝路線合理；

--項目建設符合生態環境保護和資源節約利用要求，有利于促進農業可持續發展。項目產生的污染物排放符合國家環保要求，獲得相關環保部門的審核或批復；農業面源污染能得到有效治理；農業生產廢棄物能得到有效利用；能夠確保水資源安全和可持續利用。種養業生產過程減少農藥、化肥、添加劑等投入品使用，符合相關農業生產規范要求；產品質量安全可靠，達到相關農產品質量安全要求。

--投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行；--土地流轉用地或項目建設用地手續合法。（2）項目單位條件 龍頭企業：--2010年12月31日以前在工商部門登記注冊，具有法人資格；

--經營業績良好，2011、2012年連續盈利，具有良好的發展前景；2011、2012年資產負債率一般低于70%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；

--企業資產優良，具有一定的經營規模和經濟實力，有較強的自籌資金能力。2012年固定資產凈值300萬元以上，凈資產不低于申請財政補助資金總額的2倍；

--法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄，企業一般應不欠稅、不欠員工工資、不欠社會統籌保險金；

--建立了符合市場經濟要求的經營管理機制，財務管理規范，能保證項目按計劃建成和財政資金規范、安全、有效使用；

--與農民以多種形式，形成聯結緊密、科學合理的利益共同體。龍頭企業實施的項目一般應直接帶動農戶200戶以上，加工項目所需原材料的70%以上來自企業注冊地，流通設施項目能夠帶動注冊區域農產品進入市場領域。

農民專業合作社：

--一般為2011年12月31日以前在工商部門登記注冊，取得法人資格；

--合作社法人具有良好社會形象和誠信記錄，具備相應的項目建設和經營管理能力。--符合《農民專業合作社法》有關規定，產權明晰，章程規范，運行機制合理，盈余返還。

--經營狀況良好，實力較強，財務管理比較規范，凈資產不低于申請財政補助資金總額的50％。

--運營規范，農戶社員規模較大，示范帶動作用強。2.貸款貼息項目

（1）貸款由銀行業金融機構發放，貸款用途符合國家金融政策和農業綜合開發產業化經營項目扶持范圍；（2）貸款期限、貼息期限及額度等符合規定要求；（3）項目申報單位具有法人資格，經營狀況良好；（4）法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄；（5）貸款項目對農業結構調整、農民增收和就業帶動作用明顯；

（6）申報材料齊全完整、真實可靠。3．不予受理的事項

（1）國家產業政策限制和淘汰的相關項目（參見國家發展與改革委員會《產業結構調整指導目錄〔2011年本〕》）。

（2）列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關野生動植物保護國際公約附錄的動植物加工流通項目。

（3）中成藥深加工、木材深加工、紡織品深加工等項目。（4）截止到2013年底，同一項目單位（包括母公司和各個子公司、不同公司但同一法人代表）已獲得農業綜合開 發產業化經營項目連續扶持（含貸款貼息和財政補助兩類項目）滿3年的（合作項目除外），不在2014年申報范圍。

（5）已申報2014年農業綜合開發部門項目的，不在此次申報范圍。

（6）中央財政農業綜合開發投資參股企業和使用有償資金的企業，2012年未上繳國有股權分紅收益和未償還到期借款的，不得申報2014年農業綜合開發產業化經營項目。

（7）有不良誠信記錄，或被列入監管黑名單的企業不在申報范圍。

（8）上市企業（含控股公司、母公司、子公司）不在此次項目申報范圍。

（二）龍頭企業帶動產業發展和“一縣一特”產業發展試點項目。

2014年農業綜合開發扶持龍頭企業帶動產業發展和“一縣一特”產業發展試點項目原則上執行《2013年國家農業綜合開發扶持龍頭企業帶動產業發展和“一縣一特”產業發展試點項目申報指南》（國農辦〔2013〕115號）及《關于2013年國家農業綜合開發扶持龍頭企業帶動產業發展和“一縣一特”產業發展試點項目若干政策規定解釋的函》（國農辦函〔2013〕41號）立項條件和申報要求，并對相關事宜進一步明確如下： 1.龍頭企業帶動產業發展試點項目要求符合無公害、綠色、有機等相關農業生產規范，產品質量安全可靠。

2.“一縣一特”產業發展試點項目要求列入地理標志產品或原產地保護產品目錄及省級優勢特色農產品區域布局規劃等優勢農產品。

3.試點項目均要求“三廢”排放及處理措施可行，獲得相關環保部門的批復或審核；水資源供需平衡、利用合理，新打機電井獲得水資源管理部門的批復。

4.試點項目均要求企業總資產報酬率處于同行業中等以上水平。

5.試點項目能夠積極探索增加農民資產（本）性收入的有效途徑，建立起與農民股份合作經營的利益聯結機制，財政資金的30%用于農民合作社或農民持股，并能夠在一定期限內選擇固定分紅、利潤分紅或股權保底分紅等方式，使農民獲得收益。地方農業綜合開發機構（以下簡稱“農發機構”）能夠幫助龍頭企業建立起股份合作制公司治理結構，并加強監督管理，確保持股人享有股權分紅收益。

6．如申報單位屬中央財政農業綜合開發投資參股企業和使用有償資金的企業，2012年未上繳國有股權分紅收益和未償還到期借款的；以及有不良誠信記錄或被列入監管黑名單的，不得申報2014年試點項目。

五、其他要求

（一）申報程序和時間要求。

1.具備條件的農業產業化龍頭企業和農民專業合作社可根據本指南相關要求，向所在地農發機構申報農業產業化經營項目。其中，財政補助項目、龍頭企業帶動產業發展和“一縣一特”產業發展試點項目于2013年10月31日前申報；貸款貼息項目于2014年1月10日前申報。

2.同一項目單位只能申報一種扶持方式。

3.越級申報、逾期申報，不予受理。

（二）需提供的相關材料。

1.財政補助項目、龍頭企業帶動產業發展和“一縣一特”產業發展試點項目：龍頭企業申報須提供項目可行性研究報告及相關附件，由社會中介機構出具的2011、2012財務審計報告；農民專業合作社申報須提供項目申報書及相關附件，由社會中介機構出具的2012財務審計報告；同時須提供電子文檔（PDF格式）及附件資料彩色原件掃描。項目可行性研究報告編制內容及相關附件要求參照國家農業綜合開發辦公室（以下簡稱“國家農發辦”）已印發的國家農業綜合開發產業化龍頭企業可研報告及農民專業合作社項目申報書編制參考大綱。

2.貸款貼息項目：貸款銀行批復文件、銀行貸款合同和 貸款到位憑證；銀行貸款卡復印件；貸款銀行出具的利息結算清單、利息支付原始憑證、還款憑證；項目單位法人營業執照副本；由社會中介機構出具的項目單位2012財務審計報告。上述材料須提供完整、清晰復印件或掃描件電子版。

（三）其他要求。

1.產業化經營項目原則上由省級農發機構統一組織專家評審、競爭立項，經國家農發辦抽查或審核后，予以備案確認、立項實施。

2.省級農發機構對經過規定程序擬立項扶持的產業化經營項目，須在省級報刊等新聞媒體上進行公示。

3.項目申報單位和地方各級農發機構要確保項目申報材料的真實可靠與完整。如發現弄虛作假、違規操作等，按《農業綜合開發財政資金違規違紀行為處理辦法》（財發[2011]7號）等規定嚴肅處理。

4.項目申報單位所需的有關資料，請向當地農發機構索取，或在財政部門戶網站下載。其他不明事項，可向當地農發機構咨詢。

5.各省級農發機構可結合實際情況，對本指南有關要求進行細化，指導各地做好項目申報工作。