第一篇:2011年河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南
2011年河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)
目申報(bào)指南
扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是國(guó)家財(cái)政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措,是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一項(xiàng)重要任務(wù)。為更好體現(xiàn)公開、公平、公正原則和在更大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項(xiàng),鼓勵(lì)符合條件的項(xiàng)目單位申報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室《關(guān)于印發(fā)<2011年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南>的通知》(國(guó)農(nóng)辦〔2010〕186號(hào))精神,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)發(fā)布2011年河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南如
下。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
以黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的方針政策為指導(dǎo),以壯大龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo),圍繞我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,扶持具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和輻射帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)模化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化水平,積極打造優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集群區(qū),推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
二、扶持范圍和重點(diǎn)
(一)扶持范圍:經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目;糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目;農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施項(xiàng)目。項(xiàng)目安排原則上限于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣,并向產(chǎn)糧大縣和糧食加工轉(zhuǎn)化
項(xiàng)目適當(dāng)傾斜。
(二)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè):畜牧、蔬菜、果品及專用小麥、專用玉米、油料和薯類等。重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏保鮮和畜禽良繁、標(biāo)準(zhǔn)化基地項(xiàng)目。鼓勵(lì)各市縣圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展的需要,安排中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目,用土地治理項(xiàng)目資金為龍頭
企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種植基地。重點(diǎn)扶持的五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè):
1、糧油產(chǎn)業(yè)。以糧食生產(chǎn)核心區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域,集中扶持專用小麥、專用玉米、油料和薯類加工。鼓勵(lì)發(fā)展雜糧加
工。
2、乳品產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先扶持標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),適
當(dāng)扶持奶制品加工項(xiàng)目。
3、肉類產(chǎn)業(yè)。以生豬、肉雞、肉牛、肉羊?yàn)橹攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)扶持良種繁育場(chǎng)建設(shè),鼓勵(lì)發(fā)展冷鮮肉和熟食制品加
工。
4、蔬菜產(chǎn)業(yè)。以大中城市周圍、張承冷涼地區(qū)和省政府確定的15個(gè)示范縣為主的蔬菜、食用菌產(chǎn)業(yè)及馬鈴薯產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜種植,突出扶持脫水、速凍、罐頭食品加工和儲(chǔ)藏保鮮。
5、果品產(chǎn)業(yè)。扶持以傳統(tǒng)平原沙地梨、海拔500米左右山區(qū)蘋果、冀東板栗、太行山核桃、承德山楂為主的果品產(chǎn)業(yè),突出扶持果品加工和儲(chǔ)藏保鮮。
嚴(yán)格限制的項(xiàng)目包括:中成藥深加工、糧食釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè),深海養(yǎng)殖及捕撈項(xiàng)目,列入中國(guó)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄和有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)國(guó)際公約附錄的動(dòng)植物加工流通項(xiàng)目。
三、扶持對(duì)象
對(duì)農(nóng)民增收帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民
專業(yè)合作社。
四、扶持方式
扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)采取貸款貼息和財(cái)政補(bǔ)助兩種
方式,以貸款貼息為主。
(一)貸款貼息項(xiàng)目
1.優(yōu)先扶持糧食加工轉(zhuǎn)化貸款貼息項(xiàng)目;優(yōu)先扶持固定資產(chǎn)貸款貼息項(xiàng)目;優(yōu)先扶持與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行合作貸款貼息項(xiàng)目,同時(shí)積極扶持其他金融機(jī)構(gòu)貸款貼息項(xiàng)目。
2.中央財(cái)政貼息資金35%以上用于固定資產(chǎn)貸款貼息,65%以下用于收購農(nóng)副產(chǎn)品流動(dòng)資金貸款貼息。3.固定資產(chǎn)貸款貼息范圍為2009年1月1日以后簽訂貸款合同(包括2008年簽訂貸款合同、申請(qǐng)連續(xù)貼息的貸款)、在2010會(huì)計(jì)年度實(shí)際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息。2009年簽訂貸款合同的中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行固定資產(chǎn)貸款項(xiàng)目,按規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)后,可列為雙方合作貸款貼息項(xiàng)目,并對(duì)在2010會(huì)計(jì)年度實(shí)際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息予以貼息。
原則上對(duì)落實(shí)單筆固定資產(chǎn)貸款300萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼息。固定資產(chǎn)貸款貼息期限:與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行合作貸款貼息項(xiàng)目一般為3年,最長(zhǎng)不超過5年;
其他項(xiàng)目最長(zhǎng)不超過2年。
4.流動(dòng)資金貸款貼息范圍為2009年6月30日以后簽訂貸款合同、2010年1月1日至12月31日期間實(shí)際發(fā)生并已
經(jīng)支付的利息。
原則上對(duì)落實(shí)單筆流動(dòng)資金貸款100萬元以上,且累計(jì)達(dá)到500萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼息。5.對(duì)于同時(shí)申請(qǐng)固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金貸款貼息的項(xiàng)目,財(cái)政貼息的貸款額度上限合計(jì)為6000萬元。
6.貼息率根據(jù)同期人民銀行同檔次貸款基準(zhǔn)利率確定。
(二)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目
1.財(cái)政補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目。2.財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目的扶持重點(diǎn):農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目。龍頭企業(yè)申報(bào)的種苗、種畜禽繁育項(xiàng)目;農(nóng)產(chǎn)品加工(包括糧食加工轉(zhuǎn)化)所需的技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)和廢棄污染物綜合利用等項(xiàng)目;儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)
項(xiàng)目。
3.農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目年度中央財(cái)政補(bǔ)助資金不高于100萬元、不低于20萬元,龍頭企業(yè)項(xiàng)目年度中央財(cái)政補(bǔ)助資金不高于200萬元、不低于50萬元。
4.地方財(cái)政按中央財(cái)政投資的40%配套。單個(gè)項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)助資金不得高于300萬元。
5.龍頭企業(yè)的自籌資金不低于所扶持財(cái)政補(bǔ)助資金的2倍。農(nóng)民專業(yè)合作社的自籌資金不低于所扶持的財(cái)政補(bǔ)助資
金。
6.財(cái)政補(bǔ)助資金使用范圍
(1)種植基地項(xiàng)目:種苗繁育、經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、土地平整、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚、品種改良、質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施,新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。
(2)養(yǎng)殖基地項(xiàng)目:種畜禽繁育及養(yǎng)殖基地所需的基礎(chǔ)設(shè)施、疫病防疫設(shè)施、廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施、質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施,新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。(3)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目:與技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)和廢棄污染物綜合利用相配套的設(shè)施設(shè)備,質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施,衛(wèi)生防疫及動(dòng)植物檢疫設(shè)施,引進(jìn)新品種、新技術(shù),對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培
訓(xùn)等。
(4)流通設(shè)施項(xiàng)目:農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)設(shè)施,交易場(chǎng)所、倉儲(chǔ)、保鮮冷藏設(shè)施,產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施,衛(wèi)生防疫與動(dòng)植物檢疫設(shè)施,廢棄物配套處理設(shè)施等。原則上按不超過財(cái)政補(bǔ)助資金的3%用于項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨浮h(huán)境評(píng)估費(fèi)等項(xiàng)目前期費(fèi)用。
五、立項(xiàng)條件
(一)貸款貼息項(xiàng)目立項(xiàng)條件
1.貸款用途符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扶持范圍。
2.貸款期限、額度符合規(guī)定要求。
3.項(xiàng)目申報(bào)單位具有獨(dú)立法人資格,企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良
好。
4.法人代表具有良好的社會(huì)形象和誠(chéng)信記錄。5.對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)民增收和就業(yè)帶動(dòng)作用明顯。
(二)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目立項(xiàng)條件
1.項(xiàng)目應(yīng)具備的條件
--有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),且有建設(shè)項(xiàng)目的主客觀
要求;
--申報(bào)項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法
規(guī);
--資源優(yōu)勢(shì)突出,區(qū)域特色明顯;
--輻射帶動(dòng)能力強(qiáng),預(yù)期效益好;
--規(guī)范生產(chǎn),品質(zhì)優(yōu)良,符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求;--產(chǎn)品科技含量較高,達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)比較明
顯;
--市場(chǎng)潛力較大,銷售方案切實(shí)可行;
--技術(shù)方案可行,技術(shù)依托可靠,工藝路線合理,設(shè)備方案與技術(shù)方案、工藝路線匹配;
--租賃承包用地或項(xiàng)目建設(shè)用地手續(xù)合法;--低耗節(jié)能,符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求;--投資估算合理,自籌資金來源有保障,籌資方案可行。
2.農(nóng)民專業(yè)合作社的條件
--2009年6月30日以前在工商部門登記注冊(cè),取得法
人資格;
--成員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股,成為經(jīng)濟(jì)
實(shí)體;
--以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶,農(nóng)民自發(fā)組織;
--經(jīng)營(yíng)狀況良好,凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總
額;
--產(chǎn)權(quán)明晰,運(yùn)行機(jī)制合理,章程規(guī)范,管理制度完善;
--財(cái)務(wù)規(guī)范,獨(dú)立核算,盈余返還;
--農(nóng)民成員不低于30戶,50戶以上予以優(yōu)先扶持;--企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體成員不得超過成員總數(shù)的5%;
--國(guó)家補(bǔ)助資金形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到全體成員,并向
全體成員公示。
3.龍頭企業(yè)的條件
--2008年6月30日以前在工商部門登記注冊(cè),具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格;法人代表具有良好的社會(huì)形象和誠(chéng)信記
錄;
--經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好,最近兩年連續(xù)盈利,具有良好的發(fā)展
前景;
--具有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2010年固定資產(chǎn)凈值500萬元以上,凈資產(chǎn)300萬元以上、且不低于申請(qǐng)財(cái)政
補(bǔ)助資金總額的3倍;
--近兩年資產(chǎn)負(fù)債率低于65%,銀行信用等級(jí)A級(jí)以上(含A級(jí),未向銀行貸款的除外);
--財(cái)務(wù)規(guī)范、管理嚴(yán)格,資產(chǎn)優(yōu)良,不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金;
--建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行;--與農(nóng)民以多種形式,形成聯(lián)結(jié)緊密、科學(xué)合理的利益共同體。龍頭企業(yè)實(shí)施的項(xiàng)目直接帶動(dòng)農(nóng)戶300戶以上;加工項(xiàng)目向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上,流通設(shè)施項(xiàng)目涉及的農(nóng)產(chǎn)品主要來自當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶。
(三)不予扶持的項(xiàng)目
1.龍頭企業(yè)加工所需原料主要來源于自營(yíng)基地、不能有效帶動(dòng)農(nóng)民增收的項(xiàng)目,國(guó)家政策明令禁止的項(xiàng)目。2.同一項(xiàng)目單位已獲得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目連續(xù)扶持(包括貸款貼息和財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目)滿3年的,繼續(xù)
申報(bào)項(xiàng)目須間隔2年以上。
3.已申報(bào)2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目的,不在此次
申報(bào)范圍。
4.近兩年未上繳國(guó)有股權(quán)分紅收益或經(jīng)營(yíng)虧損的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股企業(yè),以及已上市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企
業(yè)。
六、項(xiàng)目審定和計(jì)劃批復(fù)
(一)2011年度產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目委托設(shè)區(qū)市農(nóng)發(fā)辦(機(jī)構(gòu)分設(shè)的會(huì)同財(cái)政部門,下同)組織考察、審計(jì);省農(nóng)發(fā)辦
組織評(píng)估,審定上報(bào)計(jì)劃。
(二)項(xiàng)目?jī)?yōu)選程序。
2011年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目試行以下優(yōu)選
程序:
1.發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南。省農(nóng)發(fā)辦在省級(jí)報(bào)刊上公布項(xiàng)目申報(bào)指南,鼓勵(lì)項(xiàng)目單位向所在縣農(nóng)發(fā)辦申報(bào)項(xiàng)目。2.申報(bào)與受理。企業(yè)對(duì)照申報(bào)指南,根據(jù)自身?xiàng)l件和發(fā)展的內(nèi)在需求,本著實(shí)事求是、自愿申報(bào)的原則,向企業(yè)所在縣農(nóng)發(fā)部門提出立項(xiàng)申請(qǐng),提交項(xiàng)目建議書和相關(guān)附件,縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦需全部受理企業(yè)的申報(bào),并按照《河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目備選項(xiàng)目庫建設(shè)試行辦法》逐級(jí)優(yōu)選
申報(bào)到省級(jí)項(xiàng)目庫。
3.按照綜合因素法確定各設(shè)區(qū)市投資控制規(guī)模和項(xiàng)目
上報(bào)個(gè)數(shù)。
4.縣級(jí)初選。按照入庫項(xiàng)目?jī)?yōu)選順序和投資控制指標(biāo),逐級(jí)下達(dá)入選項(xiàng)目名單,由縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦(機(jī)構(gòu)分設(shè)的會(huì)同財(cái)政部門,下同)對(duì)企業(yè)的申報(bào)資格進(jìn)行審查,履行項(xiàng)目計(jì)劃
申報(bào)程序。
5.項(xiàng)目考察。設(shè)區(qū)市農(nóng)發(fā)辦組成考察組赴列入考察范圍的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察。考察重點(diǎn)是項(xiàng)目單位的相關(guān)情況,復(fù)核申報(bào)項(xiàng)目的相關(guān)資料。必要時(shí),項(xiàng)目考察組可征詢
行業(yè)主管部門的意見。
6.財(cái)務(wù)審計(jì)。設(shè)區(qū)市農(nóng)發(fā)資金管理部門(機(jī)構(gòu)分設(shè)的會(huì)同農(nóng)發(fā)部門)委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu),對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。審計(jì)報(bào)告要達(dá)到賬審標(biāo)準(zhǔn),對(duì)重要事項(xiàng)要有會(huì)計(jì)附注,針對(duì)立項(xiàng)條件中的有關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo),提出審計(jì)意見。
7.評(píng)估論證。財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目和與農(nóng)發(fā)行合作的貸款貼息項(xiàng)目,由省農(nóng)業(yè)開發(fā)評(píng)審中心組織專家,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估論
證。
8.項(xiàng)目復(fù)核。省農(nóng)發(fā)辦對(duì)各市上報(bào)項(xiàng)目按照審計(jì)報(bào)告、評(píng)估論證意見和項(xiàng)目考察資料進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核,根據(jù)復(fù)核情況,提出項(xiàng)目復(fù)核意見,報(bào)主任辦公會(huì)審定。
9.項(xiàng)目初批計(jì)劃。省農(nóng)發(fā)辦根據(jù)項(xiàng)目復(fù)核情況、投資控制規(guī)模,確定項(xiàng)目初步計(jì)劃,向設(shè)區(qū)市初批。10.項(xiàng)目公示。項(xiàng)目初批的同時(shí),省農(nóng)發(fā)辦向社會(huì)公布擬立項(xiàng)的項(xiàng)目。公示期間發(fā)現(xiàn)立項(xiàng)條件和立項(xiàng)程序有問題的項(xiàng)目,經(jīng)核實(shí)后取消立項(xiàng)資格。
11.項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)。通過公示的項(xiàng)目,納入各市年度項(xiàng)
目計(jì)劃,上報(bào)省農(nóng)發(fā)辦。
12.項(xiàng)目計(jì)劃審批。財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦審核備案;貸款貼息項(xiàng)目報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦組織專家評(píng)估、審定。
13.項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)。經(jīng)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦審查通過的財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目和評(píng)估論證審定的貸款貼息項(xiàng)目,由省農(nóng)發(fā)辦向設(shè)區(qū)市
批復(fù)項(xiàng)目計(jì)劃。
(三)發(fā)現(xiàn)下列情形之一的項(xiàng)目,將被復(fù)核否決。
1、項(xiàng)目單位不符合申報(bào)資格;
2、項(xiàng)目不符合立項(xiàng)條件;
3、項(xiàng)目相關(guān)附表附件不全或不合規(guī);
4、項(xiàng)目建設(shè)用地、環(huán)保等審批手續(xù)不完善;
5、設(shè)區(qū)市提供的立項(xiàng)程序不符合相關(guān)規(guī)定;
6、審計(jì)報(bào)告、專家論證意見存在構(gòu)成否決事項(xiàng);
7、項(xiàng)目籌資方案難以落實(shí);
8、其它構(gòu)成否決的事項(xiàng)。
七、相關(guān)要求
(一)申報(bào)程序和申報(bào)時(shí)間 1.項(xiàng)目單位須向所在縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室、財(cái)政局申報(bào)項(xiàng)
目。
2.財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目于2010年9月20日前申報(bào),貸款貼息項(xiàng)目于2010年12月31日前申報(bào)。
3.同一項(xiàng)目單位同一年度只能申報(bào)一類扶持項(xiàng)目。
4.越級(jí)申報(bào)、逾期申報(bào),不予受理。
(二)需提供相關(guān)材料
1.貸款貼息項(xiàng)目:銀行貸款合同和貸款到位憑證復(fù)印件;貸款銀行出具的利息結(jié)算清單和利息支付原始憑證復(fù)印件;項(xiàng)目單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;項(xiàng)目單位龍頭企業(yè)級(jí)別認(rèn)定證明;項(xiàng)目單位獲得的貸款銀行信用等級(jí)評(píng)定證書及授信證明復(fù)印件;由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目單位2009年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。固定資產(chǎn)貸款貼息項(xiàng)目還須提供貸款銀行批復(fù)文件復(fù)印件,工程施工(或設(shè)備采購)合同或付款憑證;流動(dòng)資金貸款貼息項(xiàng)目還須提供農(nóng)產(chǎn)品收購合同或憑證。項(xiàng)目申報(bào)單位法人代表要提交保證書,保證項(xiàng)目申報(bào)材料的真
實(shí)性、合法性。
2.財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目:農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)應(yīng)提供項(xiàng)目申報(bào)書及附件(含電子版);龍頭企業(yè)申報(bào)應(yīng)提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及附件(含電子版)。項(xiàng)目申報(bào)單位法人代表要提交保證書,保證項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性。
(三)需說明相關(guān)情況 1.同一項(xiàng)目單位上一年度已得到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扶持、擬申請(qǐng)連續(xù)扶持的,在申報(bào)材料中,須詳細(xì)說明項(xiàng)目單位現(xiàn)狀及項(xiàng)目建設(shè)、資金使用管理等情況。2.項(xiàng)目單位需說明近兩年申請(qǐng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金之外的其他財(cái)政專項(xiàng)資金的情況。
(四)其他事項(xiàng)
1.項(xiàng)目單位和縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)要確保項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)可靠。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等,按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理暫行辦法》(財(cái)發(fā)〔2005〕68號(hào))等規(guī)定嚴(yán)肅處理。
2.申報(bào)項(xiàng)目按照《河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)備選項(xiàng)目庫建設(shè)試行辦法》(冀農(nóng)開辦〔2010〕113號(hào)文件要
求擇優(yōu)立項(xiàng)。
3.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)書和可行性研究報(bào)告編寫參考提綱等有關(guān)資料,請(qǐng)向縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)索取,或在財(cái)政部門戶網(wǎng)站下載。申報(bào)程序等不明事項(xiàng),可向省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)咨詢(咨詢電話:
0311-87904651)。
第二篇:2013年河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南
2013年河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南
扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是國(guó)家財(cái)政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措,是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一項(xiàng)重要任務(wù)。為更好地體現(xiàn)公開、公平、公正原則和在更大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項(xiàng),鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室《關(guān)于印發(fā)<2013年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南>的通知》(國(guó)農(nóng)辦〔2012〕117號(hào))精神,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)發(fā)布2013年河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
以黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的方針政策為指導(dǎo),貫徹實(shí)施省委省政府“一產(chǎn)抓特色”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,以培育壯大龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo),圍繞我省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要,著力解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過扶持具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和輻射帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、專業(yè)化、組織化和集約化水平,積極打造優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集聚區(qū),推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
二、扶持范圍和重點(diǎn)
(一)扶持范圍:農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扶持的項(xiàng)目包括:經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目,農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目,儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施項(xiàng)目。
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目一般安排在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣,并向產(chǎn)糧大縣和產(chǎn)加銷一體化項(xiàng)目適當(dāng)傾斜。
(二)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè):農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扶持的產(chǎn)業(yè)包括:糧、棉、油、糖、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜、經(jīng)濟(jì)林(果)、花卉等。圍繞畜牧、蔬菜、果品和特色水產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工、畜禽良繁和儲(chǔ)藏保鮮、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化基地建設(shè)項(xiàng)目。
重點(diǎn)扶持的五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè):
1.肉類產(chǎn)業(yè)。以生豬、肉雞、肉牛、肉羊?yàn)橹攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)扶持良種繁育場(chǎng)和規(guī)模化養(yǎng)殖基地建設(shè),鼓勵(lì)發(fā)展冷鮮肉和熟食制品加工。
2.乳品產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先扶持標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),適當(dāng)扶持配套奶制品加工技改項(xiàng)目。
3.蔬菜產(chǎn)業(yè)。以大中城市周圍、張承冷涼地區(qū)和省政府確定的24個(gè)示范縣為主的蔬菜、食用菌及馬鈴薯產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化蔬菜種植和設(shè)施農(nóng)業(yè),突出扶持儲(chǔ)藏保鮮、脫水、速凍和罐頭食品加工。
4.果品產(chǎn)業(yè)。扶持以傳統(tǒng)平原沙地梨、海拔500米左右山區(qū)蘋果、冀東板栗、太行山核桃、承德山楂為主的果品產(chǎn)業(yè),突出扶持果品加工和儲(chǔ)藏保鮮。
5.農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。以糧食生產(chǎn)核心區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域,集中扶持專用小麥、專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、油料和薯類加工。鼓勵(lì)發(fā)展雜糧加工。
不予扶持的項(xiàng)目:糧食轉(zhuǎn)化乙醇、湖泊與水庫投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖項(xiàng)目、中成藥深加工、木材深加工、紡織品深加工項(xiàng)目。
三、扶持對(duì)象
符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。
四、扶持方式和政策
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)采取貸款貼息和財(cái)政補(bǔ)助兩種方式。
(一)貸款貼息項(xiàng)目
1.優(yōu)先扶持固定資產(chǎn)貸款貼息項(xiàng)目;優(yōu)先扶持與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行合作選定的貸款貼息項(xiàng)目;優(yōu)先扶持糧油加工及“菜籃子”產(chǎn)品貸款貼息項(xiàng)目。
2.流動(dòng)資金貸款貼息主要扶持農(nóng)產(chǎn)品加工所需原料收購的流動(dòng)資金貸款貼息項(xiàng)目。
3.固定資產(chǎn)貸款貼息范圍為2011年1月1日以后簽訂貸款合同(包括2010年簽訂貸款合同、申請(qǐng)連續(xù)貼息的貸款)、在2012年會(huì)計(jì)實(shí)際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息。固定資產(chǎn)貸款貼息要求單筆貸款300萬元以上,最高貼息貸款額度不超過6000萬元。
固定資產(chǎn)貸款貼息期限:與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行合作的貸款貼息項(xiàng)目一般為3年,最長(zhǎng)不超過5年;其他項(xiàng)目最長(zhǎng)不超過2年。
4.流動(dòng)資金貸款貼息范圍為2011年6月30日以后簽訂貸款合同、在2012年會(huì)計(jì)實(shí)際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息。流動(dòng)資金貸款貼息要求單筆貸款100萬元以上,且累計(jì)達(dá)到500萬元以上,最高貼息貸款額度不超過6000萬元。
5.對(duì)于同時(shí)申請(qǐng)固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金貸款貼息的項(xiàng)目,貼息的貸款額度上限合計(jì)為6000萬元。
6.貼息率不高于同期中國(guó)人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準(zhǔn)利率。
(二)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目。
1.財(cái)政補(bǔ)助資金向農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)的項(xiàng)目?jī)A斜。
2.財(cái)政補(bǔ)助資金扶持重點(diǎn)為:農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)的種植、養(yǎng)殖基地及產(chǎn)地初加工、儲(chǔ)藏保鮮項(xiàng)目;龍頭企業(yè)申報(bào)的種苗、種畜禽繁育及規(guī)模化養(yǎng)殖基地項(xiàng)目,農(nóng)產(chǎn)品加工所需的技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)和廢棄物、污染物綜合利用等項(xiàng)目,農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。
3.農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)的項(xiàng)目,中央財(cái)政補(bǔ)助資金不高于100萬元、不低于20萬元;龍頭企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)助資金不高于200萬元、不低于50萬元。
4.地方財(cái)政按中央財(cái)政投資的40%配套。
5.龍頭企業(yè)的自籌資金不低于所扶持財(cái)政補(bǔ)助資金總額的2倍。農(nóng)民專業(yè)合作社用于項(xiàng)目建設(shè)投資的自籌資金不低于所扶持的財(cái)政補(bǔ)助資金總額。
6.財(cái)政補(bǔ)助資金使用范圍:
(1)種植基地項(xiàng)目:主要用于種苗繁育、經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚,質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施,新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。
(2)養(yǎng)殖基地項(xiàng)目:主要用于種畜禽繁育及養(yǎng)殖基地所需的基礎(chǔ)設(shè)施、疫病防疫設(shè)施、廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施、質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施,新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。
(3)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目:主要用于與技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)和廢棄污染物綜合利用等相配套的設(shè)施設(shè)備,質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施,衛(wèi)生防疫及動(dòng)植物檢疫設(shè)施,引進(jìn)新品種、新技術(shù),對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)等。
(4)儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目:主要用于農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)設(shè)施,交易場(chǎng)所、倉儲(chǔ)、保鮮冷藏設(shè)施,產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施,衛(wèi)生防疫與動(dòng)植物檢疫設(shè)施,廢棄物配套處理設(shè)施等。
財(cái)政補(bǔ)助資金用于項(xiàng)目可行性研究、環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)用等項(xiàng)目前期費(fèi)用的比例,原則上不超過項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金的3%。
五、申報(bào)要求和立項(xiàng)條件
(一)貸款貼息項(xiàng)目申報(bào)要求。
1.貸款由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放,貸款用途符合國(guó)家金融政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持范圍;
2.貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求;
3.項(xiàng)目申報(bào)單位具有法人資格,經(jīng)營(yíng)狀況良好;
4.法人代表具有良好的社會(huì)形象和誠(chéng)信記錄;
5.貸款項(xiàng)目對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和就業(yè)帶動(dòng)作用明顯;
6.申報(bào)材料齊全完整、真實(shí)可靠。
(二)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目立項(xiàng)條件。
1.項(xiàng)目基本條件:
--有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)項(xiàng)目的主客觀要求;
--符合國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃;
--資源優(yōu)勢(shì)突出,區(qū)域特色明顯;
--市場(chǎng)潛力較大,輻射帶動(dòng)能力強(qiáng),預(yù)期效益好;
--規(guī)范生產(chǎn),品質(zhì)優(yōu)良,符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求;
--產(chǎn)品科技含量較高,達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)比較明顯;
--技術(shù)方案可行,技術(shù)依托可靠,工藝路線合理;設(shè)備方案與技術(shù)方案、工藝路線匹配;
--土地流轉(zhuǎn)用地或項(xiàng)目建設(shè)用地手續(xù)合法;
--低耗節(jié)能,符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求;
--投資估算合理,自籌資金來源有保障,籌資方案可行。
2.農(nóng)民專業(yè)合作社的條件:
--2010年12月31日以前在工商部門登記注冊(cè),取得法人資格;
--成員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股,成為經(jīng)濟(jì)實(shí)體;
--以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶,農(nóng)民自發(fā)組織;
--經(jīng)營(yíng)狀況良好,凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額;
--產(chǎn)權(quán)明晰,運(yùn)行機(jī)制合理,章程規(guī)范,管理制度完善;
--財(cái)務(wù)規(guī)范,獨(dú)立核算;
--優(yōu)先扶持規(guī)范運(yùn)營(yíng),具有一定規(guī)模和示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的合作社。
3.龍頭企業(yè)的條件:
--2009年12月31日以前在工商部門登記注冊(cè),具有法人資格;法人代表具有良好的社會(huì)形象和誠(chéng)信記錄;
--經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好,2010、2011年連續(xù)盈利,具有良好的發(fā)展前景;
--具有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2011年固定資產(chǎn)凈值300萬元以上,凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額的2倍;
--2010、2011年資產(chǎn)負(fù)債率低于70%,銀行信用等級(jí)A級(jí)以上(含A級(jí),未向銀行貸款的除外);
--財(cái)務(wù)規(guī)范、管理嚴(yán)格,資產(chǎn)優(yōu)良,不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金;--建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效使用;
--與農(nóng)民以多種形式,形成聯(lián)結(jié)緊密、科學(xué)合理的利益共同體。龍頭企業(yè)實(shí)施的項(xiàng)目直接帶動(dòng)農(nóng)戶200戶以上;加工項(xiàng)目向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上,流通設(shè)施項(xiàng)目涉及的農(nóng)產(chǎn)品主要來自當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶。
六、不予受理的項(xiàng)目及項(xiàng)目申報(bào)單位
(一)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項(xiàng)目(參見國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄[2011年本]》)。
(二)列入中國(guó)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄和有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)國(guó)際公約附錄的動(dòng)植物加工流通項(xiàng)目。
(三)截止到2012年底,同一項(xiàng)目單位(包括母公司和各個(gè)子公司、不同公司但同一法人代表)已獲得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目連續(xù)扶持(含貸款貼息和財(cái)政補(bǔ)助兩類項(xiàng)目)滿3年的,不在2013年申報(bào)范圍。該項(xiàng)目單位,如再次申請(qǐng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目扶持,須間隔2年以上。
與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行合作的貸款貼息項(xiàng)目單位,連續(xù)扶持最長(zhǎng)不超過5年(含貸款貼息和財(cái)政補(bǔ)助兩類項(xiàng)目)。
(四)已申報(bào)2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目的,不在此次申報(bào)范圍。
(五)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股企業(yè),2011年未上繳國(guó)有股權(quán)分紅收益的,不得申報(bào)2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
(六)上市企業(yè)(含控股公司、母公司、子公司)不在此次項(xiàng)目申報(bào)范圍。
七、相關(guān)要求
(一)申報(bào)程序和申報(bào)時(shí)間
1.財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目于2012年8月15日前,貸款貼息項(xiàng)目于2013年1月10日前,向所在縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、財(cái)政局申報(bào)。
2.同一項(xiàng)目單位同一只能申報(bào)一類扶持項(xiàng)目。
3.越級(jí)申報(bào)、逾期申報(bào),不予受理。
(二)需提供的相關(guān)材料。
1.貸款貼息項(xiàng)目:銀行貸款合同和貸款到位憑證;貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證、還款憑證;項(xiàng)目單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目單位2011財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。固定資產(chǎn)貸款貼息項(xiàng)目須提供貸款銀行批復(fù)文件,工程施工(或設(shè)備采購)合同或付款憑證;流動(dòng)資金貸款貼息項(xiàng)目須提供農(nóng)產(chǎn)品收購合同或憑證。項(xiàng)目申報(bào)單位法人代表要提交保證書,保證項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性。上述材料須提供完整、清晰復(fù)印件或掃描件電子版。
2.財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目:農(nóng)民專業(yè)合作社須提供由有資質(zhì)的單位或有資格的專業(yè)技術(shù)人員編寫的項(xiàng)目申報(bào)書、相關(guān)附件及由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目單位2011財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告;龍頭企業(yè)申報(bào)須提供由有資質(zhì)的單位編寫的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、相關(guān)附件及由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目單位2010、2011財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。項(xiàng)目申報(bào)書和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告使用國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室印發(fā)的統(tǒng)一格式[河北省農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室〈國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)書編寫參考大綱〉和〈國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目龍頭企業(yè)可行性研究報(bào)告編寫參考大綱〉》(冀農(nóng)開辦〔2010〕124號(hào))],并須提供電子版。項(xiàng)目申報(bào)單位法人代表要提交《申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目保證書》和《使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金承諾書》,保證項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性,保證按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用財(cái)政資金。
(三)需說明的相關(guān)情況。
1.同一項(xiàng)目單位上一已得到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持、擬申請(qǐng)連續(xù)扶持的,在申報(bào)材料中,須詳細(xì)說明項(xiàng)目單位現(xiàn)狀及項(xiàng)目建設(shè)、資金使用管
理等情況。固定資產(chǎn)貸款貼息項(xiàng)目申請(qǐng)連續(xù)貼息的,須在申報(bào)材料中說明上一的貼息情況。
2.項(xiàng)目單位需說明近兩年申請(qǐng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金之外的其他財(cái)政專項(xiàng)資金的情況。
(四)其他事項(xiàng)
1.項(xiàng)目申報(bào)單位須提供真實(shí)可靠的項(xiàng)目申報(bào)材料;縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)須認(rèn)真審查項(xiàng)目申報(bào)材料,確保項(xiàng)目申報(bào)材料真實(shí)有效,并對(duì)項(xiàng)目真實(shí)性負(fù)責(zé);市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)有把關(guān)責(zé)任。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等,按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》(財(cái)發(fā)[2011]7號(hào))等規(guī)定嚴(yán)肅處理。
2.申報(bào)項(xiàng)目按照《河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)備選項(xiàng)目庫建設(shè)試行辦法》(冀農(nóng)開辦〔2010〕113號(hào))要求在項(xiàng)目庫中擇優(yōu)選項(xiàng)。
3.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目申報(bào)書和龍頭企業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫參考提綱等有關(guān)資料,請(qǐng)向縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)索取,或在財(cái)政部門戶網(wǎng)站下載。申報(bào)程序等不明事項(xiàng),可向省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室咨詢(咨詢電話:0311-66651736)。
河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室
2012年7月23日印發(fā)
第三篇:河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南
附件1:
2016年河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目
申 報(bào) 指 南
為鼓勵(lì)和指導(dǎo)符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,更好地?fù)駜?yōu)選項(xiàng),根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室《關(guān)于印發(fā)<2016年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南>的通知》(國(guó)農(nóng)辦?2015?68號(hào)),結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)發(fā)布2016年河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和省委省政府“三農(nóng)”工作精神,以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),以支持區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn),大力推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè),強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展,搞好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與土地治理兩類項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套銜接,有效推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;大力扶持畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出“特色”、創(chuàng)品牌、增效益,持續(xù)增加農(nóng)民收入。
二、扶持范圍
2016年我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目原則上需符合《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2016-2018年)》(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”),主要包括:經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目;糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目;農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施項(xiàng)目;有機(jī)肥生產(chǎn)項(xiàng)目。突出扶持畜牧、蔬菜、名優(yōu)果品三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。2016年扶持的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),每個(gè)縣級(jí)單位不準(zhǔn)超過2個(gè)(有機(jī)肥生產(chǎn)項(xiàng)目除外)。
三、主要政策
(一)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目包括一般財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目、日光溫室蔬菜種植項(xiàng)目和貸款貼息項(xiàng)目。日光溫室蔬菜種植項(xiàng)目是指建設(shè)日光溫室設(shè)施的蔬菜種植項(xiàng)目,相關(guān)政策按照2014年設(shè)施蔬菜項(xiàng)目政策執(zhí)行。建設(shè)固定式大中型拱棚的蔬菜種植項(xiàng)目按一般財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)。
(二)貸款貼息采取“先選項(xiàng)后結(jié)算”方式,由各級(jí)農(nóng)發(fā)辦編制貸款項(xiàng)目計(jì)劃,逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案,次年根據(jù)實(shí)際獲得的貸款及付息進(jìn)行貼息。貼息范圍為列入2016年貸款貼息項(xiàng)目計(jì)劃,在2016年會(huì)計(jì)實(shí)際發(fā)生并已經(jīng)支付的貸款利息。貼息期限為2016年1月1日至12月31日。貼息率不高于同期中國(guó)人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準(zhǔn)利率。
(三)單個(gè)一般財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目的財(cái)政資金申請(qǐng)額度:龍
頭企業(yè)為140—560萬元,農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村集體組織為70—210萬元。單個(gè)日光溫室蔬菜種植項(xiàng)目規(guī)模100畝左右,每畝財(cái)政資金補(bǔ)助金額不高于2.8萬元,日光溫室建筑面積不低于項(xiàng)目占地面積的60%。每個(gè)項(xiàng)目,在項(xiàng)目建設(shè)投資中自籌資金不低于該項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)助資金,并合理確定鋪底流動(dòng)資金,計(jì)入項(xiàng)目總投資。單個(gè)貸款貼息項(xiàng)目的貸款額度一般不高于1億元,實(shí)際貸款貼息額不低于30萬元。
(四)鼓勵(lì)上市公司及其控股公司等到優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地投資建設(shè)原料基地和加工基地。對(duì)于在異地建設(shè)生產(chǎn)基地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),可向注冊(cè)地農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目;在項(xiàng)目所在地已注冊(cè)獨(dú)立法人的企業(yè),一般應(yīng)向項(xiàng)目所在地農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)項(xiàng)目。異地發(fā)生的貸款,允許在項(xiàng)目所在地申請(qǐng)貼息,由貸款申請(qǐng)主體和項(xiàng)目實(shí)施主體共同申報(bào)項(xiàng)目。
(五)同一項(xiàng)目申報(bào)主體的連續(xù)扶持年限不超過3年。
四、項(xiàng)目申報(bào)要求
(一)一般財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目
1.符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
2.資源優(yōu)勢(shì)突出,區(qū)域特色明顯。
3.市場(chǎng)潛力較大,輻射帶動(dòng)能力強(qiáng),顯著帶動(dòng)農(nóng)民增收,預(yù)期效益好。
4.建設(shè)方案先進(jìn)科學(xué),產(chǎn)品技術(shù)和工藝路線合理。5.項(xiàng)目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用要求,有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目產(chǎn)生的污染物排放符合國(guó)家環(huán)保要求,獲得相關(guān)環(huán)保部門的審核或批復(fù);農(nóng)業(yè)面源污染能得到有效治理;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物能得到有效利用;種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)過程減少農(nóng)藥、化肥、添加劑等投入品使用,符合相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范要求;產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠,達(dá)到相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求。
6.積極推廣先進(jìn)的農(nóng)藝、工程、管理等節(jié)水措施和技術(shù),確保水資源安全和可持續(xù)利用。
7.投資估算合理,自籌資金來源有保障,籌資方案可行。8.土地流轉(zhuǎn)用地或項(xiàng)目建設(shè)用地手續(xù)合法。
(二)日光溫室蔬菜種植項(xiàng)目
除具備一般財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目上述條件外,還應(yīng)具備以下條件:
1.項(xiàng)目所在地適宜設(shè)施蔬菜種植,具備相應(yīng)的設(shè)施蔬菜種植技術(shù)和較好的水資源條件,且建設(shè)內(nèi)容為日光溫室設(shè)施(冬季使用)的蔬菜種植項(xiàng)目。
2.項(xiàng)目申報(bào)單位具有種植蔬菜基礎(chǔ),項(xiàng)目布局成方連片。3.主要用于冬季生產(chǎn),抗風(fēng)雪災(zāi)害能力強(qiáng),排水設(shè)施完善。
(三)貸款貼息項(xiàng)目
1.符合國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策,符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。對(duì)于未列入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,但市場(chǎng)發(fā)展前景好、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的其他產(chǎn)業(yè),也可列入扶持范圍。
2.貸款由銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)放,貸款用途符合國(guó)家金融政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持范圍。
3.貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求。4.貸款項(xiàng)目對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、農(nóng)民增收和就業(yè)帶動(dòng)作用明顯。
5.申報(bào)材料齊全完整、真實(shí)可靠。
(四)項(xiàng)目單位條件
1.龍頭企業(yè)。2013年12月31日前在工商部門注冊(cè),具有法人資格;企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)良,項(xiàng)目申報(bào)前1年凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政資金的2倍,項(xiàng)目申報(bào)前1年的資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%;持續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上且盈利,具有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力,有較強(qiáng)的自籌資金能力;法人代表具有良好的社會(huì)形象和誠(chéng)信記錄,企業(yè)不欠稅、不欠員工工資、不欠社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)金;建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,財(cái)務(wù)管理規(guī)范,能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效使用。加工項(xiàng)目所需原材料的70%以上來自于當(dāng)?shù)亍?/p>
2.農(nóng)民專業(yè)合作社。2013年12月31日前在工商部門注冊(cè),具有法人資格;具有良好的誠(chéng)信記錄,具備相應(yīng)的項(xiàng)
目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理能力;符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定,產(chǎn)權(quán)明晰,章程規(guī)范,運(yùn)行機(jī)制合理;持續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上,項(xiàng)目申報(bào)前1年的凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政資金總額的50%,財(cái)務(wù)管理比較規(guī)范,示范帶動(dòng)作用強(qiáng)。
3.其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。2013年12月31前經(jīng)有權(quán)部門認(rèn)定或登記的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村集體組織,具有良好的誠(chéng)信記錄,具備相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理能力,持續(xù)經(jīng)營(yíng)1年以上,示范作用強(qiáng)。
(五)不予受理的事項(xiàng)
1.國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項(xiàng)目(參見國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄?2013年本?》)。
2.列入中國(guó)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄和有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)國(guó)際公約附錄的動(dòng)植物加工流通項(xiàng)目。
3.已申報(bào)2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目的項(xiàng)目申報(bào)單位。
4..項(xiàng)目驗(yàn)收不合格和上項(xiàng)目未竣工的項(xiàng)目單位、未按要求履行分紅上繳任務(wù)的農(nóng)發(fā)投資參股企業(yè)等。
5.有不良誠(chéng)信記錄,或被列入監(jiān)管黑名單的企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等。
6.越級(jí)申報(bào)、逾期申報(bào)等未按規(guī)定程序申報(bào)的項(xiàng)目申報(bào)單位。
五、其他要求
(一)申報(bào)程序和時(shí)間要求
1.具備條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村集體組織可根據(jù)本指南相關(guān)要求,直接向所在地農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)。擬申請(qǐng)貸款貼息項(xiàng)目的項(xiàng)目申報(bào)單位,也可以通過金融機(jī)構(gòu)向所在地農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)推薦。其中,貸款貼息項(xiàng)目計(jì)劃于2015年12月20日前申報(bào),財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目于2016年1月底前申報(bào);貸款實(shí)際發(fā)生后貼息資金結(jié)算于2017年1月5日前申報(bào)。
2.同一項(xiàng)目單位只能申報(bào)一種扶持方式。
(二)需提供的相關(guān)材料 1.財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目
龍頭企業(yè)申報(bào)須提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及相關(guān)附件;農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)須提供項(xiàng)目申報(bào)書及相關(guān)附件。同時(shí)須提供電子文檔(PDF格式)及附件資料的掃描件。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等資料編制內(nèi)容及相關(guān)附件要求參照國(guó)家農(nóng)發(fā)辦已印發(fā)的國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可研報(bào)告及農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目申報(bào)書編制參考大綱。對(duì)于專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,可參考農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目申報(bào)書編制參考大綱。
2.貸款貼息項(xiàng)目
“貸款貼息項(xiàng)目計(jì)劃”階段:項(xiàng)目單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副
本或有權(quán)部門認(rèn)定或登記材料,項(xiàng)目單位組織機(jī)構(gòu)代碼證,貸款合同(沒有簽訂貸款合同的,提供貸款意向報(bào)告),生產(chǎn)許可證、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量證書、企業(yè)認(rèn)證證書、發(fā)改委批文或固定資產(chǎn)投資備案證(固定資產(chǎn)貸款項(xiàng)目)、購銷合同等。
“貸款實(shí)際發(fā)生后貼息資金結(jié)算”階段:除“貸款貼息項(xiàng)目計(jì)劃”階段提供的材料外,還需提供貸款銀行批復(fù)文件、銀行貸款合同和貸款到位憑證;銀行貸款卡復(fù)印件;貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證、還款憑證;項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告(2015)。
(三)其他要求
1.產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目由市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)全面組織項(xiàng)目申報(bào)審核、貸款真實(shí)性查詢、專家評(píng)審和專家審核等,按要求編制項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)省農(nóng)發(fā)辦。省農(nóng)發(fā)辦對(duì)各設(shè)區(qū)市申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行抽查,對(duì)抽查的財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目進(jìn)行專家評(píng)審、貸款貼息項(xiàng)目進(jìn)行專家審核和貸款真實(shí)性查詢。對(duì)定州、辛集市申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行全面審核、財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目專家評(píng)審、貸款貼息項(xiàng)目專家審核和銀行貸款真實(shí)性查詢。
2.省農(nóng)發(fā)辦對(duì)經(jīng)過規(guī)定程序擬立項(xiàng)扶持的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,在省級(jí)報(bào)刊等新聞媒體上進(jìn)行公示。
3.項(xiàng)目申報(bào)單位要確保項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)可靠與完整,各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真審核。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等,按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金
違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》(財(cái)發(fā)?2011?7號(hào))等規(guī)定處理。
4.項(xiàng)目申報(bào)單位所需的有關(guān)資料,請(qǐng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)索取,或在財(cái)政部門戶網(wǎng)站下載。其他不明事項(xiàng),可向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)咨詢。
第四篇:2010農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南
2010年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目
申 報(bào) 指 南
國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是財(cái)政部門支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措,由縣(市)、地(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)推薦,省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評(píng)估、審定,國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)和抽查。為更好地體現(xiàn)公開、公平、公正原則和在更大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項(xiàng),鼓勵(lì)符合條件的項(xiàng)目單位積極申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,按照《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》(財(cái)政部令第29號(hào))的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)發(fā)布2010年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南如下:
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
以黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的方針政策為指導(dǎo),以壯大龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo),扶持具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和輻射帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)模化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化水平,逐步形成優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
二、扶持范圍和重點(diǎn)
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持范圍包括:經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目;糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目;農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施項(xiàng)目。項(xiàng)目安排原則上限于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。
2010年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)包括:專用小麥、專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、高油大豆、“雙低”油菜、“雙高”糖料、棉花、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林、蔬菜、茶葉、名優(yōu)花卉、蠶桑、畜牧、淡水水產(chǎn)等。
2010年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)嚴(yán)格限制的項(xiàng)目包括:中成藥加工、糧食釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè),深海養(yǎng)殖及捕撈項(xiàng)目,列入中國(guó)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄和有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)國(guó)際公約附錄的加工流通項(xiàng)目。
2010年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不予扶持的項(xiàng)目包括:原料主要來源自營(yíng)基地、不能有效帶動(dòng)農(nóng)民增收的項(xiàng)目,國(guó)家政策明令禁止的項(xiàng)目。
三、扶持對(duì)象
對(duì)農(nóng)民增收帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)(含省級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)審定的龍頭企業(yè))和農(nóng)民專業(yè)合作社。
四、立項(xiàng)條件
(一)項(xiàng)目應(yīng)具備的條件
1.種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目應(yīng)具備的條件
2--符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī);--輻射帶動(dòng)能力強(qiáng),項(xiàng)目直接帶動(dòng)農(nóng)戶300戶以上;--資源優(yōu)勢(shì)突出,區(qū)域特色明顯,競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng);--規(guī)范生產(chǎn),品質(zhì)優(yōu)良,符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求;--產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密,產(chǎn)品80%以上有銷售合同;--項(xiàng)目用地手續(xù)合法、符合規(guī)劃、合理節(jié)約;--符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求;
--投資估算合理,自籌資金來源有保障,籌資方案可行。2.農(nóng)產(chǎn)品加工、流通設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)具備的條件--符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī);--輻射帶動(dòng)能力強(qiáng),與農(nóng)民建立了穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,直接帶動(dòng)農(nóng)戶500戶以上,加工項(xiàng)目向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上,流通設(shè)施項(xiàng)目涉及的農(nóng)產(chǎn)品,80%以上來自當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶;
--資源優(yōu)勢(shì)突出,原材料供應(yīng)有保障,有利于培育當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);
--開發(fā)產(chǎn)品科技含量高,達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯,市場(chǎng)潛力大,銷售方案切實(shí)可行;
--技術(shù)方案先進(jìn)可行,技術(shù)依托可靠,工藝路線合理;--設(shè)備方案先進(jìn),與技術(shù)方案、工藝路線匹配;--項(xiàng)目用地手續(xù)齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約;
3--低耗節(jié)能,符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求;
--投資估算合理,自籌資金來源有保障,籌資方案可行;--預(yù)期效益好,有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
(二)項(xiàng)目單位應(yīng)具備的條件 1.龍頭企業(yè)
--具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格,經(jīng)營(yíng)期兩年以上;
--經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好,連續(xù)兩年盈利,具有良好的發(fā)展前景;--具有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力,有較強(qiáng)的自籌資金能力。2008年固定資產(chǎn)凈值500萬元以上,凈資產(chǎn)300萬元以上、且不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額的3倍;
--近兩年資產(chǎn)負(fù)債率低于65%,銀行信用等級(jí)A級(jí)以上(含A級(jí),未向銀行貸款的除外);
--財(cái)務(wù)規(guī)范、管理嚴(yán)格,資產(chǎn)優(yōu)良,不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金;
--建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行;
--與農(nóng)民以多種形式,形成聯(lián)結(jié)緊密、科學(xué)合理的利益共同體。
2.農(nóng)民專業(yè)合作社
--2007年底前登記注冊(cè),并于2009年底前轉(zhuǎn)為在工商部門依法登記,取得法人資格;
4--農(nóng)民專業(yè)合作社通過社員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股,成為經(jīng)濟(jì)實(shí)體;
--2008、2009年至少1年不虧損,凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額;
--產(chǎn)權(quán)明晰,運(yùn)行機(jī)制合理,章程規(guī)范,管理制度完善,財(cái)務(wù)獨(dú)立核算,盈余返還;
--以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶,農(nóng)民自發(fā)組織;--農(nóng)民社員80戶以上且至少占社員總數(shù)的90%。
(三)項(xiàng)目單位法人代表應(yīng)具備的條件 1.法人代表具有良好的社會(huì)形象和誠(chéng)信記錄;
2.法人代表的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力等滿足項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理的需要。
五、扶持方式
2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目采取財(cái)政補(bǔ)助和貸款貼息兩種扶持方式:
(一)財(cái)政補(bǔ)助方式
1.投資規(guī)模根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要和財(cái)力可能確定,其中,重點(diǎn)項(xiàng)目的中央財(cái)政補(bǔ)助資金不高于200萬元、不低于100萬元(含),一般項(xiàng)目的中央財(cái)政補(bǔ)助資金不高于100萬元、不低于50萬元(農(nóng)民專業(yè)合作社不低于30萬元)。地方財(cái)政按政策規(guī)定相應(yīng)落實(shí)配套資金。
重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目的中央財(cái)政補(bǔ)助資金比例為6:4。2.龍頭企業(yè)申報(bào)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,財(cái)政補(bǔ)助資金總額不高于項(xiàng)目建設(shè)總投資的30%,企業(yè)自籌資金不低于70%;農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,財(cái)政補(bǔ)助資金總額可達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)總投資的50%。
3.財(cái)政補(bǔ)助扶持方式主要適用于示范帶動(dòng)作用強(qiáng)、以產(chǎn)品為紐帶、在工商部門注冊(cè)、有一定聯(lián)結(jié)農(nóng)戶和生產(chǎn)基地規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)健全的農(nóng)民專業(yè)合作社;示范帶動(dòng)作用強(qiáng)、開展技術(shù)改造創(chuàng)新、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)、污染物治理等成長(zhǎng)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
在同等條件下,對(duì)合作社申報(bào)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先予以扶持。4.財(cái)政補(bǔ)助資金使用范圍
(1)種植基地項(xiàng)目:經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、土地平整、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚,品種改良、種苗繁育設(shè)施,質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施,新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。
(2)養(yǎng)殖基地項(xiàng)目:基礎(chǔ)設(shè)施,疫病防疫設(shè)施,廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施,質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施,新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。
(3)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目:生產(chǎn)車間、加工設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施,質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施,廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施,衛(wèi)生防疫及動(dòng)植物檢疫設(shè)施,引進(jìn)新品種、新技術(shù),對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn) 6 等。
(4)流通設(shè)施項(xiàng)目:農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)設(shè)施,交易場(chǎng)所、倉儲(chǔ)、保鮮冷藏設(shè)施,產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施,衛(wèi)生防疫與動(dòng)植物檢疫設(shè)施,廢棄物配套處理設(shè)施等。
原則上按不超過財(cái)政補(bǔ)助資金的3%用于項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨浮h(huán)境評(píng)估費(fèi)等項(xiàng)目前期費(fèi)用。
(二)貸款貼息方式
1.貸款貼息扶持對(duì)象重點(diǎn)為實(shí)力較強(qiáng)、規(guī)模較大、示范帶動(dòng)作用顯著的加工龍頭企業(yè)。
2.2010年中央財(cái)政貼息資金原則上60%用于固定資產(chǎn)貸款貼息,40%用于糧棉油糖肉大宗農(nóng)產(chǎn)品加工流動(dòng)資金貸款貼息。
3.2010年固定資產(chǎn)貸款貼息范圍為2008年1月1日以后立項(xiàng),在2009會(huì)計(jì)發(fā)生并支付的利息;中央財(cái)政原則上對(duì)落實(shí)單筆固定資產(chǎn)貸款500萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼息;固定資產(chǎn)貸款貼息期限最長(zhǎng)不超過3年。
4.2010年流動(dòng)資金貸款貼息范圍為2009年1月1日至2009年12月31日期間發(fā)生并支付的利息;中央財(cái)政原則上對(duì)落實(shí)單筆流動(dòng)資金貸款100萬元以上、且累計(jì)達(dá)到500萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼息;流動(dòng)資金貸款貼息期限為實(shí)際貸款期限,最長(zhǎng)不超過1年。
5.對(duì)于同時(shí)申請(qǐng)固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金貸款貼息的項(xiàng)目,中央 7 財(cái)政貼息的貸款額度上限合計(jì)為6000萬元。
6.貼息率根據(jù)同期人民銀行同檔次貸款基準(zhǔn)利率和項(xiàng)目對(duì)貼息資金需求等情況確定。
同一項(xiàng)目單位只能申報(bào)一種扶持方式。
六、申報(bào)程序及相關(guān)要求
(一)項(xiàng)目單位須于2009年12月底前向所在地農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)申報(bào)項(xiàng)目;越級(jí)申報(bào)、逾期申報(bào),概不受理。
(二)項(xiàng)目單位向所在地農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)申報(bào)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目,應(yīng)提供以下材料:項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(含電子版),由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的近兩年企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告,銀行信用等級(jí)證明,土地使用批準(zhǔn)文件,環(huán)保部門審批意見等;項(xiàng)目單位申報(bào)貸款貼息項(xiàng)目,應(yīng)提供以下材料:銀行貸款合同、貸款到位憑證、貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、銀行貸款項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告或調(diào)查報(bào)告等。
(三)同一項(xiàng)目單位上一已得到農(nóng)發(fā)資金扶持、擬在2010年申請(qǐng)連續(xù)扶持的,在申報(bào)材料中,須詳細(xì)說明項(xiàng)目單位現(xiàn)狀、實(shí)施項(xiàng)目能力、上一年項(xiàng)目與擬申報(bào)項(xiàng)目的關(guān)系等;同一項(xiàng)目上一已得到農(nóng)發(fā)資金扶持、擬在2010年申請(qǐng)連續(xù)扶持的,在申報(bào)材料中,須全面總結(jié)上期項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行、效益情況及資金管理、使用情況,分析上期項(xiàng)目與擬申報(bào)項(xiàng)目的關(guān)系等。同一項(xiàng)目單位或同一項(xiàng)目,需同時(shí)說明2009年和2010年申請(qǐng)農(nóng)發(fā)資金之外的財(cái)政專項(xiàng)資金的情況。
(四)項(xiàng)目單位和地方各級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)要確保項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)、全面、可靠,確保財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目評(píng)審和貸款貼息項(xiàng)目審核的客觀、公正、規(guī)范;如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等,按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理暫行辦法》(財(cái)發(fā)[2005]68號(hào))等規(guī)定嚴(yán)肅處理。
(五)省級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)過規(guī)定程序擬立項(xiàng)扶持的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,必須在省級(jí)報(bào)刊等新聞媒體上進(jìn)行公示。
(六)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫參考提綱等有關(guān)資料,請(qǐng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)索取,或在財(cái)政部門戶網(wǎng)站下載。申報(bào)程序等不明事項(xiàng),可向省級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)咨詢。
第五篇:農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)
2016年河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目
申報(bào)指南
2016年4月6日 14:13:17
來源:公示通告
為了在全縣范圍內(nèi)擇優(yōu)選項(xiàng),讓更多符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社了解農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化政策,申報(bào)農(nóng)業(yè)綜開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,結(jié)合本縣實(shí)際,饒陽縣扶貧和農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室經(jīng)研究,將《2016年河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南》公布于政府網(wǎng)站。
2016年河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南
為鼓勵(lì)和指導(dǎo)符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,更好地?fù)駜?yōu)選項(xiàng),根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室《關(guān)于印發(fā)<2016年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南>的通知》(國(guó)農(nóng)辦〔2015〕68號(hào)),結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)發(fā)布2016年河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和省委省政府“三農(nóng)”工作精神,以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),以支持區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn),大力推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè),強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展,搞好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與土地治理兩類項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套銜接,有效推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;大力扶持畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出“特色”、創(chuàng)品牌、增效益,持續(xù)增加農(nóng)民收入。
二、扶持范圍
2016年我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目原則上需符合《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2016-2018年)》(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”),主要包括:經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目;糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目;農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施項(xiàng)目;有機(jī)肥生產(chǎn)項(xiàng)目。突出扶持畜牧、蔬菜、名優(yōu)果品三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。2016年扶持的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),每個(gè)縣級(jí)單位不準(zhǔn)超過2個(gè)(有機(jī)肥生產(chǎn)項(xiàng)目除外)。
三、主要政策
(一)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目包括一般財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目、日光溫室蔬菜種植項(xiàng)目和貸款貼息項(xiàng)目。日光溫室蔬菜種植項(xiàng)目是指建設(shè)日光溫室設(shè)施的蔬菜種植項(xiàng)目,相關(guān)政策按照2014年設(shè)施蔬菜項(xiàng)目政策執(zhí)行。建設(shè)固定式大中型拱棚的蔬菜種植項(xiàng)目按一般財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)。
(二)貸款貼息采取“先選項(xiàng)后結(jié)算”方式,由各級(jí)農(nóng)發(fā)辦編制貸款項(xiàng)目計(jì)劃,逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案,次年根據(jù)實(shí)際獲得的貸款及付息進(jìn)行貼息。貼息范圍為列入2016年貸款貼息項(xiàng)目計(jì)劃,在2016年會(huì)計(jì)實(shí)際發(fā)生并已經(jīng)支付的貸款利息。貼息期限為2016年1月1日至12月31日。貼息率不高于同期中國(guó)人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準(zhǔn)利率。
(三)單個(gè)一般財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目的財(cái)政資金申請(qǐng)額度:龍頭企業(yè)為140~560萬元,農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村集體組織為70~210萬元。單個(gè)日光溫室蔬菜種植項(xiàng)目規(guī)模100畝左右,每畝財(cái)政資金補(bǔ)助金額不高于2.8萬元,日光溫室建筑面積不低于項(xiàng)目占地面積的60%。每個(gè)項(xiàng)目,在項(xiàng)目建設(shè)投資中自籌資金不低于該項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)助資金,并合理確定鋪底流動(dòng)資金,計(jì)入項(xiàng)目總投資。單個(gè)貸款貼息項(xiàng)目的貸款額度一般不高于1億元,實(shí)際貸款貼息額不低于30萬元。
(四)鼓勵(lì)上市公司及其控股公司等到優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地投資建設(shè)原料基地和加工基地。對(duì)于在異地建設(shè)生產(chǎn)基地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),可向注冊(cè)地農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目;在項(xiàng)目所在地已注冊(cè)獨(dú)立法人的企業(yè),一般應(yīng)向項(xiàng)目所在地農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)項(xiàng)目。異地發(fā)生的貸款,允許在項(xiàng)目所在地申請(qǐng)貼息,由貸款申請(qǐng)主體和項(xiàng)目實(shí)施主體共同申報(bào)項(xiàng)目。
(五)同一項(xiàng)目申報(bào)主體的連續(xù)扶持年限不超過3年。
四、項(xiàng)目申報(bào)要求
(一)一般財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目
1.符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
2.資源優(yōu)勢(shì)突出,區(qū)域特色明顯。
3.市場(chǎng)潛力較大,輻射帶動(dòng)能力強(qiáng),顯著帶動(dòng)農(nóng)民增收,預(yù)期效益好。
4.建設(shè)方案先進(jìn)科學(xué),產(chǎn)品技術(shù)和工藝路線合理。
5.項(xiàng)目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用要求,有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目產(chǎn)生的污染物排放符合國(guó)家環(huán)保要求,獲得相關(guān)環(huán)保部門的審核或批復(fù);農(nóng)業(yè)面源污染能得到有效治理;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物能得到有效利用;種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)過程減少農(nóng)藥、化肥、添加劑等投入品使用,符合相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范要求;產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠,達(dá)到相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求。
6.積極推廣先進(jìn)的農(nóng)藝、工程、管理等節(jié)水措施和技術(shù),確保水資源安全和可持續(xù)利用。
7.投資估算合理,自籌資金來源有保障,籌資方案可行。
8.土地流轉(zhuǎn)用地或項(xiàng)目建設(shè)用地手續(xù)合法。
(二)日光溫室蔬菜種植項(xiàng)目
除具備一般財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目上述條件外,還應(yīng)具備以下條件:
1.項(xiàng)目所在地適宜設(shè)施蔬菜種植,具備相應(yīng)的設(shè)施蔬菜種植技術(shù)和較好的水資源條件,且建設(shè)內(nèi)容為日光溫室設(shè)施(冬季使用)的蔬菜種植項(xiàng)目。
2.項(xiàng)目申報(bào)單位具有種植蔬菜基礎(chǔ),項(xiàng)目布局成方連片。
3.主要用于冬季生產(chǎn),抗風(fēng)雪災(zāi)害能力強(qiáng),排水設(shè)施完善。
(三)貸款貼息項(xiàng)目
1.符合國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策,符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。對(duì)于未列入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,但市場(chǎng)發(fā)展前景好、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的其他產(chǎn)業(yè),也可列入扶持范圍。
2.貸款由銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)放,貸款用途符合國(guó)家金融政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持范圍。
3.貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求。
4.貸款項(xiàng)目對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、農(nóng)民增收和就業(yè)帶動(dòng)作用明顯。
5.申報(bào)材料齊全完整、真實(shí)可靠。
(四)項(xiàng)目單位條件
1.龍頭企業(yè)。2013年12月31日前在工商部門注冊(cè),具有法人資格;企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)良,項(xiàng)目申報(bào)前1年凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政資金的2倍,項(xiàng)目申報(bào)前1年的資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%;持續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上且盈利,具有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力,有較強(qiáng)的自籌資金能力;法人代表具有良好的社會(huì)形象和誠(chéng)信記錄,企業(yè)不欠稅、不欠員工工資、不欠社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)金;建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,財(cái)務(wù)管理規(guī)范,能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效使用。加工項(xiàng)目所需原材料的70%以上來自于當(dāng)?shù)亍?/p>
2.農(nóng)民專業(yè)合作社。2013年12月31日前在工商部門注冊(cè),具有法人資格;具有良好的誠(chéng)信記錄,具備相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理能力;符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定,產(chǎn)權(quán)明晰,章程規(guī)范,運(yùn)行機(jī)制合理;持續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上,項(xiàng)目申報(bào)前1年的凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政資金總額的50%,財(cái)務(wù)管理比較規(guī)范,示范帶動(dòng)作用強(qiáng)。
3.其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。2013年12月31前經(jīng)有權(quán)部門認(rèn)定或登記的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村集體組織,具有良好的誠(chéng)信記錄,具備相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理能力,持續(xù)經(jīng)營(yíng)1年以上,示范作用強(qiáng)。
(五)不予受理的事項(xiàng)
1.國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項(xiàng)目(參見國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄〔2013年本〕》)。
2.列入中國(guó)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄和有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)國(guó)際公約附錄的動(dòng)植物加工流通項(xiàng)目。
3.已申報(bào)2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目的項(xiàng)目申報(bào)單位。
4.項(xiàng)目驗(yàn)收不合格和上項(xiàng)目未竣工的項(xiàng)目單位、未按要求履行分紅上繳任務(wù)的農(nóng)發(fā)投資參股企業(yè)等。
5.有不良誠(chéng)信記錄,或被列入監(jiān)管黑名單的企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等。
6.越級(jí)申報(bào)、逾期申報(bào)等未按規(guī)定程序申報(bào)的項(xiàng)目申報(bào)單位。
五、其他要求
(一)申報(bào)程序和時(shí)間要求
1.具備條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村集體組織可根據(jù)本指南相關(guān)要求,直接向所在地農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)。擬申請(qǐng)貸款貼息項(xiàng)目的項(xiàng)目申報(bào)單位,也可以通過金融機(jī)構(gòu)向所在地農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)推薦。其中,貸款貼息項(xiàng)目計(jì)劃于2015年12月20日前申報(bào),財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目于2016年1月底前申報(bào);貸款實(shí)際發(fā)生后貼息資金結(jié)算于2017年1月5日前申報(bào)。
2.同一項(xiàng)目單位只能申報(bào)一種扶持方式。
(二)需提供的相關(guān)材料
1.財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目
龍頭企業(yè)申報(bào)須提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及相關(guān)附件;農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)須提供項(xiàng)目申報(bào)書及相關(guān)附件。同時(shí)須提供電子文檔(PDF格式)及附件資料的掃描件。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等資料編制內(nèi)容及相關(guān)附件要求參照國(guó)家農(nóng)發(fā)辦已印發(fā)的國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可研報(bào)告及農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目申報(bào)書編制參考大綱。對(duì)于專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,可參考農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目申報(bào)書編制參考大綱。
2.貸款貼息項(xiàng)目
“貸款貼息項(xiàng)目計(jì)劃”階段:項(xiàng)目單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或有權(quán)部門認(rèn)定或登記材料,項(xiàng)目單位組織機(jī)構(gòu)代碼證,貸款合同(沒有簽訂貸款合同的,提供貸款意向報(bào)告),生產(chǎn)許可證、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量證書、企業(yè)認(rèn)證證書、發(fā)改委批文或固定資產(chǎn)投資備案證(固定資產(chǎn)貸款項(xiàng)目)、購銷合同等。
“貸款實(shí)際發(fā)生后貼息資金結(jié)算”階段:除“貸款貼息項(xiàng)目計(jì)劃”階段提供的材料外,還需提供貸款銀行批復(fù)文件、銀行貸款合同和貸款到位憑證;銀行貸款卡復(fù)印件;貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證、還款憑證;項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告(2015)。
(三)其他要求
1.產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目由市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)全面組織項(xiàng)目申報(bào)審核、貸款真實(shí)性查詢、專家評(píng)審和專家審核等,按要求編制項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)省農(nóng)發(fā)辦。省農(nóng)發(fā)辦對(duì)各設(shè)區(qū)市申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行抽查,對(duì)抽查的財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目進(jìn)行專家評(píng)審、貸款貼息項(xiàng)目進(jìn)行專家審核和貸款真實(shí)性查詢。對(duì)定州、辛集市申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行全面審核、財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目專家評(píng)審、貸款貼息項(xiàng)目專家審核和銀行貸款真實(shí)性查詢。
2.省農(nóng)發(fā)辦對(duì)經(jīng)過規(guī)定程序擬立項(xiàng)扶持的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,在省級(jí)報(bào)刊等新聞媒體上進(jìn)行公示。
3.項(xiàng)目申報(bào)單位要確保項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)可靠與完整,各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真審核。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等,按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》(財(cái)發(fā)〔2011〕7號(hào))等規(guī)定處理。
4.項(xiàng)目申報(bào)單位所需的有關(guān)資料,請(qǐng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)索取,或在財(cái)政部門戶網(wǎng)站下載。其他不明事項(xiàng),可向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)咨詢