第一篇：關于印發《安徽省土地開發復墾整理項目資金管理暫行規定》的通知

關于印發《安徽省土地開發復墾整理項目資金管理暫行規定》的通知

財建[2006]177號

各市、縣財政局：

開展土地開發復墾整理，是貫徹落實科學發展觀，解決好“三農”問題的一項重要工作。為進一步推動我省土地開發復墾整理項目的開展，規范資金籌集和使用，加強資金的監督和追蹤問效，管好用好專項資金，提高資金的使用效益，我們制定了《安徽省土地開發復墾整理項目資金管理暫行規定》，現印發給你們，請遵照執行。

安徽省財政廳

二00六年二月二十七日

安徽省土地開發復墾整理項目資金管理暫行規定

總則

第一條 為了落實科學發展觀，促進我省土地開發復墾整理，管好用好土地開發整理專項資金，提高資金使用效益，根據國家有關法規制度，結合我省實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于我省國家投資和省級投資的土地開發復墾整理項目（以下簡稱“土地項目”）。

第三條 項目所在地財政部門具體負責土地項目專項資金撥會、使用和監督管理工作。

第四條 土地項目專項資金必須專款專用，任何部門和單位不得置換、截留、擠占和挪用。資金籌集

第五條 國家投資項目，按照規定程序組織編制規劃設計和投資預算，報國土資源部和財政部審批，爭取中央財政安排專項資金。

第六條 省級投資項目，按照規定程序組織編制規劃設計和投資預算，報省國土資源廳和省財政廳審批后，由省財政從省級留成的新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費和土地出讓金省級集中部分安排專項資金。

第七條 項目可行性研究報告、規劃設計和投資預算編制，由省國土資源廳會同省財政廳公開招標選擇編制單位；項目實施工程由市、縣國土資源局會財政局公開招標選取施工單位。

第八條 國家投資項目實施中由于不可預見等客觀原因造成投資不足，由項目所在市、縣從留成的新增建設用地土地有償使用費、土地出讓金中用于農業土地開發的資金中安排資金解決。

資金使用

第九條 國家和省級土地項目資金，由省財政廳通過預算將資金下達到項目承擔單位所市、縣財政局。

第十條 土地項目資金實行報賬制。報賬制會計核算工作由項目承擔單位所在市、縣（區）財政部門具體確定，單獨設帳，分項目核算。

第十一條 報賬制資金撥付程序：項目承擔單位根據工程進度和需要發生的費用，逐項列出資金用途，向報賬單位提出申請，報賬單位自收到申請5個工作日內完成審核，對符合規定的開支。直接支會到工程施工單位、設備材料供應商和提供勞務的相關單位和個人。大宗設備和材料要實行政府集中采購。

第十二條 項目承擔單位申請支會資金時要提供下列資料：批準的項目投資預算文本；工程招投標文件及相關材料；施工、勞務合同；設備、材料清單；費用到出清單；監理單位簽字的工程進度證明材料等。

第十三條 財政部門審核時要按照批準的項目預算內容，嚴格開支標準和開支范圍，不得允許列支與項目無關的開支。項目預算調整需報省財政廳和省國土資源廳批準。

第十四條 土地項目資金支付時要按照項目總投資預留10%工程尾款，等項目初步驗收后，進行竣工決算審核，根據審核結果辦理竣工結算。支付工程尾款。

第十五條 項目完工后，由項目承擔單位所在市、縣財政局向省財政廳提出申請報告，省財政廳委托社會中介機構進行審核，并對審核結果進行批復。項目結余資金留給項目所在市、縣，繼續用于土地開發復墾整理項目前期工作經費和管理經費。

第十六條 項目所在地財政部門要參與項目招投標等工作，深入項目了解情況，加強財務監督和會計核算，發現問題及進糾正。

第十七條 建立土地項目資金使用情況季報制度。項目承擔單位所在的市、縣財政局要按季向省財政廳和省國土資源廳報送土地項目資金使用情況表（表式另發）。

第十八條 省財政廳會同省國土資源廳不定期對土地項目的工程進度、預算執行、資金使用等進行專項檢查。

第十九條 違反土地項目專項資金使用規定的，責令限期整改，并予以通報批評。情節嚴重，觸犯法律的，移送司法機關處理。

附則

第二十條 本規定自2006年1月1日起執行。

第二十一條 本規定由省財政廳負責解釋。

第二篇：安徽省土地整理復墾開發項目管理辦法

安徽省土地整理復墾開發項目管理辦法

皖國土資〔2009〕155號

第一章 總 則

第一條 為切實保護耕地，支持社會主義新農村建設，加強土地整理復墾開發項目的管理，根據《中華人民共和國土地管理法》、《國家投資土地開發整理項目管理暫行辦法》和國土資源部、財政部關于《新增建設用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》等有關法律法規和規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地整理復墾開發項目(以下簡稱“項目”)是指使用新增建設用地土地有償使用費(中央分配部分加上省級留成部分)和耕地開墾費省級安排的土地開發整理項目。

第三條 項目確定應當遵循下列原則：

(一)增加有效耕地面積，促進實現建設占用耕地與補充耕地相平衡和土地資源可持續利用：

(二)提高農業生產條件，改善農村生活和生態環境，促進城鄉統籌和農業可持續發展；

(三)符合土地利用總體規劃或土地整理復墾開發專項規劃：符合土地利用計劃；

(四)充分尊重農民群眾意見，維護土地權利人合法權益；

(五)以土地整理為主，積極開展土地復墾，適度開發未利用土地；

(六)因地制宜，先易后難。

第四條 省國土資源廳負責制定項目建設規劃制定、項目計劃確定、項目立項、規劃設計和預算編制的審查、項目實施監督檢查及項目終驗等管理工作。

省轄市國土資源部門負責本轄區項目立項、規劃設計及變更初審、項目實施管理和項目竣工初驗等工作。

縣(市、區)國土資源部門負責組織項目申報、可行性研究報告和規劃設計及預算編制、項目實施管理、工程質量自驗及成果管理等工作。

省土地開發復墾整理中心負責全省項目的技術指導工作，受國土資源廳委派對項目的實施進行具體監督管理。

第二章 項目申報

第五條 省國土資源廳依據土地利用總體規劃、土地整理復墾開發專項規劃、土地利用計劃和資金預算組織項目申報。項目申報實行一年一報。新建項目實行申報和審定，續建項目實行核定。項目申報單位為縣(市、區)國土資源部門。未設立國土資源局的市轄區的項目由所在省轄市國土資源部門組織申報。每個縣(市、區)每年原則上只能申報一個項目。

第六條 項目包括重點項目、示范項目和補助項目。重點項目是以增加耕地面積、改善農業生產條件為目標的土地開發整理項目。示范項目是進行土地整理復墾開發改革、創新，具有示范作用的土地整理復墾開發項目。補助項目是對貧困山區、災毀土地等特定地區和特殊情況下的耕地整理復墾給予適當資金補助的土地整理復墾開發項目。申報項目以重點項目為主，示范項目與補助項目為輔。

第七條 重點項目申報應當具備以下條件：

(一)項目所在地具備土地整理復墾開發所必須的路、水、電等基礎設施條件。

(二)建設規模標準：

1、土地整理：丘陵山區150-1000公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于30公頃，片塊不超過3片；平原地區400—2000公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于100公頃，片塊不超過2片。

2、土地復墾：丘陵山區60公頃以上，項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過3片；平原地區100公頃以上，項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過3片。

3、土地開發：丘陵山區100公頃以上，項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過3片；平原地區200公頃以上，項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過3片。

(三)項目凈增耕地面積要求：

1、土地整理凈增耕地面積不低于項目規劃設計面積的3％；

2、土地復墾凈增耕地面積不低于項目規劃設計面積的40％；

3、土地開發凈增耕地面積不低于項目規劃設計面積的60％。

第八條 示范項目申報應當符合下列條件：

1.位于高速公路、國道或省道兩旁，距離中心城鎮較近，地勢相對平坦，具備項目區灌溉所需的水源和施工所需的電力。

2.僅限于土地整理項目，建設規模在1000公頃以上．項目應相對集中連片，片塊不超過3塊。

3.項目所在市、縣土地整理復墾開發工作較好、政府重視，項目區鄉鎮干部和群體積極性高。

4.在充分尊重土地權利人合法權利的基礎上，整理后耕地原則上實行整體承包經營。

第九條 補助項目申報應當符合下列條件：

1．項目所在地屬于貧困山區、受災地區。

2．項目建設規模應當在60公頃以上并且相對集中連片。其中單片面積不少于10公頃，片塊不超過5片。

第十條 項目申報要求

(一)規劃建設期：重點項目、示范項目一般不超過2年。補助項目一般不超過1年。

(二)投資范圍與額度：符合《安徽省土地開發整理工程建設標準》及有關規定。

第十一條 項目申報程序

(一)項目申報單位依據土地整理復墾開發規劃和基本農田整理重大工程規劃，結合社會主義新農村建設，科學選擇項目。報所在省轄市國土資源部門。

(二)項目由省轄市國土資源部門審查同意后，于每年12月底前集中報省國土資源廳。

第十二條 項目申報材料

(一)省轄市國土資源部門申請報告；

(二)土地整理復墾開發項目申請書；

(三)標注項目區范圍的標準分幅土地利用現狀圖和鄉級土地利用總體規劃圖；

(四)項目區影像資料(光盤)；

(五)涉及未利用土地開發的有效批準文件。

第三章 項目可行性研究與立項審查

第十三條 省國土資源廳根據土地整理復墾開發計劃和當年可用于土地整理復墾開發項目的資金預算，對各市、縣、區申報的項目組織篩選后，經廳長辦公會并商省財政廳，確定開展前期工作和可行性研究的項目。

第十四條 項目可行性研究報告編制單位，由項目申報單位公開擇優選擇有資質、信譽好、業績佳的單位，并報省國土資源廳備案。項目可行性研究報告編制單位備案辦法另行制定。

第十五條 項目可行性研究要細致、充分，廣泛征求項目區鄉鎮、村干部和農民的意見，征求當地水利專家的意見，有關意見材料須附在可行性研究報告中。項目可行性研究報告按省國土資源廳文件要求時間按時上報。

項目現場踏勘工作委托省轄市國土資源部門負責組織，對項目選址的真實性、合法性負責。

第十六條 項目可行性研究報告依據《安徽省土地開發整理項目可行性研究報告審查辦法》進行審查論證。重點項目、示范項目的可行性報告，經省轄市國土資源部門初審，由省國土資源廳組織審查論證；補助項目的可行性審查論證，由項目所在省轄市國土資源部門組織，報省國土資源廳備案。審查論證通過的項目，由省國土資源廳下達立項批復。

第四章 項目規劃設計、預算審查和計劃、預算下達

第十七條 經批準立項的項目，依據《安徽省土地開發整理工程建設標準》等有關規程和標準，按照項目可行性專家評審論證意見，結合發展現代農業和新農村建設規劃，編制規劃設計和預算。項目規劃設計和預算應在立項批復兩個月內上報省國土資源廳。

規劃設計和預算編制單位的選擇按本辦法第十四條規定辦理。

第十八條 項目規劃設計和預算審查根據《安徽省土地開發整理項目規劃設計審查辦法》、《安徽省土地開發整理項目預算評審辦法》進行。重點項目和示范項目由省國土資源廳組織進行審查，補助項目由項目所在省轄市國土資源部門組織進行審查并報省國土資源廳備案。

第十九條 規劃設計和預算審查通過的項目，與省財政廳協商，報廳長辦公會確定，由省國土資源廳、財政廳共同下達項目計劃與投資預算并予以公告。

第二十條 經批準下達的項目規劃設計和預算不得隨意變更。因特殊原因確需變更的，按本辦法第六章規定辦理。

第五章 項目實施管理

第二十一條 項目所在地的國土資源部門(項目申報單位)應當提請同級人民政府成立項目領導小組，負責協調解決項目實施中的有關問題。

第二十二條 項目承擔單位為市、縣(區)國土資源部門所屬的土地整理中心或從事土地開發整理業務的獨立事業單位。項目承擔單位負責項目的具體實施，對項目建設履行法人責任。

第二十三條 項目實施實行項目法人、工程招投標、工程監理、公告、合同、資金報帳審計等管理制度。

第二十四條 項目承擔單位要依據項目的規劃設計和預算。深入項目區現場勘察，征求水利、農業等相關部門專家和農民的意見，認真編制項目實施方案，科學、合理安排施工計劃，督促規劃設計和預算編制單位做好施工設計。項目實施方案經所在省轄市國土資源部門審核，報省國土資源廳批準。

第二十五條 項目實施中不可預見的資金缺口由項目所在的市、縣(區)從耕地開發專項資金中解決。市、縣(區)可配套資金，提高項目工程建設標準或進行項目配套建設。

第二十六條 項目實施前應明確土地權屬關系，制訂切實可行的土地權屬調整方案，并經土地權利人認可。

第二十七條 項目施工招投標按照《安徽省土地開發整理項目施工招標投標管理暫行辦法》管理。

第二十八條 項目建設單位應當按照有關法律法規的規定和合同的約定，各司其職，各負其責，做好項目實施的各項工作。

項目施工單位應當按照項目設計和有關技術標準進行施工。建立質量責任制，確定工程及工段的項目經理、技術負責人和施工管理負責人。對出現質量問題或驗收不合格的工程，負責返工或返修。對因違反項目設計、施工合同延誤農時或造成其他損失的，依法負責賠償。

工程監理單位應當依照項目設計、有關技術標準和相關合同進行工程監理，對工程投資、質量和進度進行控制，承擔監理責任。

項目設計單位提供的項目規劃設計應當包括工程施工設計。其成果資料必須滿足項目建設和工程施工的要求。項目設計單位應當參與設計交底，負責項目實施中有關設計的咨詢、指導等技術性服務工作。項目設計確需變更的，負責按有關規定進行修改。

項目承擔單位負責項目施工現場管理，對施工單位、監理單位和設計單位進行管理，控制工程投資、質量和進度；組織分部、分項工程驗收；協調處理項目實施中出現的矛盾和問題，維護農民工合法權益，做好工程設施移交工作；即時收集整理項目檔案資料。

第二十九條 項目實施實行開工報告和季度報表制度。項目開工報告報省國土資源廳，抄送所在省轄市國土資源部門；項目申報單位每季度向所在省轄市國土資源部門報項目施工報表。省轄市國土資源部門應及時匯總上報省國土資源廳。

第三十條 建立項目檔案管理制度。項目承擔單位必須指定專人負責項目資料；項目資料員必須及時收集、登記、分類和整理歸檔。項目施工單位和工程監理單位也必須做好工程技術檔案管理工作。項目資料可以按文書類、技術類、財務類和其它類進行分類；也可以按立項階段、實施準備階段、施工階段、驗收準備階段、驗收階段和后續利用管護階段等分類。項目檔案資料登記應按性質和時序分別進行。

第六章 項目規劃設計變更與預算變更

第三十一條 項目實施過程中，任何單位和個人應嚴格執行項目規劃設計和預算，對項目規劃設計中不符合實際、不合理的地方和預算不能滿足設計需要的，或者其他特殊原因，可以申請進行變更，但應當按本辦法規定的程序和權限進行報批。

(一)涉及項目建設位置、建設總規模、新增耕地面積、總預算調整或變更工程量達到項目總投資的5％的，逐級報省國土資源廳審核、批準；

(二)變更工程量在項目總投資的3％至5％的，由項目所在省轄市國土資源部門審核、批準；

(三)變更工程量在項目總投資的3％以內的，由項目所在縣(市、區)國土資源部門批準。

變更工程量是指工程變更前后各分項工程的變化量。

因規劃設計變更增加的投資預算，由項目所在市、縣、區自行解決；因規劃設計變更減少的投資預算，由原批準機關扣回。

第三十二條 有下列情形之一的，在保證項目建設規模和新增耕地數量和質量的前提下可申請局部調整項目區位置。

(一)因土地利用規劃調整，改變項目區土地用途的；

(二)因國家和省重點工程建設，對項目區造成破壞，影響項目建設的；

(三)遭自然災害損毀，影響項目實施的。

第三十三條 申請變更規劃設計和預算必須附詳細的變更方案，說明變更調整的理由。項目規劃設計方案變更應遵循以下原則：

(一)方案變更不減少工程量和投入預算；

(二)變更后不降低工程的質量標準，不影響工程完成后的運行和管理；

(三)變更方案在技術上應可行、可靠；

(四)變更方案對后續施工的工期和施工條件無大的不良影響；

(五)變更方案不損害群眾利益。

第三十四條 申請變更項目規劃設計和預算應提交下列材料：

(一)變更申請報告。包括項目的基本情況、變更的原因、變更的主要內容、有關部門專家的論證意見、項目區干部群眾的意見等。

(二)規劃設計變更方案。變更方案原則上由原設計單位編制，或經項目承擔單位和原設計單位同意后，選擇其他具有相應資質的設計單位編制。變更方案編制單位對變更方案承擔相關責任。變更方案應當包括下列主要內容：

1、文本部分：

(1)項目基本情況；

(2)變更的主要原因；

(3)變更的內容包括：分單項工程說明變更的原因、變更設計的依據、工程數量和設計標準的變化、調整變更引起工程施工費的調整等；土地利用結構調整情況說明，涉及土地權屬調整的附土地權屬調整方案；變更前后工程量和設計標準、工程直接費和工程施工費變化對照表；變更前后土地利用結構變化對照表等。

2、預算部分：包括變更部分原批準的工程預算及變更后的工程預算。變更后預算編制采用的定額標準、材料價格應與變更前一致。

3、圖件部分：項目現狀圖；原規劃設計圖；規劃變更對比圖(圖中附工程量變更統計表)；變更后規劃圖。單項工程設計標準有變更及新增加的工程，應有單體工程設計圖和施工圖。土地平整方案變化的應有土方調配圖和土方量計算表。

第三十五條 依據本辦法規定第三十一條進行變更規劃設計的按下列程序申請和審批：

(一)由省國土資源廳審核、批準的，由項目承擔單位提出申請，項目設計單位編制規劃設計變更和預算調整方案，項目監理單位簽署認可意見，經項目所在地縣(市、區)國土資源部門同意。省轄市國土資源部門初審，上報省國土資源廳，通過審核的．由省廳下達批復意見。

(二)由省轄市國土資源部門審核批準的，項目承擔單位提出申請，項目設計單位編制規劃設計變更方案，項目監理單位簽署認可意見，經項目所在地縣(市、區)國土資源部門同意，報省轄市國土資源部門，通過審核的，由省轄市國土資源部門下達批復意見并報省國土資源廳備案。

(三)由縣(市、區)國土資源部門批準的，由項目承擔單位提出申請，項目設計單位編制規劃設計變更方案，項目監理單位簽署認可意見后，報縣(市、區)國土資源部門批準，經批準的規劃設計變更方案報省轄市國土資源部門和省國土資源廳備案。

規劃設計變更按照《安徽省土地開發整理項目規劃設計審查辦法》進行，審查(審核)單位應組織有關專家對規劃設計變更方案進行技術、經濟審查，形成專家審查意見。必要時應組織相關人員到項目區現場核實。

第三十六條 規劃設計變更不得采取化整為零或肢解的方式規避審批。已經進行過規劃設計變更并獲批準的原則上不得再次變更。

第七章 項目驗收與成果管理

第三十七條 項目工程施工結束后，項目承擔單位應及時辦理工程決算，編制竣工財務決算報告，按照《安徽省土地開發整理復墾項目財務決算和審計管理辦法》進行工程決算和項目竣工財務決算報告審計，申請項目竣工驗收。

第三十八條 省、市國土資源部門應根據批準下達的項目計劃和預算，按照國土資源部《土地開發整理項目驗收規程》、《國家投資土地開發整理項目竣工驗收暫行辦法》、《安徽省省級投資土地開發整理項目竣工驗收暫行辦法》等有關規定和項目承擔單位的申請，及時組織項目竣工驗收。

項目驗收內容主要包括：項目規劃設計和預算執行情況、項目計劃任務完成情況、項目工程質量情況、項目資金使用管理和會計核算情況、土地權屬處理情況、資料檔案管理情況和工程管護措施、項目預期效益等。

第三十九條 項目驗收程序

(一)自查。項目竣工后，項目申報單位根據項目承擔單位的提交的項目竣工報告，按照第四十條規定的內容，組織開展自查；自查合格后，將項目竣工報告和自查情況一并上報省轄市國土資源部門，申請初驗。

(二)初驗。省轄市國土資源部門接到驗收申請后。及時組織驗收組，對自查成果進行初驗；初驗合格后，將項目材料、自查情況、初驗結論一并報省國土資源廳，申請終驗。

(三)終驗。省國土資源廳根據初驗情況，組織進行終驗，其中補助項目委托省轄市國土資源部門進行終驗，終驗結果報省國土資源廳備案。終驗合格的，下達驗收批復；驗收不合格，責令限期整改。

第四十條 申請項目驗收應提交下列材料：

(一)竣工驗收申請報告。

(二)項目竣工報告，內容主要包括：

1．項目建設任務完成情況、工程建設質量情況、資金使用管理情況、資料檔案管理情況、工程管護措施、土地權屬調整情況、投資效益分析，項目組織實施的主要做法及存在問題改進措施等。

2．統計表格(項目建設情況表、項目經費收支情況表、項目投資預期效益表、土地開發整理前后土地利用結構變化情況表)。

3．附圖：項目竣工圖(與項目規劃圖同比例尺)，土地開發整理后的土地利用現狀圖(1／1萬標準分幅)。

(三)項目工程造價審核報告。

(四)項目財務決算與審計報告(含項目竣工財務決算報告和項目竣工財務決算報告的審計報告)。

(五)工程監理總結報告。

(六)土地權屬調整協議或土地權屬認定書。

(七)項目竣工后影像資料。

第四十一條 省國土資源廳根據驗收情況和項目計劃完成情況。于每年年底予以總結和公布。

第四十二條 項目竣工驗收合格后，新增耕地納入省級補充耕地儲備庫，市、縣(區)投入配套資金的，按照投入資金的相應比例分攤。新增耕地要嚴格加以保護，不斷提高質量，符合條件的劃入基本農田保護區。新增耕地與其它農用地應及時加以利用，未確定土地使用權的，可通過承包、租賃、拍賣等方式確定土地使用權。

第四十三條 項目竣工后，項目申報單位要制定、落實好后項目工程后期管護措施與責任，并與鄉鎮、村簽訂項目工程管護責任狀。

第八章 監督檢查

第四十四條 各級國土資源部門應當建立監督檢查、巡查稽查、項目管理責任制等管理制度，明確項目實施和管理的責任目標，并對項目實施和責任目標執行情況進行考核、獎懲。

第四十五條 省國土資源廳負責對項目預算執行情況、資金使用與管理情況進行監督檢查。各級土地整理復墾開發機構應當主動接受監督檢查，如實反映情況，提供所需資料。

第四十六條 項目領導小組、項目承擔單位要定期檢查項目實施情況，檢查內容主要有：制度執行情況、實施進度情況、工程質量情況、資金使用管理情況和資料建檔情況，每個季度一次，書面報告所在省轄市國土資源部門和省國土資源廳。省轄市國土資源部門要每半年對本轄區項目實施情況進行檢查、指導。并書面報告省國土資源廳。省土地開發復墾整理中心應加強對項目實施的技術指導和技術服務，負責項目施工報表的催報和匯總工作，按季度向省國土資源廳提交項目實施情況評估報告。

第四十七條 各級國土資源部門及其土地整理復墾開發機構應建立對項目測繪、設計、監理、施工、審計等專業機構的業績考核、誠信考評等制度，切實加強行業管理和監督檢查。

第四十八條 在項目實施中發現有虛報項目新增耕地面積、謊報項目完成情況、截留或挪用資金等行為的，將追究相關責任人的責任；對情節惡劣，造成嚴重損失和影響的相關責任人，應給予黨紀政紀處分；形成犯罪的，移交司法機關處理。

第四十九條 規劃設計單位、施工企業、監理機構和審計單位等在項目立項核查、規劃設計和變更、項目預算、施工、監理、結(決)算、審計等工作中弄虛作假的，除按有關規定處理外，一經發現暫停兩年從事土地整理復墾開發相關工作。情節嚴重的在全省范圍內永久性禁止從事土地整理復墾開發的相關工作。情節特別嚴重，造成嚴重后果的，移交相關部門進行處理。

第九章 附 則

第五十條 市、縣國土資源部門可結合本地區實際情況，參照本辦法規定，制定本級投資土地整理復墾開發項目管理辦 法，并報省國土資源廳備案。

第五十一條 本辦法由省國土資源廳負責解釋；原《安徽省省級土地開發復墾整理項目管理辦法(試行)》同時廢止。

第五十二條 本辦法自頒布之日起施行。

安徽省國土資源廳

二〇〇九年五月十八日

第三篇：江西省財政廳、江西省國土資源廳關于印發《江西省土地開發整理復墾項目資金管理暫行規定》的通知

江西省財政廳、江西省國土資源廳關于印發《江西省土地開發整理復墾

項目資金管理暫行規定》的通知

為落實科學發展觀，提高糧食綜合生產能力，保障國家糧食安全，促進全省土地開發復墾整理工作，管好用好土地開發復墾整理專項資金，根據《中華人民共和國土地管理法》、《江西省人民政府關于進一步加強我省國有土地管理工作的意見》(贛府發[2004]13號)等法律法規，結合我省實際，我們制定了《江西省土地開發整理復墾項目資金管理暫行規定》，現印發給你們，請認真執行。執行中有何情況，請及時反饋省財政廳和省國土資源廳。

江西省土地開發整理復墾項目資金管理暫行規定

第一條 為落實科學發展觀，提高糧食綜合生產能力，保障國家糧食生產安全，促進我省土地開發復墾整理工作，管好用好土地開發復墾整理專項資金，提高資金使用效益，根據國家有關法規制度，結合我省實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于我省國家投資和省級投資的土地開發整理復墾項目(以下簡稱“項目”)。

第三條 土地開發整理項目所在地財政部門具體負責土地開發整理項目專項資金撥付、使用監督和管理工作。

第四條 國家投資項目是指國家使用新增建設用地土地有償使用費上繳中央部分安排的土地開發整理復墾項目。項目申報單位組織項目可行性研究、規劃設計和投資概(預)編制，按規定程序報經省國土資源廳和財政廳審核后，上報國土資源部和財政部審批。

第五條 省級投資項目是指使用新增建設用地土地有償使用費上繳省級財政部分、耕地開墾費和土地出讓金用于農業土地開發的資金安排土地開發整理復墾項目。項目申報單位組織項目可行性研究、規劃設計和投資概(預)算編制，按規定程序報省國土資源廳和省財政廳審批。

第六條 國家和省級投資項目投資概(預)算編制，均按照財政部和國土資源部制定的《土地開發整理項目預算定額標準》(財建(2005)169號)執行。

第七條 項目實施過程中，由于地震、洪澇等不可預見客觀因素造成的投資不足，由項目承擔單位提出項目投資追加申請。按規定程序，縣(市、區)級土地整理中心承擔的項目報項目所在地縣(市、區)財政部門和國土資源部門審核批準，并由項目所在地縣(市、區)財政部門從留成的新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費和土地出讓金用于農業開發的資金中安排資金；省級、設區市級土地整理中心承擔的項目，分別報省級、設區市級財政部門和國土資源部門審核批準，由省級或設區市級財政從上述資金中安排，以確保項目的順利實施。

第八條 國家投資項目預算由財政部下達到省財政廳，再由省財政廳逐級下達到項目承擔單位所在地同級財政部門；省級投資項目預算由省財政廳逐級下達到項目承擔單位所在地財政部門。

項目承擔單位動用不可預見費，要報經項目所在地財政部門審核批準。

第九條 項目承擔單位收到項目預算批準文件后，按實施方案，分階段向項目所在地同級財政部門申請項目資金撥款。首期撥款不高于項目總預算的20%。此后，根據項目施工進度，國土資源部門和財政部門對前一階段工程完成情況和資金使用情況核查簽證后，由項目承擔單位向財政部門申請項目下一階段資金。財政部門自收到申請后7個工作日內完成審核，并將項目資金撥付到項目承擔單位。

第十條 為便于財政部門和國土資源部門審核項目資金的撥付，項目承擔單位應根據需要及時向同級財政部門和國土資源部門提供項目投資概(預)算、施工圖預算、工程招投標文件、施工與勞動合同、設備材料采購合同及費用支出清單、經總監理工程師簽字的工程量清單和設備、材料清單等。

第十一條 土地開發整理項目資金嚴格按照“專戶、專賬、專用”的要求，實行單獨設帳，分項核算，專款專用，任何部門、單位和個人不得置換、截留、擠占和挪用，不得用于平衡財政預算。

第十二條 項目概(預)算一經批準下達，任何部門、單位和個人不得隨意調整，如有特殊情況確需調整的，應按規定程序報省國土資源廳和省財政廳或原批準機關批準。

第十三條 項目承擔單位支付項目前期工作經費及工程款時，要以批準的項目投資概(預)算、工程招投標文本、施工與勞務合同、設備材料采購合同及相關材料為依據。施工企業應提供費用支出清單、監理工程師簽字的工程量清單，設備、材料供應商應提供設備、材料清單。

大宗設備和材料要實行政府集中采購。

第十四條 項目承擔單位按照批準的項目概(預)算和施工圖預算，嚴格開支標準和開支范圍，不得列支與項目無關的任何費用。

第十五條 項目完工后，項目所在地財政部門委托有資質的社會中介機構對項目進行審計，并對審計結果進行批復。審計費用列投資成本，在國家規定的收費標準范圍內據實列支。

第十六條 為確保項目工程質量，應預留工程施工費的10%作為工程尾款，經省國土資源廳、財政廳、農業廳組織的項目竣工小組進行驗收、財政部門進行的竣工決算審核、工程質量保證到期后再予以撥付。

第十七條 項目承擔單位的同級財政部門和國土資源部門要參與項目招投標等工作，監督招投標活動，規范招投標文本、施工合同、設備材料采購合同等。

第十八條 建立土地開發整理項目資金使用情況季報制度。項目承擔單位按季向項目所在地財政部門和國土資源部門報送項目工程進度及資金使用情況表；項目所在地財政部門和國土資源部門要按季分別向省財政廳省國土資源廳報送項目工程進度及資金使用情況表(表式另外)。

第十九條 省財政廳會同省國土資源廳定期或不定期對項目的建設進度、工程質量、預算執行、資金使用與管理等情況進行專項監督檢查，發現問題及時責令糾正。

第二十條 違反項目專項資金使用規定的，責令限期整改，并予以通報批評。情節嚴重，觸犯法律的，移送司法機關處理。

第二十一條 本規定自2006年1月1日起執行。

第二十二條 本規定由省財政廳、省國土資源廳負責解釋。

第四篇：湖南省土地整理復墾開發項目資金管理辦法

湖南省土地整理復墾開發項目資金管理辦法

湖南省財政廳 湖南省國土資源廳關于印發《湖南省土地整理復墾開發項目資金管理辦法》的通知各市州財政局、國土資源局：為進一步加強我省土地整理復墾開發項目資金管理，我們制定了《湖南省土地整理復墾開發...湖南省財政廳 湖南省國土資源廳關于印發《湖南省土地整理復墾開發項目資金管理辦法》的通知

各市州財政局、國土資源局：

為進一步加強我省土地整理復墾開發項目資金管理，我們制定了《湖南省土地整理復墾開發項目資金管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

附件：湖南省土地整理復墾開發項目資金管理辦法二○○九年十一月三十日

附件：

湖南省土地整理復墾開發項目資金管理辦法

第一章總則

第一條 為進一步加強我省土地整理復墾開發項目資金管理，提高資金使用效益，推進農村土地綜合整治，根據《湖南省土地開發整理條例》、《湖南省耕地質量管理條例》、《財政部 國土資源部關于印發中央分成新增建設用地土地有償使用費資金使用管理辦法的通知》（財建

[2008]157號）、《財政部 國土資源部關于中央分成的新增建設用地土地有償使用費分配使用及管理有關事項的通知》(財建[2009] 286號)等法律法規及財政財務管理的有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在我省范圍內實施的由中央和省級財政性資金安排的土地整理復墾開發項目。

第三條 本辦法所指的中央和省級財政性資金包括：

（一）從中央和省本級新增建設用地土地有償使用費（以下簡稱“土地有償使用費”）中安排的用于土地整理復墾開發項目的資金；

（二）從省本級收取的耕地開墾費中安排的用于土地整理復墾開發項目的資金；

（三）從土地出讓金中劃轉的農業土地開發資金省集中部分安排用于土地整理復墾開發項目的資金；

（四）省財政從其他資金中安排的用于土地整理復墾開發項目的資金。

第四條 本辦法所指整理復墾開發項目資金應當專項用于基本農田建設支出、土地整理復墾支出和耕地開發支出。

（一）基本農田建設支出，是指為促進基本農田綜合生產能力提高和持續利用，按照土地利用總體規劃和土地開發整理專項規劃，對基本農田進行綜合整治發生的支出。

（二）土地整理復墾支出，是指為了增加耕地面積，促進耕地綜合生產能力提高，按照土地利用總體規劃和土地開發整理專項規劃，對基本農田保護區以外的農用地進行田、水、路、林、村綜合整治發生的支出，以及對歷史遺留的生產建設挖損、塌陷、壓占土地和洪災、滑坡、崩塌、泥石流和風沙等自然災害損毀的耕地進行復墾發生的支出。

（三）耕地開發支出，是指在保護和改善生態環境的前提下，以增加耕地面積為主要目的，按照土地利用總體規劃和土地開發整理專項規劃，對灘涂、鹽堿地、荒草地、裸地、空閑地等宜農未利用土地進行開發，使其達到可利用狀態所發生的支出。

第五條 項目資金管理原則

（一）資金統籌安排的原則。在安排支出預算時，中央切塊下達的土地有償使用費、省本級的土地有償使用費和耕地開墾費用于動態平衡的資金統籌安排。

（二）資金安排相對平衡原則。在全省資金總盤子內，除省級重大項目外，對各市州間的資金安排實行額度控制，做到突出重點、兼顧一般。

（三）專項調度、專賬核算的原則。資金安排通過預算指標形式下達，資金撥付采取逐級專項調度方式下撥。省本級耕地開墾費用于耕地占補平衡的項目資金由省國土資源廳系統財務通過國庫集中支付撥付資金外，其余項目資金一律通過專項調度，逐級下撥至項目所在地縣級財政部門，再由項目所在地縣級財政部門按照相關要求將資金撥付至項目法人單位。所有項目資金必須做到專賬核算、專款專用。

第二章項目預算申報、審查與批復

第六條 省國土資源廳會同省財政廳根據土地利用總體規劃、土地整理復墾開發規劃和預算，以及國家和省有關政策，提出項目申報要求，發布項目申報指南。

第七條 縣（市、區）國土資源部門會同財政部門根據項目申報指南的要求，編制項目可行性研究方案，報所在市、州國土資源部門和財政部門。市、州國土資源部門會同財政部門對本地區的項目審核匯總后附審核意見，于每年的元月底前聯合上報省國土資源廳、省財政廳。

第八條 申報專項資金的項目，由省國土資源廳會同省財政廳受理，并依據項目申報指南的要求從形式上進行審查，即受理審查，包括：

（一）資格審查：申報主體是否符合要求，申報項目是否符合專項資金支持范圍。

（二）資料審查：報送的文件資料是否齊全、完整，格式是否清楚、規范并符合要求，申報項目的內容是否符合本辦法要求。

第九條 對受理審查合格的項目，省國土資源廳會同省財政廳組織成立專家評審組進行立項評審。立項評審包括技術方案審查和概算審查。

通過立項審查的項目，由縣（市、區）國土資源部門和財政部門組織編制項目設計方案和預算，經市州國土資源部門會同財政部門匯總后，于每年四月底前將有關資料聯合上報至省國土資源廳和省財政廳。省國土資源廳會同省財政廳負責組織對項目規劃設計和預算進行評審。

以上概（預）算的評審應附經省財政廳認可的財政投資評審機構或依法成立的中介機構出具的評審報告。

第十條 項目實施項目庫管理，評審專家實行專家庫管理。省國土資源廳會同省財政廳建立、完善和管理評審專家庫成員。專家庫成員由技術專家及預算專家組成。由省國土資源廳會同省財政廳從專家庫中共同抽取對口專家組成專家組集中進行評審。專家組對評審項目評分排序，并提出明確的評審意見和建議，通過審查的項目納入項目備選庫。項目備選庫定期維護，實行滾動管理。

各市（州）、縣（市、區）必須建立項目備選庫。各市（州）、縣（市、區）財政部門應當安排一定經費用于申報、審查及項目備選庫維護。項目一經批準實施，其經費支出在相應科目中扣除。

第十一條 省財政廳、省國土資源廳根據中央和省級財政性資金預算，從項目備選庫中確定投資項目，下達項目預算文件和建設任務書。項目預算和建設任務書一經下達，不得隨意調整。有特殊情況確需調整的，如果涉及項目建設位置、建設規模、新增耕地率、投資總規模中任何一項，應按原批準程序報省國土資源廳、省財政廳批準。不涉及上述內容調整的，由市級財政部門會同國土資源部門負責審核調整。

第三章項目實施和資金管理

第十二條 縣（市、區）人民政府為項目管理的責任主體。項目所在縣（市、區）土地整理中心為項目法人單位。項目法人單位為項目資金的核算主體，項目法人單位通過工程招投標確定項目施工單位，簽定實施合同，按照合同規定管理，對設計、施工、監理、決（結）算實行資格管理。

第十三條 項目法人單位應發布項目公告，接受群眾和社會監督。

第十四條 項目工程施工應實行監理制，工程監理單位通過公開招標確定。工程監理單位應

當依照法律、法規以及有關技術標準、規劃設計和相關合同，代表項目法人單位對工程質量實施監理，并承擔監理責任。未經項目工程監理單位簽署合格意見的，項目法人單位不得申請和撥付工程款，項目施工單位不得進行下一道工序的施工。

第十五條 在國家關于土地整理復墾開發項目資金核算辦法未出臺之前，項目實行全成本核算。項目資金的開支范圍包括前期工作費、工程施工費、設備購置費、竣工驗收費、業主管理費、鄉村工作經費補助和不可預見費。

（一）前期工作費，是指土地整理復墾開發項目在工程施工前所發生的各項支出，在不超過工程施工費5%的比例內按實列支。包括：項目立項審查及報批、項目可行性研究及規劃設計、項目勘察、施工設計、土地清查、土地測繪、項目招標和工程監理等發生的費用。其中工程監理費統一留省，專項用于工程監理支出。

（二）工程施工費，是指實施土地平整、農田水利、田間道路、改土培肥和其他工程等各項土地開發整理工程發生的支出，包括直接工程費、間接費、利潤和各項稅金。直接工程費由直接費和其他直接費組成。直接費主要包括直接人工、直接材料和施工機械費；其他直接費主要包括冬雨季施工增加費、沃土工程費和施工輔助費。間接費由企業管理費、財務費用和現場經費等組成。

（三）設備購置費，是指符合項目規劃設計的項目配套設備購置所發生的各項支出。

（四）竣工驗收費，是指土地開發整理工程完工后，因項目竣工驗收、決算、成果的管理等發生的各項支出，在不超過工程施工費2%的比例內按實列支。包括：農業土肥鑒定費、項目工程驗收費、項目決算的編制及決算的審計費，整理后土地的權屬確認與登記費、竣工測量費、基本農田調整及標志設定費等。

（五）業主管理費，是指項目法人單位為項目的組織、管理所發生的各項管理性支出，在不超過工程施工費、前期工作費、竣工驗收費三項費用合計1.5%的比例內按實列支。主要包括：項目管理人員的工資、補助工資、其他工資、職工福利費、公務費、業務招待費和其他費用等。

（六）鄉村工作經費補助，是指支付給與項目實施過程中鄉(鎮)政府發生的工作經費補助和與項目實施直接相關的村民誤工補助，按工程施工費的1％核定。

（七）不可預見費，是指項目施工過程中因自然災害、設計變更和工資、物價水準等因素發生變化而增加的費用。按不超過前期工作費、工程施工費、設備購置費和業主管理費等四項費用合計1.5%的比例核定。

第十六條 市州財政部門在收到省財政廳撥付的專項資金后，15個工作日內撥付專項資金至項目所在地縣（市、區）財政部門，縣（市、區）財政部門在收到專項資金后，應督促項目法人單位及時開工建設。項目法人單位根據項目實施進度提出用款計劃并附有關憑據，經縣級國土資源部門審核后，向同級財政部門申請資金。財政部門根據財政財務管理規定進行審核，按施工進度及時撥付工程建設資金，按工作實際需要和相關標準撥付相關工作經費，保證項目實施需要和工作正常開展。項目竣工驗收前應預留10%左右的工程款，項目竣工驗

收后，仍應預留5%左右的工程質量保證（保修）金，待工程質量保證（保修）期滿后撥付，保證（保修）期按合同約定。

實行政府采購和國庫集中支付的項目，應當根據政府采購和國庫集中支付的有關規定辦理資金支付。

第十七條 所有項目原則上必須在下達項目預算之日起12個月內完成竣工驗收，情況特殊無法完成確需延期的，必須向省級國土資源廳和財政廳出具書面申請，按照重新批復的工期執行。自初次預算下達之日起2年內未完工的項目，由省財政廳收回項目資金后另行安排，無法扣回的，相應扣減下資金。

第十八條 項目完成后，項目法人單位應及時向市（州）國土資源部門和財政部門書面申請驗收，市（州）國土資源部門、財政部門應在收到書面申請之日起一個月之內組織相關部門的專家組成驗收專家組對項目進行驗收，并對項目新增耕地面積、建設規模、工程質量數量等負責。項目法人單位應在驗收結束后，一個月內辦理竣工財務決算，并將驗收結果和經項目所在地財政投資評審機構（或經省財政認可的中介機構）評審（或審計）的竣工決算報告報省國土資源廳、省財政廳備案。

第十九條 年終未完工項目的資金結余，結轉下年繼續使用。

項目因不可抗力的原因而終止，應由同級財政、國土資源部門對項目組織清算，清算后剩余資金由同級財政部門商國土資源部門按照本辦法的有關規定用于土地整理復墾開發項目。

項目驗收合格后，資金如有結余（含不可預見費結余），由同級財政部門商國土資源部門按照本辦法的有關規定用于土地整理復墾開發項目。

項目驗收不合格的，應責令限期整改。規定期限內不糾正的，停止安排以后項目并取消項目所在縣（市、區）申報項目的資格，追回項目投資。

第二十條 省、市（州）土地整理中心經費參照同級部門預算標準全額納入財政預算、實行財政完全保障的經費供給機制，不得從項目中提取經費。縣土地整理中心嚴格按照項目法人制要求，負責項目的組織實施，嚴格按照上述規定提取相關費用作為經費來源。內縣土地整理中心未承擔任何土地整理復墾開發業務的，可以申請同級財政部門安排一定經費保持正常運轉。

第四章項目資金的檢查與監督

第二十一條 財政部門要督促項目法人單位依照國家有關財務會計法律、法規的規定，建立健全會計核算制度。任何單位和個人不得截留、擠占和挪用項目資金。每個項目必須單獨建賬，單獨核算。

第二十二條 項目法人單位要嚴格按照批準的項目設計方案和支出預算，合理安排項目資金的使用，不得擅自變更建設地點、規模、標準和內容，擴大支出范圍，不得用于與項目無關的其他支出。

第二十三條 各級國土資源、財政部門應對項目的組織實施和資金撥付使用管理適時組織監督與檢查，協調解決項目執行過程中發生的問題，及時反映匯報有關情況，確保項目如期完成。項目法人單位要主動接受監督檢查，如實反映情況，及時提供所需資料。

第二十四條 對項目概（預）算、決（結）算要進行評審，省財政廳原則上委托項目所在地的財政投資評審機構進行審查，并對項目資金使用情況跟蹤審計，項目所在地財政部門尚未成立投資評審機構或財政投資評審機構評審質量達不到規定要求的，由省財政廳委托中介機構進行審查。

項目概（預）決（結）算審查主要內容包括：參加項目的論證和篩選，做好項目概（預）算的評審，控制項目成本，對項目進行跟蹤管理，開展現場勘驗及簽署項目實施進度意見，對項目決（結）算進行評審，合理確定工程造價和投資額。

第二十五條 省財政廳應當委托專門機構采取抽查等方式對項目所在地財政投資評審機構和中介機構評審報告進行監督。發現項目所在地財政投資評審機構存在違法違規行為的，取消其評審資格，并追究其相關法律責任；發現中介機構違法違規行為的，取消其受托審查資格，并建議主管部門按國家有關規定從嚴處罰，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

第二十六條 項目法人單位存在弄虛作假、截留、挪用和擠占項目資金等違法行為的，由財政部門按《財政違法行為處罰處分條例》等相關法律法規處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

第五章附則

第二十七條 市州、縣（市、區）財政性資金安排的土地整理復墾開發項目可比照本辦法執行或根據本辦法，結合當地實際情況，制定相應的管理辦法，并報省財政廳、省國土資源廳備案。

第二十八條 目前在全省開始實施的農村土地綜合整治項目資金管理辦法由省財政廳和省國土資源廳另行制定，在辦法未出臺前，相關資金管理可參照本辦法執行。

第二十九條 本辦法自公布之日起30日后施行。此前制定的有關規定與本辦法規定不一致的，以本辦法為準。

主題詞：印發資金管理辦法通知

信息公開選項：主動公開

湖南省財政廳辦公室共印45份2009年12月7日印發

第五篇：韶關市土地開發整理復墾項目及資金管理暫行辦法

韶關市土地開發整理復墾

項目及資金管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強全市土地開發整理項目及資金管理，加大土地開發整理復墾工作力度，實現耕地占補平衡目標，為韶關經濟社會發展提供用地保障，根據《中華人民共和國土地管理法》、《廣東省實施（中華人民共和國土地管理法）辦法》以及有關政策法規，結合韶關實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱土地開發整理復墾項目是指經國土資源行政主管部門立項批準實施的土地開發整理復墾項目。

第三條本辦法所稱土地開發整理復墾項目項目資金是指韶關市財政性資金（包括：新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費、土地復墾費、耕地指標轉讓收益部分等）以及其它用于土地開發整理復墾的資金。

第四條本辦法所稱土地開發整理復墾，是指按照土地利用總體規劃要求，采用工程或生物等方式，對農村宜農未利用土地進行開墾，對田、水、路、林、村等實行綜合整治，對遭到毀壞的土地使其恢復到可供利用狀態，以優化土地利用結構，增加有效耕地面積、提高耕地質量，改善生產、生活條件和生態環境的行為。

第五條土地開發整理復墾應當遵循“占一補一”、“誰開墾，誰收益”、以補充耕地為主的原則。

第六條韶關市國土資源局主要項目的立項審批、驗收和監督管理等工作。

韶關市農業局主要負責項目預算的審查、下達、資金的撥付、使用和監督管理等工作。韶關市農業局協同韶關市國土資源局負責開發整理復墾耕地的初驗工作。

韶關市土地開發整理中心主要負責項目的具體實施、技術指導和監督管理等工作。

第二章項目申報和批準

第七條韶關市土地開發整理復墾項目申報實行立項審批制度。具體的申報程序由市國土資源局另行制定。

第八條市國土資源局批準項目立項后，由市土地開發整理中心根據立項批復和有關技術規程，組織進行項目的前期測量、規劃設計與預算編制等工作。項目規劃設計送相關部門會審，項目預算報市財政局審批。

第九條項目規劃設計和預算一經確定，不得隨意調整。有特殊情況確需調整的，凡涉及項目建設位置、建設規模、新增耕地率、投資總規模中任何一項，應按批準程序報原審批機關批準。未超出項目預算控制額，工程局部調整的，由市土地開發整理中心負責審核調整。

第三章項目實施和指標管理

第十條由市土地開發整理中心根據土地開發整理復墾項目規劃設計和預算，負責項目的具體實施工作。

第十一條土地開發整理復墾項目竣工后，由市國土資源局會同市農業局按照有關規定和標準進行初驗，然后報省國土資源廳予以驗收確認。

具體項目管理程序由市國土資源局另行制定。

第十二條經省國土資源廳確認后的新增耕地指標由市國土資源局確定市、縣分成比例后納入市級耕地指標儲備庫，由市國土資源局實行統一調配。

第四章項目資金使用管理和撥付

第十三條項目資金的開支范圍：組織、實施、管理土地開發整理復墾項目發生的各項開支，具體包括九項費用：

（一）工程施工費：實施土地平整、土壤改良、農田水利建設、田間道路和其他工程等各項土地開發整理復墾工程發生的支出，包括直接費、間接費、利潤和稅金，按通過審定的項目預算確定。

（二）設備購置費：購置項目規劃設計中設計并納入項目預算的設備發生的支出，包括設備的原價、運雜費、運輸保險費、采購及保管費等，按通過審定的項目預算確定。

（三）前期工作費：項目在工程施工前所發生的各項支出，包括項目立項審查及報批費、土地清查費、項目可行性研究費、項目勘測費、項目規劃設計與預算編制費、項目招標費等，按工程施工費預算的6%比例核定。

（四）工程監理費：項目承擔單位委托具有工程監理資質的單位，按國家規定進行項目全過程的監督與管理所發生的費用，按工程施工費預算的1.5%比例核定。

（五）竣工驗收費：項目完工后，因項目竣工驗收、決算、成果的管理等發生的各項支出。包括項目工程驗收費、項目決算的編制與審計費、竣工測量費、開發整理復墾后土地的重估與登記費、基本農田重劃與標記設定費等，按工程施工費預算的3%比例核定。

（六）業主管理費：項目承擔單位為項目的組織、管理所發生的各項管理性支出，包括項目管理人員的補助工資、其它工資、職工福利費、業務招待費等，單一項不超過1000畝的按工程施工費預算的2%比例核定；單一項目超過1000畝的按工程施工費預算的1.5%比例核定。

（七）拆遷補償費：為實施項目所必須的青苗和林木補償、墳墓拆遷、建設配套的水利等設施占用土地的補償等，按本市征地拆遷補償標準確定。單項補償支出超10萬元的由市土地開發整理中心提出申請，報市國土資源局、市財政局審核同意后，按實際發生費支付。

（八）地質災害危險性評估費：在地質災害易發區進行土地開發整理復墾時聘請具有資質的評估機構提供項目區地質災害危險性評估報告所發生的費用。由市土地開發整理中心提出申請，報市國土資源局、市財政局審核同意后，按工程實際發生費用支付。

（九）不可預見費：項目施工過程中因自然災害、設計變更及不可預見因素的變化而增加的費用，按工程施工費、前期工作費、工程監理費、竣工驗收費等四項之和的2%比例核定。

第十四條投資規模小、成本較低的項目，其測量、規劃設計與預算編制和工程監理等費用，采取綜合費用辦法核定，報市國土資源局、市財政局審核同意后，按實際發生費用支付。

第十五條國土資源部門組織開墾耕地和項目管理的業務工作經費，由同級財政部門按納入財政專戶收取的耕地開墾費扣除相關成本性支出后結余資金的20%內據實列支。

第十六條市土地開發整理中心應建立完善嚴格的項目資金使用管理制度的嚴格的資金撥付程序。項目資金應當實行專款專用、專戶儲存、專帳核算。

第十七條項目完工后土地開發整理中心組織竣工測量辦理竣工驗收決算，并由市財政局投資評審中心對項目資金的使用進行審核。項目工程款支付方式由市財政局按財政性投資方式集中支付。

第十八條凡因設計變更、工程量調整而形成的結余資金必須按原撥款渠道上繳，用于其它土地開發整理復墾項目；年終未完工項目的資金結余，可結轉下繼續使用。

第十九條項目因不可抗力原因終止的，項目資金應進行清算。清算后的剩余資金按原撥款渠道上繳。

第五章項目監督檢查

第二十條各縣（市、區）國土資源部門應對土地開發整理復墾情況進行統計，建立土地開發整理復墾臺帳；應加強對開發整理復墾后的土地實施跟蹤管理，嚴禁閑置和撂荒。市國土資源局將采取隨機抽樣方式進行檢查，凡新增耕地種植措施不落實甚至荒蕪的，通報批評并責令限期改正；情節嚴重的，停止其行政區域內項目的立項審批。

第二十一條市國土資源局、市財政局、市監察局和市市審計局共同負責土地開發整理復墾項目資金管理與監督，并對項目預算執行情況，資金使用與管理情況進行經常性監督檢查。對弄虛作假、載留挪用和擠占項目資金等違法違紀行為，采取通報批語、停止撥款和終止項目等措施；情節嚴重的追究有關責任人員的經濟、行政責任；構成犯罪的移交司法機關追究其刑事責任。

第六章附則

第二十二條本辦法由市國土資源局、市財政局、市農業局共同負責解釋。第二十三條本辦法自頒之日起施行。

二○○七年五月八日