第一篇：城市社區(qū)公共安全管理現(xiàn)狀及對策分析

城市社區(qū)公共安全管理現(xiàn)狀及對策分析

【摘要】以北京社區(qū)類型為例，從城市社區(qū)公共安全管理的概念、現(xiàn)實背景和意義，分析了我國城市社區(qū)公共安全管理存在的主要問題及原因，提出了應(yīng)對的策略，為城市社區(qū)公共安全管理發(fā)展方向提供了針對性的解決思路。

【關(guān)鍵詞】社區(qū) 公共安全 管理

中圖分類號：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

在城市現(xiàn)代化的進(jìn)程中，社區(qū)功能日益強(qiáng)大。任何一個社區(qū)都是一個規(guī)模不等的小社會，是整個大社會最基本的組成單元。社區(qū)公共安全管理的水平直接關(guān)系到每一個社區(qū)成員的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到每一個社區(qū)的安定和諧，關(guān)系到整個城市的文明和進(jìn)步。社區(qū)在解決社會問題、化解社會矛盾等許多方面，具有其他組織不可替代的優(yōu)勢，不僅是城市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的基礎(chǔ)，更是人民群眾有序參與社會管理的有效平臺，從一定意義上說，城市的安全與穩(wěn)定關(guān)鍵在社區(qū)。

一、城市社區(qū)公共安全的背景和現(xiàn)實意義

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，城市發(fā)展不斷加快，城市人口以及城市規(guī)模都在急劇膨脹，城市面貌日新月異。人們在生活越來越便利的同時，也面臨著一系列挑戰(zhàn)，高密度的城市生活模式不免引發(fā)空間沖突、文化摩擦、資源短缺和貧富差距加大，各種社會矛盾不斷顯現(xiàn)，社會群體性事件時有發(fā)生，城市的安全與穩(wěn)定受到很大的挑戰(zhàn)。我國已經(jīng)進(jìn)入一個突發(fā)性事件高發(fā)期，尤以城市公共安全問題最為突出，建立和完善符合我國國情的現(xiàn)代公共安全管理體系，已成為擺在城市管理者面前一個亟待思考和解決的問題。

社區(qū)安全既是城市安全和穩(wěn)定的基本前提，也是廣大居民生活水平和生活質(zhì)量的重要保證。它反映著整個城市的和諧文明程度，在城市公共安全管理中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)作用。

在社會轉(zhuǎn)型的過程中，樹立社區(qū)公共安全管理的新理念，探索社區(qū)公共安全管理的新途徑，建立社區(qū)公共安全管理的新機(jī)制，對于促進(jìn)社區(qū)公共安全管理的深入研究，完善社區(qū)管理組織架構(gòu)，提升城市的安全保障水平都有著十分重大的現(xiàn)實意義。

二、城市社區(qū)公共安全管理問題及原因分析

以北京為例，北京市社區(qū)主要有以下幾種類型：國家機(jī)關(guān)、部隊和高校型社區(qū)、企事業(yè)單位型社區(qū)、城市邊緣的城中村型社區(qū)、回遷房型社區(qū)、商品房社區(qū)。國家機(jī)關(guān)、部隊和高校型社區(qū)人員素質(zhì)高，安全管理體系和居委會組織健全，軟硬件投入大，管理水平較高；高檔商品住宅社區(qū)硬件條件好，物業(yè)安保投入大，安全管理體系健全，整體物業(yè)管理水平高；中低檔商品住宅社區(qū)安全管理一般，軟硬件都有不足之處，社區(qū)管理仍需要改進(jìn)和提高；企事業(yè)單位型社區(qū)安全管理差異較大，經(jīng)濟(jì)效益好投入大的單位型社區(qū)普遍安全管理較好，社區(qū)和諧宜居；經(jīng)濟(jì)效益差投入少的單位型社區(qū)，普遍環(huán)境較差，管理不善回遷房型社區(qū)，居住人員成分較雜，以村集體管理為主，社區(qū)安全管理水平參差不齊；城市邊緣的城中村型社區(qū)以村集體管理為主，基礎(chǔ)設(shè)施差，外來人口多，安全隱患多。

綜上各種社區(qū)類型，其安全管理問題主要表現(xiàn)在以下幾方面=

（一）社區(qū)公共安全管理的法規(guī)不夠健全

社區(qū)公共安全管理的最薄弱環(huán)節(jié)就是社區(qū)公共管理法律、法規(guī)不健全，表現(xiàn)在以下幾方面：已有的社區(qū)管理法律、法規(guī)較為零散，沒有系統(tǒng)和完備的社區(qū)法律法規(guī)；已有的社區(qū)法律、法規(guī)，針對性和可操作性不強(qiáng)，權(quán)利義務(wù)履行程序不明確，相關(guān)措施立法不到位；城市化的加速，各?N新問題、新矛盾、新情況不斷顯現(xiàn)，社區(qū)管理立法的進(jìn)程落后于時代的發(fā)展等。這些都直接影響到社區(qū)的公共安全管理。

（二）社區(qū)公共安全管理基礎(chǔ)薄弱、管理組織渙散

社區(qū)公共安全管理需要強(qiáng)大有力的社區(qū)組織來保障，需要建立以政府為主導(dǎo)，社區(qū)物業(yè)、業(yè)主代表共同參與的社區(qū)管理機(jī)構(gòu)。除了國家機(jī)關(guān)、部隊和高校型社區(qū)和高檔社區(qū)以外，其他類型的社區(qū)或多或少存在以下問題：社區(qū)管理主體的責(zé)任不明確，機(jī)構(gòu)不健全，管理不到位，缺乏有效的管理手段和措施，是很多社區(qū)出現(xiàn)“無人管”、“問題久拖不決”、“矛盾日積月累”的根本原因。現(xiàn)行的“居委會”作為最基層的社區(qū)管理組織，其管理“重會議、輕管控”、“重宣傳、輕落實”，工作浮于表面，覆蓋面和管理深度不夠，無法有效解決社區(qū)管理面臨的實際問題，造成了基層公共安全管理的漏洞和脫節(jié)。

（三）城市社區(qū)公共安全管理人員素質(zhì)不高、安保力量薄弱、居民意識不強(qiáng)

社區(qū)公共安全管理隊伍的整體素質(zhì)對社區(qū)安全建設(shè)水平有直接影響。我國目前商品房社區(qū)公共安全事件的應(yīng)對與處理，主要依靠的仍是物業(yè)管理公司保安的力量和進(jìn)行輔助的居委會。從這個意義上講，物業(yè)公司安保管理水平的高低，直接決定了社區(qū)公共安全管理的水平。在物業(yè)管理不完善的社區(qū)，保安的素質(zhì)也參差不齊，招聘的保安往往是“沒有專業(yè)訓(xùn)練、沒有專業(yè)技能、沒有安保經(jīng)驗”的“三無人員”。物業(yè)也缺乏完善的安保體系，保安員年齡偏大，安保技能不足，導(dǎo)致物業(yè)保安無法應(yīng)對突發(fā)公共安全事件。

居委會的很多工作人員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，缺乏社區(qū)工作方法和經(jīng)驗，基本素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

社區(qū)公共安全管理離不開廣大社區(qū)居民的積極參與。政府、部隊、高校型社區(qū)和單位型社區(qū)居民文化程度高，單位提供了社區(qū)公共安全管理的平臺，居民參與積極性較高；回遷房型社區(qū)、城中村社區(qū)本地居民素質(zhì)參差不齊，認(rèn)識有限，外來人口流動性強(qiáng)，居民參與社區(qū)公共安全管理意識不強(qiáng)，社區(qū)公共安全事件也頻發(fā)；對于商品房社區(qū)盡管部分物業(yè)也提倡居民積極參與管理，但是由于居民來自不同地域，價值理念、生活方式差異性大，平常很少交流，居民廣泛存在“多一事不如少一事”，不愿把有限的精力與時間放在社區(qū)的安全事務(wù)上。

（四）社區(qū)公共安全管理資金投入不足，安全防范技術(shù)措施缺乏

安防設(shè)施是建立完善的社區(qū)安全管理體系的基礎(chǔ)，安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)又離不開資金的投入。政府、部隊、高校型社區(qū)和高中檔商品房社區(qū)等安防設(shè)施比較齊全，有一套完善的安防管理體系；但投入不足的單位型社區(qū)、普通商品房社區(qū)、回遷房社區(qū)和城中村社區(qū)安防設(shè)施不健全，覆蓋不到位，管理上也存在各種漏洞，導(dǎo)致社區(qū)安全問題時有發(fā)生。

三、城市社區(qū)公共安全管理問題的應(yīng)對策略

（一）完善社區(qū)管理的法律法規(guī)，建立社區(qū)公共安全危機(jī)預(yù)警機(jī)制

法律法規(guī)、規(guī)章制度是人們進(jìn)行一切社會活動的規(guī)范和約束，社區(qū)公共安全管理離不開法律法規(guī)的保障。社區(qū)安全是國家安全的基礎(chǔ)，是國家安全的重要的組成部分，更應(yīng)該引起我們的重視。

我國當(dāng)前社區(qū)公共安全管理的法律制度建設(shè)還處于起步階段，原則性的規(guī)定較多，操作性的規(guī)定較少，社區(qū)基層組織在實踐應(yīng)用中往往無據(jù)可依。因此，在我國進(jìn)行社區(qū)公共安全管理的實踐中，急需制定保障社區(qū)安全管理的法律法規(guī)。因我國地域廣闊，發(fā)展不平衡，既有北上廣深這樣的國際化大都市，又有二線三線小城市，制定社區(qū)安全的法律法規(guī)時，一定要因地制宜，適合各地方的實際情況。因此，努力發(fā)揮地方立法機(jī)構(gòu)的作用，制定出城市社區(qū)公共安全的地方性法規(guī)，是城市社區(qū)公共安全管理的必由之路。

在此基礎(chǔ)上，以政府為主導(dǎo)，建立一套有效的公共安全預(yù)警防范機(jī)制，也勢在必行。在危機(jī)發(fā)生前，就進(jìn)行危機(jī)評估和預(yù)警，可有效遏制社會公共危機(jī)頻發(fā)的態(tài)勢，最大限度減少重特大安全事件。社區(qū)公共安全預(yù)警防范機(jī)制從日常風(fēng)險監(jiān)測、安全風(fēng)險評估、應(yīng)急場所設(shè)施的建設(shè)、安全防范知識的普及、突發(fā)事件的應(yīng)急處理等方面開展，并逐步完善和推廣。

（二）健全社區(qū)管理的基層組織，構(gòu)建新型社區(qū)公共安全管理體系

做好城市社區(qū)的公共安全管理，必須要強(qiáng)化社區(qū)的基層組織，建立以政府主導(dǎo)，居民自治為核心，各方聯(lián)動的網(wǎng)格化管理體系。政府要把公共安全管理的重心放在社區(qū)，強(qiáng)化各街道各社區(qū)的居委會建設(shè)，確保每一個社區(qū)都設(shè)有居委會，每個居委會都設(shè)有安全、民政、司法、社保等人員，及時解決社區(qū)的矛盾和問題；把居委會納入到公務(wù)員的管理體系，提高社區(qū)工作人員的工資待遇，建立專業(yè)化、高素質(zhì)、強(qiáng)有力的社區(qū)基層政府組織；建立社區(qū)警務(wù)中心或警務(wù)室，讓警察常駐社區(qū)，徹底扭轉(zhuǎn)“居委會的軟弱和渙散”和“無強(qiáng)制力”等問題。

社區(qū)居委會要整合社區(qū)管理的各種力量，如社區(qū)物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會、社區(qū)志愿者、社區(qū)各民間團(tuán)體等，發(fā)揮好各組織的聯(lián)動作用，建立社區(qū)安全信息共享平臺，構(gòu)建新型社區(qū)公共安全管理體系。如社區(qū)居委會聯(lián)合社區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，在開展日常物業(yè)服務(wù)的同時，進(jìn)行入戶摸底調(diào)查，建立和掌握安全風(fēng)險清單；針對城市外來人口較多，流動性大等情況，派出所登記的戶籍信息跟社區(qū)實際居住的情況有可能出入很大，物業(yè)服務(wù)企業(yè)需要向社?^警務(wù)站通報可疑人員出入，通報新業(yè)主和新租戶的變動情況；居委會要定期組織轄區(qū)物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會、社區(qū)志愿者進(jìn)行公共安全防控實操演練、緊急疏散和應(yīng)急救援，不斷提高社區(qū)居民的安全防范技能。

（三）培育社區(qū)風(fēng)險文化，提高社區(qū)居民公共安全意識

城市社區(qū)公共安全管理離不開社區(qū)良好的風(fēng)險文化，離不開每一個社區(qū)居民的積極參與。社區(qū)居民公共安全意識高，能發(fā)揮群眾參與的熱情和提高參與程度，提升社區(qū)公共安全治理與防范的水平。

社區(qū)風(fēng)險文化建設(shè)有以下三個方面：一是制定合理的社區(qū)風(fēng)險文化建設(shè)規(guī)劃，將風(fēng)險文華建設(shè)納入到社區(qū)公共安全管理的工作規(guī)劃中，給社區(qū)居民提供公共安全防控的常識普及與安全防范技能培訓(xùn)。二是培育互助意識，構(gòu)建鄰里救助支持框架。通過風(fēng)險教育，構(gòu)建家庭防范的基本單元和鄰里救助機(jī)制，形成人人參與、各方支持的安全防范格局三是利用多元化的媒介，如社區(qū)管理APP、社區(qū)微信群、電子屏等宣傳公共安全防控的國家戰(zhàn)略、法律法規(guī)、安全常識，全面提升社區(qū)居民的公共安全素質(zhì)。

（四）提高社區(qū)公共安全的硬件建設(shè)，建設(shè)智能安防社區(qū)

在法律、法規(guī)層面規(guī)范明確社區(qū)配套用房的配置、管理以及產(chǎn)權(quán)歸屬等事項，把社區(qū)基層組織的辦公用房納入城市規(guī)劃、土地規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關(guān)專項規(guī)劃，并與社區(qū)司法、民政、警務(wù)、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，使之能夠滿足社區(qū)居民的基本服務(wù)需求和社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等組織的辦公需求。

在社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)中，建立以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，覆蓋全社區(qū)的安全技術(shù)防范技術(shù)措施，包括視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，周界防范報警系統(tǒng)、住戶防盜報警系統(tǒng)、樓宇訪客可視對講系統(tǒng)、電子巡更管理系統(tǒng)和出入口控制系統(tǒng)（含門禁及停車場管理系統(tǒng)），并和警務(wù)室聯(lián)動。安防設(shè)備需具有較強(qiáng)的可擴(kuò)性，能隨時適應(yīng)對系統(tǒng)的擴(kuò)容要求，同時要求具有很強(qiáng)的兼容性和靈活性，能適應(yīng)升級換代。建設(shè)智能化安防社區(qū)，提高社區(qū)的本質(zhì)安全度。

（五）加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，加大重點(diǎn)人員的管理和幫扶

社區(qū)警務(wù)室的建設(shè)是城市社區(qū)公共安全管理中重要的一環(huán)，其基本職責(zé)包含治安保衛(wèi)、綜治、警務(wù)、人民調(diào)解、反黃賭毒、外來人口和重點(diǎn)人員管理、預(yù)防犯罪、突發(fā)事件處理等工作。必須建立與社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，做到警力下沉到社區(qū)、警務(wù)轉(zhuǎn)移到社區(qū)，密切聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，發(fā)動群眾，充分依托社區(qū)加強(qiáng)社會治安的預(yù)防、控制、管理和服務(wù)工作；切實把保安隊伍、協(xié)管員隊伍、“紅袖標(biāo)”隊伍等治安防范和其它群眾性的自治組織統(tǒng)一到社區(qū)警務(wù)室，在社區(qū)民警的指導(dǎo)下開展路面巡防、收集治安信息、鄰里相望、義務(wù)巡邏、看門護(hù)院等工作；及時掌握社區(qū)動態(tài)和各類不安定因素，做到突出矛盾糾紛超前排查、超前化解；建立接處警與社區(qū)調(diào)解的“對接”機(jī)制，及時化解群眾報警中反映的各類民間糾紛，有效防止民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。在群防群治組織之間互動聯(lián)通、整合優(yōu)勢、結(jié)成網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)社區(qū)警務(wù)工作從靜態(tài)管理向動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，被動打擊向主動防范的轉(zhuǎn)變，單一治標(biāo)向綜合治理的轉(zhuǎn)變，管理為重向服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變，真正建立起打、防、控一體化的治安管理長效機(jī)制，實現(xiàn)社區(qū)長治久安，群眾安居樂業(yè)。

四、結(jié)語

社區(qū)是一個城市的細(xì)胞和縮影，社區(qū)公共安全不僅關(guān)系到社區(qū)居民的切身利益，同時也關(guān)系城市的發(fā)展與穩(wěn)定，更關(guān)乎整個國家社會的和諧與可持續(xù)發(fā)展。

習(xí)總書記曾指出：“要牢固樹立安全發(fā)展的理念，自覺把維護(hù)公共安全放在維護(hù)最廣大人民根本利益中來認(rèn)識，扎實做好公共安全工作，努力為人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安編制全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。”

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市社區(qū)的公共安全面臨著巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們必須要站在講政治的高度，研究社區(qū)公共安全管理中的問題和不足，加快社區(qū)管理體制改革，健全社區(qū)的公共安全管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)智能化的社區(qū)安全防控體系。

第二篇：城市公共安全管理現(xiàn)狀及對策

城市公共安全管理現(xiàn)狀及對策

城市公共安全管理，指的是城市政府部門與社會其他機(jī)構(gòu)為了防范與控制多種重大災(zāi)難事件、危機(jī)事故的發(fā)生或者保護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全，盡量減少對社會造成的危害與經(jīng)濟(jì)損失而有組織有計劃地實施多種管理策略。我國對城市公共安全管理工作實踐與深入研究是在2003年非典病毒危機(jī)過去后的2011年2月，胡錦濤在“省級領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理與創(chuàng)新專題研討會”上指出，我國城市要進(jìn)一步加強(qiáng)與完善公共安全管理體系。然而由于發(fā)展時間較短，雖然近十年間中央到地方政府做了大量工作，但是我國公共安全管理實踐依然集中在普通事件應(yīng)急管理與防災(zāi)減災(zāi)層面，從城市可持續(xù)發(fā)展角度對其全方位安全管理的戰(zhàn)略部署依然考慮不完善，政府部門并沒有將公共安全管理問題擺在城市發(fā)展的戰(zhàn)略高度。由于現(xiàn)代化城市的公共安全是一個繁冗復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，與地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)、政治等多方面因素緊密聯(lián)系，在類型眾多的事故災(zāi)難面前，如何分析研究威脅城市安全的原因，需要政府部門具有統(tǒng)籌兼顧的公共安全管理思維，整體協(xié)調(diào)地區(qū)公共安全管理與市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境之間的關(guān)系，進(jìn)而對城市公共安全策略進(jìn)行整體布局。

城市公共安全管理界定

城市公共安全管理最開始源于西方國家，第一次世界大戰(zhàn)時開始出現(xiàn)，隨后經(jīng)過發(fā)展，在20世紀(jì)60到70年代逐漸形成了體系。我國對于城市公共安全管理的實踐與研究工作是從2003年非典之后開始的。公共安全管理是政府部門與其他公共組織為了保護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全，保證國家主權(quán)不受侵犯，運(yùn)用軍隊、政治、法律、經(jīng)濟(jì)等管理方式，及時發(fā)現(xiàn)、制止多種公共安全隱患，提高社會安全管理水平與危機(jī)處理能力，有組織地學(xué)習(xí)、制定與實施一系列合理管制的行為。根據(jù)我國相關(guān)部門的劃分，城市公共安全事件被分成自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、城市公共衛(wèi)生事件與城市安全事件等四種。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局指出，目前我國正處在第五次安全事故頻發(fā)的高峰階段，平均每年國家直接損失超過1000億元，加上間接損失，國家財產(chǎn)損失總額超過2000億元，此外，多種災(zāi)難事故使得我國平均每天死亡人數(shù)為300人。縱觀這些傷亡與損失狀況，主要集中于城市地區(qū)，因此可以看到我國城市公共安全問題的嚴(yán)峻形勢。但是我國多數(shù)城市地區(qū)的公共安全管理保障體系與西方國家相比顯得脆弱不堪，所以，我們要認(rèn)識到我國城市公共安全管理面臨的現(xiàn)狀與問題，進(jìn)而有針對性地研究解決策略，健全完善我國城市公共安全管理體系。

我國城市公共安全管理現(xiàn)狀及問題

近幾年，由于影響我國社會公共安全的事件不斷發(fā)生，因此社會各界對我國城市公共安全管理問題關(guān)注度逐漸提高，加強(qiáng)與完善城市公共安全管理工作迫在眉睫。根據(jù)不完全統(tǒng)計，近5年我國平均每年因公共安全事故造成的非正常死亡人數(shù)超過30萬人，傷殘人數(shù)超過250萬人，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)7000億元。筆者根據(jù)對資料的歸納總結(jié)，認(rèn)為城市安全管理存在以下幾個方面的問題：城市公共安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善。由于公共安全涉及到多數(shù)群眾的生命、財產(chǎn)健康安全，是每個國家與社會最基本的民生問題，因此應(yīng)當(dāng)設(shè)置完善的組織機(jī)構(gòu)，并實行最嚴(yán)格的管理，尤其是要建立健全地區(qū)基層公共安全管理機(jī)構(gòu)，因為多數(shù)城市公共安全問題普遍發(fā)生在基層，地區(qū)基層公共安全管理工作量較大，難度較高，范圍較廣，甚至一些城市邊緣地區(qū)還存在交通不便利等困難，并且基層公共安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置相對不完善，編制人員較少，缺乏專業(yè)型技術(shù)人員，工作隊伍整體素質(zhì)差，這些狀況會導(dǎo)致基層地區(qū)的安全監(jiān)管

工作不到位，出現(xiàn)“盲區(qū)”現(xiàn)象。在2011年12月20日的“全國食品藥品監(jiān)督管理工作會議”上，中國食品監(jiān)督管理局局長邵明立提出，全中國有130個縣沒有設(shè)置獨(dú)立的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，而是與地區(qū)衛(wèi)生部門一個機(jī)構(gòu)，兩種牌子。在中國將近一百個縣中，幾乎每個縣只有不超過兩名的食品藥品監(jiān)管人員，可以說這種人員配置狀況是難以勝任當(dāng)前繁重的監(jiān)管任務(wù)。正是由于組織機(jī)構(gòu)不完善、缺少資金投入、工作人員不足、交通不便利等原因，阻礙了我國基層公共安全管理工作的發(fā)揮。城市化進(jìn)程過快帶來的安全風(fēng)險。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，我國諸多城市成為群眾人口密集、經(jīng)濟(jì)集中、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)密集的地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心。多種電器線路與易燃品大量使用、基礎(chǔ)建筑設(shè)施年久失修、人為損害等隱患普遍存在，使我們不得不高度警惕科學(xué)技術(shù)發(fā)展在為個人與社會帶來日新月異變化的同時所帶來的危機(jī)因素。加上許多災(zāi)害具有突發(fā)性、頻繁性、復(fù)雜性、衍生性等特征，一旦城市發(fā)生重大災(zāi)難，造成的連鎖反應(yīng)與放大反應(yīng)會帶來不可估量的后果。政治機(jī)構(gòu)與群眾憂患意識缺乏，安全教育不夠。培養(yǎng)群眾“居安思危”的危機(jī)意識是城市公共安全管理的基礎(chǔ)，并且也是衡量一個城市公共管理水平高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。在2004年發(fā)生在俄羅斯地鐵中的爆炸事件，司機(jī)與乘客聽從政府指揮，忙而不亂，處理突然災(zāi)難緊張有序，這直接反映出俄羅斯政府與公民具有較高的社會公共安全素養(yǎng)與應(yīng)急事件指揮處理能力。但是反觀我國政府部門與群眾，從上到下缺少憂患意識，這是當(dāng)前我國城市公共安全管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。由于現(xiàn)代公共安全管理工作具有涉及范圍廣、事件難預(yù)料與效果不能立刻顯示等特征，使得許多地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)并沒有將公共安全管理工作納入到城市自身發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中來，不愿意花費(fèi)過多經(jīng)費(fèi)用在危機(jī)事件預(yù)防上，對城市公共安全一直持僥幸心理，得過且過。根據(jù)2003年以來我國城市重大災(zāi)難事件統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，有80%以上的災(zāi)難事故是人為導(dǎo)致的，并且在這些重大事故中，遇難的市民多數(shù)為女性、老人與兒童。由此可見，我國城市居民的個人習(xí)慣、生活規(guī)律、自救能力與防災(zāi)要求相差太多，缺少必要的防范意識與逃生能力。

完善城市公共安全管理的措施

完善組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，拓展監(jiān)管覆蓋面。當(dāng)前體制下，我國公共安全監(jiān)管部門通常只設(shè)置到縣級一層，并且工作人員較少，監(jiān)管能力較低。為了消除地區(qū)基層公共安全工作的死角，實現(xiàn)安全監(jiān)管工作的“縱向發(fā)展”，必須要努力完善基層公共安全管理機(jī)構(gòu)。地區(qū)政府要在各地區(qū)建立食品藥品監(jiān)管站，設(shè)置相關(guān)的管理員，將其監(jiān)管工作納入年底考核成績。另一方面，完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，解決地區(qū)基層監(jiān)管力量薄弱的問題，將公共安全監(jiān)管觸角延伸到城市每個社區(qū)，縣鎮(zhèn)，真正建立起“縱向發(fā)展”的公共安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化風(fēng)險意識是城市公共安全管理的基礎(chǔ)。當(dāng)前我國人均GDP超過兩千美元，已跨入“風(fēng)險社會”行列，并凸顯出矛盾，公共危機(jī)一觸即發(fā)。這就要求政府不但需要有計劃地對各階層黨政干部進(jìn)行必要的危機(jī)意識灌輸與管理培訓(xùn)工作，切實提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)防范與處置公共危機(jī)事件的觀念與能力，并且要對社會群眾開展預(yù)防危機(jī)的宣傳教育活動與自救能力培訓(xùn)。許多發(fā)達(dá)國家的實踐證明這些都是最大程度減少突發(fā)公共安全危機(jī)的有效途徑，例如日本就在注重強(qiáng)化政府部門干部危機(jī)管理觀念過程中，不惜斥巨資對本國民眾進(jìn)行危機(jī)意識的普及與自救能力的培訓(xùn)，使得日本國民面對災(zāi)難事件中可以沉著應(yīng)對，從最大程度上降低了災(zāi)害損失。因此我們要汲取發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗，強(qiáng)化政府與民眾風(fēng)險防范意識，注重危機(jī)教育與救助培訓(xùn)，最大程度上減少與避免公共危機(jī)事件發(fā)生。加強(qiáng)城市應(yīng)急制度建設(shè)。主要措施如下：建立完善的公共安全預(yù)警機(jī)制，充分借助城市應(yīng)急信息平臺等先進(jìn)的科學(xué)安全技術(shù)，可以實現(xiàn)準(zhǔn)確預(yù)警，協(xié)助相關(guān)部門作好應(yīng)對準(zhǔn)備；完善公共安全應(yīng)急信息傳遞機(jī)制，時刻保持信息通道暢通；完善社會其他機(jī)構(gòu)溝通與動員制度，以城市主要媒介為依托，最快速度發(fā)布權(quán)威有效的公共安全信息；健全城市公共安全監(jiān)督制度與協(xié)調(diào)機(jī)制等。落實問責(zé)制度，優(yōu)化公共安

全治理結(jié)構(gòu)。地區(qū)政府在公共安全管理工作中負(fù)有一系列的責(zé)任，例如政治責(zé)任、社會責(zé)任、法律責(zé)任等。所以要推行“公務(wù)人員問責(zé)制度”，實現(xiàn)管理工作的制度化、法制化，即相關(guān)人員在應(yīng)對危機(jī)事件中如果出現(xiàn)瀆職、失職等現(xiàn)象，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。政府要嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制度，絕對不能以政治責(zé)任替代其法律責(zé)任，務(wù)必要落實責(zé)任追究制度，保證達(dá)到權(quán)責(zé)一致的效果。

結(jié)語

總之，加強(qiáng)與完善我國城市公共安全管理問題，有效預(yù)防與處理公共安全危機(jī)，不但是對我國政府部門正確履行社會管理工作與公共服務(wù)職能的檢驗，更是對我黨新時期執(zhí)政能力的考驗。我們需要客觀合理判斷、掌握我國社會發(fā)展的階段性規(guī)律，扭轉(zhuǎn)公共管理理念，創(chuàng)新公共管理制度，有效整合社會管理資源，提高管理者綜合管理能力與水平，進(jìn)而維護(hù)與促進(jìn)我國社會的和諧穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)： [1] floor and flute.MCU development [M].Beijing: People's Posts and Telecommunications Press,1994

[2] Fu Jiacai.Single chip microcomputer drxfda.com/ttyulecheng control technology [M].engineering practice of Beijing: Chemical Industry Press, 2004.3.[3] Li Guangcai [M].MCU design.Beijing: Beihang University press

第三篇：城市公共安全管理

淺析城市公共安全事件

學(xué)號：2011011580 姓名：甄心晨

摘要：

城市是人口、產(chǎn)業(yè)、財富高度集中的地區(qū)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會活動最集中的區(qū)域。隨著經(jīng)濟(jì)和社區(qū)的發(fā)展，我國的城市化建設(shè)越來越快，也越來越重要。然而，隨著城市化的進(jìn)程的加快，城市所面臨的安全方面的挑戰(zhàn)也越來越嚴(yán)重。為了更好的城市發(fā)展，本文就現(xiàn)階段我國城市公共安全事件的內(nèi)涵，根據(jù)社會社會現(xiàn)實發(fā)生的公共事件歸納總結(jié)出造成這些事件其頻頻發(fā)生的原因

關(guān)鍵詞：公共安全事件 城市 原因 正文：

公共安全事件是指發(fā)生在一定區(qū)域內(nèi)的危害公眾的共同利益、涉及或危害人的生命安全與財產(chǎn)安全的重大事件。主要分類三類：一類是對人的生命安全和財產(chǎn)安全造成威脅的自然災(zāi)害；第二類是指事故災(zāi)難，包括各類生產(chǎn)安全事故和公共衛(wèi)生事件；第三類是社會安全事件。在城市和社會發(fā)展迅速的現(xiàn)階段，我國的城市公共安全事件頻頻發(fā)生，在一定程度上給社會和人民都帶來危害，為了更好的解決這些問題，就需要對我國現(xiàn)階段的城市公共事件做分析，從中找原因。

2014年3月1日，在云南省昆明市昆明火車站發(fā)生了一起暴力恐怖案，以阿不都熱依木·庫爾班為首的新疆分裂勢力一手策劃組織的嚴(yán)重暴力恐怖事件事件。該團(tuán)伙共8人，現(xiàn)場被公安機(jī)關(guān)擊斃4人，抓獲一名，落網(wǎng)3名。該暴力恐怖案造成31人死亡，141人受傷，其中40人重傷，多戶家庭支離破碎。事件的發(fā)生，立即一起了全國人民的憤怒與哀傷。2014年3月，陜西、吉林、湖北等地被曝出幼兒園給幼兒服用處方藥“病毒靈”，造成上百的幼兒同學(xué)不僅是身體上還有心理上的傷害。同年發(fā)生的安全事件還有很多，如上海福喜涉嫌使用過期原料加工食品、昆山工廠車間爆炸致70與人死亡、地震、洪澇等自然災(zāi)害也頻頻發(fā)生。這些城市公共安全事件的發(fā)生不僅給城市，也給國家?guī)砹撕艽蟮奈：Α?/p>

然而，為何我國現(xiàn)階段的城市安全事故頻頻發(fā)生，主要有以下的原因。（1）城市化進(jìn)程加快，容易引發(fā)公共安全問題。改革開放以來，我國的城市化進(jìn)程加快，大多數(shù)城市高速發(fā)展，由此導(dǎo)致不論是硬件的基礎(chǔ)設(shè)施還是軟件的城市管理工作，都越來越超出城市原有系統(tǒng)的負(fù)荷能力，致使中國城市對公共安全的保障力量不足，因此，各種公共安全風(fēng)險以更大的速率、深度和廣度想城市聚集。城市人口結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜、人口規(guī)模高度集中、人員流動性加快、人群分類管理難度高，在改革開放過程中各種社會問題、管理問題的積累。使得城市的不安全因素增加，由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件也持續(xù)增多，有時還呈現(xiàn)出連鎖反應(yīng)等特點(diǎn)。（2）城市的快速發(fā)展容易誘發(fā)公共安全問題。在中國城市化的發(fā)展過程中，城市經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境正在發(fā)生翻天覆地的變化。城市環(huán)境的種種變化，無論是單項因素還是綜合作用，都對城市的公共安全產(chǎn)生重大影響，甚至成為城市公共安全事件的直接誘因。（3）城市的安全管理薄弱難以有效防控公共安全問題。在中國，很多城市中都還沒有建立起一套成熟的、符合“市情”的城市安全管理體制與機(jī)制，從而對城市公共安全事件的事前預(yù)防、事中處理以及事后重建，都存在不少問題。一方面的城市安全隱患不斷增加，另一方面是城市安全防范能力落后，兩者之間的矛盾越來越突出。在這樣的環(huán)境下發(fā)展，也就不可避免的一定程度上加重了城市公共安全形勢的嚴(yán)峻性。

城市安全問題，無論在什么時候，哪個國家，都是很重要的，只有營造出一個良好的城市發(fā)展環(huán)境，城市才能更好的發(fā)展，人民的安全感和幸福感也就有充實。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭和平、侯書森等：《城市管理學(xué)》.北京.高等教育出版社.2009年12月版 [2]張建華、夏明強(qiáng)：《城市公共安全事故的人為因素及其防范》.人民論壇.2013-12-12 [3]李彤.論城市公共安全的風(fēng)險管理[J].中國安全科學(xué)學(xué)報,2008,03:65-72+179.

第四篇：淺析城市社區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)狀及對策

龍源期刊網(wǎng) http://.cn

淺析城市社區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)狀及對策

作者：趙坤 王青耀

來源：《電子世界》2012年第20期

【摘要】社區(qū)文化當(dāng)今已成為我國社會主義文化的重要形式，社區(qū)文化建設(shè)是開展城市群眾文化活動，傳播先進(jìn)文化的重要任務(wù)。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社區(qū)建設(shè)得到了快速推進(jìn)，社區(qū)文化建設(shè)也是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，城市社區(qū)文化建設(shè)對城市社會發(fā)展具有非常重要的作用。本文立足實際，調(diào)查社區(qū)文化建設(shè)情況，考察在社區(qū)文化建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，并提出相應(yīng)的解決方法，試圖探究我國城市社區(qū)文化發(fā)展新路子。

【關(guān)鍵詞】城市社區(qū)；文化建設(shè)；對策

十七屆六中全會指出：加強(qiáng)社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，把社區(qū)文化中心建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和設(shè)計，拓展投資渠道，要求廣泛開展群眾性文化活動，提高社區(qū)文化的建設(shè)水平。可見，社區(qū)文化建設(shè)當(dāng)今已成為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，新興社區(qū)的不斷涌現(xiàn)，新舊社區(qū)的社區(qū)文化建設(shè)過程中存在的設(shè)施缺口大、文化隊伍建設(shè)滯后等問題更加嚴(yán)峻，這些已成為制約社區(qū)健康發(fā)展的瓶頸。2012年“兩會”期間，委員們對社區(qū)文化發(fā)展現(xiàn)狀比較擔(dān)憂，希望通過制定社區(qū)文化建設(shè)規(guī)劃，豐富社區(qū)文化活動內(nèi)容，以推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。如何在我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，建立一個適合中國國情，又能推動社區(qū)健康發(fā)展的社區(qū)文化新思路是非常重要的。

一、我國城市社區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)狀

城市社區(qū)文化既是城市文化的發(fā)展基礎(chǔ)，又是代表城市精神文明建設(shè)和社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。多年來，在政府和社會各界的重視和參與下，我國的城市社區(qū)文化建設(shè)取得了巨大成就，但由于我國社區(qū)文化建設(shè)的認(rèn)識還不到位，發(fā)展還處于起步階段，在探索中尋找發(fā)展模式。因而，在社區(qū)文化建設(shè)的過程中也不可避免地存在著諸多問題。

（一）我國城市社區(qū)文化建設(shè)取得的成就

1.當(dāng)前我國城市社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)不斷完備，人文環(huán)境得到明顯改善

社區(qū)文化設(shè)施屬于文化硬件設(shè)施，是社區(qū)建設(shè)不可忽略的方面，也是社區(qū)群眾文化活動的陣地，社區(qū)文化的發(fā)展首先要依賴于較為完備的社區(qū)文化設(shè)施。多年來，各城市有關(guān)部門與社區(qū)管理者為使社區(qū)居民有更大的活動空間，更多的活動場所，都非常重視文化設(shè)施建設(shè)。北京、上海等城市社區(qū)，圖書館、文化活動中心、文化廣場、健身區(qū)以及設(shè)在居委會的圖書館、活動室等社區(qū)文化設(shè)施均較完備。很多社區(qū)在缺少資金的條件下想方設(shè)法、因地制宜擴(kuò)大活動空間，提供活動場所。北京市政府和各區(qū)縣政府還鼓勵國有、民辦和外資企業(yè)為社區(qū)建設(shè)文化體育場館。在上海，社區(qū)充分利用區(qū)域內(nèi)的市、區(qū)及企事業(yè)單位的文化設(shè)施資源，與有關(guān)單位

共管共享，如徐家匯社區(qū)與上海交大圖書館共建社區(qū)圖書館。隨著各城市社區(qū)文化設(shè)施的不斷完備，社區(qū)文化環(huán)境得到很大的改善，轄區(qū)居民在工作之余有了去處，在良好的文化環(huán)境中受到藝術(shù)的熏陶，得到美的享受。

2.當(dāng)前我國城市社區(qū)文化活動內(nèi)容不斷豐富，城市社區(qū)管理理念不斷提升

文化活動的內(nèi)容和形式是否豐富多彩，是社區(qū)文化建設(shè)成就好與不好的最直接的體現(xiàn)。經(jīng)過數(shù)年來的社區(qū)文化建設(shè)，我國城市社區(qū)文化活動從形式到內(nèi)容日益豐富多彩。在天津，各街道社區(qū)結(jié)合本地區(qū)的實際，綜合利用社區(qū)的文化體育資源，組織群眾開展了豐富多彩自娛自樂、寓教于樂等各種形式的文體活動。很多街道都組建了有本地區(qū)特色的文娛團(tuán)體，如合唱隊、秧歌隊。各社區(qū)還固定組織運(yùn)動會和各類單項體育比賽等，許多街道還通過多年的實踐摸索，形成了本社區(qū)的傳統(tǒng)文化活動。隨著人們對城市社區(qū)文化建設(shè)的認(rèn)識不斷深入以及觀念的不斷更新，人們對待城市社區(qū)文化建設(shè)的態(tài)度也越來越趨于理性，因而能更好地按照城市社區(qū)文化發(fā)展的規(guī)律來促進(jìn)城市社區(qū)文化建設(shè)。

（二）我國城市社區(qū)文化建設(shè)存在的不足

經(jīng)過多年的發(fā)展，以北京、天津、上海、武漢等為代表的全國各大城市的社區(qū)文化建設(shè)可謂各具特色，成效顯著。盡管社區(qū)文化建設(shè)隨著城市化進(jìn)程的加快已取得了顯著成效，但由于社區(qū)文化建設(shè)畢竟是我國城市發(fā)展中興起的新事物，社區(qū)建設(shè)歷時較短，社區(qū)文化建設(shè)起步較晚，因此在建設(shè)過程中也難免會出現(xiàn)一些問題，有些問題已發(fā)展成為阻礙社區(qū)文化進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。

1.社區(qū)文化建設(shè)動力不足

目前，一些地方政府對當(dāng)前的社區(qū)文化建設(shè)仍存在抵觸心理，其理由是缺少資金，缺少場館和人才，從而使他們持觀望，和等待的態(tài)度。誠然，人力物力財力是建設(shè)文明社區(qū)以及社區(qū)文化不可或缺的條件，尤其離不開資金的支持。但將創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)不足，作為在社區(qū)文化建設(shè)上的無作為的托詞，是不能被認(rèn)同的。一些管理者，忽視文化在發(fā)展中的地位，缺少積極努力去創(chuàng)造新機(jī)制的開拓精神，對群眾日益增長的物質(zhì)文化需求視而不見，更加看不到群眾巨大的創(chuàng)造力，這些都已成為制約地方社區(qū)文化前進(jìn)和發(fā)展的主要障礙。在社區(qū)文化建設(shè)的過程中，也陸續(xù)走入一些誤區(qū)，例如片面的理解社區(qū)文化的內(nèi)涵，以為組織居民唱唱歌，跳跳舞就是社區(qū)文化；只注重硬件，而輕視軟件；只注重改造物質(zhì)環(huán)境，輕視了營造人文環(huán)境；只注重形式化，輕視了豐富其內(nèi)容；而重表象，輕實質(zhì)的做法，就導(dǎo)致了社區(qū)文化建設(shè)動力不足。

第一，思想認(rèn)識上不到位。有的社區(qū)熱衷于做表面文章，追時髦，趕任務(wù)，搞“政績工程”、“形象工程”，做給上級領(lǐng)導(dǎo)或外面看，脫離了與當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕枨笾g的關(guān)系。第二，管理理念上落后。在現(xiàn)在的社區(qū)文化建設(shè)中，一部分社區(qū)管理者在思想認(rèn)識上還存在一定的誤區(qū)，主要表現(xiàn)在狹義的理解社區(qū)文化建設(shè)和重視程度不夠以及追求政績、形象，搞形式主義等。第三，社區(qū)文化的功能作用不足。一些社區(qū)由于種種原因，社區(qū)文化應(yīng)有的作用沒有發(fā)

揮出來，使其部分功能不斷弱化，主要表現(xiàn)在：社區(qū)認(rèn)同意識薄弱，社區(qū)文化教育功能弱化，人才資源不足以及社區(qū)文化建設(shè)還存在資金投入不足、對互聯(lián)網(wǎng)在社區(qū)文化建設(shè)中的消極影響認(rèn)識不夠等問題。

2.社區(qū)居民認(rèn)同參與意識不足

目前，由于我國大部分地區(qū)城市社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展模式主要是由政府即行政權(quán)力的推動，這就造成了社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)仍是以動員性參與為主的現(xiàn)象產(chǎn)生，其參與的深度與廣度依舊遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。當(dāng)前，由政府主導(dǎo)的社區(qū)文化建設(shè)會演變?yōu)橐环N行政行為，本應(yīng)體現(xiàn)的文化性、群眾性沒有得到體現(xiàn)，卻反而突出了文化活動的政治性。在群眾心目中，政府進(jìn)行的社區(qū)文化建設(shè)變成了政府單位追求政績的過程，故而群眾主動參與的欲望被大大降低，甚至產(chǎn)生抵制情緒，感到被打擾和利用。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分社區(qū)的居民參與社區(qū)文化活動的面非常低，而且許多社區(qū)文化活動的參與者總是一些“熟面孔”。相當(dāng)多的社區(qū)居民，尤其是中青年居民和居民中的專業(yè)技術(shù)人員，尚未經(jīng)常參與社區(qū)活動。在許多社區(qū)中經(jīng)常參加社區(qū)文化活動的經(jīng)常是少數(shù)的社區(qū)老人，尤以老年婦女居多。還發(fā)現(xiàn)很多社區(qū)報硬件設(shè)施建設(shè)項目與居民的需求不匹配，難以吸引居民的廣泛參與，有些社區(qū)的圖書室、活動室常常大門緊鎖、空無一人。而一些社區(qū)的文化建設(shè)往往把外來的“新移民”變成了文化建設(shè)中的“遺忘群體”。

3.社區(qū)資源配置開發(fā)利用不足

由于我國目前城市社區(qū)的發(fā)展仍處于起步階段，社區(qū)所擁有的經(jīng)濟(jì)能力十分有限，財力嚴(yán)重影響著其自我生存能力。城市社區(qū)文化建設(shè)資源大多由政府部門的提供，少部分由社區(qū)組織的收入和居民繳納的費(fèi)用承擔(dān)。很少有社區(qū)部門組織和社區(qū)居民自主捐款購買各類設(shè)施。所以，一方面社區(qū)自身資源十分不足，另一方面又有大量的物質(zhì)性資源在閑置不被利用。

二、以發(fā)展先進(jìn)文化為引領(lǐng)，努力推進(jìn)我國城市社區(qū)文化健康發(fā)展

城市社區(qū)文化建設(shè)是城市現(xiàn)代化的必然要求。隨著城鎮(zhèn)化的加快，人們對幸福指數(shù)提高的期盼，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)已成為城市社區(qū)居民精神文化的必然需求，城市社區(qū)文化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，必須堅持發(fā)展先進(jìn)文化、建設(shè)和諧文化，積極支持健康有益的社區(qū)群眾文化，建設(shè)好文明健康的城市社區(qū)。

（一）加強(qiáng)城市社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)

作為社區(qū)文化活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)要發(fā)揮其重要作用。充分利用現(xiàn)有的文化活動設(shè)施，健全管理制度和措施，合理安排活動時間，開辟適合各個年齡層進(jìn)行活動的場所，并對其場所和設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)。而作為社區(qū)文化活動的組織載體，社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)是連接各種文化橋梁的紐帶，能有效的吸引廣大居民群眾參與到社區(qū)文化建設(shè)中來。各個社區(qū)可將居民群眾按照興趣、年齡等因素劃分開來，根據(jù)各自不同的需要進(jìn)行全面規(guī)劃，符合不同人群的文化需求，并對其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在社區(qū)上下形成縱橫交錯、緊密相連的社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)，使得社區(qū)文化建設(shè)得到順利發(fā)展。

（二）建立群眾文化社團(tuán)制度，提高居民的參與能力

群眾的廣泛參與是推動社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展的原始動力。當(dāng)前，提高群眾自我組織水平和獨(dú)立開展活動的能力以及建立文化社團(tuán)組織制度變的十分重要。在實踐中社區(qū)文化活動已經(jīng)具備非常深厚的群眾文化基礎(chǔ)，并且由于日常群眾文化活動在財力上的投入是非常小的，所以建立正式的社區(qū)群眾文化團(tuán)體組織是具有現(xiàn)實意義的。社區(qū)群眾文化團(tuán)體是一種獨(dú)立的社團(tuán)組織，政府可以在思想上對其進(jìn)行指導(dǎo)，在經(jīng)費(fèi)上予以資助。一旦成立社區(qū)群眾文化社團(tuán)組織，其結(jié)果必然會提高社區(qū)群眾的組織水平，加深群眾在社區(qū)文化活動中的參與程度，并且最終成為社區(qū)文化建設(shè)中的中堅力量。

（三）建立多元化的社區(qū)文化投入機(jī)制

在城市中的社區(qū)文化建設(shè)上，公益性社區(qū)文化必須有政府投入，如社區(qū)自己的閱覽室、文化站等。持續(xù)充足的經(jīng)費(fèi)保障是社區(qū)文化建設(shè)的先決條件。堅持多方面籌措經(jīng)費(fèi)，首先以政府公益性投入為先導(dǎo)。充分利用每政府在設(shè)施建設(shè)、設(shè)備補(bǔ)助，及活動經(jīng)費(fèi)上給予一定的補(bǔ)助，并充分利用其他文化資源，彌補(bǔ)政府投入的不足，從而避免重復(fù)建設(shè)場所而造成的資源浪費(fèi)。其次，整合社區(qū)資源，爭取整個社區(qū)內(nèi)部團(tuán)結(jié)與支持。通過調(diào)動各方面積極性，從而使社區(qū)文化建設(shè)繁榮發(fā)展。

只有不斷完善社區(qū)文化建設(shè)多元化融資體系，充分調(diào)動、整合駐區(qū)單位已有的文化設(shè)施資源，形成以社區(qū)文化中心，才能有效保障社區(qū)文化建設(shè)運(yùn)作協(xié)調(diào)，不斷強(qiáng)化社區(qū)文化陣地建設(shè)。

社區(qū)的建設(shè)，尤其是文化建設(shè)水平在一定程度上反映著一個城市基層組織的文化發(fā)展水平。基層社區(qū)居民的價值觀、文化傳統(tǒng)、社會心態(tài)以及審美情趣構(gòu)成了該地域特有的群眾文化。加大對社區(qū)文化的建設(shè)，既有利于居民精神需求的滿足，同時對提高居民的文化素質(zhì)也有較大作用，與此同時還可以增強(qiáng)城市的綜合實力，為城市的發(fā)展和進(jìn)步提供強(qiáng)有力的精神支持，使城市更好、更快地發(fā)展和進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

[1]吳鵬生，章友德.城市社區(qū)建設(shè)與管理[M].上海：上海人民出版社，2007：29.[2]康之國.構(gòu)建城市和諧社區(qū)與社區(qū)治理創(chuàng)新研究[M].北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2008：174.[3]鄭杭生，楊敏.中國社會轉(zhuǎn)型與社區(qū)制度創(chuàng)新[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2008：102.[4]李慧.我國社區(qū)文化發(fā)展中的問題探析[J].消費(fèi)導(dǎo)刊，2008（8）.[5]馬海燕.淺析城市社區(qū)資源的整合[J].北京政法職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2009（2）.作者簡介：

趙坤（1987—），女，西安理工大學(xué)思想政治教育專業(yè)在讀研究生。

第五篇：淺談城市社區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀及對策

淺談城市社區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀及對策

文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是民族之根,城市之魂，是綜合國力競爭的重要因素，更是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。因此，一個民族、一個國家，如果沒有自己的精神支柱，就等于沒有靈魂，就會失去凝聚力和生命力。正如胡錦濤總書記所指出:“一個沒有文化底蘊(yùn)的民族,一個不能不斷進(jìn)行文化創(chuàng)新的民族,是很難發(fā)展起來的,也是很難自立于世界民族之林的”。而文化作為一個國家的精神支柱，它植根于一個國家的實踐，具有有鮮明的時代特點(diǎn)，即反映了一個國家的經(jīng)濟(jì)和政治的基本特征，又對經(jīng)濟(jì)和政治的發(fā)展起巨大促進(jìn)作用。

近年來，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市社區(qū)文化蓬勃興起，社區(qū)文化作為城市現(xiàn)代化和城市文化建設(shè)的重要內(nèi)容，越來越引起人們的關(guān)注，它對促進(jìn)城市社區(qū)的現(xiàn)代化，提高居民素質(zhì)，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的交往和參與需要，具有不可替代的作用。

一、社區(qū)文化的含義與意義

1、社區(qū)文化的定義

馬克思主義認(rèn)為，文化是人類在勞動中創(chuàng)造的，是人類認(rèn)識自然界、改造自然界的產(chǎn)物。同樣社區(qū)文化也是人們在特定的區(qū)域內(nèi)，通過長期的實踐活動而創(chuàng)造出來的物質(zhì)財富與精神財富的總和，其目的在于豐富社區(qū)內(nèi)人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展。

社區(qū)文化可以分為有形的與無形的兩種形式。有形的社區(qū)文化表現(xiàn)為社區(qū)文化設(shè)施、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化活動場所等；無形的社區(qū)文化，即是指人們在長期的交往與創(chuàng)造中形成的文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣和情感、態(tài)度與價值觀體驗等。

2、社區(qū)文化建設(shè)對于社區(qū)整體的發(fā)展具有重要意義

我國社會學(xué)家吳文藻先生指出，了解社區(qū)是了解社會的出發(fā)點(diǎn)，社區(qū)研究應(yīng)當(dāng)包含三大要素，即人民、人們所處的地域、人民生活的方式或文化。其中，文化研究是社區(qū)研究的核心內(nèi)容，因為文化是社區(qū)人民的社會心理基礎(chǔ)。因此，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，對于城市社區(qū)建設(shè)具有重要意義。

一是加強(qiáng)城市社區(qū)文化建設(shè)有助于滿足居民的精神需求、提升其精神境界。改革開放以來，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，源于工作和生活中各種各樣的壓力也越來越大，人們非常渴望有一個心靈的港灣，讓疲憊的心態(tài)得到放松，而社區(qū)則是人們除工作以外的休憩場所。所以，社區(qū)良好的人文環(huán)境和文化資源，是他們賴以生存的“精神家園”。目前，我國各廣大城市社區(qū)開展的各色各樣的社區(qū)文化活動，涵蓋了日常生活的各個方面，常見的有家庭文化、廣場文化、科普宣傳和文體比賽等，這些文化活動在各個層面和角度滿足了人們精神需求的同時，也加強(qiáng)了社區(qū)成員之間的聯(lián)系，有助于陶冶居民的情操，提升居民的精神境界。

二是加強(qiáng)城市社區(qū)文化建設(shè)有助于增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。在城市社區(qū)文化建設(shè)過程中，每一項文化活動的開展都需要社區(qū)居民的支持和參與，沒有他們，任何的社區(qū)文化活動都無法開展，而社區(qū)文化活動，又將社區(qū)居民緊緊的凝聚在一起，使社區(qū)文化建設(shè)工作有條不紊的進(jìn)行下去，增強(qiáng)了居民們對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。

二、社區(qū)建設(shè)存在的主要問題

近年來，隨著社區(qū)管理效益及其作用的進(jìn)一步突顯，社區(qū)文化建設(shè)取得了很大的成就，例如，很多社區(qū)建立了圖書室、文體活動室，成立了書法、文藝、舞蹈、類協(xié)會等群眾文化團(tuán)體，并且經(jīng)常因地制宜，精心組織，開展了一系列群眾喜聞樂見、豐富多彩、積極向上的社區(qū)文化活動，這些不僅活躍了社區(qū)的文化氛圍，促進(jìn)了鄰里關(guān)系，而且增強(qiáng)了社區(qū)的凝聚力和吸引力，加深了社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感，收到了較好效果。但是也存在不足之處。

1、社區(qū)文化設(shè)施的人均覆蓋率較低，且實際利用率不高

社區(qū)各類設(shè)施和場所仍處于初級化、簡單化階段，且數(shù)量少、種類少，缺項較多，尤其是缺少群眾歡迎的文化活動設(shè)施和場所，即使在文化基礎(chǔ)設(shè)施比較好的社區(qū)內(nèi)，居民對社區(qū)閱覽室的利用率也并不高，來社區(qū)閱覽室的主要是中老年人，而絕大多數(shù)的年輕人很少來或從來不去社區(qū)閱覽室。其主要原因，在于社區(qū)的圖書館開放時間同居民上班、上學(xué)時間重合，且圖書數(shù)量有限、品種不多、內(nèi)容相對陳舊。

2、社區(qū)娛樂活動匱乏，居民參與意識不強(qiáng)

社區(qū)居委會在組織社區(qū)文化活動方面主動性不強(qiáng)，主要的文化娛樂活動匱乏，居民參與意識不強(qiáng)。首先，大部分居民是以“旁觀者”的角色來參與社區(qū)文化活動的，并沒有意識到自己就是社區(qū)文化建設(shè)的主體。只有39.01%的居民認(rèn)為如果小區(qū)要開展文化活動，自己會參與其中；其次，參與面窄，從參與者的年齡層次上來看，明顯存在著老年人多，中青年人少的不平衡現(xiàn)象。這是所有社區(qū)文化活動面臨的一個普遍性難題；再次，參與活動的內(nèi)容局限性較大，社區(qū)居民參與文化娛樂活動還須經(jīng)過“選美大關(guān)”，從市民選擇平時比較喜歡的娛樂休閑方式來看，超過50％的受訪者選擇看電視、電影，29.93％的受訪者選擇與朋友交往，而一些社區(qū)的文化娛樂活動的參與主體僅僅是一些該類活動的“精英式”人物，普通的居民即使是感興趣想?yún)⒓樱仓荒苁恰巴麏逝d嘆”。

3、社區(qū)居委會在與社區(qū)居民的互動中，扮演“角色”功能失調(diào)

社區(qū)主管缺少將社區(qū)工作理論聯(lián)系實際的能力，社區(qū)干部發(fā)揮作用較差，引導(dǎo)居民自治的能力不足，就如何開展社區(qū)工作缺乏理論上的指導(dǎo)和思想上的探索創(chuàng)新。這都致使廣大社區(qū)居民對社區(qū)缺乏認(rèn)同感和歸屬感。

另外目前社區(qū)居委會依舊沿襲老的傳統(tǒng)，工作的主要內(nèi)容仍然是承擔(dān)區(qū)街各部門交辦的各項工作任務(wù)，社區(qū)居委會很大程度上依然是各級政府部門工作的承受層、落實層。在這樣的運(yùn)行模式下，社區(qū)的自治功能很難體現(xiàn)。社區(qū)居委會在幫助居民面對困難、解決鄰里矛盾、傳達(dá)民情、改善居住環(huán)境方面沒有起到應(yīng)有的作用。社區(qū)文化建設(shè)處于一種無序狀態(tài)，致使廣大社區(qū)居民對社區(qū)缺乏認(rèn)同感和歸屬感。這些“角色”功能失調(diào)的原因主要表現(xiàn)為：一是社區(qū)文化休閑娛樂功能沒有充分發(fā)揮出來。有的社區(qū)在社區(qū)文化建設(shè)中，普遍存在著形式主義，熱衷于做表面文章，追時髦，搞“形象工程”，違背了社區(qū)文化建設(shè)的初衷，也使社區(qū)文化難以發(fā)揮休閑娛樂功能；二是社區(qū)認(rèn)同意識薄弱，缺乏心理凝聚力。由于傳統(tǒng)鄰里社區(qū)的變遷，社區(qū)文化認(rèn)同在逐漸淡化，社區(qū)居民之間存在嚴(yán)重的疏離感。甚至在有些社區(qū)，一部分居民對社區(qū)共同利益的關(guān)心程度十分淡漠，使社區(qū)文化建設(shè)缺乏認(rèn)同意識與心理凝聚力；三是社區(qū)文化活動的形式與內(nèi)容無法滿足社區(qū)居民的需求，影響了其社會溝通功能，使人際關(guān)系的和諧程度下降。此外，一些社區(qū)文化的價值導(dǎo)向功能、行為規(guī)范功能也存在明顯弱化現(xiàn)象，社區(qū)文化建設(shè)的目的在于增強(qiáng)居民自我約束、自我控制的能力，這種自我約束和控制的能力在一些社區(qū)居民中表現(xiàn)的并不理想。

4、管理體制與運(yùn)行機(jī)制尚需完善

目前我國城市社區(qū)文化建設(shè)中，管理體制與運(yùn)行機(jī)制還存在不少需要完善之處。第一，多頭管理淡化了社區(qū)文化資源的整合。當(dāng)前，我國城市社區(qū)管理實行的是“分級管理、條塊結(jié)合”，政出多門，各行其是，如民政部門主要負(fù)責(zé)社區(qū)的自治建設(shè)，體育部門主要負(fù)責(zé)社區(qū)的文體活動，文化部門主要負(fù)責(zé)社區(qū)的群眾文化活動等，都有各自“條條”的正式文件作為依據(jù)，結(jié)果造成了誰都管理社區(qū)，誰都不能負(fù)全責(zé)。由于社區(qū)的管理體制還沒有理順，造成了現(xiàn)有社區(qū)文化資源的浪費(fèi)，無法產(chǎn)生整合效應(yīng)。第二，在社區(qū)文化運(yùn)行機(jī)制上，存在嚴(yán)重行政化的傾向。許多城市社區(qū)在舉辦的社區(qū)文化活動中，每組織一次從設(shè)計方案到實施過程基本上都是由街道辦事處牽頭進(jìn)行，上面怎么安排，社區(qū)機(jī)構(gòu)就怎么做，社區(qū)文化活動過度依賴政府，造成了社區(qū)居民在被動狀態(tài)下接受社區(qū)文化活動的局面，不利于居民發(fā)揮社區(qū)文化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

5、社區(qū)文化資源有效整合不夠

目前，我國城市社區(qū)文化發(fā)展的資源主要來自政府部門的供給以及社區(qū)管理部門的創(chuàng)收和居民繳納的各種費(fèi)用，資源總量不足與配置相對不均衡是其存在的主要問題之一。許多社區(qū)的文化建設(shè)存在著人才資源匱乏、資金投入不足、文化設(shè)施不全或簡陋等資源缺乏問題，同時，一些社區(qū)大量的可利用的社區(qū)文化資源被閑置或沒有有效開發(fā)利用。以圖書館為例，我國社區(qū)圖書館由于起步晚，經(jīng)費(fèi)來源較為單一等原因，在藏書規(guī)模、數(shù)量、質(zhì)量、服務(wù)狀況等方面都存在一些問題，無法滿足社區(qū)居民的需求。但公共圖書館的資源是非常豐富的，許多社區(qū)并沒有充分利用公共圖書館的資源，沒有實現(xiàn)資源的共享。

三、社區(qū)文化現(xiàn)狀的原因分析

導(dǎo)致城市社區(qū)文化建設(shè)面臨諸多問題的原因是多方面的，主要五個方面：

1、管理觀念滯后，服務(wù)意識不強(qiáng)

一些擔(dān)任社區(qū)文化管理工作的街道干部、居委會管理者，由于缺乏服務(wù)意識或服務(wù)意識不強(qiáng)，雖然在社區(qū)文化建設(shè)活動中熱情高、干勁足，但他們思想較為保守，觀念滯后，又缺乏必要的崗位培訓(xùn)，在社區(qū)文化建設(shè)中熱衷于做表面文章，做給上級領(lǐng)導(dǎo)或外面看，脫離了當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕枨蟆６掖蠖鄶?shù)人還是采用傳統(tǒng)的那一套工作方式、方法，與當(dāng)前開放的社區(qū)文化發(fā)展要求不相適應(yīng)。

2、城市政府職能轉(zhuǎn)變不到位導(dǎo)致社區(qū)文化建設(shè)管理機(jī)制不完善

當(dāng)前社區(qū)管理中占據(jù)主導(dǎo)地位的仍然是政府，或者說，政府仍是管理的主角，社區(qū)內(nèi)部的事務(wù)大多由政府部門一手包辦，使許多社區(qū)的文化活動從設(shè)計方案到實施過程基本上都是由政府部門的指令進(jìn)行，社區(qū)文化管理組織的自治性、服務(wù)性未能體現(xiàn)出來，社區(qū)居民在社區(qū)文化建設(shè)中的自覺意識也無法體現(xiàn)出來。城市政府職能轉(zhuǎn)變不到位直接導(dǎo)致社區(qū)文化建設(shè)運(yùn)行機(jī)制上行政化傾向嚴(yán)重。

3、利益機(jī)制缺失影響社區(qū)居民的參與度

在城市社區(qū)文化建設(shè)中，造成社區(qū)居民參與度不高的原因是多方面的，但主要的原因還是利益機(jī)制的缺失。其一，由于大部分城市社區(qū)居民工作不在社區(qū)，其經(jīng)濟(jì)收入來源并不在社區(qū)，與社區(qū)文化建設(shè)的利益關(guān)系度不高；其二，社區(qū)文化供給不能滿足居民的需求，從居民參與社區(qū)文化活動的實際情況看，一部分社區(qū)居民認(rèn)為社區(qū)文化建設(shè)不夠豐富多彩，形式老套，內(nèi)容陳舊，跟不上時代要求，不能滿足社區(qū)群眾的文化需求。因此，部分居民對社區(qū)舉辦的文化活動興趣不大，參與積極性不高；其三，社區(qū)文化建設(shè)對弱勢群體的文化需求關(guān)心不夠，也是造成居民參與度不高的又一原因。

4、多種原因?qū)е律鐓^(qū)文化功能弱化

由于社區(qū)文化的形式不夠多樣化，內(nèi)容不夠豐富多彩，不能夠吸引更多的社區(qū)居民（包括不同層次的居民）參與，社區(qū)文化應(yīng)有的作用沒有發(fā)揮出來。

5、政府有關(guān)管理部門重視不夠使社區(qū)文化資源不能有效整合

由于某些政府管理部門對社區(qū)文化建設(shè)的重視程度不夠，導(dǎo)致一些社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足；由于政策協(xié)調(diào)不到位，使各個社區(qū)之間的資源不能實現(xiàn)有效整合，公共文化設(shè)施如圖書館等得不到利用。同時，社區(qū)中的法人團(tuán)體、事業(yè)單位、企業(yè)等雖有大量的資源如各種文化設(shè)施，但因其分屬不同行業(yè)，社區(qū)居民組織無法有效地組織和協(xié)調(diào)。

四、解決對策

加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，要充分發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，調(diào)動廣大文體工作者的積極性，更加自覺、更加主動地推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

1、切實抓好社區(qū)文化隊伍建設(shè)，培養(yǎng)文化骨干與志愿者

在社區(qū)文化建設(shè)中，文藝隊伍的整體素質(zhì)如何，將直接關(guān)系到社區(qū)文化建設(shè)和社區(qū)精神文明建設(shè)的狀況。首先是鞏固壯大現(xiàn)有社區(qū)文化活動團(tuán)隊，并在此基礎(chǔ)上充分挖掘駐地社區(qū)的企業(yè)、單位等潛在能力。其次是培育基層文化隊伍，加強(qiáng)文化輔導(dǎo)，培訓(xùn)社區(qū)文化骨干，積極培育文化示范戶，組建有特色、有群眾基礎(chǔ)的文化隊伍。最后是通過文化骨干的“傳，幫，帶”，擴(kuò)大社區(qū)文化的影響力度，進(jìn)一步提高社區(qū)文化檔次和文化品位。大力倡導(dǎo)社會公德、職工道德、家庭美德、個人品德新風(fēng)尚，在全社區(qū)形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、共同前進(jìn)的社會氛圍和人際關(guān)系。

2、強(qiáng)化對社區(qū)文化的制度化管理

在社區(qū)文化建設(shè)中，要制定切實可行的社區(qū)文化發(fā)展規(guī)劃，努力營造優(yōu)美舒適的自然環(huán)境，拓展陣地，健全體系，形成共建共管新格局。加大對社區(qū)設(shè)施、衛(wèi)生、美化等硬件建設(shè)；加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、圖書館、報刊、俱樂部等文化、學(xué)習(xí)和娛樂場所的管理。真正做到社區(qū)文化管理有法可依、有章可循。同時，要切實加強(qiáng)對社區(qū)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，要形成黨總支牽頭、行政負(fù)責(zé)、工會配合和團(tuán)組織參與的運(yùn)行機(jī)制，形成黨政工團(tuán)齊抓共建、明確任務(wù)、各負(fù)其責(zé)、相互配合、共建共管新格局。

3、堅持“以人為本”，滿足不同居民的文化需求

人與人之間需要情感交融、心靈溝通，個體化的人格渴望融入社區(qū)整體，所以，要調(diào)動廣大社區(qū)群眾參與社區(qū)建設(shè)。現(xiàn)代社會，生活節(jié)奏日益加快，人們的工作緊張程度和精神壓力隨之增大，這就更加需要精神上給予調(diào)劑，而社區(qū)文化以其最活躍、最生動、最具吸引力、最易于為人們接受的方式，恰恰能夠滿足人們的精神和情感需求。因此，充分發(fā)揮社區(qū)文化資源的優(yōu)勢，如：許多老干部、老工人多年的實踐磨礪，沉淀了深厚的文化底蘊(yùn)，各類專長人才頗多，無論吹拉彈唱、戲曲歌舞、美術(shù)書法、著書立傳、運(yùn)動健身等業(yè)余愛好者門類齊全，有些專長達(dá)到了一定的水準(zhǔn)。他們自娛自樂開展的一些活動，深受群眾的喜愛和歡迎。這是我們的資源優(yōu)勢，必須廣為采擷。

4、進(jìn)一步完善社區(qū)文化環(huán)境

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面，要擴(kuò)大對社區(qū)活動的公共場所建設(shè)的投入，在社區(qū)建設(shè)中，整體規(guī)劃社區(qū)布局、建筑風(fēng)格、公共設(shè)施等，它們都是不同文化風(fēng)格的反映。另一方面，在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)考慮到社區(qū)中的特殊群體，如殘疾人、老年人、外來職工等的特殊需求，擴(kuò)大社區(qū)文化活動的空間。

二是加強(qiáng)社區(qū)物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。文化的發(fā)展是繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一，所以要加強(qiáng)社區(qū)物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，在充分挖掘傳統(tǒng)文化資源的同時，賦予新的文化內(nèi)容，實現(xiàn)社區(qū)文化的現(xiàn)代化。大力調(diào)動居民追求先進(jìn)文化的熱情，注重培養(yǎng)社區(qū)文化活動積極分子，發(fā)揮好他們的示范帶頭作用。充分利用現(xiàn)有場地和設(shè)施，為他們展示才華、交流信息，活躍文化搭建“文化臺”、塑造“文化人”。

5、積極開展和諧文化的創(chuàng)建活動

以創(chuàng)建各類文化活動為載體，開展棋類比賽、乒乓球比賽、秧歌舞表演、秦腔、豫劇、眉滬劇、京劇演唱、樂器演奏、美術(shù)書法等豐富多彩的文化娛樂活動，打造社區(qū)文化生活的亮麗風(fēng)景。從而增強(qiáng)居民對社區(qū)的依賴感、歸屬感和榮譽(yù)感，提高居民群眾生活的幸福指數(shù)。

6、搞好服務(wù)，建好社區(qū)文明和諧家園

要堅持以“提升學(xué)習(xí)力，激活創(chuàng)造力，優(yōu)化服務(wù)力”為抓手，把群眾滿意不滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把群眾的呼聲作為第一信號，把多辦實事、解決問題作為第一要求，夯實“硬件”和“軟件”兩個基礎(chǔ)，兌現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)兩項待遇，提高文化娛樂和素質(zhì)服務(wù)兩個水平，讓每一位居民在社區(qū)都擁有自己的一片精神綠洲!總之，社區(qū)文化在當(dāng)前我國的社區(qū)建設(shè)中具有重大的意義，而社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展離不開國家政策、法規(guī)的有力支持，不僅需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，更需要社區(qū)群眾的廣泛參與與努力，只有不斷完善城市社區(qū)文化設(shè)施、文化隊伍與社區(qū)法律法規(guī)建設(shè)，豐富城市社區(qū)文化內(nèi)容，才能提升社區(qū)、社會的整體水平，構(gòu)建社會主義和諧社區(qū)、和諧社會的理想才能實現(xiàn)。