第一篇：邢臺2018年清潔取暖及散煤清零實施方案

邢臺縣2018年清潔取暖及散煤清零實施方案

按照市委、市政府要求，為加快推進農(nóng)村清潔取暖工作，保障群眾溫暖過冬,減少空氣污染，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，結合我縣工作實際，制定本方案。

一、指導思想

以十九大、省委九屆六次、市委九屆三次全會精神為指導，以減少污染，改善民生為目標，按照省市縣“雙創(chuàng)雙服”活動要求，堅持政策引導，示范帶動，因地制宜，實施“氣代煤”、“電代煤”，全力推進我縣清潔取暖各項工作工作，為建設經(jīng)濟強縣、山清水秀、鄉(xiāng)村美麗邢臺縣提供有力保障。

二、工作目標

堅持“宜電則電、宜氣則氣、政府引導、用戶自選”的原則，全力推進我縣清潔取暖工作，年內(nèi)實現(xiàn)大外環(huán)區(qū)域內(nèi)清潔取暖全覆蓋、散煤清零、大小爐具清零、生物質(zhì)清零。立足解決突出問題，鞏固既有成效，確保安全穩(wěn)定運行，保障人民群眾溫暖過冬，減少大氣污染物排放。各責任單位要根據(jù)用戶的需求、房屋的狀況統(tǒng)籌能源結構，合理確定技術改造路線，分類實施改造。

一是燃氣主管道已入村的，已改電，群眾自愿改氣的，符

合設計規(guī)范，按要求實施“氣代煤”。

二是遠離村莊，分散的村民住宅、工廠、經(jīng)營場所，確實不具備安裝條件的，采取煤“電代煤”方式。

三是沿街商住門市（飯店、賓館，商場除外），具備安裝條件，享受“氣代煤”政策，實施“氣代煤”。純營業(yè)性質(zhì)的飯店、賓館、商場等按市場化運作模式實施“氣代煤”或“電代煤”。

四是2019年以前計劃拆遷的村居，可采用以電為主的臨時采暖措施。

五是困難戶（低保戶、五保戶）要建檔立卡，不會使用燃氣的，可采用電采暖措施，鼓勵建檔立卡的鰥寡孤獨老人、貧困戶采暖季集中安置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬（養(yǎng)）老院居住，每人補助2400 元，確實無法集中居住的，由村干部進行一對一包戶幫扶，確保溫暖安全過冬。

三、重點任務

（一）建立確村確戶臺賬。凡2018年“雙代”改造戶（含電改氣），按照“不少一戶，不漏一處”的要求，逐村、逐戶建立詳細臺賬，其中各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡的鰥寡孤獨貧困戶要建立專門臺賬，并將確村確戶改造臺賬報縣雙代辦。（責任單位：相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣雙代辦）

（二）做好燃氣、電力保障。一是按照2017年氣代煤任務的用氣量，積極爭取新增氣源量，為新增“氣代煤”、“電改氣”用戶氣源保障打下良好基礎。（責任單位：縣發(fā)改局、各燃氣企業(yè)）二是根據(jù)新增電代煤任務，積極爭取電能，確保足量供應（責任單位：縣發(fā)改局、供電公司）。

（三）推進電代煤。一是根據(jù)實際情況，確定示范村，選好建設單位，采用國家認證合格的蓄熱式電暖氣、光伏+、空氣源熱泵等方式，制定改造方案，做好設備選型和招標工作。使用蓄熱式電暖氣改造的，蓄熱量應高于房間最大需求，達到最大蓄熱狀態(tài)加熱時間不超過9小時，質(zhì)保不低于8年。其他替代產(chǎn)品，質(zhì)保期內(nèi)付款80%，剩余款項，作為售后服務費用分8年付款，確保設備正常使用。（責任單位：縣住建局、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）二是加快配套電網(wǎng)建設改造。根據(jù)年度任務，積極申請上級建設資金，組織實施用戶的電網(wǎng)改造和建設工作。（責任單位：縣發(fā)改局、供電公司）。三是完善補貼標準，制定峰谷電價優(yōu)惠政策。（責任單位：縣發(fā)改委）。

（四）抓好氣代煤。一是市燃氣集團、中國燃氣集團邢臺分公司要積極對接中石油、中石化等大型企業(yè)及上級部門，積極爭取氣源，確保冬季足量供應，盡快開工建設今年確定的“氣

代煤”改造任務，加大加快管網(wǎng)鋪設力度，不斷擴大燃氣管網(wǎng)覆蓋面積，確保冬季正常使用。二是今年新增壁掛爐，參與投標的企業(yè)必須建立完善的售后服務。在新招標時，把壁掛爐的安裝、售后服務交由燃氣經(jīng)營企業(yè)負責，并建立壁掛爐安裝臺賬，費用由壁掛爐供應企業(yè)與燃氣企業(yè)協(xié)商確定。（責任單位：縣住建局、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各燃氣企業(yè)、壁掛爐企業(yè)）三是2017年已繳費，未安裝用戶，經(jīng)雙代辦、各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、燃氣公司共同核定，符合設計規(guī)范，能安裝的，燃氣公司負責完成安裝改造；電改氣用戶，用戶自愿，個人申請，經(jīng)雙代辦、燃氣公司、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)確認，符合設計規(guī)范的，自愿電改氣用戶，原發(fā)放電暖氣按照市場價折半價，再交2600元初裝費，政府補貼400元差價，合并繳費后，納入2018改造計劃；2018年新增用戶，用戶自費2600元，政府補貼400元差價，納入改造計劃，按時完成改造任務。（責任單位：各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各燃氣企業(yè)）。四是抓好“氣代煤”工程考核驗收工作，按照省雙代辦《關于2017年農(nóng)村氣代煤工程竣工驗收指導意見》及《2017年河北省氣代煤電代煤目標任務完成情況考核驗收辦法》要求，對2017年12月31日前，已竣工投入使用的“氣代煤”工程，由2017年原雙代推進機構牽頭負責補辦竣工驗收手續(xù)，并將工程驗收情況

及相關手續(xù)資料移交新的推進機構，共同迎接省雙代辦的考核驗收。（責任單位：縣住建局、縣發(fā)改局、縣環(huán)保分局、縣雙代辦）。五是強化“氣代煤”工程安全監(jiān)督檢查，消除安全隱患，改進管理服務，確保不出現(xiàn)任何問題。（責任單位：縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣安監(jiān)局、縣消防大隊）。

（五）全面啟動散煤治理工作。一是在重要路口和路段設立檢查站，嚴禁散煤車輛進入禁煤區(qū)。（責任單位：縣交運局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局、各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）。二是摸清散煤經(jīng)營商的現(xiàn)狀，取締銷售網(wǎng)點，打擊散煤銷售行為。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣安監(jiān)局、縣住建局、各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）。三是開展逐村逐戶逐宅逐處散煤清零、大小爐具清零、生物質(zhì)清零攻堅行動，實現(xiàn)大外環(huán)內(nèi)散煤清零的目標任務。（責任單位：各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）。

四、補貼辦法。

（一）“氣代煤”補貼。執(zhí)行2017年標準，每戶設備補貼3000元，運行補貼1000元，用戶自費2600元。

（二）“電代煤”補貼。采用蓄熱式電暖氣、蓄熱式電鍋爐、空氣源熱泵和地源熱泵用戶，給予75%投資補貼，最高補貼不超過7400元。

（三）太陽能取暖試點示范補貼。根據(jù)邢臺市人民政府辦公室《邢臺市農(nóng)村地區(qū)太陽能取暖試點工作實施方案》的文件精神，考慮到初期投資費用較高，將第一年的2000元運行補貼與7400元的設備補貼合并使用，一次性給予農(nóng)戶9400元補貼（暫按冀財建（2017）179號文件執(zhí)行，新的相關政策出臺后再作調(diào)整）。

五、時間安排

（一）準備階段（5月20日至5月31日）

5月底前，摸清詳細底數(shù)，確村確戶，建立縣、鄉(xiāng)、村三級臺賬。同時，完成清潔能源供熱相關補貼政策的收集整理，并啟動補助資金申請工作，確定2018年氣代煤、電代煤補貼標準。（責任單位：各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣雙代辦）。

（二）施工階段（6月1日至9月15日）

一是6月10日前，完成改造項目施工前的各項手續(xù)，具備施工條件。（責任單位：縣發(fā)改局、縣規(guī)劃局、縣城管局、縣住建局、縣城管局、燃氣企業(yè)、供電企業(yè)）。

二是6月底完成總工程量10%，7月上旬完成總工程量30%，7月底完成總工程量50%，8月上旬完成總工程量70%，8月底完成總工程量的90%，9月15日前全部完成施工，建設

部門嚴格監(jiān)管，確保實施清潔取暖改造工程全部符合基本建設程序。并完成竣工驗收。（責任單位：縣住建局、縣直各相關部門、各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各燃氣企業(yè)、供電企業(yè)）

（三）驗收階段（9月16日至10月30日）

成立五個考核驗收組，對“雙代”進行逐村逐戶驗收。（責任單位：縣住建局、各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各相關部門）。

六、責任分工

縣雙代辦：負責全縣清潔能源取暖推進工作；負責督導各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責任部門按進度落實，并定期匯總上報進度情況；負責與市雙代辦、市城管局對接并上呈下達相關信息；負責對各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各責任部門監(jiān)督考核工作。

縣發(fā)改局：負責支持企業(yè)辦理清潔取暖項目相關立項手續(xù)；負責提供清潔能源供熱補貼政策；負責申請清潔能源供熱補貼資金；負責天然氣氣源及電力保障。

縣環(huán)保分局：負責爭取清潔取暖補貼資金。

縣財政局：負責按照清潔取暖補貼標準及任務量，及時撥付補貼資金。

縣住建局：負責將全縣清潔取暖工程納入基本建設程序，確保所有完工工程全部完成竣工驗收備案。

縣規(guī)劃城管局：負責支持企業(yè)辦理相關規(guī)劃手續(xù)。縣交運局：負責查處交通領域散煤運輸行為，嚴厲打擊無證散煤運輸車輛進入市區(qū)。

縣市場監(jiān)管局：負責查處散煤銷售行為。

縣公安局：負責查處城區(qū)道路散煤運輸行為，嚴厲打擊無證散煤運輸車輛進入市區(qū)。

各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負責具體推進轄區(qū)內(nèi)清潔取暖全覆蓋工作，包括建立縣、鄉(xiāng)、村三級確村確戶詳細摸底臺賬，做好宣傳動員，根據(jù)用戶需求，確定改造技術路線及取暖方式，組織有實力、有保障能力的經(jīng)營企業(yè)、施工企業(yè)按照程序實施改造工程；負責轄區(qū)內(nèi)散煤清零的具體工作，包括組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，嚴厲打擊運銷散煤行為，組織收繳存量散煤，確保實現(xiàn)無煤化。

縣供電公司：負責電代煤工程電力保障，確保用電安全穩(wěn)定。

各燃氣企業(yè)：負責氣代煤工程氣源保障，確保天然氣供熱持續(xù)穩(wěn)定；負責氣代煤工程的具體實施，確保施工單位資質(zhì)齊全，保證工程質(zhì)量。

七、相關要求

（一）加強領導，責任到人。各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)府、縣直各相關部門、燃氣企業(yè)要按照責任分工，明確責任領導、責任部門及具體責任人，要成立相應機構，明確主管部門，安排專職人員，確保目標任務落實。

（二）做好宣傳，營造氛圍。

要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體平臺廣泛宣傳，提高群眾對清潔取暖及散煤清零工作的認知度、理解度和接受度。同時，加大工作經(jīng)驗交流，總結推廣先進經(jīng)驗，樹立先進典型，營造良好的社會氛圍。

（三）多措并舉，散煤清零

在實現(xiàn)清潔取暖全覆蓋的基礎上，各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各相關部門要積極采取措施，確保實現(xiàn)散煤清零。一是摸清散煤存量，制定收繳方案；二是設立入村口檢查點，防止散煤流入；三是擴大散煤經(jīng)銷網(wǎng)點的清理范圍；四是加強區(qū)域內(nèi)日常巡查，打擊運銷散煤行為。

第二篇：大氣污染綜合治理散煤清零會講稿

大氣污染綜合治理散煤清零會講稿

今天這次會議是經(jīng)縣委、zf研究決定召開的一次重要會議，主要任務是：深入貫徹落實省、市“百日會戰(zhàn)”會議精神，就全縣大氣污染綜合治理、散煤清零工作進行安排調(diào)度，進一步動員全縣上下迅速進入暫時狀態(tài)，持續(xù)加壓、擔當作為，決戰(zhàn)秋冬季、打贏攻堅戰(zhàn)，確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善和群眾清潔溫暖過冬。下面，我再強調(diào)幾點意見：

一、鐵腕整治、久久為功，堅決打贏污染防治“持久戰(zhàn)”

一是背負壓力大。

今年以來，全縣*月份、*月份、*月份、*月份PM２．５濃度累計四次不降反升，*月*日被省生態(tài)環(huán)境廳約談，并被實施了區(qū)域限批。后幾個月，必須“保證PM２．５、AQI指數(shù)連續(xù)穩(wěn)定下降，上級交辦各類問題高標整改”，才有望解除限批，否則，直接影響經(jīng)濟社會發(fā)展大局。二是下降空間小。今年PM２．５目標值是*微克，要想完成目標，*月-*月份剩余日均控制值*微克，但秋冬季靜穩(wěn)天氣頻發(fā)，不可控因素增多，稍有松懈，就極有可能完不成目標。三是問責風險高。今年二季度，已經(jīng)同比上升*%，而三季度的*月份PM２．５濃度為*微克，*月份PM２．５濃度*微克，*月份需控制在*微克才能與去年三季度持平。如不嚴加管控，極易追責問責，壓力非比尋常。四是工作標準低。一些部門思想不重視、落實打折扣，現(xiàn)場督導“玩擺拍”、做樣子、走過場。工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)不落實、排放不達標、管控不到位，充分暴露出行業(yè)部門監(jiān)管有漏洞，責任落實不到位。

今年是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的收官之年，是全面建成小康社會的決勝之年。完成全年目標任務、實現(xiàn)空氣質(zhì)量全面改善，既是政治任務，也是職責所在。各級各部門必須盯緊主要指標、盯緊主要污染源，精準發(fā)力、精細管控，抓實“六項”重點、強化“四個”保障，堅決把指數(shù)降下來。

六項重點：一是揚塵治理。揚塵辦牽頭，住建局、交運局、臨漳鎮(zhèn)、狄邱鄉(xiāng)等部門負責，要把揚塵治理牢牢抓在手上，不間斷開展巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題、督導調(diào)度、督促整改。其中：住建局要嚴管建筑工地，嚴格落實“*+*個*%”，明確驗收標準，驗收不達標的絕不允許開工。各相關部門要對所有承擔的市政工程進行全面排查，圍繞高排車輛、非道路移動機械和濕法作業(yè)等方面，對照標準，整改提升，確保施工界面不起塵。經(jīng)開區(qū)要落實無組織排放治理標準，實現(xiàn)棚化、倉化、原料密閉存儲運輸，堆放物料高標準苫蓋，減少揚塵污染。城管局要嚴格按照“三機一體”作業(yè)模式，實施城區(qū)道路機械化清掃、沖洗和灑水聯(lián)合作業(yè)，堅持“雙五雙十”“以克論凈”標準，確保路面常態(tài)濕潤、潔凈無塵。交運局要加強公路管理，主城區(qū)出入口、周邊重要干線公路，實施不間斷濕掃，提高機械化清掃水平。

二是禁燒禁燃。

當前面臨秋收，防控難度加大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門要堅持“零容忍”，提前謀劃、疏堵結合，在統(tǒng)籌推進秸稈還田、秸稈利用、秸稈清運的同時，嚴格落實三級網(wǎng)格責任，嚴防、嚴控、嚴打，對每一把火都要見人見事、嚴格執(zhí)法，確保監(jiān)管到位。尤其是村支部書記，凡發(fā)現(xiàn)一把火被上級通報，要扣除當月工資。

三是臭氧治理。

今年，市下達我縣優(yōu)良天數(shù)目標*天。截至*月*日，全縣優(yōu)良天數(shù)*天，因臭氧損失優(yōu)良天*天，必須找準病根、對癥下藥，明確責任，以強力的執(zhí)法、嚴厲的追責，保證各項措施落實到位。尤其*月份仍是關鍵時期，生態(tài)環(huán)境分局牽頭，五個片區(qū)、各行業(yè)部門負責，強化涉VOC源管控，嚴格落實錯峰生產(chǎn)措施，全面減少臭氧污染。其中：商務局要強化錯峰加油、卸油和油氣回收的監(jiān)督管理，力保效果；城管局要加大道路灑水、加冰降溫頻率，有效破壞臭氧形成的溫度和濕度條件；交運局要強化汽修行業(yè)的全過程治理，保證管理到位。

四是車輛管控。

要加強城區(qū)車輛管控。交警隊牽頭，主城區(qū)*個卡口人員要全天在崗，嚴管車輛進出，國四及以下柴油車、國一和國二非道路移動機械，全面禁止駛入主城區(qū)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、一律查扣，嚴肅處理、倒查責任。要規(guī)范柴油車輛行駛。城管局、交運局、住建局負責，督促所有市政車、渣土車、商砼車、預拌砂漿車安裝GPS，*月*日前全部接入柴油車統(tǒng)一監(jiān)管平臺，由空指中心統(tǒng)一監(jiān)管、調(diào)度。交警隊要嚴格通行證辦理，把安裝GPS和接入監(jiān)管平臺作為前提條件，未聯(lián)網(wǎng)的一律不得辦證，并加強巡邏執(zhí)法，確保按時、按路線規(guī)范行駛。要強化移動機械管理。生態(tài)環(huán)境分局負責，實行編碼登記管理，利用好平臺和手機APP，加強監(jiān)管、高頻督查，對沒有編碼登記、尾氣排放不合格的國一和國二非道路移動機械，一律清退；違法使用的，嚴格依法處罰。

五是企業(yè)監(jiān)管。

要嚴格落實減排調(diào)控，生態(tài)環(huán)境分局牽頭，行業(yè)主管部門負責，加強碳素、鑄造、磚瓦窯等重點行業(yè)監(jiān)管。要圍繞“六化”目標，實現(xiàn)無組織揚塵治理達標，全面減少外排。要強化在線設施運行監(jiān)管，確保有組織源達標排放。要動態(tài)清零“散亂污”企業(yè)，全面開展“回頭看”，再排查、再清理、再整治；全面加強空廠房、空宅院排查，發(fā)現(xiàn)問題，露頭就打，實現(xiàn)動態(tài)摸排、動態(tài)清零，堅決杜絕虛假整改、死灰復燃等問題發(fā)生。

六是示范區(qū)管控。

五個片區(qū)要加強對示范區(qū)周邊裸土裸地、餐飲油煙、露天噴涂、汽修噴漆、加油站點、散煤清理、機動車輛等涉氣涉塵污染源排查，尤其是小飯桌、小餐飲和蒸煮油炸、生物質(zhì)油等重點監(jiān)管對象，要嚴格管控、清單管理，確保全面管控、動態(tài)清零。要開展交叉互查、提高工作標準，高限處罰、嚴格執(zhí)法，最大限度減少存在問題。

強化四個保障：一要精準指揮。縣zf副縣長馮*要每天組織聯(lián)合小組，根據(jù)氣溫、污染指數(shù)變化，精準會商研判，細化管控措施，及時更新指令，做到精準精細、高效快速。縣級領導要積極發(fā)揮率帶作用，把環(huán)保工作放在重要位置，一線督導檢查，現(xiàn)場解決問題。五大片區(qū)牽頭單位要嚴格按照標準、任務，制定問題清單、處罰清單、問責清單和拘留清單，落實各項管控措施，并及時開展跟蹤督查，做到見點位、見問題、見處罰、見拘留，確保措施到位、取得實效。二要高頻督導。zf辦督查室、空指中心、大氣辦、專家組要持續(xù)開展提級督查，既要督企、督政，又要督職、督人，發(fā)現(xiàn)污染問題，涉及企業(yè)的，一律由行業(yè)主管部門依法處罰到位；涉及監(jiān)管人員的，一律由縣紀委監(jiān)委依紀依規(guī)問責到位，違反zf禁令、或其他嚴重違法行為，公安機關要堅決拘留到位。三要鐵腕執(zhí)法。生態(tài)環(huán)境分局、城管局、住建局、交警隊、交運局、公安局、行政執(zhí)法局等執(zhí)法監(jiān)管部門，要敢于亮劍、重拳出擊，“零容忍”一切環(huán)境違法行為。要加強協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法，針對揚塵污染、車輛管控、油煙治理、防火禁燒等突出問題，開展聯(lián)合行動，及時固定證據(jù)，依法精準打擊，每半月公開曝光一批、嚴懲重處一批、刑責治污一批，形成高壓態(tài)勢。四要嚴肅問責。縣大氣辦要結合紀委監(jiān)委，對照考核問責辦法，嚴格落實通報排名、獎懲問責制度，凡完不成散煤治理、“散亂污”清零、揚塵治理、防火禁燒等目標任務的，排名落后、指數(shù)高于主城區(qū)、拖了全縣后腿的，堅持問責斷后，決不袒護、決不手軟，倒逼工作落實到位。

二、集中力量、大干快上，堅決打贏煤改工程“攻堅戰(zhàn)”

“煤改”工程是大氣污染綜合治理的重要舉措，也是保障群眾清潔溫暖過冬的民生工程。當前，正是加快施工建設的黃金時期，必須集中力量，爭分奪秒，全力推進。由*同志牽頭，住建局要牽總協(xié)調(diào)，加強督導調(diào)度：一要晝夜不停施工。住建局要協(xié)調(diào)華燃、中裕、利坤、中燃四家企業(yè)和*家壁掛爐、*家灶具公司，上足人員和設備，優(yōu)化工程方案，科學組織施工，確保如期竣工投用。強調(diào)一點：凡是哪個公司延誤了工期的，不兌現(xiàn)財政補貼，要嚴加審計，追究責任。二要任務細化到天。要對進展慢的村逐村摸清問題情況，理順機制，加快施工進展。對于影響進度的共性問題，要當天會商解決；個性問題隨時解決，解決不了的立即報告，絕不能影響工程進展。三要嚴格安全施工。縣住建局、應急管理局、消防隊要加大巡查檢查力度，及時排查處置安全隱患，注意施工安全，確保燃氣管線、調(diào)峰儲氣和供電設施安全運行。要落實縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村燃氣安全監(jiān)管責任，夯實基層基礎；涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要持續(xù)開展安全知識大普及，確保用戶安全用氣、不出問題。四要做好氣源保障。縣住建局要督促企業(yè)嚴格按照《保供合同》，提高天然氣保障能力。縣發(fā)改局要做好天然氣短缺應急預案，一旦出現(xiàn)異常情況，及時啟動應急響應，確保冬季供暖之前接通，保證群眾清潔溫暖過冬。特別需要強調(diào)的是：對于城區(qū)內(nèi)燃氣管網(wǎng)未覆蓋的*個地塊，住建局牽頭協(xié)調(diào)，城管局、臨漳鎮(zhèn)配合，加快供氣管網(wǎng)鋪設，確保*月*日前改造到位。

三、嚴控增量、消除存量，堅決打贏劣質(zhì)散煤“殲滅戰(zhàn)”

一要強化源頭管控。縣zf黨組成員袁*牽總，市場監(jiān)管局負責，縣劣質(zhì)散煤管控聯(lián)席會議成員單位配合，成立縣聯(lián)合執(zhí)法隊伍，在高速公路出入口、國省干道、主要運輸通道和關鍵路段設置“聯(lián)合檢查點”，嚴查運煤車輛，杜絕劣質(zhì)散煤輸入。要把工作陣地和觸角向下延伸，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要在進村口設立卡點，實行網(wǎng)格監(jiān)管、“雙向排查”，加強值守、嚴把關口，并要設立信息員，走街串戶，過細巡查，嚴防劣質(zhì)散煤進村入戶。

二要強化嚴查重處。要充分發(fā)揮*舉報熱線作用，暢通投訴渠道，健全登記、交辦、反饋運行機制，確保及時處置到位，最大化發(fā)揮社會監(jiān)督作用，切實提升群眾的參與度。執(zhí)法部門要密切配合、從嚴打擊，加大處罰力度，該罰款的一律頂格處罰，該移送司法機關的必須及時移送。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍，要充分發(fā)揮“哨所”作用，對屢查屢犯的行為，要堅決打擊，嚴查重處，始終保持高壓態(tài)勢，形成強大震懾。

三要強化全面排查。要制定散煤清理具體操作方案，組織各成員單位進行拉網(wǎng)式、地毯式排查，深挖細查、不留死角，做到全覆蓋、無盲點。要堅持屬地負責，實行網(wǎng)格化管理，壓死村干部責任，以村為單位，挨家挨戶進行排查，堅決克服形*主義，不搞“敲門詢問”，要深入廚房、庫房、采暖房進行實地查看；要建立排查工作臺賬，落實簽字背書，確保責任到人。

四要強化輿論宣傳。要將劣質(zhì)散煤禁燃、禁售、禁儲、禁運公告張貼到村，把明白紙發(fā)放到戶，大喇叭、巡邏車全天不間斷宣傳，做到家喻戶曉。要做到正面引導和反面教育相結合，利用微信、報刊、電臺進行宣傳教育，公開曝光一批典型案例，打擊一個、震懾一片，讓不能使用劣質(zhì)散煤成為自覺行動。

五要強化嚴肅問責。縣劣質(zhì)散煤管控督導組要不打招呼、不定時間、不定地點，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督導檢查，入戶看工作實效。縣紀委監(jiān)委要及時跟進，高頻督查，對虛假排查、應付差事、清理不徹底的，要提出處理意見，參照去年省市問責辦法，啟動問責程序，嚴肅處理。

第三篇：2021關于清潔取暖煤改電工作實施方案（五頁）

2021關于清潔取暖煤改電工作實施方案

為全面貫徹落實市委、市政府關于全市清潔取暖工作的決策部署，全面完成好我縣xxxx年清潔取暖“煤改電”工作任務，結合我縣實際情況，制定本方案。

一、工作目標

市政府下達我縣xxxx年清潔取暖“煤改電”改造任務為xxxx戶，根據(jù)我縣實際，集中在鎮(zhèn)進行實施。

二、改造方式

（一）設備采購。

“煤改電”清潔取暖工程設備采購采取“統(tǒng)招分簽”的辦法。市級負責設備的統(tǒng)一采購、資金的統(tǒng)一結算，縣能源局代表縣政府分別與中標企業(yè)簽訂設備供貨合同并負責設備安裝。

2021關于清潔取暖煤改電工作實施方案范文

（二）設備選型。

全縣“煤改電”統(tǒng)一選用空氣源熱泵類電采暖設備。

（三）設備補貼。

用戶分單位用戶和居民用戶兩類進行。居民用戶，設備統(tǒng)一按每戶三匹標準執(zhí)行設備和配套工程政策性資金補貼，財政資金按照xxxxx元/戶的標準給予補貼，其中中央財政資金xxxx元/戶（含末端改造費用xxxx元/戶），市本級財政資金xxxx元/戶，縣（市、區(qū)）財政資金xxxx元/戶；單位集體用戶，財政資金按照xxxx元/戶的標準給予補貼，其中中央財政資金xxxx元/戶。

三、職責分工

（一）縣人民政府職責

縣人民政府是我縣清潔取暖“煤改電”工程安裝實施責任主體和安全保障責任主體，負責編制本級清潔取暖“煤改電”工作實施方案，報市政府“煤改電”“煤改氣”工程建設指揮部審核后執(zhí)行。

縣人民政府根據(jù)我縣“煤改電”具體數(shù)量等情況，自行選定設備安裝主體及方式，確保按時完成安裝任務。

縣人民政府要成立“煤改電”工程建設指揮部，指揮部辦公室設在縣能源局，具體負責“煤改電”項目安全質(zhì)量監(jiān)管、工程施工安排、資金使用管理，并協(xié)調(diào)“煤改電”配套電網(wǎng)增容改造工程和后期電網(wǎng)逐戶連接等相關工作的落實，定期向市“煤改電”“煤改氣”工程建設指揮部報告項目進展情況及資金落實情況。原則上鎮(zhèn)及各鄉(xiāng)村也要根據(jù)實際情況成立相應組織機構。

（二）縣直相關單位職責

1.縣能源局負責全縣“煤改電”設備倉儲安裝及監(jiān)理單位的招標，負責全縣“煤改電”工程實施的服務指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度推進、考核督辦等工作；

2.縣發(fā)改局負責修訂和完善我縣“煤改電”電價政策等相關工作；

3.縣財政局負責向上級爭取我縣冬季清潔取暖補貼資金，健全完善并落實清潔取暖“煤改電”財政支持政策，會同縣能源局、縣生態(tài)環(huán)境分局做好全縣冬季清潔取暖專項資金和獎補資金的下達工作。

（三）相關企業(yè)職責

1.國網(wǎng)供電公司支公司負責組織協(xié)調(diào)做好清潔取暖“煤改電”配套電網(wǎng)改造工程，做好“煤改電”設備安裝計劃與電網(wǎng)改造計劃的提前銜接，做好電力供應保障、確定收費方式；

2.設備中標企業(yè)按照設備供應合同按時供貨，并負責對我縣設備安裝人員進行培訓、技術指導、設備調(diào)試和售后服務；

3.監(jiān)理中標企業(yè)負責對設備中標企業(yè)供應的產(chǎn)品進行驗收，對電采暖設備的安裝、調(diào)試等工作全程監(jiān)督，負責工程驗收。對存在的問題要采取強有力措施，確保及時整改完成，保障供暖設備正常運行。

四、實施步驟

（一）制定方案（x月xx日前）

縣人民政府要根據(jù)市xxxx年清潔取暖“煤改電”“煤改氣”工作實施方案要求，對照本行政區(qū)清潔取暖“煤改電”目標任務，在逐村逐戶摸清清潔取暖“煤改電”居民和單位的數(shù)量及對應的各類設備型號、數(shù)量過程中，在征得群眾同意后立即制定工作方案。同時，工作方案要向社會公布，進一步征求意見。

（二）組織實施（x月xx日—xx月xx日）

1、縣能源局要立即確定施工方案，需要進行招標的要依法依規(guī)進行公開招標，要確保中標企業(yè)具有符合設備安裝的相應資質(zhì)、技術力量和施工要求。

2、縣人民政府“煤改電”工程指揮部辦公室要加強與供電公司和各中標企業(yè)的協(xié)調(diào)對接，在設備安裝前解決改造過程中可能遇到的各類問題，確保電網(wǎng)改造工程和居民戶內(nèi)設施改造工程順利推進。

（三）驗收總結（xx月xx日—xx月xx日）

縣“煤改電”工程建設指揮部對“煤改電”項目完成情況進行驗收總結。

五、組織機構

縣政府成立“煤改電”項目工作專班和“煤改電”工程建設指揮部。（組織機構附后）。

六、工作要求

（一）提高政治站位。

全縣“煤改電”工程既是一項造福老百姓的民生工程，也是一項政治任務。各部門各企業(yè)要充分認識此項工作的重要意義，主要領導靠前指揮，調(diào)動一切力量，形成工作合力，協(xié)調(diào)解決好施工過程中遇到的各類困難和問題，保障工程順利完成。

（二）加強組織領導。

縣人民政府要落實好清潔取暖“煤改電”工作的主體責任，縣“煤改電”項目專班各成員單位要按照各自職責和任務分工做好清潔取暖具體工作。要形成主要領導親手抓，分管領導具體抓，各部門密切配合、協(xié)調(diào)一致的工作機制，確保按照時間節(jié)點高質(zhì)量完成工作任務。

（三）細化工作方案。

縣能源局要按照“工作方案化、任務指標化、目標臺賬化、責任清單化”的要求，明確具體措施、進度安排和時間節(jié)點，確保按期完工。

（四）建立調(diào)度制度。

縣“煤改電”工程建設指揮部相關成員單位和相關企業(yè)要建立工作調(diào)度和聯(lián)絡員制度，定期調(diào)度工作推進情況并以旬報形式上報市“煤改電”“煤改氣”工程建設指揮部辦公室。

（五）保障各類要素。

縣能源局要結合“煤改電”改造計劃組織設備供應合同，優(yōu)先保障全縣改造居民溫暖過冬；縣供電公司要加快組織開展電網(wǎng)改造工程，確保x月底前完成清潔取暖“煤改電”涉及區(qū)域電網(wǎng)改造任務。

（六）做好群眾工作。

縣“煤改電”工程建設指揮部要高度重視群眾工作，采取多種有效形式讓廣大群眾了解清潔取暖政策，嚴格執(zhí)行告知、公示等政務信息公開制度，充分征求群眾意見，確保“煤改電”工程真正成為“學黨史辦實事”的民心工程。

第四篇：民用散煤治理實施方案

xxx縣民用散煤治理實施方案

為做好全縣民用散煤治理工作，根據(jù)《xx市煤炭清潔利用監(jiān)督管理辦法》（x政發(fā)〔2016〕5號）、《xx市人民政府辦公室關于切實加強煤炭清潔利用監(jiān)督管理工作的實施意見》（聊政辦發(fā)〔2016〕6號）等法律法規(guī)要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

按照“控制源頭、把住質(zhì)量、管好流通；科學規(guī)劃、集中經(jīng)營、統(tǒng)一配送；屬地管理、部門聯(lián)動、齊抓共管”的原則，堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相結合、政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結合、突出責任主體與協(xié)同管理相結合，建立政府負責、部門聯(lián)動、企業(yè)落實、社會參與的散煤治理監(jiān)督管理長效機制，加強領導、落實責任、強化措施、嚴格督導，確保全縣民用散煤治理工作任務全面完成。

二、基本目標

全面控制潔凈型煤來源供應，逐步建立起潔凈型煤營銷、加工、配送市場體系，煤炭經(jīng)營骨干企業(yè)和煤炭配送企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范化管理，環(huán)保設施健全完善，實現(xiàn)全封閉運營，煤炭揚塵污染得到根本治理。

三、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2016年7月27日—7月31日）

1、縣政府召開全縣民用散煤治理工作會議，進行發(fā)動和部署，下發(fā)《xx縣煤炭清潔利用工作方案》和《xx縣民用散煤治理實施方案》。

2、縣直各有關部門按照各自分工加強監(jiān)管，立即展開前期整治行動。

3、縣煤炭監(jiān)管部門在前期排查摸底的基礎上，確定市場規(guī)劃方案；印發(fā)《致城鄉(xiāng)居民的一封信》和《致煤炭經(jīng)營企業(yè)的一封信》；鎮(zhèn)街政府進村居宣傳，現(xiàn)場演示潔凈型煤的燃燒和清潔爐具的使用；各村居廣泛開展宣傳活動。

4、新聞媒體開辟專題、專欄，加大對民用散煤治理工作的宣傳力度，促進各級各部門提高認識，形成全社會關心、支持和參與的良好氛圍。

（二）治理整頓階段（2016年8月1日—8月31日）

1、統(tǒng)一整治。依法清理無照及不符合規(guī)劃、環(huán)保要求和煤質(zhì)標準的經(jīng)營業(yè)戶、場所和企業(yè)。

2、設立煤炭檢查站。實行24小時監(jiān)管。進入本轄區(qū)銷售的煤炭運輸車輛，需隨帶煤質(zhì)化驗報告單，防止不符合我縣質(zhì)量標準的煤炭進入管轄區(qū)。

（三）建設規(guī)范階段（2016年9月1日—9月30日）

1、規(guī)劃建設。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置1—2個潔凈型煤配送中心，建立起潔凈型煤經(jīng)營、儲備、配送體系。

2、規(guī)范經(jīng)營。對煤炭經(jīng)營骨干企業(yè)、煤炭配送企業(yè)實行潔凈煤炭經(jīng)營配送承諾制度，并頒發(fā)潔凈型煤經(jīng)營標識。煤炭經(jīng)營配送企業(yè)建立煤炭購銷臺賬，載明購銷數(shù)量、購銷渠道及煤質(zhì)檢測信息，每月上報相關情況。

3、完善環(huán)保設施。經(jīng)營場所健全完善防風抑塵、噴淋降塵、進出車輛沖洗、排水沉淀系統(tǒng)改造、場地道路硬化等設施，落實各項規(guī)章制度。

4、落實潔凈型煤來源。縣政府與潔凈型煤生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，促進當?shù)亟?jīng)營企業(yè)與之簽訂中長期購銷合同，落實優(yōu)質(zhì)煤源供應主渠道。5、9月份召開全縣民用散煤治理工作現(xiàn)場會議，推廣先進鎮(zhèn)街經(jīng)驗，進行執(zhí)法和經(jīng)營培訓，帶動全縣整體工作推進。

（四）鞏固提升階段（2016年10月）

健全完善民用散煤治理體制機制，落實兌現(xiàn)各項支持政策，加強民用散煤儲存、加工、經(jīng)營、運輸、燃用各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。在全縣全面推廣潔凈型煤和清潔爐具。

四、保障措施

（一）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。縣煤炭清潔利用監(jiān)督管理領導小組要定期召開聯(lián)席會議，研究部署階段性工作任務。定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，加強信息溝通，及時通報工作進度。

（二）落實屬地政府監(jiān)管主體責任。按照屬地管理原則，開發(fā)區(qū)及各鎮(zhèn)街負責本轄區(qū)民用散煤治理工作，制定具體工作方案，完善細化相關政策措施，扎實做好相關工作。

（三）完善政策支持。縣財政局要積極爭取國家和省、市潔凈煤利用扶持資金，確保農(nóng)村居民使用潔凈型煤補貼兌現(xiàn)到位。開發(fā)區(qū)及各鎮(zhèn)街要落實好推廣經(jīng)費，對農(nóng)村居民燃用潔凈型煤、潔凈型煤經(jīng)營配送企業(yè)予以支持。

（四）嚴格執(zhí)法追責。開發(fā)區(qū)及各鎮(zhèn)街和縣直相關部門要嚴格執(zhí)法追責，加強與司法機關的信息溝通、重大案件會商和移送銜接，加強行政執(zhí)法監(jiān)督。強化責任追究，對民用散煤治理工作實行周調(diào)度、月通報。對開發(fā)區(qū)及各鎮(zhèn)街工作推進情況進行排名，縣政府將對排名后兩位的政府主要負責人進行約談，并在媒體曝光。

附件：xx縣2016民用潔凈型煤補貼標準

第五篇：散煤清潔化利用散煤治理工作總結

散煤清潔化利用工作總結

一、項目組織方式及實施流程。

（1）成立了煤炭清潔高效利用工作指揮部，設立7個工作組，并完善了指揮部成員單位包街道、街道科級干部包村居、街道一般人員包用戶的“區(qū)、街道、村居”的三級網(wǎng)格化管理體系，建立網(wǎng)格168個，各街道主要負責同志負總責，分管負責同志、包保村居、包保用戶同志是直接責任人，實行全覆蓋、無縫隙監(jiān)管，確保不發(fā)生用戶燃燒劣質(zhì)散煤的情況。

（2）制定了《關于加快推進全區(qū)煤炭清潔高效利用工作的意見》、《關于開展打擊違規(guī)經(jīng)營和燃用劣質(zhì)散煤專項整治活動的通知》、《全區(qū)散煤治理工作9月份重點任務責任分工》、《2016年全區(qū)散煤清潔化治理實施方案》等政策措施，明確了全區(qū)散煤清潔化治理的內(nèi)容、部門責任和要求時限以及開展專項整治行動的參與部門、職責分工、執(zhí)法內(nèi)容及時限。

（3）向全區(qū)廣大人民群眾發(fā)放明白紙、宣傳冊等4萬套材料，在各村主干道張貼宣傳橫幅，安排宣傳車到各村進行廣泛宣傳，協(xié)調(diào)供貨單位在多次開展試燒，營造了清潔煤推廣的良好輿論氛圍，充分調(diào)動了廣大群眾的積極性和主動性，讓散煤治理的概念深入人心。

二、任務完成情況

市政府下達的****噸的任務實際完成****噸，共****戶，其中*********。

三、獎補資金的落實及撥付情況

為加快推廣進度，區(qū)指揮部加強了對清潔煤推廣工作的督導，一天一調(diào)度、一周一通報。為落實好財政獎補政策，多次召開專題會議，確定獎補政策。