第一篇：關于某市招商引資工作的調查與思考

關于某市招商引資工作的調查與思考

招商引資是我市實施“工業強市”戰略，實現市域經濟發展彎道超車的重要舉措。在國際金融危機影響加深，沿海產業深度轉移的形勢下，如何化危為機，進一步提高招商實效，是我市招商引資工作面臨的現實問題。為對我市招商引資工作更加深刻了解和認識，促進下一步工作的縱深開展，筆者借上半年招商引資工作考核機會，對我市招商引資工作情況進行了調研。

一、我市招商引資工作現狀

近年來，我市堅持解放思想，科學發展，把招商引資作為“一把手”工程，真抓實干，招商引資工作取得了明顯成效，有力推動了全市經濟社會又好又快發展。

1、招商引資已成為經濟發展的“動力源”。三年來，全市共引進內資86.29億元，引進外資1550.5萬美元，通過招商引資，固定資產投資總額達到73.19億元。共引進各類項目299個，其中億元以上項目13個，入園項目41個，12萬噸輕型紙、中聯重科、通威飼料、金翰船舶、東方水泥、瓊泰制衣等一批投資規模較大企業的落戶和投產，為市域經濟發展提供了強力支撐。

2、招商引資已成為產業培植的“助推器”。通過招商引資，園區與各工業小區企業迅速增加，已基本形成了機械、船舶、造紙、林板材、紡織服裝、農副產品加工等為主的六大產業格局。特別是工程機械制造企業及相關配套企業從無到有，不斷發展壯大，目前已達13家，成為園區的第一支柱產業。預計XX年，中聯重科年產混凝土攪拌車3000輛，實現產值20億元，占園區企業總產值的44%；瓊泰制衣項目的全面投產，將成為園區經濟發展的第大二支撐點。

3、招商引資已成為農村勞力轉移的“主渠道”。一方面，通過招商引資增加就業崗位，緩解了就業壓力。近幾年大批勞動密集型企業如紡織、制衣、機械、船舶、造紙等產業的引入，全市各類企業用工達3.46萬人，以人均月工資1200元計算，每年為農民提供純收入1510.21元，占農村勞力人均純收入的26.4%，成為促進農民持續增收的主渠道。另一方面，由于園區企業規模的迅速擴大，企業員工的不斷增加，帶動了園區周邊與城區餐飲、住宿、娛樂、貿易等三產較快發展，提供了大量服務業就業崗位。

4、招商引資已成為優化環境的“催化劑”。在硬環境上,加快推進了經濟開發區水、電、路、網絡、標準廠房建設和雙學垸工業小區、竹蓮工業小區、草尾工業小區的規劃建設，為企業落戶搭建了良好的載體平臺。在軟環境上，建立了一個項目、一名領導、一套班子“三個一”和服務企業定人、定位、定責“三定”的推進服務機制，“并聯審批，聯審收費”等一系列機制的成功推行，使我市“親商、安商、富商”環境得到進一步優化。同時，通過招商推介，使更多的客商了解沅江、關注沅江、看好沅江，沅江作為全省產業轉移的重點承接地之一，開始為廣大客商所認可。

二、當前存在的主要問題

從調研結果看，雖然近幾年來我市在引進項目和資金方面進步較大，有效地促進了市域經濟發展。但工作中仍存在一些不容忽視的問題。

1、招商項目成功率小，質量不高。接觸洽談的項目多，落戶投產的項目少，即使簽約了的項目，因受各種因素困擾，有的建設推進的力度不夠，如宏大無機化工、春江風力發電、赤蜂農化和麻塑高分子等項目。從已招進的項目看，小項目多，大項目少，內資項目多，外資項目少，資源消耗型項目多，加工貿易型項目少，項目質量不高，真正成長性好、拉動力大、輻射面廣的戰略性項目更少。

2、招商隊伍業務不專，重視不夠。一是機關干部重視程度差別大，招商工作“上頭熱下頭冷”，部分人認為招商引資是主要領導和招商部門的責任，對招商工作熱情不夠；二是招商人員多是“半路出家”，大多數干部還只局限于“考核型”的工作狀態，對市里的考核標準和政策較為熟悉，但對專業招商知識和談判技巧卻很缺乏，在招商過程中，只能對市情和項目情況進行簡單介紹，遇到專業知識、產業政策，便捉襟見肘，往往是談不深，談不透。三是對落戶企 業勾通較少，不能及時了解新招企業的進展情況，不知道企業在建設中遇到的各種困難和問題。

3、招商手段單一，創新不夠。一是招商信息來源窄，大多源于親朋或領導提供信息，沒能很好的發動全民招商。二是缺乏創新，手段單一。對于新的招商形式，宣傳與實踐的力度不夠，大多以推介招商、上門招商、節會招商等傳統方式為主，以商招商、以情招商、產業鏈招商、網絡招商等沒有得到足夠的重視，成效甚微。三是招商活動市場化不夠，對市場的調研和考察較少，專業園區規劃滯后，外出招商的針對性差，難以在市場中把握招商信息。

三、幾點對策與建議

以上問題的存在，既有客觀因素，也有主觀因素，但只有解決好了主觀的問題，進一步提高認識，才能從根本上推動我市的招商引資工作。

1、要進一步解放思想，堅定發展信心。要實現招商引資的新突破，必須首先推進思想的解放、觀念的更新，牢固樹立科學發展觀。一要找準差距。我們無論在思想解放程度、招商引資力度，還是在經濟發展速度和質量效益后勁等方面，還存在較大差距。如何進一步將來自招商引資的壓力感、危機感和緊迫感傳遞到位，仍是今后工作的一個重點。二要正確對待發展。能否加快發展，不在條件在自我，不在客觀在主觀，思路決定出路，只要有一批能干事、肯干事、干成 事的干部，再大的困難也能克服。三要堅定發展信心，解決一個“怕”字。招商引資同其他任何一項工作一樣，也許會有更大的困難，只有堅定超常發展的信心，我市招商引資工作才能開創新的局面。

2、要樹立大招商意識，強化目標管理。我們不但要強化招商意識，采取有力措施，營造全民招商的氛圍，而且要在招商引資的過程中，人人樹立起“有意識招商”的大招商觀念。要對招商引資嚴格實行目標管理、督查考核、獎懲掛鉤，從激勵和約束兩個方面推動責任的強化和工作的落實，堅持本領大小看項目、能力大小看招商、功勞大小看稅收。全市各級領導干部要切實把主要精力投到抓經濟、議招商、謀發展上，形成“人人思招商、個個促發展”的濃厚氛圍。

3、要著眼長遠，適時“少取”盡力“多予”。追求效益、謀求發展是招商引資合作雙方的共同目標。任何一個投資商的投資取向都謀求利益最大化，追求最高的回報率。我們憑什么招商？資源、環境、利益回報。所以，在招商引資工作中，一定要能換位思考，守住底線，大膽讓利。特別是在當前產業大轉移、各地大搶商又遇國際金融危機時期，我們要采取有效措施，少取多予，與企業“有難同當”，拿出誠意，多到企業走一走，看一看，為企業解決環境、信息、資金等實際問題，讓企業能夠在惡劣的競爭環境中生存下 來，才能保證以后的長遠利益。

4、要重視服務，既要“招得進”更要“留得住”。一個新項目就是一個新財源，就是一個新的經濟增長點，只有源源不斷引進新的項目，才能保持經濟的強勁發展。但我們往往注重在“招得進”上下大功夫，在“留得住”方面卻做得不夠，導致有些已經招進來的項目未能順利開工建設與運營。我們必須做到“招得進”與“留得住”兩手抓、兩手都要硬，不斷提高招商服務水平，努力營造親商、安商、富商的濃厚氛圍，使投資客商能留得住，落戶項目能長得大。

5、要注重實際，既招“大項目”也招“小項目”。市域經濟競爭力如何，取決于經濟總量的大小、經濟結構的優劣、經濟發展后勁的強弱。象中聯重科、12萬噸輕型紙一樣能夠牽引和帶動市域經濟快速發展的大項目，我們應該千方百計引進來。但也必須看到，我市由于在區位條件、交通設施、經濟基礎、勞動力素質等方面與發達地區存在較大差距，對大項目引進缺乏配套能力，存在不少的障礙。因此，在招商引資的項目選擇上，應當采取靈活措施，有大引大，善于把項目做大；有小引小，積小成大。今年1-8月，全市新引進中小項目70多個，積小成大成為我市今年招商引資的一大靚點，根據目前掌握的情況估計，全年新引進項目有望突破100個。所以對我市來講，要從實際出發，以中小項目為突破口，立足于中小項目個數的增加，然后實現由小到 大的轉化，只有大、小項目一起上，工業結構才可形成一個穩固的金字塔，經濟總量才能實現穩步增長。

6、要立足高點，既要“引資”又要“引智”。我市依托豐富的農、林、麻、蘆、棉、豬、魚資源，已經發展與引進了一批資源型項目，但資源量是有限的，要使我市工業產業規模能夠不斷壯大，持續發展，還須注重依托人力、區位、交通、環境優勢，大力引進“兩頭在外”的加工貿易項目和高新技術項目,重點引進機械裝備、電子、化工、船舶、紡織服裝等項目,推進全市工業結構升級。同時，我們要積極打造產業“孵化器”，招商引資與招商引智并舉,努力引進院?？蒲袡C構、企業研發中心和帶有項目、課題的科研人才,不斷提高企業科技創新能力，進一步拓寬發展空間。

第二篇：關于--縣招商引資工作的調查與思考

關于**縣招商引資工作的調查與思考

創新思路謀發展全力招商促跨越

——關于柞水縣招商引資工作的調查與思考

柞水縣作為一個九山半水半分田的國家扶貧開發工作重點縣，要實現跨越發展目標，就必須依托資源優勢，把招商引資作為擴大經濟總量、積蓄發展后勁、提升綜合實力的有效手段，精心策劃項目，創新招商方式，全力做好引資金、引人才、引技術、引管理等工作，不斷提高招商實效。

一、招商引資基本情況

近年來，我縣始終把招商引資作為提升縣域經濟實力和推動產業發展的金鑰匙，開拓創新，真抓實干，招商引資工作取得了明顯成效。一是招商環境不斷優化。堅持把優化投資環境作為擴大招商引資成果的重要抓手，制定了項目建設管理辦法、招商引資考核獎勵暫行辦法等規章制度，成立了三大園區環境監察室，開通了0914—4358993客商投訴熱線，對重點企業實行掛牌保護。嚴格執行首問責任制、限時辦結制、服務承諾制，完善了六個一項目推進包抓機制，簡化審批程序，提高行政效能，著力打造軟環境，確保了客商招得來、留得住、能發展。二是引資規模迅速擴大。牢固樹立抓招商就是抓發展理念，積極利用各類招商節會平臺，強化宣傳推介，創新招商形式，廣泛開展叩門招商、以商招商、網絡招商，5年來全縣累計引進項目50個，引資106.54億元，到位資金32.43億元。僅2012年上半年，簽約項目28個，引資78億元，到位資金15.93億元，引資規模創歷史新高。三是主導產業快速發展。始終把發展壯大主導產業作為推進跨越發展的重要舉措，通過招商引資，先后建成了小嶺工業區、營盤生態旅游產業園和盤龍生態產業園，引進了大西溝鐵礦、警苑集團、歐珂公司等一批關乎招商長遠發展的大項目，建成了2個90萬噸菱鐵采選、120萬噸球團加工、60萬噸銅鐵采選等重大工業項目，牛背梁國家森林公園、秦楚古道等景區景點對外開放，盤龍公司上市前期工作穩步推進，三大園區承載三大產業、三大產業支撐縣域經濟的發展格局已經形成。四是綜合實力顯著增強。依托優勢資源，加強與大企業、大集團聯系，采取得力措施，強力推進主導產業、基礎設施、公共事業等方面的大項目、好項目加快建設，縣域經濟實力得到顯著增強，生產總值連續多年保持2位數增長，財政總收入先后突破1億元、3億元大關，在全省縣域經濟綜合排名中由2006年的第81位前移到2011年的39位，獲得了陜南突破發展先進縣、全省縣域經濟社會發展爭先進位獎和招商引資先進縣等40余項榮譽。

二、存在的問題

近年來，雖然我縣招商引資工作取得了較好成績，但整體水平還不高，工作思路、方式方法與跨越發展的要求還有一定距離，服務意識和服務水平仍跟不上企業對環境的要求，一些工作的短腿逐步暴露出來，主要表現在以下幾個方面：一是招商認識不夠到位。個別單位認為招商引資是招商部門的事，與本部門無關，部分干部群眾思想不解放，視野不開闊，存在小進則滿、小富即安的思想，工作中缺乏闖勁、拼勁，主觀能動性沒有充分發揮。二是招商環境不夠寬松。有些部門職能轉變不到位，重收費、輕服務，重承諾、輕踐諾現象在一定范圍還存在，亂收費、亂檢查、亂攤派問題時有發生，少數群眾從狹隘的個人利益出發，對企業施工建設、生產經營百般刁難、肆意阻撓，嚴重挫傷了客商的投資熱情。三是招商信息不夠靈通。駐外招商服務站尚未建立，信息閉塞，現有的招商渠道大都是客戶、朋友、親戚或外商找上門來的，少數部門捕捉招商信息的意識較差，一味坐等上門，招商成功率不高。四是招商方式不夠專業。由于以企業和中介機構為主體的市場化機制尚未形成，招商引資主要通過行政力量來推動，方式仍以節會招商為主，以企引企、以商招商的作用發揮不夠突出，特別是全民招商僅僅停留在口號上，沒有實質性動作。五是招商項目不夠合理。從近年來引進項目情況看，主要以資源開發和初級加工為主，地產開發和高耗能、低附加值項目多，科技含量低，而高附加值、高新技術產業項目少，與我縣實施工業強縣戰略、打造百億級產業集群要求相去甚遠。

三、下一步工作建議

招商引資是壯大縣域經濟綜合實力的催化劑和助推器。今后，我們將立足縣情實際，正確把握發展形勢，搶抓各類重大機遇，不斷優化投資環境，強力推進招商引資，加速生產要素向優勢產業和重點區域聚集，努力開創招商引資工作新局面。

（一）提高認識，凝聚招商引資合力。招商引資水平不高，歸根到底是思想觀念和認識水平的落后。要把招商引資成效作為衡量領導干部是否懂經濟和有能力的重要標準，作為評優樹模和考核的重要依據，強化大局意識、責任意識和聯動意識，打破部門之間、各鎮之間各自為政的分立局面，引導全縣上下牢固樹立大招商、快發展，小招商、慢發展，不招商、難發展的理念，大力弘揚不怕磨破嘴、不怕跑斷腿的精神，進一步解放思想、深化認識，加強配合、密切協作，由各級各部門主要領導負總責、親自抓，分管領導具體管、快落實，廣大干部群眾主動參與，做到一級抓一級、一級帶一級、層層抓招商，充分調動各個層面、各個環節的積極因素，形成強大的招商引資工作合力。

（二）完善機制，優化招商引資環境。能否創造一個寬松、規范、公平、高效的投資服務環境，是招商引資工作成敗的關鍵，事實證明，好的投資環境，可以引來一個、帶動一批、投產一片。要建立健全招商引資優惠政策，制定更加靈活、更有特色、更具吸引力和操作性的投資政策，確保企業能夠真正落戶。把招商引資的成效與干部的業績掛鉤，進一步細化招商引資考核獎勵辦法，加大招商引資有功人員獎勵，充分調動招商引資人員的積極性。加快轉變政府職能，削減審批事項，深入落實崗位責任、服務承諾、限時辦結等制度，真正做到主動服務、熱心服務、超前服務、跟蹤服務、全程服務。充分發揮三大園區環境督查室職能，對重點企業實行掛牌保護，嚴厲打擊盜竊企業財物、強買強賣、惡意阻工鬧事、破壞生產經營的行為，努力形成你投資、我鋪路，你賺錢、我保護，你有難、我幫助的良好發展氛圍。

（三）加大投入，搭建招商引資平臺。園區既是提升傳統產業、培育特色經濟、發展高新技術的基地，也是對外開放的窗口和招商引資的基地。要在高起點、高質量做好小嶺工業區、盤龍生態產業園、營盤生態旅游產業園三大園區產業規劃布局的基礎上，充分發揮財政資金四兩撥千斤的乘數效應，健全多元化投融資體系，多形式、多渠道激活民間資本，通過股份制、合作制等途徑，把園區基礎設施建設推向市場，大手筆搞好園區配套建設，為促進項目落地提供良好的承載條件。突出交通優先發展的戰略地位，加大與上級對口部門對接，力爭山柞高速、小嶺隧道早日建成，確保物流暢通快捷。對園區土地利用總體規劃進行修編，超前預測規劃期內經濟社會發展的用地需求，通過合資、出租、轉讓、依法收儲等形式，盤活企業閑置土地，調整基本農田布局，優化用地結構，留足發展空間，優先保障優勢項目用地需求，避免規劃跟著項目轉的被動局面。

（四）注重策劃，精選招商引資項目。項目既是招商引資的對接點，也是招商引資的重要載體，一個好項目有可能吸引多個投資者目光，繼而實現擇商合作的理想效果。要高度重視項目前期工作，進一步增加項目前期工作經費數額，圍繞礦產冶金、生態旅游、現代醫藥和綠色農產品等優勢資源，認真研究國家產業政策，加強資源整合，聘請大專院校、科研院所和中介機構對項目進行科學論證、精心包裝，使項目庫更具針對性。把好項目引進關口，破除工業生產性項目才算招商引資項目的思維定勢，注重與大企業、大財團做好對接，大力推介一批發展潛力大、投資效益好、環境污染小的優勢項目，通過定點跟進、加強溝通，不斷增強投資者的信心，達到促成項目的目的。

（五）暢通信息，創新招商引資方式。有價值的信息是招商引資的生命和源泉。要注重招商引資信息捕捉，通過駐外招商工作站、同鄉會、外來客商等途徑廣泛搜集信息，尤其是密切關注大企業、大品牌、大公司的投資意向，了解他們在項目和投資上的興趣點、著力點，及時調整工作思路和對策，推進意向項目早日簽約。堅持走出去與請進來相結合的方式，繼續開展小分隊招商、節會招商等行之有效的好辦法，積極運用以商招商、叩門招商、代理招商和網上招商等招商新方式，不斷擴大招商成果。同時，結合縣情實際，充分調動在外工作柞水籍老鄉的積極性，讓他們在招商引資中牽線搭橋，并廣泛邀請客商，積極舉辦一些高規格、高水平的園區或產業項目專題對接洽談會，擴大影響，力爭更多更大項目落戶我縣。

（六）強化培訓，壯大招商引資隊伍。一支數量充足、業務精通、勤奮敬業的招商隊伍是招商引資成功的根本。要把隊伍建設作為招商引資的牛鼻子來抓，強化學習培訓，引導招商人員全面了解我縣發展基礎、招商政策、資源分布、區位優勢和客商所在地歷史文化、風土人情、社交禮儀等情況，積極學習發達地區招商引資新思想、新理念、新舉措，使他們善于研究客商的思想理念、經營狀況、投資愿望和發展方向，掌握談判技巧，創新招商方式，夯實招商引資工作基本功。堅持高起點、高標準、有計劃的引進、選拔一批掌握相關專業知識、熟悉招商慣例和項目談判業務并具有良好社會關系的專門招商人才，把西安、南京、上海、廣州、深圳等大城市作為重點，通過選調懂經濟人員外出或者聘請柞水籍在外企業管理人員進行招商，不斷壯大駐外招商隊伍。

第三篇：關于我縣招商引資工作的調查及思考

送 閱 件

第一期

中共富縣縣委辦公室 2011年3月10日

按：調查研究是縣委辦公室的一項主要職責，為了培養辦公室干部觀察事物、分析問題的能力，努力提高文秘人員寫作水平，養成辦公室深入基層、求真務實的工作作風，2010年縣委辦分課題安排人員對全縣招商引資、設施蔬菜產業發展、旅游產業開發、就業再就業、目標責任考核、農村義務教育均衡發展、農村合作醫療等工作進行了調研，并形成報告?，F分別呈送各位領導，以供參閱。

關于我縣招商引資工作的調查及思考

近年來，我縣緊緊圍繞“油煤強縣、果菜富民、開放帶動、項目支撐”的發展思路，堅持把招商引資作為擴大經濟總量、積累發展后勁、提升縣域經濟實力的有

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效手段，推動了縣域經濟社會持續快速發展。當前，面對西部大開發深入推進，產業結構轉型升級，城鄉統籌發展的新形勢，我們組織調研組深入有關部門單位和部分企業就招商引資情況進行摸底調查，全面分析總結了近年來全縣招商引資工作的基本情況，現將調研情況報告如下:

一、近年來招商引資工作基本情況

近年來，我縣緊緊抓住優化投資環境這根“生命線”，突出產業優勢、資源優勢、區位優勢，堅持以招商促項目、以項目促發展，招商引資工作成效顯著。

（一）完善政策機制，投資環境不斷優化。在政策環境方面，堅持與時俱進，因地制宜，出臺了《富縣招商引資項目管理辦法》、《富縣投資環境綜合評估辦法》、《富縣擴大開放招商引資若干優惠政策》和《富縣非公有制經濟扶持辦法》；完善了《行政許可項目行政審批管理辦法》，廢止1997年以來與西部大開發和招商引資政策不相符的規范性文件140個，取消不合理收費6項，精簡行政審批事項131項。進一步優化服務環境，提高辦事效率和服務水平，出臺了《富縣外資企業掛牌保護

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管理辦法》和《外商投訴管理辦法》，嚴格執行首問責任制、限時辦結制、服務承諾制，設立了客商投訴中心，完善了外資企業包抓機制，對重點企業實行掛牌保護，全縣民營企業發展環境更加優化。

（二）加大招商力度，引資規模不斷擴大。我縣將招商引資作為實施開放帶動戰略的重要舉措，一方面教育廣大黨員干部不斷強化“抓招商就是抓發展”的意識，另一方面依托西部貿易洽談會、楊凌農高會、紅色旅游推介會等，向外大力推介富縣，不斷提高省內外知名度和影響力。通過幾年努力，我縣引資規模逐年大幅增長。2006—2010年，全縣共引進合同項目69個，協議項目2個。項目總投資240.37億元；累計完成投資11.4895億元，年均增長30.3%；投資千萬元以上項目34個，億元以上項目6個?，F已建成54個，在建15個，合約履行率達98.6%。

（三）堅持資源開發，工業項目不斷增多。圍繞石油、煤炭、天然氣、紫砂陶土等資源的開發利用，引進了一批工業項目。截止目前，全縣簽約引進項目中，工業項目21個，17個已建成，2個進入建設階段，2個正

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在進行建設前的準備工作。9個項目投資千萬元以上，雙翼石化廠、黨家河75平方公里煤炭資源開發項目投資在億元以上，其中延安煤油氣綜合利用項目投資219億元。已建成項目中，煉化、石料加工和白酒生產項目各1個，機磚生產項目4個，農產品加工項目5個。黨家河75平方公里煤炭開發項目與柳梢灣煤礦整合方案已經省政府批復，正在進行建礦前的各項前期準備工作。延安煤油氣綜合利用項目已完成規劃編制，正在進行基礎設施建設招投標，開工投產后將為我縣加快產業調整、擴大經濟總量、增強財政實力奠定堅實基礎。

（四）突出產業招商，綠色產業不斷壯大。一批以農產品加工、倉儲、銷售為主的企業進駐我縣，延伸了產業鏈條，增加了產業附加值，促進蘋果、蔬菜、畜牧等產業不斷壯大。圍繞蘋果產業，先后引進果袋生產企業2家，年生產果袋2000萬只；建成倉儲冷庫9座，氣調庫2座，年儲存蘋果3萬噸；引進果汁加工企業1家，年加工殘次果18萬噸，實現外貿收入30萬美元，帶動果農增加收入1.08億元；正在建設中的宏佳10000噸果品商品化處理加工項目建成投運后，每噸果品可直接增

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加收入2000元。圍繞畜牧產業，建成千頭養豬項目1個，年出欄1200頭，促進了川道農民收入增加。

（五）推進項目建設，經濟效益不斷顯現。近年來，我縣加強招商項目建設的協調、推進，通過推行項目建設責任制、項目跟蹤服務制等措施，促使一批投資上億、上百億的大中型項目紛紛落戶我縣，從而使縣域經濟發展進入了歷史上最好最快的時期。2004年建成并投產的雙翼石化廠，帶動縣區生產總值、地方財政收入連續三年實現快速增長。延百東興超市、陽光家具城、沙梁農貿市場等項目的落成，拉動社會消費品零售總額持續上揚。城區天然氣輸配工程、茶坊汽車站綜合大樓等一批基礎設施建設項目投入使用，增強了城市承載力和吸納力。鹿苑小區、陽光小區、澤慧小區等一批商品住房交付使用，改善了城區居民住房條件。

二、形勢分析

（一）招商工作面臨的形勢

1、國內產業轉移持續推進。經過多年發展，東部沿海地區資本相對飽和，土地、勞動力、能源等生產要素供給趨緊、產業升級壓力增大、企業商務成本居高不下、—5—

資源環境約束矛盾日益突出，必須進行產業結構調整和升級，完成從規模擴張向結構提升的轉變。這種轉變在進一步推動東部沿海地區加工業和勞動密集型產業向中西部地區轉移的同時，也給我縣招商引資工作帶來了重大機遇。

2、國家產業政策不斷調整。近年來國家先后出臺了《促進產業結構調整暫行規定》、《產業結構調整指導目錄》、《節能減排綜合性工作方案》等，產業政策出現新的變化，對有利于節約資源、保護環境、產業結構優化升級的產業實行鼓勵政策。正確把握政策變化，適時調整引資重點和方向，對我縣招商引資工作具有重要意義，更會帶來極為有利的發展環境和潛力。

3、西部開發戰略深入實施。在西部大開發戰略實施10周年之際，國家對深入實施西部大開發作出戰略部署，從財政、土地、金融等方面出臺了一系列優惠政策，這對于我縣在新的歷史起點上通過招商引資推動跨越發展，具有十分重要的意義。

（二）我縣招商工作的優勢

1、資源優勢。境內礦藏富集，已探明石油儲量3060

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萬噸，原煤儲量11.2億噸，天然氣儲量14.6億方，紫砂陶土儲量500萬噸，石灰石儲量140萬噸，發展能源工業前景廣闊。生態資源得天獨厚，有子午嶺國家級自然保護區、和尚塬省級柴松林自然保護區、任家臺省級森林公園，發展生態旅游業優勢明顯。文物古跡眾多，是陜西35個文物大縣之一，發展文化旅游業條件獨特。勞動力成本平均價格低，水、電、原材料等供應充裕且價格低廉。

2、產業優勢。經過多年的發展，蘋果、蔬菜、已成為我縣農村主導產業。作為世界優質蘋果生產區，現有蘋果面積30萬畝，年產果品40多萬噸，是全國蘋果二十強縣、中國優質蘋果基地重點縣；蔬菜大棚8000多座，蔬菜面積2萬畝，年產蔬菜5.8萬噸，是陜北重要的蔬菜生產基地。日益壯大的農業產業為開展產業招商，打造龍頭企業，形成完整產業集群奠定了堅實的產業基礎。

3、區位優勢。我縣位于延安南部，毗鄰關中—天水經濟區，是陜北能源化工基地的重要組成部分。交通便捷，309、210國道、包茂高速公路、西延鐵路及青蘭高速、西延鐵路復線依縣城相交過境，是北上延安、南下

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西安、西進甘肅、東出山西的交通中樞，發展外向型經濟的交通區位條件十分明顯。

（三）存在的問題

近年來，我縣在招商引資過程中，隨著經濟形勢的發展和國家產業政策的逐步調整，一些矛盾和問題逐漸暴露，必須引起足夠重視。

1、招商認識不夠到位。全縣大多數部門和鄉鎮都能把發展作為第一要務，堅持通過招商引資，加快經濟社會發展。但是少數部門單位在招商引資工作上不夠主動，在服務客商、服務項目上存在消極怠慢現象；個別領導干部說得多、做得少；招商引資工作“熱在上面，冷在下面”、“熱在職能部門，冷在其它部門”的現象仍然存在;全縣上下普遍關心招商、普遍參與招商、普遍服務招商的社會氛圍不濃。

2、引資結構不夠合理。首先，地產開發項目較多，占引資項目的30%，生產性、財源性的工業項目較少，僅占26%，與縣域經濟工業化的要求相去甚遠。其次，投資5000萬元以上的大型項目較少，僅占項目總數的15%，投資500萬元以下的小型項目較多，占總數的37.5%，項

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目平均投資額為3000萬元。再次，高附加值、高新技術項目較少，高耗能、低附加值項目較多，經省級以上部門確認的高新技術項目仍存在空白。

3、招商方式不夠專業。目前，我縣招商引資方式仍以節會招商為主，每年僅參加西洽會、紅色旅游推介會和農高會等活動。專業招商、委托招商、定點招商等新型招商方式運用不夠充分。同時，沒有大力發揮新聞媒體、網絡、民間社團等方面在招商引資中的作用，特別是“全民招商”僅僅停留在口號上，沒有實質性動作。

4、項目儲備不夠充分。由于缺乏充足的資金，一些項目沒有進行深入論證分析，水平不高，缺乏專業性和信服力。全縣37個儲備項目僅有7個完成可研報告，11個附有項目說明書，其余的只是所謂的“一頁紙”項目。同時，在項目的包裝推介中沒有統一規劃，見商便招，忽視其整體經濟社會效益，存在盲目性和隨意性。

5、投資環境不夠完善。從軟件環境上看，個別部門職能轉變較慢，辦事效率低，服務意識差，“三亂”現象和“吃拿卡要”行為在一定程度上仍然存在。從硬件環境上看，國內發達地區在園區基礎設施建設上基本實現

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了“三通一平”（通水、通電、通路和場地平整），部分縣區甚至實現了“五通一平”（通路、通電、通水、通排水渠、通氣和場地平整），而我縣的基礎設施建設仍然較為落后，不能為入駐企業在基礎設施建設上提供更加優質的服務，影響了客商投資的意愿和動力。

三、今后的思路及建議

今后，我們要立足縣情實際，正確把握發展形勢，不斷優化投資環境，強力推進招商引資，加速生產要素向優勢產業和重點區域聚集，促進經濟社會又好又快發展。

（一）堅持解放思想，著力提升招商引資意識。當前招商引資的競爭十分激烈，各地抓早動快，工作力度很大，富縣必須后來居上，充分利用資源、土地、勞動力等基本生產要素，主動出擊，以積極的姿態、有效的措施“引鳳入巢”，推動縣域經濟又好又快發展。要堅持解放思想，更新觀念，牢固樹立搶抓機遇意識，把招商引資作為當務之急、刻不容緩的大事來抓，積極跑項目、爭項目，加大宣傳推介力度，切實增強主動參與東西部合作與發展的緊迫感。堅決破除各種體制的、人為的障

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礙，在開放開發上、在軟硬環境建設上為招商引資營造良好的氛圍，努力把富縣建設成為全市重要的招商引資基地。

（二）強化工作措施，努力營造寬松發展環境。堅持把改善投資環境作為“生命線”工程，建立健全投資環境評價體系和監控體系，推行投資環境目標責任制。積極實施投資環境一票否決制，堅決查處破壞投資環境的違法違紀案件，全面推行行政公示制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制和責任追究制，為投資者提供“一廳式”辦公和“一條龍”服務。認真落實西部大開發和支持老、少、邊、窮地區的稅收優惠政策，幫助企業爭取中省各項政策性扶持資金。積極借鑒外地經驗，不斷完善建設項目優惠政策，在法律、法規和政策允許的范圍內，采取“一事一議”、“一企一策”的辦法，為項目建設創建良好的政策環境。加快現代信息、咨詢、物流、科技、法律、商務等新興服務業和行業協會建設，切實為項目建設和企業發展提供優質服務。

（三）突破制約瓶頸，全面打造招商引資洼地。當前招商引資的制約“瓶頸”主要是土地、融資等方面的—11—

問題，必須認真加以解決。一是全力爭取用地指標。要抓住省市大力發展非公有制經濟的契機和建設工業園區的有利機遇，充分把握全市城鎮建設用地增減掛鉤實驗，爭取國家增加專項用地指標，統籌安排好項目用地指標。二是著力建設產業園區。按照高點起步、輻射帶動的要求，結合主導產業發展和推進新型工業化的實際需要，以工業集中區、循環經濟園區和果業發展為重點，推進洛陽能源化工新區、吉子灣農產品加工園區、中指塬和交道鎮蘋果產業園建設，著力優化園區布局，扎實推進園區基礎建設，實現產業逐步向園區集中，園區向專業化、特色化方向發展，把產業園區打造成促進產業聚集、帶動產業發展的招商引資洼地。三是突出招商引資重點。認真研究東部地區產業發展、轉移的特點，結合富縣優勢產業，研究出臺真正的優惠政策，做好項目的策劃、論證、篩選和包裝。要充分發揮我縣資源優勢，圍繞旅游產業開發、油煤氣資源加工利用和蘋果、蔬菜產業開發進行重點招商，主動加強與大集團、大企業的溝通、合作，在開發、加工、包裝、銷售等各產業環節吸收投資，扶持發展龍頭企業，推動形成一批重點產業集群。

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四是打造企業融資平臺。加快發展小額貸款公司，為中小企業融資提供便利條件；積極推動企業與金融部門的溝通與合作，探索銀行可以接受的擔保方式，為大項目建設提供貸款支持。簡化企業擔保手續辦理程序、提高效率，為大批項目落戶富縣提供融資便利。

（四）健全決策機制，推進經濟持續快速發展。從聘請有關方面知名專家學者入手，組建縣政府經濟發展咨詢機構，充分發揮專家在招商引資工作中的作用。在考察引進招商項目之前，要聽取專家對項目的可行性分析、發展前景、環境污染、可持續發展等報告。在引進項目后由專家統籌安排，優化規劃設計方案，達到資源的最佳配置，并對其今后的發展方向、規模等作出明確具體要求意見，由政府在重大決策中吸收采納。專家咨詢意見具有很強的理論操作性和長遠指導性，要堅定不移的按照原定方向，不斷加強實現既定目標的工作措施，形成長效機制，并且以后遇到任何重大決策事項都要首先聽取專家經過科學論證和討論完善的意見和建議，充分考慮全局，實現經濟、社會、生態環境等的可持續發展。

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（五）強化督查考核，落實招商引資主體責任?？h委、政府督查部門要定期對優化投資環境的制度落實情況進行監督，堅決制止“三亂”及索拿卡要和行政不作為等損害投資環境的違法違紀行為?？荚u辦要抽調業務干部，成立招商引資工作專項考評小組，對招商項目包抓推進情況、投資完成情況、職能部門協調服務情況和項目所屬鄉鎮聯系服務情況進行督促推進。建立引資項目聯系推進工作情況監測點，對項目建設牽頭單位及所屬鄉鎮進行滿意度測評，進一步加強對招商引資合同項目建設的考核，全面推進招商項目建設的責任落實。

（縣委辦公室副主任 高洪毅）

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第四篇：市旅游調查與思考

市旅游調查與思考

―上半年**市旅游調查報告

**市城市社會經濟調查隊 馬振麒

今年上半年，受**市旅游局委托，**市城市社會經濟調查隊進行了**住宿設施接待和景點游客情況抽樣調查。本次調查采取隨機抽樣方法。調查有效問卷===份。調查結果顯示：上半年全市旅游市場運作井然，各景區（景點）服務意識明顯增強，景區（景點）旅游、娛樂項目增多，**人游**的特點突出，旅游業發展增速迅猛，旅游收入保持較快增長。與去年同期相比，接待人數增長了===%。截至=月底，全市各主要旅游景區（點）累計接待游客==萬人次（含牛首山和黃河生態園），門票收入===萬元，一日游游客消費====萬元，過夜游客消費====萬元，實現旅游總收入====萬元。

一、**人游**的特點較為突出

隨著人們生活水平的提高和假日旅游的興起，居民家庭的旅游意識增強，特別是本地城鎮居民走出家門，享受大自然的陽光和美景，因此，**人游**的特點較為突出。據抽樣調查，=-=月，本區游客占游客總量的==%，外地游客占==%。從一日游游客的客源看，一日游游客中==%為本地游客，內蒙、某省、某省、某省等周邊地區和住親友家的外地游客占=%左右、較遠的游客有某省、某省、某省、某省、某省、某省、某省和某省等地，占=%。過夜游客中來自某省本地區的游客占==%，外地游客占==%，過夜的外地游客中，周邊的某省、某省、某省、某省游客最多，分別占==%、==%、==%和=%。

從游客的出行方式看，==%的游客以家庭和親友結伴的自助式的旅游方式出游，單位和旅行社組織的占==%，個人旅行的占==%；過夜游客中家庭和親友結伴的占==%，單位和旅行社組織的占==%，個人旅行的占==%。從=月份調查情況看，單位和旅行社組織的比例由=月份的==%上升到==%；個人旅行的由==%上升到==%；以家庭和親友結伴的自助式的旅游方式出游則下降到==%。

從某省游客的地區構成看，**游客占==%；銀川游客占==%；石嘴山游客占=%，中衛和固原游客占=%。

二、多數游客對我市旅游的綜合服務基本滿意

從本次調查游客對我市旅游及服務的評價看，對旅游綜合印象“好”的游客占==%，綜合印象“一般”的占==%，“差”的占=%；其中外地游客綜合印象“好”的達到==%，本地游客綜合印象“好”的==%。

從游客對我市旅游環境和服務的評價看，區內外游客對我市的交通、餐飲感覺“滿意”，對景點游覽、娛樂、住宿、購物環境方面“不太滿意”，對導游服務“不滿意”。具體情況如下：

=、游覽景點：認為游覽“好”的占==%，一般的占==%，差的占=%；（其他為“不知道”，也就是說這些游客沒參加該項活動，無法評價，以下同。）

=、住宿條件：在住宿方面認為“好”占==%，“一般”的占==%，“差”的占=%；

=、餐飲質量：認為餐飲“好”的占==%，“一般”的占==%，“差”的占=%；

=、購物環境：認為購物“好”的占==%，“一般”的占==%，“差”的占=%。

=、長途交通：認為“好”的占==%，“一般”的占==%，“差”的占=%；

=、娛樂消遣：認為“好”的占==%，“一般”的占==%，“差”的占==%；

=、市內交通：認為“好”的占==%，“一般”的占==%，“差”的占=%；

=、導游服務：認為“好”的占=%，“一般”的占==%，“差”的占==%，還有==%的游客沒有見到或者沒有享受到導游同志的服務。

三、游客消費服務對象

在旅游的客人中，男性占==%，女性占==%。以==-==歲的游客最多，占==%，==-==歲的游客占==%，==-==歲的游客占==%。分城鄉看，== %游客為城鎮居民，==%為農村居民。來旅游的游客中，有==%為服務銷售人員，== %為企事業管理人員，== %為工人，== %為公務員，== %為專業科技人員，有==%的游客為農民、軍人、學生和離退休人員。

游客來本市的目的，==%為休閑、觀光和度假，=%為探親訪友，==%為商務，=%則為參加會議和進行文化等交流。

在被調查的游客中，搭乘交通工具時，=%選擇火車；==%選擇長途汽車；==%選擇自備車（轎車、摩托車）或出租車，這主要是游客以本地人為主，乘自備車或出租車方便的緣故。

四、制約**旅游業發展的因素

**市的旅游業在發展，也得到了社會各界的肯定，但與旅游業發展較好成型的地區相比較，從政策支持、總體設計和打造精品旅游區方面，還存在著較大的差距，影響和制約著**旅游業的發展。主要因素有：

（一）認識不到位。長期以來，受傳統觀念的束縛，一些單位和部門對發展旅游業的重要性和迫切性缺乏必要的認識，沒

有把培育旅游業作為新的經濟增長點來認識，對旅游產業鏈的發展缺乏政府的主導和強有力的政策支持。

（二）旅游總體規劃和管理滯后。旅游規劃簡單，形式雷同，缺少創意，重復建設，前瞻性不強。景區（點）的規劃沒有形成全市一盤棋，隨意性較大，各自為政；沒有形成景區（點）旅游聯動線路，景區（點）建設隨意性大，造成與自然環境不和諧統一。

（三）投資渠道單一，少而且只為局部利益。政府搭臺、企業唱戲的局面尚未展開，招商引資、多渠道融資不暢。即使個人投資僅限于局部或個人利益，從整體上考慮的少。

（四）旅游宣傳促銷的力度不夠。我市在旅游形象和發展上未形成鮮明、最具特色的品牌，創品牌的意識淡薄；客源范圍狹窄，缺乏與周邊及發達地區城市間的溝通；旅游宣傳促銷手段簡單、無中長期計劃，宣傳仍處于低層次、低水平，宣傳地方特色、民族特色不突出；設計新穎、獨特、具有民族特色的旅游商品幾乎沒有。在本次推出的**市的十個旅游景點的知名度上，游客認可的依次排序是：青銅峽===塔、牛首山寺廟群、鳥島、金沙灣旅游區、古城灣旅游區、同心清真大寺、中營堡湖、羅山、鹽池哈巴湖、鹽池古長城。從景點的知名度上給我們以認識和發展的啟迪。

（五）旅游管理體制不順暢。旅游局對旅游景點的發展規劃指導作用不夠；有些景點對旅游管理開展的正常工作不予配合、不重視。景點設置隨意性大；旅游景點經營機制缺乏活力；旅行社實力弱，接待和服務質量不高；旅游業人才匱乏，這些都不能適應旅游業的發展。工商、稅務、銀行、電力以及政府的各部門對旅游的支持力度不大，有些時候出現服務政策不夠靈活和不協調。

（六）旅游市場存在的問題較多。據**市城調隊四年來對旅游市場的抽樣調查和監測，游客反映的問題主要有：一是旅游景區（點）門票價格偏高。==%的游客認為“高”，==%的游客認為“較高”，==%的游客認為“一般”，只有=%的游客認為“較低”。二是旅游區服務意識淡薄，服務態度生硬，人性化的服務和設施少。三是旅游區和景點標識不清或無標識，導游不足或無引領人員。有些景區餐飲質次價高服務差。四是景點環保意識不強，垃圾隨處可見。五是缺乏適應不同層次、不同收入水平游客的景點、娛樂設施和旅游線路。六是展示塞上江南風光、古老的黃河文化、神秘的西夏文化和濃郁的回鄉風情程度不夠；旅游區的文化底蘊、人文挖掘和發揮不夠。七是景點適合兒童、成人的娛樂設施少、單調，各景點有些設施雷同，吸引游客消費的項目少，景區綠化少。八是各景點均無旅游紀念品。無宣傳景點的視聽設備，沒有一種烘托景區的氛圍。

五、對發展**旅游業的一些建議

旅游業是一項朝陽產業。旅游產業能夠刺激消費，擴大有效需求，拉動經濟增長。據統計，近幾年我國旅游業直接收入每增加=元，商業、飲食、交通等相關的第三產業值就增加=.=元，而且旅游業聚人氣、財氣和揚地方名氣。旅游業又是一項勞動密集型產業，就業層面較多，既可以吸納大量的不同層次的勞動力，又能連帶其他行業就業，旅游業直接就業增加=人，社會間接就業至少增加=人。旅游業不僅自身可以成為大產業，還能帶動農業、工業、服務業等行業的共同發展。目前我市的旅游業已初具規模，我們要以旅游發展“十一五”計劃和總體規劃為龍頭，以爭創濱河城市和生態城市為抓手，以創新發展機制、整合旅游資源、提高組織程度、培育品牌特色、增強競爭實力為主線，聚全市之智、舉全市之力，動員和協調各方力量，進一步構筑全市旅游特色強市的格局，優化布局，調整結構，提高水平，加快發展，力爭“一年一個樣、三年大變樣”，全面提升**旅游業發展的整體水平，提升**旅游在全區的位置，提升旅游業在整個地區經濟中的貢獻率，重點要做好以下幾個方面：

（一）完善旅游發展總體規劃，構筑旅游發展藍圖

要盡快以國際國內和全市經濟及其旅游發展為背景，以我市自然山水、人文歷史資源、區位優勢和現代文明為依托，以優化結構、培育特色、塑造品牌、提高水平為重點，堅持高起點開發和可持續發展，立足當前，著眼未來，抓緊制定或完善全市旅游發展總體規劃，精心描繪我市旅游發展的宏偉藍圖。

（二）整合旅游資源，建設特色旅游區域

整合旅游資源，提高組織程度，優化產業布局，注重規模特色，重點建設五大特色旅游區域：一是打好“古老黃河文化”牌，以十里長峽為中心、以黃河水和沿岸景點為主體，以長峽水道為交通線，將攔河大壩、沿岸風光、鳥島、羅山、同心清真大寺景點聯結成一條旅游線。二是打好“西夏文化”牌，重點建設===塔和開辟西夏發展及人物文化景區。三是打好“大漠風光”牌，依托金沙灣生態項目，鹽池哈巴湖、鹽池古長城，展現大漠風情。四是打好“塞上江南、回鄉風情”牌，將秦渠建成環城水系，通濱河大道，水入黃河，顯示兩岸塞上江南農村田園風光，整體規劃和開發建設回族文化民間建筑和“江南水鄉”的民俗風情，堅持高起點規劃、高標準建設，形成規模和特色。要形成來某省了解回族文化，不到**沒有真正了解回族文化。五是打好“古城灣、中營堡湖、牛首山寺廟群”牌，以牛首山寺廟群為重心，以中營堡湖為依托，以古城灣、黃河公園休閑娛樂為主線，以綠色和生態為主題，整合“佛、山、湖、果”的優勢，大力發展生態旅游、健身旅游。

（三）瞄準國內水平，培育旅游景區精品

深入開展旅游景區等級評定工作，切實改變我市景區小、散、低水準的狀況，全面提升旅游景區景點規模和水平。要注重運用高科技手段、設備支撐旅游，提高旅游產品的科技含量，使**的景區實現古跡與現代的完美結合。全市其它景區要不斷投入，使每一個縣市都有等級景區。

（四）提高

文化品位，打造文化旅游名品

**有著悠久和深厚文化底蘊，要將自然資源的開發與人文資源的開發有機結合起來，依托**豐富的人文資源，借“紅色旅游”為契機，打造一批文化旅游名品，提高全市旅游的文化品味，增強城市魅力和旅游競爭實力，推進文化旅游消費，實施五項文化旅游：一是“紅色文化”旅游，二是名人文化旅游，三是特產文化旅游，四是文學、藝術和思想學術文化旅游，五是回族文化旅游。

（五）調整產品結構，開發度假休閑新品

適應市場變化，調整產品結構，拓展產品內涵，提升產品檔次，實現我市旅游產品從流水觀光型向觀光旅游和度假休閑旅游相結合的重要轉變。要充分體現我市作為最佳人居環境城市的特色，開發并推出一批度假休閑功能區和參與性項目、農業旅游示范點、工業旅游示范點；積極發展休閑旅游、會展旅游、商務旅游、保健旅游等，開發一批假日酒店、鄉村客棧、農民旅館和營地式度假村。開展**一日游，積極推出**二日、三日度假休閑游的產品、線路和活動，拓展度假休閑市場。

（六）促進產業聯動，完善旅游產業要素

積極促進文旅結合、商旅結合，發展體育旅游、文化旅游、購物旅游和飲食旅游，豐富旅游產品。在“食、住、行、游、購、娛”旅游六要素中重點發展旅游餐飲和旅游文化娛樂。弘揚**回族餐飲特色，培育具有**特色的“餐飲文化”，打出食在**的品牌；組織一批具有**回族地方特色的文藝節目，開發面向游客的固定演出場所，常年定時向游客提供表演，在賓館、飯店、景區增設一批形式多樣的文化娛樂活動和設施，延長游客在吳逗留時間，增加游客在吳消費。建議部分景點適當調整門票、娛樂價格，使大多數消費者都能消費的起，將門票和船票合二為一進行收費，實行一票通，減少中間環節，節約時間。解決景點之間缺乏交通連接的問題。雖然今年城市通往景點的交通問題比去年有了很大改善，但占==%的游客選擇自助式的家庭和親友結伴方式出游，因此，部分散客的交通問題是旅游業發展中至關重要的方面。但是，我市旅游景點之間缺乏的交通（公交車）連接，給游客帶來許多不便，既浪費了游客的時間，也給旅游單位造成經濟損失。

（七）樹立整體形象，加大宣傳促銷力度

根據整合旅游資源、塑造整體形象的要求，對我市的旅游資源、旅游產品、旅游特色、旅游品牌和旅游口號，進行整體策劃和包裝。政府應加大對旅游宣傳工作的經費支持力度。實施“旅游外擴”戰略，整合各種宣傳力量，組織參與各種全國性會展、文化、體育等活動，組織旅游企業參加國內外各種旅游展示會、交易會，與國內旅游界建立廣泛合作、穩固關系。利用各種宣傳途徑，加強周邊地區旅游市場的宣傳促銷，提高市場占有率；加強對國際、國內旅游市場的宣傳促銷，提高**的知名度、美譽度和吸引力。

（八）加強城市和行業管理，規范旅游市場

一方面要營造一流的旅游環境，提供綠化、美化、凈化、亮化的生態環境，加大環境保護力度和城市、景區綜合整治力度；另一方面要吸收和引進國內、國際先進的管理經驗和方式，健全旅游法規體系，全面提高旅游人才隊伍和從業人員隊伍素質，全面加強旅游行業管理和企業管理，全面規范旅游購物市場，規范旅游企業行為，規范導游員行為，治理整頓旅游市場秩序，提高旅游行業的服務質量，維護**城市形象，塑造一流環境、一流產品、一流服務、一流質量的**旅游“質量”品牌。

第五篇：對我縣招商引資的調查與思考

對照目標找差距加壓驅動抓落實

——對全縣1-5月招商引資情況的通報

今年以來，全縣上下在縣委、縣政府的正確領導下，把招商引資作為服務全縣經濟發展大局的重中之重，以前所未有的力度和強有力的措施抓信息捕捉，項目搜集、推介和跟蹤，形成了領導帶頭抓招商、部門聯動抓招商、全員共同抓招商的良好格局。根據縣政府主要領導的指示，縣府辦組織人員深入招商局、就業局、淥井鎮、清水鄉等責任單位對當前招商引資工作進行了專題調研。現將1－5月全縣招商引資工作有關情況通報如下。

一、1—5月招商引資工作主要做法及成效

1—5月，全縣共引進50萬元以上重點項目41個，協議資金11.05億元，到位資金1.23億元。其中，500萬元以上工業重點項目 12個，到位資金0.63億元。主要新建 “好運來面業”、“桑葉、黃柏藥材加工”、“釀醇酒廠”等6個項目，續建“玻多麗服飾二期”、“圣華德二期”、“宏業工業園”等6個項目；50萬元以上農業項目9個，到位資金0.1億元。主要有完成投資130萬元種植蓖麻、繼續加大青蒿種植投資力度；50萬元以上第三產業項目20個，到位資金0.5億元?！皷|方花園”、“祥和麗景”、“精品一條街” 等項目形象進度加快。

(一)堅持既定目標狠抓責任落實。據調查，大多數鄉鎮、部門堅持實行“一把手”親自掛帥抓招商，分管領導積極參

與，職能部門具體負責的招商引資工作制度，進一步完善了領導目標責任制，形成了一級抓一級，一級促一級，一級帶一級、層層抓落實的局面。就業局、清水鄉、淥井鎮等責任單位把招商引資任務納入崗位目標考核并與獎懲直接掛鉤。

（二）堅持四面出擊力求多點開花。今年以來，縣四大家主要領導和相關部門負責人先后赴浙江、廣東等地考察學習工業企業標準化廠房建設并開展多項招商引資活動，先后在深圳舉行了“深圳投資說明會”、赴昆明參加了泛珠三角經貿洽談會、組團赴成都參加了“西博會”，洽談了一批合作意向項目；同時，充分利用本地傳統活動招商，成功舉辦東升“桃花節”、黃渡“橙花節”，調動了各種民間力量廣泛進行招商。

（三）堅持抓環境建設凸顯工作亮點?！霸陨衔嗤?，引來金鳳凰”，絕大多數鄉鎮、部門都深刻認識到招商引資環境建設的重要性，突出抓服務?？h就業局幫助新星納米彩瓦廠免費招聘和培訓工人；城南鎮與客商簽訂投資服務協議，主要領導親自到企業解決實際問題；勞動局主要負責人多次赴浙江紅石集團洽談水泥合作項目；經貿局領導到重慶、深圳、北京等地促成“五四”、順發合作項目和無源預付費智能表項目落戶營山。

（四）堅持農工商并舉促城鄉經濟社會協調發展。一是工業招商方面，縣就業局引進新星納米彩瓦廠、淥井鎮引進頁巖磚廠、清水鄉引進琉璃瓦廠、濟川鄉引進電子原器件配件生產線；二是農業招商方面，茶盤鄉的養雞產業帶、生豬養殖引進了新的業主，綠水、福源、新店、大廟等鄉鎮從成都引進蓖

麻種植，綠水鎮引進業主養蝎，駱市鎮引進業主養殖觀賞魚，清水、回龍等鄉鎮擴大200畝水產養殖，東升鎮新培育葡萄園300畝，營山易發公司與韓國安平農產品公司合作開發伏季水果，回龍鎮引進速生柏楊種植1000畝，科技局引進陳氏龍山菌業、雙流鎮引進豐盛菌業、豐產鄉引進雙孢蘑菇種植項目。三是商業及小城鎮建設方面，駱市、綠水、雙流等鄉鎮引進中高檔超市、專賣店、酒店，老林、星火、回龍等鄉鎮引進業主開發建設農業綜合市場和市政建設，星火、老林等鄉鎮打造出精品街，老林還建成了川北畜禽交易市場（牛市），小橋、回龍等鄉鎮招商引資建好了飲水工程。

二、當前招商引資工作存在的主要問題

（一）存在著“三緊三松”。一是上面緊，下面松?？h上四班子領導對招商引資工作非常重視，逢會必講，遇會必說，但少數部門、鄉鎮重視不夠。二是領導緊，職員松。各級各部門領導身先士卒，親自掛帥抓招商引資工作，但有的干部職工卻認為招商引資工作是領導的事，自己無職無權，引不起投資者注意，不積極參與招商引資工作。三是搞得好的單位緊，搞得差的單位松。招商引資搞得好，搞得扎實，搞出成效的單位，決心大，行動積極，而遇到難題或者未見成效的單位，認為招商引資深不可測，機遇難尋，灰心失望，消極應付，個別領導干部對招商項目心中無數，甚至有臨近檢查時才編報項目應付考核的現象。

（二）存在著“三多三少”。一是小項目多，大項目少。全縣1－5月累計引進項目500多個，但100萬元以上的項目

不足50個，占總項目數不足10%；二是商業項目多，工業項目少。引進項目大多為中小型餐飲、娛樂、超市等，而工業項目僅 20多個，僅占總項目數的4%；三是協議資金多，到位資金少。1－5月，協議資金多達11.5億元，但到位資金只有

1.68億元，不到協議資金的15%。

（三）存在著發展不平衡。個別單位在招商引資中，搞形式走過場，雷聲大雨點小，只開花不結果。匯報時項目多，協議多，但實際引進項目少。據統計，全縣99個責任單位中除就業局、科技局、茶盤鄉、清水鄉、東升鎮等責任單位按進度完成了招商引資任務外，大多數都未按時完成招商引資任務，其中有13個責任單位至今還是一片空白，有近10余個單位重復、改頭換面報送項目。部分責任單位畏難情緒比較嚴重，主觀能動性發揮不夠，抱怨客觀條件多，特別是對缺乏必要的招商工作經費意見較大。

三、對下一步招商引商資工作的幾點建議

（一）創新招商引資理念，拓展招商引資方式。用先進的理念招商，就是要大力發揚創新精神，堅決破除一切束縛招商手腳的條條框框，堅持果斷破、靈活租、主動賣、大膽送的招商新路子，創造性地開展招商工作。在招商方式上要堅持做到五個結合，即把走出去與請進來、園區招商與以商招商、直接招商與中介招商、大型招商與小分隊招商、傳統招商與現代招商（互聯網絡招商）結合起來。在具體措施上要堅持做到打一個電話、發一封信函、傳一條信息、出一趟遠門；實行蹲點招商，在招商的主要區域如廣東、浙江、上海及成渝地區，隨時

捕捉有關信息，特別是要注意沿海產業轉移梯度與我縣的需求的對接；要有招商不成不回頭，不達目的誓不休的勇氣。

（二）精心包裝項目，以主導產業和優勢資源招商。我縣基本形成工業“四大板塊”（即農產品加工、機械協作配套、電器建材、紡織服裝）、農業“五大產業”（即優質糧油、畜禽、蔬菜、水產、中藥材）的產業布局，要緊緊依靠主導產業的比較優勢，有針對性地對外開展招商。比如，要結合農業中的蓖麻、青蒿、橄欖、桑樹生產加工，工業中的新興建材、電子產品、五金制品生產，三產中的大型物流配送中心、太蓬山等旅游景點開發等加強對外聯絡招商。我縣的優勢資源主要有以蔬菜、中藥材、小家禽、瘦肉豬等為主要內容的農產品優勢資源；以建材、電器、食品為主要內容的工業生產優勢資源；以宗教文化為主體特色的旅游文化優勢資源。集中力量加大對這些優勢資源的包裝宣傳力度，必將引起投資商的濃厚興趣和廣泛關注。同時，要進一步培育我們的優勢資源，如水禽、生豬、黑山羊、青蒿、食用菌、油菜等。

（三）盤活存量資產，積聚力量招商。據調查，目前，我縣有潤豐、金葫、龍泉啤酒等部分企業生產能力低下，處于停產、半停產狀態。要深入調查清理，摸清存量資產狀況，充分利用有現有資源，發揮其最大效益。比如，要做好潤豐與浙江華統、宏業與深圳賢成、龍泉啤酒與重啤、新星建陶與夾江大企業的合作項目，使其重新恢復生機。

（四）優化發展環境，構筑招商引資“洼地效應”。一是打造項目承接平臺。必須加快工業集中區建設，在硬件上著力

解決好水、電、路等問題，并突出特色，注重品位。二是制定完善并逗硬落實招商引資政策。政策是生產力，政策是吸引力，政策是親和力，沒有優惠的政策，很難有優秀的項目。要認真借鑒外地鼓勵外商投資的優惠政策，進一步完善我縣招商優惠政策、獎勵政策。同時，凡一經出臺的各項招商引資投資優惠政策或各種承諾一定要不折不扣地兌現，真正取信于人。三是切實轉變政府職能，優化服務。辦好一個企業就是一本最好的投資說明書?？績炠|服務招商，最重要的就是要轉變政府職能，改進機關作風，簡化辦事程序，減少辦事手續，縮短服務時限，降低服務成本，提高辦事效率，落實好投資項目一站式服務、一票制收費、重點投資項目秘書制；要真正做到讓客商投資有熱情、接待管理有規范，服務問題有專門機構解決，經營有利可賺。