第一篇：2011年xx鎮換屆政府工作報告

xx鎮換屆政府工作報告

---2011年12月10日在xx鎮十屆人民代表大會第五次會議上

xx鎮人民政府鎮長 xxx

各位代表：

現在，我代表xx鎮人民政府，向大會報告工作，請予以審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、“2011”和“十一五”：負重爬坡，開拓進取，全面完成各項目標任務

2011年，是全鎮上下團結一致，開拓創新的一年，也是經濟社會全面發展，取得豐碩成果的一年。一年來，全鎮上下深入貫徹落實科學發展觀，圍繞全市第三季度經濟工作會議，奮力拼搏，經濟社會發展邁出了新步伐，新農村建設取得了新成果，民計民生得到了新改善，各項社會事業獲得了新進展，為我鎮經濟社會持續、快速發展奠定了良好的基礎，較好地完成了縣委縣政府交給的各項工作任務。

全年實現國內生產總值5.6億元，比上年增長12%，財政收入突破400萬元，比上年同期增長108%，農民人均純收入達到2940元，增長12.5%。

（一）農村經濟穩步發展。認真實施現代農業推進工程，積極開展小麥高產攻關和大豆高產創建活動，實施玉米振興計劃，努力克服冬春旱災影響,糧食生產再獲豐收。全年糧食總產6.9萬噸,比上年增長7.2%。農業產業化步伐加快,培育發展了一批龍頭企業和農民專業合作組織。農業基礎不斷加強,現代農業示范工程

獲得全縣三等獎，林業生產成效顯著，狠抓了成片造林、農田林網工程。新村建設示范工程扎實推進,畜牧上臺階工程成效明顯。加快了土地流轉,促進了規模經營。農民培訓力度加大,勞務經濟快速發展。

（二）工業經濟從無到有持續增長。我們堅持以加工企業為主，加強工業基礎設施建設，農民工創業園一期工程投入使用，承載能力不斷增強，目前，入園木材加工企業已投產運營，服裝加工企業增加到20多家，糧食、畜產品深加工企業項目有了新的進展。

（三）鎮村面貌明顯改觀。我鎮始終把集鎮建設作為統籌城鄉發展和全鎮經濟崛起的龍頭，加強集鎮基礎設施建設，推進了集鎮道路綜合治理、新建了垃圾焚燒場、垃圾中轉站、水沖式廁所，集鎮基礎設施得到完善。加快了xx市場建設、xx新村和農貿大市場建設，完成了xx鎮老年福利中心建設、認真抓好村級陣地建設、積極實施文明集鎮創建八個一工程，開展了基層文明站所創建活動，鎮村環境進一步改善，先后獲得了全國文明創建工作先進村鎮、安徽省文明創建工作先進村鎮，安徽省環境優美鄉鎮，被列為安徽省擴權強鎮試點鄉鎮。

（四）招商引資工作力度加大。不斷創新招商舉措，制定激勵措施，搭建創業平臺，促進了全民創業的深入開展，加大對返鄉創業扶持力度，逐步培育壯大骨干企業，全年新增規模企業6家，引進外資6000萬元，建立和完善工作推進機制，工業園區項目建設有了新的突破，利發模板投資2000萬元，已經投入生產。X集小區、橋東農貿市場、xxx棉花加工、xxx家具廠、xxx家具

廠等重點項目建設進展順利，糧油商廈、好又多超市、太平洋服飾、衣加衣服飾、品牌商店等知名企業相繼落戶xx。

（五）社會各項事業全面進步。認真實施民生工程，五保關愛、村衛生室一體化建設、新農合、農村安全飲水等民生工程全面完成年度任務，新農保工作進展順利，教育項目建設步伐加快發展，人口和計生工作水平進一步提高，國土資源管理力度不斷加大。同時，安全生產、社會治安、環境保護等各項工作統籌推進，各項事業全面發展，在全市經濟第三季度經濟工作綜合評比中，獲得全縣先進單位，受到縣委縣政府表彰和市縣領導充分肯定。

（六）抓服務，提效能，行政能力不斷提升。全面推行政務公開，村務公開，規范行政行為，為民服務水平進一步提高，轉變工作作風，自覺接收人大監督和民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和提案廣泛聽取社會各界人民團體的意見，政府工作透明度不斷提高，認真落實廉政建設責任制，干部廉潔自律意識進一步增強。

各位代表，過去五年，是我鎮探索新思路，應對新挑戰，謀求新發展的五年，是順應新形勢，再創新輝煌的五年。五年來，我們每一項工作的推進，每一個成績的取得，都離不開黨委的堅強領導和正確指揮，都體現了鎮人大的有力監督和鼎力支持，都凝聚著全鎮人民的心血和辛勤勞動。在此，我代表鎮人民政府，向辛勤工作在全鎮各條戰線上的廣大干部群眾，向給予工作支持的鎮人大代表、政協委員和離退休老同志，向所有關心支持xx建設與發展的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

成績來之不易，征程任重道遠，我們要更加清醒的看到，當前我鎮經濟社會仍面臨著許多困難和問題：一是經濟總量少，二是產業結構不合理，三是招商引資力度不大，四是集鎮基礎設施薄弱，城鎮化推進速度不快，五是發展環境仍需優化，規劃意識不強，尤其是信訪穩定任務艱巨，計劃生育工作比較落后、干部作風還不扎實。這些問題時刻警醒我們，鞭策我們，我們將高度重視，認真解決，絕不辜負全鎮人民的期望和重托。

二、“十二五”：強抓機遇，乘勢而上，全力推進xx新發展。

2011年是xx發展的希望之年。擴權強鎮帶來發展機遇，優惠政策不斷增加，項目資金投入明顯加大，鎮政府將準確定位，充分發揮區域、交通、人才、資源等各種優勢，搶抓機遇，以特殊精神謀劃特殊之策，以特殊努力奪取特殊效果，努力把經濟發展得再快一點，把集鎮建設步伐邁得再大一點。

十二五”政府工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，全面貫徹落實十七屆四中、五中全會精神，認真落實縣十屆五次人代會精神，繼續加快發展，實施雙十工程，促進xx穩定，堅定不移的推進工業化、城鎮化、農業產業化進程，重點抓好擴權強鎮項目建設，以經濟工作為中心，優化經濟發展環境，推動招商引資進程，加快結構調整，轉變經濟增長方式，提升產業競爭力，增強工作執行力，確?！翱焖僭鲩L，爭先進位”目標。

“十二五”時期我鎮經濟社會發展預期目標是：到2015年xx鎮生產總值超過10億元，年均增長15%，財政收入確保1500萬元，力爭翻一番，年均增長50%，固定投資增長50%，農民人均純

收入增長16%，人口自然增長率控制在8.5%以內。

實現“十二五”目標，必須把握好一下幾個重要方面：

（一）堅持工業強鎮，推進工業突破。按照省政府擴權強鎮考核內容，我們必須毫不動搖地實施工業強鎮戰略，始終不渝地推進工業突破工程，著力培育骨干企業，打造產業集群，膨脹工業總量，壯大鎮域經濟。當前我鎮集鎮框架拉大，市場貿易更加繁榮，唯一缺少的就是工業企業，努力做到“四個突破”：一是園區突破。強力推進園區建設，力爭園區企業產值、工業增加值、稅收兩年翻一番。二是規模工業突破。今年要爭取新增規模企業1-2個，規模工業產值達到千萬元以上。三是重大項目突破。繼續做好新敬老院項目，糧食加工企業的項目。四是農民工返鄉創業突破。支持農民工返鄉創業，力爭每個村重點落實3-5名創業人員項目落地。同時，繼續加強融資平臺建設，鼓勵金融機構增加信貸投放，幫助企業解決融資難題。

（二）堅持農業立鎮，提升基礎建設。我鎮農業基礎薄弱，最需加強；農村發展滯后，最需扶持；農民增收緩慢，最需加快。我們要更加關心農村、關愛農民、關注農業，確保糧食生產不滑坡、農民收入不徘徊、農村發展好勢頭不逆轉。

要全面提高糧食生產水平，以良種覆蓋為抓手，實施小麥高產攻關、玉米振興計劃和大豆高產創建工程，做到良種覆蓋100%，力爭全年糧食產量比上年增長6%。采取“擴點成線、集中連片、聚塊成帶、板塊推進”的方式，突出特色優勢，推進規模經營，著力打造一批特色明顯、具有示范帶動作用的強村大戶。要加快農業產業園建設，xx、xx要圍繞良種繁育、玉米振興發展主攻糧

食高產攻關建設，xxx、xxx兩村要圍繞養殖項目，積極發展循環經濟，著力抓好現代農業循環經濟產業園建設；xxx、xxx兩村要依托xx農莊，實施土地流轉推進項目，加快休閑觀光農業建設，xx、xx、xx要圍繞整村推進項目大做文章。

積極實施畜牧上臺階工程，培育壯大規模養殖，力爭年內規模養殖比重達50%以上。認真做好動物防疫工作，有效防控重大疫情的發生。積極發展畜牧產業化，扶持壯大效強養豬廠等畜牧龍頭企業,爭創知名品牌，打造成優質畜禽產品生產供應基地。

結合各村實際,通過一事一議，不斷夯實農業基礎，要啟動小型農田水利重點項目工程建設，認真做好田間工程配套。尤其是大中溝疏浚和農田區域綜合治理工程，要抓緊搞好橋涵配套，確保在4月底前完成橋涵建設任務。農村飲水工程，力爭年每年新增自來水用戶500戶，鋪設供水管道9公里，今年要繼續抓好成片造林、綠色通道和農田林網建設，確保完成年度植樹造林任務，認真組織實施農村道路建設。

（三）加快規劃編制，推進新村建設。建設村容整潔的新村，是農民的熱切期盼，也是破解農村諸多問題的切入點，既要作為長期任務常抓不懈，又要作為緊迫任務力求突破。要根據各村的不同情況，堅持分類指導、區別對待、逐步推進的原則，抓緊搞好村莊布點規劃，加快編制建設規劃，合理引導農民集中規范建房。各村要按今年縣政府工作報告提出的要求，積極實施土地整治整村推進工程，按時完成土地復墾和建設用地置換任務。要加強農村環境治理，以“三清四改”為重點，開展“農村環境革命”，推進農村人居環境的不斷改善。同時，要加大農村違法建設整治力度,嚴厲查處亂占耕地、亂建房屋行為，切實保護好耕地。

（四）強化土地承包經營權流轉管理和服務。加強土地流轉平臺建設，成立土地流轉信息交流中心，發展多種形式的適度規模經營。要推進農村土地管理制度改革，加快農村集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權等確權登記頒證工作，開展農村房屋權屬登記發證工作，為農村房屋所有權流轉創造條件，積極推行村級公益事業投入新機制,促進農村公益事業加快發展。

（五）繼續加強集鎮管理，抓好文明集鎮建設。要按照統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設、滾動發展的要求，集中精力實施集鎮文明創建“八個一”工程，重點抓好在抓好文明創建工作的同時，積極實施農村清潔工程，搞好農村環境綜合整治工作，建立長效機制，尤其在衛生保潔、規范經營等方面，落實責任，實行常規化管理，切實解決集鎮的臟亂差問題。

（六）推進民生工程，維護社會穩定，構建和諧xx。民生工程的每一項工程都體現著黨和政府對群眾的關心。在去年實施的民生工程基礎上，抓新建敬老院管理工作、村衛生室建設項目、農村清潔工程、校舍安全工程等項民生工程。我們將統籌安排，把好事辦實、把實事辦好，真正使廣大人民群眾見到實效、得到實惠。

切實維護社會穩定。針對農村社會治安較為薄弱的實際，我們要大力實施平安創建工程，深入開展平安鄉鎮、平安村居、平安家庭創建活動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。

認真落實安全生產責任制，加強道路交通、建筑工地、中小學校等方面的安全工作，促進安全生產形勢的穩定好轉。

繼續堅持開門接訪、帶案下訪制度，深入開展矛盾糾紛排查調處工作，有效預防和妥善處置群體性事件。進一步健全應急管理體系和工作機制，不斷提高保障公共安全和處置突發事件的能力。群眾利益無小事。干部都要帶著感情、帶著耐心、帶著責任，細而又細地做好群眾工作，實而又實地幫助群眾解決困難，全力促進社會和諧穩定。

加快發展教育事業。繼續實施教育振興工程，鞏固和完善義務教育經費保障機制，優化學校布局，合理配置教育資源，促進義務教育均衡發展，全面提高教育教學質量。

著力抓好衛生事業。整合醫療衛生資源，繼續完善鄉村醫療衛生網絡，推進農村衛生基礎設施和醫療服務體系建設，著力抓好鄉鎮衛生院和標準化服務站建設。

扎實做好新型農村合作醫療工作，切實加強對定點醫療機構監管，規范診療行為，降低藥品價格，讓新農合政策更多地惠及廣大人民群眾。

切實加強計生工作。建立健全利益導向機制，認真落實“村為主”工作機制和機關、企事業單位計生工作責任制，繼續實行農村計劃生育家庭獎勵扶助制度。要加強流動人口管理，抓好跟蹤服務，落實長效節育措施，切實提高出生人口政策符合率,抓住孕環檢這個龍頭、“四術”這個關鍵和二女戶結扎這個難點，進一步提高計生工作整體水平。

統籌發展文化、體育等事業。進一步加強文化體育基礎設施

建設，著力抓好文化站、村村通廣播工程、體育廣場、農民文化書屋等項目的實施。

（七）務實高效，清正廉潔，努力打造人民滿意政府 加強政府自身建設，不斷提高服務發展，服務群眾的能力和水平，始終對人民負責，受人民監督，讓人民滿意。要采取豐富載體、健全機制、強化督查等一系列行之有效的措施，全面推進xx鎮政務公開示范點建設。嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定，時時以嚴律己，事事以廉為先，處處以身作則，厲行節約，反對鋪張浪費，確保今年公用經費保持零增長，真正把有限的財力用在經濟社會發展最需要地方。政府全體工作人員要克己奉公，盡職盡責，正確行使人民賦予的權力，以實際行動樹立良好的廉潔政府形象。

三、2012年號角吹響，務實苦干，銳意進取，努力再創xx新輝煌。

各位代表、同志們：2012年是我鎮加快發展的關鍵之年，也是十二五規劃的第二年，我鎮圍繞縣政府工作的目標和縣十屆人民代表大會五次會議的要求，繼續實施雙十工程，大力推進工業突破、現代農業示范，集鎮文明創建八個

一、土地整治整村推進、教育振興、標準化村衛生室建設、五保關愛、村級陣地建設、農民進城務工（退宅進城）、平安利辛創建等新農村建設十大工程，著力抓好綜合文化站建設項目、橋東垃圾中轉站建設項目、文州體育廣場建設項目、橋東農貿市場建設項目、兩個住宅小區建設項目、污水處理場建設項目、老阜渦路整修硬化項目、廣梁橋和文州橋梁加固項目、xx商業中心建設等集鎮建設十大重點項目。

圍繞上述任務，重點抓好八個方面工作:

一、招商引資工作。加大招商引資工作力度，加快工業功能區建設步伐，按照集鎮整體規劃，向東向北力爭擴區4平方公里，搞好工業園區產業規劃，加速木材加工、糧食加工兩大產業發展。積極創新工作思路，協調企業用地，提高土地利用率，推進農民工創業園建設，兩個功能區新增入園項目10個以上。

二、文明集鎮創建工作。繼續推進文明創建八個一工程，以治理臟亂差為抓手，積極開展文明集鎮創建工作，全面提升生態示范鄉鎮建設，全力打造環境優美鄉鎮。亮化老阜渦路商業中心街，完善橋東農貿市場建設，認真抓好文州廣場規劃和建設，落實綜合文化站建設項目、體育廣場建設項目、橋東垃圾中轉站建設項目、東部住宅小區建設項目、中心衛生院公寓建設項目、xx供銷社商業中心建設和職工住宅小區改造項目，三、新農村建設十大工程。重點抓好項目建設，力爭工業上有新的突破，強基固本提升農業，認真抓好村級陣地建設，搞好換屆選舉工作，四是加強土地整治，搞好新村規劃和建設，做好土地置換和土地復墾工作，全面落實土地執法動態巡查制度，堅決遏制農村違法占地，違法建房的蔓延勢頭，認真做好農民退宅進城工作。

四、信訪穩定工作。扎實做好新農保工作，讓廣大農民老有所養，力爭新農保參保率達到90%以上，積極做好信訪穩定工作，認真落實信訪工作責任制，高度重視矛盾糾紛化解工作，深入開展平安創建活動，扎實推進三項重點工作，嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪，切實維護社會穩定，建立健全人民調解組織網絡，提高

人民調解工作質量，建立健全應急管理機制，有效預防和妥善處理群體性事件，進一步暢通信訪渠道，加大信訪積案化解力度，及時消除不穩定因素。大力開展六五普法活動，不斷推進依法治鎮進程，加強村級民主管理，圓滿完成村級換屆選舉工作。

五、計劃生育工作。進一步做好人口和計劃生育工作，推進流動人口管理和信息化建設，落實獎扶、特扶、長效節育措施獎勵等優惠政策，加大打擊兩非力度，切實穩定低生育水平。

六、民生工程。加大財政投入，深入實施各項民生工程，加強對五保供養服務管理水平，提高五保供養人員生活標準，新增床位100個，力爭集中供養率達50以上，實施農村安全飲水工程，新增自來水用戶500戶，落實政策性農業保險，農村沼氣池建設等惠民工程。優先發展教育事業，繼續加大教育投入，完善xx中學、中心校、十一中學教育項目建設，開展學前教育年活動，支持規范民辦教育，不斷提高人民群眾對教育的滿意度。高度重視安全生產，嚴格落實一崗雙責制度，認真排查整治各類安全隱患，健全安檢制度，嚴防特重大事故發生。加強國防動員和民兵預備役建設，密切與工會、共青團、婦聯等群眾團體的聯系，繼續做好民族宗教工作，高度重視政務信息公開工作，認真抓好地方志、統計、檔案、老齡等工作。

七、財政管理工作，重視做好財稅金融工作，善謀生財之道，善思聚財之方，善為節支之舉，為經濟發展，民生改善提供有力保障，切實強化財稅監管，堅持廣辟財源生財，強化稅源管理，加強征管調度，做到應收盡收，積極爭取專項轉移支付和政策性補助資金，不斷增加可用財力，堅持優化結構，從嚴控制一般性

支出，壓減公務費用，將新增財力向改善民生，向公益性事業傾斜。

八、加強政府自身建設。提升效能效率，在自身建設上務實創新。面臨新形勢，面對新任務，我們必須拿出敢為人先，勇創一流的氣魄，進一步提高執政水平，提升行政效能，確保政府工作始于人民需求，終于人民滿意，以人民滿意為標準，堅持在實干苦干中實現新的跨越。

各位代表，新的起點開啟新的希望，新的征程托起新的夢想，讓我們在鎮黨委的堅強領導下，鼓足實干之勁，凝聚創新之力，務實苦干，銳意進取，為實現xx跨越發展，創先爭優的宏偉目標而努力奮斗。

第二篇：XX鎮換屆政府工作報告

政府工作報告

——在XXX第十三屆人民代表大會第一次會議上

2011年7月28日

各位代表、同志們: 現在，我謹代表鎮人民政府，向XXX第十三屆人民代表大會第一次會議報告過去五年的工作，對今后的工作提出建議，請予審議，并請列席的各位同志提出意見。

一、過去五年的工作回顧

過去五年是極不平凡的五年，我鎮先后遭遇國際金融危機嚴重沖擊、歷史罕見的特大連續干旱災害，以及頻發的地質災害，經濟社會發展面臨極為困難、極為復雜的嚴峻形勢，在市、自治縣和鎮黨委的正確領導下，全鎮各族人民以科學發展觀為統領，立足XXX情，緊扣發展第一要務，搶抓機遇，開拓奮進，應對挑戰，克難攻堅，勝利完成了“十一五”規劃各項目標任務，為“十二五”加快實現“富民強鎮”新跨越打下堅實基礎。

一、全鎮經濟持續、健康發展

五年來，全鎮國民經濟呈現持續發展的良好勢頭。據統計，2010年完成固定資產投資6236萬元，比2006年增長35％；工業總產值達到2864萬元，比2006年增長55%；工業總產值達到2864萬元，比同期增長352萬元，增長15%；農林牧漁業總產值達6126萬元，比同期增長557萬元，增長10%；財政總收入達到150萬元，比2006年增長65%；農民人均純收入從2006年的1910元提高到2937元。人民的生活進一步改善，社會穩定繁榮，人民安居樂業。

（一）農業經濟穩步發展，農民收入持續增加

認真落實中央的各項惠農政策，促進農民增收，轉移農村剩余勞動力，增加農民收入，五年來先后開展各類農民實用技術培訓班70余期，受訓人數達7120人次，分發材料1萬余冊。

農業產業結構得到優化調整，大力發展特色蔬菜、甘蔗種植，優化資源配置，目前已形成了4養專業村，2010年全鎮特色蔬菜種植1000畝，甘蔗種植3680畝。

傳統農業生產方面，繼續狠抓農業新品種、新技術的試驗、示范、推廣應用，2010年全鎮共種植兩種玉米4500畝，優質水稻3405畝，糧食產量高產增收。

畜牧業發展取得新進展。五年來，以科學飼養和良繁技術為重點的畜牧科技知識得到全面普及和推廣應用，畜禽疫病防疫和疫情防控網絡得到完善和加強，疫病預防措施得到切實落實，牲畜品種不斷優化，畜群結構日益合理，科學喂養等先進技術得到了全面推廣。尤其是我鎮的肉兔養殖業，目前全鎮肉兔養殖200只以上的有18戶，存欄肉兔12000多只，逐漸成為周邊縣市肉兔的主要供應基地。

林業工作成效明顯，五年來，一方面加強了林業法律法規、天然林保護和退耕還林政策的貫徹落實，全鎮退耕還林工程面積保存率100%，苗樹成活率95%以上，錢糧及時足額兌付。林改工作也已經全面鋪開，目前止，已經完成了忠外業勘界工作，內業錄入工作也在有條不紊地進行。

農田水利、鄉村道路等基礎設施明顯改善，五年來，在縣委、縣政府的統一組織和協調下，積極爭取上級資金項目，先后投資22萬

元完成XX曾屯公路橋梁建設工程；投資168萬元完成XX—XX四級砼路6.9公里建設；投資50萬元完成忠武村巖逢、那沙、那旺500畝坡改梯綜合治理工程建設和2800米配套水利渠道建設；投資20萬元做好承辦XX縣第十二屆“紅河杯”男子籃球賽賽前各項基建和街道的亮化美化工作；投資154萬元為XX村百并屯和上凡屯共105戶裝修房屋外墻和道路硬化建設，極大改善庫區移民生產生活條件；投資7.35萬修建XX村委辦公樓建設；投資40萬元完成XX村板解—那當2公里道路硬化建設；投資40萬元完成城六屯水利渠道三面光4000米建設；投資10萬元完成倫合屯300立方米山塘改造建設；投資170萬元正在進行就地加固整治XX村孟兀屯地質滑坡；2010年我鎮完成2處人畜飲水工程和115個家庭水柜的建設任務。全鎮農田水利基礎設施建設和鎮村組道路狀況得到明顯改觀。

（二）加大投入，中小企業發展勢頭良好

我們堅持抓好現有企業的穩定發展和整體素質提高。按照國家相關政策規定，對鎮內的林木加工業、礦山企業進行了嚴格的整頓，督促企業進一步完善各項管理制度，加大投入進行生產技術改造。五年來，企業共投入整改資金3800萬元，各企業的軟硬件設施設備進一步完善，同時我們也加強了對企業的服務、指導工作。尤其是我們的優勢行業林木加工業，經過鎮黨委、鎮政府的不懈努力，近年來涌現出一批效益良好的木材綜合加工企業，創造年產值1710萬元，利潤500萬元，提供600多個就業崗位，從而帶動XXX倉儲、運輸、加工、服務業的發展。

全力打造旅游經濟文化強鎮，大力發展第三產業。我鎮堅持把發展旅游業和第三產業作為全鎮經濟結構調整和發展的主線，努力引進外資，圍繞旅游興鎮的目標，促進第三產業的蓬勃發展。目前我鎮緊緊圍繞XX縣紅水河80公里畫廊、XXX明土司樓、蓮花山佛教圣地、七百弄國家地質公園這四大旅游項目，不斷做大做強。

（三）統籌為要，社會事業協調發展

按照全面建設社會主義小康社會的要求，五年來，鎮政府以文明法治、穩定和諧為主題，著力抓好民心工程、計劃生育、民政救濟、民主法制、教育衛生等工作，統籌經濟社會發展，促進了社會的全面進步。

文衛事業良好發展。五年來，始終堅持科教興鎮戰略舉措，加大投入改善教育教學設施，完成了XX中學綜合樓、XX小心學生宿舍樓建設，面積15166平方米。文化體育事業蓬勃發展，XX是XX傳統的體育之鄉、文化之鄉，2010年XXX黨委、政府經過精心籌劃、多方籌資，成功舉辦了XX縣第十二屆男子籃球比賽，充分展示了全鎮人民的風采。醫療衛生事業步入健康發展軌道，投資340萬元的鎮中心醫院宿舍樓已經建成入住，鎮內七所村衛生室已通過驗收，房屋設施得到改造，醫療器械添置齊備，在為廣大人民群眾搞好公共衛生監督、提供基本醫療服務和初級衛生保健的同時，經濟效益和社會效應同步增長。農村合作醫療工作穩步推進，目前農村合作醫療覆蓋率已經達到95%，基本實現應保全保，農民群眾看病難、治病貴的問題得到進一步解決。

計生工作長足進步。先后順利通過省、市、縣的計劃生育檢查。五年來，二女戶結扎52例，二孩戶結扎766例，年均社會撫養費征收率為82%，計劃生育率為90.8%，男女性別比下降至110：100，大力查處“兩非”案件，完善計劃生育利益導向機制，積極開展“創省優、創國優”、“陽光計生”、“誠信計生”、“兩無一提高”活動，目前已有4個誠信計生村，一個兩無村。

民政救濟扎實開展。根據建設社會主義和諧社會的總體要求，我們五年如一日，認真履行民政工作職責，切實搞好受災群眾和冬春兩季困難補助的發放工作，農村五保戶分散供養工作正常開展，積極籌措和落實優撫、優待、五保、救災救濟資金，有效解決了貧困人口溫飽問題，同時，黨內扶貧工程、社會捐贈扶貧工作扎實開展。另外民兵武裝、動物防疫等工作也成效明顯，工、青、婦、檔案、統戰等各項工作達到如期目標。

四、穩定為基，平安村鎮創建有力

安全監管力度加大。五年來，以建設和諧平安XX為載體，加大矛盾糾紛、治安信訪隱患、安全隱患排查調處力度，共排查調處重大疑難矛盾糾紛81起，列入縣領導包案的信訪積案大部分已化解，未調處成功的已引導進入相應的司法程序等正當途徑，事態得到穩控，維護了農村的社會穩定。

法制建設成效顯著。深入開展“五五”普法工作，利用“法制宣傳月”活動的開展，搞好送科技、送法律、送文化“三下鄉”活動。鎮村各級行政調解組織建立健全，社會政治保衛工作進一步加強，各 5

種違法犯罪活動得到控制和打擊，青少年法制教育取得豐碩成果，公民合法權益得到有效保障。

加大信訪案件接處力度。自《信訪條例》實施以來，及時健全信訪工作機構，把信訪案件的處置納入社會治安綜合治理的重要環節，采取各種有效措施，及時排查調處各類矛盾糾紛，變上訪為下訪，深入解決了一批歷史遺留問題、解決了發展工作中的具體問題，有效控制了越級上訪、集體上訪事件的發生，有力地維護了社會政治局面的穩定。

全面推進依法行政。五年來，鎮人民政府始終遵循依法治鎮的指導思想，協同黨委依法搞好決策，督促各級各部門學習《行政許可法》、《行政處罰法》和一些專業法律、法規知識，大力推進依法管理，在計劃生育社會撫養費征收、林政生產秩序管理、農村建房用地和規劃審批、生態資源和環境保護、農用生產物資管理等各個方面始終做到依法行政，樹立了法制政府的良好形象。

各位代表，五年來，發展的成就有目共睹，取得的成績來之不易，這是在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，在全鎮人大代表的監督和大力支持下，全鎮上下團結一致、共同努力、負重自強、奮力拼搏的結果，凝聚著全鎮人民和社會各界的智慧和力量。在此，我謹代表鎮人民政府向各位代表并通過你們向全鎮人民表示真誠的感謝和崇高的敬意！向一直關心和支持XX事業發展的社會各界表示衷心的敬意和誠摯的敬意！回顧過去五年的工作，我們始終堅持和把握了四條基本經驗：一是堅持加強思想政治工作，是克難攻堅的有效法寶；二是堅持以發展為主題，是可持續發展的活力源泉；三是堅持強化制度

建設，是各項工作順利開展的堅強保證；四是堅持優化發展環境，是經濟社會蓬勃發展的堅實基礎。這些基本經驗，是進一步做好今后各項工作必須遵守的重要原則和寶貴財富，我們一定要加倍珍惜，繼續發揚，在未來的實踐中加以豐富和完善。

各位代表，在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到我們的工作還存在著一些困難和不足，主要表現在以下幾個方面：一是經濟基礎薄弱，產業化、城鎮化、工業化水平還很低；二是在解放思想，開拓進取上還有欠缺；三是村級班子建設及干部教育管理、作風建設有待進一步加強；四是一些群眾關心的熱點、難點問題和社會治安方面存在的一定的不穩定因素，有待進一步解決。這些問題有待于下屆政府高度重視，并切實加以解決。

今后五年的工作目標

各位代表，2011年到2016年是我們扎實推進我鎮經濟和社會事業不斷向前發展的關鍵時期。搞好這五年的工作，對于我鎮全面建設小康社會、實現全鎮經濟快速發展和社會事業全面進步意義重大。中共XXX第十三次代表大會提出了未來五年全鎮經濟和社會發展的奮斗目標、指導思想和主要任務。根據大會的主要精神，今后五年，鎮人民政府對于經濟工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面堅持黨的領導，緊緊圍繞“招商引資重實效，項目建設為龍頭，優化產業求突破，社會穩定促和諧”的目標任務，大力發揚“一張藍圖繪到底，一屆接著一屆干”的務實精神，突出抓好工業企業增效、農業產業調整、城鎮建

設上水平三大環節，促進物質文明、精神文明、政治文明、生態文明協調發展，用三至五年時間，把XXX建成為集旅游業、木材深加工業和農產品加工貿易為重點的廣西重點鎮。

根據以上工作思路，未來五年我鎮經濟社會發展的主要指標是： ——國民生產總值達到2.5億元，年均增長12%； ——鎮級財稅收入達到220萬元，年均增長10%； ——農民人均年純收入5000元，增長12%?！丝谧匀辉鲩L率每年控制在10‰以內。

圍繞上述指標要求，未來五年我們要以鎮黨委提出的奮斗目標，努力做好以下工作：

一、科技興農，加快社會主義新農村建設

千方百計增加農民收入。認真落實退耕還林糧食直補等各項支農政策，嚴格執行涉農補貼“一折通”，保證農民的政策性收入；依托農業產業龍頭產業，不斷加大農業結構調整力度，優化產業發展模式，做好“養殖產業”，推廣“分散養殖、技術統一、銷售統一”的養殖新模式，力爭生豬產量年均增幅15%以上，雞、鴨、兔的產量年均增幅10%以上；做特“蔬菜產業”，探索發展大棚蔬菜模式，擴大XX村特色蔬菜種植規模，確保蔬菜種植面積年均增長50畝以上；做大“林業產業”，強化激勵措施，優化種管機制，力爭林木種植年均增幅在500畝以上，增加農民的生產性收入；加快實施現代農民工程，大力開展“技能型、職業型、創業型”培訓，提高農民的科學文化素質和就業、創業的技能，每年培訓農村勞動力不低于600人次，轉移農村勞動力不低于500人次，力爭到2015年，全鎮從事非農業生產的勞

動力占全鎮總勞力的60%以上，提高農民的轉移性收入，確保農民人均純收入年均增長12%以上。

大力實施“科技興農”戰略。推廣農業生產機械，進一步探索建立農機合作模式，鼓勵群眾自愿入股，實行統購、統用、統修，大力開展農機社會化服務，提升農機化水平；提高農業科技水平，建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的科技成果快速轉化機制，強化群眾的農業生態環保意識，開展測土配方施肥工程、品種改良工程、產品創優工程，確保農業的可持續性發展。

進一步改善農民的生產生活條件。以社會主義新農村建設為中心目標，加大對農業和農村的投入，合理布局農村社區，突出中心村和居民點建設；繼續實施農村道路、橋梁、通訊、燃氣、改水、改廁等工程；鎮村聯動，加強對現有通村道路的管理；著力抓好農村環境綜合整治工作，實施清潔田園、清潔水源、清潔能源、清潔家園工程。

二、挖掘潛力，不斷推進工業經濟的發展

壯大現有企業規模。圍繞“壯大規模、提升質量、提高總量”的發展策略，完善和落實鎮領導聯系企業制度，為企業提供一站式服務。落實鼓勵企業發展的各項優惠政策，扶持企業拓展發展空間，擴大生產規模，促使企業進一步做大做強。加強與企業的溝通和聯系，對企業發展過程中碰到的各方面困難和問題，想方設法盡快幫助解決。鼓勵企業通過合資合作，擴大利用資金途徑，增加技改投入，培育新增長點，增強發展后勁。

以項目為中心，搞好招商引資工作。隨著基礎設施的建設，我們將緊緊抓住XX至巴馬（XX段）二級公路建設、都安至巴馬鳳凰（XX

段）三級油路改建的難得機遇，利用我們的旅游資源優勢、礦產資源優勢、林木資源優勢強力推進招商引資工作。按照“抓教育、重基礎、強監管”的工作思路，進一步加強和規范國土資源、礦產資源、林木資源和安全生產管理，促進經濟和諧協調發展。

三、立足長遠，大力推進基礎設施建設

以新農村建設為平臺。圍繞美化環境、提升品位、增強功能、促進發展的工作思路，加大爭資立項的力度，積極穩妥地推進基礎設施建設和生態環境建設。主要是進一步加快公路、水路、碼頭、通訊、水利、電力等基礎設施建設。

一是交通及水利基礎設施：

1、XX—巴馬（XX段）二級水泥路改建；

2、XXXX—巴馬鳳凰三級油路改建；

3、XX—江南—平果黎明交界（XX段）油路改建；

4、XX—良望四級砂路擴建；

5、科產坳—XX—江南碼頭四級砂路改建；

6、XX橋—XX村四級砂路升級改造；

7、XX渡口擴建，年吞吐能力為30萬人次，建設泊位長度20米；

8、XX那好碼頭新建，年吞吐能力為5萬人次，建設泊位長度10米。

二是學校等其他基礎設施建設（1）XX中學綜合樓擴建2000M2；

（2）建設中學、鎮小學?！靶ＰＭā本W絡工程；

（3）XX圩亭擴建、主街道和公共場所硬化、亮化、綠化；（4）續建我鎮20戶以上自然屯通廣播電視站點；（5）配備我鎮民政網絡愛訊設備；（6）建設XX人文景觀土司—蓮花山。（7）鎮科技信息網絡建設；（8）建設XX五級汽車站；（9）建設XX畜牧獸醫站；

（10）新建農業服務中心綜合樓600M（14）新建XXX老年活動中心400M2；

（15）新建3個五保村用房（XX村、XX村、XX村）；（16）續建部分村委會辦公室；（17）新建XXX殘聯辦公房；（18）新建XX派出所綜合辦公樓；（19）新建XX中心人民法庭綜合樓800M2；（20）擴建XX司法所辦公用房120M2；（21）在全鎮范圍內續建沼氣池100個。

四、統籌兼顧，全面推進社會公共事業的發展

合理安排地方財政收入。精心培植財源，大力發展創稅型財政，實現全鎮財政由“吃飯型”向“建設型”的根本轉變。嚴格控制支出，優化支出結構，以加快農村社會事業發展為重點，從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利用問題出發，努力增加農村基礎設施、教

育、衛生、社會保障等方面財政投入，推動經濟與社會公共事業的協調發展。

大力發展科教文衛等事業。全面落實科教興鎮的戰略，繼續加大政府投入力度，優先發展教育事業，提高義務教育辦學水平，進一步落實“兩免一補”政策，確保每個適齡兒童不因貧困而輟學。繼續做好計劃生育基礎工作，及時兌現計生獎扶政策，穩定人口低生育水平，積極推行優生優育，提高出生人口素質。加強公共衛生體系建設，強化重大傳染性疾病預防和監控，提高處理突發公共衛生事件的應急能力。大力發展文體事業，加強文化設施建設，建立一批村屯級文化中心，提高全鎮居民的文化素養；開展各種有益的體育活動，舉辦一些重大的體育比賽，掀起全民健身熱潮，滿足和豐富人民群眾文體生活。

不斷完善社會保障體系。做好民政優撫工作，繼續推進結對幫扶困難群眾活動，解決弱勢群體的基本生活，為孤老五保戶、困難戶、危房戶排憂解難，五年內基本消滅危房戶。對低保戶實行應保盡保，確保每個貧困戶有飯吃、有衣穿、有房住。做好新農合和新農保宣傳工作，確保2016年參合參保率雙雙達到100%。高度重視社會穩定工作。認真落實定期排查、領導包案、責任追究等制度，大力開展矛盾糾紛排查調處活動，努力把問題解決在基層，化解在萌芽狀態。進一步完善群體性事件的預警機制、化解矛盾的排查調處機制和運轉高效的處置工作機制，時刻掌握工作主動權，及時妥善處置群體性事件。切實抓好安全生產工作，認真落實安全生產責任制，建立完善各種預警和應急機制，嚴防各類安全事故的發生。強化社會治安綜合治理，堅決打擊各種歪風邪氣、違法亂法行為，尤其是要打擊坑農害農的違

法犯罪行為，切實保障人民群眾生命財產安全，為人民群眾的安居樂業和全鎮經濟的跨越發展，構建穩定和諧的社會環境。

切實加強精神文明建設。緊扣富民強鎮、建設社會主義新農村的主題，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，牢固樹立“八榮八恥”社會主義榮辱觀，不斷深化各類精神文明創建活動。加強和改進未成年人思想道德教育，努力形成社會共同關心、支持未成年人成長的良好氛圍。綜合運用宣傳、教育、建設、示范等手段，加大農村思想文化陣地、隊伍建設和文明意識的傳播力度，引導群眾樹立文明科學意識，提高全鎮的文明程度。

五、服務大局，突出機關效能建設

改進工作作風，健全落實機制。樹立正確的政績觀，堅持講真話、辦實事、求實效，堅持一切從實際出發，量力而行，珍惜民力，堅決不搞脫離實際、勞民傷財的“政績工程”；建立健全政府部門工作定期反饋制、督查通報制和責任追究制，形成一整套抓落實的工作機制，確保政府各項決策部署落到實處。

完善考核機制，提高行政效能。強化為民意識和群眾觀念，多為人民群眾辦實事辦好事。致力改善政府與職能部門的辦公條件，完善服務功能，強化服務觀念，寓管理于服務之中。強化目標管理，改進政績評價和考核辦法，建立健全動力機制和約束機制。建立健全各種預警和應急機制，提高政府應對突發事件和風險的能力。

堅持依法行政，保持清正廉潔。政府機關工作人員尤其是領導干部，要帶頭學法、守法、用法，不斷增強依法行政水平，提高依法管理經濟和社會事務的能力。加強黨風廉政建設，嚴格執行廉政建設崗

位責任制，堅決懲治腐敗，凈化風氣，樹立正氣。始終牢記“兩個務必”，淡泊名利，崇尚廉潔，保持節儉，真正做到心為民所想，情為民所系，權為民所用，利為民所謀。

各位代表，新的藍圖已經繪就，新的征程已經開始，上級對我們寄予厚望，群眾對我們充滿期盼，讓我們在縣委、縣政府及鎮黨委的正確領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結和帶領全鎮人民，團結一心，搶抓機遇，真抓實干，奮發圖強，切實承擔起新的使命，努力完成各項工作任務目標，為加快建設文明富裕的和諧新XX而努力奮斗！

謝謝大家！

第三篇：毛溝鎮換屆政府工作報告[范文]

毛溝鎮第三屆人民代表大會材料

攻堅拔寨破樓蘭 脫貧致富奔小康

為建成湘渝邊界宜居宜業商貿重鎮而努力奮斗

——在毛溝鎮第三屆人民代表大會第一次會議上

報告人：王晶晶（2016年11月14日）

各位代表，同志們：

現在，我受王晶晶鎮長委托代表毛溝鎮人民政府向大會報告工作，請予以審議，并請各位列席的同志提出寶貴意見。

一、2012年以來工作回顧

2012年至2015年，是毛溝極不平凡和取得顯著成就的四年，是全鎮各項工作順利平穩推進的四年，是全鎮經濟社會協調健康發展的四年，是全鎮政治大局安全穩定的四年，是全面實施武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃成效顯著的四年。四年來，我們經受了如何轉變發展方式、增強發展后勁的考驗，經受了如何搶抓機遇、改善發展條件的考驗，經受了如何精準幫扶、實現“兩不愁、三保障”的考驗，經受了如何化解糾紛、維護社會和諧的考驗，經受了如何應對市場經濟新常態、確保農民穩定增收的考驗。四年來，在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的有力監督下，鎮政府堅定不移地貫徹黨的路線方針政策，深入貫徹落實科學發展觀，堅持不懈地帶領全鎮干部群眾，不忘初心、頑強拼搏、求真務實、扎實工作，圓滿完成了鎮第二屆人代會所確定的各項目標任務，開創了我鎮“湘渝邊界宜居宜業商貿重鎮”的新局面。

——堅持不懈調結構、轉方式，區域經濟平穩健康發展 四年來，面對持續貫穿的經濟下行壓力、面對支柱產業礦產品價格持續低迷、面對產業發展“提質增效”的新常態，鎮政府按照縣委縣政府“五四二”的發展思路，始終圍繞“工業強鎮、商貿活鎮、產業興鎮、和諧安鎮、生態靚鎮”四條發展主線，扭住發展第一要務不放松，搶抓政策機遇，堅持不懈調結構、轉方式，推動區域經濟發展質量效益同步提升?！笆濉蹦┥a總值（GDP）達到7.6億元，較“十一五”末增加2.63億元，年均增長11.2%，經濟發展步入起飛階段。完成固定資產投資1.83億元，是“十一五”時期的2.3倍。金融機構存貸款余額成倍增長，分別達到2.19億元和0.37億元。農民人均可支配收入達到5856元，比“十一五”末增加2713元，年均增長13.3%。

——全心全意惠民生、強保障，脫貧攻堅實現彎道取直 四年來，鎮政府堅持以人為本、富民優先的理念，把惠民生、強保障放在更加突出的位臵，把“寓強于富、普惠于民”作為發展的根本目的，著力實施整村推進、兩項制度銜 接、脫貧攻堅等工作。特別是2013年11月習總書記在花垣十八洞村提出“精準扶貧”科學論斷后，鎮政府科學把握精準識別機制的構建、精準幫扶機制的完善、精準管理機制的健全，以全面有效解決貧困戶“兩不愁、三保障”為靶向，集中力量狠抓“五個一批”工程的推進落實，成果顯著。發展生產脫貧初見成效。穩步推進以環白云山國家級自然保護區為核心、以花里連結線、毛溝大河為中軸的“一核兩軸”產業布局，即環白云山周邊村寨重點發展獼猴桃產業園建設、中華蜜蜂養殖、油茶種植、特色畜牧養殖、藥材種植、茶葉種植、生態旅游，花里連結線沿線村寨重點發展黃桃、紅提、牛奶西瓜等特色水果種植，毛溝大河兩岸村寨重點發展煙葉種植、花卉苗木種植、特色水產養殖。四年來，經過不懈努力, 一批特色產業逐漸形成氣候, 有的已初具產業化雛型，全鎮區域內建成獼猴桃產業園5個，總面積2300余畝，占全縣獼猴桃總面積的近一半；中華蜜蜂養殖2400余桶，一躍而起成為我縣最大的養蜂大鎮，白云山蜂蜜遠近馳名、供不應求，品牌效應已深入人心；特色種植大戶27戶，種植煙葉種植1150畝、茶葉500畝、藥材100畝、油茶350畝、柑橘6000畝、黃桃600畝、紅提200畝、牛奶西瓜500畝、臘木50畝、花卉苗木200畝；特色養殖大戶68戶，千頭生豬養殖場2個，全鎮牛羊存欄12903頭、肉豬5934頭、家禽37292羽、水產養殖600畝、兔子5670只、肉鴿500羽、斗雞500羽。全鎮發放到戶產業幫扶資金784.5萬元，發放扶貧戶貼息貸款102戶，353.4萬元，有效帶動貧困戶2754人實現脫貧。易地扶貧搬遷脫貧有序推進。鎮政府以“一方水土養不活一方人”為基本依據，按照群眾自愿、積極穩妥的要求，立足于整體推進、分類指導，確保實現“搬得出、穩得住、有事做、能致富”的工作目標扎實推進易地扶貧搬遷工作，截止目前全鎮共納入搬遷戶259戶、1114人，發放開工令57戶，發放階段補助款59.4萬元。在永和村大坪建設集鎮集中安臵點可集中安臵91戶貧困戶和地災搬遷戶，現已完成征地工作。生態補償脫貧穩步實施。繼續提高生態補償標準，按每1000畝生態公益林安排1名貧困戶護林員，每年工資達1萬元，全鎮126名貧困戶完成生態轉崗。發展教育脫貧成效顯著。全面落實教育資助政策，對每名貧困戶家庭學生每學年執行學前免保教費1500元、補助生活費1000元，小學補助生活費1500元，初中補助生活費2000元，高中免學費1600元、補助生活費2000元，中職補助學費2400元、生活費2500元，建檔立卡貧困戶大學新生一次性資助本科5000元、專科3000元。全鎮1027貧困戶家庭子女受益。社會保障兜底不斷完善。發放特困救助金107萬元，對3000余戶、15000余人次實行特困救助；報銷合作醫療2523萬元、14340人次；補助資金610萬元，對713余戶農村危房進行改造；穩步提高低保標準，三類低保分 別提標至每月165元、120元、100元，兩參人員每月100元；對符合保障兜底的貧困戶全部納入兜底保障范圍，保障標準為220每人每月，逐步推進農村低保標準和扶貧標準“兩線合一”；提高特困供養水平，農村五保分散供養標準至每年3200元，集中供養至每年6120元；落實年滿60周歲農村戶籍退役士兵幫扶、提高孤兒救助標準、對重度殘疾、困難殘疾實行護理補貼、生活補貼、90周歲以上老年人發放高齡補貼等。

——千方百計夯基礎、促發展，城鎮建設構建全新格局 四年來，鎮政府堅持以規劃為引領，依托自身特色產業和湘渝邊界三縣八鄉鎮貿易集散中心的地理優勢，以建成湘渝邊界宜居宜業商貿重鎮為目標，強力推進基礎設施建設、特色產業發展、商貿環境優化等舉措，積極探索，大干實干快干，商貿重鎮全新格局已初步形成。在城鎮，完成了全鎮總體規劃和集鎮控制性詳細規劃，新街建設穩步推進，投入80余萬元建成客運站、320萬元建成可容納固定商戶450戶、流動商戶600余戶的新街農貿市場，全鎮所有行政村實現農村公交全覆蓋；政府新辦公樓完成搬遷、新綜合樓投入使用；對花里連結線完成整修，在道路沿線增設交通標識和減速帶，緩解交通壓力、保障出行安全；累計投入800余萬元開展“美麗鄉村”工作，環境衛生多次受到州縣表彰；下大力氣控制違章建筑，四年來共拆違2000余平方米，顯著改善 了城鎮環境面貌，提升建設水平和整體形象。在農村，四年來，累計投入6543萬元硬化村組公路145.4公里，其中包括巴科通村公路20公里、巴科連接白云山保護區7公里、連接碗米坡6公路、白坪至田沖6.1公里、白坪至向家6.5公里、臥當至馬臘5.2公里、多樂至田壩6公里等；累計投入3271.5萬元新修村組公路109.05公里，其中包括臥當至車龍通村公路5.2公里、下略通組公路9.8公里、踏湖通組公路4公里等；累計投入1252萬元，完成包括多樂、桐坪等山塘加固、電棚、踏湖等水渠修建、白坪碼頭在內的水利相關附屬設施；農網改造實現全覆蓋。

——砥礪奮進攻重點、破難點，改革創新凝聚強大合力 四年來，鎮政府堅持把改革創新、擴大開放貫穿于經濟社會發展全過程，通過清障松綁凝聚發展新動能。組織實施了鎮村區劃調整，并入原清水鄉白屋、花交、踏湖村，原野竹坪鎮電棚村，原坡腳村并入排當村、如景村，全鎮建制村（社區）合并為21個、人口增至38627人。調整成立扶貧和民政事物服務站、社會事物服務站、規劃建設環保和水利辦公室、農技和農村經濟合作服務站、安全生產服務站、教育文體和廣播電視服務站政府六大直屬機構。建成規范化政務中心，入駐所有涉農部門一站式辦公，落實服務承諾、首問負責、限時辦結制，全面推進行政權力網上公開透明運行，加強電子政務建設，深化行政審批制度改革，建成鎮村官方 網站群、微信公眾號，公共服務能力提速增效明顯。積極探索農村集體建設用地流轉新途徑，扎實推進以貧困戶土地承包經營權換合作社股權分紅的委托幫扶工作。全面落實農機、農資等惠農補貼，投入強農惠農財政資金1193.1萬元。加大創新創業領軍人才培訓力度，四年來開展各類創新創業、技能技術培訓5000余人次，努力營造充滿活力、富有效率、更加開放的發展環境。

——爭創一流握關鍵、敢人先，社會各項事業全面進步 四年來，鎮政府緊緊圍繞“重點工作抓關鍵、日常工作創一流”的工作思路，創新工作方法，狠抓工作落實,社會各項事業實現全面進步。醫藥衛生體制改革全面完成，各種重大疫情的防控工作穩步推進，農村衛生室建設實現全覆蓋，鎮村兩級醫療體系不斷完善，服務水平不斷提升，新型農村合作醫療參合率達92%以上?？萍紕撔虏粩嗉訌姡幕畔①Y源共享工程扎實推進，鄉鎮文化站和農家書屋建設有序開展；安全生產工作獲得“省安全生產示范鄉鎮”；計生工作卓有成效，人口自然增長率穩定在5.74‰左右，組織孕前優生檢查1153人次；受理各類民間糾紛855起，調處成功817起，調處成功率達95.56%;開展法制宣傳活動21次，管理社區矯正人員48人，已解除管理30人，現存18人；堅持實行領導干部下訪和接訪制度，切實加大矛盾糾紛排查調處力度，實行重點人員包案穩控制度，主動跟蹤處理大量 歷史遺留矛盾，有效維護了社會穩定大局；國防動員、國防教育、雙擁工作扎實有效；民族宗教、工會、共青團、婦聯、關心下一代等各項工作成績突出。

——不忘初心轉職能、葆本色，政府自身建設顯著增強 四年來，鎮政府堅持把效能提升作為政府職能轉變的重要標準，毫不動搖地推進服務型政府建設。進一步樹立依法行政的形象。全體政府工作人員嚴格依法履職盡責，為人民群眾提供良好公共服務。依法接受人大代表、主席團的監督，主動接受政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。建立健全行政執法體制，確保了行政執法規范、公正、文明。進一步樹立務實進取的形象。堅持“領導在一線指揮、問題在一線解決、實績在一線創造”的工作標準，保持滿負荷、快節奏的工作狀態。以高度的事業心和責任感，切實把發展機遇轉化為發展實效。健全績效考核機制，完善責權一致的執行機制，讓想干事的有舞臺，肯干事的有作為，能干事的有地位，使強能力、講執行、比效率蔚然成風，努力形成“定了干、干必成、成必優”的良好氛圍。進一步樹立勤政廉政的形象。全體政府工作人員爭做勤政廉政的表率，嚴防惰政不作為、誤政亂作為。始終保持清正廉潔的形象，以德修身，以紀律己，堅持“權為民所用”，封閉權力尋租空間。鎮政府采取切實有效的防范措施，加強對工程項目領域、扶貧資金、民政資金領域的監管，增加決策實施的透明 度，杜絕違規違紀行為，抓好源頭治理，預防腐敗滋生，大力營造風清氣正的干事氛圍。

各位代表，發展的歷程波瀾壯闊，發展的成就令人鼓舞！我們可以自豪地說，過去四年是我鎮歷史上經濟增長最快、面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，這些成績和經驗的取得，是堅定不移貫徹執行黨的路線、方針、政策的結果，是縣委、縣政府和鎮黨委正確領導的結果，是全鎮人民團結奮斗、干事創業的結果。在此，我謹代表毛溝鎮人民政府向辛勤工作在各自崗位上的全鎮干部職工、歷屆村組干部、離退休老同志、鎮直機關工作人員致以崇高的敬意！向各位人大代表、列席人員以及所有關心支持毛溝經濟社會發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

回顧四年來的發展實踐，有以下幾點寶貴經驗值得我們認真總結和長期堅持：

只有始終堅持立足鎮情實際，因勢而謀、順勢而為、追趕反超，才能實現超前謀劃搶先發展。經濟的發展必須立足鎮情實際，主動適應經濟發展新常態，充分發揮當地地理區位、土地和自然資源優勢。毛溝鎮的特殊鎮情實際就是兩省三縣八鄉鎮貿易集散中心，就是環白云山國家級自然保護區。要圍繞兩個鎮情實際因勢而謀、順勢而為、追趕反超，要把國家大政方針與本地實際相結合，創造性地貫徹執行，不能一味地照搬照套、唯書唯上、唯條條框框是從，上邊掛個葫蘆，下邊畫個瓢。也不能一味模仿別的地區，千篇一律、東施效顰，要走出我們毛溝自己的特色發展路子！

只有始終堅持項目引領帶動，爭資上項、快落快建、彌補短板，才能實現強大支撐跨越發展。要牢固樹立轉型跨越無終時，項目建設不停歇，抓項目就是抓發展、抓轉調、抓民生、抓后勁的發展理念。我鎮各項基礎設施底子還很薄，制約經濟社會發展的因素還大量存在，一定要把握住連片特困地區作為脫貧攻堅主戰區這一千載難逢的機會，牢牢抓住項目建設這個“牛鼻子”，發揮項目的領跑、帶動作用，以項目為載體，把強力推進項目帶動戰略作為促進城鎮化發展的重大舉措，強化產業支撐，大力發展鎮村兩域產業，不斷通過項目建設促發展、增實力，為保障和改善民生提供堅實的物質保障。

只有始終堅持夯實基層基礎，先導后領、先理后管、理好理活，才能實現常態長效穩定發展。越是在發展較快時期，越是要重視基層基礎工作；越是在重大變革時期，越是要重視基層基礎工作；越是在社情民意復雜村組，越是要重視基層基礎工作；越是在任務繁重壓頭關節點，越是要重視基層基礎工作。“基礎不牢，地動山搖”，基層組織和基層干部與群眾聯系最直接、最經常、最密切，是黨委、政府聯系群眾的橋梁和紐帶。要秉持“先導后領”、“先理后管”、“理好 理活”原則，以上率下全面推進各類基礎制度的規范和實施，大力突出村、社區基層組織的戰略地位和作用，在固本強基、常態長效方面下大力氣，堅持不懈把基層基礎做得更實更強，讓毛溝發展得更好更快。

只有始終堅持深化改革創新，問題導向、敢改善革、破解難題，才能實現創新創業持續發展；困難和挑戰面前，尤顯改革創新的強大力量，面對新階段、應對新挑戰、體現新要求，關鍵要有新理念、新思路、新舉措，根本就在深化改革創新上。我們的干部要堅決破除自我感覺良好的思想、無所作為的思想、怕堅畏難的思想、片面狹隘的思想，牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識和大局意識，扎實推進深化改革創新，要進一步將改革引向深入，毛溝未來的發展必須向改革創新要動力、要潛力、要發展空間！

只有始終堅持踐行以民為本，情系民生、扶貧濟困、以解倒懸，才能實現凝心聚力和諧發展。發展為了人民，發展依靠人民。要始終堅持以民為本，以“衙齋臥聽蕭蕭竹,疑是民間疾苦聲”的襟懷重心下移、抓實工作，圍繞群眾所需所盼明確政府工作輕重緩急，建立健全群眾有序參與、監督、評價政府工作的機制，不遺余力讓全鎮人民享受更好的發展成果，要始終滿懷愛民摯情，通過勤勤懇懇、腳踏實地的工作，讓毛溝人民的生活每年都得到實實在在的改善。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，政府工作 與人民群眾的期望還有很大差距，一些制約長期發展的問題還沒有得到根本性解決，新的矛盾和問題又在不斷凸顯。主要表現在：經濟下行壓力依然較大，保持平穩較快增長的難度不斷加大；促進農民增收面臨多重挑戰，脫貧攻堅任務異常艱巨；部分在建項目推進緩慢，城鎮發展功能還不完善，新型城鎮化建設需加大工作力度；關系群眾切身利益的就業創業、教育衛生、安全飲水、住房安全等還存在不少薄弱環節，保障和改善民生的任務依然較重；制約發展的體制機制障礙還沒有得到有效破解，經濟社會發展的創新動力不足，全面深化改革、擴大開放的要求更加緊迫；少數干部思想觀念、精神狀態和工作作風還不能完全適應經濟社會發展新要求，廉政建設、法治政府建設還需付出更大努力。我們將正視這些問題和差距，以對黨和人民高度負責的態度，認真研究解決，決不辜負全鎮人民的期望!

二、今后五年工作的奮斗目標和主要任務

各位代表，毛溝的發展已順利邁入“十三五”時期，未來五年，是我鎮決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、推動經濟社會轉型升級的關鍵階段，我們必須要以不破樓蘭終不還的決心，立下愚公移山志，統一思想、堅定信心、求真務實、抓住機遇實行更加開放、更加靈活的政策，齊心協力搞建設，一心一意謀發展。力爭到“十三五”末，實現全鎮生產總值12.24億元以上，年均增長10%以上；全鎮社會固定資產投資達到2.95億元，年均增長10%左右；農民人均純收入突破10000元，年均增長11.3%以上。

未來五年，我們要牢牢把握國家實施武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃的戰略機遇，嚴格遵照縣委縣政府“五四二”發展思路，突出狠抓邊貿新鎮建設、新一輪扶貧開發、全域生態文化旅游、農業產業化建設的工作思路，充分發揮自身優勢，打破發展瓶頸，激活生產要素，集聚和諧領域，努力拼搏，務實創新，決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會！

為實現上述目標，未來五年我們必須更加努力、更加務實，全力以赴抓好以下工作：

（一）夯實基礎、以產興城，建設宜居宜業商貿重鎮。未來五年，我鎮將一如既往的堅持以規劃為引領，依托湘渝邊界三縣八鄉鎮貿易集散中心的地理優勢，通過加大鎮村兩級基礎設施建設投入、優化提升管理效能、著力推進“一核兩軸”特色產業擴容提質等措施，增強承載力、擴大輻射面、提高知名度，努力實現以基建為牽引、以產興城、以城促產的城鎮建設良性循環發展。一是繼續完善城鎮建設規劃。按照打造湘渝邊界宜居宜業商貿重鎮的發展戰略，嚴格 按照規劃設計，高起點、高標準、高要求建設中心集鎮；主動與周邊環境對接，全鎮統籌規劃，借助花里連結線省道和花里連結線穿鎮而過的優勢沿路構筑發展線路。結合花里連結線，集鎮會向永和村多樂陽方向延伸發展。二是加大鎮村兩級基礎設施投入。根據全縣項目實施計劃，在“十三五”期間，全鎮投入9967.5萬元建設175個基礎設施項目、投入1972.5萬元建設98個民生保障項目、投入2075萬元建設80個公共服務項目；加大重點項目的進度推進，完成新農貿市場啟用運營、大坪集中安臵點集中安臵，新建政府至大坪連接線、新街至天堂灣環線，擴寬整修集鎮至二級路連接線。努力完善公共服務設施，完善自來水、通信、電力、廣播電視管網、更新設備，提高供給保障能力，繼續推進集鎮綠化、美化、亮化。三是著力推進“一核兩軸”特色產業擴容提質。在“十三五”期間，全鎮投入4026.9萬元實施149個產業開發項目。白云山為核心周邊村寨獼猴桃產業園種植面積力爭突破5000畝、中華蜜蜂養殖達5000桶，油茶種植達10000畝、藥材種植達200畝、特色畜牧養殖大戶達50戶，花里連結線沿線村寨特色水果種植面積達2500畝，毛溝大河兩岸村寨煙葉種植達2000畝、特色水產養殖達1200畝。四是提升集鎮管理效能。加大規劃執行力度，嚴防規劃區內搶建、亂建、濫建行為；嚴厲打擊各類違法、違章建筑，14 繼續下大力氣推進美麗鄉村工作，保持干凈整潔有序的鎮容鎮貌。

（二）攻堅拔寨、多措并舉，沖刺脫貧攻堅決勝階段。未來五年，我鎮將把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，在鞏固精準識別成果、解決好“扶持誰”的基礎上，有效落實 “誰來扶”、“ 怎么扶”、“ 如何退”的各項硬措施。抓緊實施“五個一批”、十項工程，整合各方力量、各類資金、各種資源，因地制宜，因戶施策，以增強群眾自我造血功能為重點，強化自主脫貧內生動力，確保2019年底14個貧困村出列，村貧困發生率低于2%，全鎮10195名貧困戶人均可支配收入超過國家貧困標準，實現“兩不愁、三保障”。一是發展生產脫貧工程。投入扶貧資金2039萬元，到2020年，建好6個千畝扶貧開發產業標準示范園、建好56個百畝扶貧開發產業標準示范園，培育2個扶貧經濟組織、扶持23個產業帶頭人；二是鄉村旅游脫貧工程。充分發揮白云山國家級自然保護區生態資源豐富的優勢, 加大旅游配套服務設施建設力度,建設巴科村鄉村生態旅游項目，貧困戶就地轉移鄉村旅游服務業150人以上；三是轉移就業脫貧工程。對有勞動力、有致富愿望的貧困戶進行免費創業培訓、技能培訓，完善勞務輸出地與輸入地協作機制，支持農村勞動力轉移就業1800人以上；四是易地搬遷脫貧工程。建成鎮大坪集鎮安臵點，集中安臵貧困戶、地災戶91戶410人。一 次性規劃、兩年內完成搬遷安臵貧困農戶1114人，確保貧困戶通過易地搬遷工程真正挪出“窮窩”；五是教育發展脫貧工程。培養致富能人、技術能手、農村經紀人、“一村一大”等致富帶頭人110人次以上，“兩后生”職業技術培訓320人次以上，全面落實貧困戶大學生、中高職、義務教育、幼兒、高中教育助學政策；六是醫療救助幫扶工程。新型農村合作醫療覆蓋面達到98%以上，貧困戶參合率100%，新型農村社會養老保險實現全覆蓋，大重病報銷比例達80%以上。七是生態補償脫貧工程。加大白云山國家級自然保護區保護力度和生態保護修復力度，對生活在其中的貧困人口，增加轉移支付力度，提高補償標準，擴大政策實施范圍，讓有勞動能力的貧困人口就地轉成護林員等生態保護人員；八是社會保障兜底工程。將農村低保貧困戶、五保戶（孤寡老人、孤兒、殘疾人）、長期患大病無勞動能力的貧困人口進行社會兜底，確保最困難群眾通過國家兜底政策扶持越過貧困線；九是基礎設施配套工程?！笆濉逼陂g加大扶貧資金投入力度，加快通村公路、通組（自然寨）公路建設步伐，到2020年實現100%的鄉鎮通自來水、有水源的行政村自來水普及率達95%以上，基本解決農業生產用電問題；十是公共服務保障工程。加強對留守老人、留守兒童、留守婦女等弱勢群體的人文關懷。加大對無發展能力、無生活來源及無法定撫養人的孤寡老人、殘障人員、未成年人等農村特殊困 難群體救助力度，保障基本生活，加強鄉鎮敬老院建設，提高農村五保戶集中供養率。

（三）綜合治理、維護穩定，全面提升群眾幸福指數。未來五年，我鎮將進一步加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，嚴密防范、依法打擊各種違法犯罪活動，增強公共安全和社會治安保障能力。進一步加強和改進信訪工作，暢通信訪申訴渠道。繼續建立健全調解工作機制，積極化解社會矛盾糾紛。全面加強應急管理，健全應急處理機制，積極預防和妥善處臵重大自然災害和突發公共事件。將“安全發展”放到更加突出的位臵，警鐘長鳴，常抓不懈，推動地區安全形勢持續好轉。切實強化“一崗雙責”、“兩個主體責任”等措施，著力構建安全生產長效機制；切實突出重點領域、重要時段、重大活動，深入開展隱患排查治理，繼續深化非煤礦山、危險化學品、易燃易爆物品、道路交通、建筑施工、電力、學校、公共場所、林業等領域專項整治，采取堅決有力的措施，全力防控事故發生；切實加強食品安全、打假治劣等工作，著力營造安全、誠信、放心的消費環境。不斷健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，擴大政務公開、村務公開和事務公開的范圍和內容，保障群眾知情權、參與權、表達權、監督權。完善文化基礎設施，豐富群眾精神文化生活。此外，計劃生育服務、國防、工會、婦女、兒童、共青團、關工委、宗教、統計、檔案等其他社會事業要繼續提倡創新思路和方法，努力實現全面發展。

（四）深化改革、著力創新，提高政府自身施政能力。站在“十三五”這個歷史新起點，面對你追我趕、競相發展的新形勢，要肩負起轉型升級的繁重任務、處理好改革發展穩定的關鍵問題，就必須切實加強政府自身建設，不斷提高行政能力和管理水平，努力建設服務型政府、創新型政府和人民滿意政府。一是轉變政府職能，強化公共服務功能。及時分析政府運行和管理中出現的與經濟社會發展現狀不相適應的問題，不斷改革創新，加快轉變政府職能。突出政府對經濟發展的引導扶持服務職能，對公共秩序、公共事務、公共需要的管理服務職能，對全體人民利益特別是弱勢群體利益的保障服務職能。二是堅持公開透明，提升科學決策水平。增強法制意識，規范決策程序，提高決策水平。堅持問政于民，建立健全公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制。堅持議政從民，加強信息公開、議政聽證、通報評價等制度建設，擴大決策基礎，規范決策程序，提高決策效率，杜絕久拖不議、議而不決、決而不行。三是深入基層一線，夯實群眾工作能力。要深入研究新形勢下群眾工作的新情況和新特點，努力把群眾工作做實、做細、做深、做好。始終堅持心系群眾，正確把握同人民群眾的關系，擺正同人民群眾的位臵，做到在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在工作上依靠群眾。四是改進工作作風，提高政府工作效率。堅持把加快轉型發展的著力點放在真抓實干上，鼓實勁不務虛功，求實效不圖虛名，開拓進取不自滿，腳踏實地不浮躁，埋頭苦干不張揚，在狠抓落實中加快發展。

各位代表，新的發展藍圖已經繪就，新的發展形勢催人奮進，新的目標任務艱巨而光榮。讓我們在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，凝聚全鎮人民的智慧和力量，萬眾一心，奮發圖強，扎實工作，銳意進取，為全面完成“十三五”各項目標任務，堅決打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，建成湘渝邊界宜居宜業商貿重鎮而努力奮斗!謝謝大家！

第四篇：2012換屆政府工作報告

政府工作報告

——2012年1月12日在冠縣第十六屆

人民代表大會第一次會議上

冠縣縣長牟桂祿

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、過去四年，我們勵精圖治、攻堅克難，經濟社會建設取得顯著成就

四年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協和社會各界的大力支持下，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持和完善“123547”的總體工作思路，扎實推進轉方式、調結構、擴總量、惠民生，搶抓機遇乘勢而上，開拓進取創新圖強，圓滿完成了“十一五”各項目標任務，實現了“十二五”的較好開局。

這是綜合實力顯著增強的四年。預計2011年，全縣生產總值完成188.8億元，增長13.5%，是2007年的2倍。規模以上固定資產投資完成101億元，增長31%，是2007年的2.9倍。地方總財力17.8億元，增長37%，是2007年的2.4倍；一般預算收入4.42億元，增長32%，是2007年的2.7倍。鄉鎮工商稅收3億元，增長36%，是2007年的3.1倍。統一縣鄉公職人員工資標準，實現工資連年提高。城鎮居民可支配收入17618元，農民人均純收入7237元，分別增長16.8%和15.5%，分別是2007年的1.8倍和1.6倍。轄內金融機構各項存款余額111億元、貸款余額81.5億元，分別增長15.8%和16.9%，分別是2007年的2.2倍和2.1倍。社會消費品零售總額64億元，增長21%，是2007年的1.9倍。

這是發展后勁顯著提高的四年。累計完成規模以上固定資產投資299.5億元，其中工業投入228.1億元。累計投產項目71個，冠洲集團220萬噸“三板”一期規劃目標、冠星集團60萬錠精梳紗第一步發展戰略目標圓滿實現。2011年,共實施投資5000萬元以上的競爭性項目37個，其中冠洲集團倍增提升工程、億佳涂鍍板、賽雅服飾一期工程等14個項目已投產或部分投產，徐同泰食品、開元復合材料等項目進展順利。載體平臺建設成效顯著，縣工業園區入園企業95家、總資產110億元，產值達到240億元。企業融資平臺不斷完善，來我縣開展業務的轄外銀行達20余家，貸款規模達到12億元。

這是產業結構顯著優化的四年。三次產業結構由2007年的24.7:51:24.3調整為19.1:53.5:27.4。工業經濟快速發展，規模以上工業企業由2007年的141家發展到218家，銷售收入、利稅、利潤分別是2007年的3.3倍、3.3倍和3.5倍；民營經濟各項主要指標年均增長35%以上，2011年新注冊企業450戶，新增注冊資本占全市的24%；精品鋼板、紡織服裝、機械機電成為百億產業，銷售收入分別達到120億元、100億元和140億元，農副產品加工產業實現銷售收入50億元，新能源新材料產業初具規模；培植出銷售收入過60億元的企業2家、過10億元的企業5家；培育出中國馳名商標2個、山東省著名商標11個。農業綜合生產能力穩步提高，農業總產值達到63.5億元，增長3.2%，是2007年的1.5倍；糧食總產70.5萬噸，連續六年保持增長；優質果園面積達到27.3萬畝，各類規模養殖場2048處，蔬菜面積32.8萬畝，林木覆蓋率由2007年的29.7%提高到34%；投資8293萬元，實施土地整理3765.8公頃；市級以上農業龍頭企業達到32家，農民專業合作社788家，“三品”認證農產品19個；冠豐種業成為國家級農業產業化龍頭企業，種質創新國家重點實驗室落戶冠縣，北京中關村研發中心已經建立。服務業日益繁榮，第三產業地稅收入達到1.9億元，增長53.4%，是2007的3.4倍；旅游產業競爭力不斷增強，中華第一梨園成為全國生態農業與鄉村旅游示范點，投資30億元的世界運河之窗馬頰河生態旅游度假區項目正在順利建設；全縣交通物流企業達到64家，山鋼集團板材物流配送中心等一批重大物流項目正在順利實施。

這是招商引資成效顯著的四年。累計引進各類項目323個，實際利用縣外資金159億元。成功引進大唐電力、中建材集團2家世界500強企業，山鋼集團、浙江巨馬集團、浙江佳衛鎖業、浙江乾宇集團、澳門豆撈控股集團、杭州建安實業、新興際華集團、青島即發集團、臺灣一零一集團、聊城中通集團等包括4家上市企業集團在內的一批知名企業相繼來冠投資發展。2011年，相繼引進了投資10億元的光伏發電、投資9億元的電動汽車控制系統及整車制造、投資5億元的中通產業園、投資4.8億元的環保新型建材、投資4.5億元的徐同泰食品、投資2.3億元的申士光電、投資1.5億元的高壓變頻器等一批大項目、好項目。外經外貿工作取得新成績，預計2011年實現進出口總額2.1億美元，是2007年的4倍。

這是城鄉面貌顯著改觀的四年。著眼拉開發展大框架，搭建發展大平臺，瞄準市場先機，盤活土地資產，創新項目管理，破解資金瓶頸，撬動城市建設。累計實施城建項目97個，完成投資65.6億元，其中基礎設施投資15.2億元。圍繞完善規劃體系，完成《縣域村鎮體系規劃》等規劃設計140余項，縣城建成區詳規覆蓋率達100%。圍繞完善城市功能，相繼實施綠化亮化、道路建設、管網建設等工程，新建改造城區道路14條、41.1萬平方米，鋪設給排水、供暖供氣管網196公里，2011年城區新建道路管網全部實現雨污分流。圍繞提升城市品位，實施縣城生態水系建設等工程，其中投資10億元的清泉河綜合改造是舉全縣之力實施的重大民生工程，已完成投資4.7億元，改造效果已經顯現。圍繞改善居住條件，開工建設商品房336.8萬平方米。圍繞提升城市管理水平，創新運作機制，路燈合同能源管理、道路保潔和綠化養護權市場化運作等工作走在全市前列。通過近年的建設，城市規模由小變大，城市功能日益完善，城市形象不斷提升，相繼填補了沒有公園、沒有規范化小區、沒有集中供暖供氣、沒有弱電管網的空白，污水集中處理率、垃圾無害化處理率均達到100%，讓部分低收入家庭住進了舒適的樓房，讓城區群眾有了整潔清新的健身休閑場所，實現了城區24小時供水和主要道路通宵亮燈，最大限度改善了城區人居環境。農村新居建設與危房改造工作扎實推進，完成新居建設4.1萬戶，改造危房5800戶；鄉鎮駐地建設力度不斷加大，聚集承載能力不斷提高。農村基礎設施不斷完善，累計完成水利建設投資2.1億元，改善和擴大灌溉面積40萬畝，小農水重點縣項目及一干渠下游段治理工程進展順利；累計投資7.8億元，新建、改建干線及農村公路668.5公里，新建鄉鎮客運站17座。強化環境綜合整治，8個鄉鎮成為“省級生態鄉鎮”。

這是社會事業顯著發展的四年。教育事業全面發展，累計完成教育投入4.86億元；異地新建中小學9處，新建教學樓、綜合樓42棟；職教中心被評為國家重點中等職業學校，成為全國服務外包專業人才培訓基地；學前三年入園率、教育示范鄉鎮創建數量全市領先；關心下一代健康成長，成為全省唯一青少年視力低下防治試點縣。衛生“兩個體系”不斷完善提高，鄉鎮（街道）衛生院全部改建完畢，120處高標準村衛生室全部建成投用，社會資本投資2.1億元的中心醫院已建成運營；新農合基本實現全覆蓋，四年累計為農民群眾報銷醫藥費用2.89億元；基層衛生機構基本藥物制度改革扎實推進。公共文化體系不斷健全完善，建成鄉鎮（街道）綜合文化站18處，農村文化大院覆蓋率達75%；拍攝完成《武訓》紀錄片，成立武訓教育基金會，武訓精神得到弘揚；嚴格整頓規范網吧經營，重拳治理街頭“牛皮癬”，取消一些媒體不健康、虛假廣告，文化市場進一步凈化。關閉各類“土小”企業96家，圓滿完成“十一五”節能減排目標任務，海河流域水污染防治考核取得優異成績。人口和計生事業全面加強，低生育水平持續穩定。普法教育深入開展，全民法制意識普遍增強。認真抓好群眾來信來訪，高度重視安全生產、社會治安和矛盾排查調處，社會保持和諧穩定。國防動員建設不斷加強，民兵預備役工作穩步推進。廣播電視、新聞出版、民族宗教和人防、消防、統計、物價、氣象、殘聯、老齡、檔案、史志、體育、精神文明、婦女兒童等工作均取得新成績。

這是民生保障顯著改善的四年。累計完成民生社會事業支出33.9億元，占財政支出的比重由2007年的68.4%提高到78.5%。累計新增就業崗位4.8萬個，轉移農村勞動力8.9萬人，城鎮登記失業率控制在2.3%。累計投入社會保障資金11.2億元，社會保險基本實現全覆蓋；啟動城鎮居民醫療保險和城鄉居民社會養老保險，全縣11.3萬60歲以上老人每月直接享受55元基礎養老金。城鄉低保水平逐年提高，農村五保老人集中供養率達到71%，蘭沃中心敬老院被評為全國模范敬老院。實施農村飲水安全工程，新解決6.9萬人的飲水安全問題。建設各類保障性住房2000套，累計發放住房租賃補貼543戶。強農惠農政策得到全面落實，累計兌現惠農資金4.19億元。

這是政府公信力顯著提升的四年。強化社會管理與創新，政府自身建設全面加強，發展環境進一步優化。順利完成第六次政府機構改革，企業改制基本結束。整合行政審批資源，成立行政服務中心，累計受理辦結各類審批事項5000余件，按時辦結率100%。籌建公共資源交易大廳，推進所有收費、拍賣、招標公開透明。實行重點項目分包責任制和“一單通”辦理制，企業辦理注冊登記手續實行零收費。建立政企網絡交流平臺，及時解決企業反映的困難和問題。成立經濟110服務大隊，嚴肅查處干擾企業生產經營、破壞發展環境的行為。實行政府班子成員及部門主要負責人工作情況公示制，調動各級各部門干事創業的積極性。對重點城建工程和保障性住房建設，實行“受益人有償監督制”，確保了工程質量。創新食品藥品監管體制，在全國率先成立食品藥品安全聯合執法大隊，整合執法職能，累計查處違法案件280起，成功走出了一條食品藥品安全無縫隙監管的路子。堅持依法行政，強化行政執法培訓和監督，嚴格按照法定程序民主決策、科學決策。自覺接受縣人大的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，累計辦理人大代表建議283件、政協委員提案653件。認真執行廉政建設責任制、行政執法過錯責任追究制，強化審計監督和行政監察，全面加強政風行風建設，保持了清正廉潔的良好形象。

各位代表！四年來，我縣民生社會事業的發展成果得到了上級黨委、政府的高度評價，實行項目“一單通”、成立食品藥品聯合執法大隊等優化發展環境、創新社會管理的舉措，取得了良好社會效果，多項工作走在了全國、全省前列，先后獲得了“全國糧食生產先進縣”、“全國農村勞動力就業轉移工作示范縣”、“全國人口文化先進縣”和“全省服務業重點城區”、“全省首批旅游強縣”、“全省首屆群眾滿意雙通縣”等國家級和省級榮譽稱號20余項。四年來，我們共同經歷、親身感受了冠縣巨大的發展變化，我們欣喜地看到，冠縣的影響力正在日益擴大，冠縣的聚集力正在日益提高，一個生態環境優美、經濟快速發展、社會安定和諧、人民安居樂業的新冠縣正在迅速崛起！

各位代表！回顧四年歷程，成績來之不易、令人振奮，經驗彌足珍貴、必須堅持！一是必須以科學發展觀為指導，快中求好、好中求快。把握基本縣情，積極創造優勢，努力探索具有冠縣特色的科學發展之路。二是必須以解放思想為先導，勇于改革、敢于創新。不斷加強社會管理創新，著力破解瓶頸制約，充分激發縣域經濟發展的內生動力與活力。三是必須以搶抓機遇上項目、科學務實謀跨越為基調，志同道合、真抓實干。以宏偉目標激勵人民，以頑強作風感召人民，真正擰成一股昂揚向上、團結奮進、共謀發展的強大合力。四是必須以改善民生為根本，牢記宗旨、勤政為民。為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難題，不斷提升人民群眾的滿意度和幸福感。

各位代表！過去四年的進步和變化，得益于市委、市政府和縣委的正確領導，得益于縣人大、縣政協和社會各界的鼎力支持，凝聚著全縣人民的豐富智慧和辛勤汗水。在此，我代表縣政府，向奮戰在各行各業的廣大干部群眾，向各位老領導、老同志，向不惜犧牲家庭利益和個人健康、加班加點、忘我工作的同志們，向任勞任怨、付出心血和汗水、為全縣經濟社會建設做出重大貢獻的功臣們，向在我縣創業的境內外投資者、合作者，向所有關心支持冠縣發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

發展成就令人鼓舞，但前進道路上還面臨不少困難和問題，主要是：冠縣還處于工業化的初級階段、城鎮化的起步階段，經濟總量小，綜合實力弱；結構性矛盾突出，產業發展層次較低，加快發展與轉變方式的雙重任務同時存在；投資規模仍然偏小，缺少大企業、大項目帶動；財政統籌經濟社會發展能力不強，社會事業投入力度還不夠大，農民轉為城鎮居民的政策還不夠完善；干事創業氛圍還不夠濃厚，發展環境有待進一步優化等。我們必須直面問題，奮發有為，改革創新，更加積極地推動科學發展，更加有效地破解發展難題，決不辜負全縣人民的期望和重托！

二、未來五年，我們將瞄準目標、拼搏奮進，全力加快富民強縣實現新跨越

各位代表！今后五年，是冠縣加快推進工業化和城鎮化進程的關鍵期，是加快轉變發展方式、實現更好更快發展的攻堅期，也是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。按照縣第十三次黨代會和“十二五”規劃確定的目標任務，新一屆政府工作總的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力弘揚“冠縣精神”，深化“123547”的總體工作布局，以科學跨越發展為主題，以加快轉方式、調結構、擴總量為主線，以改革開放為動力，以協調推進工業化和城鎮化進程為主攻方向，以科技人才為根本支撐，創新創業創優，搭建大平臺，運作大項目，構建大產業，培育大企業，著力惠民生，科學發展實現富民強縣新跨越，向著建成全面小康社會的目標闊步前進。

主要奮斗目標是：財政收入等主要經濟指標確保3年翻一番、力爭5年翻兩番，同步實施城鄉居民收入倍增計劃，實現城鄉基本公共服務全覆蓋，步入工業主導型社會，城鎮化水平超過42%，初步建成工商業發達的生態強縣。全縣生產總值年均增長16%以上，地方財政收入年均增長25%以上、達到13.5億元左右,固定資產投資年均增長30%以上、達到370億元左右，城鎮居民可支配收入和農民人均純收入年均增長15%以上，城鎮登記失業率控制在3%以內，人口自然增長率控制在7‰以內，單位GDP能耗、化學需氧量等控制性指標達到國家規定標準。

為實現上述目標，新一屆政府將在以下經濟社會發展的重點領域和關鍵環節上下功夫、謀跨越。

——在重大項目建設上實現新跨越。著力加大優質高效投入，通過激發內力新上一批、招商引資引進一批、戰略合作共建一批、優化結構改造一批，確保每年實施40個以上投資過億元的科技含量高、經濟效益好的大項目，為縣域經濟更好更快發展提供堅強支撐。

——在轉方式調結構上實現新跨越。更加注重調整優化經濟結構，轉變經濟發展方式，重點發展富民型經濟和財源型經濟，全面提升發展質量，二三產業比重提高到90%以上。堅定不移走新型工業化道路，以“2144”企業培育工程為抓手，改造提升傳統產業，培育發展戰略性新興產業，加快推進工業結構優化升級，各項主要經濟指標年均增長35%以上。積極發展現代農業，推動特色產業規?；?、農業經營產業化、產品質量標準化，農業總產值年均增長5%以上。繁榮發展現代服務業，以旅游和現代物流業為重點，抓好一批服務業重點企業和重點項目，力爭建設華屹動漫文化產業園，服務業增加值占GDP的比重年均提高1.5%以上。著眼構建大生態，認真做好“林”和“水”的文章，建立節能減排長效機制，扎實推進生態文明建設。

——在加快城鄉建設上實現新跨越。以建設生態園林城、現代工業城、物流節點城為目標，著力推進工業向園區集中、人口向城鎮集中、居民向社區集中，力爭到2016年，縣城建成區達到16平方公里以上。加大村鎮規劃建設力度，編制完成所有鄉鎮（街道）駐地的控制性詳規，加快推進鄉鎮（街道）駐地社區和宜建先進村建設，合村并居取得重大進展。

——在深化改革開放上實現新跨越。堅持把改革開放作為推動跨越發展的強大動力，積極推進重點領域和關鍵環節改革，努力形成更加有利于科學發展、跨越發展的體制機制。強化社會管理與創新，充分激發調動各方面積極因素，增創發展新優勢。大力實施互利共贏的開放戰略，在招商引資、合資合作、企業上市、產權交易、外經外貿等方面實現重大突破。確保到2016年，招商引資額突破100億元，年均增長20%以上。

——在保障改善民生上實現新跨越。堅持把保障和改善民生作為各項工作的出發點和落腳點，加大公共財政投入，完善基本公共服務體系，提高基本公共服務水平。鼓勵創業興業，創造條件讓群眾擁有更多財產性收入；完善農民轉為城鎮居民的政策機制，加快農村勞動力向二三產業轉移；隨著財力的增長，確保公職人員工資水平逐年提高；綜合運用財稅等調節措施，逐步縮小不同行業、不同群體間的收入差距，努力促進共同富裕。認真做好新形勢下的群眾工作，加強和諧平安冠縣建設，不斷提高人民群眾生活質量和幸福指數。

各位代表！時代賦予重托，奮斗鑄就輝煌！我們將時刻牢記時代賦予的神圣使命和群眾寄予的殷切期望，以更新的思維、更高的境界、更大的氣魄，勇立發展潮頭，引領社會進步，用汗水和智慧努力創造無愧于人民的新業績！

三、新的一年，我們將突出重點、真抓實干，搶抓機遇再譜科學發展新篇章

今年，是新一屆政府履行職責的第一年，也是努力實現“十二五”任務與時間同步、推進科學跨越發展承前啟后的標志性年份，做好全年工作意義重大。

各位代表！綜觀今年的經濟社會發展形勢，我們既面臨新的困難與挑戰，也擁有加快發展的諸多有利條件。當前，受歐美債務危機影響，國際金融市場劇烈動蕩，國際貿易嚴重萎縮，世界經濟復蘇的不穩定性、不確定性上升；受復雜國際經濟政治環境和國內抑制通脹等因素影響，我國經濟增速將一定程度上有所回落；主要能源、原材料價格高位波動并向下游傳導，中小企業融資難和用工成本增加，給企業生產經營造成一定困難。這些因素對我們建設管理城市、增加財稅收入、保持經濟快速增長都將帶來很大程度的影響。但是，我們更應看到，困難與挑戰中也蘊藏著許多難得的發展機遇。后金融危機時期，全球經濟結構深度調整，有利于我們承接國際和發達地區產業轉移及要素重組；中央堅持穩中求進、力促經濟平穩較快發展的總基調，將為我們加快發展提供比較寬松的環境；國家繼續實施積極的財政政策，進一步加大統籌城鄉和區域經濟協調發展力度，有利于我們進一步拓展發展空間；信貸政策將加大對“三農”、中小企業、服務業等實體經濟支持力度，有利于我們拓寬融資渠道、降低融資成本。更為關鍵的是，我縣已具備了一定的產業基礎和骨干企業基礎，特別是培養造就了一支忠誠敬業、精干內行的干部隊伍和創新創業的企業家隊伍，為實現科學跨越發展奠定了人才基礎，等等。只要我們胸懷大業，求真務實，抓住機遇，積極作為，敢于擔當，奮勇爭先，就一定能推動經濟社會繼續保持強勁發展的良好勢頭！

今年政府工作的總體要求是：按照“123547”的總體工作布局，緊緊扭住主題主線，穩中求進求快，搶抓機遇上項目，科學務實謀跨越，以項目建設帶動結構調整，以深化改革開放激發創新創業動力和活力，著力在“六大百億產業”建設、城鄉規劃建設和改善民生上取得突破性進展，確保項目建設、招商引資、工業經濟、服務業等關鍵工作取得重大成效，保持經濟更好更快發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

具體發展目標是:全縣生產總值增長16%，地方財政收入確保增長20%以上、力爭增長25%，固定資產投資增長30%以上，農民人均純收入和城鎮居民可支配收入均增長15%以上，城鎮登記失業率控制在3%以內，人口自然增長率控制在7‰以內，萬元GDP能耗下降3.7%，化學需氧量、SO2排放量均下降5%。

圍繞上述目標，重點做好以下九個方面的工作：

（一）狠抓項目建設，著力在增強發展后勁上實現新突破。在我縣，抓項目是落實科學發展觀的重要舉措。按照投向要準、投量要大、投速要快、投效要好的原則，千方百計擴大投資規模，依靠增量帶動存量優化和整體提升。今年計劃實施投資5000萬元以上的重點項目58個，總投資164億元。

著力加快項目投速。建立完善項目督導考評機制，落實引進單位、責任單位和項目主體責任，嚴格考核投資速度、投資強度和投資貢獻，確保項目順利推進。切實抓好冠洲稀土永磁材料、大唐光伏發電、中建材環保新型建材、綠能電動汽車控制系統及整車制造、徐同泰食品、中能博瑞高壓變頻器、申士光電和中通產業園等一批重大項目，確保經濟發展不斷有新的增長點作支撐。

切實強化項目服務。嚴格執行重點項目和重點企業分包責任制，定期通報分包項目進展情況并嚴格考核。認真落實以注冊零收費為重點的“一單通”辦理制，簡化審批程序，提高辦事效率。推行一線工作法，經常深入項目建設現場辦公，及時解決項目推進過程中的困難和問題。充分發揮好經濟110服務大隊作用，嚴肅查處干擾企業生產經營、阻礙項目建設的行為。

積極爭取謀劃項目。積極爭取上級扶持，重點做好光電新能源、高新機電裝備等產業結構調整項目，平原水庫、道路建設、大型電廠等基礎設施建設項目，職業教育能力提升、保障性住房建設等民生社會事業項目的爭取工作。按照“三有一符合”的要求，論證儲備一批重大項目，形成項目良性運作、持續增長、有序接力的良好局面。

（二）加快發展工業，著力在做大做強上躍上新臺階。堅定不移地實施工業帶動戰略，強力推進新型工業化進程，確保全年完成工業投入100億元，增長30%以上；規模以上工業主要指標均增長35%以上。

培植壯大產業集群。實施傳統產業壯大提升工程，大力推動精品鋼板、紡織服裝、機械機電、農副產品加工四大主導產業上延下伸、拓寬加厚，促進由初級產品生產向終端產品制造轉變，力爭銷售收入分別達到180億、140億、190億和60億元。搶占經濟制高點，加快培育以生物質能、光能、風能、稀土永磁材料、環保建材、節能電子產品、新能源汽車和精細化工等為代表的新興產業，著力打造工業經濟新引擎。

做大做強骨干企業。制定扶持重點骨干企業加快發展的具體措施，每年篩選20戶左右成長性好、市場潛力大、帶動能力強的重點骨干企業，通過加大財稅扶持、優先土地供應、強化金融支持等措施，促使企業快速擴規增效、做大做強。引導骨干企業搞好戰略管理，加強企業家隊伍建設，加快建立現代企業制度。扎實推進骨干企業與中央企業、上市企業的戰略合作，鼓勵其加快上市步伐。今年冠洲、冠星兩企業銷售收入要超過70億元，10戶企業銷售收入過10億元，40戶企業銷售收入過2億元。

破解融資瓶頸制約。把確保企業資金鏈條穩健作為抓好工業經濟運行的首要任務，創新融資方式，充分利用、會用、善用現代融資手段和現代金融產品，全力破解資金瓶頸制約。積極搭建銀企對接平臺，優化金融生態環境，鼓勵金融機構增加信貸投放，力爭新增貸款18億元，其中新增轄外銀行貸款5億元。認真抓好區域集優債券融資和產權交易工作，加快企業上市步伐，提高直接融資比重。建立政府融資平臺，成立城市建設投資開發公司，引進2-3家轄外銀行分支機構，成立1家村鎮銀行。加強擔保體系建設，發揮好擔保公司、小額貸款公司的作用，建成基本能夠滿足各類企業貸款的擔保體系。

加快發展民營經濟。強化政策扶持，大力發展各類小微企業和現代家庭工業，促進民營經濟快速發展。制定創業政策，完善服務體系，成立小微企業發展擔保行業協會和民營企業發展促進會，兌現小企業稅收減免政策。研究制定扶持村級組織發展和服務民營經濟的政策措施。實施民營經濟“1144”工程，今年每鄉鎮（街道）至少要新上1個投資過億元的項目、新發展1個特色產業村、工商稅收增加400萬元、力爭新增4戶規模以上企業。引導各鄉鎮（街道）立足現有基礎，突出產業特色，加快建設“一鄉一業、一村一品”的發展格局，著力培植一批各具特色的產業鄉鎮（街道）、專業村莊。今年，確保鄉鎮民營經濟實現工商稅收4億元，力爭增長35%以上。

強化自主創新和節能減排。積極構建政府引導、企業自主、市場調節、產學研相結合的創新體系，鼓勵企業與大專院校、科研院所建立長期穩固的技術聯盟，著力增強引進、消化、吸收再創新能力。全年力爭新增省級企業技術中心1處、市級企業技術中心2處，高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重提高1.5個百分點。抓好企業標準化建設，實現企業管理、產品質量、品牌建設等全面提升。嚴格落實部門監管責任和企業主體責任，嚴把項目準入關，強化環境保護和節能減排監管，引導企業加強技術改造，加快淘汰落后產能。嚴格水資源管理，落實“四項制度”、堅守“三條紅線”，促進水資源可持續利用。

加強園區建設管理。以建成現代工業新城為目標，著力完善規劃、加強建設、擴大容量，把縣工業園區打造成為招商引資的堅固平臺。加強園區基礎建設，加快完善路、水、電、氣、通訊、金融商業等配套設施；進一步理順園區管理體制，推動園區管理規范化、科學化；下大力清理整頓以園區為重點的無內容、無稅收企業，切實提高土地利用效率。抓好東古城、定遠寨等鄉鎮已有產業集中區建設。

（三）培植現代農業，著力在發展農村經濟上取得新進展。加快推進農業產業化進程，提升農業現代化水平，有效帶動農業增效、農民增收，全年實現農業總產值66.5億元，增長4.7%。

加快提升農業現代化水平。以塑造區域性農產品品牌為總抓手，強化“冠”字號品牌培育和市場營銷，提高農產品在高端市場的競爭力和占有率。積極開展農業標準化生產，加強農產品質量安全監管，重點培育有機農產品生產體系，爭取新增農業“三品”品牌2個。著力抓好農業產業化龍頭企業的引進和培育，促進農產品就地加工轉化增值，確保新增市級以上龍頭企業5家。鼓勵發展農民專業合作社和農產品經紀人，提高農民組織化水平，新發展農民專業合作社100個。健全完善農業科技推廣機制，強化農民科技培訓。搞好農機推廣應用，進一步提高農業機械化水平。認真抓好重大動物疫病和有害生物防控，確保無重大疫情發生。

深度調整優化農業結構。進一步提升林果、畜牧、蔬菜、油料、制種等主導產業的檔次和規模，走開區域化布局、規?；l展之路。創新經營方式，促進土地流轉，推動農業結構調整深入進行。扎實推進農業調整振興項目和基地建設。把林果業作為增加農民收入的主導產業和生態縣建設的重點，著力加以推進。今年新發展經濟林1萬畝、中小蔬菜拱棚1萬畝、冬暖蔬菜大棚1500個、規模養殖場300個。

加強農業基礎設施建設。搶抓國家大興水利的有利時機，全面加強農田水利建設。開工建設總投資3億元的平原水庫項目，實施好2012年小農水重點縣項目、班莊中型灌區節水改造和中小河道治理工程。搞好機井挖潛改造，提高以井保豐能力。

（四）繁榮第三產業，著力在提升產業層次上取得新成效。加工業是把產品推向市場賣出去，服務業是占領市場把人吸引來、是衡量經濟發展水平的重要標志。我縣地處東西交融結合點，區位優勢明顯，交通條件便利，一大批物流項目正在建設，已具備了加快服務業發展的基礎和條件。要大力實施新型工業化與現代服務業“雙輪驅動”戰略，制定政策，創新措施，加快服務業發展繁榮，確保服務業增加值占GDP的比重達到28.7%、力爭達到30%。

豐富旅游產業內涵。著力推動觀光游向休閑度假游轉變，完善旅游功能，豐富旅游內涵，抓好旅游產品開發推介，加大合作力度，逐步形成具有冠縣特色的集吃、住、游、購、休閑、健身、療養為一體的完整健康產業鏈條，努力打造冠縣旅游品牌。搞好世界運河之窗馬頰河生態旅游度假區和天沐溫泉擴建項目建設，加快推進中華第一梨園風景區市場化運作；積極發展以航空運動、休閑度假為內容的高端旅游。創新方式、精心謀劃，舉辦好梨園文化觀光周、采摘節和“好客山東賀年會”等旅游節會活動，注重對外營銷推介，提高冠縣知名度和美譽度。

繁榮發展以現代物流為重點的其他服務業。以把冠縣打造成為區域重要的人流、物流集散地為目標，扎實推進海峽兩岸山東農產品物流城、魯西田園農產品冷鏈物流、山鋼集團板材物流配送中心和萬冠油庫等物流項目建設，積極引進、培植大型現代物流龍頭企業，著力把區位優勢轉化為競爭優勢、經濟優勢。強化協調服務，加快邯濟鐵路復線進度，實施好鐵路貨場建設。扎實推進金德國際溫泉大酒店、建安商貿城、金羊汽車文化產業園等項目建設，大力引進大型商業零售企業，打造核心商業集聚區。搞好西環蔬菜批發市場、前社莊江北第一黃瓜市場升級改造，培育發展二手車交易市場。加強農村消費網絡建設，推動連鎖經營、物流配送等業態向鄉鎮和農村延伸。加快發展金融保險、社區服務、物業管理、中介服務、信息服務、新型地產等新興服務業。

（五）瞄準招大引強，著力在推動跨越發展上增創新優勢。堅持以政府為主導、企業為主體、產業為依托、園區為載體、項目為抓手，進一步加大招商引資力度，提高招商引資質量，為經濟社會發展注入強大動力和活力。

全力抓好招商引資。堅持招商引資與招商選資相結合，全民招商與專業招商相結合，創新理念，突出重點，努力實現招商規模和質量“雙提升”，確保全年招商引資額達到62億元，增長20%以上。一是立足優勢搞好包裝推介。圍繞自身產業、資源優勢和縣域發展需要，在一二三產、城市建設和社會事業等各個領域，精心篩選、包裝一批優勢項目，全方位搞好宣傳推介，切實提高對客商的吸引力。二是明確重點招商區域。繼續鞏固長三角、珠三角、膠東半島、京津唐等重點區域和杭州、南京、廣州、天津、廈門、青島等有招商機緣的城市，拓展對國內其它發達地區的招商，加大對日本、韓國、香港、臺灣等國家和地區的招商力度，形成全方位、寬領域、多層次招商格局。三是靈活多樣開展招商活動。在做好集中招商推介的同時，大力開展專業招商、蹲點招商、節會招商、委托招商和小團組招商，突出抓好企業招商和以商招商，注重與各地商會、行業協會和社會名人建立良好關系。四是強化領導干部帶頭作用。各級各部門領導干部要親臨招商一線，既當指揮員又當戰斗員，既當策劃者又當參與者，切實發揮好示范帶動作用。五是著力提高招商引資質量。以畝均財稅貢獻為標準，優化項目選擇，提高項目質量。堅持招大引強，力爭在引進國內外知名大企業、大集團上實現重大突破。

積極擴大對外開放。抓住出口企業、出口產品、出口市場三個重點，爭取更多企業擁有自營進出口權，引導企業調整優化產品結構，有針對性地扶持冠洲集團、賽雅服飾等企業擴大出口規模，積極開拓國際市場。爭取冠星集團與三星（香港）有限公司、正昊機械與香港遠東集團成功合作，提高利用外資水平。加快冠豐種業巴西油棕種植及加工一體化項目進度，鼓勵企業走出去開發利用境外資源和市場。支持企業擴大進口，積極引進國外先進技術和設備。今年爭取實現進出口2.7億美元，增長30%。

（六）統籌城鄉建設，著力在加快城鎮化進程上邁出新步伐。城鄉建設是擴大內需、惠及民生、促進發展的重要途徑。要堅持高水平規劃、高標準建設、高效能管理，加快推進城鎮化進程，努力打造布局合理、設施完善、環境優美、生態宜居的幸福家園。

以超前眼光規劃城市。聘請一流專家和知名機構編制城市規劃，提高規劃的科學性、前瞻性和可操作性。在新修編的《冠縣城市總體規劃》指導下，認真做好城市道路、供水、排水、消防、綠化、環衛、抗震防災等七項專業規劃。嚴格執行規劃，切實維護規劃的連續性、權威性和嚴肅性。

以精品意識建設城市。堅持高質量建設，嚴把工程質量關，打造百年經典工程。今年重點抓好六項工程：一是清泉河完善提升工程，建設跨清泉河景觀橋和管理用房，合理設臵雕塑、健身休閑設備等人性化配套設施，展現清泉河文化、休閑、生態的主題。二是道路建設工程，新修工業路、興華路2條道路，改造建設路、和平路、育才路、濱河路4條道路。三是橋梁工程，對跨三干渠北環路副橋和振興路橋進行拓寬改造。四是房屋征收工程，結合城市開發建設，抓好城中村改造，對清泉河北岸和振興路北側等3個已確定改造的片區實施房屋征收，征收面積20萬平方米。五是綠化工程，搞好三干渠景觀帶建設和興華路等7條道路綠化建設，新增綠化面積45萬平方米。六是管網提升工程，鋪設改造供熱、供水、供氣管網61公里。

以現代理念管理城市。堅持建設與管理并重、管理與治理同步，扎實開展和諧城鄉建設行動，努力構建部門主導、公眾參與、社會監督的城市管理新格局。搞好市場化運作，將城區所有道路保潔權推向市場。加強市政設施維護，嚴格落實“門前五包”制度，全面完成路燈改造，抓好綠化苗木養護，打造整潔靚麗的城市環境。進一步完善防汛、供熱、供氣、供水、道路等應急預案。注重將文化因素融入現代城市管理理念，提升城市文化內涵和品位，著力打造開放包容、知禮尚義、積極向上的城市文明。

以聯動發展統籌城鄉。加強交通基礎設施建設，抓好冠北路二期工程、馬頰河客運站建設，對元田路進行升級改造，強化農村公路養護管理，力爭成為第二批全省村級公路網化建設示范縣。抓好鄉鎮駐地基礎設施和農村新型社區建設，擴大現有新型社區規模，完善社區污水、垃圾處理、商業網點等配套設施。搞好生態文明鄉村建設，大力開展村鎮環境綜合整治，全面提升人居環境質量。

（七）注重文化發展，著力在文化建設上開創新局面。文化匯聚力量、傳播文明、傳承責任、塑造靈魂。要深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，加強載體建設，健全文化設施，發展文化產業，創建學習型社會，扎實推動文化大發展大繁榮，促進群眾物質生活和精神生活的同步提高。

加強社會主義核心價值體系建設。以加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育為重點，開展社會主義核心價值體系“進機關、進企業、進校園、進鄉村”活動，全面提升群眾思想道德素質。積極開展群眾性精神文明創建活動，引導群眾知榮辱、講正氣、有追求，形成良好社會風尚。充分發揮新聞媒體導向作用，在全縣營造昂揚奮進、風清氣正、干事創業的濃厚氛圍。進一步健全文化市場規范整頓長效機制，打造健康向上的文化環境。

加快發展文化產業。把握國家扶持文化產業發展的重大機遇，積極創建國家文化產業示范園區、省文化產業示范基地。加大文化產業招商力度，引進培植一批文化企業。加快發展新興文化產業，結合世界運河之窗馬頰河生態旅游度假區等旅游項目建設，推動文化和旅游融合發展。積極推動寶德葫蘆、郎莊面塑、梨木雕刻產業化發展，切實搞好查拳、柳林花鼓、蛤蟆嗡等非物質文化遺產的保護、開發和傳承。

大力發展文化事業。加大文化事業投入，進一步完善公共文化服務體系建設，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。建設清泉、崇文兩處文化活動中心，開工建設數字影院，完善鄉鎮（街道）文化站和農村文化大院配套設施，提升功能內涵；新建住宅小區全部規劃建設社區文化服務中心；積極籌建武訓書院（圖書館）、劇院和少兒藝術學校。扶持發展群眾性文藝社團和演藝團體，廣泛開展各類豐富多彩的文化演出，繼續開展好文化“三下鄉”活動。大力弘揚“冠縣精神”，提升冠縣形象；深入挖掘武訓精神內涵，打響武訓品牌。鼓勵文化創新，圍繞紅色文化、魯西民俗文化等豐富歷史文化資源，創作一批具有我縣特色的優秀文化產品。抓好文化人才的引進與培養，建設一支活躍城鄉的文藝骨干隊伍。

（八）切實抓好財稅工作，著力在統籌保障能力上實現新提高。受多種因素影響，今年財政收支形勢非常嚴峻。要堅持為民聚財、為民理財，加強財源建設，優化稅源結構，強化稅收征管，加快建立結構合理、保障可靠、后勁充足的公共財政體系。依法從嚴治稅，搞好稅源普查，對重點行業、重點稅種和重點企業實行重點監控，對重點工程建設納稅實行跟蹤征管，嚴厲打擊各類偷、逃、騙稅行為，確保稅收收入持續增長。加強非稅收入征管，抓好土地出讓金、城市配套費、易地建設費、污水處理費、城市公用事業附加和水資源費征收。嚴格國有資產和國有資源管理，認真執行“收支兩條線”制度，進一步規范政府采購和招投標管理，加大審計監督力度，防止財政資金跑冒滴漏。倡樹勤儉節約意識，嚴格控制行政經費支出，集中有限財力促發展、保民生。

（九）強化民生保障，著力在和諧社會建設上再上新水平。堅持加快發展與改善民生相結合，以富民促發展，以發展惠民生，切實維護社會和諧穩定。

全面發展各項社會事業。切實加大教育事業投入，加快武訓高中綜合實驗樓和清泉中學建設進度，爭取將職教中心服務外包專業打造成國家級示范專業；扎實開展好青少年視力低下防治工程；研究制定加強校長和教師隊伍建設的意見，進一步提高教育教學質量。健全醫療衛生服務體系，提高基本公共衛生服務水平，新建37處規范化中心村衛生室，完善150處中心村衛生室一體化管理；認真落實國家基本藥物制度，加強新農合精細化管理，抓好重大傳染病防控。抓好人口計生工作，穩定低生育水平，優化出生人口性別比，全面提高人口素質。加強城鄉健身設施建設，廣泛開展全民健身活動。扎實開展雙擁共建活動，努力開創軍民融合新局面。進一步做好廣播電視、新聞出版、婦女兒童、民族宗教、統計、物價、體育、氣象、老齡、殘聯、人防、外事僑務、檔案、史志、抗震減災等各項工作，促進社會事業全面發展。

健全就業和社保體系。加強就業指導，強化就業培訓，鼓勵以創業促就業，突出抓好高校畢業生、下崗失業人員和“4050”困難群體就業，確保全年新增城鎮就業再就業10600人。抓好“五大社會保險”、“五大社會救助”和“五大社會福利”建設，進一步完善提升社會保障體系。扎實做好城鄉居民社會養老保險工作。強化社會保險費征繳，全年完成征繳任務2.2億元，確保社會保險待遇及時足額發放。

加強社會管理與創新。真正樹立政府必須為民、政府就是服務的宗旨理念，把社會管理創新擺在更加突出的位臵，最大限度激發社會活力、增加和諧因素。深入研究和把握群眾工作的新特點新要求，努力提高群眾工作的針對性和實效性。樹立積極的穩定觀，注重不同群體心理疏導和輿論引導，暢通訴求表達渠道，維護群眾合法權益。探索建立農村優秀干部待遇長效機制，充分調動工作積極性。探索增加村級集體收入措施，增強村級組織管理服務能力。制定被征地農民就業和社會保障辦法，解除他們的后顧之憂。加強公務員管理與培訓，提高公務員隊伍工作能力和整體素質。進一步健全食品藥品聯合執法體制，積極申報食品藥品聯合執法大隊綜合執法主體資格，加大執法力度，確保群眾飲食用藥安全。下大力抓好安全生產，堅決杜絕重特大安全事故發生。加強突發事件應急演練，提高有效應對突發事件的能力。強化社會治安綜合治理，始終保持對犯罪分子的高壓態勢，切實維護社會穩定。

各位代表！在全面做好以上各項工作的同時，圍繞改善群眾生產生活條件，今年我們將集中力量再辦好10件惠民實事，讓群眾住得更舒適、出行更便捷、生活更幸福！

1.抓好回遷房建設。投資4億元，建設回遷房1141戶、17.6萬平方米；今年要竣工投用639戶、8.8萬平方米。

2.進一步改善辦學條件。投資1.7億元，新改擴建幼兒園23處，新建教學樓8棟，開工建設教育北路小學和育才雙語學校，完成清泉中學搬遷和縣一中擴容，擴大武訓高中招生規模。

3.提高新農合補助標準。政府補助標準提高到每人240元，人均籌資標準達到300元，籌資總規模達到1.9億元。

4.提高城鄉低保標準。農村低保保障標準超過1600元，城鎮低保保障標準超過3360元，補助總金額達到3500萬元以上。

5.抓好保障性住房建設。加大資金投入，建設各類保障性住房200余套、9300平方米。

6.進一步改善群眾出行條件。新建、改建農村公路60公里，70%以上鄉鎮開通村莊到鄉鎮駐地的“一元公交”。

7.完善城市地下管網建設。鋪設供熱管網4公里、新增供熱面積18.5萬平方米，新鋪、改造供水管網7公里，鋪設天然氣管網50公里、新增用戶3500戶。

8.實施城鄉飲水安全工程。引進新技術、新設備，加強水質檢測，提高飲水質量；新鋪、改造農村供水主管道180公里，覆蓋29個村莊、3.34萬人。

9.加強文體設施建設。新建6處鄉鎮（街道）健身活動中心，高標準建設清泉河健身長廊，完成清泉河南岸和三干渠高品質綠化，建成10處城區公共電子閱覽室，豐富群眾文體生活。

10.加強人力資源和社會保障基層服務平臺建設。在全縣所有鄉鎮（街道）建成基層服務平臺，為群眾辦理人力資源和社保業務提供便利。

各位代表！辦好今年的10件惠民實事，是縣政府對全縣人民的莊嚴承諾。我們將明確責任，加強督查，強力推進，確保按時完成，取信于民。

四、重任在肩，我們將恪盡職守、改革創新，全面提升政府公信力

各位代表！讓人民滿意是政府的不懈追求，讓市場活力充分迸發是政府的職責所在。面對發展的重任、競爭的態勢、人民的重托，我們將牢固樹立宗旨意識、責任意識，全面加強政府自身建設，努力打造勤政為民、務實高效的人民政府。

努力建設充滿活力的政府。堅持解放思想、拓寬視野、提升境界，以發展理念的提升推動各項工作的順利開展。堅持改革創新，遵循客觀規律而不因循守舊，善于用創新的思維、改革的辦法破解瓶頸制約，努力使各項工作出成效、成特色。建立長效機制，抓好行政管理人才、企業管理人才、專業技術人才和農村實用人才的引進與培養；注重在工作實踐中發現、鍛煉和使用人才，讓想干事、能干事、干成事的人員有為有位，充分調動公務員和企業家隊伍干事創業的積極性、主動性和創造性。

努力建設作風優良的政府。發展環境就是生產力。切實加強作風建設，牢固樹立服務意識和大局意識，全力營造春天般的發展環境。加強對執法人員的教育培訓和執法監管，真正做到嚴格執法、公正執法、文明執法。進一步規范行政服務中心運作，所有行政審批、公共資源交易均在行政服務中心進行，堅決杜絕體外循環。認真辦好市長公開電話，繼續開展“行風熱線”和行風評議，及時解決群眾反映的問題。從治“慵”開始，下大力整治各類不作為、慢作為，嚴厲查處政令不暢、執行不力和有利則行、無利不通的單位與個人。每個部門、每位公職人員都要以冠縣為榮，為冠縣而干，自覺轉變作風、提升效能、強化服務，真正成為營造優良發展環境的主體。

努力建設務實高效的政府。進一步健全工作制度，構建完善的政府工作規范體系，推動各項工作落實。建立健全部門責任制、崗位責任制和績效評估指標體系，大力推行到人到時制、公開承諾制、現場辦公制，堅持政府工作公示制，健全重點事項公開制、重大事項決策制、重要工作通報制，嚴格落實過錯追究制。強化責任考核，細化目標任務，確保人人頭上有目標、個個肩上有擔子，定時限、定標準、定獎懲，最大限度地激發活力、催生動力、推動發展。探索“一票肯定”考核法，鄉鎮（街道）和部門只要有一項工作在省級以上處于領先位次、對全縣經濟社會發展做出重大貢獻，就可以評先樹優。

努力建設清正廉潔的政府。嚴格執行黨風廉政建設責任制，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。切實加強政風行風建設，強化行政監察和審計監督。深入開展干部隊伍理想信念和廉潔自律教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。從治“腐”入手，加大懲處力度，依法嚴肅查處“三亂”和各類違紀違法案件，堅決糾正各類不正之風。嚴格執行廉政準則，規范政府工作人員從政行為。每位政府工作人員都必須把清正廉潔作為牢牢堅持的操守和底線，講原則、重品行，從自身做起，從婚喪嫁娶、衣食住行做起，從點滴細微做起，廉潔自律、克己奉公，樹立敬業勤政、清正廉潔的政府形象。

努力建設人民滿意的政府。堅持把群眾的呼聲、意愿和訴求作為施政理政的“定盤星”，決策依民而定，執行因民而為，績效為民而求。堅持親民作風，經常深入基層、深入群眾，聽民聲、知民情、重民意。堅持為民執政，改進公共服務，千方百計改善民生、促進民和、幫助民富、確保民安。堅持勤儉辦一切事業，把有限的財力用到職工工資、城鄉醫保等民生標準的提高上，用到教育事業、醫療衛生等民生工程的建設上，真正讓發展的成果由全體人民共享。

各位代表！風正潮涌，自當揚帆遠航；任重道遠，更需策馬揚鞭。冠縣的今天精彩紛呈，冠縣的明天生機無限。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，以只爭朝夕的精神，以更加昂揚的斗志，萬眾一心，眾志成城，凝神聚力，頑強拼搏，在全面建設小康社會的征程上闊步前進，共同開創冠縣更加燦爛美好的未來！

第五篇：2011年南逕鎮換屆政府工作報告(定稿)

政府工作報告

——2011年6月24日在南逕鎮第十八屆

人民代表大會第一次會議上

李國豪

各位代表：

現在，我代表南逕鎮人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、“十一五”時期工作回顧

“十一五”時期是我鎮發展進程中極不平凡的五年。五年來，我們歷經雨雪冰凍災害、國際金融危機等困難和挑戰，積極化解了發展中的不利因素，在全鎮人民的共同努力下，“十一五”期間全鎮經濟社會發展取得了顯著成就，南逕發生了翻天覆地的變化。

——過去的五年，是鎮域經濟實力大幅提升的五年。

1、各項經濟指標超額完成。五年間，全鎮生產總值由6500萬元增至9800萬元，財政收入由481萬元增至1231萬元，固定資產投資由800萬元增至4000萬元，社會消費品零售總額由1800萬元增至8900萬元。實現了生產總值、社會消費品零售總額3年翻4番，固定資產投資3年翻5番。

2、招商招工工作成效顯著。認真貫徹“六管齊下”抓招商的工作方針，堅定不移地認真貫徹縣委、縣政府提出的招商發展戰略，招商引資工作取得新的突破。五年來，引進了

厚樸生態林業有限公司投資860萬創建生態林業基地；引進廣東客商投資150多萬創辦創益電子廠；引進老板投資200多萬元創辦康來德鑄造廠；引進老板投資500多萬元創辦大田蔬菜基地等3個項目，實際進資近1500萬元。同時認真做好重點企業用工服務工作，五年累計為縣重點企業送工2600多名，較好地完成了縣招工任務。

——過去的五年，是小城鎮建設投資最多、城鎮化進程明顯加快的五年。

1、鎮容鎮貌品位得到提升。抓好了圩鎮整治建設的提升完善，使圩鎮的基礎設施得到進一步完善，環境得到進一步的改善，投入資金400萬元對圩鎮整體提升。其中，投資260萬元，對圩鎮街道進行油路面改造及門面裝修；投資130萬元新建農貿市場；投資13萬元進行了街道路面綠化；投資45萬元新建南逕新汽車站。新植綠化樹達500株、新增綠化面積6000多平方米。

2、鎮村基礎建設日趨完善。全鎮新農村建設點累計達96個，涉及12個行政村，完成村莊整治任務的96%以上?；菁稗r戶4831戶，人口16723人，分別占全鎮農戶總數的97.5%和人口的95%。全鎮實現了通村公路水泥硬化率100%，通村小組水泥硬化率87%以上，完成改水4577戶，占100%。同時，為抓好村莊保潔工作，為96個新農村建設點聘請保潔員133多名，垃圾焚燒廠正式投入使用，較好地實現了垃圾無害化處理。

3、通村道路建設全面完成。先后完成了大吉山—黃云、茅山—古家營、大莊—黃里、大莊—分水、馬古塘—武合、羅田—中切—熱水等100公里的通村公路建設，實現了通村公路水泥硬化率100%，通村小組水泥硬化率達85%以上；投資近100萬元，完成了古家營村楊坊橋、水口橋、大莊村廟背橋、佛子垇橋、黃里村黃洞橋、馬古塘村大珠壩橋、鎮仔橋等7座橋的建設，徹底解決了群眾路難行的難題。

——過去的五年，是“四大產業”迅速發展的五年。五年來，我鎮堅持以市場為導向，不斷調整農業產業結構，突出特色產業發展，鞏固蔬菜、果業、生豬、花卉苗木等產業。引進江西高峰生態園林開發公司投資3000多萬元，開發生態果園2000畝；引進浙江老板投資100萬元開發中切村千畝臍橙基地；引進了深圳和眾農業公司投資2500多萬元，在大田村規劃開發面積1000畝現代蔬菜種植基地。通過大田蔬菜基地建設，形成了我鎮獨具特色的“高山牌”蔬菜，輻射帶動了馬古塘村大珠壩和大田村壩仔等5個百畝蔬菜基地的發展；種植臍橙、椪柑等10000多畝；新增南逕村楊坊、黃云村門口塅兩個百畝苗木花卉基地。目前，初步形成了以大田村和馬古塘村為核心的千畝蔬菜產業；以南逕村楊坊和黃云村為核心的桂花產業基地；以中切村和南逕村為核心的千畝臍橙基地；以現代牧業為核心的萬頭生豬養殖產業。

——過去的五年，是人民生活明顯改善的五年。城鄉人民收入大幅增加。2010年，農民人均純收入達到3372元，比

2006年增長36%。外出務工人數達到0.87萬人，實現勞務收入1044萬元，比2006年增長48%。衛生體系建設和衛生監督管理加強，12個村級衛生室達到甲級標準。

——過去的五年，是社會保持和諧平安的五年。

1、人口和計劃生育工作進步明顯。按照縣委、縣政府的工作布署，精心組織，狠抓落實，建立和完善了“三包責任制”、一證管多證機制、流動人口管理機制，全面做好人口和計劃生育工作。加強了計劃生育管理力度，“四清理六落實”政策得到較好落實，做到計劃生育經常抓、抓經常，實現了全鎮計生工作的重心下移和良性發展。全鎮出生率控制在12‰以內，自然增長率在6.8‰以內，政策符合率達73%，性別比為100：108，社會撫養費征收率為69%，利益導向投入193982元。

2、重點民生工程有效實施。南逕文化站正在緊張建設施工階段，確?；顒又行哪甑卓⒐ね度胧褂茫荒限熆瓦\站建成投入使用；黃云灌區一期項目改造工程全面完成；職工住房條件改造工程已完成工程預算；通村組道路建設全面完工；自來水改造工程全面完成；中切村農業綜合開發項目順利實施。

3、科教文體衛事業統籌推進。組織開展了對全鎮義務教育對象的全面調查，確保適齡兒童義務教育入學率達100%；加強了村級農家書屋等文體設施的服務和管理，督查指導農家書屋達標驗收工作；申報創建全省生態鄉鎮全面完成，被評為“省級生態鄉鎮”。

4、社會保障能力不斷提高。健全和完善了最低生活保障制度，確保應保盡保。新型農村合作醫療全面推開，參保人員16800余人，參合率由2006年88%提升到2011年的99.5%。發放農村低保金52.61萬元，城鎮低保金31.6萬元，醫療救助金27.8萬元。

5、農業社會化服務體系進一步完善。以南逕鎮農業技術推廣綜合服務站為中心，加強了農業技術服務推廣，五年來，我鎮共投入18萬元勞動力轉移培訓資金，共舉辦農業實用技術培訓班15期，共培訓農民1600人次，印發技術資料2000余份。農村水利基礎設施建設進一步加大，全鎮完成8座小型水陂建設工程，較好地方便了人民群眾農業灌溉用水。

——過去的五年，是政府自身建設全面加強的五年。堅持依法行政，自覺接受監督。認真聽取人大代表的意見和建議，五年按期辦復人大代表建議178件，辦結率100%，滿意率100%，切實解決了一批事關全局和群眾關注的問題。扎實開展“法律六進”活動，“五五”普法工作順利完成。認真落實黨風廉政建設責任制，堅持每年開展鎮村財務清理，切實加強對專項資金的管理，依法嚴肅查處違法違紀行為。

五年來，在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的有效監督下，鎮政府團結帶領全鎮人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以富民強鎮為目標，以改革創新為動力，轉變增長方式，統

籌城鄉發展，促進社會和諧，努力實現經濟社會又好又快地發展，把我鎮建設成為充滿活力、和諧平安的新南逕，圓滿完成了“十一五”規劃各項目標任務。

各位代表，這些成績來之不易，是縣委、縣政府正確領導的結果，是歷屆黨委、政府打下堅實基礎的結果，是各級各部門、各界人士大力支持的結果，更是全鎮人民克難攻堅、團結拼搏的結果。在此，我代表鎮人民政府向各位代表、各界人士和全鎮人民表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前我鎮經濟社會發展中，仍然存在一些突出矛盾和問題。主要表現在：現代農業產業發展步子較慢;計劃生育問題突出;圩鎮基礎建設薄弱，城鎮一體化建設面臨資金和用地指標緊缺困難;農民增收難；節能減排、生態環境保護壓力加大等等，對于這些問題，我們必須高度重視，采取更加有力的措施，認真加以解決。

二、“十二五”發展展望

“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期。我鎮經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“富民強鎮”為目標，以轉變經濟發展方式為主線，牢固樹立“發展為先、生態為重、創新為魂、民生為本”理念，著力推進項目建設、招商強工、城鎮建設、現代農業、生態建設等重點工作，加速新型工業化、新型城鎮化、農業農村現代化、發展生態化進程，著力把南逕打造成為贛粵邊際中心城鎮、邊貿重鎮、產業強鎮、旅游名鎮、和諧新鎮，促進經濟社會發展提速、提質、提效，為順利實現“十二五”規劃目標打下堅實基礎。

未來五年，全鎮經濟社會發展的預期目標是：鎮域經濟實力顯著增強，城鄉人民群眾收入大幅提高，主要經濟指標在全縣鄉鎮位居前列。到2015年，工企業總產值達到1.57億元，年均增長10%；農民人均純收入達到5427元，年均增長12%；財政收入達到2000萬元，年均增長8.9%；圩鎮面積擴大至3平方公里，圩鎮人口規模達到15000人以上。

實現“十二五”規劃發展目標，我們必須注重把握以下幾個方面原則：

一是必須以科學發展為主題。堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展，尤其要牢固樹立發展為先的理念，進一步增強發展意識，落實發展舉措，加快發展速度。要以大項目帶動大投入，以大投入支撐加快發展，通過抓項目、興產業、強平臺，實現發展規模、發展層次和發展水平的新提升。

二是必須以轉變經濟發展方式為主線。加快轉變經濟發展方式是推動科學發展的必由之路。要堅持走新型工業化和集約化發展道路，在發展中促轉變、在轉變中謀發展，推動經濟轉型升級。

三是必須以改革開放為主動力。改革開放是推進科學發

展、加快轉變經濟發展方式的重大法寶。要把改革創新作為推動經濟社會發展模式轉型的根本動力，貫穿于經濟社會發展各方面。

四是必須以改善民生為主任務。推進科學發展、轉變經濟發展方式的最終落腳點是保障和改善民生。要把改善民生作為經濟社會發展的根本目的，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由全體人民共享，把發展的出發點和落腳點真正體現在富民、惠民、安民上，促進人的全面發展和社會的全面進步。

三、2011年工作的主要目標任務

圍繞“十二五”時期戰略目標，今年重點辦好群眾關注的十件實事：

一是啟動農民休閑廣場規劃建設工程； 二是啟動老城拆遷規劃改造工程；

三是抓好黃云灌區二期工程建設和后續配套基礎設施建設；

四是建設好羅田新戶型； 五是完成文化綜合樓建設工程； 六是抓好桂花基地和桂花大道建設； 七是全面完成7個村委會建設工程； 八是完善并啟用南逕新汽車站； 九是抓好中小學校舍改造工程； 十是改造干部住宿樓。未來五年，是我鎮經濟社會發展承前啟后的關鍵五年，我們要以經濟建設為中心，項目為抓手，全面推進中心城鎮、邊貿重鎮、產業強鎮、旅游名鎮、和諧新鎮建設。

（一）圍繞圩鎮建設，打造贛粵邊際中心城鎮

1、抓好圩鎮規劃工作。樹立城鄉一體的發展理念，制定城鄉一體的發展規劃，正確處理好中心城區與城鄉結合部的關系，充分考慮未來城鎮發展的新趨勢和經濟社會發展對城鎮化發展的要求、充分考慮圩鎮特色和產業特色，高起點、高標準、高質量地編制出具有個性特色的圩鎮規劃，實現城鄉規劃全覆蓋。

2、抓好圩鎮建設。結合圩鎮規劃，加強對圩鎮建設的整治力度，把“衛生潔化、溝渠凈化、環境美化、街道亮化、管理規范化”作為圩鎮整治工作的目標，努力打造“花園圩鎮”。以一江兩岸、農民休閑廣場、老圩鎮規劃建設、南逕客運站、文化樓、農貿市場等一系列重點工程建設為突破口，努力構建“圩鎮—中心村”城鎮一體化體系，增強中心鎮的輻射帶動作用，使其成為促進鎮域經濟發展新的增長點。

3、抓好城鎮管理。要對圩鎮日常衛生進行綜合整治和專項治理，確保圩鎮的“潔、綠、美、暢”。完善南逕鎮環衛所功能，逐步形成城管執法、環衛工人保潔、干部職工掛點圩鎮門市店面和社會群眾參與的局面。以創建整潔舒適的街道環境為著力點，加大圩鎮衛生死角清理力度，重點整治圩鎮街道占道經營、亂擺攤設點、隨意堆放貨物等不良行為，保

持圩鎮街道路面干凈整潔。建立和完善圩鎮管理綜合評價考核體系，促進圩鎮管理上水平。以桂花基地和桂花大道建設為契機，著力建設突顯桂花之鄉的特色品牌。

4、抓好城鄉一體化建設。要加大農村剩余勞動轉移培訓力度，結合陽光工程、農民知識化工程，安排更多的農民培訓資金和貼近生產生活的培訓課程，加大對農民的培訓力度，增強農民的科技致富能力和自主創業能力，使更多的農民掌握技術，從農業生產的束縛中解放出來，向圩鎮、城鎮集中。要積極創造更多地就業崗位，滿足農民轉移的需要；制定出臺更加有力的“引農進城”政策措施，引導農民有序向縣城和小城鎮集中，促進人流、物流、資金流的聚集，著力完善引農進鎮宜居、宜業、宜行、宜閑環境，全力推進城鄉一體化建設。同時，要深入開展“文化庭院”創建和道德、法律、文化、科普“四進農家”活動，增強農民的民主法制意識。

5、抓好新村鎮建設。按照縣委、縣政府2011年城鄉一體化建設要求，全面做好2011年村莊整治點和新戶型建設的選址、征地、規劃設計工作。

（二）圍繞商貿園區建設，打造贛粵邊際邊貿重鎮

1、做好南逕工業園區的規劃建設，著力打造南逕產業基地。積極發展以電子、紡織、花卉等為重點的加工工業，重點培育壯大傳統優勢產業，把鄉鎮工業做大做強做特做優，力爭五年打造獨具特色的南逕產業園。

2、做好招商引資工作。創新招商形式和招商途徑,創新機制,攻堅破難,擴大招商領域,充分利用本鎮的區位、交通、資源優勢和現有的產業基礎,加強與經濟發達地區協作,承接產業集群轉移。圍繞機械電子、紡織、花卉等產業，精心組織，2011年爭取完成內資600萬元以上。在抓好招商引資的同時，積極幫助外商落實各類政策，提供優質服務。

3、做好招工強企服務。積極實施“人才強企”戰略，以人才引進、開發為抓手，以人才培養和培訓為突破口，全面推進各類人才隊伍建設，努力為企業的生產經營提供人才和用工保障。

4、做好服務體系建設。要進一步完善金融服務體系建設，提供更加方便快捷的借貸服務；爭取用5年左右的時間，建立和完善南逕工業園小區；根據中心城鎮實際，爭取1—2家物流公司在我鎮設立代辦點，增強物流流通能力；繁榮第三產業，以圩鎮為中心，加快商貿物流、旅游休閑、信息中介等體系建設，不斷增強城市經濟內生動力；加快新城集貿市場等大型購物商場、農產品批發交易市場建設。

（三）圍繞項目建設，打造贛粵邊際產業強鎮

項目工作是經濟工作的總抓手，是加快發展的“總引擎”。沒有項目就沒有發展、沒有后勁。今天的大項目，就是明天的加速度、爆發力。

1、著力推進農業龍頭企業建設。緊扣發展現代農業這一主題，重點發展生產優勢明顯、適銷對路的高山蔬菜和大棚蔬菜，以新品種新技術推廣、區域化布局、規?；a、產

業化經營為主抓手和突破口，繼續加大高山無公害標準化蔬菜生產技術推廣，進一步拓展產品的外銷市場，不斷提高高山蔬菜的整體效益和競爭力。

2、著力推進農業綜合開發項目建設。圍繞中切村農業綜合開發項目，進一步統一思想，明確任務，落實措施，強力推動，科學制定全鎮農業開發項目規劃。全力抓好馬古塘千畝晚熟臍橙、太陽湖千畝臍橙滴灌建設、中切村300畝無土栽培哈密瓜項目建設，以及大田、中切農業綜合土地開發整理項目。

3、著力發展花卉產業。以厚樸公司為龍頭，采取公司+農戶的形式引導農戶發展芳香產業，全鎮爭取發展桂花種植10萬畝。同時積極推進芳香產業深加工能力，力求將厚樸桂花基地打造成一個集種質資源、苗木繁育、種植、芳香產品研發及深加工為一體，芳香產業科技園與旅游觀光園相結合的示范區。

3、著力打造南逕養殖業。以全南現代牧業有限公司為龍頭，大力開展農業招商，引進生豬規模養殖場，建立生態循環養殖基地，實現生豬的規模化、生態化養殖。輻射帶動周邊村組大力發展生豬養殖業，爭取全鎮實現生豬存欄30萬頭。

（四）圍繞溫泉和桂花產業，打造贛粵邊際旅游名鎮 按照“培育特色，打造品牌”的思路和“政府引導、市場運作”的原則，著力把南逕打造為贛粵邊際休閑觀光后花園。

1、加大旅游招商力度。要充分利用熱水溫泉，做好溫泉度假村、南逕濕地公園項目開發和中灘國際靜養中心項目開發，實行統一規劃編制，打包建設。積極到廣東、福建、浙江等沿海經濟發達地區，向中外客商推薦我鎮溫泉和濕地公園項目，引進資金實力雄厚、開發技術先進的集團公司進行開發建設；要以厚樸公司萬畝桂花基地為龍頭，大力推廣桂花種植，著力把南逕建設成為全國知曉，全省著名的桂花觀光旅游名鎮；要以中切千畝無土栽培哈密瓜為重點，著力打造現代農業觀光體驗旅游項目。

2、加大旅游基礎設施建設。要大力發展商貿、餐飲、住宿等旅游服務配套行業，著力培植相當數量且有南逕特色的農家餐館，全面提高旅游綜合服務和接待水平；要積極向上爭取項目和資金，加快桂花基地、桂花大道和旅客服務中心等旅游設施建設，提升旅游服務功能。

3、加大旅游品牌宣傳力度。大力實施品牌效應，積極邀請省內外媒體對我鎮桂花產業和溫泉開發進行宣傳報道，爭取在“十二五”期間把我鎮桂花基地、溫泉和濕地公園休閑旅游項目打造成為我省旅游線上的亮點，吸引更多中外游客來我鎮觀光休閑。

（五）堅持以人為本，打造贛粵邊際和諧新鎮

1、強化計劃生育工作。嚴格按照縣委、縣政府的布署，堅持抓基礎，攻難點，狠抓“四術”，強化圩鎮和流動人口計劃生育管理服務，強化社會撫養費征繳，嚴厲打擊“兩非”案件，嚴厲查處黨員干部違法生育案件，堅持“一票否決”和責任追溯制度，保持高壓態勢，穩定低生育水平。建立健全計劃生育工作利益導向機制，全面落實農村計劃生育家庭獎勵扶助政策，進一步提高服務水平。廣泛開展婚育新風進千家活動，營造貫徹執行計劃生育基本國策的良好氛圍。

2、強化民生工程。按照“一個項目、一位領導、一支隊伍、一套方案、一抓到底”的“五個一”要求，繼續抓好爭資爭項工作，狠抓項目落實。加大對社會保障、文化、教育、衛生等各項民生工程領域的財政投入。繼續抓好群眾休閑文化廣場、綜合文化樓、7個委會建設、黃云灌區二期工程建設和后續配套基礎設施建設等各項民生工程。

3、強化綜合治理工作。圍繞創建“和諧平安南逕”，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪，大力整頓和規范市場經濟秩序。努力提高社會治安公眾安全感，確保人們工作生活安定和社會穩定。

4、強化安全生產工作。組織開展全鎮打擊非法違法生產經營建設行為專項行動，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決整頓治理、關閉取締非法違法和不符合安全生產條件的生產經營建設單位，切實解決影響和制約安全生產的突出問題；著重抓好道路交通安全隱患排查治理工作，切實解決道路交通安全問題。

5、強化信訪維穩工作。以南逕鎮矛盾排查糾紛調處中心為載體，進一步建立健全調處矛盾的工作機制，加強信訪工作，強化措施，落實部門聯動、領導包片、干部包點的維穩工作責任機制，嚴格督查，大力開展不穩定因素排查工作和各類矛盾糾紛靠前處理工作，妥善處理涉及群眾切身利益的各種問題。

（六）著力政府建設，促進政治文明發展

1、依法行政，建設法治型政府。加強行政執法監管，認真落實行政執法責任制和過錯責任追究制，促進嚴格執法、公正執法、文明執法。推行重大決策聽證，重要事項公示，重點工作通報等制度，自覺接受人大代表和人民群眾監督，全面提高依法行政水平。

2、轉變職能，建設服務型政府。深化行政審批制度改革，強化為民服務中心職能，簡化辦事流程，提高服務質量，努力打造便民、高效、廉潔的服務型政府。

3、創先爭優，建設效能型政府。強化行政績效管理，嚴格控制行政成本，全力提升行政能力，促進機關工作作風、辦事效率、辦事能力轉變提升。切實增強政府的執行力和公信力，著力在保民生、促發展、求穩定方面取得新突破。

4、率先垂范，建設廉潔型政府。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處各類違法違紀案件，加強制度建設，完善監督機制，堅決反對鋪張浪費，把有限的資金用在改善民生、加快發展上，努力建設干事創業、奮發有為、廉潔高效、人民滿意的政府。

各位代表，“十二五”和今年的目標任務已經明確，任務艱

巨，責任重大，使命光榮。讓我們在縣委、縣政府、鎮黨委的正確領導下，凝心聚力，搶抓機遇，銳意進取，扎實做好今年的各項工作，為開創我鎮“十二五”時期經濟社會發展新局面而努力奮斗！