第一篇：2011年換屆政府工作報告

政 府 工 作 報 告

——在劉口鄉(xiāng)第XX屆人民代表大會第一次會議上

各位代表：

現(xiàn)在，我受劉口鄉(xiāng)第XX屆人民政府的委托，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席的同志提出意見。

五年來政府工作回顧

十五屆人大會以來的五年，是我鄉(xiāng)經(jīng)濟和諧發(fā)展的重要時期，五年來，我鄉(xiāng)在區(qū)委、區(qū)政府和鄉(xiāng)黨委的正確領導下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督和支持下，牢固樹立科學發(fā)展觀，以開展“績效攻堅年”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，按照區(qū)委、區(qū)政府“工業(yè)興區(qū)”戰(zhàn)略要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全力推進××經(jīng)濟社會建設，實現(xiàn)了經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

一、科學引領，統(tǒng)籌推進，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階

（一）保持經(jīng)濟快速發(fā)展。

2010年我鄉(xiāng)工業(yè)總產(chǎn)值3.08億元，比2006年增長1.86

億元，年均增長38.2%；工業(yè)增加值1.13億元，比2006年增長0.71億元，年均增長42.3%。農(nóng)民人均純收入從2006年的2427元增長到2010年的5233元，年均增長28.9%。全鄉(xiāng)共組織財稅收入1279.5萬元，比2006年增長762.49萬元，年均增長36.9%，每年都超額完成上級下達的財稅收入任務；其中,國稅部門共組織收入394.9萬元;地稅部門共組織收入869.1萬元%;財政部門共組織收入15.5萬元。財政收入同比增長率排在管區(qū)所有鄉(xiāng)的前列。

（二）加大招商引資工作力度，做強做大項目，加快全鄉(xiāng)經(jīng)濟科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展

五年來，我鄉(xiāng)一直堅持“工業(yè)富鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，有計劃地做好招商工作服務工作，一是優(yōu)化投資環(huán)境。進一步強化服務意識，創(chuàng)新服務方式，提高服務效率，真心招商、熱心待商、誠心助商，為外商營造一個投資效益好、安全系數(shù)高、投資成本低、政府效率高、服務質(zhì)量好的投資環(huán)境。二是完善機制。進一步完善招商引資激勵機制，落實招商引資責任制，做到“項目到位，考核到位，獎懲到位”，充分調(diào)動各級各部門招商引資的積極性和主動性。三是加強節(jié)能減排工作。五年來，我鄉(xiāng)在發(fā)展經(jīng)濟的同時，注重節(jié)能減排與環(huán)境保護工作，2010年根據(jù)區(qū)節(jié)能減排目標，我鄉(xiāng)積極推進

節(jié)能減排工作，全面落實節(jié)能減排工作目標責任制，嚴格實施污染物排放總量控制。組織開展了節(jié)能減排專項行動，聯(lián)合市環(huán)保局進行執(zhí)法，2010年共取締能耗大的竹漿廠5個，小型煉油廠17間。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)建設步伐加快。我鄉(xiāng)加快城鄉(xiāng)基礎設施建設力度，穩(wěn)妥推進農(nóng)民向城鄉(xiāng)集中，努力形成城鄉(xiāng)化和新農(nóng)村建設良性互動的新局面。一是強化城鄉(xiāng)建設管理。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)清潔工程，大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境，五年來，全鄉(xiāng)投入40多萬元，修建圩鄉(xiāng)主街道排污溝，清除圩鄉(xiāng)垃圾，實現(xiàn)了美化、亮化、凈化圩鄉(xiāng)人居環(huán)境。全面清理圩鄉(xiāng)違章建筑，堅決制止亂搭亂建、搶搭搶建等違章行為，進一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設秩序，做好圩鄉(xiāng)生活垃圾費的征收管理工作。二是抓好城鄉(xiāng)風貌改造工程。我鄉(xiāng)××村是××區(qū)城鄉(xiāng)風貌改造試點工程之一，總投資400萬元，已按時完成第一期工程，共投入資金30萬元，完成裝修外墻面積共3000平方米。三是加強圩鄉(xiāng)改造工程。我鄉(xiāng)去年開發(fā)擴建圩鄉(xiāng)50畝，總投資500萬元。其中，投資3萬多元安裝路燈15個，建設完成投資250萬元的農(nóng)貿(mào)市場，投資100萬的圩門1隊擴建改造工程。四是加強農(nóng)村危房改造工作。大力開展農(nóng)村危房改造工作，全鄉(xiāng)共完成35戶危房改造工

作。

（四）堅持以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)為切入點，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)模經(jīng)營新路子。全面貫徹落實中央1號文件精神，充分發(fā)揮我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)基礎和條件優(yōu)勢，積極推進土地向規(guī)模經(jīng)營集中，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。一是大力推進土地向規(guī)模經(jīng)營集中。以我鄉(xiāng)六龍村作為新農(nóng)村建設與土地流轉(zhuǎn)相結(jié)合為示范點。積極推進土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶集中，促進農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。五年來，我鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)面積18130畝，占耕地總面積的62.7%。二是著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力扶持××水果合作社，充分發(fā)揮××村養(yǎng)鱉協(xié)會、××村中華鱉養(yǎng)殖協(xié)會和××蠶桑協(xié)會等優(yōu)勢。全力打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”。五年來，全鄉(xiāng)種植優(yōu)質(zhì)黑皮冬瓜8000畝、青椒2800畝、甜玉米9000畝、花生14600畝、蠶桑2400畝、中藥材12000畝。目前,養(yǎng)鱉業(yè)已發(fā)展到450多畝，250多個農(nóng)戶。三是繼續(xù)深化農(nóng)村改革。進一步推進集體林權(quán)制度改革，依法明晰林地承包經(jīng)營權(quán)和林地所有權(quán)，規(guī)范林地承包經(jīng)營權(quán)和林地所有權(quán)承包流轉(zhuǎn)，截止2010年，全鄉(xiāng)完成打證10000本。

二、民生保障不斷加強，社會事業(yè)全面進步。

（一）大力推進為民辦實事工程，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展 五年來，我鄉(xiāng)不斷地實施為民辦實事工程，著力改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件，民生保障得到不斷加強，群眾得到的實惠不斷增多，生活水平不斷提高。

1、計生工作。我鄉(xiāng)積極開展“六自主”誠信計生活動，打破了“以管為主、政府包攬”的傳統(tǒng)計生管理模式，得到了上級的肯定。

2、實施社會保障惠民工程。五年來，我鄉(xiāng)的新農(nóng)合參率每年都超過90%，居××區(qū)12個鄉(xiāng)鄉(xiāng)之前例，新農(nóng)合的推行，大大解決了廣大群眾有病不敢醫(yī)的后顧之憂，使農(nóng)民真真正正得到實惠。全鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)650人；農(nóng)村低保戶已保4665戶，共計6167人，月均45元，五年來共發(fā)放1240萬元，做到應保盡保。2010年投資30萬元建設五保新村2座。

3、教育惠民工程。我鄉(xiāng)十分關心重視教育，以鞏固“兩基”為重點，加強教育硬件設施建設，加大教師培訓力度，提高教師素質(zhì)，抓好青少年入學率、鞏固率。抓好勤工儉學工作，認真實施“春蕾”計劃，解決貧困生讀書難的問題。2006投資20萬元完成××小學圖書館建設；2010年，共投入200萬元對中小學校舍、文化墻、綠化帶、道路、門窗、廚房等進行修繕和改造；拆除D級危房3820平方米，并投入300多萬元新建教學樓1棟。

4、醫(yī)療衛(wèi)生惠民工程。我鄉(xiāng)扎實開展了艾滋病防治宣傳和婚育新風進萬家活動，利用各種手段、活動大力宣傳。五年來，共發(fā)放宣傳資料16000多份、避孕藥具4000套。并對全鄉(xiāng)艾滋病人進行排查，目前我鄉(xiāng)還未發(fā)現(xiàn)有攜帶艾滋病毒患者。另外計生服務所還組織工作組到各村各農(nóng)經(jīng)社為廣大婦女進行婦檢，共婦檢育齡婦女2230人，保證了我鄉(xiāng)婦女的身體健康。

5、文化惠民工程。繼續(xù)抓好“文明鄉(xiāng)”、“文明村”、“文明戶”創(chuàng)建和鞏固活動，以重大節(jié)假日為載體，創(chuàng)造性地開展群眾文化工作，開展農(nóng)村文藝演出、體育競技等文化活動，豐富群眾的文化生活。2010年，我鄉(xiāng)新建農(nóng)家書屋4家，下村播放公益性電影165場，完成建設投資2萬元的××村燈光球場。

6、農(nóng)村基礎設施建設工程。五年來共完成沼氣池建設410座，補貼資金77.9萬元；每年都投入資金加固全鄉(xiāng)的山塘水庫，五年來，共清淤水利渠道40多公里；加強人飲工程的建設，確保人飲和農(nóng)業(yè)用水充足、安全，2007年在××村與××村新建兩處人飲工程，2009年新建三個人飲

工程，分別是××村人飲工程、××村人飲工程、××村人飲工程，共惠及6100多人。

7、農(nóng)村物流服務體系工程。目前，我鄉(xiāng)圩鄉(xiāng)建有大型農(nóng)家超市4家，村級農(nóng)家店15家，群眾足不出戶便可購買到日常所需用品。

（二）堅持穩(wěn)定壓倒一切，確保社會和諧穩(wěn)定。我鄉(xiāng)針對本地存在的突出問題，著力緊扣構(gòu)建維穩(wěn)工作五大機制建設目標，采取有力措施，加大工作力度，認真抓好社會治安綜合治理，加強治安防范工作，建設社會防控體系；加強基層組織網(wǎng)絡建設，加強業(yè)務培訓，提高綜治隊伍整體素質(zhì)；實行社會治安綜合治理目標管理責任制和社會治安排查調(diào)解制度，層層簽訂責任狀，定期開展矛盾糾紛排查；嚴厲打擊各類犯罪活動，較好地維護了社會政治穩(wěn)定，確保了全鄉(xiāng)社會政治總體態(tài)勢的平穩(wěn)。五年來，受理民事糾紛案134件，調(diào)解成功128件，調(diào)處成功率為96 %。

各位代表，過去五年，我們在新的起點上邁開了新的步伐，取得了新的成績。這些成績的取得既得益于區(qū)委、區(qū)政府和鄉(xiāng)黨委的正確領導，也得益于鄉(xiāng)人大和各位代表的監(jiān)督與支持，更得益于全鄉(xiāng)干部職工和廣大人民群眾的艱苦奮斗

和頑強拼搏。在此，我謹代表××鄉(xiāng)人民政府向所有關心和支持××經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的各級領導和同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

雖然在過去的五年里我鄉(xiāng)各項工作取得了可喜的成績，但我們也清醒地認識到，在前進中仍然存在著一些問題：一是工業(yè)基礎差、起點低，影響了工業(yè)總量的快速發(fā)展；二是工業(yè)用地、征地困難；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不夠合理，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道還不夠暢通，農(nóng)民收入還較低；四是經(jīng)濟發(fā)展的資源環(huán)境約束日趨強化，節(jié)能減排、污染治理、環(huán)境保護壓力增大。

今后五年政府工作目標

2011年到2015年是第十二個五年規(guī)劃實施期，是機遇與挑戰(zhàn)并存的五年，是推動我鄉(xiāng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設、經(jīng)濟飛速發(fā)展的關鍵五年。根據(jù)對發(fā)展形勢的判斷和我鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境的分析，結(jié)合區(qū)“十二五”規(guī)劃目標，鄉(xiāng)政府經(jīng)過深入研究，提出我鄉(xiāng)“十二五”的經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值增長50%，財政收入增長65%，全社會固定資產(chǎn)

投資翻一翻，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長50%，農(nóng)民人均純收入增長60%，節(jié)能減排指標按上級下達的任務執(zhí)行，人口自然增長率控制在9.5%0以內(nèi)，政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)和社會建設全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

要實現(xiàn)上述目標，我們一定要緊緊圍繞區(qū)委提出的“八突出八跨越”工作思路，緊緊抓住事關××長遠發(fā)展的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，全力實現(xiàn)科學發(fā)展新突破，重點抓好以下幾個方面的工作：

1、突出抓好招商引資，提高經(jīng)濟發(fā)展活力。主動推進與港粵臺商會、企業(yè)合作，全面接受港粵臺和“長三角”地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力宣傳我鄉(xiāng)區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，精心包裝和推介機械、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)招商項目，掀起招商引資新一輪熱潮。一是抓住現(xiàn)在工業(yè)企業(yè)發(fā)展的良好勢頭，積極利用現(xiàn)有項目，以商引商，把××培育成我區(qū)的出口加工區(qū)；二是完善工業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，積極發(fā)展機械、服裝、水電業(yè)，并努力把他們培養(yǎng)成××鄉(xiāng)特色工業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)；三是加快推進企業(yè)技改和自主創(chuàng)新，鼓勵支持企業(yè)圍繞開發(fā)新產(chǎn)品、提升產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗等領域和環(huán)節(jié)，積極應用新技術(shù)、新工藝，加大自主創(chuàng)新力度，加快推進更新改造。

2、積極推進節(jié)能減排，加快生態(tài)文明建設。

按照××市創(chuàng)建國家森林城市的部署，大力推進造林綠化工作，提高森林覆蓋率，加強環(huán)境整治和生態(tài)建設，抓好農(nóng)村養(yǎng)殖污染整治，保持農(nóng)村山清水秀的優(yōu)美環(huán)境。狠抓節(jié)能減排不放松，加強對重點污染源的監(jiān)管，全面開展環(huán)保專項活動，繼續(xù)深化工業(yè)節(jié)能降耗、二氧化硫減排、化學需氧量減排專項行動。加強對小造紙、土法煉油行業(yè)的整治，嚴格控制污染物排放。推廣先進節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，重點抓好工業(yè)、建筑，交通運輸?shù)阮I域節(jié)能降耗。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，加快推進生活垃圾處理設施建設，進一步提高城鄉(xiāng)污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率。加強重點流域，水源保護區(qū)的綜合治理，大力推進造林綠化工程和生態(tài)修復工程，加強重點生態(tài)功能區(qū)的保護和管理，增強涵養(yǎng)水源、保持水土能力。加強地質(zhì)災害防治，確保人民生命財產(chǎn)安全。

3、著力夯實農(nóng)業(yè)基礎，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

一是加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。認真落實市農(nóng)業(yè)發(fā)展“3335工程”，加快發(fā)展壯大林業(yè)、中藥材、蔬菜、水果、水產(chǎn)養(yǎng)殖等強優(yōu)產(chǎn)業(yè)，加快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。二是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，加快培

育發(fā)展農(nóng)業(yè)市場主體，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營多元化發(fā)展。三是加強農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎設施建設和公共服務。抓好水利普查工作，加強水利基礎設施建設，積極推進小型水庫除險加固，全面加強農(nóng)田水利建設，搞好農(nóng)田抗旱工程建設；抓好土地綜合治理，建設一批高標準農(nóng)田和基本農(nóng)田保護示范區(qū)，提高糧食生產(chǎn)能力；結(jié)合上級對新農(nóng)村建設整體推進的扶持政策，抓好一批高輻射城鄉(xiāng)的路、水、電、衛(wèi)生、教育等基礎設施建設，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件；加強農(nóng)村飲水安全工程、公路、沼氣建設，繼續(xù)改造農(nóng)村危房，實施農(nóng)村清潔工程，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。四是大力發(fā)展旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)。加大對休閑觀光農(nóng)業(yè)的扶持和管理力度，并發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，按照“公司＋農(nóng)戶”、“協(xié)會＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，鼓勵龍頭企業(yè)參與建立一批以鄉(xiāng)村自然風光、民俗風情、人文景觀、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等為特色的旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)示范基地。

4、加強和諧社會建設，切實改善民生保障。大力推進萬名干部進農(nóng)村活動。以“送政策、訪民情、辦實事、促發(fā)展”活動為主題，著力解決脫離群眾、脫離實際、違背群眾意愿的突出問題，著力提升廣大黨員干部做群眾工作的能力，著力探索促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的長效機制，進

而實現(xiàn)“六大”目標，即機關干部與農(nóng)民群眾感情大增強，干部綜合素質(zhì)大提高，工作作風大轉(zhuǎn)變，農(nóng)民實惠大增加、基層干部精神大振奮，促進農(nóng)村經(jīng)濟大發(fā)展。繼續(xù)實施為民辦實事工程，加快解決民生保障緊迫問題。執(zhí)行財政向農(nóng)村和弱勢群體傾斜的政策。2011年繼續(xù)實施教育惠民工程、文化惠民工程、醫(yī)療衛(wèi)生和計生保障惠民工程、社會保障惠民工程、安居惠民工程、生態(tài)惠民工程、強農(nóng)惠農(nóng)補貼工程、強基惠農(nóng)工程、城鄉(xiāng)風貌改造和城市基礎設施建設工程、水庫移民新村建設工程等十項實事工程，著力解決人民群眾最關心、最迫切、最現(xiàn)實的切身利益問題。繁榮發(fā)展社會事業(yè)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，認真落實××中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，大力推進教育發(fā)展七項重點工程和教育體制十項改革試點項目，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育體系建設，保障各類教育均衡發(fā)展。加快文化、體育等基礎設施建設，逐步建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化和體育服務體系，積極發(fā)展先進文化，推進城市先進文化向農(nóng)村輻射。加快城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務體系建設，保障人民群眾的身體健康。加強農(nóng)村基層計劃生育技術(shù)服務體系建設，穩(wěn)定低生育水平，繼續(xù)推進扶貧開發(fā)，加大產(chǎn)業(yè)化扶貧和扶貧培訓力度。加強庫區(qū)移民工作，進一步改善庫區(qū)移民生產(chǎn)生活條件。加快農(nóng)村危房改造建

設，確保城鄉(xiāng)困難群眾有房住。

5、加強政府自身建設，著力提高政府執(zhí)行力。

（一）強化績效管理。繼續(xù)深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強政風、行風建設，完善績效評估制度，健全目標責任體系，進一步推進聯(lián)合督查，對政府績效實施全程實施過程精細化動態(tài)管理。用好考評結(jié)果，強化行政問責，促進工作落實。對十二五時期經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務，要層層分解落實到分管領導、各部門、各工作崗位，確保每項工作有人抓、有人管、有人落實。繼續(xù)完善聯(lián)合督查機制，對機關績效全過程進行動態(tài)管理。用好績效考評結(jié)果，對工作不負責、任務不完成、造成惡劣影響的，要嚴格實行行政問責，確保鄉(xiāng)政府的決策部署全面落實到位。

（二）加強民主建設、加強廉政建設。加強政府網(wǎng)站建設，把政府的主要工作放到網(wǎng)上去，以加大對我鄉(xiāng)的宣傳、加大群眾對政府工作的了解、增強群眾對政府工作的監(jiān)督，進一步推進政務公開，勤勉盡責，努力建設為民、務實、高效的政府。依法懲治腐敗。堅持不懈地開展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。全面落實廉政建設責任制，堅持用制度管權(quán)、用制度管人、按制度辦事。加強事前預防、事中管控、依法懲處腐敗行為。堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，努力降低行政成本。

深入開展糾風治亂工作，嚴厲查處不作為、亂作為和違法違紀行為，倡導新風正氣，樹立干凈辦事、清正廉潔的良好風氣。

6、加大對城鄉(xiāng)建設資金投入，強化城鄉(xiāng)建設管理 堅持把城鄉(xiāng)建設作為促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的切入點和壯大農(nóng)村經(jīng)濟的支撐點來抓，進一步抓好圩鄉(xiāng)的規(guī)劃開發(fā)工作。進一步加大道路硬化建設美化力度，改變公路、街道臟、亂、差面貌。著重修好圩鄉(xiāng)的1.3公里硬化大道。

7、抓好農(nóng)村規(guī)范性建設工作

充分利用××村、和平村現(xiàn)有的基礎、條件和優(yōu)勢，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設要求，加快推進十五條村的規(guī)范性建設工作，創(chuàng)立有鄉(xiāng)村特色的典范，為推進我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設提供寶貴經(jīng)驗。

各位代表、同志們，回顧過去一年，取得的成就令人鼓舞，展望未來，催人奮進。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在鄉(xiāng)黨委的堅強領導下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督下,振奮精神，開拓進取，乘勢

而上，搶抓新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)新發(fā)展，為實現(xiàn)富裕和諧文明的新××而奮斗！

第二篇：2012換屆政府工作報告

政府工作報告

——2012年1月12日在冠縣第十六屆

人民代表大會第一次會議上

冠縣縣長牟桂祿

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、過去四年，我們勵精圖治、攻堅克難，經(jīng)濟社會建設取得顯著成就

四年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的大力支持下，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持和完善“123547”的總體工作思路，扎實推進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴總量、惠民生，搶抓機遇乘勢而上，開拓進取創(chuàng)新圖強，圓滿完成了“十一五”各項目標任務，實現(xiàn)了“十二五”的較好開局。

這是綜合實力顯著增強的四年。預計2011年，全縣生產(chǎn)總值完成188.8億元，增長13.5%，是2007年的2倍。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成101億元，增長31%，是2007年的2.9倍。地方總財力17.8億元，增長37%，是2007年的2.4倍；一般預算收入4.42億元，增長32%，是2007年的2.7倍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商稅收3億元，增長36%，是2007年的3.1倍。統(tǒng)一縣鄉(xiāng)公職人員工資標準，實現(xiàn)工資連年提高。城鎮(zhèn)居民可支配收入17618元，農(nóng)民人均純收入7237元，分別增長16.8%和15.5%，分別是2007年的1.8倍和1.6倍。轄內(nèi)金融機構(gòu)各項存款余額111億元、貸款余額81.5億元，分別增長15.8%和16.9%，分別是2007年的2.2倍和2.1倍。社會消費品零售總額64億元，增長21%，是2007年的1.9倍。

這是發(fā)展后勁顯著提高的四年。累計完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資299.5億元，其中工業(yè)投入228.1億元。累計投產(chǎn)項目71個，冠洲集團220萬噸“三板”一期規(guī)劃目標、冠星集團60萬錠精梳紗第一步發(fā)展戰(zhàn)略目標圓滿實現(xiàn)。2011年,共實施投資5000萬元以上的競爭性項目37個，其中冠洲集團倍增提升工程、億佳涂鍍板、賽雅服飾一期工程等14個項目已投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，徐同泰食品、開元復合材料等項目進展順利。載體平臺建設成效顯著，縣工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)95家、總資產(chǎn)110億元，產(chǎn)值達到240億元。企業(yè)融資平臺不斷完善，來我縣開展業(yè)務的轄外銀行達20余家，貸款規(guī)模達到12億元。

這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化的四年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2007年的24.7:51:24.3調(diào)整為19.1:53.5:27.4。工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2007年的141家發(fā)展到218家，銷售收入、利稅、利潤分別是2007年的3.3倍、3.3倍和3.5倍；民營經(jīng)濟各項主要指標年均增長35%以上，2011年新注冊企業(yè)450戶，新增注冊資本占全市的24%；精品鋼板、紡織服裝、機械機電成為百億產(chǎn)業(yè)，銷售收入分別達到120億元、100億元和140億元，農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入50億元，新能源新材料產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模；培植出銷售收入過60億元的企業(yè)2家、過10億元的企業(yè)5家；培育出中國馳名商標2個、山東省著名商標11個。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到63.5億元，增長3.2%，是2007年的1.5倍；糧食總產(chǎn)70.5萬噸，連續(xù)六年保持增長；優(yōu)質(zhì)果園面積達到27.3萬畝，各類規(guī)模養(yǎng)殖場2048處，蔬菜面積32.8萬畝，林木覆蓋率由2007年的29.7%提高到34%；投資8293萬元，實施土地整理3765.8公頃；市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到32家，農(nóng)民專業(yè)合作社788家，“三品”認證農(nóng)產(chǎn)品19個；冠豐種業(yè)成為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，種質(zhì)創(chuàng)新國家重點實驗室落戶冠縣，北京中關村研發(fā)中心已經(jīng)建立。服務業(yè)日益繁榮，第三產(chǎn)業(yè)地稅收入達到1.9億元，增長53.4%，是2007的3.4倍；旅游產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強，中華第一梨園成為全國生態(tài)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，投資30億元的世界運河之窗馬頰河生態(tài)旅游度假區(qū)項目正在順利建設；全縣交通物流企業(yè)達到64家，山鋼集團板材物流配送中心等一批重大物流項目正在順利實施。

這是招商引資成效顯著的四年。累計引進各類項目323個，實際利用縣外資金159億元。成功引進大唐電力、中建材集團2家世界500強企業(yè)，山鋼集團、浙江巨馬集團、浙江佳衛(wèi)鎖業(yè)、浙江乾宇集團、澳門豆撈控股集團、杭州建安實業(yè)、新興際華集團、青島即發(fā)集團、臺灣一零一集團、聊城中通集團等包括4家上市企業(yè)集團在內(nèi)的一批知名企業(yè)相繼來冠投資發(fā)展。2011年，相繼引進了投資10億元的光伏發(fā)電、投資9億元的電動汽車控制系統(tǒng)及整車制造、投資5億元的中通產(chǎn)業(yè)園、投資4.8億元的環(huán)保新型建材、投資4.5億元的徐同泰食品、投資2.3億元的申士光電、投資1.5億元的高壓變頻器等一批大項目、好項目。外經(jīng)外貿(mào)工作取得新成績，預計2011年實現(xiàn)進出口總額2.1億美元，是2007年的4倍。

這是城鄉(xiāng)面貌顯著改觀的四年。著眼拉開發(fā)展大框架，搭建發(fā)展大平臺，瞄準市場先機，盤活土地資產(chǎn)，創(chuàng)新項目管理，破解資金瓶頸，撬動城市建設。累計實施城建項目97個，完成投資65.6億元，其中基礎設施投資15.2億元。圍繞完善規(guī)劃體系，完成《縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》等規(guī)劃設計140余項，縣城建成區(qū)詳規(guī)覆蓋率達100%。圍繞完善城市功能，相繼實施綠化亮化、道路建設、管網(wǎng)建設等工程，新建改造城區(qū)道路14條、41.1萬平方米，鋪設給排水、供暖供氣管網(wǎng)196公里，2011年城區(qū)新建道路管網(wǎng)全部實現(xiàn)雨污分流。圍繞提升城市品位，實施縣城生態(tài)水系建設等工程，其中投資10億元的清泉河綜合改造是舉全縣之力實施的重大民生工程，已完成投資4.7億元，改造效果已經(jīng)顯現(xiàn)。圍繞改善居住條件，開工建設商品房336.8萬平方米。圍繞提升城市管理水平，創(chuàng)新運作機制，路燈合同能源管理、道路保潔和綠化養(yǎng)護權(quán)市場化運作等工作走在全市前列。通過近年的建設，城市規(guī)模由小變大，城市功能日益完善，城市形象不斷提升，相繼填補了沒有公園、沒有規(guī)范化小區(qū)、沒有集中供暖供氣、沒有弱電管網(wǎng)的空白，污水集中處理率、垃圾無害化處理率均達到100%，讓部分低收入家庭住進了舒適的樓房，讓城區(qū)群眾有了整潔清新的健身休閑場所，實現(xiàn)了城區(qū)24小時供水和主要道路通宵亮燈，最大限度改善了城區(qū)人居環(huán)境。農(nóng)村新居建設與危房改造工作扎實推進，完成新居建設4.1萬戶，改造危房5800戶；鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設力度不斷加大，聚集承載能力不斷提高。農(nóng)村基礎設施不斷完善，累計完成水利建設投資2.1億元，改善和擴大灌溉面積40萬畝，小農(nóng)水重點縣項目及一干渠下游段治理工程進展順利；累計投資7.8億元，新建、改建干線及農(nóng)村公路668.5公里，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站17座。強化環(huán)境綜合整治，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

這是社會事業(yè)顯著發(fā)展的四年。教育事業(yè)全面發(fā)展，累計完成教育投入4.86億元；異地新建中小學9處，新建教學樓、綜合樓42棟；職教中心被評為國家重點中等職業(yè)學校，成為全國服務外包專業(yè)人才培訓基地；學前三年入園率、教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建數(shù)量全市領先；關心下一代健康成長，成為全省唯一青少年視力低下防治試點縣。衛(wèi)生“兩個體系”不斷完善提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院全部改建完畢，120處高標準村衛(wèi)生室全部建成投用，社會資本投資2.1億元的中心醫(yī)院已建成運營；新農(nóng)合基本實現(xiàn)全覆蓋，四年累計為農(nóng)民群眾報銷醫(yī)藥費用2.89億元；基層衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物制度改革扎實推進。公共文化體系不斷健全完善，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站18處，農(nóng)村文化大院覆蓋率達75%；拍攝完成《武訓》紀錄片，成立武訓教育基金會，武訓精神得到弘揚；嚴格整頓規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營，重拳治理街頭“牛皮癬”，取消一些媒體不健康、虛假廣告，文化市場進一步凈化。關閉各類“土小”企業(yè)96家，圓滿完成“十一五”節(jié)能減排目標任務，海河流域水污染防治考核取得優(yōu)異成績。人口和計生事業(yè)全面加強，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。普法教育深入開展，全民法制意識普遍增強。認真抓好群眾來信來訪，高度重視安全生產(chǎn)、社會治安和矛盾排查調(diào)處，社會保持和諧穩(wěn)定。國防動員建設不斷加強，民兵預備役工作穩(wěn)步推進。廣播電視、新聞出版、民族宗教和人防、消防、統(tǒng)計、物價、氣象、殘聯(lián)、老齡、檔案、史志、體育、精神文明、婦女兒童等工作均取得新成績。

這是民生保障顯著改善的四年。累計完成民生社會事業(yè)支出33.9億元，占財政支出的比重由2007年的68.4%提高到78.5%。累計新增就業(yè)崗位4.8萬個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%。累計投入社會保障資金11.2億元，社會保險基本實現(xiàn)全覆蓋；啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，全縣11.3萬60歲以上老人每月直接享受55元基礎養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)低保水平逐年提高，農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)率達到71%，蘭沃中心敬老院被評為全國模范敬老院。實施農(nóng)村飲水安全工程，新解決6.9萬人的飲水安全問題。建設各類保障性住房2000套，累計發(fā)放住房租賃補貼543戶。強農(nóng)惠農(nóng)政策得到全面落實，累計兌現(xiàn)惠農(nóng)資金4.19億元。

這是政府公信力顯著提升的四年。強化社會管理與創(chuàng)新，政府自身建設全面加強，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。順利完成第六次政府機構(gòu)改革，企業(yè)改制基本結(jié)束。整合行政審批資源，成立行政服務中心，累計受理辦結(jié)各類審批事項5000余件，按時辦結(jié)率100%。籌建公共資源交易大廳，推進所有收費、拍賣、招標公開透明。實行重點項目分包責任制和“一單通”辦理制，企業(yè)辦理注冊登記手續(xù)實行零收費。建立政企網(wǎng)絡交流平臺，及時解決企業(yè)反映的困難和問題。成立經(jīng)濟110服務大隊，嚴肅查處干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、破壞發(fā)展環(huán)境的行為。實行政府班子成員及部門主要負責人工作情況公示制，調(diào)動各級各部門干事創(chuàng)業(yè)的積極性。對重點城建工程和保障性住房建設，實行“受益人有償監(jiān)督制”，確保了工程質(zhì)量。創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管體制，在全國率先成立食品藥品安全聯(lián)合執(zhí)法大隊，整合執(zhí)法職能，累計查處違法案件280起，成功走出了一條食品藥品安全無縫隙監(jiān)管的路子。堅持依法行政，強化行政執(zhí)法培訓和監(jiān)督，嚴格按照法定程序民主決策、科學決策。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，累計辦理人大代表建議283件、政協(xié)委員提案653件。認真執(zhí)行廉政建設責任制、行政執(zhí)法過錯責任追究制，強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，全面加強政風行風建設，保持了清正廉潔的良好形象。

各位代表！四年來，我縣民生社會事業(yè)的發(fā)展成果得到了上級黨委、政府的高度評價，實行項目“一單通”、成立食品藥品聯(lián)合執(zhí)法大隊等優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新社會管理的舉措，取得了良好社會效果，多項工作走在了全國、全省前列，先后獲得了“全國糧食生產(chǎn)先進縣”、“全國農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移工作示范縣”、“全國人口文化先進縣”和“全省服務業(yè)重點城區(qū)”、“全省首批旅游強縣”、“全省首屆群眾滿意雙通縣”等國家級和省級榮譽稱號20余項。四年來，我們共同經(jīng)歷、親身感受了冠縣巨大的發(fā)展變化，我們欣喜地看到，冠縣的影響力正在日益擴大，冠縣的聚集力正在日益提高，一個生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟快速發(fā)展、社會安定和諧、人民安居樂業(yè)的新冠縣正在迅速崛起！

各位代表！回顧四年歷程，成績來之不易、令人振奮，經(jīng)驗彌足珍貴、必須堅持！一是必須以科學發(fā)展觀為指導，快中求好、好中求快。把握基本縣情，積極創(chuàng)造優(yōu)勢，努力探索具有冠縣特色的科學發(fā)展之路。二是必須以解放思想為先導，勇于改革、敢于創(chuàng)新。不斷加強社會管理創(chuàng)新，著力破解瓶頸制約，充分激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力與活力。三是必須以搶抓機遇上項目、科學務實謀跨越為基調(diào)，志同道合、真抓實干。以宏偉目標激勵人民，以頑強作風感召人民，真正擰成一股昂揚向上、團結(jié)奮進、共謀發(fā)展的強大合力。四是必須以改善民生為根本，牢記宗旨、勤政為民。為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難題，不斷提升人民群眾的滿意度和幸福感。

各位代表！過去四年的進步和變化，得益于市委、市政府和縣委的正確領導，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的鼎力支持，凝聚著全縣人民的豐富智慧和辛勤汗水。在此，我代表縣政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向各位老領導、老同志，向不惜犧牲家庭利益和個人健康、加班加點、忘我工作的同志們，向任勞任怨、付出心血和汗水、為全縣經(jīng)濟社會建設做出重大貢獻的功臣們，向在我縣創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、合作者，向所有關心支持冠縣發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

發(fā)展成就令人鼓舞，但前進道路上還面臨不少困難和問題，主要是：冠縣還處于工業(yè)化的初級階段、城鎮(zhèn)化的起步階段，經(jīng)濟總量小，綜合實力弱；結(jié)構(gòu)性矛盾突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低，加快發(fā)展與轉(zhuǎn)變方式的雙重任務同時存在；投資規(guī)模仍然偏小，缺少大企業(yè)、大項目帶動；財政統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展能力不強，社會事業(yè)投入力度還不夠大，農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的政策還不夠完善；干事創(chuàng)業(yè)氛圍還不夠濃厚，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化等。我們必須直面問題，奮發(fā)有為，改革創(chuàng)新，更加積極地推動科學發(fā)展，更加有效地破解發(fā)展難題，決不辜負全縣人民的期望和重托！

二、未來五年，我們將瞄準目標、拼搏奮進，全力加快富民強縣實現(xiàn)新跨越

各位代表！今后五年，是冠縣加快推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的關鍵期，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)更好更快發(fā)展的攻堅期，也是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。按照縣第十三次黨代會和“十二五”規(guī)劃確定的目標任務，新一屆政府工作總的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力弘揚“冠縣精神”，深化“123547”的總體工作布局，以科學跨越發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴總量為主線，以改革開放為動力，以協(xié)調(diào)推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程為主攻方向，以科技人才為根本支撐，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)，搭建大平臺，運作大項目，構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)，培育大企業(yè)，著力惠民生，科學發(fā)展實現(xiàn)富民強縣新跨越，向著建成全面小康社會的目標闊步前進。

主要奮斗目標是：財政收入等主要經(jīng)濟指標確保3年翻一番、力爭5年翻兩番，同步實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務全覆蓋，步入工業(yè)主導型社會，城鎮(zhèn)化水平超過42%，初步建成工商業(yè)發(fā)達的生態(tài)強縣。全縣生產(chǎn)總值年均增長16%以上，地方財政收入年均增長25%以上、達到13.5億元左右,固定資產(chǎn)投資年均增長30%以上、達到370億元左右，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長15%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，單位GDP能耗、化學需氧量等控制性指標達到國家規(guī)定標準。

為實現(xiàn)上述目標，新一屆政府將在以下經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)上下功夫、謀跨越。

——在重大項目建設上實現(xiàn)新跨越。著力加大優(yōu)質(zhì)高效投入，通過激發(fā)內(nèi)力新上一批、招商引資引進一批、戰(zhàn)略合作共建一批、優(yōu)化結(jié)構(gòu)改造一批，確保每年實施40個以上投資過億元的科技含量高、經(jīng)濟效益好的大項目，為縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展提供堅強支撐。

——在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)新跨越。更加注重調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，重點發(fā)展富民型經(jīng)濟和財源型經(jīng)濟，全面提升發(fā)展質(zhì)量，二三產(chǎn)業(yè)比重提高到90%以上。堅定不移走新型工業(yè)化道路，以“2144”企業(yè)培育工程為抓手，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，各項主要經(jīng)濟指標年均增長35%以上。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品質(zhì)量標準化，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長5%以上。繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，以旅游和現(xiàn)代物流業(yè)為重點，抓好一批服務業(yè)重點企業(yè)和重點項目，力爭建設華屹動漫文化產(chǎn)業(yè)園，服務業(yè)增加值占GDP的比重年均提高1.5%以上。著眼構(gòu)建大生態(tài)，認真做好“林”和“水”的文章，建立節(jié)能減排長效機制，扎實推進生態(tài)文明建設。

——在加快城鄉(xiāng)建設上實現(xiàn)新跨越。以建設生態(tài)園林城、現(xiàn)代工業(yè)城、物流節(jié)點城為目標，著力推進工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居民向社區(qū)集中，力爭到2016年，縣城建成區(qū)達到16平方公里以上。加大村鎮(zhèn)規(guī)劃建設力度，編制完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地的控制性詳規(guī)，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地社區(qū)和宜建先進村建設，合村并居取得重大進展。

——在深化改革開放上實現(xiàn)新跨越。堅持把改革開放作為推動跨越發(fā)展的強大動力，積極推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，努力形成更加有利于科學發(fā)展、跨越發(fā)展的體制機制。強化社會管理與創(chuàng)新，充分激發(fā)調(diào)動各方面積極因素，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。大力實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，在招商引資、合資合作、企業(yè)上市、產(chǎn)權(quán)交易、外經(jīng)外貿(mào)等方面實現(xiàn)重大突破。確保到2016年，招商引資額突破100億元，年均增長20%以上。

——在保障改善民生上實現(xiàn)新跨越。堅持把保障和改善民生作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，加大公共財政投入，完善基本公共服務體系，提高基本公共服務水平。鼓勵創(chuàng)業(yè)興業(yè)，創(chuàng)造條件讓群眾擁有更多財產(chǎn)性收入；完善農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的政策機制，加快農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；隨著財力的增長，確保公職人員工資水平逐年提高；綜合運用財稅等調(diào)節(jié)措施，逐步縮小不同行業(yè)、不同群體間的收入差距，努力促進共同富裕。認真做好新形勢下的群眾工作，加強和諧平安冠縣建設，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

各位代表！時代賦予重托，奮斗鑄就輝煌！我們將時刻牢記時代賦予的神圣使命和群眾寄予的殷切期望，以更新的思維、更高的境界、更大的氣魄，勇立發(fā)展潮頭，引領社會進步，用汗水和智慧努力創(chuàng)造無愧于人民的新業(yè)績！

三、新的一年，我們將突出重點、真抓實干，搶抓機遇再譜科學發(fā)展新篇章

今年，是新一屆政府履行職責的第一年，也是努力實現(xiàn)“十二五”任務與時間同步、推進科學跨越發(fā)展承前啟后的標志性年份，做好全年工作意義重大。

各位代表！綜觀今年的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，我們既面臨新的困難與挑戰(zhàn)，也擁有加快發(fā)展的諸多有利條件。當前，受歐美債務危機影響，國際金融市場劇烈動蕩，國際貿(mào)易嚴重萎縮，世界經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升；受復雜國際經(jīng)濟政治環(huán)境和國內(nèi)抑制通脹等因素影響，我國經(jīng)濟增速將一定程度上有所回落；主要能源、原材料價格高位波動并向下游傳導，中小企業(yè)融資難和用工成本增加，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成一定困難。這些因素對我們建設管理城市、增加財稅收入、保持經(jīng)濟快速增長都將帶來很大程度的影響。但是，我們更應看到，困難與挑戰(zhàn)中也蘊藏著許多難得的發(fā)展機遇。后金融危機時期，全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，有利于我們承接國際和發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及要素重組；中央堅持穩(wěn)中求進、力促經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的總基調(diào)，將為我們加快發(fā)展提供比較寬松的環(huán)境；國家繼續(xù)實施積極的財政政策，進一步加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展力度，有利于我們進一步拓展發(fā)展空間；信貸政策將加大對“三農(nóng)”、中小企業(yè)、服務業(yè)等實體經(jīng)濟支持力度，有利于我們拓寬融資渠道、降低融資成本。更為關鍵的是，我縣已具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎和骨干企業(yè)基礎，特別是培養(yǎng)造就了一支忠誠敬業(yè)、精干內(nèi)行的干部隊伍和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家隊伍，為實現(xiàn)科學跨越發(fā)展奠定了人才基礎，等等。只要我們胸懷大業(yè)，求真務實，抓住機遇，積極作為，敢于擔當，奮勇爭先，就一定能推動經(jīng)濟社會繼續(xù)保持強勁發(fā)展的良好勢頭！

今年政府工作的總體要求是：按照“123547”的總體工作布局，緊緊扭住主題主線，穩(wěn)中求進求快，搶抓機遇上項目，科學務實謀跨越，以項目建設帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整，以深化改革開放激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力和活力，著力在“六大百億產(chǎn)業(yè)”建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和改善民生上取得突破性進展，確保項目建設、招商引資、工業(yè)經(jīng)濟、服務業(yè)等關鍵工作取得重大成效，保持經(jīng)濟更好更快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

具體發(fā)展目標是:全縣生產(chǎn)總值增長16%，地方財政收入確保增長20%以上、力爭增長25%，固定資產(chǎn)投資增長30%以上，農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入均增長15%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，萬元GDP能耗下降3.7%，化學需氧量、SO2排放量均下降5%。

圍繞上述目標，重點做好以下九個方面的工作：

（一）狠抓項目建設，著力在增強發(fā)展后勁上實現(xiàn)新突破。在我縣，抓項目是落實科學發(fā)展觀的重要舉措。按照投向要準、投量要大、投速要快、投效要好的原則，千方百計擴大投資規(guī)模，依靠增量帶動存量優(yōu)化和整體提升。今年計劃實施投資5000萬元以上的重點項目58個，總投資164億元。

著力加快項目投速。建立完善項目督導考評機制，落實引進單位、責任單位和項目主體責任，嚴格考核投資速度、投資強度和投資貢獻，確保項目順利推進。切實抓好冠洲稀土永磁材料、大唐光伏發(fā)電、中建材環(huán)保新型建材、綠能電動汽車控制系統(tǒng)及整車制造、徐同泰食品、中能博瑞高壓變頻器、申士光電和中通產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目，確保經(jīng)濟發(fā)展不斷有新的增長點作支撐。

切實強化項目服務。嚴格執(zhí)行重點項目和重點企業(yè)分包責任制，定期通報分包項目進展情況并嚴格考核。認真落實以注冊零收費為重點的“一單通”辦理制，簡化審批程序，提高辦事效率。推行一線工作法，經(jīng)常深入項目建設現(xiàn)場辦公，及時解決項目推進過程中的困難和問題。充分發(fā)揮好經(jīng)濟110服務大隊作用，嚴肅查處干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、阻礙項目建設的行為。

積極爭取謀劃項目。積極爭取上級扶持，重點做好光電新能源、高新機電裝備等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，平原水庫、道路建設、大型電廠等基礎設施建設項目，職業(yè)教育能力提升、保障性住房建設等民生社會事業(yè)項目的爭取工作。按照“三有一符合”的要求，論證儲備一批重大項目，形成項目良性運作、持續(xù)增長、有序接力的良好局面。

（二）加快發(fā)展工業(yè)，著力在做大做強上躍上新臺階。堅定不移地實施工業(yè)帶動戰(zhàn)略，強力推進新型工業(yè)化進程，確保全年完成工業(yè)投入100億元，增長30%以上；規(guī)模以上工業(yè)主要指標均增長35%以上。

培植壯大產(chǎn)業(yè)集群。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)壯大提升工程，大力推動精品鋼板、紡織服裝、機械機電、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大主導產(chǎn)業(yè)上延下伸、拓寬加厚，促進由初級產(chǎn)品生產(chǎn)向終端產(chǎn)品制造轉(zhuǎn)變，力爭銷售收入分別達到180億、140億、190億和60億元。搶占經(jīng)濟制高點，加快培育以生物質(zhì)能、光能、風能、稀土永磁材料、環(huán)保建材、節(jié)能電子產(chǎn)品、新能源汽車和精細化工等為代表的新興產(chǎn)業(yè)，著力打造工業(yè)經(jīng)濟新引擎。

做大做強骨干企業(yè)。制定扶持重點骨干企業(yè)加快發(fā)展的具體措施，每年篩選20戶左右成長性好、市場潛力大、帶動能力強的重點骨干企業(yè)，通過加大財稅扶持、優(yōu)先土地供應、強化金融支持等措施，促使企業(yè)快速擴規(guī)增效、做大做強。引導骨干企業(yè)搞好戰(zhàn)略管理，加強企業(yè)家隊伍建設，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。扎實推進骨干企業(yè)與中央企業(yè)、上市企業(yè)的戰(zhàn)略合作，鼓勵其加快上市步伐。今年冠洲、冠星兩企業(yè)銷售收入要超過70億元，10戶企業(yè)銷售收入過10億元，40戶企業(yè)銷售收入過2億元。

破解融資瓶頸制約。把確保企業(yè)資金鏈條穩(wěn)健作為抓好工業(yè)經(jīng)濟運行的首要任務，創(chuàng)新融資方式，充分利用、會用、善用現(xiàn)代融資手段和現(xiàn)代金融產(chǎn)品，全力破解資金瓶頸制約。積極搭建銀企對接平臺，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，鼓勵金融機構(gòu)增加信貸投放，力爭新增貸款18億元，其中新增轄外銀行貸款5億元。認真抓好區(qū)域集優(yōu)債券融資和產(chǎn)權(quán)交易工作，加快企業(yè)上市步伐，提高直接融資比重。建立政府融資平臺，成立城市建設投資開發(fā)公司，引進2-3家轄外銀行分支機構(gòu)，成立1家村鎮(zhèn)銀行。加強擔保體系建設，發(fā)揮好擔保公司、小額貸款公司的作用，建成基本能夠滿足各類企業(yè)貸款的擔保體系。

加快發(fā)展民營經(jīng)濟。強化政策扶持，大力發(fā)展各類小微企業(yè)和現(xiàn)代家庭工業(yè)，促進民營經(jīng)濟快速發(fā)展。制定創(chuàng)業(yè)政策，完善服務體系，成立小微企業(yè)發(fā)展擔保行業(yè)協(xié)會和民營企業(yè)發(fā)展促進會，兌現(xiàn)小企業(yè)稅收減免政策。研究制定扶持村級組織發(fā)展和服務民營經(jīng)濟的政策措施。實施民營經(jīng)濟“1144”工程，今年每鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少要新上1個投資過億元的項目、新發(fā)展1個特色產(chǎn)業(yè)村、工商稅收增加400萬元、力爭新增4戶規(guī)模以上企業(yè)。引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）立足現(xiàn)有基礎，突出產(chǎn)業(yè)特色，加快建設“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展格局，著力培植一批各具特色的產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、專業(yè)村莊。今年，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟實現(xiàn)工商稅收4億元，力爭增長35%以上。

強化自主創(chuàng)新和節(jié)能減排。積極構(gòu)建政府引導、企業(yè)自主、市場調(diào)節(jié)、產(chǎn)學研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)與大專院校、科研院所建立長期穩(wěn)固的技術(shù)聯(lián)盟，著力增強引進、消化、吸收再創(chuàng)新能力。全年力爭新增省級企業(yè)技術(shù)中心1處、市級企業(yè)技術(shù)中心2處，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高1.5個百分點。抓好企業(yè)標準化建設，實現(xiàn)企業(yè)管理、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌建設等全面提升。嚴格落實部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，嚴把項目準入關，強化環(huán)境保護和節(jié)能減排監(jiān)管，引導企業(yè)加強技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴格水資源管理，落實“四項制度”、堅守“三條紅線”，促進水資源可持續(xù)利用。

加強園區(qū)建設管理。以建成現(xiàn)代工業(yè)新城為目標，著力完善規(guī)劃、加強建設、擴大容量，把縣工業(yè)園區(qū)打造成為招商引資的堅固平臺。加強園區(qū)基礎建設，加快完善路、水、電、氣、通訊、金融商業(yè)等配套設施；進一步理順園區(qū)管理體制，推動園區(qū)管理規(guī)范化、科學化；下大力清理整頓以園區(qū)為重點的無內(nèi)容、無稅收企業(yè)，切實提高土地利用效率。抓好東古城、定遠寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設。

（三）培植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟上取得新進展。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，有效帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值66.5億元，增長4.7%。

加快提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。以塑造區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品品牌為總抓手，強化“冠”字號品牌培育和市場營銷，提高農(nóng)產(chǎn)品在高端市場的競爭力和占有率。積極開展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，重點培育有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，爭取新增農(nóng)業(yè)“三品”品牌2個。著力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的引進和培育，促進農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值，確保新增市級以上龍頭企業(yè)5家。鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人，提高農(nóng)民組織化水平，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社100個。健全完善農(nóng)業(yè)科技推廣機制，強化農(nóng)民科技培訓。搞好農(nóng)機推廣應用，進一步提高農(nóng)業(yè)機械化水平。認真抓好重大動物疫病和有害生物防控，確保無重大疫情發(fā)生。

深度調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。進一步提升林果、畜牧、蔬菜、油料、制種等主導產(chǎn)業(yè)的檔次和規(guī)模，走開區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展之路。創(chuàng)新經(jīng)營方式，促進土地流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入進行。扎實推進農(nóng)業(yè)調(diào)整振興項目和基地建設。把林果業(yè)作為增加農(nóng)民收入的主導產(chǎn)業(yè)和生態(tài)縣建設的重點，著力加以推進。今年新發(fā)展經(jīng)濟林1萬畝、中小蔬菜拱棚1萬畝、冬暖蔬菜大棚1500個、規(guī)模養(yǎng)殖場300個。

加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。搶抓國家大興水利的有利時機，全面加強農(nóng)田水利建設。開工建設總投資3億元的平原水庫項目，實施好2012年小農(nóng)水重點縣項目、班莊中型灌區(qū)節(jié)水改造和中小河道治理工程。搞好機井挖潛改造，提高以井保豐能力。

（四）繁榮第三產(chǎn)業(yè)，著力在提升產(chǎn)業(yè)層次上取得新成效。加工業(yè)是把產(chǎn)品推向市場賣出去，服務業(yè)是占領市場把人吸引來、是衡量經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志。我縣地處東西交融結(jié)合點，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通條件便利，一大批物流項目正在建設，已具備了加快服務業(yè)發(fā)展的基礎和條件。要大力實施新型工業(yè)化與現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，制定政策，創(chuàng)新措施，加快服務業(yè)發(fā)展繁榮，確保服務業(yè)增加值占GDP的比重達到28.7%、力爭達到30%。

豐富旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。著力推動觀光游向休閑度假游轉(zhuǎn)變，完善旅游功能，豐富旅游內(nèi)涵，抓好旅游產(chǎn)品開發(fā)推介，加大合作力度，逐步形成具有冠縣特色的集吃、住、游、購、休閑、健身、療養(yǎng)為一體的完整健康產(chǎn)業(yè)鏈條，努力打造冠縣旅游品牌。搞好世界運河之窗馬頰河生態(tài)旅游度假區(qū)和天沐溫泉擴建項目建設，加快推進中華第一梨園風景區(qū)市場化運作；積極發(fā)展以航空運動、休閑度假為內(nèi)容的高端旅游。創(chuàng)新方式、精心謀劃，舉辦好梨園文化觀光周、采摘節(jié)和“好客山東賀年會”等旅游節(jié)會活動，注重對外營銷推介，提高冠縣知名度和美譽度。

繁榮發(fā)展以現(xiàn)代物流為重點的其他服務業(yè)。以把冠縣打造成為區(qū)域重要的人流、物流集散地為目標，扎實推進海峽兩岸山東農(nóng)產(chǎn)品物流城、魯西田園農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、山鋼集團板材物流配送中心和萬冠油庫等物流項目建設，積極引進、培植大型現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，著力把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。強化協(xié)調(diào)服務，加快邯濟鐵路復線進度，實施好鐵路貨場建設。扎實推進金德國際溫泉大酒店、建安商貿(mào)城、金羊汽車文化產(chǎn)業(yè)園等項目建設，大力引進大型商業(yè)零售企業(yè)，打造核心商業(yè)集聚區(qū)。搞好西環(huán)蔬菜批發(fā)市場、前社莊江北第一黃瓜市場升級改造，培育發(fā)展二手車交易市場。加強農(nóng)村消費網(wǎng)絡建設，推動連鎖經(jīng)營、物流配送等業(yè)態(tài)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸。加快發(fā)展金融保險、社區(qū)服務、物業(yè)管理、中介服務、信息服務、新型地產(chǎn)等新興服務業(yè)。

（五）瞄準招大引強，著力在推動跨越發(fā)展上增創(chuàng)新優(yōu)勢。堅持以政府為主導、企業(yè)為主體、產(chǎn)業(yè)為依托、園區(qū)為載體、項目為抓手，進一步加大招商引資力度，提高招商引資質(zhì)量，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力和活力。

全力抓好招商引資。堅持招商引資與招商選資相結(jié)合，全民招商與專業(yè)招商相結(jié)合，創(chuàng)新理念，突出重點，努力實現(xiàn)招商規(guī)模和質(zhì)量“雙提升”，確保全年招商引資額達到62億元，增長20%以上。一是立足優(yōu)勢搞好包裝推介。圍繞自身產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢和縣域發(fā)展需要，在一二三產(chǎn)、城市建設和社會事業(yè)等各個領域，精心篩選、包裝一批優(yōu)勢項目，全方位搞好宣傳推介，切實提高對客商的吸引力。二是明確重點招商區(qū)域。繼續(xù)鞏固長三角、珠三角、膠東半島、京津唐等重點區(qū)域和杭州、南京、廣州、天津、廈門、青島等有招商機緣的城市，拓展對國內(nèi)其它發(fā)達地區(qū)的招商，加大對日本、韓國、香港、臺灣等國家和地區(qū)的招商力度，形成全方位、寬領域、多層次招商格局。三是靈活多樣開展招商活動。在做好集中招商推介的同時，大力開展專業(yè)招商、蹲點招商、節(jié)會招商、委托招商和小團組招商，突出抓好企業(yè)招商和以商招商，注重與各地商會、行業(yè)協(xié)會和社會名人建立良好關系。四是強化領導干部帶頭作用。各級各部門領導干部要親臨招商一線，既當指揮員又當戰(zhàn)斗員，既當策劃者又當參與者，切實發(fā)揮好示范帶動作用。五是著力提高招商引資質(zhì)量。以畝均財稅貢獻為標準，優(yōu)化項目選擇，提高項目質(zhì)量。堅持招大引強，力爭在引進國內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團上實現(xiàn)重大突破。

積極擴大對外開放。抓住出口企業(yè)、出口產(chǎn)品、出口市場三個重點，爭取更多企業(yè)擁有自營進出口權(quán)，引導企業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，有針對性地扶持冠洲集團、賽雅服飾等企業(yè)擴大出口規(guī)模，積極開拓國際市場。爭取冠星集團與三星（香港）有限公司、正昊機械與香港遠東集團成功合作，提高利用外資水平。加快冠豐種業(yè)巴西油棕種植及加工一體化項目進度，鼓勵企業(yè)走出去開發(fā)利用境外資源和市場。支持企業(yè)擴大進口，積極引進國外先進技術(shù)和設備。今年爭取實現(xiàn)進出口2.7億美元，增長30%。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，著力在加快城鎮(zhèn)化進程上邁出新步伐。城鄉(xiāng)建設是擴大內(nèi)需、惠及民生、促進發(fā)展的重要途徑。要堅持高水平規(guī)劃、高標準建設、高效能管理，加快推進城鎮(zhèn)化進程，努力打造布局合理、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的幸福家園。

以超前眼光規(guī)劃城市。聘請一流專家和知名機構(gòu)編制城市規(guī)劃，提高規(guī)劃的科學性、前瞻性和可操作性。在新修編的《冠縣城市總體規(guī)劃》指導下，認真做好城市道路、供水、排水、消防、綠化、環(huán)衛(wèi)、抗震防災等七項專業(yè)規(guī)劃。嚴格執(zhí)行規(guī)劃，切實維護規(guī)劃的連續(xù)性、權(quán)威性和嚴肅性。

以精品意識建設城市。堅持高質(zhì)量建設，嚴把工程質(zhì)量關，打造百年經(jīng)典工程。今年重點抓好六項工程：一是清泉河完善提升工程，建設跨清泉河景觀橋和管理用房，合理設臵雕塑、健身休閑設備等人性化配套設施，展現(xiàn)清泉河文化、休閑、生態(tài)的主題。二是道路建設工程，新修工業(yè)路、興華路2條道路，改造建設路、和平路、育才路、濱河路4條道路。三是橋梁工程，對跨三干渠北環(huán)路副橋和振興路橋進行拓寬改造。四是房屋征收工程，結(jié)合城市開發(fā)建設，抓好城中村改造，對清泉河北岸和振興路北側(cè)等3個已確定改造的片區(qū)實施房屋征收，征收面積20萬平方米。五是綠化工程，搞好三干渠景觀帶建設和興華路等7條道路綠化建設，新增綠化面積45萬平方米。六是管網(wǎng)提升工程，鋪設改造供熱、供水、供氣管網(wǎng)61公里。

以現(xiàn)代理念管理城市。堅持建設與管理并重、管理與治理同步，扎實開展和諧城鄉(xiāng)建設行動，努力構(gòu)建部門主導、公眾參與、社會監(jiān)督的城市管理新格局。搞好市場化運作，將城區(qū)所有道路保潔權(quán)推向市場。加強市政設施維護，嚴格落實“門前五包”制度，全面完成路燈改造，抓好綠化苗木養(yǎng)護，打造整潔靚麗的城市環(huán)境。進一步完善防汛、供熱、供氣、供水、道路等應急預案。注重將文化因素融入現(xiàn)代城市管理理念，提升城市文化內(nèi)涵和品位，著力打造開放包容、知禮尚義、積極向上的城市文明。

以聯(lián)動發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。加強交通基礎設施建設，抓好冠北路二期工程、馬頰河客運站建設，對元田路進行升級改造，強化農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，力爭成為第二批全省村級公路網(wǎng)化建設示范縣。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地基礎設施和農(nóng)村新型社區(qū)建設，擴大現(xiàn)有新型社區(qū)規(guī)模，完善社區(qū)污水、垃圾處理、商業(yè)網(wǎng)點等配套設施。搞好生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設，大力開展村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，全面提升人居環(huán)境質(zhì)量。

（七）注重文化發(fā)展，著力在文化建設上開創(chuàng)新局面。文化匯聚力量、傳播文明、傳承責任、塑造靈魂。要深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，加強載體建設，健全文化設施，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建學習型社會，扎實推動文化大發(fā)展大繁榮，促進群眾物質(zhì)生活和精神生活的同步提高。

加強社會主義核心價值體系建設。以加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育為重點，開展社會主義核心價值體系“進機關、進企業(yè)、進校園、進鄉(xiāng)村”活動，全面提升群眾思想道德素質(zhì)。積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導群眾知榮辱、講正氣、有追求，形成良好社會風尚。充分發(fā)揮新聞媒體導向作用，在全縣營造昂揚奮進、風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。進一步健全文化市場規(guī)范整頓長效機制，打造健康向上的文化環(huán)境。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。把握國家扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機遇，積極創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、省文化產(chǎn)業(yè)示范基地。加大文化產(chǎn)業(yè)招商力度，引進培植一批文化企業(yè)。加快發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，結(jié)合世界運河之窗馬頰河生態(tài)旅游度假區(qū)等旅游項目建設，推動文化和旅游融合發(fā)展。積極推動寶德葫蘆、郎莊面塑、梨木雕刻產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，切實搞好查拳、柳林花鼓、蛤蟆嗡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、開發(fā)和傳承。

大力發(fā)展文化事業(yè)。加大文化事業(yè)投入，進一步完善公共文化服務體系建設，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。建設清泉、崇文兩處文化活動中心，開工建設數(shù)字影院，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站和農(nóng)村文化大院配套設施，提升功能內(nèi)涵；新建住宅小區(qū)全部規(guī)劃建設社區(qū)文化服務中心；積極籌建武訓書院（圖書館）、劇院和少兒藝術(shù)學校。扶持發(fā)展群眾性文藝社團和演藝團體，廣泛開展各類豐富多彩的文化演出，繼續(xù)開展好文化“三下鄉(xiāng)”活動。大力弘揚“冠縣精神”，提升冠縣形象；深入挖掘武訓精神內(nèi)涵，打響武訓品牌。鼓勵文化創(chuàng)新，圍繞紅色文化、魯西民俗文化等豐富歷史文化資源，創(chuàng)作一批具有我縣特色的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。抓好文化人才的引進與培養(yǎng)，建設一支活躍城鄉(xiāng)的文藝骨干隊伍。

（八）切實抓好財稅工作，著力在統(tǒng)籌保障能力上實現(xiàn)新提高。受多種因素影響，今年財政收支形勢非常嚴峻。要堅持為民聚財、為民理財，加強財源建設，優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，強化稅收征管，加快建立結(jié)構(gòu)合理、保障可靠、后勁充足的公共財政體系。依法從嚴治稅，搞好稅源普查，對重點行業(yè)、重點稅種和重點企業(yè)實行重點監(jiān)控，對重點工程建設納稅實行跟蹤征管，嚴厲打擊各類偷、逃、騙稅行為，確保稅收收入持續(xù)增長。加強非稅收入征管，抓好土地出讓金、城市配套費、易地建設費、污水處理費、城市公用事業(yè)附加和水資源費征收。嚴格國有資產(chǎn)和國有資源管理，認真執(zhí)行“收支兩條線”制度，進一步規(guī)范政府采購和招投標管理，加大審計監(jiān)督力度，防止財政資金跑冒滴漏。倡樹勤儉節(jié)約意識，嚴格控制行政經(jīng)費支出，集中有限財力促發(fā)展、保民生。

（九）強化民生保障，著力在和諧社會建設上再上新水平。堅持加快發(fā)展與改善民生相結(jié)合，以富民促發(fā)展，以發(fā)展惠民生，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

全面發(fā)展各項社會事業(yè)。切實加大教育事業(yè)投入，加快武訓高中綜合實驗樓和清泉中學建設進度，爭取將職教中心服務外包專業(yè)打造成國家級示范專業(yè)；扎實開展好青少年視力低下防治工程；研究制定加強校長和教師隊伍建設的意見，進一步提高教育教學質(zhì)量。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提高基本公共衛(wèi)生服務水平，新建37處規(guī)范化中心村衛(wèi)生室，完善150處中心村衛(wèi)生室一體化管理；認真落實國家基本藥物制度，加強新農(nóng)合精細化管理，抓好重大傳染病防控。抓好人口計生工作，穩(wěn)定低生育水平，優(yōu)化出生人口性別比，全面提高人口素質(zhì)。加強城鄉(xiāng)健身設施建設，廣泛開展全民健身活動。扎實開展雙擁共建活動，努力開創(chuàng)軍民融合新局面。進一步做好廣播電視、新聞出版、婦女兒童、民族宗教、統(tǒng)計、物價、體育、氣象、老齡、殘聯(lián)、人防、外事僑務、檔案、史志、抗震減災等各項工作，促進社會事業(yè)全面發(fā)展。

健全就業(yè)和社保體系。加強就業(yè)指導，強化就業(yè)培訓，鼓勵以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員和“4050”困難群體就業(yè)，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)10600人。抓好“五大社會保險”、“五大社會救助”和“五大社會福利”建設，進一步完善提升社會保障體系。扎實做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作。強化社會保險費征繳，全年完成征繳任務2.2億元，確保社會保險待遇及時足額發(fā)放。

加強社會管理與創(chuàng)新。真正樹立政府必須為民、政府就是服務的宗旨理念，把社會管理創(chuàng)新擺在更加突出的位臵，最大限度激發(fā)社會活力、增加和諧因素。深入研究和把握群眾工作的新特點新要求，努力提高群眾工作的針對性和實效性。樹立積極的穩(wěn)定觀，注重不同群體心理疏導和輿論引導，暢通訴求表達渠道，維護群眾合法權(quán)益。探索建立農(nóng)村優(yōu)秀干部待遇長效機制，充分調(diào)動工作積極性。探索增加村級集體收入措施，增強村級組織管理服務能力。制定被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障辦法，解除他們的后顧之憂。加強公務員管理與培訓，提高公務員隊伍工作能力和整體素質(zhì)。進一步健全食品藥品聯(lián)合執(zhí)法體制，積極申報食品藥品聯(lián)合執(zhí)法大隊綜合執(zhí)法主體資格，加大執(zhí)法力度，確保群眾飲食用藥安全。下大力抓好安全生產(chǎn)，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。加強突發(fā)事件應急演練，提高有效應對突發(fā)事件的能力。強化社會治安綜合治理，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，切實維護社會穩(wěn)定。

各位代表！在全面做好以上各項工作的同時，圍繞改善群眾生產(chǎn)生活條件，今年我們將集中力量再辦好10件惠民實事，讓群眾住得更舒適、出行更便捷、生活更幸福！

1.抓好回遷房建設。投資4億元，建設回遷房1141戶、17.6萬平方米；今年要竣工投用639戶、8.8萬平方米。

2.進一步改善辦學條件。投資1.7億元，新改擴建幼兒園23處，新建教學樓8棟，開工建設教育北路小學和育才雙語學校，完成清泉中學搬遷和縣一中擴容，擴大武訓高中招生規(guī)模。

3.提高新農(nóng)合補助標準。政府補助標準提高到每人240元，人均籌資標準達到300元，籌資總規(guī)模達到1.9億元。

4.提高城鄉(xiāng)低保標準。農(nóng)村低保保障標準超過1600元，城鎮(zhèn)低保保障標準超過3360元，補助總金額達到3500萬元以上。

5.抓好保障性住房建設。加大資金投入，建設各類保障性住房200余套、9300平方米。

6.進一步改善群眾出行條件。新建、改建農(nóng)村公路60公里，70%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通村莊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的“一元公交”。

7.完善城市地下管網(wǎng)建設。鋪設供熱管網(wǎng)4公里、新增供熱面積18.5萬平方米，新鋪、改造供水管網(wǎng)7公里，鋪設天然氣管網(wǎng)50公里、新增用戶3500戶。

8.實施城鄉(xiāng)飲水安全工程。引進新技術(shù)、新設備，加強水質(zhì)檢測，提高飲水質(zhì)量；新鋪、改造農(nóng)村供水主管道180公里，覆蓋29個村莊、3.34萬人。

9.加強文體設施建設。新建6處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）健身活動中心，高標準建設清泉河健身長廊，完成清泉河南岸和三干渠高品質(zhì)綠化，建成10處城區(qū)公共電子閱覽室，豐富群眾文體生活。

10.加強人力資源和社會保障基層服務平臺建設。在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成基層服務平臺，為群眾辦理人力資源和社保業(yè)務提供便利。

各位代表！辦好今年的10件惠民實事，是縣政府對全縣人民的莊嚴承諾。我們將明確責任，加強督查，強力推進，確保按時完成，取信于民。

四、重任在肩，我們將恪盡職守、改革創(chuàng)新，全面提升政府公信力

各位代表！讓人民滿意是政府的不懈追求，讓市場活力充分迸發(fā)是政府的職責所在。面對發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢、人民的重托，我們將牢固樹立宗旨意識、責任意識，全面加強政府自身建設，努力打造勤政為民、務實高效的人民政府。

努力建設充滿活力的政府。堅持解放思想、拓寬視野、提升境界，以發(fā)展理念的提升推動各項工作的順利開展。堅持改革創(chuàng)新，遵循客觀規(guī)律而不因循守舊，善于用創(chuàng)新的思維、改革的辦法破解瓶頸制約，努力使各項工作出成效、成特色。建立長效機制，抓好行政管理人才、企業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實用人才的引進與培養(yǎng)；注重在工作實踐中發(fā)現(xiàn)、鍛煉和使用人才，讓想干事、能干事、干成事的人員有為有位，充分調(diào)動公務員和企業(yè)家隊伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

努力建設作風優(yōu)良的政府。發(fā)展環(huán)境就是生產(chǎn)力。切實加強作風建設，牢固樹立服務意識和大局意識，全力營造春天般的發(fā)展環(huán)境。加強對執(zhí)法人員的教育培訓和執(zhí)法監(jiān)管，真正做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。進一步規(guī)范行政服務中心運作，所有行政審批、公共資源交易均在行政服務中心進行，堅決杜絕體外循環(huán)。認真辦好市長公開電話，繼續(xù)開展“行風熱線”和行風評議，及時解決群眾反映的問題。從治“慵”開始，下大力整治各類不作為、慢作為，嚴厲查處政令不暢、執(zhí)行不力和有利則行、無利不通的單位與個人。每個部門、每位公職人員都要以冠縣為榮，為冠縣而干，自覺轉(zhuǎn)變作風、提升效能、強化服務，真正成為營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境的主體。

努力建設務實高效的政府。進一步健全工作制度，構(gòu)建完善的政府工作規(guī)范體系，推動各項工作落實。建立健全部門責任制、崗位責任制和績效評估指標體系，大力推行到人到時制、公開承諾制、現(xiàn)場辦公制，堅持政府工作公示制，健全重點事項公開制、重大事項決策制、重要工作通報制，嚴格落實過錯追究制。強化責任考核，細化目標任務，確保人人頭上有目標、個個肩上有擔子，定時限、定標準、定獎懲，最大限度地激發(fā)活力、催生動力、推動發(fā)展。探索“一票肯定”考核法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門只要有一項工作在省級以上處于領先位次、對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出重大貢獻，就可以評先樹優(yōu)。

努力建設清正廉潔的政府。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。切實加強政風行風建設，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。深入開展干部隊伍理想信念和廉潔自律教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。從治“腐”入手，加大懲處力度，依法嚴肅查處“三亂”和各類違紀違法案件，堅決糾正各類不正之風。嚴格執(zhí)行廉政準則，規(guī)范政府工作人員從政行為。每位政府工作人員都必須把清正廉潔作為牢牢堅持的操守和底線，講原則、重品行，從自身做起，從婚喪嫁娶、衣食住行做起，從點滴細微做起，廉潔自律、克己奉公，樹立敬業(yè)勤政、清正廉潔的政府形象。

努力建設人民滿意的政府。堅持把群眾的呼聲、意愿和訴求作為施政理政的“定盤星”，決策依民而定，執(zhí)行因民而為，績效為民而求。堅持親民作風，經(jīng)常深入基層、深入群眾，聽民聲、知民情、重民意。堅持為民執(zhí)政，改進公共服務，千方百計改善民生、促進民和、幫助民富、確保民安。堅持勤儉辦一切事業(yè)，把有限的財力用到職工工資、城鄉(xiāng)醫(yī)保等民生標準的提高上，用到教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生工程的建設上，真正讓發(fā)展的成果由全體人民共享。

各位代表！風正潮涌，自當揚帆遠航；任重道遠，更需策馬揚鞭。冠縣的今天精彩紛呈，冠縣的明天生機無限。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，以只爭朝夕的精神，以更加昂揚的斗志，萬眾一心，眾志成城，凝神聚力，頑強拼搏，在全面建設小康社會的征程上闊步前進，共同開創(chuàng)冠縣更加燦爛美好的未來！

第三篇：政府工作報告換屆報告

政 府 工 作 報 告

---2011年11月3日在城子鄉(xiāng)九屆人大一次會議上

梁明澤

各位代表: 現(xiàn)在，我代表鄉(xiāng)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

五年工作簡要回顧

過去的這五年，是我們?nèi)l(xiāng)上下自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的五年，是我們搶抓機遇、務實創(chuàng)新的五年，更是我們銳意進取、有所作為的五年。這五年，我們堅定不移的抓經(jīng)濟，集中全力的上項目，盡心竭力的謀發(fā)展，努力實現(xiàn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，圓滿地完成了八屆政府以來確定的各項目標和任務，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展打下了堅實而有力的基礎。一、五年來，經(jīng)濟實力得到了顯著增強。幾項重要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了兩位數(shù)高速增長。預計到年末，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)4億元，年均增長33.3%；財政收入完成500萬元，年均增長23.5%；農(nóng)民人均純收入達到5900元，年均增長11%;固定資產(chǎn)投資完成1.7億元，實現(xiàn)了五年翻一番。二、五年來，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了快速發(fā)展。煤炭重組工作加快推進，資源利用水平明顯提高。工業(yè)領域招商實現(xiàn)突破，僑興集

團、中通集團、遼寧綠科礦業(yè)等一些企業(yè)相繼入駐我鄉(xiāng)投資興業(yè)，為工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展增添了新的生機和活力。積極協(xié)調(diào)，努力運作，修編土地7000多畝，打造工業(yè)發(fā)展平臺，為工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展留足了空間。三、五年來，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)保持了加快推進。冷棚甜椒產(chǎn)業(yè)被區(qū)里確定為六大主導產(chǎn)業(yè)之一，五年總量達到9000畝。山地設施農(nóng)業(yè)扎實推進，畫匠溝門暖棚項目區(qū)被確定為市級重點推廣區(qū)域。特色種養(yǎng)業(yè)規(guī)模不斷擴大，玉米制種穩(wěn)定在2萬畝左右，年生豬出欄2萬口、禽類飼養(yǎng)量達到50萬只。甘肅杰尼爾等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的成功引進，市農(nóng)研所的有效進駐，為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整注入了新的動力。四、五年來，城鎮(zhèn)建設實現(xiàn)了大的跨越。累計投入資金500多萬元，啟動了城鎮(zhèn)基礎設施建設，建設農(nóng)民休閑廣場4000平方米，鋪設污水排水管道2600延長米，拓寬道路1.2萬平方米，鋪設人行道磚1.6萬平方米，栽植路樹420棵，安裝路燈50盞。實行以獎代補政策，啟動商業(yè)建筑6000多平方米，一次性實現(xiàn)綠化、美化和亮化，一座有特色的小城鎮(zhèn)快速崛起。五、五年來，基礎設施建設日趨完善。交通建設快速推進，累計投資4000多萬元，新增油路56.2公里。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，累計投資600多萬元，實施了京津風沙源治理、國家森林城市創(chuàng)建等一系列林業(yè)工程建設，完成生態(tài)治理面積5.5萬畝。水利建設取得新的成效，累計投資1700多萬元，實施水利工程82處。2

土地治理、農(nóng)網(wǎng)改造等基礎設施建設也都實現(xiàn)了新的突破，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供了強有力的保障。六、五年來，社會事業(yè)實現(xiàn)了全面進步。扎實開展計劃生育工作，全鄉(xiāng)低生育水平保持穩(wěn)定。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面開展，參保農(nóng)民權(quán)益得到保障。農(nóng)村低保覆蓋面不斷擴大，勞務輸出工作得到加強，村財鄉(xiāng)管工作扎實推進，各項惠農(nóng)資金實現(xiàn)了“一卡通”，有線電視服務網(wǎng)絡進一步擴大，各類違法犯罪活動得到有效防范。建筑面積2000多平方米的政府綜合服務中心和雙服務大廳相繼建成并投入使用，基礎條件得到明顯改善。全面落實安全生產(chǎn)措施，有效防止了重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。認真做好群眾來信、來訪工作，妥善解決了群眾反映的熱點和難點問題。全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定、政治安定。

各位代表！過去的五年，成績來之不易，我們已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上。這些成績的取得，得益于區(qū)委、區(qū)政府和鄉(xiāng)黨委的正確領導，凝聚著全鄉(xiāng)廣大干部群眾的辛勞和汗水，是社會各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表鄉(xiāng)人民政府向全鄉(xiāng)廣大干部群眾，向所有支持政府工作的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

回顧過去五年的工作，盡管我們?nèi)〉昧溯^大的成績，工作得到了方方面面的認可，但我們清醒地認識到，全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨著不少的困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是自身“造血”能力弱。說到底，就是我們自己沒有東西，自身形成不了氣候，形成不了新的生產(chǎn)力，更形成不了我們現(xiàn)實的財力，想發(fā)展、抓發(fā) 3

展就得靠到外面去跑項目，去爭取項目，而跑回來的項目絕大部分都是基礎設施建設類項目。二是三次產(chǎn)業(yè)中，我們?nèi)鄙俟I(yè)。目前階段，我們還是以農(nóng)牧業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，三次產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)牧業(yè)還占大頭，在經(jīng)濟社會中，我們還處在農(nóng)業(yè)社會的發(fā)展階段，僅有的幾家礦山企業(yè)，還撐不起全鄉(xiāng)整個工業(yè)體系。三是以道路、水利為重點的基礎設施建設還不能滿足發(fā)展的需要。我們至今在主干線上還有4個村沒有通上油路，全鄉(xiāng)近20個村還缺少水利工程，還在把水利項目作為爭取的重點。想想這些，我們很有壓力，很有緊迫感，在壓力面前，我們要迎難而上，盡管面對的壓力很大，任務很重，只要我們舍得下辛苦，舍得流汗水，真抓實干，把這些事情當成我們自己家的事情來干，這些困難和問題就一定能夠得到處理，也一定能夠得到解決。

今后五年發(fā)展目標和工作重點

各位代表，今后的五年，是我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會加快發(fā)展的黃金時期，也是我們重要的發(fā)展機遇期，更是我們努力趕超，實現(xiàn)跨越的關鍵時期。五年，1825天，很快過去，時間寶貴而又時不我待，錯過了，我們將會付出更多的代價和成本，抓住了，我們將會成為繼往開來的開拓者和踐行者。機遇面前人人平等，讓我們思想再解放一點，謀劃工作再長遠一點，抓工作再務實一點，考慮自身再少一點，面對我們這個村，面對我們這個鄉(xiāng)，我們一定能夠完成確定的各項目標和任務，一定能夠交出一份人民滿意的答卷。

五年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：緊緊抓住經(jīng)濟建設這個中心，牢牢把握加快發(fā)展這個主題，以工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以工業(yè)化的整體提升，推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的加速轉(zhuǎn)變，高度關注民生，全面發(fā)展社會事業(yè)，努力構(gòu)建和諧社會。

五年主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值突破7億元，財政收入達到3000萬元以上，固定資產(chǎn)投資達到5億元，其中，工業(yè)領域投資要達到2億元以上，農(nóng)民人均純收入突破1萬元。經(jīng)過五年的不懈努力，力求把我鄉(xiāng)建成全市最具發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)鎮(zhèn)，萬畝甜椒示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)利潤突破億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強全鄉(xiāng)人民的成就感、自豪感和認同感。

實現(xiàn)上述發(fā)展目標，要下力抓好以下個幾方面的工作：

一、圍繞資源招商，園區(qū)啟動，全力抓好工業(yè)經(jīng)濟。資源就是煤炭開采量達到30萬噸以上，黃金產(chǎn)量穩(wěn)定在80公斤左右，陶土實現(xiàn)深加工，打造遼瓷產(chǎn)業(yè)，做強遼瓷之鄉(xiāng)。園區(qū)就是啟動5平方公里的工業(yè)園區(qū)建設，打造加工制造業(yè)的集中區(qū)，五年內(nèi)，入駐園區(qū)項目10個，實現(xiàn)稅收3000萬元以上。

二、強化基地、品牌、市場建設，推動農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟提檔升級。基地就是擴大設施農(nóng)業(yè)發(fā)展基地，五年內(nèi)，冷棚達到1萬畝以上，日光溫室達到2000畝以上，打造萬畝甜椒生產(chǎn)銷售集散地。品牌就是樹立一個蔬菜品牌，成立全鄉(xiāng)一個協(xié)會，不斷擴大城子鄉(xiāng)蔬菜的知名度。市場就是啟動畫匠溝門市場建設，建成冷藏區(qū)、交 5

易區(qū)、檢測區(qū)、加工區(qū)和信息平臺發(fā)布區(qū)。同時，下力抓好以玉米制種、胡蘿卜、甜菜、生豬、蛋雞等為主的特色種養(yǎng)業(yè)，加強綠色、有機基地認證，提高產(chǎn)品品質(zhì)。

三、依托香山的建設與發(fā)展，強力推進第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破。重點抓好香山寺大殿建設工作，以香山寺承載功能的日益完善，著力做好集餐飲、自然風光、采摘為一體的旅游規(guī)劃工作；深入細致地做好旅游景點的宣傳與推介，將更多的景點列入全市旅游大環(huán)線序列。深入挖掘缸瓦窯遺址內(nèi)涵，舉辦全國性遼瓷文化論壇，成功引進遼瓷開發(fā)企業(yè)，將遼瓷工藝品確定為旅游產(chǎn)品，做到文化搭臺，經(jīng)濟唱戲。

四、突出特色，強化功能，傾力打造宜居城鎮(zhèn)。突出特色就是要加深并強化古松州城的歷史印記，科學做好鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)控制性詳細規(guī)劃。強化功能就是要抓好四大重點工程：一是啟動鎮(zhèn)區(qū)縱路的排水、硬化、綠化、亮化工程建設；二是啟動供水廠工程建設；三是實行以獎帶補政策，啟動開發(fā)商業(yè)建筑1萬平方米；四是市場化運作，適時啟動5萬平方米農(nóng)民住宅樓建設。

五、加強基礎設施建設，切實保障發(fā)展需求。再難，鄉(xiāng)里也要籌措資金，在2年內(nèi)，實現(xiàn)碾坊至盔甲山12.5公里油路全線貫通，實現(xiàn)通車；再難，鄉(xiāng)里也要積極協(xié)調(diào)，香山至香山地至侯營子主線油路和興隆莊、城子、海蘇溝等支線油路進入項目庫。五年內(nèi)，20個村通油路率達到100%。加大推進力度，每年推進玉米膜下滴灌1萬畝以上；積極努力爭取，每年生態(tài)治理面積達到1 6

萬畝。

六、高度關注民生，促進社會事業(yè)全面進步。加強計劃生育工作，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平；認真解決好群眾上訪問題，堅決遏制非正常越級上訪；高度關注教育和衛(wèi)生事業(yè)，下力解決工作中存在的問題；強化社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動；強化監(jiān)管措施，嚴防重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；認真做好救災救濟和勞務輸出工作，讓更多的貧困人口得到關心和幫助；加強村財鄉(xiāng)管、村務公開管理，促進基層民主。

切實加強政府自身建設

一、我們要學會抓大事。抓大就要放小，就要抓牽一發(fā)而動全身的大事，就好比我們?nèi)矶继郏覀円滥菈K最疼，那塊最能要我們的命，發(fā)展也是如此。我們要學會抓大事，學會盯重點，小到一個村，大到一個鄉(xiāng)，一年下來，就盯一兩件事，不要嫌少，五年下來，就是五件事，五個手指合起來就是個拳頭，就能發(fā)力，我們一件事一件事的干，定能取得成效。

二、我們要懂得身上的責任。我們的每一位干部，無論你是來自村里，還是來自鄉(xiāng)上，無論你在那個崗位，我們都應該時時刻刻地意識到，我們身上的擔子和身上的責任。困難面前，我們要敢于往前站，敢于往前排，更要敢于承擔風險和責任。發(fā)展面前，我們要善于研究，舍得下辛苦，更要放下身架積極而又努力去爭取。榮譽面前，我們要知道謙讓，要多為別人考慮，更要有 7

足夠的胸懷去容納，我們要深刻地意識到，權(quán)利帶給我們的不是利益，而是責任。

三、我們務必要真抓實干。我們來自農(nóng)村，出身農(nóng)民，身上都流淌著最為可貴的品質(zhì)，盡管我們沒有更高的理論和智慧，但我們一定要有一顆想干事、想干大事的赤誠之心，要舍得下辛苦，舍得流汗水，要敢于埋頭苦干，忍辱負重，少說些漂亮話，多干些實際事，以實際行動，回報父老鄉(xiāng)親對我們的殷切期望，把人民交辦的事情辦好。

各位代表，回顧過去，我們已經(jīng)站在了新的歷史起點上；展望未來，我們使命光榮，責任重大，讓我們在區(qū)委、區(qū)政府和鄉(xiāng)黨委的正確領導下，頑強拼搏，真抓實干，努力開創(chuàng)城子鄉(xiāng)更加輝煌而又美好的明天！

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆政府工作報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆政府工作報告

總投資6000萬元，全面加快居民小區(qū)建設及新農(nóng)村建設，推進村民向居民轉(zhuǎn)化的進程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆政府工作報告。啟動李營村的整體搬遷工程。五是扎實開展“四**兩公開”、“**議政日”活動，大力推進基層**政治建設。加強精神文明建設和農(nóng)村文化建設，通過遠程教育網(wǎng)絡、文化大院等陣地，不斷豐富群眾的業(yè)余文化生活。大力弘揚“以人為本、和-諧文明、團結(jié)包容、誠實守信、奮進爭先”的**精神，提高廣大人民群眾的整體素質(zhì)。大力推進科技創(chuàng)新，是**鎮(zhèn)加快跨入全國千強鎮(zhèn)進程的動力所在，是全力打造文明**的戰(zhàn)略舉措。推進科技創(chuàng)新，首先要營造出濃厚的科技創(chuàng)新氛圍，讓創(chuàng)新活動得到鼓勵，創(chuàng)新才能得到發(fā)揮，創(chuàng)新成果得到肯定。其次，引導支持企業(yè)加大科研投入，提高自主創(chuàng)新能力，增強核心競爭力，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新活動的主體。逐步建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷增強科技成果的吸納和轉(zhuǎn)化能力。叫響“**制造”的品牌，力爭今年新增省級名牌2個，著名商標5個。第三，進一步創(chuàng)新人才引進機制，千方百計引進高科技人才，著力形成人才優(yōu)勢。健全人才培育機制，注重本土人才的培育和提高，加快培養(yǎng)實用型科技人才和企業(yè)管理人才。推進素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量。加大對教育的投資力度，開工建設總投資2000萬元的中心小學項目，改善教育環(huán)境。

七、堅定不移地抓好社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)，建設平安**和法制**切實抓好“五五”普法工作，進一步增強群眾的法律意識和法制觀念，不斷提高各級干部依法辦事、依法管理的水平和能力。堅持依法行政，牢固樹立法律意識，嚴格按法定程序辦事，明確法定職責，健全執(zhí)法責任制，提高執(zhí)法效率,自覺接受人大和人民群眾的監(jiān)督。不斷強化鎮(zhèn)村綜治組織體系建設，在全鎮(zhèn)形成綜治成員單位橫向協(xié)調(diào)，各方面銜接互動的組織、運作體系。積極做好新形勢下信訪工作，暢通信訪渠道，完善深化矛盾糾紛排查調(diào)處機制，完善三級排查調(diào)處工作網(wǎng)絡，健全社會輿情匯集和分析機制，確保矛盾糾紛和群體性事件發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處理得好。2008年，各類矛盾糾紛的調(diào)處成功率要達到98%以上。

加強社會治安綜合治理，深入開展“十百千”創(chuàng)安活動，積極推進社會治安防控體系建設，充分發(fā)揮

110、鎮(zhèn)治安聯(lián)防隊和企業(yè)、村治安群防群治力量的主體作用，嚴密防控，完善點、線、面相互銜接的治安防控網(wǎng)絡。扎實推進技防設施建設，鼓勵安裝以電視監(jiān)控、周界報警、防盜報警等為主的技防設備，全面提升全鎮(zhèn)治安防控水平。不斷深化嚴打集中整治斗爭，及時排查治安混亂部位和突出治安問題，兼顧全面，突出重點，適時開展集中專項治理行動，增強轄區(qū)群眾的安全感和對社會治安的滿意度。狠抓安全生產(chǎn)各項措施的落實，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入開展安全生產(chǎn)專項治理活動，加大對重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點部位的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)排除事故隱患，堅決避免重特大安全事故發(fā)生，工作報告《鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆政府工作報告》。切實加強政府自身建設貫徹落實科學發(fā)展觀，對政府工作提出了更高的標準和更嚴的要求。我們要以改革創(chuàng)新的精神加強政府自身建設，努力打造奮發(fā)有()為的政府形象，為人民服務，對人民負責，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。

堅持學以增智，學以促干，努力建設學習型政府。認真學習和深刻領會十七大精神，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐，用現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、法律、管理等知識啟迪智慧、增長才干，不斷提高科學發(fā)展的能力。堅持理論聯(lián)系實際，著眼于解決全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定中的實際問題，把學習的體會轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領，真正做到學以致用、用有所成，始終保持務實、創(chuàng)新、進取的良好精神狀態(tài)。堅持立黨為公，執(zhí)政為民，努力建設服務型政府。大力推行政務公開，暢通群眾了解公共信息的渠道，努力形成高效、協(xié)調(diào)、透明的行政管理體制。強化為民服務宗旨，牢固樹立正確的政績觀，始終用人民賦予的權(quán)力為人民謀利益，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多做一些深入實際的調(diào)查研究，多解決一些影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，多辦一些為廣大人民群眾排憂解難的實事好事。

堅持求實創(chuàng)新，運轉(zhuǎn)高效，努力建設高效型政府。時刻保持積極進娶昂揚向上的精神狀態(tài)，進一步轉(zhuǎn)變思想作風、領導作風和工作作風。進一步樹立效率意識，最大限度地調(diào)動廣大機關干部的工作積極性，把好作風體現(xiàn)到實際工作上來，把高效率落實到經(jīng)濟發(fā)展中去。建立健全抓落實的工作機制，完善目標責任考核體系，加大獎優(yōu)、罰劣和治庸力度，加快工作節(jié)奏，提高辦事效率。堅持依法行政，科學理政，努力建設法制型政府。大力弘揚法制精神，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程，堅決依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責、解決問題。嚴格落實行政執(zhí)法責任制，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。

完善重大決策制定程序，對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項，廣泛征詢意見，擴大群眾參與度，提高決策透明度，使施政更加切合實際，更加符合民-意。堅持從嚴治政，廉潔從政，努力建設廉潔型政府。深入開展反腐倡廉工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設。著力健全各項規(guī)章制度，確保權(quán)力在陽光下運行，努力從源頭上預防腐-敗。加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，完善部門和村經(jīng)濟責任審計制度，加大審計整改力度。深入開展**評議活動，切實糾正部門和行業(yè)不正之風，認真解決各種損害群眾利益的問題，努力建設人民滿意的政風行風。積極倡導廉潔從政之風、勤儉節(jié)約之風，建設廉潔從政的干部隊伍，樹立高效、務實、勤政、廉政的政府形象。

各位代表，**的今天，已展現(xiàn)出蓬勃生機;**的明天，需要我們共同創(chuàng)造。新的五年，任務艱巨，責任重大。特別是明年的工作，必須開好頭，起好步，才能贏得今后五年各項工作的全面勝利。讓我們在縣委、縣府和鎮(zhèn)委的堅強領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，搶抓機遇，勵精圖治，團結(jié)實干,為建設“精而強，富而美”的新**，為“跨入全國千強鎮(zhèn)，躋身全市前十強”奮斗目標的順利實現(xiàn)而努力奮斗.

第五篇：2011年換屆政府工作報告

政 府 工 作 報 告

——在××鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會第一次會議上

各位代表：

現(xiàn)在，我受××鎮(zhèn)第十五屆人民政府的委托，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席的同志提出意見。

五年來政府工作回顧

十五屆人大會以來的五年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟和諧發(fā)展的重要時期，五年來，我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和支持下，牢固樹立科學發(fā)展觀，以開展“績效攻堅年”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，按照區(qū)委、區(qū)政府“工業(yè)興區(qū)”戰(zhàn)略要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全力推進××經(jīng)濟社會建設，實現(xiàn)了經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

一、科學引領，統(tǒng)籌推進，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階

（一）保持經(jīng)濟快速發(fā)展。

2010年我鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值3.08億元，比2006年增長1.86億元，年均增長38.2%；工業(yè)增加值1.13億元，比2006年增長0.71億元，年均增長42.3%。農(nóng)民人均純收入從2006年的2427元增長到2010年的5233元，年均增長28.9%。全鎮(zhèn)共組織財稅收入1279.5萬元，比2006年增長762.49萬元，年均增長36.9%，每年都超額完成上級下達的財稅收入任務；其中,國稅部門共組織收入394.9萬元;地稅部門共組織收入869.1萬元%;財政部門共組織收入15.5萬元。財政收入同比增長率排在管區(qū)所有鎮(zhèn)的前列。

（二）加大招商引資工作力度，做強做大項目，加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展

五年來，我鎮(zhèn)一直堅持“工業(yè)富鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，有計劃地做好招商工作服務工作，一是優(yōu)化投資環(huán)境。進一步強化服務意識，創(chuàng)新服務方式，提高服務效率，真心招商、熱心待商、誠心助商，為外商營造一個投資效益好、安全系數(shù)高、投資成本低、政府效率高、服務質(zhì)量好的投資環(huán)境。二是完善機制。進一步完善招商引資激勵機制，落實招商引資責任制，做到“項目到位，考核到位，獎懲到位”，充分調(diào)動各級各部門招商引資的積極性和主動性。三是加強節(jié)能減排工作。五年來，我鎮(zhèn)在發(fā)展經(jīng)濟的同時，注重節(jié)能減排與環(huán)境保護工作，2010年根據(jù)區(qū)節(jié)能減排目標，我鎮(zhèn)積極推進節(jié)能減排工作，全面落實節(jié)能減排工作目標責任制，嚴格實施污染物排放總量控制。組織開展了節(jié)能減排專項行動，聯(lián)合市環(huán)保局進行執(zhí)法，2010年共取締能耗大的竹漿廠5個，小型煉油廠17間。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)建設步伐加快。我鎮(zhèn)加快城鎮(zhèn)基礎設施建設力度，穩(wěn)妥推進農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，努力形成城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設良性互動的新局面。一是強化城鎮(zhèn)建設管理。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)清潔工程，大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境，五年來，全鎮(zhèn)投入40多萬元，修建圩鎮(zhèn)主街道排污溝，清除圩鎮(zhèn)垃圾，實現(xiàn)了美化、亮化、凈化圩鎮(zhèn)人居環(huán)境。全面清理圩鎮(zhèn)違章建筑，堅決制止亂搭亂建、搶搭搶建等違章行為，進一步規(guī)范城鎮(zhèn)建設秩序，做好圩鎮(zhèn)生活垃圾費的征收管理工作。二是抓好城鄉(xiāng)風貌改造工程。我鎮(zhèn)××村是××區(qū)城鄉(xiāng)風貌改造試點工程之一，總投資400萬元，已按時完成第一期工程，共投入資金30萬元，完成裝修外墻面積共3000平方米。三是加強圩鎮(zhèn)改造工程。我鎮(zhèn)去年開發(fā)擴建圩鎮(zhèn)50畝，總投資500萬元。其中，投資3萬

多元安裝路燈15個，建設完成投資250萬元的農(nóng)貿(mào)市場，投資100萬的圩門1隊擴建改造工程。四是加強農(nóng)村危房改造工作。大力開展農(nóng)村危房改造工作，全鎮(zhèn)共完成35戶危房改造工作。

（四）堅持以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)為切入點，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)模經(jīng)營新路子。全面貫徹落實中央1號文件精神，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎和條件優(yōu)勢，積極推進土地向規(guī)模經(jīng)營集中，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。一是大力推進土地向規(guī)模經(jīng)營集中。以我鎮(zhèn)六龍村作為新農(nóng)村建設與土地流轉(zhuǎn)相結(jié)合為示范點。積極推進土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶集中，促進農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。五年來，我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積18130畝，占耕地總面積的62.7%。二是著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力扶持××水果合作社，充分發(fā)揮××村養(yǎng)鱉協(xié)會、××村中華鱉養(yǎng)殖協(xié)會和××蠶桑協(xié)會等優(yōu)勢。全力打造“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”。五年來，全鎮(zhèn)種植優(yōu)質(zhì)黑皮冬瓜8000畝、青椒2800畝、甜玉米9000畝、花生14600畝、蠶桑2400畝、中藥材12000畝。目前,養(yǎng)鱉業(yè)已發(fā)展到450多畝，250多個農(nóng)戶。三是繼續(xù)深化農(nóng)村改革。進一步推進集體林權(quán)制度改革，依法明晰林地承包經(jīng)營權(quán)和林地所有權(quán)，規(guī)范林地承包經(jīng)營權(quán)和林地所有權(quán)承包流轉(zhuǎn)，截止2010年，全鎮(zhèn)完成打證10000本。

二、民生保障不斷加強，社會事業(yè)全面進步。

（一）大力推進為民辦實事工程，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展 五年來，我鎮(zhèn)不斷地實施為民辦實事工程，著力改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件，民生保障得到不斷加強，群眾得到的實惠不斷增多，生活水平不斷提高。

1、計生工作。我鎮(zhèn)積極開展“六自主”誠信計生活動，打破了“以管為主、政府包攬”的傳統(tǒng)計生管理模式，得到了上級 的肯定。

2、實施社會保障惠民工程。五年來，我鎮(zhèn)的新農(nóng)合參率每年都超過90%，居××區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之前例，新農(nóng)合的推行，大大解決了廣大群眾有病不敢醫(yī)的后顧之憂，使農(nóng)民真真正正得到實惠。全鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)650人；農(nóng)村低保戶已保4665戶，共計6167人，月均45元，五年來共發(fā)放1240萬元，做到應保盡保。2010年投資30萬元建設五保新村2座。

3、教育惠民工程。我鎮(zhèn)十分關心重視教育，以鞏固“兩基”為重點，加強教育硬件設施建設，加大教師培訓力度，提高教師素質(zhì)，抓好青少年入學率、鞏固率。抓好勤工儉學工作，認真實施“春蕾”計劃，解決貧困生讀書難的問題。2006投資20萬元完成××小學圖書館建設；2010年，共投入200萬元對中小學校舍、文化墻、綠化帶、道路、門窗、廚房等進行修繕和改造；拆除D級危房3820平方米，并投入300多萬元新建教學樓1棟。

4、醫(yī)療衛(wèi)生惠民工程。我鎮(zhèn)扎實開展了艾滋病防治宣傳和婚育新風進萬家活動，利用各種手段、活動大力宣傳。五年來，共發(fā)放宣傳資料16000多份、避孕藥具4000套。并對全鎮(zhèn)艾滋病人進行排查，目前我鎮(zhèn)還未發(fā)現(xiàn)有攜帶艾滋病毒患者。另外計生服務所還組織工作組到各村各農(nóng)經(jīng)社為廣大婦女進行婦檢，共婦檢育齡婦女2230人，保證了我鎮(zhèn)婦女的身體健康。

5、文化惠民工程。繼續(xù)抓好“文明鎮(zhèn)”、“文明村”、“文明戶”創(chuàng)建和鞏固活動，以重大節(jié)假日為載體，創(chuàng)造性地開展群眾文化工作，開展農(nóng)村文藝演出、體育競技等文化活動，豐富群眾的文化生活。2010年，我鎮(zhèn)新建農(nóng)家書屋4家，下村播放公益性電影165場，完成建設投資2萬元的××村燈光球場。

6、農(nóng)村基礎設施建設工程。五年來共完成沼氣池建設410

座，補貼資金77.9萬元；每年都投入資金加固全鎮(zhèn)的山塘水庫，五年來，共清淤水利渠道40多公里；加強人飲工程的建設，確保人飲和農(nóng)業(yè)用水充足、安全，2007年在××村與××村新建兩處人飲工程，2009年新建三個人飲工程，分別是××村人飲工程、××村人飲工程、××村人飲工程，共惠及6100多人。

7、農(nóng)村物流服務體系工程。目前，我鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)建有大型農(nóng)家超市4家，村級農(nóng)家店15家，群眾足不出戶便可購買到日常所需用品。

（二）堅持穩(wěn)定壓倒一切，確保社會和諧穩(wěn)定。我鎮(zhèn)針對本地存在的突出問題，著力緊扣構(gòu)建維穩(wěn)工作五大機制建設目標，采取有力措施，加大工作力度，認真抓好社會治安綜合治理，加強治安防范工作，建設社會防控體系；加強基層組織網(wǎng)絡建設，加強業(yè)務培訓，提高綜治隊伍整體素質(zhì)；實行社會治安綜合治理目標管理責任制和社會治安排查調(diào)解制度，層層簽訂責任狀，定期開展矛盾糾紛排查；嚴厲打擊各類犯罪活動，較好地維護了社會政治穩(wěn)定，確保了全鎮(zhèn)社會政治總體態(tài)勢的平穩(wěn)。五年來，受理民事糾紛案134件，調(diào)解成功128件，調(diào)處成功率為96 %。

各位代表，過去五年，我們在新的起點上邁開了新的步伐，取得了新的成績。這些成績的取得既得益于區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導，也得益于鎮(zhèn)人大和各位代表的監(jiān)督與支持，更得益于全鎮(zhèn)干部職工和廣大人民群眾的艱苦奮斗和頑強拼搏。在此，我謹代表××鎮(zhèn)人民政府向所有關心和支持××經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的各級領導和同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

雖然在過去的五年里我鎮(zhèn)各項工作取得了可喜的成績，但

我們也清醒地認識到，在前進中仍然存在著一些問題：一是工業(yè)基礎差、起點低，影響了工業(yè)總量的快速發(fā)展；二是工業(yè)用地、征地困難；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不夠合理，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道還不夠暢通，農(nóng)民收入還較低；四是經(jīng)濟發(fā)展的資源環(huán)境約束日趨強化，節(jié)能減排、污染治理、環(huán)境保護壓力增大。

今后五年政府工作目標

2011年到2015年是第十二個五年規(guī)劃實施期，是機遇與挑戰(zhàn)并存的五年，是推動我鎮(zhèn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設、經(jīng)濟飛速發(fā)展的關鍵五年。根據(jù)對發(fā)展形勢的判斷和我鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境的分析，結(jié)合區(qū)“十二五”規(guī)劃目標，鎮(zhèn)政府經(jīng)過深入研究，提出我鎮(zhèn)“十二五”的經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長50%，財政收入增長65%，全社會固定資產(chǎn)投資翻一翻，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長50%，農(nóng)民人均純收入增長60%，節(jié)能減排指標按上級下達的任務執(zhí)行，人口自然增長率控制在9.5%0以內(nèi)，政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)和社會建設全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

要實現(xiàn)上述目標，我們一定要緊緊圍繞區(qū)委提出的“八突出八跨越”工作思路，緊緊抓住事關××長遠發(fā)展的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，全力實現(xiàn)科學發(fā)展新突破，重點抓好以下幾個方面的工作：

1、突出抓好招商引資，提高經(jīng)濟發(fā)展活力。主動推進與港粵臺商會、企業(yè)合作，全面接受港粵臺和“長三角”地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力宣傳我鎮(zhèn)區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，精心包裝和推介機械、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)招商項目，掀起招商引資新一輪熱潮。一是抓住現(xiàn)在工業(yè)企業(yè)發(fā)展的良好勢頭，積極利用現(xiàn)有項目，以商引商，把××培育成我區(qū)的出口加工區(qū)；二是

完善工業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，積極發(fā)展機械、服裝、水電業(yè)，并努力把他們培養(yǎng)成××鎮(zhèn)特色工業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)；三是加快推進企業(yè)技改和自主創(chuàng)新，鼓勵支持企業(yè)圍繞開發(fā)新產(chǎn)品、提升產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗等領域和環(huán)節(jié)，積極應用新技術(shù)、新工藝，加大自主創(chuàng)新力度，加快推進更新改造。

2、積極推進節(jié)能減排，加快生態(tài)文明建設。

按照××市創(chuàng)建國家森林城市的部署，大力推進造林綠化工作，提高森林覆蓋率，加強環(huán)境整治和生態(tài)建設，抓好農(nóng)村養(yǎng)殖污染整治，保持農(nóng)村山清水秀的優(yōu)美環(huán)境。狠抓節(jié)能減排不放松，加強對重點污染源的監(jiān)管，全面開展環(huán)保專項活動，繼續(xù)深化工業(yè)節(jié)能降耗、二氧化硫減排、化學需氧量減排專項行動。加強對小造紙、土法煉油行業(yè)的整治，嚴格控制污染物排放。推廣先進節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，重點抓好工業(yè)、建筑，交通運輸?shù)阮I域節(jié)能降耗。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，加快推進生活垃圾處理設施建設，進一步提高城鎮(zhèn)污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率。加強重點流域，水源保護區(qū)的綜合治理，大力推進造林綠化工程和生態(tài)修復工程，加強重點生態(tài)功能區(qū)的保護和管理，增強涵養(yǎng)水源、保持水土能力。加強地質(zhì)災害防治，確保人民生命財產(chǎn)安全。

3、著力夯實農(nóng)業(yè)基礎，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

一是加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。認真落實市農(nóng)業(yè)發(fā)展“3335工程”，加快發(fā)展壯大林業(yè)、中藥材、蔬菜、水果、水產(chǎn)養(yǎng)殖等強優(yōu)產(chǎn)業(yè)，加快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。二是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，加快培育發(fā)展農(nóng)業(yè)市場主體，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營多元化發(fā)展。三

是加強農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎設施建設和公共服務。抓好水利普查工作，加強水利基礎設施建設，積極推進小型水庫除險加固，全面加強農(nóng)田水利建設，搞好農(nóng)田抗旱工程建設；抓好土地綜合治理，建設一批高標準農(nóng)田和基本農(nóng)田保護示范區(qū)，提高糧食生產(chǎn)能力；結(jié)合上級對新農(nóng)村建設整體推進的扶持政策，抓好一批高輻射城鄉(xiāng)的路、水、電、衛(wèi)生、教育等基礎設施建設，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件；加強農(nóng)村飲水安全工程、公路、沼氣建設，繼續(xù)改造農(nóng)村危房，實施農(nóng)村清潔工程，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。四是大力發(fā)展旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)。加大對休閑觀光農(nóng)業(yè)的扶持和管理力度，并發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，按照“公司＋農(nóng)戶”、“協(xié)會＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，鼓勵龍頭企業(yè)參與建立一批以鄉(xiāng)村自然風光、民俗風情、人文景觀、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等為特色的旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)示范基地。

4、加強和諧社會建設，切實改善民生保障。

大力推進萬名干部進農(nóng)村活動。以“送政策、訪民情、辦實事、促發(fā)展”活動為主題，著力解決脫離群眾、脫離實際、違背群眾意愿的突出問題，著力提升廣大黨員干部做群眾工作的能力，著力探索促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的長效機制，進而實現(xiàn)“六大”目標，即機關干部與農(nóng)民群眾感情大增強，干部綜合素質(zhì)大提高，工作作風大轉(zhuǎn)變，農(nóng)民實惠大增加、基層干部精神大振奮，促進農(nóng)村經(jīng)濟大發(fā)展。繼續(xù)實施為民辦實事工程，加快解決民生保障緊迫問題。執(zhí)行財政向農(nóng)村和弱勢群體傾斜的政策。2011年繼續(xù)實施教育惠民工程、文化惠民工程、醫(yī)療衛(wèi)生和計生保障惠民工程、社會保障惠民工程、安居惠民工程、生態(tài)惠民工程、強農(nóng)惠農(nóng)補貼工程、強基惠農(nóng)工程、城鄉(xiāng)風貌改造和城市基礎設施建設工程、水庫移民新村建設工程等十項實事工程，著力解決人民群眾最關心、最迫切、最現(xiàn)實的切身利益問題。

繁榮發(fā)展社會事業(yè)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，認真落實××中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，大力推進教育發(fā)展七項重點工程和教育體制十項改革試點項目，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育體系建設，保障各類教育均衡發(fā)展。加快文化、體育等基礎設施建設，逐步建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化和體育服務體系，積極發(fā)展先進文化，推進城市先進文化向農(nóng)村輻射。加快城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務體系建設，保障人民群眾的身體健康。加強農(nóng)村基層計劃生育技術(shù)服務體系建設，穩(wěn)定低生育水平，繼續(xù)推進扶貧開發(fā)，加大產(chǎn)業(yè)化扶貧和扶貧培訓力度。加強庫區(qū)移民工作，進一步改善庫區(qū)移民生產(chǎn)生活條件。加快農(nóng)村危房改造建設，確保城鄉(xiāng)困難群眾有房住。

5、加強政府自身建設，著力提高政府執(zhí)行力。

（一）強化績效管理。繼續(xù)深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強政風、行風建設，完善績效評估制度，健全目標責任體系，進一步推進聯(lián)合督查，對政府績效實施全程實施過程精細化動態(tài)管理。用好考評結(jié)果，強化行政問責，促進工作落實。對十二五時期經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務，要層層分解落實到分管領導、各部門、各工作崗位，確保每項工作有人抓、有人管、有人落實。繼續(xù)完善聯(lián)合督查機制，對機關績效全過程進行動態(tài)管理。用好績效考評結(jié)果，對工作不負責、任務不完成、造成惡劣影響的，要嚴格實行行政問責，確保鎮(zhèn)政府的決策部署全面落實到位。

（二）加強民主建設、加強廉政建設。加強政府網(wǎng)站建設，把政府的主要工作放到網(wǎng)上去，以加大對我鎮(zhèn)的宣傳、加大群眾對政府工作的了解、增強群眾對政府工作的監(jiān)督，進一步推進政務公開，勤勉盡責，努力建設為民、務實、高效的政府。依法懲治腐敗。堅持不懈地開展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。全面落實廉政建設責任制，堅持用制度管權(quán)、用制度管人、按制度辦事。加強事前預防、事中管控、依法懲處腐敗行為。堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，努力降低行政成本。深入開展糾風治亂工作，嚴厲查處不作為、亂作為和違法違紀行為，倡導新風正氣，樹立干凈辦事、清正廉潔的良好風氣。

6、加大對城鎮(zhèn)建設資金投入，強化城鎮(zhèn)建設管理 堅持把城鎮(zhèn)建設作為促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的切入點和壯大農(nóng)村經(jīng)濟的支撐點來抓，進一步抓好圩鎮(zhèn)的規(guī)劃開發(fā)工作。進一步加大道路硬化建設美化力度，改變公路、街道臟、亂、差面貌。著重修好圩鎮(zhèn)的1.3公里硬化大道。

7、抓好農(nóng)村規(guī)范性建設工作

充分利用××村、和平村現(xiàn)有的基礎、條件和優(yōu)勢，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設要求，加快推進十五條村的規(guī)范性建設工作，創(chuàng)立有鄉(xiāng)村特色的典范，為推進我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設提供寶貴經(jīng)驗。

各位代表、同志們，回顧過去一年，取得的成就令人鼓舞，展望未來，催人奮進。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下,振奮精神，開拓進取，乘勢而上，搶抓新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)新發(fā)展，為實現(xiàn)富裕和諧文明的新××而奮斗！