第一篇：政府工作報告換屆報告

政 府 工 作 報 告

---2011年11月3日在城子鄉九屆人大一次會議上

梁明澤

各位代表: 現在，我代表鄉人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

五年工作簡要回顧

過去的這五年，是我們全鄉上下自力更生、艱苦創業的五年，是我們搶抓機遇、務實創新的五年，更是我們銳意進取、有所作為的五年。這五年，我們堅定不移的抓經濟，集中全力的上項目，盡心竭力的謀發展，努力實現了全鄉經濟社會的快速發展，圓滿地完成了八屆政府以來確定的各項目標和任務，為經濟社會可持續發展打下了堅實而有力的基礎。一、五年來，經濟實力得到了顯著增強。幾項重要經濟指標實現了兩位數高速增長。預計到年末，地區生產總值實現4億元，年均增長33.3%；財政收入完成500萬元，年均增長23.5%；農民人均純收入達到5900元，年均增長11%;固定資產投資完成1.7億元，實現了五年翻一番。二、五年來，工業經濟實現了快速發展。煤炭重組工作加快推進，資源利用水平明顯提高。工業領域招商實現突破，僑興集

團、中通集團、遼寧綠科礦業等一些企業相繼入駐我鄉投資興業，為工業經濟的快速發展增添了新的生機和活力。積極協調，努力運作，修編土地7000多畝，打造工業發展平臺，為工業經濟的快速發展留足了空間。三、五年來，現代農牧業保持了加快推進。冷棚甜椒產業被區里確定為六大主導產業之一，五年總量達到9000畝。山地設施農業扎實推進，畫匠溝門暖棚項目區被確定為市級重點推廣區域。特色種養業規模不斷擴大，玉米制種穩定在2萬畝左右，年生豬出欄2萬口、禽類飼養量達到50萬只。甘肅杰尼爾等產業化龍頭企業的成功引進，市農研所的有效進駐，為加快產業結構調整注入了新的動力。四、五年來，城鎮建設實現了大的跨越。累計投入資金500多萬元，啟動了城鎮基礎設施建設，建設農民休閑廣場4000平方米，鋪設污水排水管道2600延長米，拓寬道路1.2萬平方米，鋪設人行道磚1.6萬平方米，栽植路樹420棵，安裝路燈50盞。實行以獎代補政策，啟動商業建筑6000多平方米，一次性實現綠化、美化和亮化，一座有特色的小城鎮快速崛起。五、五年來，基礎設施建設日趨完善。交通建設快速推進，累計投資4000多萬元，新增油路56.2公里。生態環境持續改善，累計投資600多萬元，實施了京津風沙源治理、國家森林城市創建等一系列林業工程建設，完成生態治理面積5.5萬畝。水利建設取得新的成效，累計投資1700多萬元，實施水利工程82處。2

土地治理、農網改造等基礎設施建設也都實現了新的突破，為經濟社會可持續發展提供了強有力的保障。六、五年來，社會事業實現了全面進步。扎實開展計劃生育工作，全鄉低生育水平保持穩定。新型農村合作醫療全面開展，參保農民權益得到保障。農村低保覆蓋面不斷擴大，勞務輸出工作得到加強，村財鄉管工作扎實推進，各項惠農資金實現了“一卡通”，有線電視服務網絡進一步擴大，各類違法犯罪活動得到有效防范。建筑面積2000多平方米的政府綜合服務中心和雙服務大廳相繼建成并投入使用，基礎條件得到明顯改善。全面落實安全生產措施，有效防止了重特大安全生產事故的發生。認真做好群眾來信、來訪工作，妥善解決了群眾反映的熱點和難點問題。全鄉社會穩定、政治安定。

各位代表！過去的五年，成績來之不易，我們已經站在了一個新的歷史起點上。這些成績的取得，得益于區委、區政府和鄉黨委的正確領導，凝聚著全鄉廣大干部群眾的辛勞和汗水，是社會各界鼎力支持的結果。在此，我代表鄉人民政府向全鄉廣大干部群眾，向所有支持政府工作的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

回顧過去五年的工作，盡管我們取得了較大的成績，工作得到了方方面面的認可，但我們清醒地認識到，全鄉經濟社會發展還面臨著不少的困難和問題。主要表現在：一是自身“造血”能力弱。說到底，就是我們自己沒有東西，自身形成不了氣候，形成不了新的生產力，更形成不了我們現實的財力，想發展、抓發 3

展就得靠到外面去跑項目，去爭取項目，而跑回來的項目絕大部分都是基礎設施建設類項目。二是三次產業中，我們缺少工業。目前階段，我們還是以農牧業為主的鄉鎮，三次產業中，農牧業還占大頭，在經濟社會中，我們還處在農業社會的發展階段，僅有的幾家礦山企業，還撐不起全鄉整個工業體系。三是以道路、水利為重點的基礎設施建設還不能滿足發展的需要。我們至今在主干線上還有4個村沒有通上油路，全鄉近20個村還缺少水利工程，還在把水利項目作為爭取的重點。想想這些，我們很有壓力，很有緊迫感，在壓力面前，我們要迎難而上，盡管面對的壓力很大，任務很重，只要我們舍得下辛苦，舍得流汗水，真抓實干，把這些事情當成我們自己家的事情來干，這些困難和問題就一定能夠得到處理，也一定能夠得到解決。

今后五年發展目標和工作重點

各位代表，今后的五年，是我鄉經濟社會加快發展的黃金時期，也是我們重要的發展機遇期，更是我們努力趕超，實現跨越的關鍵時期。五年，1825天，很快過去，時間寶貴而又時不我待，錯過了，我們將會付出更多的代價和成本，抓住了，我們將會成為繼往開來的開拓者和踐行者。機遇面前人人平等，讓我們思想再解放一點，謀劃工作再長遠一點，抓工作再務實一點，考慮自身再少一點，面對我們這個村，面對我們這個鄉，我們一定能夠完成確定的各項目標和任務，一定能夠交出一份人民滿意的答卷。

五年經濟社會發展的總體要求是：緊緊抓住經濟建設這個中心，牢牢把握加快發展這個主題，以工業經濟統領經濟社會發展全局，以工業化的整體提升，推動農牧業產業化、城鎮化的加快發展，實現農業社會向工業社會的加速轉變，高度關注民生，全面發展社會事業，努力構建和諧社會。

五年主要預期目標是：地區生產總值突破7億元，財政收入達到3000萬元以上，固定資產投資達到5億元，其中，工業領域投資要達到2億元以上，農民人均純收入突破1萬元。經過五年的不懈努力，力求把我鄉建成全市最具發展潛力的鄉鎮，萬畝甜椒示范鄉鎮、工業利潤突破億元的鄉鎮，增強全鄉人民的成就感、自豪感和認同感。

實現上述發展目標，要下力抓好以下個幾方面的工作：

一、圍繞資源招商，園區啟動，全力抓好工業經濟。資源就是煤炭開采量達到30萬噸以上，黃金產量穩定在80公斤左右，陶土實現深加工，打造遼瓷產業，做強遼瓷之鄉。園區就是啟動5平方公里的工業園區建設，打造加工制造業的集中區，五年內，入駐園區項目10個，實現稅收3000萬元以上。

二、強化基地、品牌、市場建設，推動農牧業經濟提檔升級。基地就是擴大設施農業發展基地，五年內，冷棚達到1萬畝以上，日光溫室達到2000畝以上，打造萬畝甜椒生產銷售集散地。品牌就是樹立一個蔬菜品牌，成立全鄉一個協會，不斷擴大城子鄉蔬菜的知名度。市場就是啟動畫匠溝門市場建設，建成冷藏區、交 5

易區、檢測區、加工區和信息平臺發布區。同時，下力抓好以玉米制種、胡蘿卜、甜菜、生豬、蛋雞等為主的特色種養業，加強綠色、有機基地認證，提高產品品質。

三、依托香山的建設與發展，強力推進第三產業實現突破。重點抓好香山寺大殿建設工作，以香山寺承載功能的日益完善，著力做好集餐飲、自然風光、采摘為一體的旅游規劃工作；深入細致地做好旅游景點的宣傳與推介，將更多的景點列入全市旅游大環線序列。深入挖掘缸瓦窯遺址內涵，舉辦全國性遼瓷文化論壇，成功引進遼瓷開發企業，將遼瓷工藝品確定為旅游產品，做到文化搭臺，經濟唱戲。

四、突出特色，強化功能，傾力打造宜居城鎮。突出特色就是要加深并強化古松州城的歷史印記，科學做好鎮區內控制性詳細規劃。強化功能就是要抓好四大重點工程：一是啟動鎮區縱路的排水、硬化、綠化、亮化工程建設；二是啟動供水廠工程建設；三是實行以獎帶補政策，啟動開發商業建筑1萬平方米；四是市場化運作，適時啟動5萬平方米農民住宅樓建設。

五、加強基礎設施建設，切實保障發展需求。再難，鄉里也要籌措資金，在2年內，實現碾坊至盔甲山12.5公里油路全線貫通，實現通車；再難，鄉里也要積極協調，香山至香山地至侯營子主線油路和興隆莊、城子、海蘇溝等支線油路進入項目庫。五年內，20個村通油路率達到100%。加大推進力度，每年推進玉米膜下滴灌1萬畝以上；積極努力爭取，每年生態治理面積達到1 6

萬畝。

六、高度關注民生，促進社會事業全面進步。加強計劃生育工作，繼續穩定低生育水平；認真解決好群眾上訪問題，堅決遏制非正常越級上訪；高度關注教育和衛生事業，下力解決工作中存在的問題；強化社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動；強化監管措施，嚴防重特大安全生產事故的發生；認真做好救災救濟和勞務輸出工作，讓更多的貧困人口得到關心和幫助；加強村財鄉管、村務公開管理，促進基層民主。

切實加強政府自身建設

一、我們要學會抓大事。抓大就要放小，就要抓牽一發而動全身的大事，就好比我們全身都疼，但我們要知道那塊最疼，那塊最能要我們的命，發展也是如此。我們要學會抓大事，學會盯重點，小到一個村，大到一個鄉，一年下來，就盯一兩件事，不要嫌少，五年下來，就是五件事，五個手指合起來就是個拳頭，就能發力，我們一件事一件事的干，定能取得成效。

二、我們要懂得身上的責任。我們的每一位干部，無論你是來自村里，還是來自鄉上，無論你在那個崗位，我們都應該時時刻刻地意識到，我們身上的擔子和身上的責任。困難面前，我們要敢于往前站，敢于往前排，更要敢于承擔風險和責任。發展面前，我們要善于研究，舍得下辛苦，更要放下身架積極而又努力去爭取。榮譽面前，我們要知道謙讓，要多為別人考慮，更要有 7

足夠的胸懷去容納，我們要深刻地意識到，權利帶給我們的不是利益，而是責任。

三、我們務必要真抓實干。我們來自農村，出身農民，身上都流淌著最為可貴的品質，盡管我們沒有更高的理論和智慧，但我們一定要有一顆想干事、想干大事的赤誠之心，要舍得下辛苦，舍得流汗水，要敢于埋頭苦干，忍辱負重，少說些漂亮話，多干些實際事，以實際行動，回報父老鄉親對我們的殷切期望，把人民交辦的事情辦好。

各位代表，回顧過去，我們已經站在了新的歷史起點上；展望未來，我們使命光榮，責任重大，讓我們在區委、區政府和鄉黨委的正確領導下，頑強拼搏，真抓實干，努力開創城子鄉更加輝煌而又美好的明天！

第二篇：2012換屆政府工作報告

政府工作報告

——2012年1月12日在冠縣第十六屆

人民代表大會第一次會議上

冠縣縣長牟桂祿

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、過去四年，我們勵精圖治、攻堅克難，經濟社會建設取得顯著成就

四年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協和社會各界的大力支持下，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持和完善“123547”的總體工作思路，扎實推進轉方式、調結構、擴總量、惠民生，搶抓機遇乘勢而上，開拓進取創新圖強，圓滿完成了“十一五”各項目標任務，實現了“十二五”的較好開局。

這是綜合實力顯著增強的四年。預計2011年，全縣生產總值完成188.8億元，增長13.5%，是2007年的2倍。規模以上固定資產投資完成101億元，增長31%，是2007年的2.9倍。地方總財力17.8億元，增長37%，是2007年的2.4倍；一般預算收入4.42億元，增長32%，是2007年的2.7倍。鄉鎮工商稅收3億元，增長36%，是2007年的3.1倍。統一縣鄉公職人員工資標準，實現工資連年提高。城鎮居民可支配收入17618元，農民人均純收入7237元，分別增長16.8%和15.5%，分別是2007年的1.8倍和1.6倍。轄內金融機構各項存款余額111億元、貸款余額81.5億元，分別增長15.8%和16.9%，分別是2007年的2.2倍和2.1倍。社會消費品零售總額64億元，增長21%，是2007年的1.9倍。

這是發展后勁顯著提高的四年。累計完成規模以上固定資產投資299.5億元，其中工業投入228.1億元。累計投產項目71個，冠洲集團220萬噸“三板”一期規劃目標、冠星集團60萬錠精梳紗第一步發展戰略目標圓滿實現。2011年,共實施投資5000萬元以上的競爭性項目37個，其中冠洲集團倍增提升工程、億佳涂鍍板、賽雅服飾一期工程等14個項目已投產或部分投產，徐同泰食品、開元復合材料等項目進展順利。載體平臺建設成效顯著，縣工業園區入園企業95家、總資產110億元，產值達到240億元。企業融資平臺不斷完善，來我縣開展業務的轄外銀行達20余家，貸款規模達到12億元。

這是產業結構顯著優化的四年。三次產業結構由2007年的24.7:51:24.3調整為19.1:53.5:27.4。工業經濟快速發展，規模以上工業企業由2007年的141家發展到218家，銷售收入、利稅、利潤分別是2007年的3.3倍、3.3倍和3.5倍；民營經濟各項主要指標年均增長35%以上，2011年新注冊企業450戶，新增注冊資本占全市的24%；精品鋼板、紡織服裝、機械機電成為百億產業，銷售收入分別達到120億元、100億元和140億元，農副產品加工產業實現銷售收入50億元，新能源新材料產業初具規模；培植出銷售收入過60億元的企業2家、過10億元的企業5家；培育出中國馳名商標2個、山東省著名商標11個。農業綜合生產能力穩步提高，農業總產值達到63.5億元，增長3.2%，是2007年的1.5倍；糧食總產70.5萬噸，連續六年保持增長；優質果園面積達到27.3萬畝，各類規模養殖場2048處，蔬菜面積32.8萬畝，林木覆蓋率由2007年的29.7%提高到34%；投資8293萬元，實施土地整理3765.8公頃；市級以上農業龍頭企業達到32家，農民專業合作社788家，“三品”認證農產品19個；冠豐種業成為國家級農業產業化龍頭企業，種質創新國家重點實驗室落戶冠縣，北京中關村研發中心已經建立。服務業日益繁榮，第三產業地稅收入達到1.9億元，增長53.4%，是2007的3.4倍；旅游產業競爭力不斷增強，中華第一梨園成為全國生態農業與鄉村旅游示范點，投資30億元的世界運河之窗馬頰河生態旅游度假區項目正在順利建設；全縣交通物流企業達到64家，山鋼集團板材物流配送中心等一批重大物流項目正在順利實施。

這是招商引資成效顯著的四年。累計引進各類項目323個，實際利用縣外資金159億元。成功引進大唐電力、中建材集團2家世界500強企業，山鋼集團、浙江巨馬集團、浙江佳衛鎖業、浙江乾宇集團、澳門豆撈控股集團、杭州建安實業、新興際華集團、青島即發集團、臺灣一零一集團、聊城中通集團等包括4家上市企業集團在內的一批知名企業相繼來冠投資發展。2011年，相繼引進了投資10億元的光伏發電、投資9億元的電動汽車控制系統及整車制造、投資5億元的中通產業園、投資4.8億元的環保新型建材、投資4.5億元的徐同泰食品、投資2.3億元的申士光電、投資1.5億元的高壓變頻器等一批大項目、好項目。外經外貿工作取得新成績，預計2011年實現進出口總額2.1億美元，是2007年的4倍。

這是城鄉面貌顯著改觀的四年。著眼拉開發展大框架，搭建發展大平臺，瞄準市場先機，盤活土地資產，創新項目管理，破解資金瓶頸，撬動城市建設。累計實施城建項目97個，完成投資65.6億元，其中基礎設施投資15.2億元。圍繞完善規劃體系，完成《縣域村鎮體系規劃》等規劃設計140余項，縣城建成區詳規覆蓋率達100%。圍繞完善城市功能，相繼實施綠化亮化、道路建設、管網建設等工程，新建改造城區道路14條、41.1萬平方米，鋪設給排水、供暖供氣管網196公里，2011年城區新建道路管網全部實現雨污分流。圍繞提升城市品位，實施縣城生態水系建設等工程，其中投資10億元的清泉河綜合改造是舉全縣之力實施的重大民生工程，已完成投資4.7億元，改造效果已經顯現。圍繞改善居住條件，開工建設商品房336.8萬平方米。圍繞提升城市管理水平，創新運作機制，路燈合同能源管理、道路保潔和綠化養護權市場化運作等工作走在全市前列。通過近年的建設，城市規模由小變大，城市功能日益完善，城市形象不斷提升，相繼填補了沒有公園、沒有規范化小區、沒有集中供暖供氣、沒有弱電管網的空白，污水集中處理率、垃圾無害化處理率均達到100%，讓部分低收入家庭住進了舒適的樓房，讓城區群眾有了整潔清新的健身休閑場所，實現了城區24小時供水和主要道路通宵亮燈，最大限度改善了城區人居環境。農村新居建設與危房改造工作扎實推進，完成新居建設4.1萬戶，改造危房5800戶；鄉鎮駐地建設力度不斷加大，聚集承載能力不斷提高。農村基礎設施不斷完善，累計完成水利建設投資2.1億元，改善和擴大灌溉面積40萬畝，小農水重點縣項目及一干渠下游段治理工程進展順利；累計投資7.8億元，新建、改建干線及農村公路668.5公里，新建鄉鎮客運站17座。強化環境綜合整治，8個鄉鎮成為“省級生態鄉鎮”。

這是社會事業顯著發展的四年。教育事業全面發展，累計完成教育投入4.86億元；異地新建中小學9處，新建教學樓、綜合樓42棟；職教中心被評為國家重點中等職業學校，成為全國服務外包專業人才培訓基地；學前三年入園率、教育示范鄉鎮創建數量全市領先；關心下一代健康成長，成為全省唯一青少年視力低下防治試點縣。衛生“兩個體系”不斷完善提高，鄉鎮（街道）衛生院全部改建完畢，120處高標準村衛生室全部建成投用，社會資本投資2.1億元的中心醫院已建成運營；新農合基本實現全覆蓋，四年累計為農民群眾報銷醫藥費用2.89億元；基層衛生機構基本藥物制度改革扎實推進。公共文化體系不斷健全完善，建成鄉鎮（街道）綜合文化站18處，農村文化大院覆蓋率達75%；拍攝完成《武訓》紀錄片，成立武訓教育基金會，武訓精神得到弘揚；嚴格整頓規范網吧經營，重拳治理街頭“牛皮癬”，取消一些媒體不健康、虛假廣告，文化市場進一步凈化。關閉各類“土小”企業96家，圓滿完成“十一五”節能減排目標任務，海河流域水污染防治考核取得優異成績。人口和計生事業全面加強，低生育水平持續穩定。普法教育深入開展，全民法制意識普遍增強。認真抓好群眾來信來訪，高度重視安全生產、社會治安和矛盾排查調處，社會保持和諧穩定。國防動員建設不斷加強，民兵預備役工作穩步推進。廣播電視、新聞出版、民族宗教和人防、消防、統計、物價、氣象、殘聯、老齡、檔案、史志、體育、精神文明、婦女兒童等工作均取得新成績。

這是民生保障顯著改善的四年。累計完成民生社會事業支出33.9億元，占財政支出的比重由2007年的68.4%提高到78.5%。累計新增就業崗位4.8萬個，轉移農村勞動力8.9萬人，城鎮登記失業率控制在2.3%。累計投入社會保障資金11.2億元，社會保險基本實現全覆蓋；啟動城鎮居民醫療保險和城鄉居民社會養老保險，全縣11.3萬60歲以上老人每月直接享受55元基礎養老金。城鄉低保水平逐年提高，農村五保老人集中供養率達到71%，蘭沃中心敬老院被評為全國模范敬老院。實施農村飲水安全工程，新解決6.9萬人的飲水安全問題。建設各類保障性住房2000套，累計發放住房租賃補貼543戶。強農惠農政策得到全面落實，累計兌現惠農資金4.19億元。

這是政府公信力顯著提升的四年。強化社會管理與創新，政府自身建設全面加強，發展環境進一步優化。順利完成第六次政府機構改革，企業改制基本結束。整合行政審批資源，成立行政服務中心，累計受理辦結各類審批事項5000余件，按時辦結率100%。籌建公共資源交易大廳，推進所有收費、拍賣、招標公開透明。實行重點項目分包責任制和“一單通”辦理制，企業辦理注冊登記手續實行零收費。建立政企網絡交流平臺，及時解決企業反映的困難和問題。成立經濟110服務大隊，嚴肅查處干擾企業生產經營、破壞發展環境的行為。實行政府班子成員及部門主要負責人工作情況公示制，調動各級各部門干事創業的積極性。對重點城建工程和保障性住房建設，實行“受益人有償監督制”，確保了工程質量。創新食品藥品監管體制，在全國率先成立食品藥品安全聯合執法大隊，整合執法職能，累計查處違法案件280起，成功走出了一條食品藥品安全無縫隙監管的路子。堅持依法行政，強化行政執法培訓和監督，嚴格按照法定程序民主決策、科學決策。自覺接受縣人大的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，累計辦理人大代表建議283件、政協委員提案653件。認真執行廉政建設責任制、行政執法過錯責任追究制，強化審計監督和行政監察，全面加強政風行風建設，保持了清正廉潔的良好形象。

各位代表！四年來，我縣民生社會事業的發展成果得到了上級黨委、政府的高度評價，實行項目“一單通”、成立食品藥品聯合執法大隊等優化發展環境、創新社會管理的舉措，取得了良好社會效果，多項工作走在了全國、全省前列，先后獲得了“全國糧食生產先進縣”、“全國農村勞動力就業轉移工作示范縣”、“全國人口文化先進縣”和“全省服務業重點城區”、“全省首批旅游強縣”、“全省首屆群眾滿意雙通縣”等國家級和省級榮譽稱號20余項。四年來，我們共同經歷、親身感受了冠縣巨大的發展變化，我們欣喜地看到，冠縣的影響力正在日益擴大，冠縣的聚集力正在日益提高，一個生態環境優美、經濟快速發展、社會安定和諧、人民安居樂業的新冠縣正在迅速崛起！

各位代表！回顧四年歷程，成績來之不易、令人振奮，經驗彌足珍貴、必須堅持！一是必須以科學發展觀為指導，快中求好、好中求快。把握基本縣情，積極創造優勢，努力探索具有冠縣特色的科學發展之路。二是必須以解放思想為先導，勇于改革、敢于創新。不斷加強社會管理創新，著力破解瓶頸制約，充分激發縣域經濟發展的內生動力與活力。三是必須以搶抓機遇上項目、科學務實謀跨越為基調，志同道合、真抓實干。以宏偉目標激勵人民，以頑強作風感召人民，真正擰成一股昂揚向上、團結奮進、共謀發展的強大合力。四是必須以改善民生為根本，牢記宗旨、勤政為民。為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難題，不斷提升人民群眾的滿意度和幸福感。

各位代表！過去四年的進步和變化，得益于市委、市政府和縣委的正確領導，得益于縣人大、縣政協和社會各界的鼎力支持，凝聚著全縣人民的豐富智慧和辛勤汗水。在此，我代表縣政府，向奮戰在各行各業的廣大干部群眾，向各位老領導、老同志，向不惜犧牲家庭利益和個人健康、加班加點、忘我工作的同志們，向任勞任怨、付出心血和汗水、為全縣經濟社會建設做出重大貢獻的功臣們，向在我縣創業的境內外投資者、合作者，向所有關心支持冠縣發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

發展成就令人鼓舞，但前進道路上還面臨不少困難和問題，主要是：冠縣還處于工業化的初級階段、城鎮化的起步階段，經濟總量小，綜合實力弱；結構性矛盾突出，產業發展層次較低，加快發展與轉變方式的雙重任務同時存在；投資規模仍然偏小，缺少大企業、大項目帶動；財政統籌經濟社會發展能力不強，社會事業投入力度還不夠大，農民轉為城鎮居民的政策還不夠完善；干事創業氛圍還不夠濃厚，發展環境有待進一步優化等。我們必須直面問題，奮發有為，改革創新，更加積極地推動科學發展，更加有效地破解發展難題，決不辜負全縣人民的期望和重托！

二、未來五年，我們將瞄準目標、拼搏奮進，全力加快富民強縣實現新跨越

各位代表！今后五年，是冠縣加快推進工業化和城鎮化進程的關鍵期，是加快轉變發展方式、實現更好更快發展的攻堅期，也是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。按照縣第十三次黨代會和“十二五”規劃確定的目標任務，新一屆政府工作總的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力弘揚“冠縣精神”，深化“123547”的總體工作布局，以科學跨越發展為主題，以加快轉方式、調結構、擴總量為主線，以改革開放為動力，以協調推進工業化和城鎮化進程為主攻方向，以科技人才為根本支撐，創新創業創優，搭建大平臺，運作大項目，構建大產業，培育大企業，著力惠民生，科學發展實現富民強縣新跨越，向著建成全面小康社會的目標闊步前進。

主要奮斗目標是：財政收入等主要經濟指標確保3年翻一番、力爭5年翻兩番，同步實施城鄉居民收入倍增計劃，實現城鄉基本公共服務全覆蓋，步入工業主導型社會，城鎮化水平超過42%，初步建成工商業發達的生態強縣。全縣生產總值年均增長16%以上，地方財政收入年均增長25%以上、達到13.5億元左右,固定資產投資年均增長30%以上、達到370億元左右，城鎮居民可支配收入和農民人均純收入年均增長15%以上，城鎮登記失業率控制在3%以內，人口自然增長率控制在7‰以內，單位GDP能耗、化學需氧量等控制性指標達到國家規定標準。

為實現上述目標，新一屆政府將在以下經濟社會發展的重點領域和關鍵環節上下功夫、謀跨越。

——在重大項目建設上實現新跨越。著力加大優質高效投入，通過激發內力新上一批、招商引資引進一批、戰略合作共建一批、優化結構改造一批，確保每年實施40個以上投資過億元的科技含量高、經濟效益好的大項目，為縣域經濟更好更快發展提供堅強支撐。

——在轉方式調結構上實現新跨越。更加注重調整優化經濟結構，轉變經濟發展方式，重點發展富民型經濟和財源型經濟，全面提升發展質量，二三產業比重提高到90%以上。堅定不移走新型工業化道路，以“2144”企業培育工程為抓手，改造提升傳統產業，培育發展戰略性新興產業，加快推進工業結構優化升級，各項主要經濟指標年均增長35%以上。積極發展現代農業，推動特色產業規模化、農業經營產業化、產品質量標準化，農業總產值年均增長5%以上。繁榮發展現代服務業，以旅游和現代物流業為重點，抓好一批服務業重點企業和重點項目，力爭建設華屹動漫文化產業園，服務業增加值占GDP的比重年均提高1.5%以上。著眼構建大生態，認真做好“林”和“水”的文章，建立節能減排長效機制，扎實推進生態文明建設。

——在加快城鄉建設上實現新跨越。以建設生態園林城、現代工業城、物流節點城為目標，著力推進工業向園區集中、人口向城鎮集中、居民向社區集中，力爭到2016年，縣城建成區達到16平方公里以上。加大村鎮規劃建設力度，編制完成所有鄉鎮（街道）駐地的控制性詳規，加快推進鄉鎮（街道）駐地社區和宜建先進村建設，合村并居取得重大進展。

——在深化改革開放上實現新跨越。堅持把改革開放作為推動跨越發展的強大動力，積極推進重點領域和關鍵環節改革，努力形成更加有利于科學發展、跨越發展的體制機制。強化社會管理與創新，充分激發調動各方面積極因素，增創發展新優勢。大力實施互利共贏的開放戰略，在招商引資、合資合作、企業上市、產權交易、外經外貿等方面實現重大突破。確保到2016年，招商引資額突破100億元，年均增長20%以上。

——在保障改善民生上實現新跨越。堅持把保障和改善民生作為各項工作的出發點和落腳點，加大公共財政投入，完善基本公共服務體系，提高基本公共服務水平。鼓勵創業興業，創造條件讓群眾擁有更多財產性收入；完善農民轉為城鎮居民的政策機制，加快農村勞動力向二三產業轉移；隨著財力的增長，確保公職人員工資水平逐年提高；綜合運用財稅等調節措施，逐步縮小不同行業、不同群體間的收入差距，努力促進共同富裕。認真做好新形勢下的群眾工作，加強和諧平安冠縣建設，不斷提高人民群眾生活質量和幸福指數。

各位代表！時代賦予重托，奮斗鑄就輝煌！我們將時刻牢記時代賦予的神圣使命和群眾寄予的殷切期望，以更新的思維、更高的境界、更大的氣魄，勇立發展潮頭，引領社會進步，用汗水和智慧努力創造無愧于人民的新業績！

三、新的一年，我們將突出重點、真抓實干，搶抓機遇再譜科學發展新篇章

今年，是新一屆政府履行職責的第一年，也是努力實現“十二五”任務與時間同步、推進科學跨越發展承前啟后的標志性年份，做好全年工作意義重大。

各位代表！綜觀今年的經濟社會發展形勢，我們既面臨新的困難與挑戰，也擁有加快發展的諸多有利條件。當前，受歐美債務危機影響，國際金融市場劇烈動蕩，國際貿易嚴重萎縮，世界經濟復蘇的不穩定性、不確定性上升；受復雜國際經濟政治環境和國內抑制通脹等因素影響，我國經濟增速將一定程度上有所回落；主要能源、原材料價格高位波動并向下游傳導，中小企業融資難和用工成本增加，給企業生產經營造成一定困難。這些因素對我們建設管理城市、增加財稅收入、保持經濟快速增長都將帶來很大程度的影響。但是，我們更應看到，困難與挑戰中也蘊藏著許多難得的發展機遇。后金融危機時期，全球經濟結構深度調整，有利于我們承接國際和發達地區產業轉移及要素重組；中央堅持穩中求進、力促經濟平穩較快發展的總基調，將為我們加快發展提供比較寬松的環境；國家繼續實施積極的財政政策，進一步加大統籌城鄉和區域經濟協調發展力度，有利于我們進一步拓展發展空間；信貸政策將加大對“三農”、中小企業、服務業等實體經濟支持力度，有利于我們拓寬融資渠道、降低融資成本。更為關鍵的是，我縣已具備了一定的產業基礎和骨干企業基礎，特別是培養造就了一支忠誠敬業、精干內行的干部隊伍和創新創業的企業家隊伍，為實現科學跨越發展奠定了人才基礎，等等。只要我們胸懷大業，求真務實，抓住機遇，積極作為，敢于擔當，奮勇爭先，就一定能推動經濟社會繼續保持強勁發展的良好勢頭！

今年政府工作的總體要求是：按照“123547”的總體工作布局，緊緊扭住主題主線，穩中求進求快，搶抓機遇上項目，科學務實謀跨越，以項目建設帶動結構調整，以深化改革開放激發創新創業動力和活力，著力在“六大百億產業”建設、城鄉規劃建設和改善民生上取得突破性進展，確保項目建設、招商引資、工業經濟、服務業等關鍵工作取得重大成效，保持經濟更好更快發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

具體發展目標是:全縣生產總值增長16%，地方財政收入確保增長20%以上、力爭增長25%，固定資產投資增長30%以上，農民人均純收入和城鎮居民可支配收入均增長15%以上，城鎮登記失業率控制在3%以內，人口自然增長率控制在7‰以內，萬元GDP能耗下降3.7%，化學需氧量、SO2排放量均下降5%。

圍繞上述目標，重點做好以下九個方面的工作：

（一）狠抓項目建設，著力在增強發展后勁上實現新突破。在我縣，抓項目是落實科學發展觀的重要舉措。按照投向要準、投量要大、投速要快、投效要好的原則，千方百計擴大投資規模，依靠增量帶動存量優化和整體提升。今年計劃實施投資5000萬元以上的重點項目58個，總投資164億元。

著力加快項目投速。建立完善項目督導考評機制，落實引進單位、責任單位和項目主體責任，嚴格考核投資速度、投資強度和投資貢獻，確保項目順利推進。切實抓好冠洲稀土永磁材料、大唐光伏發電、中建材環保新型建材、綠能電動汽車控制系統及整車制造、徐同泰食品、中能博瑞高壓變頻器、申士光電和中通產業園等一批重大項目，確保經濟發展不斷有新的增長點作支撐。

切實強化項目服務。嚴格執行重點項目和重點企業分包責任制，定期通報分包項目進展情況并嚴格考核。認真落實以注冊零收費為重點的“一單通”辦理制，簡化審批程序，提高辦事效率。推行一線工作法，經常深入項目建設現場辦公，及時解決項目推進過程中的困難和問題。充分發揮好經濟110服務大隊作用，嚴肅查處干擾企業生產經營、阻礙項目建設的行為。

積極爭取謀劃項目。積極爭取上級扶持，重點做好光電新能源、高新機電裝備等產業結構調整項目，平原水庫、道路建設、大型電廠等基礎設施建設項目，職業教育能力提升、保障性住房建設等民生社會事業項目的爭取工作。按照“三有一符合”的要求，論證儲備一批重大項目，形成項目良性運作、持續增長、有序接力的良好局面。

（二）加快發展工業，著力在做大做強上躍上新臺階。堅定不移地實施工業帶動戰略，強力推進新型工業化進程，確保全年完成工業投入100億元，增長30%以上；規模以上工業主要指標均增長35%以上。

培植壯大產業集群。實施傳統產業壯大提升工程，大力推動精品鋼板、紡織服裝、機械機電、農副產品加工四大主導產業上延下伸、拓寬加厚，促進由初級產品生產向終端產品制造轉變，力爭銷售收入分別達到180億、140億、190億和60億元。搶占經濟制高點，加快培育以生物質能、光能、風能、稀土永磁材料、環保建材、節能電子產品、新能源汽車和精細化工等為代表的新興產業，著力打造工業經濟新引擎。

做大做強骨干企業。制定扶持重點骨干企業加快發展的具體措施，每年篩選20戶左右成長性好、市場潛力大、帶動能力強的重點骨干企業，通過加大財稅扶持、優先土地供應、強化金融支持等措施，促使企業快速擴規增效、做大做強。引導骨干企業搞好戰略管理，加強企業家隊伍建設，加快建立現代企業制度。扎實推進骨干企業與中央企業、上市企業的戰略合作，鼓勵其加快上市步伐。今年冠洲、冠星兩企業銷售收入要超過70億元，10戶企業銷售收入過10億元，40戶企業銷售收入過2億元。

破解融資瓶頸制約。把確保企業資金鏈條穩健作為抓好工業經濟運行的首要任務，創新融資方式，充分利用、會用、善用現代融資手段和現代金融產品，全力破解資金瓶頸制約。積極搭建銀企對接平臺，優化金融生態環境，鼓勵金融機構增加信貸投放，力爭新增貸款18億元，其中新增轄外銀行貸款5億元。認真抓好區域集優債券融資和產權交易工作，加快企業上市步伐，提高直接融資比重。建立政府融資平臺，成立城市建設投資開發公司，引進2-3家轄外銀行分支機構，成立1家村鎮銀行。加強擔保體系建設，發揮好擔保公司、小額貸款公司的作用，建成基本能夠滿足各類企業貸款的擔保體系。

加快發展民營經濟。強化政策扶持，大力發展各類小微企業和現代家庭工業，促進民營經濟快速發展。制定創業政策，完善服務體系，成立小微企業發展擔保行業協會和民營企業發展促進會，兌現小企業稅收減免政策。研究制定扶持村級組織發展和服務民營經濟的政策措施。實施民營經濟“1144”工程，今年每鄉鎮（街道）至少要新上1個投資過億元的項目、新發展1個特色產業村、工商稅收增加400萬元、力爭新增4戶規模以上企業。引導各鄉鎮（街道）立足現有基礎，突出產業特色，加快建設“一鄉一業、一村一品”的發展格局，著力培植一批各具特色的產業鄉鎮（街道）、專業村莊。今年，確保鄉鎮民營經濟實現工商稅收4億元，力爭增長35%以上。

強化自主創新和節能減排。積極構建政府引導、企業自主、市場調節、產學研相結合的創新體系，鼓勵企業與大專院校、科研院所建立長期穩固的技術聯盟，著力增強引進、消化、吸收再創新能力。全年力爭新增省級企業技術中心1處、市級企業技術中心2處，高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重提高1.5個百分點。抓好企業標準化建設，實現企業管理、產品質量、品牌建設等全面提升。嚴格落實部門監管責任和企業主體責任，嚴把項目準入關，強化環境保護和節能減排監管，引導企業加強技術改造，加快淘汰落后產能。嚴格水資源管理，落實“四項制度”、堅守“三條紅線”，促進水資源可持續利用。

加強園區建設管理。以建成現代工業新城為目標，著力完善規劃、加強建設、擴大容量，把縣工業園區打造成為招商引資的堅固平臺。加強園區基礎建設，加快完善路、水、電、氣、通訊、金融商業等配套設施；進一步理順園區管理體制，推動園區管理規范化、科學化；下大力清理整頓以園區為重點的無內容、無稅收企業，切實提高土地利用效率。抓好東古城、定遠寨等鄉鎮已有產業集中區建設。

（三）培植現代農業，著力在發展農村經濟上取得新進展。加快推進農業產業化進程，提升農業現代化水平，有效帶動農業增效、農民增收，全年實現農業總產值66.5億元，增長4.7%。

加快提升農業現代化水平。以塑造區域性農產品品牌為總抓手，強化“冠”字號品牌培育和市場營銷，提高農產品在高端市場的競爭力和占有率。積極開展農業標準化生產，加強農產品質量安全監管，重點培育有機農產品生產體系，爭取新增農業“三品”品牌2個。著力抓好農業產業化龍頭企業的引進和培育，促進農產品就地加工轉化增值，確保新增市級以上龍頭企業5家。鼓勵發展農民專業合作社和農產品經紀人，提高農民組織化水平，新發展農民專業合作社100個。健全完善農業科技推廣機制，強化農民科技培訓。搞好農機推廣應用，進一步提高農業機械化水平。認真抓好重大動物疫病和有害生物防控，確保無重大疫情發生。

深度調整優化農業結構。進一步提升林果、畜牧、蔬菜、油料、制種等主導產業的檔次和規模，走開區域化布局、規模化發展之路。創新經營方式，促進土地流轉，推動農業結構調整深入進行。扎實推進農業調整振興項目和基地建設。把林果業作為增加農民收入的主導產業和生態縣建設的重點，著力加以推進。今年新發展經濟林1萬畝、中小蔬菜拱棚1萬畝、冬暖蔬菜大棚1500個、規模養殖場300個。

加強農業基礎設施建設。搶抓國家大興水利的有利時機，全面加強農田水利建設。開工建設總投資3億元的平原水庫項目，實施好2012年小農水重點縣項目、班莊中型灌區節水改造和中小河道治理工程。搞好機井挖潛改造，提高以井保豐能力。

（四）繁榮第三產業，著力在提升產業層次上取得新成效。加工業是把產品推向市場賣出去，服務業是占領市場把人吸引來、是衡量經濟發展水平的重要標志。我縣地處東西交融結合點，區位優勢明顯，交通條件便利，一大批物流項目正在建設，已具備了加快服務業發展的基礎和條件。要大力實施新型工業化與現代服務業“雙輪驅動”戰略，制定政策，創新措施，加快服務業發展繁榮，確保服務業增加值占GDP的比重達到28.7%、力爭達到30%。

豐富旅游產業內涵。著力推動觀光游向休閑度假游轉變，完善旅游功能，豐富旅游內涵，抓好旅游產品開發推介，加大合作力度，逐步形成具有冠縣特色的集吃、住、游、購、休閑、健身、療養為一體的完整健康產業鏈條，努力打造冠縣旅游品牌。搞好世界運河之窗馬頰河生態旅游度假區和天沐溫泉擴建項目建設，加快推進中華第一梨園風景區市場化運作；積極發展以航空運動、休閑度假為內容的高端旅游。創新方式、精心謀劃，舉辦好梨園文化觀光周、采摘節和“好客山東賀年會”等旅游節會活動，注重對外營銷推介，提高冠縣知名度和美譽度。

繁榮發展以現代物流為重點的其他服務業。以把冠縣打造成為區域重要的人流、物流集散地為目標，扎實推進海峽兩岸山東農產品物流城、魯西田園農產品冷鏈物流、山鋼集團板材物流配送中心和萬冠油庫等物流項目建設，積極引進、培植大型現代物流龍頭企業，著力把區位優勢轉化為競爭優勢、經濟優勢。強化協調服務，加快邯濟鐵路復線進度，實施好鐵路貨場建設。扎實推進金德國際溫泉大酒店、建安商貿城、金羊汽車文化產業園等項目建設，大力引進大型商業零售企業，打造核心商業集聚區。搞好西環蔬菜批發市場、前社莊江北第一黃瓜市場升級改造，培育發展二手車交易市場。加強農村消費網絡建設，推動連鎖經營、物流配送等業態向鄉鎮和農村延伸。加快發展金融保險、社區服務、物業管理、中介服務、信息服務、新型地產等新興服務業。

（五）瞄準招大引強，著力在推動跨越發展上增創新優勢。堅持以政府為主導、企業為主體、產業為依托、園區為載體、項目為抓手，進一步加大招商引資力度，提高招商引資質量，為經濟社會發展注入強大動力和活力。

全力抓好招商引資。堅持招商引資與招商選資相結合，全民招商與專業招商相結合，創新理念，突出重點，努力實現招商規模和質量“雙提升”，確保全年招商引資額達到62億元，增長20%以上。一是立足優勢搞好包裝推介。圍繞自身產業、資源優勢和縣域發展需要，在一二三產、城市建設和社會事業等各個領域，精心篩選、包裝一批優勢項目，全方位搞好宣傳推介，切實提高對客商的吸引力。二是明確重點招商區域。繼續鞏固長三角、珠三角、膠東半島、京津唐等重點區域和杭州、南京、廣州、天津、廈門、青島等有招商機緣的城市，拓展對國內其它發達地區的招商，加大對日本、韓國、香港、臺灣等國家和地區的招商力度，形成全方位、寬領域、多層次招商格局。三是靈活多樣開展招商活動。在做好集中招商推介的同時，大力開展專業招商、蹲點招商、節會招商、委托招商和小團組招商，突出抓好企業招商和以商招商，注重與各地商會、行業協會和社會名人建立良好關系。四是強化領導干部帶頭作用。各級各部門領導干部要親臨招商一線，既當指揮員又當戰斗員，既當策劃者又當參與者，切實發揮好示范帶動作用。五是著力提高招商引資質量。以畝均財稅貢獻為標準，優化項目選擇，提高項目質量。堅持招大引強，力爭在引進國內外知名大企業、大集團上實現重大突破。

積極擴大對外開放。抓住出口企業、出口產品、出口市場三個重點，爭取更多企業擁有自營進出口權，引導企業調整優化產品結構，有針對性地扶持冠洲集團、賽雅服飾等企業擴大出口規模，積極開拓國際市場。爭取冠星集團與三星（香港）有限公司、正昊機械與香港遠東集團成功合作，提高利用外資水平。加快冠豐種業巴西油棕種植及加工一體化項目進度，鼓勵企業走出去開發利用境外資源和市場。支持企業擴大進口，積極引進國外先進技術和設備。今年爭取實現進出口2.7億美元，增長30%。

（六）統籌城鄉建設，著力在加快城鎮化進程上邁出新步伐。城鄉建設是擴大內需、惠及民生、促進發展的重要途徑。要堅持高水平規劃、高標準建設、高效能管理，加快推進城鎮化進程，努力打造布局合理、設施完善、環境優美、生態宜居的幸福家園。

以超前眼光規劃城市。聘請一流專家和知名機構編制城市規劃，提高規劃的科學性、前瞻性和可操作性。在新修編的《冠縣城市總體規劃》指導下，認真做好城市道路、供水、排水、消防、綠化、環衛、抗震防災等七項專業規劃。嚴格執行規劃，切實維護規劃的連續性、權威性和嚴肅性。

以精品意識建設城市。堅持高質量建設，嚴把工程質量關，打造百年經典工程。今年重點抓好六項工程：一是清泉河完善提升工程，建設跨清泉河景觀橋和管理用房，合理設臵雕塑、健身休閑設備等人性化配套設施，展現清泉河文化、休閑、生態的主題。二是道路建設工程，新修工業路、興華路2條道路，改造建設路、和平路、育才路、濱河路4條道路。三是橋梁工程，對跨三干渠北環路副橋和振興路橋進行拓寬改造。四是房屋征收工程，結合城市開發建設，抓好城中村改造，對清泉河北岸和振興路北側等3個已確定改造的片區實施房屋征收，征收面積20萬平方米。五是綠化工程，搞好三干渠景觀帶建設和興華路等7條道路綠化建設，新增綠化面積45萬平方米。六是管網提升工程，鋪設改造供熱、供水、供氣管網61公里。

以現代理念管理城市。堅持建設與管理并重、管理與治理同步，扎實開展和諧城鄉建設行動，努力構建部門主導、公眾參與、社會監督的城市管理新格局。搞好市場化運作，將城區所有道路保潔權推向市場。加強市政設施維護，嚴格落實“門前五包”制度，全面完成路燈改造，抓好綠化苗木養護，打造整潔靚麗的城市環境。進一步完善防汛、供熱、供氣、供水、道路等應急預案。注重將文化因素融入現代城市管理理念，提升城市文化內涵和品位，著力打造開放包容、知禮尚義、積極向上的城市文明。

以聯動發展統籌城鄉。加強交通基礎設施建設，抓好冠北路二期工程、馬頰河客運站建設，對元田路進行升級改造，強化農村公路養護管理，力爭成為第二批全省村級公路網化建設示范縣。抓好鄉鎮駐地基礎設施和農村新型社區建設，擴大現有新型社區規模，完善社區污水、垃圾處理、商業網點等配套設施。搞好生態文明鄉村建設，大力開展村鎮環境綜合整治，全面提升人居環境質量。

（七）注重文化發展，著力在文化建設上開創新局面。文化匯聚力量、傳播文明、傳承責任、塑造靈魂。要深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，加強載體建設，健全文化設施，發展文化產業，創建學習型社會，扎實推動文化大發展大繁榮，促進群眾物質生活和精神生活的同步提高。

加強社會主義核心價值體系建設。以加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育為重點，開展社會主義核心價值體系“進機關、進企業、進校園、進鄉村”活動，全面提升群眾思想道德素質。積極開展群眾性精神文明創建活動，引導群眾知榮辱、講正氣、有追求，形成良好社會風尚。充分發揮新聞媒體導向作用，在全縣營造昂揚奮進、風清氣正、干事創業的濃厚氛圍。進一步健全文化市場規范整頓長效機制，打造健康向上的文化環境。

加快發展文化產業。把握國家扶持文化產業發展的重大機遇，積極創建國家文化產業示范園區、省文化產業示范基地。加大文化產業招商力度，引進培植一批文化企業。加快發展新興文化產業，結合世界運河之窗馬頰河生態旅游度假區等旅游項目建設，推動文化和旅游融合發展。積極推動寶德葫蘆、郎莊面塑、梨木雕刻產業化發展，切實搞好查拳、柳林花鼓、蛤蟆嗡等非物質文化遺產的保護、開發和傳承。

大力發展文化事業。加大文化事業投入，進一步完善公共文化服務體系建設，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。建設清泉、崇文兩處文化活動中心，開工建設數字影院，完善鄉鎮（街道）文化站和農村文化大院配套設施，提升功能內涵；新建住宅小區全部規劃建設社區文化服務中心；積極籌建武訓書院（圖書館）、劇院和少兒藝術學校。扶持發展群眾性文藝社團和演藝團體，廣泛開展各類豐富多彩的文化演出，繼續開展好文化“三下鄉”活動。大力弘揚“冠縣精神”，提升冠縣形象；深入挖掘武訓精神內涵，打響武訓品牌。鼓勵文化創新，圍繞紅色文化、魯西民俗文化等豐富歷史文化資源，創作一批具有我縣特色的優秀文化產品。抓好文化人才的引進與培養，建設一支活躍城鄉的文藝骨干隊伍。

（八）切實抓好財稅工作，著力在統籌保障能力上實現新提高。受多種因素影響，今年財政收支形勢非常嚴峻。要堅持為民聚財、為民理財，加強財源建設，優化稅源結構，強化稅收征管，加快建立結構合理、保障可靠、后勁充足的公共財政體系。依法從嚴治稅，搞好稅源普查，對重點行業、重點稅種和重點企業實行重點監控，對重點工程建設納稅實行跟蹤征管，嚴厲打擊各類偷、逃、騙稅行為，確保稅收收入持續增長。加強非稅收入征管，抓好土地出讓金、城市配套費、易地建設費、污水處理費、城市公用事業附加和水資源費征收。嚴格國有資產和國有資源管理，認真執行“收支兩條線”制度，進一步規范政府采購和招投標管理，加大審計監督力度，防止財政資金跑冒滴漏。倡樹勤儉節約意識，嚴格控制行政經費支出，集中有限財力促發展、保民生。

（九）強化民生保障，著力在和諧社會建設上再上新水平。堅持加快發展與改善民生相結合，以富民促發展，以發展惠民生，切實維護社會和諧穩定。

全面發展各項社會事業。切實加大教育事業投入，加快武訓高中綜合實驗樓和清泉中學建設進度，爭取將職教中心服務外包專業打造成國家級示范專業；扎實開展好青少年視力低下防治工程；研究制定加強校長和教師隊伍建設的意見，進一步提高教育教學質量。健全醫療衛生服務體系，提高基本公共衛生服務水平，新建37處規范化中心村衛生室，完善150處中心村衛生室一體化管理；認真落實國家基本藥物制度，加強新農合精細化管理，抓好重大傳染病防控。抓好人口計生工作，穩定低生育水平，優化出生人口性別比，全面提高人口素質。加強城鄉健身設施建設，廣泛開展全民健身活動。扎實開展雙擁共建活動，努力開創軍民融合新局面。進一步做好廣播電視、新聞出版、婦女兒童、民族宗教、統計、物價、體育、氣象、老齡、殘聯、人防、外事僑務、檔案、史志、抗震減災等各項工作，促進社會事業全面發展。

健全就業和社保體系。加強就業指導，強化就業培訓，鼓勵以創業促就業，突出抓好高校畢業生、下崗失業人員和“4050”困難群體就業，確保全年新增城鎮就業再就業10600人。抓好“五大社會保險”、“五大社會救助”和“五大社會福利”建設，進一步完善提升社會保障體系。扎實做好城鄉居民社會養老保險工作。強化社會保險費征繳，全年完成征繳任務2.2億元，確保社會保險待遇及時足額發放。

加強社會管理與創新。真正樹立政府必須為民、政府就是服務的宗旨理念，把社會管理創新擺在更加突出的位臵，最大限度激發社會活力、增加和諧因素。深入研究和把握群眾工作的新特點新要求，努力提高群眾工作的針對性和實效性。樹立積極的穩定觀，注重不同群體心理疏導和輿論引導，暢通訴求表達渠道，維護群眾合法權益。探索建立農村優秀干部待遇長效機制，充分調動工作積極性。探索增加村級集體收入措施，增強村級組織管理服務能力。制定被征地農民就業和社會保障辦法，解除他們的后顧之憂。加強公務員管理與培訓，提高公務員隊伍工作能力和整體素質。進一步健全食品藥品聯合執法體制，積極申報食品藥品聯合執法大隊綜合執法主體資格，加大執法力度，確保群眾飲食用藥安全。下大力抓好安全生產，堅決杜絕重特大安全事故發生。加強突發事件應急演練，提高有效應對突發事件的能力。強化社會治安綜合治理，始終保持對犯罪分子的高壓態勢，切實維護社會穩定。

各位代表！在全面做好以上各項工作的同時，圍繞改善群眾生產生活條件，今年我們將集中力量再辦好10件惠民實事，讓群眾住得更舒適、出行更便捷、生活更幸福！

1.抓好回遷房建設。投資4億元，建設回遷房1141戶、17.6萬平方米；今年要竣工投用639戶、8.8萬平方米。

2.進一步改善辦學條件。投資1.7億元，新改擴建幼兒園23處，新建教學樓8棟，開工建設教育北路小學和育才雙語學校，完成清泉中學搬遷和縣一中擴容，擴大武訓高中招生規模。

3.提高新農合補助標準。政府補助標準提高到每人240元，人均籌資標準達到300元，籌資總規模達到1.9億元。

4.提高城鄉低保標準。農村低保保障標準超過1600元，城鎮低保保障標準超過3360元，補助總金額達到3500萬元以上。

5.抓好保障性住房建設。加大資金投入，建設各類保障性住房200余套、9300平方米。

6.進一步改善群眾出行條件。新建、改建農村公路60公里，70%以上鄉鎮開通村莊到鄉鎮駐地的“一元公交”。

7.完善城市地下管網建設。鋪設供熱管網4公里、新增供熱面積18.5萬平方米，新鋪、改造供水管網7公里，鋪設天然氣管網50公里、新增用戶3500戶。

8.實施城鄉飲水安全工程。引進新技術、新設備，加強水質檢測，提高飲水質量；新鋪、改造農村供水主管道180公里，覆蓋29個村莊、3.34萬人。

9.加強文體設施建設。新建6處鄉鎮（街道）健身活動中心，高標準建設清泉河健身長廊，完成清泉河南岸和三干渠高品質綠化，建成10處城區公共電子閱覽室，豐富群眾文體生活。

10.加強人力資源和社會保障基層服務平臺建設。在全縣所有鄉鎮（街道）建成基層服務平臺，為群眾辦理人力資源和社保業務提供便利。

各位代表！辦好今年的10件惠民實事，是縣政府對全縣人民的莊嚴承諾。我們將明確責任，加強督查，強力推進，確保按時完成，取信于民。

四、重任在肩，我們將恪盡職守、改革創新，全面提升政府公信力

各位代表！讓人民滿意是政府的不懈追求，讓市場活力充分迸發是政府的職責所在。面對發展的重任、競爭的態勢、人民的重托，我們將牢固樹立宗旨意識、責任意識，全面加強政府自身建設，努力打造勤政為民、務實高效的人民政府。

努力建設充滿活力的政府。堅持解放思想、拓寬視野、提升境界，以發展理念的提升推動各項工作的順利開展。堅持改革創新，遵循客觀規律而不因循守舊，善于用創新的思維、改革的辦法破解瓶頸制約，努力使各項工作出成效、成特色。建立長效機制，抓好行政管理人才、企業管理人才、專業技術人才和農村實用人才的引進與培養；注重在工作實踐中發現、鍛煉和使用人才，讓想干事、能干事、干成事的人員有為有位，充分調動公務員和企業家隊伍干事創業的積極性、主動性和創造性。

努力建設作風優良的政府。發展環境就是生產力。切實加強作風建設，牢固樹立服務意識和大局意識，全力營造春天般的發展環境。加強對執法人員的教育培訓和執法監管，真正做到嚴格執法、公正執法、文明執法。進一步規范行政服務中心運作，所有行政審批、公共資源交易均在行政服務中心進行，堅決杜絕體外循環。認真辦好市長公開電話，繼續開展“行風熱線”和行風評議，及時解決群眾反映的問題。從治“慵”開始，下大力整治各類不作為、慢作為，嚴厲查處政令不暢、執行不力和有利則行、無利不通的單位與個人。每個部門、每位公職人員都要以冠縣為榮，為冠縣而干，自覺轉變作風、提升效能、強化服務，真正成為營造優良發展環境的主體。

努力建設務實高效的政府。進一步健全工作制度，構建完善的政府工作規范體系，推動各項工作落實。建立健全部門責任制、崗位責任制和績效評估指標體系，大力推行到人到時制、公開承諾制、現場辦公制，堅持政府工作公示制，健全重點事項公開制、重大事項決策制、重要工作通報制，嚴格落實過錯追究制。強化責任考核，細化目標任務，確保人人頭上有目標、個個肩上有擔子，定時限、定標準、定獎懲，最大限度地激發活力、催生動力、推動發展。探索“一票肯定”考核法，鄉鎮（街道）和部門只要有一項工作在省級以上處于領先位次、對全縣經濟社會發展做出重大貢獻，就可以評先樹優。

努力建設清正廉潔的政府。嚴格執行黨風廉政建設責任制，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。切實加強政風行風建設，強化行政監察和審計監督。深入開展干部隊伍理想信念和廉潔自律教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。從治“腐”入手，加大懲處力度，依法嚴肅查處“三亂”和各類違紀違法案件，堅決糾正各類不正之風。嚴格執行廉政準則，規范政府工作人員從政行為。每位政府工作人員都必須把清正廉潔作為牢牢堅持的操守和底線，講原則、重品行，從自身做起，從婚喪嫁娶、衣食住行做起，從點滴細微做起，廉潔自律、克己奉公，樹立敬業勤政、清正廉潔的政府形象。

努力建設人民滿意的政府。堅持把群眾的呼聲、意愿和訴求作為施政理政的“定盤星”，決策依民而定，執行因民而為，績效為民而求。堅持親民作風，經常深入基層、深入群眾，聽民聲、知民情、重民意。堅持為民執政，改進公共服務，千方百計改善民生、促進民和、幫助民富、確保民安。堅持勤儉辦一切事業，把有限的財力用到職工工資、城鄉醫保等民生標準的提高上，用到教育事業、醫療衛生等民生工程的建設上，真正讓發展的成果由全體人民共享。

各位代表！風正潮涌，自當揚帆遠航；任重道遠，更需策馬揚鞭。冠縣的今天精彩紛呈，冠縣的明天生機無限。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，以只爭朝夕的精神，以更加昂揚的斗志，萬眾一心，眾志成城，凝神聚力，頑強拼搏，在全面建設小康社會的征程上闊步前進，共同開創冠縣更加燦爛美好的未來！

第三篇：鄉鎮換屆政府工作報告

鄉鎮換屆政府工作報告

總投資6000萬元，全面加快居民小區建設及新農村建設，推進村民向居民轉化的進程，鄉鎮換屆政府工作報告。啟動李營村的整體搬遷工程。五是扎實開展“四**兩公開”、“**議政日”活動，大力推進基層**政治建設。加強精神文明建設和農村文化建設，通過遠程教育網絡、文化大院等陣地，不斷豐富群眾的業余文化生活。大力弘揚“以人為本、和-諧文明、團結包容、誠實守信、奮進爭先”的**精神，提高廣大人民群眾的整體素質。大力推進科技創新，是**鎮加快跨入全國千強鎮進程的動力所在，是全力打造文明**的戰略舉措。推進科技創新，首先要營造出濃厚的科技創新氛圍，讓創新活動得到鼓勵，創新才能得到發揮，創新成果得到肯定。其次，引導支持企業加大科研投入，提高自主創新能力，增強核心競爭力，使企業真正成為技術創新活動的主體。逐步建立以企業為主體、產學研結合的技術創新體系，不斷增強科技成果的吸納和轉化能力。叫響“**制造”的品牌，力爭今年新增省級名牌2個，著名商標5個。第三，進一步創新人才引進機制，千方百計引進高科技人才，著力形成人才優勢。健全人才培育機制，注重本土人才的培育和提高，加快培養實用型科技人才和企業管理人才。推進素質教育，提高教育質量。加大對教育的投資力度，開工建設總投資2000萬元的中心小學項目，改善教育環境。

七、堅定不移地抓好社會穩定和安全生產，建設平安**和法制**切實抓好“五五”普法工作，進一步增強群眾的法律意識和法制觀念，不斷提高各級干部依法辦事、依法管理的水平和能力。堅持依法行政，牢固樹立法律意識，嚴格按法定程序辦事，明確法定職責，健全執法責任制，提高執法效率,自覺接受人大和人民群眾的監督。不斷強化鎮村綜治組織體系建設，在全鎮形成綜治成員單位橫向協調，各方面銜接互動的組織、運作體系。積極做好新形勢下信訪工作，暢通信訪渠道，完善深化矛盾糾紛排查調處機制，完善三級排查調處工作網絡，健全社會輿情匯集和分析機制，確保矛盾糾紛和群體性事件發現得早，化解得了，控制得住，處理得好。2008年，各類矛盾糾紛的調處成功率要達到98%以上。

加強社會治安綜合治理，深入開展“十百千”創安活動，積極推進社會治安防控體系建設，充分發揮

110、鎮治安聯防隊和企業、村治安群防群治力量的主體作用，嚴密防控，完善點、線、面相互銜接的治安防控網絡。扎實推進技防設施建設，鼓勵安裝以電視監控、周界報警、防盜報警等為主的技防設備，全面提升全鎮治安防控水平。不斷深化嚴打集中整治斗爭，及時排查治安混亂部位和突出治安問題，兼顧全面，突出重點，適時開展集中專項治理行動，增強轄區群眾的安全感和對社會治安的滿意度。狠抓安全生產各項措施的落實，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入開展安全生產專項治理活動，加大對重點行業、重點環節、重點部位的監督檢查，及時發現排除事故隱患，堅決避免重特大安全事故發生，工作報告《鄉鎮換屆政府工作報告》。切實加強政府自身建設貫徹落實科學發展觀，對政府工作提出了更高的標準和更嚴的要求。我們要以改革創新的精神加強政府自身建設，努力打造奮發有()為的政府形象，為人民服務，對人民負責，受人民監督，讓人民滿意。

堅持學以增智，學以促干，努力建設學習型政府。認真學習和深刻領會十七大精神，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐，用現代經濟、科技、法律、管理等知識啟迪智慧、增長才干，不斷提高科學發展的能力。堅持理論聯系實際，著眼于解決全鎮改革發展穩定中的實際問題，把學習的體會轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領，真正做到學以致用、用有所成，始終保持務實、創新、進取的良好精神狀態。堅持立黨為公，執政為民，努力建設服務型政府。大力推行政務公開，暢通群眾了解公共信息的渠道，努力形成高效、協調、透明的行政管理體制。強化為民服務宗旨，牢固樹立正確的政績觀，始終用人民賦予的權力為人民謀利益，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多做一些深入實際的調查研究，多解決一些影響改革發展穩定的突出問題，多辦一些為廣大人民群眾排憂解難的實事好事。

堅持求實創新，運轉高效，努力建設高效型政府。時刻保持積極進娶昂揚向上的精神狀態，進一步轉變思想作風、領導作風和工作作風。進一步樹立效率意識，最大限度地調動廣大機關干部的工作積極性，把好作風體現到實際工作上來，把高效率落實到經濟發展中去。建立健全抓落實的工作機制，完善目標責任考核體系，加大獎優、罰劣和治庸力度，加快工作節奏，提高辦事效率。堅持依法行政，科學理政，努力建設法制型政府。大力弘揚法制精神，把依法行政貫穿于政府決策、執行和監督的全過程，堅決依照法定權限和程序行使權力、履行職責、解決問題。嚴格落實行政執法責任制，做到有權必有責、用權受監督、違法要追究。

完善重大決策制定程序，對涉及經濟社會發展全局的重大事項，廣泛征詢意見，擴大群眾參與度，提高決策透明度，使施政更加切合實際，更加符合民-意。堅持從嚴治政，廉潔從政，努力建設廉潔型政府。深入開展反腐倡廉工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設。著力健全各項規章制度，確保權力在陽光下運行，努力從源頭上預防腐-敗。加強審計監督和行政監察，完善部門和村經濟責任審計制度，加大審計整改力度。深入開展**評議活動，切實糾正部門和行業不正之風，認真解決各種損害群眾利益的問題，努力建設人民滿意的政風行風。積極倡導廉潔從政之風、勤儉節約之風，建設廉潔從政的干部隊伍，樹立高效、務實、勤政、廉政的政府形象。

各位代表，**的今天，已展現出蓬勃生機;**的明天，需要我們共同創造。新的五年，任務艱巨，責任重大。特別是明年的工作，必須開好頭，起好步，才能贏得今后五年各項工作的全面勝利。讓我們在縣委、縣府和鎮委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，解放思想，搶抓機遇，勵精圖治，團結實干,為建設“精而強，富而美”的新**，為“跨入全國千強鎮，躋身全市前十強”奮斗目標的順利實現而努力奮斗.

第四篇：2011年換屆政府工作報告

政 府 工 作 報 告

——在劉口鄉第XX屆人民代表大會第一次會議上

各位代表：

現在，我受劉口鄉第XX屆人民政府的委托，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席的同志提出意見。

五年來政府工作回顧

十五屆人大會以來的五年，是我鄉經濟和諧發展的重要時期，五年來，我鄉在區委、區政府和鄉黨委的正確領導下，在鄉人大的監督和支持下，牢固樹立科學發展觀，以開展“績效攻堅年”和“創先爭優”活動為契機，按照區委、區政府“工業興區”戰略要求，統籌城鄉發展，全力推進××經濟社會建設，實現了經濟持續較快發展，社會和諧穩定，人民安居樂業。

一、科學引領，統籌推進，經濟社會發展邁上新臺階

（一）保持經濟快速發展。

2010年我鄉工業總產值3.08億元，比2006年增長1.86

億元，年均增長38.2%；工業增加值1.13億元，比2006年增長0.71億元，年均增長42.3%。農民人均純收入從2006年的2427元增長到2010年的5233元，年均增長28.9%。全鄉共組織財稅收入1279.5萬元，比2006年增長762.49萬元，年均增長36.9%，每年都超額完成上級下達的財稅收入任務；其中,國稅部門共組織收入394.9萬元;地稅部門共組織收入869.1萬元%;財政部門共組織收入15.5萬元。財政收入同比增長率排在管區所有鄉的前列。

（二）加大招商引資工作力度，做強做大項目，加快全鄉經濟科學發展、和諧發展、跨越發展

五年來，我鄉一直堅持“工業富鄉”戰略，有計劃地做好招商工作服務工作，一是優化投資環境。進一步強化服務意識，創新服務方式，提高服務效率，真心招商、熱心待商、誠心助商，為外商營造一個投資效益好、安全系數高、投資成本低、政府效率高、服務質量好的投資環境。二是完善機制。進一步完善招商引資激勵機制，落實招商引資責任制，做到“項目到位，考核到位，獎懲到位”，充分調動各級各部門招商引資的積極性和主動性。三是加強節能減排工作。五年來，我鄉在發展經濟的同時，注重節能減排與環境保護工作，2010年根據區節能減排目標，我鄉積極推進

節能減排工作，全面落實節能減排工作目標責任制，嚴格實施污染物排放總量控制。組織開展了節能減排專項行動，聯合市環保局進行執法，2010年共取締能耗大的竹漿廠5個，小型煉油廠17間。

（三）統籌城鄉協調發展，城鄉建設步伐加快。我鄉加快城鄉基礎設施建設力度，穩妥推進農民向城鄉集中，努力形成城鄉化和新農村建設良性互動的新局面。一是強化城鄉建設管理。繼續推進城鄉清潔工程，大力整治城鄉環境，五年來，全鄉投入40多萬元，修建圩鄉主街道排污溝，清除圩鄉垃圾，實現了美化、亮化、凈化圩鄉人居環境。全面清理圩鄉違章建筑，堅決制止亂搭亂建、搶搭搶建等違章行為，進一步規范城鄉建設秩序，做好圩鄉生活垃圾費的征收管理工作。二是抓好城鄉風貌改造工程。我鄉××村是××區城鄉風貌改造試點工程之一，總投資400萬元，已按時完成第一期工程，共投入資金30萬元，完成裝修外墻面積共3000平方米。三是加強圩鄉改造工程。我鄉去年開發擴建圩鄉50畝，總投資500萬元。其中，投資3萬多元安裝路燈15個，建設完成投資250萬元的農貿市場，投資100萬的圩門1隊擴建改造工程。四是加強農村危房改造工作。大力開展農村危房改造工作，全鄉共完成35戶危房改造工

作。

（四）堅持以農村土地流轉為切入點，走農業現代化、規模經營新路子。全面貫徹落實中央1號文件精神，充分發揮我鄉農業基礎和條件優勢，積極推進土地向規模經營集中，提升農業產業化水平，加快現代農業發展步伐。一是大力推進土地向規模經營集中。以我鄉六龍村作為新農村建設與土地流轉相結合為示范點。積極推進土地向農業龍頭企業、農村集體經濟組織、農民專業合作社和種養大戶集中，促進農業向規模經營轉變。五年來，我鄉土地流轉面積18130畝，占耕地總面積的62.7%。二是著力提升農業產業化水平。大力扶持××水果合作社，充分發揮××村養鱉協會、××村中華鱉養殖協會和××蠶桑協會等優勢。全力打造“一鄉一業”、“一村一品”。五年來，全鄉種植優質黑皮冬瓜8000畝、青椒2800畝、甜玉米9000畝、花生14600畝、蠶桑2400畝、中藥材12000畝。目前,養鱉業已發展到450多畝，250多個農戶。三是繼續深化農村改革。進一步推進集體林權制度改革，依法明晰林地承包經營權和林地所有權，規范林地承包經營權和林地所有權承包流轉，截止2010年，全鄉完成打證10000本。

二、民生保障不斷加強，社會事業全面進步。

（一）大力推進為民辦實事工程，社會事業蓬勃發展 五年來，我鄉不斷地實施為民辦實事工程，著力改善人民群眾的生產生活條件，民生保障得到不斷加強，群眾得到的實惠不斷增多，生活水平不斷提高。

1、計生工作。我鄉積極開展“六自主”誠信計生活動，打破了“以管為主、政府包攬”的傳統計生管理模式，得到了上級的肯定。

2、實施社會保障惠民工程。五年來，我鄉的新農合參率每年都超過90%，居××區12個鄉鄉之前例，新農合的推行，大大解決了廣大群眾有病不敢醫的后顧之憂，使農民真真正正得到實惠。全鄉居民醫療保險參保人數650人；農村低保戶已保4665戶，共計6167人，月均45元，五年來共發放1240萬元，做到應保盡保。2010年投資30萬元建設五保新村2座。

3、教育惠民工程。我鄉十分關心重視教育，以鞏固“兩基”為重點，加強教育硬件設施建設，加大教師培訓力度，提高教師素質，抓好青少年入學率、鞏固率。抓好勤工儉學工作，認真實施“春蕾”計劃，解決貧困生讀書難的問題。2006投資20萬元完成××小學圖書館建設；2010年，共投入200萬元對中小學校舍、文化墻、綠化帶、道路、門窗、廚房等進行修繕和改造；拆除D級危房3820平方米，并投入300多萬元新建教學樓1棟。

4、醫療衛生惠民工程。我鄉扎實開展了艾滋病防治宣傳和婚育新風進萬家活動，利用各種手段、活動大力宣傳。五年來，共發放宣傳資料16000多份、避孕藥具4000套。并對全鄉艾滋病人進行排查，目前我鄉還未發現有攜帶艾滋病毒患者。另外計生服務所還組織工作組到各村各農經社為廣大婦女進行婦檢，共婦檢育齡婦女2230人，保證了我鄉婦女的身體健康。

5、文化惠民工程。繼續抓好“文明鄉”、“文明村”、“文明戶”創建和鞏固活動，以重大節假日為載體，創造性地開展群眾文化工作，開展農村文藝演出、體育競技等文化活動，豐富群眾的文化生活。2010年，我鄉新建農家書屋4家，下村播放公益性電影165場，完成建設投資2萬元的××村燈光球場。

6、農村基礎設施建設工程。五年來共完成沼氣池建設410座，補貼資金77.9萬元；每年都投入資金加固全鄉的山塘水庫，五年來，共清淤水利渠道40多公里；加強人飲工程的建設，確保人飲和農業用水充足、安全，2007年在××村與××村新建兩處人飲工程，2009年新建三個人飲

工程，分別是××村人飲工程、××村人飲工程、××村人飲工程，共惠及6100多人。

7、農村物流服務體系工程。目前，我鄉圩鄉建有大型農家超市4家，村級農家店15家，群眾足不出戶便可購買到日常所需用品。

（二）堅持穩定壓倒一切，確保社會和諧穩定。我鄉針對本地存在的突出問題，著力緊扣構建維穩工作五大機制建設目標，采取有力措施，加大工作力度，認真抓好社會治安綜合治理，加強治安防范工作，建設社會防控體系；加強基層組織網絡建設，加強業務培訓，提高綜治隊伍整體素質；實行社會治安綜合治理目標管理責任制和社會治安排查調解制度，層層簽訂責任狀，定期開展矛盾糾紛排查；嚴厲打擊各類犯罪活動，較好地維護了社會政治穩定，確保了全鄉社會政治總體態勢的平穩。五年來，受理民事糾紛案134件，調解成功128件，調處成功率為96 %。

各位代表，過去五年，我們在新的起點上邁開了新的步伐，取得了新的成績。這些成績的取得既得益于區委、區政府和鄉黨委的正確領導，也得益于鄉人大和各位代表的監督與支持，更得益于全鄉干部職工和廣大人民群眾的艱苦奮斗

和頑強拼搏。在此，我謹代表××鄉人民政府向所有關心和支持××經濟建設和社會發展的各級領導和同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

雖然在過去的五年里我鄉各項工作取得了可喜的成績，但我們也清醒地認識到，在前進中仍然存在著一些問題：一是工業基礎差、起點低，影響了工業總量的快速發展；二是工業用地、征地困難；三是農業產業結構仍不夠合理，農產品銷售渠道還不夠暢通，農民收入還較低；四是經濟發展的資源環境約束日趨強化，節能減排、污染治理、環境保護壓力增大。

今后五年政府工作目標

2011年到2015年是第十二個五年規劃實施期，是機遇與挑戰并存的五年，是推動我鄉現代化農業建設、經濟飛速發展的關鍵五年。根據對發展形勢的判斷和我鄉發展環境的分析，結合區“十二五”規劃目標，鄉政府經過深入研究，提出我鄉“十二五”的經濟社會發展的主要預期目標為：全鄉生產總值增長50%，財政收入增長65%，全社會固定資產

投資翻一翻，城鄉居民人均可支配收入增長50%，農民人均純收入增長60%，節能減排指標按上級下達的任務執行，人口自然增長率控制在9.5%0以內，政治、經濟、文化、生態和社會建設全面協調發展。

要實現上述目標，我們一定要緊緊圍繞區委提出的“八突出八跨越”工作思路，緊緊抓住事關××長遠發展的重要領域和關鍵環節，全力實現科學發展新突破，重點抓好以下幾個方面的工作：

1、突出抓好招商引資，提高經濟發展活力。主動推進與港粵臺商會、企業合作，全面接受港粵臺和“長三角”地區的產業轉移。大力宣傳我鄉區位、產業等優勢，精心包裝和推介機械、農業特色產業招商項目，掀起招商引資新一輪熱潮。一是抓住現在工業企業發展的良好勢頭，積極利用現有項目，以商引商，把××培育成我區的出口加工區；二是完善工業發展軟環境，積極發展機械、服裝、水電業，并努力把他們培養成××鄉特色工業和支柱產業；三是加快推進企業技改和自主創新，鼓勵支持企業圍繞開發新產品、提升產品質量、節能降耗等領域和環節，積極應用新技術、新工藝，加大自主創新力度，加快推進更新改造。

2、積極推進節能減排，加快生態文明建設。

按照××市創建國家森林城市的部署，大力推進造林綠化工作，提高森林覆蓋率，加強環境整治和生態建設，抓好農村養殖污染整治，保持農村山清水秀的優美環境。狠抓節能減排不放松，加強對重點污染源的監管，全面開展環保專項活動，繼續深化工業節能降耗、二氧化硫減排、化學需氧量減排專項行動。加強對小造紙、土法煉油行業的整治，嚴格控制污染物排放。推廣先進節能技術和產品，重點抓好工業、建筑，交通運輸等領域節能降耗。大力發展現代服務業、先進制造業、高新技術產業和循環經濟產業，加快推進生活垃圾處理設施建設，進一步提高城鄉污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率。加強重點流域，水源保護區的綜合治理，大力推進造林綠化工程和生態修復工程，加強重點生態功能區的保護和管理，增強涵養水源、保持水土能力。加強地質災害防治，確保人民生命財產安全。

3、著力夯實農業基礎，加快現代農業發展

一是加快發展特色農業生產。認真落實市農業發展“3335工程”，加快發展壯大林業、中藥材、蔬菜、水果、水產養殖等強優產業，加快提升農業產業化水平，構建特色鮮明、優質高效、生態安全的現代農業產業體系。二是抓好農業產業化經營。大力扶持農民專業合作社發展，加快培

育發展農業市場主體，提高農業經營組織化程度，促進農業生產經營多元化發展。三是加強農村和農業基礎設施建設和公共服務。抓好水利普查工作，加強水利基礎設施建設，積極推進小型水庫除險加固，全面加強農田水利建設，搞好農田抗旱工程建設；抓好土地綜合治理，建設一批高標準農田和基本農田保護示范區，提高糧食生產能力；結合上級對新農村建設整體推進的扶持政策，抓好一批高輻射城鄉的路、水、電、衛生、教育等基礎設施建設，改善農村的生產生活條件；加強農村飲水安全工程、公路、沼氣建設，繼續改造農村危房，實施農村清潔工程，開展農村環境綜合整治。四是大力發展旅游休閑觀光農業。加大對休閑觀光農業的扶持和管理力度，并發揮龍頭企業的輻射帶動作用，按照“公司＋農戶”、“協會＋農戶”的經營模式，鼓勵龍頭企業參與建立一批以鄉村自然風光、民俗風情、人文景觀、農業特色產業等為特色的旅游休閑觀光農業示范基地。

4、加強和諧社會建設，切實改善民生保障。大力推進萬名干部進農村活動。以“送政策、訪民情、辦實事、促發展”活動為主題，著力解決脫離群眾、脫離實際、違背群眾意愿的突出問題，著力提升廣大黨員干部做群眾工作的能力，著力探索促進農業農村發展的長效機制，進

而實現“六大”目標，即機關干部與農民群眾感情大增強，干部綜合素質大提高，工作作風大轉變，農民實惠大增加、基層干部精神大振奮，促進農村經濟大發展。繼續實施為民辦實事工程，加快解決民生保障緊迫問題。執行財政向農村和弱勢群體傾斜的政策。2011年繼續實施教育惠民工程、文化惠民工程、醫療衛生和計生保障惠民工程、社會保障惠民工程、安居惠民工程、生態惠民工程、強農惠農補貼工程、強基惠農工程、城鄉風貌改造和城市基礎設施建設工程、水庫移民新村建設工程等十項實事工程，著力解決人民群眾最關心、最迫切、最現實的切身利益問題。繁榮發展社會事業。堅持優先發展教育，認真落實××中長期教育改革和發展規劃綱要，大力推進教育發展七項重點工程和教育體制十項改革試點項目，統籌城鄉教育體系建設，保障各類教育均衡發展。加快文化、體育等基礎設施建設，逐步建立完善覆蓋城鄉的公共文化和體育服務體系，積極發展先進文化，推進城市先進文化向農村輻射。加快城鄉基層衛生服務體系建設，保障人民群眾的身體健康。加強農村基層計劃生育技術服務體系建設，穩定低生育水平，繼續推進扶貧開發，加大產業化扶貧和扶貧培訓力度。加強庫區移民工作，進一步改善庫區移民生產生活條件。加快農村危房改造建

設，確保城鄉困難群眾有房住。

5、加強政府自身建設，著力提高政府執行力。

（一）強化績效管理。繼續深化創先爭優活動，加強政風、行風建設，完善績效評估制度，健全目標責任體系，進一步推進聯合督查，對政府績效實施全程實施過程精細化動態管理。用好考評結果，強化行政問責，促進工作落實。對十二五時期經濟社會發展的各項目標任務，要層層分解落實到分管領導、各部門、各工作崗位，確保每項工作有人抓、有人管、有人落實。繼續完善聯合督查機制，對機關績效全過程進行動態管理。用好績效考評結果，對工作不負責、任務不完成、造成惡劣影響的，要嚴格實行行政問責，確保鄉政府的決策部署全面落實到位。

（二）加強民主建設、加強廉政建設。加強政府網站建設，把政府的主要工作放到網上去，以加大對我鄉的宣傳、加大群眾對政府工作的了解、增強群眾對政府工作的監督，進一步推進政務公開，勤勉盡責，努力建設為民、務實、高效的政府。依法懲治腐敗。堅持不懈地開展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。全面落實廉政建設責任制，堅持用制度管權、用制度管人、按制度辦事。加強事前預防、事中管控、依法懲處腐敗行為。堅持厲行節約，反對鋪張浪費，努力降低行政成本。

深入開展糾風治亂工作，嚴厲查處不作為、亂作為和違法違紀行為，倡導新風正氣，樹立干凈辦事、清正廉潔的良好風氣。

6、加大對城鄉建設資金投入，強化城鄉建設管理 堅持把城鄉建設作為促進城鄉協調發展的切入點和壯大農村經濟的支撐點來抓，進一步抓好圩鄉的規劃開發工作。進一步加大道路硬化建設美化力度，改變公路、街道臟、亂、差面貌。著重修好圩鄉的1.3公里硬化大道。

7、抓好農村規范性建設工作

充分利用××村、和平村現有的基礎、條件和優勢，按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設要求，加快推進十五條村的規范性建設工作，創立有鄉村特色的典范，為推進我鄉新農村建設提供寶貴經驗。

各位代表、同志們，回顧過去一年，取得的成就令人鼓舞，展望未來，催人奮進。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，在鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大的監督下,振奮精神，開拓進取，乘勢

而上，搶抓新機遇，迎接新挑戰，實現新發展，為實現富裕和諧文明的新××而奮斗！

第五篇：2011年換屆政府工作報告

政 府 工 作 報 告

——在××鎮第十六屆人民代表大會第一次會議上

各位代表：

現在，我受××鎮第十五屆人民政府的委托，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席的同志提出意見。

五年來政府工作回顧

十五屆人大會以來的五年，是我鎮經濟和諧發展的重要時期，五年來，我鎮在區委、區政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督和支持下，牢固樹立科學發展觀，以開展“績效攻堅年”和“創先爭優”活動為契機，按照區委、區政府“工業興區”戰略要求，統籌城鄉發展，全力推進××經濟社會建設，實現了經濟持續較快發展，社會和諧穩定，人民安居樂業。

一、科學引領，統籌推進，經濟社會發展邁上新臺階

（一）保持經濟快速發展。

2010年我鎮工業總產值3.08億元，比2006年增長1.86億元，年均增長38.2%；工業增加值1.13億元，比2006年增長0.71億元，年均增長42.3%。農民人均純收入從2006年的2427元增長到2010年的5233元，年均增長28.9%。全鎮共組織財稅收入1279.5萬元，比2006年增長762.49萬元，年均增長36.9%，每年都超額完成上級下達的財稅收入任務；其中,國稅部門共組織收入394.9萬元;地稅部門共組織收入869.1萬元%;財政部門共組織收入15.5萬元。財政收入同比增長率排在管區所有鎮的前列。

（二）加大招商引資工作力度，做強做大項目，加快全鎮經濟科學發展、和諧發展、跨越發展

五年來，我鎮一直堅持“工業富鎮”戰略，有計劃地做好招商工作服務工作，一是優化投資環境。進一步強化服務意識，創新服務方式，提高服務效率，真心招商、熱心待商、誠心助商，為外商營造一個投資效益好、安全系數高、投資成本低、政府效率高、服務質量好的投資環境。二是完善機制。進一步完善招商引資激勵機制，落實招商引資責任制，做到“項目到位，考核到位，獎懲到位”，充分調動各級各部門招商引資的積極性和主動性。三是加強節能減排工作。五年來，我鎮在發展經濟的同時，注重節能減排與環境保護工作，2010年根據區節能減排目標，我鎮積極推進節能減排工作，全面落實節能減排工作目標責任制，嚴格實施污染物排放總量控制。組織開展了節能減排專項行動，聯合市環保局進行執法，2010年共取締能耗大的竹漿廠5個，小型煉油廠17間。

（三）統籌城鄉協調發展，城鄉建設步伐加快。我鎮加快城鎮基礎設施建設力度，穩妥推進農民向城鎮集中，努力形成城鎮化和新農村建設良性互動的新局面。一是強化城鎮建設管理。繼續推進城鄉清潔工程，大力整治城鄉環境，五年來，全鎮投入40多萬元，修建圩鎮主街道排污溝，清除圩鎮垃圾，實現了美化、亮化、凈化圩鎮人居環境。全面清理圩鎮違章建筑，堅決制止亂搭亂建、搶搭搶建等違章行為，進一步規范城鎮建設秩序，做好圩鎮生活垃圾費的征收管理工作。二是抓好城鄉風貌改造工程。我鎮××村是××區城鄉風貌改造試點工程之一，總投資400萬元，已按時完成第一期工程，共投入資金30萬元，完成裝修外墻面積共3000平方米。三是加強圩鎮改造工程。我鎮去年開發擴建圩鎮50畝，總投資500萬元。其中，投資3萬

多元安裝路燈15個，建設完成投資250萬元的農貿市場，投資100萬的圩門1隊擴建改造工程。四是加強農村危房改造工作。大力開展農村危房改造工作，全鎮共完成35戶危房改造工作。

（四）堅持以農村土地流轉為切入點，走農業現代化、規模經營新路子。全面貫徹落實中央1號文件精神，充分發揮我鎮農業基礎和條件優勢，積極推進土地向規模經營集中，提升農業產業化水平，加快現代農業發展步伐。一是大力推進土地向規模經營集中。以我鎮六龍村作為新農村建設與土地流轉相結合為示范點。積極推進土地向農業龍頭企業、農村集體經濟組織、農民專業合作社和種養大戶集中，促進農業向規模經營轉變。五年來，我鎮土地流轉面積18130畝，占耕地總面積的62.7%。二是著力提升農業產業化水平。大力扶持××水果合作社，充分發揮××村養鱉協會、××村中華鱉養殖協會和××蠶桑協會等優勢。全力打造“一鎮一業”、“一村一品”。五年來，全鎮種植優質黑皮冬瓜8000畝、青椒2800畝、甜玉米9000畝、花生14600畝、蠶桑2400畝、中藥材12000畝。目前,養鱉業已發展到450多畝，250多個農戶。三是繼續深化農村改革。進一步推進集體林權制度改革，依法明晰林地承包經營權和林地所有權，規范林地承包經營權和林地所有權承包流轉，截止2010年，全鎮完成打證10000本。

二、民生保障不斷加強，社會事業全面進步。

（一）大力推進為民辦實事工程，社會事業蓬勃發展 五年來，我鎮不斷地實施為民辦實事工程，著力改善人民群眾的生產生活條件，民生保障得到不斷加強，群眾得到的實惠不斷增多，生活水平不斷提高。

1、計生工作。我鎮積極開展“六自主”誠信計生活動，打破了“以管為主、政府包攬”的傳統計生管理模式，得到了上級 的肯定。

2、實施社會保障惠民工程。五年來，我鎮的新農合參率每年都超過90%，居××區12個鄉鎮之前例，新農合的推行，大大解決了廣大群眾有病不敢醫的后顧之憂，使農民真真正正得到實惠。全鎮居民醫療保險參保人數650人；農村低保戶已保4665戶，共計6167人，月均45元，五年來共發放1240萬元，做到應保盡保。2010年投資30萬元建設五保新村2座。

3、教育惠民工程。我鎮十分關心重視教育，以鞏固“兩基”為重點，加強教育硬件設施建設，加大教師培訓力度，提高教師素質，抓好青少年入學率、鞏固率。抓好勤工儉學工作，認真實施“春蕾”計劃，解決貧困生讀書難的問題。2006投資20萬元完成××小學圖書館建設；2010年，共投入200萬元對中小學校舍、文化墻、綠化帶、道路、門窗、廚房等進行修繕和改造；拆除D級危房3820平方米，并投入300多萬元新建教學樓1棟。

4、醫療衛生惠民工程。我鎮扎實開展了艾滋病防治宣傳和婚育新風進萬家活動，利用各種手段、活動大力宣傳。五年來，共發放宣傳資料16000多份、避孕藥具4000套。并對全鎮艾滋病人進行排查，目前我鎮還未發現有攜帶艾滋病毒患者。另外計生服務所還組織工作組到各村各農經社為廣大婦女進行婦檢，共婦檢育齡婦女2230人，保證了我鎮婦女的身體健康。

5、文化惠民工程。繼續抓好“文明鎮”、“文明村”、“文明戶”創建和鞏固活動，以重大節假日為載體，創造性地開展群眾文化工作，開展農村文藝演出、體育競技等文化活動，豐富群眾的文化生活。2010年，我鎮新建農家書屋4家，下村播放公益性電影165場，完成建設投資2萬元的××村燈光球場。

6、農村基礎設施建設工程。五年來共完成沼氣池建設410

座，補貼資金77.9萬元；每年都投入資金加固全鎮的山塘水庫，五年來，共清淤水利渠道40多公里；加強人飲工程的建設，確保人飲和農業用水充足、安全，2007年在××村與××村新建兩處人飲工程，2009年新建三個人飲工程，分別是××村人飲工程、××村人飲工程、××村人飲工程，共惠及6100多人。

7、農村物流服務體系工程。目前，我鎮圩鎮建有大型農家超市4家，村級農家店15家，群眾足不出戶便可購買到日常所需用品。

（二）堅持穩定壓倒一切，確保社會和諧穩定。我鎮針對本地存在的突出問題，著力緊扣構建維穩工作五大機制建設目標，采取有力措施，加大工作力度，認真抓好社會治安綜合治理，加強治安防范工作，建設社會防控體系；加強基層組織網絡建設，加強業務培訓，提高綜治隊伍整體素質；實行社會治安綜合治理目標管理責任制和社會治安排查調解制度，層層簽訂責任狀，定期開展矛盾糾紛排查；嚴厲打擊各類犯罪活動，較好地維護了社會政治穩定，確保了全鎮社會政治總體態勢的平穩。五年來，受理民事糾紛案134件，調解成功128件，調處成功率為96 %。

各位代表，過去五年，我們在新的起點上邁開了新的步伐，取得了新的成績。這些成績的取得既得益于區委、區政府和鎮黨委的正確領導，也得益于鎮人大和各位代表的監督與支持，更得益于全鎮干部職工和廣大人民群眾的艱苦奮斗和頑強拼搏。在此，我謹代表××鎮人民政府向所有關心和支持××經濟建設和社會發展的各級領導和同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

雖然在過去的五年里我鎮各項工作取得了可喜的成績，但

我們也清醒地認識到，在前進中仍然存在著一些問題：一是工業基礎差、起點低，影響了工業總量的快速發展；二是工業用地、征地困難；三是農業產業結構仍不夠合理，農產品銷售渠道還不夠暢通，農民收入還較低；四是經濟發展的資源環境約束日趨強化，節能減排、污染治理、環境保護壓力增大。

今后五年政府工作目標

2011年到2015年是第十二個五年規劃實施期，是機遇與挑戰并存的五年，是推動我鎮現代化農業建設、經濟飛速發展的關鍵五年。根據對發展形勢的判斷和我鎮發展環境的分析，結合區“十二五”規劃目標，鎮政府經過深入研究，提出我鎮“十二五”的經濟社會發展的主要預期目標為：全鎮生產總值增長50%，財政收入增長65%，全社會固定資產投資翻一翻，城鎮居民人均可支配收入增長50%，農民人均純收入增長60%，節能減排指標按上級下達的任務執行，人口自然增長率控制在9.5%0以內，政治、經濟、文化、生態和社會建設全面協調發展。

要實現上述目標，我們一定要緊緊圍繞區委提出的“八突出八跨越”工作思路，緊緊抓住事關××長遠發展的重要領域和關鍵環節，全力實現科學發展新突破，重點抓好以下幾個方面的工作：

1、突出抓好招商引資，提高經濟發展活力。主動推進與港粵臺商會、企業合作，全面接受港粵臺和“長三角”地區的產業轉移。大力宣傳我鎮區位、產業等優勢，精心包裝和推介機械、農業特色產業招商項目，掀起招商引資新一輪熱潮。一是抓住現在工業企業發展的良好勢頭，積極利用現有項目，以商引商，把××培育成我區的出口加工區；二是

完善工業發展軟環境，積極發展機械、服裝、水電業，并努力把他們培養成××鎮特色工業和支柱產業；三是加快推進企業技改和自主創新，鼓勵支持企業圍繞開發新產品、提升產品質量、節能降耗等領域和環節，積極應用新技術、新工藝，加大自主創新力度，加快推進更新改造。

2、積極推進節能減排，加快生態文明建設。

按照××市創建國家森林城市的部署，大力推進造林綠化工作，提高森林覆蓋率，加強環境整治和生態建設，抓好農村養殖污染整治，保持農村山清水秀的優美環境。狠抓節能減排不放松，加強對重點污染源的監管，全面開展環保專項活動，繼續深化工業節能降耗、二氧化硫減排、化學需氧量減排專項行動。加強對小造紙、土法煉油行業的整治，嚴格控制污染物排放。推廣先進節能技術和產品，重點抓好工業、建筑，交通運輸等領域節能降耗。大力發展現代服務業、先進制造業、高新技術產業和循環經濟產業，加快推進生活垃圾處理設施建設，進一步提高城鎮污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率。加強重點流域，水源保護區的綜合治理，大力推進造林綠化工程和生態修復工程，加強重點生態功能區的保護和管理，增強涵養水源、保持水土能力。加強地質災害防治，確保人民生命財產安全。

3、著力夯實農業基礎，加快現代農業發展

一是加快發展特色農業生產。認真落實市農業發展“3335工程”，加快發展壯大林業、中藥材、蔬菜、水果、水產養殖等強優產業，加快提升農業產業化水平，構建特色鮮明、優質高效、生態安全的現代農業產業體系。二是抓好農業產業化經營。大力扶持農民專業合作社發展，加快培育發展農業市場主體，提高農業經營組織化程度，促進農業生產經營多元化發展。三

是加強農村和農業基礎設施建設和公共服務。抓好水利普查工作，加強水利基礎設施建設，積極推進小型水庫除險加固，全面加強農田水利建設，搞好農田抗旱工程建設；抓好土地綜合治理，建設一批高標準農田和基本農田保護示范區，提高糧食生產能力；結合上級對新農村建設整體推進的扶持政策，抓好一批高輻射城鄉的路、水、電、衛生、教育等基礎設施建設，改善農村的生產生活條件；加強農村飲水安全工程、公路、沼氣建設，繼續改造農村危房，實施農村清潔工程，開展農村環境綜合整治。四是大力發展旅游休閑觀光農業。加大對休閑觀光農業的扶持和管理力度，并發揮龍頭企業的輻射帶動作用，按照“公司＋農戶”、“協會＋農戶”的經營模式，鼓勵龍頭企業參與建立一批以鄉村自然風光、民俗風情、人文景觀、農業特色產業等為特色的旅游休閑觀光農業示范基地。

4、加強和諧社會建設，切實改善民生保障。

大力推進萬名干部進農村活動。以“送政策、訪民情、辦實事、促發展”活動為主題，著力解決脫離群眾、脫離實際、違背群眾意愿的突出問題，著力提升廣大黨員干部做群眾工作的能力，著力探索促進農業農村發展的長效機制，進而實現“六大”目標，即機關干部與農民群眾感情大增強，干部綜合素質大提高，工作作風大轉變，農民實惠大增加、基層干部精神大振奮，促進農村經濟大發展。繼續實施為民辦實事工程，加快解決民生保障緊迫問題。執行財政向農村和弱勢群體傾斜的政策。2011年繼續實施教育惠民工程、文化惠民工程、醫療衛生和計生保障惠民工程、社會保障惠民工程、安居惠民工程、生態惠民工程、強農惠農補貼工程、強基惠農工程、城鄉風貌改造和城市基礎設施建設工程、水庫移民新村建設工程等十項實事工程，著力解決人民群眾最關心、最迫切、最現實的切身利益問題。

繁榮發展社會事業。堅持優先發展教育，認真落實××中長期教育改革和發展規劃綱要，大力推進教育發展七項重點工程和教育體制十項改革試點項目，統籌城鄉教育體系建設，保障各類教育均衡發展。加快文化、體育等基礎設施建設，逐步建立完善覆蓋城鄉的公共文化和體育服務體系，積極發展先進文化，推進城市先進文化向農村輻射。加快城鄉基層衛生服務體系建設，保障人民群眾的身體健康。加強農村基層計劃生育技術服務體系建設，穩定低生育水平，繼續推進扶貧開發，加大產業化扶貧和扶貧培訓力度。加強庫區移民工作，進一步改善庫區移民生產生活條件。加快農村危房改造建設，確保城鄉困難群眾有房住。

5、加強政府自身建設，著力提高政府執行力。

（一）強化績效管理。繼續深化創先爭優活動，加強政風、行風建設，完善績效評估制度，健全目標責任體系，進一步推進聯合督查，對政府績效實施全程實施過程精細化動態管理。用好考評結果，強化行政問責，促進工作落實。對十二五時期經濟社會發展的各項目標任務，要層層分解落實到分管領導、各部門、各工作崗位，確保每項工作有人抓、有人管、有人落實。繼續完善聯合督查機制，對機關績效全過程進行動態管理。用好績效考評結果，對工作不負責、任務不完成、造成惡劣影響的，要嚴格實行行政問責，確保鎮政府的決策部署全面落實到位。

（二）加強民主建設、加強廉政建設。加強政府網站建設，把政府的主要工作放到網上去，以加大對我鎮的宣傳、加大群眾對政府工作的了解、增強群眾對政府工作的監督，進一步推進政務公開，勤勉盡責，努力建設為民、務實、高效的政府。依法懲治腐敗。堅持不懈地開展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。全面落實廉政建設責任制，堅持用制度管權、用制度管人、按制度辦事。加強事前預防、事中管控、依法懲處腐敗行為。堅持厲行節約，反對鋪張浪費，努力降低行政成本。深入開展糾風治亂工作，嚴厲查處不作為、亂作為和違法違紀行為，倡導新風正氣，樹立干凈辦事、清正廉潔的良好風氣。

6、加大對城鎮建設資金投入，強化城鎮建設管理 堅持把城鎮建設作為促進城鄉協調發展的切入點和壯大農村經濟的支撐點來抓，進一步抓好圩鎮的規劃開發工作。進一步加大道路硬化建設美化力度，改變公路、街道臟、亂、差面貌。著重修好圩鎮的1.3公里硬化大道。

7、抓好農村規范性建設工作

充分利用××村、和平村現有的基礎、條件和優勢，按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設要求，加快推進十五條村的規范性建設工作，創立有鄉村特色的典范，為推進我鎮新農村建設提供寶貴經驗。

各位代表、同志們，回顧過去一年，取得的成就令人鼓舞，展望未來，催人奮進。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，在鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督下,振奮精神，開拓進取，乘勢而上，搶抓新機遇，迎接新挑戰，實現新發展，為實現富裕和諧文明的新××而奮斗！