第一篇：《市國資委國有資產處置領導小組工作規則》等五項制度

《市國資委國有資產處置領導小組工作規則》等五項制度.txt9母愛是一滴甘露，親吻干涸的泥土，它用細雨的溫情，用鉆石的堅毅，期待著閃著碎光的泥土的肥沃；母愛不是人生中的一個凝固點，而是一條流動的河，這條河造就了我們生命中美麗的情感之景。為加強國有資產處置管理，強化內部監控機制，防止國有資產流失，維護國家權益，促進工作的制度化、規范化，根據國有資產處置的有關規定，結合實際，制定本規則。

一、分級負責制度

（一）市國資委國有資產處置領導小組（以下簡稱“領導小組”）實行集體領導與個人分工相結合的制度。凡重大國有資產處置必須由領導小組集體研究決定，成員根據職責范圍和行政分工，切實履行各自的職責。

（二）國有資產處置包括各類國有資產產權轉讓、無償劃轉、資產減值準備核銷、呆壞賬核銷、資產報廢等，按照經營性、行政事業等非經營性、公益性和資源性資產類別分類管理。

（三）處置評估備案或核準資產總值在100萬元—1000萬元的企業國有經營性、公益性和資源性資產、50萬元—500萬元的行政事業等非經營性資產、賬面值100萬元以上的呆壞賬核銷、資產減值準備總額30萬元以上核銷，應提交領導小組集體研究。規定限額以下的國有資產處置、呆壞賬核銷由分管領導和業務科室嚴格按規定程序和要求辦理。

（四）處置評估核準值在1000萬元以上的企業國有經營性、公益性和資源性資產、500萬元以上的行政事業等非經營性資產，以及其他事關公眾利益、引起廣泛關注的敏感性國有資產處置，應提交主任辦公會集體研究。

（五）重大國有資產處置，以及事關公眾利益、引起廣泛關注的敏感性資產處置，由我委研究形成書面意見，報市人民政府批準同意后處置。

二、集體決策制度

（一）領導小組會議。領導小組會議由組長、副組長和成員組成，根據工作需要，其他委領導、相關科室負責人可列席會議。會議由組長主持，一般每月召開一次。會議的主要任務是：①討論督辦前一段資產處置、呆壞賬核銷工作，總結經驗教訓，研究部署下一步工作；②對重大資產處置、呆壞賬核銷進行決策，研究資產處置、呆壞賬核銷工作中的重大問題。

（二）領導小組會議研究資產處置事項時，相關職能科室應提交以下材料：

1、企業基本情況簡介；

2、資產處置的原因及背景；

3、資產評估委托函復印件；

4、資產評估報告及評估備案表或核準函；

5、資產占有使用單位的請示和集體研究記錄（復印件）；

6、調查核實情況及建議。

（三）領導小組會議研究呆壞賬核銷、資產減值準備核銷事項時，相關職能科室應提交以下材料：

1、企業上報的呆壞賬核銷、資產減值準備核銷請示；

2、企業上報的呆壞賬核銷、資產減值準備核銷相關資料；

3、具有法律效力的外部證明材料或中介機構經濟鑒證證明；

4、特定事項的企業內部證明材料；

5、調查核實情況及綜合建議

（四）會議表決。領導小組會議必須組長、副組長全部到齊方可舉行，特殊情況下應現場電話征求請假缺席人意見，并做好詳細記錄。會議表決時，必須按照領導小組成員一人一票和少數服從多數的原則集體決定。表決實行計名式表決，贊成票未超過應到會人數的半數時，表決結果無效。

領導小組成員對表決事項存在嚴重分歧時，應慎重決策，待進一步調查，弄清情況后再開會表決，或提交主任辦公會研究決定。

領導小組成員須大膽發表意見。當決策出現失誤，造成重大后果或不良影響時，當初決策時發表正確意見的同志不承擔責任。

三、公文審批制度

（一）國有資產處置、呆壞賬核銷、資產減值準備核銷遵循“誰簽批，誰負責”的制度。限額以上國有資產處置，經過領導小組或主任辦公會集體研究的項目，由組長或委主任簽批，簽批領導負總責，參會人員集體負責；限額以下項目未經集體討論或碰頭會研究的，由簽批領導個人負責。

（二）各單位報送的資產處置、呆壞賬核銷、資產減值準備核銷報告（請示、函）由委辦公室統一收文，一般由辦公室主任根據領導的責職分工簽署意見后，呈送組長或副組長閱批，承辦科室承辦。組長、副組長、業務科室不直接受理外單位資產處置、呆壞賬核銷文件。

（三）辦公室收文擬辦主要根據待處置（核銷）資產的屬性結合領導分工簽署意見，分管領導根據資產處置審批權限主導文件流向。限額以下項目由業務科室調查核實后起草批文，送辦公室核稿后呈分管領導簽發；限額以上項目則應由業務科室調查核實后向分管領導匯報，由分管領導提交領導小組會議研究，形成決議后再由業務科室起草批復、辦公室核稿，呈送分管領導簽署意見，最后由組長簽發。

（四）重大資產處置、呆壞賬核銷項目，根據文件規定需向市人民政府請示的，經集體討論形成明確意見后，由業務科室起草文件，報分管領導簽署意見后，呈委主要領導簽發。

（五）市委、市政府領導批示件，涉及資產處置的，辦公室收文后首先呈委主要領導閱批。需要提交領導小組集體研究的，則仍由分管領導在業務科室調查核實的基礎上向會議提出。

四、執行反饋制度

（一）國有資產處置、呆壞賬核銷、資產減值準備核銷批復立項后，委相關職能科室要做好全方位監督工作，督促資產處置、呆壞賬核銷單位嚴格按國務院國資委《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》、《荊門市國有資產損失核銷工作規則》、《荊門市國資委出資企業資產減值準備核銷工作規則》的有關規定和程序規范操作，以充分體現公開、公平、公正的原則，確保國家和其他各方面合法權益不受侵害。

（二）對重大國有資產處置（核銷）項目，委相關職能科室要親自參與，與審計、監察、土地、房產等職能部門密切配合，加強對執行制度的全過程進行監管，嚴防泄密、串標等違法違規現象發生。

重大國有資產處置項目，在市產權交易所成立之前，一律在省產權交易所掛牌交易；在市產權交易所成立之后，一律納入市產權交易所交易。

（三）產權轉讓（核銷）結束后，資產處置單位應將產權轉讓協議、資產處置（核銷）情況及資金到位情況形成文字材料書面反饋給委相關職能科室。領導小組會議定期聽取職能科室資產處置（核銷）情況匯報。

市國資委國有資產評估核準備案工作領導小組工作規則

第一條 為加強對市直國有參控股企業及其他國有資產評估項目的監督管理，根據《企業國有資產評估管理暫行辦法》（國務院國資委令第12號）和鄂政辦發[2004]93號等相關文件規定，市國資委國有資產評估核準備案工作領導小組（以下簡稱核準備案領導小組）結合工作實際，本著民主集中，務實高效的原則，制定本工作規則。

第二條 國有資產評估報告實行核準備案制和分級負責制。經市人民政府批準經濟行為的事項涉及的資產評估項目，采用核準方式；經市國資委批準及其他經濟行為的事項涉及資產評估項目，采用備案方式。評估資產總額在1000萬元以上或凈資產在200萬元以上的評估項目，由核準備案領導小組集體研究，意見分歧較大或核準備案領導小組集體討論認為有必要時，提交主任辦公會決策。規定限額以下的國有資產評估核準備案由職能科室和分管領導按規定辦理。

第三條 公開、公正、公平選擇評估機構。國有資產評估實行評估機構準入制度，凡具有法定評估資質的中介機構，均具有國有資產評估資格。評估機構選定由相關職能科室分工分類負責，改革過程中的資產評估由改革科牽頭，經營性資產和非經營性、公益性、資源性資產由經營性資產、非經營性資產、公益性資產管理科牽頭，組成有監察、監事會工作科負責人參加的評估資格評審小組，通過無計名投票的方式從報名中介機構中選定評估機構。凡從事國有資產評估有違規行為的，一經核實，三年內不得參與我市國有資產評估工作，企業委托此類中介機構出具的評估報告，核準備案領導小組不予認可。

第四條 核準備案領導小組實行組長負責制。領導小組下設辦公室，辦公室設在產權管理科，由其負責核準備案及資產評估項目委托的日常工作。

第五條 核準備案領導小組辦公室的主要職責：受理企業改制資產評估和重大國有資產評估項目委托，報核準備案領導小組批準后辦理委托手續；評估報告核準備案初審，提出初審意見報核準備案領導小組，并辦理相關手續；對核準備案領導小組會議進行記錄，整理并形成文字材料歸檔。

第六條 資產評估項目的核準按照下列程序進行：

（一）企業收到中介機構出具的評估報告后應當逐級上報初審，經初審同意后，自評估基準日起4個月內向市國資委提出核準申請；

（二）核準備案領導小組辦公室審核企業報送的文件材料是否齊全，并對有關事項進行初審，初審合格后提交核準備案領導小組。

（三）核準備案領導小組組長召集領導小組成員或有關專家再次進行審核，對符合核準要求的，在20個工作日內完成對評估報告的核準；對不符合核準要求的，予以退回。

企業重大國有資產評估項目須由核準備案領導小組組織專家共同進行評審。核準備案領導小組會同專家對評估報告進行審查，對企業和中介機構相關負責人進行質詢，討論研究達成一致意見后，由核準備案領導小組根據國有資產評估管理的規定決定是否出具核準文件。

第七條 資產評估項目的備案按照下列程序進行：

（一）企業收到中介機構出具的評估報告后，應當逐級上報初審，經初審同意后，自評估基準日起5個月內向市國資委提出備案申請。

（二）核準備案領導小組辦公室對備案材料進行初審，對材料齊全的，提交核準備案領導小組審核。審核通過后在20個工作日辦理備案手續。

核準備案領導小組認為有必要時可組織有關專家參與備案評審。

第八條核準備案領導小組辦公室負責對資產評估核準備案項目資料整理歸檔，并建立資產評估核準備案項目統計報告制度，于每年度終了30個工作日內將本市資產評估核準備案項目情況匯總后上報省國資委。

市國資委企業改革領導小組工作規則

為進一步規范國有企業改革工作，促進國有企業改革健康、有序、穩步進行，根據《湖北省人民政府辦公廳轉發省國有資產監督管理委員會關于進一步規范國有企業改制工作實施意見的通知》（鄂政辦發[2004]93號）精神，現就企業改革工作制訂如下規則：

一、主要職責

（一）保證企業改革的政策、法規、文件在國資委系統貫徹執行；

（二）負責所出資企業、歸口管理企業以及市直其它企業的企業產權制度改革、職工安置和遺留問題的處理；

（三）參加市企業改制領導小組或領導小組辦公室會議，提出意見或建議；

（四）參與市企改辦對企業改革方案的預審和會審，并簽署意見；

（五）調查、處理涉及企業改革的重大信訪突出問題；

（六）監督檢查所出資企業、歸口管理企業的改革工作；

（七）負責市國資委交辦的其他工作。

二、組織原則

（一）民主集中制原則。屬領導小組職責范圍內決定的問題，應由集體討論決定。小組成員在集體討論時，應暢所欲言，充分發表個人意見。

（二）公開、公平、公正原則。研究、決定的企業改革中的有關問題，能公開的，要盡量向企業、職工公開，接受監督、檢查。

（三）維護職工合法權益原則，嚴格按照中央、省、市的有關文件精神，保障職工的合法權益。在政策范圍內不打絲毫折扣；政策范圍外，不隨便開口子。

（四）確保國有資產不流失原則。把好資產評估的核準、備案關，國有產權轉讓進入產權交易市場，依法依規處置。

三、工作程序

（一）擬改制企業產權持有單位上報改制申請及具體改制方案。

（二）企業改革科收集、整理資料，提出擬辦意見，提請召開領導小組會議。

（三）確定會議時間、地點、議題。

（四）領導小組會議討論、決定，形成一致意見。重大問題提交主任辦公會或黨委會決定。

（五）擬定審批文件或轉報市人民政府。

（六）向改制申請單位反饋，并做好有關銜接工作。

四、議事規則

（一）領導小組會議的會務準備工作由企業改革科負責，會議議題應集中、明確。

（二）領導小組會應有半數以上成員到會方能舉行，由組長或組長委托副組長主持，企業改革科負責記錄，其中涉及會議議題的相關科室負責人必須到會。

（三）議題涉及的相關科室應介紹有關情況，并提出科室意見或建議，供領導小組會決策參考。

（四）領導小組會討論問題，應按照少數服從多數的原則集體研究決定。表決時，可根據討論事項的不同內容，分別采取口頭、舉手、無記名或記名投票的方式進行。

（五）對突發事件或緊急情況，來不及召開領導小組會議的，組長、副組長可以臨機處置或指派相關科室處理。

（六）會議形成的書面材料，需下發或上報的，應及時印發或上報。

（七）與會人員應遵守保密規則，會議明確不對外宣傳的，不得泄露。

市國資委企業項目建設領導小組工作規則

為加強對出資企業重大投資的管理，優化資源配置，增強企業核心競爭力，切實履行國有出資人職責，根據《中華人民共和國公司法》、《國務院關于投資體制改革的決定》、《企業國有資產監督管理暫行條例》、《荊門市政府投資項目管理辦法》、《市國資委出資企業發展戰略和規劃管理暫行辦法》及《荊門市國資委出資企業投資監督管理暫行辦法》等相關法律、法規及有關規定，制定本規則。

一、主要職責

市國資委企業項目建設領導小組（以下簡稱領導小組），負責對出資企業的重大投融資規劃、發展戰略和規劃，依照國家發展規劃和產業政策履行出資人職責；對出資企業重大投資項目進行核準、備案；采取稽查、審計等方式實施監督管理。必要時，在投資項目完成后，開展項目后評估工作。

領導小組實行組長負責制。領導小組下設辦公室，辦公室設在企業發展科，負責出資企業發展戰略和規劃的審核及重大投資項目核準和備案等日常工作

二、工作原則

1、依法依規履行出資人職責的原則；

2、項目建設實行分級負責，集體決策，歸口辦理的原則。

3、企業項目符合國家、省市總體規劃和產業政策及國有經濟戰略性布局的原則，4、突出主業，提升企業核心競爭力，堅持效益優先和可持續發展的原則。

三、集體決策制度

1、領導小組會議：領導小組會議由組長主持召開，根據工作需要，其他委領導、相關科室負責人及有關專家可列席會議。主要任務：審核企業發展戰略和規劃；對重大投資項目進行核準、備案審查；研究投資項目中的重大問題。

2、會議表決：會議表決須領導小組三分之二以上成員到齊才能進行，因特殊情況缺席，應會后征求缺席人員意見，并做好詳細記錄。會議表決按照領導小組成員一人一票和少數服從多數原則集體決策，表決實行計名方式，對表決后果自行負責。贊成票未超過應到會人數的半數時，表決結果無效。

當領導小組成員對表決事項存在嚴重分岐時，應進一步調查研究，弄清情況后再次表決，必要時，提交主任辦公會研究決定。

四、工作程序

（一）出資企業發展戰略和規劃的審核

依據《市國資委出資企業發展戰略和規劃管理暫行辦法》，出資企業編制企業發展戰略和規劃應報國資委審核，按下列程序進行：

1、出資企業按要求向市國資委提交企業發展戰略和規劃草案文本及編制說明；

2、企業項目建設領導小組組織專家或委托有資質的咨詢機構進行審核；

3、征求所在企業外派監事會或監事意見；

4、出資企業將修改后的企業發展戰略和規劃及編制說明和修改說明、企業董事會（未設董事會的為經理辦公會）審議意見等有關資料報送市國資委。

5、領導小組對出資企業發展戰略和規劃進行審議核準，通過集體決策形成審核意見，并將審核結果通知企業。

（二）重大投資項目核準和備案

依據《荊門市出資企業投資監督管理暫行辦法》，基本建設和技改項目總投資在1000萬元以上、科技項目總投資在200萬元以上，原則上列入重大投資項目。出資企業重大投資項目應申報市國資委核準或備案（限額以下的投資項目報國資委備案，不提交領導小組討論）。企業需提交的材料：

1、董事會或相應決策機構批準的項目可行性研究報告；

2、專家論證意見；

3、董事會或相應決策機構的決議

重大投資項目核準程序

凡出資企業投資項目依據《荊門市出資企業投資監督管理暫行辦法》需實行核準的，按下列程序進行：

1、出資企業向市國資委報送項目申請核準報告及相關材料。

2、領導小組如認為申報材料不齊全或者不符合有關要求，應在收到項目申請報告后5個工作日內一次告知企業，要求企業補充相關材料，或對相關內容進行調整。

3、企業項目申報資料齊全后，領導小組應正式受理，由企業項目建設領導小組組長召集小組成員或有關專家進行審核。

領導小組在進行項目核準審查時，如涉及其它行業主管部門的職能，應征求相關部門意見。

企業重大投資項目核準由領導小組集體決策，在受理項目申請報告后20個工作日內，做出對項目申請報告是否核準的的決定。對同意核準的項目，應向項目申報單位出具項目核準文件；對不同意核準的項目，應向項目申報單位出具不予核準的決定書，說明不予核準的理由。

重大投資項目備案程序

凡出資企業的投資項目符合重大投資項目標準的，應申報市國資委備案，按下列程序進行：

1、出資企業向市國資委報送項目申請備案報告及相關材料。

2、領導小組如認為申報材料不齊全或者不符合有關要求，應在收到項目申請報告后5個工作日內一次告知企業，要求企業補充相關材料，或對相關內容進行調整。

3、對于項目申報資料齊全的，領導小組應正式受理，評審通過后，由領導小組組長簽字，在20個工作日內辦理備案手續。如有必要，領導小組可組織專家參與備案評審。

市國資委信訪工作領導小組工作規則

為加強對信訪工作的領導，維護企業穩定，為我市企業改革和發展創造良好的外部環境，設立市國資委信訪工作領導小組并制定本規則。

一、信訪領導小組主要職責

負責國資委系統信訪工作的綜合協調，接辦、交辦、督辦有關信訪事項，重大信訪案件牽頭主辦。

二、信訪工作原則

———分級負責、歸口辦理原則。信訪事項的辦理按照信訪接待室、相關科室、分管領導、委主要領導、委主任辦公會等幾個層次分級負責，按信訪事項涉及的職能科室歸口辦理。

———誰主管、誰包保、誰負責原則。嚴格按照主要領導負總責，分管領導負主要責任，具體工作人員承擔直接責任的原則，認真落實包保責任制。

———依法依規原則。嚴格依照《信訪條例》規定辦理信訪事項。

———落實政策與思想疏導相結合原則。在辦信過程中，堅持落實政策與思想疏導相結合的原則；有明確政策依據的嚴格按照政策落實，沒有政策依據的認真做好宣傳解釋工作。

———及時性原則。依據《信訪條例》規定的時限辦理信訪事項。

三、工作程序

1、接待

（1）接待信訪人，并根據信訪人反映的問題歸口到相關科室和責任人。

（2）根據所接受信訪件的內容及時簽轉到相關責任人。

（3）接訪人必須認真填寫信訪工作登記本。

2、交辦及辦理

（1）相關責任人實行首問負責制，嚴格按《信訪條例》規定處理來信來訪。

（2）明文規定的問題及時答復，或及時擬定回函后交辦公室對上對下、對同級機關答復，自辦的信訪件有必要向信訪人直接答復。

（3）對無法直接回復的問題，及時向分管領導匯報，由分管領導決定答復或提交委主任辦公會研究處理。

（4）對上級領導批轉的信訪事項必須由分管領導簽批后辦理，并按時限答復。

3、催辦

（1）對委領導批轉至相關單位的信訪事項，由經辦人負責催辦，并將辦理結果匯報給簽批領導。

（2）對上級領導批轉的信訪件，應及時上報委主要負責同志閱批，并按信訪工作的有關規則和領導要求的時限上報處理結果。答復意見和辦理結果同時報委主要負責同志。

4、文件歸檔

1、根據文件管理規定，由委辦公室決定是否需要歸檔。

2、按誰主管、誰負責的原則，由經辦人將需要歸檔的文件及時歸檔。

四、接待場所

1、第一接待室：委信訪接待室（5人以下）

2、第二接待室：二樓會議室（5人以上）

五、人員分工

1、接待：鄭俊山、陳慶華

2、企業職工改制遺留問題：程雄、黃琳

3、中省企業主輔分離問題，荊襄化工集團公司、宏圖飛機制造廠教師問題：黃琳、王幼琳

4、企業縣級干部問題：孫本榮

5、困難職工上訪問題：侯忠明

6、涉軍問題、市直企業教師問題、法輪功問題：陳慶華

7、上級批轉件交辦、催辦：鄭俊山

8、其它問題：鄭俊山

六、注意事項

1、接待、接訪時必須熱情、耐心、態度和藹。接訪過程中，部門（或責任人）銜接或協調時，不得對信訪人推諉拖延。

2、及時安排并引導信訪人到指定場所交談，避免在公共場所喧嘩吵鬧。

3、處理群體性信訪事件，所有信訪工作人員必須迅速到現場，做好思想疏導工作，化解矛盾，避免矛盾激化。

4、按政策法規處理信訪事件，不違反原則、不許愿。

第二篇：市國資委工作總結及工作安排

市國資委工作總結及工作安排

2015年，市國資委在市委、市政府正確領導下，團結帶領國資系統廣大干部職工，緊緊圍繞“圣地車都”建設，不斷深化國資國企改革，大力發展混合所有制經濟，著力推進國有資本預算管理，努力探索國有資本運營新思路、新方法，積極構建以管資本為主的國資監管體制，依法監管取得新進展，全面完成年初制定的各項目標任務。

一、真抓實干，2015年國資監管亮點紛呈

按照“創新突破、積極進取，有為才有位”的總要求，我們科學謀劃，主動出擊，創造性地開展工作，成績可圈可點。

（一）國資規模和效益穩步增長。今年以來，全市國有企業的資產總量持續穩步增長。據統計，全市34家國有企業年末資產總額預計可達300億元，同比增長10.8%；市屬出資和參股企業預計實現利潤1.88億元，同比增長8%。國有資本經營預算收入繳庫首次突破2730萬元。從市屬國有企業經濟運行質量看，呈現出“三個特點”：一是企業經濟運行質量持續趨好。無論是凈資產收益率還是國有資產保值增值率，同比增長均超過10%，資產負債率控制在45%以內；二是企業融資渠道增多。除國家商業銀行融資近5億元外，新發債達13億元，還有15億元正在審批中，政府ppp投融資模式實現零的突破；三是國有平臺功能作用更加顯現。市城投等平臺公司在市政建設、市屬重點項目建設和城市基礎設施建設和改造中繼續發揮引帶作用，大大提升了城市的功能和品位。在借鑒XX市行政事業國有資產集中管理運營經驗的基礎上，市政府授權市城投公司對市直行政單位約15億元的房產和土地資產實行統一集中歸屬管理和運營，盤活了國有資產存量，為我市在新一輪經濟發展周期中贏得主動、搶得先機增添了新引擎。四大平臺公司下屬的參控股分子公司競爭作用逐漸顯現，功能逐漸放大，企業發展勢頭強勁。

（二）混合所有制經濟取得新進展。以央（省）企合作為主的混合所有制企業發展迅猛。全年新增混合所有制企業6家，超額完成《市政府工作報告》確定的5家目標，總數達到27家，資產總額達到220億元，同比增長10%。我市的“混”探索經驗得到省委常委、省委秘書長傅德輝的充分肯定。全國諸多的新聞媒體聚焦我市對混合所有制經濟進行專題報道，先后共刊發專題稿件18篇，新華每日電訊11月14日頭版登載我市作法。我委撰寫的《隨州發展混合所有制工業經濟的探索與思考》被省委全面深化改革領導小組在省《改革簡報》及省政府刊物上轉載，社會反響良好。我市混合所有制經濟之所以能取得如此成績，得益于市領導的高度重視、企業的積極參與、部門的支持配合，以及我委干部職工的勤苦工作。

（三）央（省）企合作及招商引資成效顯著。截止目前，我市與40家央企、6家省企建立了常態化對話溝通機制。新落戶隨州的央（省）企5家，總數達到39家，資產總額370億元，其中獨資的央（省）企15家，總資產近150億元。今年與3家央企新簽約合作協議，總投資近115億元，4家正在積極對接之中。已落戶在隨央（省）企全年新增投資達28.7億元。全年接待來隨考察的央（省）企領導共12批50余人次。組織市領導赴京拜訪2次，隨省國資委3次集中參加與央企對接洽談。我們還密切關注央企發展戰略動態，把“一路一帶”作為與央企合作的重要機遇，謀劃項目，精準對接，2次編制《隨州與央企項目》宣傳冊，收集各類項目36個，有的已經得到央企的認可，有的正在商議之中。

今年，委招商引資工作也取得較大突破。由我委主導并參與談判的正大集團投資24億元重組我市同星農業，中科復興集團投資6000萬元重組我市騰譽專汽兩項目已成功簽約，全年1億元招商引資任務超額完成。

（四）國有金融服務平臺健康發展。一是中小企業續貸周轉金在全省率先設立。創新思路，主動作為，設立由政府主導、企業參與的中小企業續貸周轉金。起草并報市政府下發《XX市中小企業續貸周轉金管理暫行辦法》。自今年4月份正式運營以來，資金池規模達1.3億元，合作銀行9家，截止12月底，已為全市90家企業“過橋”126次，周轉金額累計達11.6億元，為企業減少直接融資成本近4000萬元，解決了企業的燃眉之急，降低了企業融資成本，有效緩解我市中小企業資金壓力，受到企業家們的普遍歡迎和好評，取得良好的社會效益。二是市屬運營平臺公司初具規模。市鴻運國有資產運營公司集中持有市城投公司等4家市屬平臺類公司股本。通過資本運作，市屬國有出資企業總資產達到170億元，總資產三年年均增長10%以上，資產效益和作用發揮正在逐步放大。三是大地擔保公司穩步發展。政府投資2700萬元成立的國有控股擔保公司運行一年來，風險可控，業務從零起步，已為94家中小企業提供擔保貸款2.04億元，為眾多的中小微企業解決了融資難瓶頸，體現了政府服務小微企業的責任擔當。四是國有產權交易走在全省市州同行之首。交易項目由單一的國有產權產易拓展至涉訟資產拍賣、行政事業性資產處置、房屋中介等五類。完成年交易35筆，交易額3188萬元，實現國有產權交易凈收入50萬元。輔導隨州田豐農業等3家企業成功在武漢掛牌“新四板”，與5家企業簽訂推薦掛牌輔導協議。

（五）國企國資改革深入推進。以中央、省、市關于深化國資國企改革的文件精神為總攬，推動我市新一輪國資國企改革不斷縱深發展。一是在全省最先建立市屬平臺類企業領導人員分類管理基礎上，對競爭類企業領導人員也實行分類管理，實現了國企領導人員分類管理的全覆蓋。二是健全市屬國有企業領導班子綜合考核評價和任期目標管理體系，將市屬國企和領導班子完成綜合目標任務情況，首次納入年終與市直部門一并進行考核。三是構建市屬企業“4+n”的組織構架，初步形成4大主營平臺公司和若干分子公司的網狀立體結構，母與子公司經營各具特色，運營各有側重。四是平臺類國有出資企業的高層管理者全部與公務員身份脫鉤，由行政級別領導人換身企業經營者。將1家原事業單位轉變為ⅰ類平臺公司，市屬國有企業全部成為獨立的企業法人。五是企業內部普遍建立現代企業制度，成立了股東會、董事會、監事會、經理層以及企業黨組織，形成了“五會”有效運轉、各負其責，相互監督和制約的運行機制。完善市屬出資企業監事和財務總監委派制，13家市屬出資企業有8家落實監事由國資委委派，2家財務總監委任到位。六是科學謀劃市屬國有企業領導人薪酬考核管理辦法，從對市屬出資企業領導人和任期目標業績考核入手，設置考核指標，制定考核細則，合理確定考核權重，將企業領導人薪酬與企業經營業績和三年任期目標實際完成情況掛鉤，企業員工收入隨企業效益增長而提高。此項工作即將從明年元月起正式實施。

針對市屬國企的現狀，按照政企分開、政資分開的要求，加快推進公安系統所屬3家企業的脫鉤改制，目前已有2家脫鉤移交，1家已停業關閉。參與市專項改革領導小組，指導市交通局所屬九星運業公司完成整體改制的后續工作，該企業長達10年未解決的職工安置及資產處置等問題，將劃上句號。扎實推進湖北專汽的破產清算，企業的各類問題和矛盾均在改制專班的管控范圍，目前職工穩定，矛盾正在逐一化解，企業破產清算正在有序推進。

（六）國資監管水平進一步提升。在鞏固和完善國資國企改革成果的基礎上，牢牢把握職能定位，結合實際提出了我市國資監管的新模式和新方式。按照“有所為有所不為”的思路，以規范監管為主線，以產權關系為紐帶，以法人治理結構為依托，實現“三個轉移”。即由過去管人管事管資產向以管資本為主轉移；由過去微觀細節具體管理向宏觀把控轉移；由過去單一靠企業主管部門管理向國資和企業主管部門共同監管轉移。以制度規定為依據，把出資企業的經營行為引導在制度約束層面上，防止“老板”個人說了算；把企業的經營納入市審計局（或離任）審計范疇，防止出現審計盲區；把企業年終決算作為國資委完成市屬國有資本經營預算審計的依據，防止企業效益流失。通過監管、審計、制度約束，加大市屬出資企業的監督與指導，防止“三重一大”出現執行偏差，促進企業經營在監管中發展，在發展中壯大。

（七）改制企業遺留問題得到妥善解決。按照市委政府對維穩的總要求，我們把已改制和正在改制企業的維穩列入企業改制的頭等大事，把處理遺留問題的進度作為衡量工作的好壞的標準，用“四個注重”打牢維穩基礎。即注重在關鍵時期、重大節假日、各級“兩會”時期，改制企業干部職工的穩定，確保在此期間無群體上訪、無赴省進京纏訪；注重改制企業員工的正常訴求，對他們提出的合理化要求，想千方設百計尋求相關部門支持給予盡早解決；注重與改制企業所在社區搞好配合，充分發揮社區前哨窗口作用，深入了解社區員工疾苦，盡可能把問題和不穩定因素控制在社區內；注重對七類群體問題矛盾的化解，先易后難，力求將大事化小、小事化了，不出現問題反彈。積極參與市神鐘裝飾、洪磷化工、汽車拆解等改制企業遺留問題的處理與協調。耐心接待各類上訪20余次近400人次。改制企業維穩工作多次得到市領導肯定，有效維護了社會的穩定。

（八）“十三五”國有經濟發展規劃編制與時俱進。審時度勢，在認真總結“十二五”規劃完成情況的基礎上，科學謀劃編制委“十三五”國有經濟發展規劃。《規劃》從起草到定稿貫穿“創新”二字，前后易稿十余次，最終確定“構建一大體系，實現兩個目標，堅持三個并重，做好四篇文章”的發展思路，提出實現“四個翻番、四個確保、四個達到和四類人才”的發展目標，《規劃》既高瞻遠矚，又具可操作性。市委書記劉曉鳴在專題聽取我委《規劃》編制情況后，對《規劃》草案給予了充分肯定。

（九）黨建工作扎實開展。一是全面落實黨風廉政建設“兩個責任”和書記“第一責任人”責任。以作風轉變為突破口，將黨風廉政建設列入委黨組建設的重要組成部分，與日常工作同部署、同檢查、同考核。以從嚴治黨的政治責任和黨風廉政建設主體責任，分別與委領導干部、直屬企業負責人簽訂責任狀、層層壓實責任體系。領導班子成員及其他干部以身作則，當好表率，自覺遵守上級各項規定。委黨組堅持嚴明紀律與日常監督并重，做到抓常、抓早、抓細、抓牢。通過全體干部職工的努力，全年委機關和直屬企業沒有一起違法違紀（規）事件發生，實現了零違紀、零投訴、零查處、零通報，委黨風廉政建設“兩個責任”真正落到實處。二是健全黨內民主集中制。9月初，根據《中國共產黨黨組工作條例（試行）》有關規定，新制定委黨組12章近550余條制度。在黨組議事規則、重大事項決策、集體領導和分工負責等方面作出明確的規定，從制度上保證了權力在陽光下運行和民主集中制的貫徹落實。按照“集中領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”辦事程序，委領導干部都能模范做到副職分管、正職監管、集體領導、民主決策。三是認真開展“三嚴三實”專題教育。以踐行“三嚴三實”，爭做“兩為”干部為主題活動，促進領導干部想干事、干實事、干成事。將找準查實自身存在的“不嚴不實”問題貫穿專題教育的全過程，緊盯“不嚴不實”的問題和具體表現，認真分析原因，找準癥結根源。活動中，要求委領導干部到困難較多、情況復雜、矛盾集中的國有改制企業去解決信訪維穩等問題，到在隨央（省）企去解決生產經營中遇到的困難，到國資營運平臺去把脈問診，挖潛增效。通過專題教育，使領導干部受到教育、提高認識、轉變作風，不斷給力于本職工作。

2015年，市國資委在市委、市政府正確領導下，團結帶領國資系統廣大干部職工，緊緊圍繞“圣地車都”建設，不斷深化國資國企改革，大力發展混合所有制經濟，著力推進國有資本預算管理，努力探索國有資本運營新思路、新方法，積極構建以管資本為主的國資監管體制，依法監管取得新進展，全面完成年初制定的各項目標任務。

一、真抓實干，2015年國資監管亮點紛呈

按照“創新突破、積極進取，有為才有位”的總要求，我們科學謀劃，主動出擊，創造性地開展工作，成績可圈可點。

（一）國資規模和效益穩步增長。今年以來，全市國有企業的資產總量持續穩步增長。據統計，全市34家國有企業年末資產總額預計可達300億元，同比增長10.8%；市屬出資和參股企業預計實現利潤1.88億元，同比增長8%。國有資本經營預算收入繳庫首次突破2730萬元。從市屬國有企業經濟運行質量看，呈現出“三個特點”：一是企業經濟運行質量持續趨好。無論是凈資產收益率還是國有資產保值增值率，同比增長均超過10%，資產負債率控制在45%以內；二是企業融資渠道增多。除國家商業銀行融資近5億元外，新發債達13億元，還有15億元正在審批中，政府ppp投融資模式實現零的突破；三是國有平臺功能作用更加顯現。市城投等平臺公司在市政建設、市屬重點項目建設和城市基礎設施建設和改造中繼續發揮引帶作用，大大提升了城市的功能和品位。在借鑒XX市行政事業國有資產集中管理運營經驗的基礎上，市政府授權市城投公司對市直行政單位約15億元的房產和土地資產實行統一集中歸屬管理和運營，盤活了國有資產存量，為我市在新一輪經濟發展周期中贏得主動、搶得先機增添了新引擎。四大平臺公司下屬的參控股分子公司競爭作用逐漸顯現，功能逐漸放大，企業發展勢頭強勁。

（二）混合所有制經濟取得新進展。以央（省）企合作為主的混合所有制企業發展迅猛。全年新增混合所有制企業6家，超額完成《市政府工作報告》確定的5家目標，總數達到27家，資產總額達到220億元，同比增長10%。我市的“混”探索經驗得到省委常委、省委秘書長傅德輝的充分肯定。全國諸多的新聞媒體聚焦我市對混合所有制經濟進行專題報道，先后共刊發專題稿件18篇，新華每日電訊11月14日頭版登載我市作法。我委撰寫的《隨州發展混合所有制工業經濟的探索與思考》被省委全面深化改革領導小組在省《改革簡報》及省政府刊物上轉載，社會反響良好。我市混合所有制經濟之所以能取得如此成績，得益于市領導的高度重視、企業的積極參與、部門的支持配合，以及我委干部職工的勤苦工作。

（三）央（省）企合作及招商引資成效顯著。截止目前，我市與40家央企、6家省企建立了常態化對話溝通機制。新落戶隨州的央（省）企5家，總數達到39家，資產總額370億元，其中獨資的央（省）企15家，總資產近150億元。今年與3家央企新簽約合作協議，總投資近115億元，4家正在積極對接之中。已落戶在隨央（省）企全年新增投資達28.7億元。全年接待來隨考察的央（省）企領導共12批50余人次。組織市領導赴京拜訪2次，隨省國資委3次集中參加與央企對接洽談。我們還密切關注央企發展戰略動態，把“一路一帶”作為與央企合作的重要機遇，謀劃項目，精準對接，2次編制《隨州與央企項目》宣傳冊，收集各類項目36個，有的已經得到央企的認可，有的正在商議之中。

今年，委招商引資工作也取得較大突破。由我委主導并參與談判的正大集團投資24億元重組我市同星農業，中科復興集團投資6000萬元重組我市騰譽專汽兩項目已成功簽約，全年1億元招商引資任務超額完成。

（四）國有金融服務平臺健康發展。一是中小企業續貸周轉金在全省率先設立。創新思路，主動作為，設立由政府主導、企業參與的中小企業續貸周轉金。起草并報市政府下發《XX市中小企業續貸周轉金管理暫行辦法》。自今年4月份正式運營以來，資金池規模達1.3億元，合作銀行9家，截止12月底，已為全市90家企業“過橋”126次，周轉金額累計達11.6億元，為企業減少直接融資成本近4000萬元，解決了企業的燃眉之急，降低了企業融資成本，有效緩解我市中小企業資金壓力，受到企業家們的普遍歡迎和好評，取得良好的社會效益。二是市屬運營平臺公司初具規模。市鴻運國有資產運營公司集中持有市城投公司等4家市屬平臺類公司股本。通過資本運作，市屬國有出資企業總資產達到170億元，總資產三年年均增長10%以上，資產效益和作用發揮正在逐步放大。三是大地擔保公司穩步發展。政府投資2700萬元成立的國有控股擔保公司運行一年來，風險可控，業務從零起步，已為94家中小企業提供擔保貸款2.04億元，為眾多的中小微企業解決了融資難瓶頸，體現了政府服務小微企業的責任擔當。四是國有產權交易走在全省市州同行之首。交易項目由單一的國有產權產易拓展至涉訟資產拍賣、行政事業性資產處置、房屋中介等五類。完成年交易35筆，交易額3188萬元，實現國有產權交易凈收入50萬元。輔導隨州田豐農業等3家企業成功在武漢掛牌“新四板”，與5家企業簽訂推薦掛牌輔導協議。

（五）國企國資改革深入推進。以中央、省、市關于深化國資國企改革的文件精神為總攬，推動我市新一輪國資國企改革不斷縱深發展。一是在全省最先建立市屬平臺類企業領導人員分類管理基礎上，對競爭類企業領導人員也實行分類管理，實現了國企領導人員分類管理的全覆蓋。二是健全市屬國有企業領導班子綜合考核評價和任期目標管理體系，將市屬國企和領導班子完成綜合目標任務情況，首次納入年終與市直部門一并進行考核。三是構建市屬企業“4+n”的組織構架，初步形成4大主營平臺公司和若干分子公司的網狀立體結構，母與子公司經營各具特色，運營各有側重。四是平臺類國有出資企業的高層管理者全部與公務員身份脫鉤，由行政級別領導人換身企業經營者。將1家原事業單位轉變為ⅰ類平臺公司，市屬國有企業全部成為獨立的企業法人。五是企業內部普遍建立現代企業制度，成立了股東會、董事會、監事會、經理層以及企業黨組織，形成了“五會”有效運轉、各負其責，相互監督和制約的運行機制。完善市屬出資企業監事和財務總監委派制，13家市屬出資企業有8家落實監事由國資委委派，2家財務總監委任到位。六是科學謀劃市屬國有企業領導人薪酬考核管理辦法，從對市屬出資企業領導人和任期目標業績考核入手，設置考核指標，制定考核細則，合理確定考核權重，將企業領導人薪酬與企業經營業績和三年任期目標實際完成情況掛鉤，企業員工收入隨企業效益增長而提高。此項工作即將從明年元月起正式實施。

針對市屬國企的現狀，按照政企分開、政資分開的要求，加快推進公安系統所屬3家企業的脫鉤改制，目前已有2家脫鉤移交，1家已停業關閉。參與市專項改革領導小組，指導市交通局所屬九星運業公司完成整體改制的后續工作，該企業長達10年未解決的職工安置及資產處置等問題，將劃上句號。扎實推進湖北專汽的破產清算，企業的各類問題和矛盾均在改制專班的管控范圍，目前職工穩定，矛盾正在逐一化解，企業破產清算正在有序推進。

（六）國資監管水平進一步提升。在鞏固和完善國資國企改革成果的基礎上，牢牢把握職能定位，結合實際提出了我市國資監管的新模式和新方式。按照“有所為有所不為”的思路，以規范監管為主線，以產權關系為紐帶，以法人治理結構為依托，實現“三個轉移”。即由過去管人管事管資產向以管資本為主轉移；由過去微觀細節具體管理向宏觀把控轉移；由過去單一靠企業主管部門管理向國資和企業主管部門共同監管轉移。以制度規定為依據，把出資企業的經營行為引導在制度約束層面上，防止“老板”個人說了算；把企業的經營納入市審計局（或離任）審計范疇，防止出現審計盲區；把企業年終決算作為國資委完成市屬國有資本經營預算審計的依據，防止企業效益流失。通過監管、審計、制度約束，加大市屬出資企業的監督與指導，防止“三重一大”出現執行偏差，促進企業經營在監管中發展，在發展中壯大。

（七）改制企業遺留問題得到妥善解決。按照市委政府對維穩的總要求，我們把已改制和正在改制企業的維穩列入企業改制的頭等大事，把處理遺留問題的進度作為衡量工作的好壞的標準，用“四個注重”打牢維穩基礎。即注重在關鍵時期、重大節假日、各級“兩會”時期，改制企業干部職工的穩定，確保在此期間無群體上訪、無赴省進京纏訪；注重改制企業員工的正常訴求，對他們提出的合理化要求，想千方設百計尋求相關部門支持給予盡早解決；注重與改制企業所在社區搞好配合，充分發揮社區前哨窗口作用，深入了解社區員工疾苦，盡可能把問題和不穩定因素控制在社區內；注重對七類群體問題矛盾的化解，先易后難，力求將大事化小、小事化了，不出現問題反彈。積極參與市神鐘裝飾、洪磷化工、汽車拆解等改制企業遺留問題的處理與協調。耐心接待各類上訪20余次近400人次。改制企業維穩工作多次得到市領導肯定，有效維護了社會的穩定。

（八）“十三五”國有經濟發展規劃編制與時俱進。審時度勢，在認真總結“十二五”規劃完成情況的基礎上，科學謀劃編制委“十三五”國有經濟發展規劃。《規劃》從起草到定稿貫穿“創新”二字，前后易稿十余次，最終確定“構建一大體系，實現兩個目標，堅持三個并重，做好四篇文章”的發展思路，提出實現“四個翻番、四個確保、四個達到和四類人才”的發展目標，《規劃》既高瞻遠矚，又具可操作性。市委書記劉曉鳴在專題聽取我委《規劃》編制情況后，對《規劃》草案給予了充分肯定。

（九）黨建工作扎實開展。一是全面落實黨風廉政建設“兩個責任”和書記“第一責任人”責任。以作風轉變為突破口，將黨風廉政建設列入委黨組建設的重要組成部分，與日常工作同部署、同檢查、同考核。以從嚴治黨的政治責任和黨風廉政建設主體責任，分別與委領導干部、直屬企業負責人簽訂責任狀、層層壓實責任體系。領導班子成員及其他干部以身作則，當好表率，自覺遵守上級各項規定。委黨組堅持嚴明紀律與日常監督并重，做到抓常、抓早、抓細、抓牢。通過全體干部職工的努力，全年委機關和直屬企業沒有一起違法違紀（規）事件發生，實現了零違紀、零投訴、零查處、零通報，委黨風廉政建設“兩個責任”真正落到實處。二是健全黨內民主集中制。9月初，根據《中國共產黨黨組工作條例（試行）》有關規定，新制定委黨組12章近550余條制度。在黨組議事規則、重大事項決策、集體領導和分工負責等方面作出明確的規定，從制度上保證了權力在陽光下運行和民主集中制的貫徹落實。按照“集中領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”辦事程序，委領導干部都能模范做到副職分管、正職監管、集體領導、民主決策。三是認真開展“三嚴三實”專題教育。以踐行“三嚴三實”，爭做“兩為”干部為主題活動，促進領導干部想干事、干實事、干成事。將找準查實自身存在的“不嚴不實”問題貫穿專題教育的全過程，緊盯“不嚴不實”的問題和具體表現，認真分析原因，找準癥結根源。活動中，要求委領導干部到困難較多、情況復雜、矛盾集中的國有改制企業去解決信訪維穩等問題，到在隨央（省）企去解決生產經營中遇到的困難，到國資營運平臺去把脈問診，挖潛增效。通過專題教育，使領導干部受到教育、提高認識、轉變作風，不斷給力于本職工作。

（十）國資監管隊伍素質不斷提升。為適應管資本的總要求，注重對國資監管隊伍的學習與培訓。組織機關科室及直屬企業干部職工，既學習總書記及省市主要領導關于黨風廉政建設及廉潔自律等方面的重要講話精神，又吃透國資監管法律法規，提高科學監管、改革創新和應對復雜局面的能力。教育廣大干部職工切實轉變作風，規范個人行為，提高辦事效率，杜絕“庸懶散”，防止“四風”反彈，以實際行動爭做“兩為”好干部。通過努力，我們克服人少事多的現狀，無論在服務企業、精準扶貧還是萬名干部駐萬企等方面，都做出了積極的貢獻。一年來，我市的混合所有制經濟、續貸周轉金、國有產權交易、輔導中小企業在武漢掛牌“新四板”、央（省）企合作和融資服務平臺建設六項工作均走在全省市州同行的前列。但我們也應清醒地看到，由于我委組建時間不長，工作經驗不足，國有企業資產總量不大等因素，工作中還存在諸多不足和薄弱環節，表現在：

（一）國資監管的方式和方法還需創新，政企、政資一時難以分開，市屬出資企業還不能真正成為獨立的企業經營法人主體。

（二）市屬國有出資企業經營單一，依賴性強，企業缺乏實體經濟支撐，現金流量小，創新渠道窄，利潤總額低。

（三）政策環境優勢不明顯，央（省）合作難度加大，存在簽約多、落地少、缺乏大項目投入。

（四）國有改制和改制企業遺留問題尚未解決，新的問題不斷發生，企業維穩壓力加大。

（五）市鴻運公司運營機制尚未啟動，導致該公司資產閑置，國有運營平臺作用未得到真正發揮。

（六）對縣市區國資局國資監管工作指導不到位，聯系不緊密。以上問題，均需要引起我們的高度重視并認真加以解決。

二、務實創新，2016年國資監管任重道遠

2016年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面深化國企國資改革的推進之年，是“十三五”規劃實施的開局之年，更是推進國有企業轉型升級、結構調整和效益提升的關鍵之年。我們將在市委、市政府的堅強領導下，進一步解放思想、創新機制，不斷深化國資國企改革，完善以國資監管為核心的各項工作，不斷增強企業內生活力，盤活國有資產存量，不斷提升國有經濟在我市經濟發展中的地位，確保國有資產保值增值。

（一）創新三個機制，推進國資監管再上新臺階

1、創新以管資本為主的國資監管機制。推進國資監管全履蓋，特別是競爭類企業資產和經營性資產均應納入監管范圍。推進監管履職理念的“四個轉變”，即履職思維從單一監管向監管服務并重轉變；履職模式從單項突破向單位頂層設計轉變；履職重點從偏重平臺作用發揮向資本運作、實體帶動“雙轉驅動”轉變；履職目的從管人管事管資產向以管資本轉變。

2、創新企業所有權與經營管理權分離機制。在未能實現我市國有企業政企分開、政資分開之前，探索“三個監管方式”：即控制性監管，對競爭類企業或國資承擔控股股東角色的企業，對企業實行管人、管資產；參與型監管，國資委與企業主管部門共同監管，國資委管資本，企業主管部門管人、管事；指導型監管，對下級國資監管部門在政策和業務上進行指導，走活全市國資監管一盤棋。

3、創新防止國資流失的運行機制。圍繞國有資本的功能屬性，多點謀劃推進國有企業做大做強的舉措。要強化對出資人實施監督的制度規范，注重填補企業運行重要環節的監督制度空白，解決規章制度層面管理制度多、執行制度少的問題；推行企業監事和財務總監直接監督制度，完善企業監督體系，加大責任追究、強化制度落實，確保國有資產不流失。

（二）厘清三個思路，推動國企改革不斷深入

1、厘清建立健全現代企業制度的重要性。筑牢依法治企、依法監管、精細管理的基礎，推進國企進一步提高管控水平。加強規范的企業“五會”制度建設（股東會、董事會、經理辦公會、監事會、黨組織工作會），規范經營決策層的權力運作，提高科學決策能力。提高監事會監督的有效性，加大發現及糾正問題的整改力度。提高企業會計監管資產的參與度，完善公司制財務核算體制，健全企業債務管理預警機制，把企業容易出現的資金問題控制在萌芽狀態。加強對企業投資和項目的后續審計，進一步提高項目投資決策的科學性，使每個投資項目均能獲得合理回報。

2、厘清加強國企領導人薪酬管理與考核的必要性。啟動國有企業領導人經營業績考核，完善激勵約束機制。將企業領導人薪酬與企業、任期經營目標的效益和資產保值率掛鉤，將企業員工收入與企業當年利潤實現相結合，通過業績考核，增強對企業可持續發展的導向作用和企業領導人在國有資產保值增值中的責任感。實施對國企領導人薪酬預算，簽定目標責任書，用激勵約束和目標考核打破平均分配格局。嚴格控制企業領導人的職務消費，提高履行黨風廉政建設的自覺性。

3、厘清構建新型產業發展投融資平臺的迫切性。充分發揮市鴻運國有資產運營公司投融資平臺作用，整合各類資源，爭取將該公司納入市屬出資企業ⅰ類平臺管理。一是將市屬4家平臺類公司的注冊總資產全部歸屬于該公司，放大效應，尋求企業證券化融資；二是成立中小企業發展基金，投資2億元作政府引導資金，吸納社會資本，放大至3—5倍，使基金總額達到10億元，支持創業的中小企業發展；三是綜合運用鴻運公司資本，打造我市中小企業的“孵化器”和“蓄水池”，培育扶持一批小微企業發展壯大，通過橇動和孵化作用，培育一批新興產業。

（三）強化三個意識，激發國企強大內生活力

1、強化對企業重大事項的約束意識。健全完善市屬出資企業重大事項披露制度，對市屬出資企業重大決策、重要經營活動、重大財務等“三重一大”事項實施動態監督。規范企業在投資、證券上市、大額擔保貸款等事項的審核審批程序，對企業在經營決策上不干預。要積極培植企業創收、創利和現金流來源，為市屬國有資本經營預算收入提供保障。要正確確立國有企業獨立的市場主體地位，按市場化運作，實現企業自主經營、自負盈虧、自我約束、自擔風險、健康發展。

2、強化與央（省）企合作的“混合”意識。強力推動我市草根經濟、骨干企業參與新一輪央（省）企改革和發展，大力發展混合所有制經濟。圍繞加快推進新型工業化和轉型升級，切實把我市主導產業、骨干企業、優質資產推薦到央（省）企、知名企業集團和上市公司，讓“靚女先嫁”。力爭全年新增混合所有制企業5家，新簽約2家央（省）企，落戶的在隨央（省）企新增投入全年不少于20億元。強化對已在隨的央（省）企和混合所有制企業的服務，切實與他們交朋友、心連心，聽取他們的呼聲，幫他們排憂解難，真正使國資委成為在隨央（省）企和混合所有制企業的“娘家”和“保姆”。

3、強化對市屬平臺公司功能定位的創新意識。通過近幾年的運轉，我市平臺公司已基本形成“4+n”企業架構，為市政建設和城市發展做出了重大貢獻，但隨著業務發展的需要，平臺公司也應轉型升級。要根據各自定位，把未來的發展放在對實體經濟的控制和參與上，解決業務單

一、現金流缺乏和經營無后路的問題。要引導企業一手抓城市基礎設施建設，一手瞄準我市優質且有發展潛能的新型產業，有選擇性進行投資。要引導企業積極尋求多種融資渠道，在ppp模式、融資租賃、證券上市、借殼上市和與大集團資產重組上進行合作，跳出單一“建筑”業務，搞活企業經營。要引導企業如何把債務化解、土地資產處置變現當作盤活資產存量的重要途徑，變存量資產為活資金，從而激活企業內生活力。要整合市屬國企資源，聚焦優勢資產，提高企業運營實效，提升競爭實力，助推市屬企業走出一條更加寬闊的多元化經營新路子。

（四）突出三大舉措，致力提升金融服務平臺功能

1、突出放大續貸周轉金運營效應。讓更多的企業從中得到實惠，感受到政府對企業的服務。在提高現有資金運行質量和速度的前提下，爭取政府再增加5000萬元專項資金，使出資總額達到2億元，運營總額達到20億元以上，解決全市近300家企業急需的過橋資金，減少融資成本8000萬元，使政府這座連接企業的“方便橋”、“連心橋”越走越寬闊。

2、突出做大中小企業擔保業務。使我市唯一由政府出資控股的擔保公司真正為中小微企業解決融資難題。爭取政府增加實收資本金，使之達到1億元。尋求更多的商業銀行支持，放大擔保信用6—8倍。積極爭取省再擔保集團的支持，加盟該集團。規范操作，吸取其他公司的經驗教訓，嚴格控制擔保風險，把代償降到最低。通過努力，全年力爭實現擔保余額3億元。

3、突出做實國有產權交易業務。一是強化國有產權進場交易，抓住九星運業公司產權交易和公車改革契機，做大交易規模。二是繼續擴大產權交易范圍，把現有的五類交易做實做大，增加科技產品成果交易種類，使產權交易公司成為包羅萬象的交易場所，全年業務總量突破1億元。三是要積極尋求交易項目進場，細心解釋交易規則，陽光操作每筆交易。四是探索股權托管新路徑，重點做好2—3家企業的股權托管，積極配合專業的中介機構，讓2—3家企業在武漢掛牌“新四板”，為1家企業上市“新三板”做好前期輔導。

（五）圍繞三項工作，不斷樹立國資監管隊伍新形象

1、圍繞黨風廉政建設履行好“兩個責任”。開展形式多樣的廉政教育，提高機關干部的思想認識。要嚴肅紀律，筑牢反腐倡廉防線。深入開展“三嚴三實”活動，以問題為導向，促進干部作風根本好轉。要充分發揮黨組織的先鋒作用和領導干部的表率作用，引導干部樹新風、多謀事、多干事、干實事，把各項工作任務落實到實處。

2、圍繞履職清單確保監管不缺位不越位。一是制定以管資本為主的履職清單。清理國資監管審批事項，簡化工作流程，制訂履職清單，從而進一步規范權力運行。二是確定“1+n”制度體系。“1”就是《中央關于進一步深化國資國企改革實施意見》，“n”就是針對機關和市屬出資企業管理而制定下發的各項規章、制度。用“1+n”制度體系，規范干部和企業經營行為。要堅持不懈地抓好隊伍建設，密切做好與縣、市、區國資信息的共享和互通，深入開展“創先爭優”活動，大力推進學習型、創新型機關建設，使每名干部在工作實踐中大顯身手。

3、圍繞穩定維護企業改制成果。牢固樹立穩定壓倒一切的理念，切實履行對已改制和正在改制企業的穩定職責，將維穩納入改制企業工作重要議事日程，守護好屬于我委管控的維穩范圍，確保全年無群體上訪、無赴省進京纏訪事件發生。要配合市交通局等部門，做好九星運業公司后續改制和其他改制企業遺留問題的處理，科學制定維穩預案，提高可能發生群體上訪的警惕性，力爭使企業改制工作順利推進并圓滿完成。

總之，新的一年，新的要求。國資監管也賦予了我委工作新的內涵，責任重大，使命光榮。我們將在市委、市政府的正確領導下，在“五大理念”的統領下，在全體國資干部的齊心努力下，認真貫徹落實各級一系列國企國資改革精神，堅定信心，銳意進取、勇于擔當、不斷開拓、全力以赴地推進委各項工作再上新臺階，為我市經濟社會發展做出我們應有的貢獻。

第三篇：市國資委等關于加強上海市國資國企信息化工作的意見

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市國資委等關于加強上海市國資國企信

息化工作的意見

上海市國有資產監督管理委員會 上海市經濟和信息化委員會

市國資委等關于加強上海市國資國企信息化工作的意見

滬國資委信息化﹝2011﹞101號

市國資委管理企業：

為加快本市國有企業落實國家信息化發展戰略和信息化與工業化融合（以下簡稱“兩化融合”）戰略，按照上海建設“智慧城市”和推進國資國企改革發展的總體要求，進一步發揮信息化對提升國資監管能力、國有企業核心競爭力和增強國資國企發展活力的促進作用，根據國家和本市有關國資國企信息化工作的文件精神，提出以下意見。

一、充分認識國資國企信息化工作的重要意義

（一）信息化是深化國資國企改革的基礎環節

推進國企信息化和國資監管信息化，提高對國資的動態監控能力，提高企業的內控能力和市場競爭力，有利于對國有資本的科學調配，優化企業資源配置，促進管理理念的落實和發展。可以為優化國資布局、做強做優國有企業提供決策依據和技術路線；可以為轉變國有經濟發展方式提供機制和手段，從而為深化國資國企改革夯實基礎。有助于從總體上提高國有經濟的整體素質，增強國有經濟的控制力、影響力和帶動力，提升企業核心競爭力。

（二）信息化是實施企業發展戰略的客觀要求

企業信息化是圍繞企業發展戰略而展開的，加快以企業為主體的信息化建設，發揮信息技術在企業發展規劃、主營業務、產業經濟領域的帶動和保障作用，是促進企業落實發展戰略的客觀要求。推動國資國企信息化工作，有利于樹立以國有集團和骨干企業為典型示范的信息化標桿，有利于帶動產業鏈上下游中小企業的信息化建設，有利于形成以信息化為支撐的產業集群發展模式。

（三）信息化是推進企業創新發展的必由之路

實施國資國企信息化可以強化基礎管理、優化業務流程，促進產品創新、技術創新、管理創新、制度創新，整合各種資源，為提升企業持續發展能力提供動力和源泉，是推進企業創新驅動和轉型發展的重要抓手。

近年來，市屬國有企業信息化已取得顯著成效，國有骨干企業在企業管控、研發設計、生產流程、市場營銷等領域的信息化應用取得了較大的進展。但是與國內外優秀企業相比，在信息化戰略規劃實施、綜合業務系統建設、電子商務推廣等方面仍然存在差距，需要著力加以解決。

二、指導思想和總體目標

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，貫徹國家信息化和工業化融合戰略，圍繞上海建設“智慧城市”的目標，立足創新驅動和轉型發展，著眼國資改革發展全局，落實國資監管“制度加科技”的工作要求，以推動產品智能化、研發數字化、生產自動化、管理信息化、流通網絡化為著力點，將信息化融入企業生產經營，融入國資國企監督管理的全過程，充分發揮信息化在提升國資監管效能、增強國有企業核心競爭力、做強做優國有企業中的作用。

（二）基本原則

堅持“統一、集約和效能”，全面推進國資國企信息化建設，提升信息化工作水平和效能。統一就是以企業集團為主體，“統一領導、統一規劃、統一標準、統一投資、統一建設、統一管理”；集約就是要體現“集聚資源、集成應用、集中門戶”；效能就是要立足“共享、高效、低耗、環保”。

（三）總體目標

到2015年，基本建成國有企業集團層面統一、高效、集約、共享的一體化平臺；建立組織健全、制度配套、業務協同的信息化管理體系；企業廣泛應用綜合管理信息系統、主營業務信息系統、電子商務系統，普及辦公自動化系統。初步實現國有企業業務流、信息流、資金流等的全程、實時、智能和網絡化管控，使國有企業信息化管控能力和信息化支撐能力顯著增強。

三、主要任務

（一）建設一體化信息系統平臺，分類推進系統應用

在國有企業集團層面建立一體化信息系統平臺，實現與所屬單位互聯互通，強化集團本部的信息化管控能力。在國有企業集團統一規劃的基礎上，分步開發基于一體化平臺的綜合管理信息系統、主營業務信息系統、電子商務系統和辦公系統，覆蓋企業管理、主業運營的各項業務，實現資金、資產、工程項目、采購、電子商務、科研開發、物流、人力資源等方面的應用。實現對所屬企業戰略實施進程全面、科學和集中管控。

推廣應用主營業務信息系統，實現主營業務自動化、智能化、網絡化。根據企業實際，建設網上集中招標采購等業務應用系統；支持建設以產業鏈為基礎的電子商務公共服務平臺，推進企業間電子商務應用，為中小企業應用提供服務。

（二）建設國資監管信息系統，提升風險預警能力

在市國資委系統內全面部署國資監管信息系統。將國資業務劃分為子系統或者模塊，分步開發，逐步集成至國資監管信息系統；以完善決策支持、信息查詢、數據采集功能、集成應用為重點，持續提升國資監管信息系統效能，實現數據采集、網絡傳輸、智能分析，使國資監管方式向動態監管、智能監管、網絡監管轉變。市國資監管信息系統將連通市國資委系統各單位，共享有關數據，實現業務協同。各有關單位應積極配合國資監管信息系統的部署和運行維護，同步落實相關工作。

著眼于制度建設需要，從資金、土地房產、投資、工程項目管理等方面入手，進行流程再造，用信息化手段增強制度的執行剛性；優化國資委層面的風險預警系統，在國有企業集團層面建立風險預警機制和防范體系。業務應用信息系統的建設在數據收集、儲存、查詢的基礎上，逐步實現重要數據的實時采集、智能化分析、專業化判斷，以及時提示風險，提供決策參考。其中，資金量較大的單位，應著力建立統一財務平臺，與有業務往來的銀行聯網，融入內控程序，實現資金進出的實時監控和審核管理。

（三）完善基礎設施和基礎應用，保障信息安全

按照國資監管、企業管理、業務發展和信息安全要求，科學統籌建設國有企業集團網絡體系。以所屬部門和所屬單位為節點形成局域網，實現辦公、業務管理、信息處理等應用，并根據對外信息交流、電子商務等業務需要，接入互聯網；逐步建立與市公務網、政務外網的連接，實現聯網；專設涉密終端或涉密網和接入公務網的網絡、終端等，應與互聯網物理隔離；深化企業辦公自動化、電子郵件系統的應用，提高協同辦公水平。建立統一的內部門戶系統和外部門戶網站，健全網站管理制度和內容保障機制，加強對外信息交流工作。

建立企業信息安全防范與保障機制。根據信息安全管理有關規章，對企業關鍵信息系統實施等級保護，完善信息防護、修復備份、數字認證等安全措施，加強重要數據的異地備份和熱備份。涉及國計民生的重要企業要編制信息安全風險防范預案并組織演練，提高處置信息安全事件的能力。建立統一的信息化標準和規范，編制信息資源目錄，梳理數據編碼，整合數據庫。在企業重組改制過程中，要加強對信息系統管理，防止重要信息遺失及信息化資產流失。

（四）跟蹤新興信息技術發展，推進新技術應用

積極推進新興信息技術在國有企業信息化和工業化過程中的應用。引導企業對標國內外同行業信息化水平高的龍頭企業，編制信息化技術路線圖，有序推進物聯網、云計算、新一代移動通信等新興信息技術在企業研發、生產、營銷、管理等各個環節的應用；推進企業開展信息化自主創新，促進企業在已有信息系統的基礎上針對自身業務特點進行二次開發。鼓勵大型企業集團探索建立企業管理專用云，并為下屬企業及其相同產業的其它企業提供云計算服務。滿足企業信息化需求，整合資源，提高效能，節約投資，節能降耗。

工業企業應深化智能傳感器、可編程控制器、工業計算機控制等技術在產品上的滲透融合，提高產品技術含量和附加值，促進產品更新換代。

（五）逐步啟動信用體系建設，推進軟件正版化

在國有企業集團中逐步開展信用體系建設，加強信用管理。國有企業集團應明確信用管理部門和人員，逐步開展信用情況自查和創建活動，提升自身的資信等級。要在資產評估、產權交易、項目建設、企業經營等方面建立信用檔案庫和信用報告制度。積極探索在重大經營活動中，引入資信評估審核機制，以降低信用風險。

根據全市關于推進企業使用軟件正版化的工作部署，自上而下推進軟件正版化工作。加強軟件采購、使用的版權管理，杜絕非正版軟件，支持國產正版軟件。2011年底前，市國資委管理單位本部實現軟件正版化，2013年內所有三級以上企業實現軟件正版化。

四、措施和要求

（一）加強信息化工作的組織領導

國有企業集團應建立信息化領導小組，加強對信息化工作的統一領導和重大項目的協調推進；要加強工作部門建設，明確信息化建設管理職能，健全信息化工作管理體系。大型產業集團應設立專司信息化管理、建設、運行保障的工作機構，規模較小的單位應明確負責信息化工作的人員。要明確各級、各類信息化工作人員的責任。有條件的單位，應探索建立首席信息官（CIO）制度，可先從骨干企業試點，逐步推開。

（二）實行信息化規劃預算管理

國有企業集團應圍繞發展戰略和主營業務，科學制定信息化專項規劃，并納入總體發展規劃。信息化專項規劃應明確信息化工作目標任務、建設項目和經費預算。要根據信息化專項規劃制訂并實施工作計劃，統一組織信息系統建設。信息化專項規劃和計劃的預算要納入預算管理，可采取與單位業務收入、營業利潤等掛鉤的方法，設立信息化專項資金，保證信息化投入均衡持續，切實提高信息化規劃和計劃的執行力。信息化規劃應經董事會或行政班子審批，印發所屬單位，抄送市經濟信息化委和市國資委；執行情況納入單位的工作總結報告。

（三）開展信息化評價考核

國有企業集團應研究制訂具體、簡便、合理、可行的信息化績效考核指標，建立健全信息化績效考核制度，對信息化組織領導、工作管理、建設應用、維護服務等各環節進行定期考評，考評結果納入企業評價體系和經營者考核。市國資委將每年對系統單位組織實施信息化水平測評，測評結果予以公布，并以測評結果為依據，將企業信息化建設的成效納入企業經營業績考核評價。

（四）完善信息化工作機制

進一步完善項目招投標管理制度，切實加強信息化項目管理，加強對信息化投入的審計、監督和績效評估。要積極面向專業機構實行業務外包，開展軟件開發、系統集成建設與運行維護，以節省投資和縮短建設周期。要圍繞產業鏈、供應鏈和產權鏈，加強相關單位之間的信息化溝通與交流，切實提升信息化績效。

（五）提供信息化建設政策支持

對于國有企業前瞻性、示范性、創新性的信息化項目，可視同研發投入，享受研發投入相關的政策。市國資委與市經濟信息化委將進一步加大支持和引導國有企業信息化建設的力度，優先支持符合“前瞻性、示范性、創新性”和具有重大提升、推動作用的國有企業集團信息化示范項目。

（六）加強信息化隊伍建設

把信息化人才作為國有企業的核心人才之一，納入人才發展計劃。建立信息化人才選拔、激勵和發展機制，積極引進和培養企業急需的信息化專業人才和復合型人才；進一步強化全員參與意識，建立信息化建設獎懲機制,促進信息化人才成長。要制訂企業信息化培訓計劃，開展針對企業管理人員、技術人員和操作人員的信息化定期培訓，不斷提高企業信息化應用能力。

（七）凝聚信息化工作推進合力

在市級層面建立由市國資委、市經濟信息化委組成的國企信息化推進機制，指導、協調、統籌推進全市國企信息化工作，探索信息化創新機制，引導國有企業加強信息化投入和推進重大項目建設。市國資委主要負責指導國資監管信息化工作，協調推進出資監管企業信息化建設，組織開展系統內信息化評價考核，搭建交流學習的平臺，建立互助共建機制。市經濟信息化委主要負責提升信息基礎設施服務能級，加強信息安全保障能力，完善全市信息化發展環境，加強國企信息化工作與產業創新轉型發展和“兩化融合”工作的有機聯動。各區縣要建立相應的工作機制，落實國資國企信息化各項工作。發揮信息服務企業、行業協會、專業學會、科研院校等作用，形成全社會推進國資國企信息化合力。

上海市國有資產監督管理委員會

上海市經濟和信息化委員會

二〇一一年三月十四日

第四篇：市國資委工作總結暨工作打算

市國資委工作總結暨工作打算

2015年，市國資委切實按照省國資委關于進一步深化國資國企改革的工作部署，認真貫徹市委“奮力把經濟搞上去，切實把作風正過來”的總體要求，緊緊圍繞深化國資國企改革這根主線，完善國有資產管理體制，調整國有資產布局結構，健全現代企業制度，取得了一系列改革成果，增強了我市國有企業發展的后勁和活力。

一、2015年工作完成情況

（一）堅持市場化改革方向，積極推進國資國企改革

1、堅定不移地推進經營性國有資產集中統一監管。為實現對國有資產監管的“全覆蓋”從2014年開始，我委對市屬國有企業及市本級行政事業單位的經營性資產開展了全面清查。2015年，在全面摸清底數的基礎上，按照資產不同類型，向市政府提出了相應管理措施。按照市委、市政府下發了《關于完善市本級國有資產統一監管運營工作的通知》精神，我委成立了3個資產核查小組，主動對接，上門服務，深入市直100多個部門和單位開展資產核查，確保資產移交不遺漏，實現監管“全覆蓋”。截止目前，國有資產移交統一監管工作取得了良好成效。市非工口改制企業52宗應移交資產產權已統一劃轉至市國資公司。其中：市商務局原外貿系統、市物資集團、市水務局、市林業局8宗改制企業資產，已全部按要求統一劃轉和移交至市國資公司直接管理；市商務局、市糧食局、市建設局等44宗改制企業資產已由市國資委與原企業主管部門全部簽訂委托管理協議，明確了資產監管責任主體，納入了統一監管運營范圍。市直行政事業單位74宗經營性國有資產正在逐步移交，已完成產權移交的26宗、正在辦理的17宗、因各種情況暫未辦理資產移交手續的31宗。7家市直部門共持有8家企業的國有股權，投資金額合計103109.4萬元。其中XX市燃氣有限公司、萍鄉水務有限公司的國有股權正在辦理移交手續，其他部門持有的國有股權將分期分批在2016年底前完成移交。22家市直部門所屬59戶國有企業將按照市委、市政府規定的時間節點移交，其中市公安局所屬的市藍盾公司、市保安服務公司目前正在開展資產劃轉前的各項準備工作，在2016年6月底前全部完成移交，其他部門所屬的國有企業，將分期分批在2016年底前完成移交。

2、緊緊把握市場化改革方向，增強國有企業活力。充分利用資本市場和產權市場優化國有企業資本結構，轉換國有企業經營機制，推動市國資公司、市城投公司由投融資平臺向資本運營公司轉型，實行多元化經營，面向市場，做強做優。2015年，積極推動市城投公司開展勞動用工、干部人事、工資分配“三項”制度改革。一是聘請專業機構對公司部門重新設置，職能重新定位，人員實行優化組合，打破終身制，實行聘任制。二是開展薪酬分配制度改革。結合城投公司實際，確立了公司2015年經營目標，并簽訂了《市城投公司經營目標責任狀》，對公司高管開展績效評價和年薪考核，充分調動和激發管理者的積極性。城投公司已初步形成員工能進能出、崗位能上能下、收入能增能減的企業運行機制，建立起“自主經營、自負盈虧、規范發展、激勵與約束相結合”的激勵約束機制。積極推動監管企業開展資本投資和多元化經營。經多方考察認證，市城投公司擬投資成立金融控股公司，開展金融服務及資本投資業務，拓展經營領域。市國資公司成立了XX市國新資產經營管理有限責任公司、XX市國豐投資管理有限責任公司、XX市通運建設有限公司三個全資子公司，對注入的國有資產進行優化組合，全方位開展資產租賃、融資擔保、股權投資等多種經營業務。

3、改進國有資產監管方式和手段。圍繞增強監管企業活力和提高效率，聚焦監管內容，以“放權、放開、放活和管少、管精、管好”為原則，以管資本為主優化國有資產監管方式，不干預企業自主經營權。該放的全部放開，切實增強企業活力。加大簡政放權力度，梳理我委權力事項42項，責任事項32項，精簡8項，刪除2項，將監管企業子公司審批權限下放給母公司，縣區一級國有資產管理職責全部下放縣區國有資產管理部門，簡化審批流程，縮短審批時限。該管的科學管好，嚴格防止國有資產流失。一是切實履行出資人職責。加強對監管企業戰略規劃的引領，優化國有資產布局結構；加強國有資本運營質量的監測和績效考核，加強公司章程的管理，明確了企業重大事項必須報出資人批準。二是落實企業外派監事會監督和法律顧問制度。對2戶企業都外派了監事和監事會主席，出臺了《企業監事會工作規則》，推動外派監事會監督職能落到實處。加強風險防范意識，落實法律顧問制度，2戶監管企業都聘請了法律顧問。三是加強財務監督。制定下發了《XX市國資委出資監管企業領導人員經濟責任審計管理辦法》，委托中介機構對市供水公司改制以來的資產增值情況開展了專項審計，組成檢查組對市商務系統5年來資產處置收入情況開展了專項檢查。四是建立完善國有資本經營預算制度。今年聯合財政部門對市屬國有及國有參股共9戶企業開展了經營情況專項審計，組織召開了全市國有資本經營預算培訓工作會議，指導市城投公司、市國資公司兩戶出資監管企業開展國有資本收益的申報。五是加強企業領導人履職待遇和業務支出管理。結合我市實際，制定了《XX市屬國有企業領導人履職待遇和業務支出管理實施意見》，從公務用車、辦公用房、培訓等方面合理確定企業領導人履職待遇，從業務招待、國內差旅、因公出國（境）、通信等方面嚴格規范業務支出。

（二）全力盤活國有資產，積極推進項目建設

1、千方百計盤活資產。一是妥善解決了非工口改制企業遺留問題。我委牽頭相關部門全面梳理了非工口改制遺留問題，對處理改制遺留問題費用進行了聯審，所需資金774.71萬元已撥付到位，改制企業資產已全部注入市國資公司。二是圓滿解決了國有工業企業破產改制中的特殊債務問題。籌措資金602萬元用于解決全市國有工業企業破產改制的“特殊債務”，涉及債權人400余人；籌措資金3.8萬元解決了原麻山鋼鐵廠所欠周邊農民工工程款。國有工業改制企業破產工作的順利推進，為盤活資產掃清了障礙。三是加快已注入市國資公司資產的確權、辦證、調規、變性工作。市國資公司已接收25戶國有改制企業資產48宗，已過戶辦證房產面積16832平米，已辦證土地面積453212平米。在符合城市總體規劃的條件下，將77.28畝市織布廠、元件一廠、車輛廠、化肥廠（部分）四宗工業土地進行調規變性，出資17000萬元以公開摘牌的形式取得商業土地開發權。四是一企一策開展資產盤活。市國資公司根據資產不同類型和性質制定資產盤活計劃，取得資產處置變現收入8660.28萬元。

2、傾力打造丹江工業平臺。根據市政府第53次常務會議要求，我委牽頭和市財政局、市規劃局、市國土資源局、XX區人民政府、丹江街道辦事處等相關單位、全力推進整合原市化工廠及周邊土地打造市本級工業平臺的各項工作。截止目前，市規劃局已完成平臺總體規劃以及園區內詳細規劃初步方案；市國土資源局和市財政局已完成土地報批費用審核和土地報批工作，目前已報省國土資源廳審批；市國資委、市國資公司完成了廠區內租賃企業搬遷、補償工作，對相關遺留問題進行了妥善處理，并組織將該項目向國家發改委進行了項目資金扶持申報；XX區丹江街道辦事處正在進行廠區外土地房屋征收及安置等工作以及遷墳工作；市輕化紡行辦已完成三化工廠原租賃企業紅帆造型廠涉及拆遷資產的評估工作；市財政局完成了市化工廠租賃企業搬遷包干資金和丹江街征地包干資金的撥付工作，我委初步制定了《XX市丹江工業平臺入園條件及優惠政策》。

3、確保代建項目的按時完工。市城投公司大力推進市黨風廉政教育基地、市委新黨校、市老年大學等代建項目建設，確保工程按時竣工。其中市黨風廉政教育基地已于2015年9月28日正式交付市紀委試運行，教育樓一層廉政展館工程12月可正式開館，完成總產值約5700萬元；市委新黨校于2015年底前可全面完工并交付使用，完成總產值約9500萬元；市老年大學已竣工驗收，并于2015年8月正式交付使用，完成總產值4900萬元。

4、全力保障南正街棚戶區征拆資金的投入。根據市政府關于對南正街棚戶區改造工作的總體安排，明確了市城投公司作為項目投資主體。市城投公司把南正街征拆資金聯審及支付作為目前的重點工作，并成立了資金籌措組、聯審工作組、資金支付工作組。截止目前，按照XX區對單戶拆遷戶的征拆資金分三次支付的要求，已完成第一次支付的拆遷戶1232戶，投入7.04億元。拆遷戶的第二次支付工作正在進行，并已完成了438戶，投入4900萬元。截止目前已投入7.56億元，后續征拆資金將按照拆遷工作進度及時支付。

（三）加強央企對接合作，大力推進“央企入贛”工程

1、積極聯系對接，推薦產業引進項目。2015年，我市各縣區主要領導帶隊組建小分隊開展全方位、多形式、多渠道的對接活動，先后走訪了中節能集團、中材高新、華能集團等央企。截止目前，我市本已成功引進新的央企項目2個，在談央企合作項目3個。新引進的項目為中節能集團下屬太陽能科技股份有限公司投資的光伏發電項目和萍鄉港華燃氣有限公司擴建項目。其中中節能集團光伏發電項目投資總額5億元，裝機容量50兆瓦，占地面積1539畝，建設周期6個月，使用壽命25年，項目建成后年發電量將達4800萬度，年創稅收600萬元。

2、提升服務水平，促項目落地見效。市委、市政府領導不定期地帶隊深入央企項目企業和項目落戶地縣區走訪，幫助企業協調和解決實際問題，將部分央企建設項目納入了市政府的重點項目予以推進。通過努力，央企落地成效明顯。其中：中材科技風電葉片項目一期廠房已建成試產,第一支56.8米長的風電葉片已于2015年元月25日正式下線，2015年預計可實現銷售收入5億元，利潤3000萬元以上。新引進的中節能光伏發電項目，已完成了全部的基礎設施建設，于2015年7月并網發電。6月27日，我國第一臺二次再熱發電機組——華能安源電廠新建工程1號機組順利通過168小時連續滿負荷試運行，成為我國首臺正式投產發電的二次再熱發電機組。按年設備利用小時5500小時計算，年發電將達73億千瓦時，可實現產值35億元，上繳稅收約4億元。

3、深入開展宣傳推介，營造輿論氛圍。為大力宣傳我市“央企入贛”的工作成績，充分展示我市“奮力把經濟搞上去，切實把作風正過來”的新形象，我委制作了“轉型發展·借力央企助騰飛”為主題的XX市“央企入贛”專題宣傳片。通過新聞、網絡等媒體宣傳我市對接央企、服務央企的成績和成果。5月份，在市電視臺的大力支持下，江西衛視相繼采訪了華能集團、中材集團和中節能集團在我市投資的項目企業。萍鄉日報、今日頭條新聞網、中國江西網相繼發表了我市引進央企項目、項目推進等方面的新聞報道，取得了良好的效應，營造了積極對接央企、服務央企的輿論氛圍。

2015年，市國資委切實按照省國資委關于進一步深化國資國企改革的工作部署，認真貫徹市委“奮力把經濟搞上去，切實把作風正過來”的總體要求，緊緊圍繞深化國資國企改革這根主線，完善國有資產管理體制，調整國有資產布局結構，健全現代企業制度，取得了一系列改革成果，增強了我市國有企業發展的后勁和活力。

一、2015年工作完成情況

（一）堅持市場化改革方向，積極推進國資國企改革

1、堅定不移地推進經營性國有資產集中統一監管。為實現對國有資產監管的“全覆蓋”從2014年開始，我委對市屬國有企業及市本級行政事業單位的經營性資產開展了全面清查。2015年，在全面摸清底數的基礎上，按照資產不同類型，向市政府提出了相應管理措施。按照市委、市政府下發了《關于完善市本級國有資產統一監管運營工作的通知》精神，我委成立了3個資產核查小組，主動對接，上門服務，深入市直100多個部門和單位開展資產核查，確保資產移交不遺漏，實現監管“全覆蓋”。截止目前，國有資產移交統一監管工作取得了良好成效。市非工口改制企業52宗應移交資產產權已統一劃轉至市國資公司。其中：市商務局原外貿系統、市物資集團、市水務局、市林業局8宗改制企業資產，已全部按要求統一劃轉和移交至市國資公司直接管理；市商務局、市糧食局、市建設局等44宗改制企業資產已由市國資委與原企業主管部門全部簽訂委托管理協議，明確了資產監管責任主體，納入了統一監管運營范圍。市直行政事業單位74宗經營性國有資產正在逐步移交，已完成產權移交的26宗、正在辦理的17宗、因各種情況暫未辦理資產移交手續的31宗。7家市直部門共持有8家企業的國有股權，投資金額合計103109.4萬元。其中XX市燃氣有限公司、萍鄉水務有限公司的國有股權正在辦理移交手續，其他部門持有的國有股權將分期分批在2016年底前完成移交。22家市直部門所屬59戶國有企業將按照市委、市政府規定的時間節點移交，其中市公安局所屬的市藍盾公司、市保安服務公司目前正在開展資產劃轉前的各項準備工作，在2016年6月底前全部完成移交，其他部門所屬的國有企業，將分期分批在2016年底前完成移交。

2、緊緊把握市場化改革方向，增強國有企業活力。充分利用資本市場和產權市場優化國有企業資本結構，轉換國有企業經營機制，推動市國資公司、市城投公司由投融資平臺向資本運營公司轉型，實行多元化經營，面向市場，做強做優。2015年，積極推動市城投公司開展勞動用工、干部人事、工資分配“三項”制度改革。一是聘請專業機構對公司部門重新設置，職能重新定位，人員實行優化組合，打破終身制，實行聘任制。二是開展薪酬分配制度改革。結合城投公司實際，確立了公司2015年經營目標，并簽訂了《市城投公司經營目標責任狀》，對公司高管開展績效評價和年薪考核，充分調動和激發管理者的積極性。城投公司已初步形成員工能進能出、崗位能上能下、收入能增能減的企業運行機制，建立起“自主經營、自負盈虧、規范發展、激勵與約束相結合”的激勵約束機制。積極推動監管企業開展資本投資和多元化經營。經多方考察認證，市城投公司擬投資成立金融控股公司，開展金融服務及資本投資業務，拓展經營領域。市國資公司成立了XX市國新資產經營管理有限責任公司、XX市國豐投資管理有限責任公司、XX市通運建設有限公司三個全資子公司，對注入的國有資產進行優化組合，全方位開展資產租賃、融資擔保、股權投資等多種經營業務。

3、改進國有資產監管方式和手段。圍繞增強監管企業活力和提高效率，聚焦監管內容，以“放權、放開、放活和管少、管精、管好”為原則，以管資本為主優化國有資產監管方式，不干預企業自主經營權。該放的全部放開，切實增強企業活力。加大簡政放權力度，梳理我委權力事項42項，責任事項32項，精簡8項，刪除2項，將監管企業子公司審批權限下放給母公司，縣區一級國有資產管理職責全部下放縣區國有資產管理部門，簡化審批流程，縮短審批時限。該管的科學管好，嚴格防止國有資產流失。一是切實履行出資人職責。加強對監管企業戰略規劃的引領，優化國有資產布局結構；加強國有資本運營質量的監測和績效考核，加強公司章程的管理，明確了企業重大事項必須報出資人批準。二是落實企業外派監事會監督和法律顧問制度。對2戶企業都外派了監事和監事會主席，出臺了《企業監事會工作規則》，推動外派監事會監督職能落到實處。加強風險防范意識，落實法律顧問制度，2戶監管企業都聘請了法律顧問。三是加強財務監督。制定下發了《XX市國資委出資監管企業領導人員經濟責任審計管理辦法》，委托中介機構對市供水公司改制以來的資產增值情況開展了專項審計，組成檢查組對市商務系統5年來資產處置收入情況開展了專項檢查。四是建立完善國有資本經營預算制度。今年聯合財政部門對市屬國有及國有參股共9戶企業開展了經營情況專項審計，組織召開了全市國有資本經營預算培訓工作會議，指導市城投公司、市國資公司兩戶出資監管企業開展國有資本收益的申報。五是加強企業領導人履職待遇和業務支出管理。結合我市實際，制定了《XX市屬國有企業領導人履職待遇和業務支出管理實施意見》，從公務用車、辦公用房、培訓等方面合理確定企業領導人履職待遇，從業務招待、國內差旅、因公出國（境）、通信等方面嚴格規范業務支出。

（二）全力盤活國有資產，積極推進項目建設

1、千方百計盤活資產。一是妥善解決了非工口改制企業遺留問題。我委牽頭相關部門全面梳理了非工口改制遺留問題，對處理改制遺留問題費用進行了聯審，所需資金774.71萬元已撥付到位，改制企業資產已全部注入市國資公司。二是圓滿解決了國有工業企業破產改制中的特殊債務問題。籌措資金602萬元用于解決全市國有工業企業破產改制的“特殊債務”，涉及債權人400余人；籌措資金3.8萬元解決了原麻山鋼鐵廠所欠周邊農民工工程款。國有工業改制企業破產工作的順利推進，為盤活資產掃清了障礙。三是加快已注入市國資公司資產的確權、辦證、調規、變性工作。市國資公司已接收25戶國有改制企業資產48宗，已過戶辦證房產面積16832平米，已辦證土地面積453212平米。在符合城市總體規劃的條件下，將77.28畝市織布廠、元件一廠、車輛廠、化肥廠（部分）四宗工業土地進行調規變性，出資17000萬元以公開摘牌的形式取得商業土地開發權。四是一企一策開展資產盤活。市國資公司根據資產不同類型和性質制定資產盤活計劃，取得資產處置變現收入8660.28萬元。

2、傾力打造丹江工業平臺。根據市政府第53次常務會議要求，我委牽頭和市財政局、市規劃局、市國土資源局、XX區人民政府、丹江街道辦事處等相關單位、全力推進整合原市化工廠及周邊土地打造市本級工業平臺的各項工作。截止目前，市規劃局已完成平臺總體規劃以及園區內詳細規劃初步方案；市國土資源局和市財政局已完成土地報批費用審核和土地報批工作，目前已報省國土資源廳審批；市國資委、市國資公司完成了廠區內租賃企業搬遷、補償工作，對相關遺留問題進行了妥善處理，并組織將該項目向國家發改委進行了項目資金扶持申報；XX區丹江街道辦事處正在進行廠區外土地房屋征收及安置等工作以及遷墳工作；市輕化紡行辦已完成三化工廠原租賃企業紅帆造型廠涉及拆遷資產的評估工作；市財政局完成了市化工廠租賃企業搬遷包干資金和丹江街征地包干資金的撥付工作，我委初步制定了《XX市丹江工業平臺入園條件及優惠政策》。

3、確保代建項目的按時完工。市城投公司大力推進市黨風廉政教育基地、市委新黨校、市老年大學等代建項目建設，確保工程按時竣工。其中市黨風廉政教育基地已于2015年9月28日正式交付市紀委試運行，教育樓一層廉政展館工程12月可正式開館，完成總產值約5700萬元；市委新黨校于2015年底前可全面完工并交付使用，完成總產值約9500萬元；市老年大學已竣工驗收，并于2015年8月正式交付使用，完成總產值4900萬元。

4、全力保障南正街棚戶區征拆資金的投入。根據市政府關于對南正街棚戶區改造工作的總體安排，明確了市城投公司作為項目投資主體。市城投公司把南正街征拆資金聯審及支付作為目前的重點工作，并成立了資金籌措組、聯審工作組、資金支付工作組。截止目前，按照XX區對單戶拆遷戶的征拆資金分三次支付的要求，已完成第一次支付的拆遷戶1232戶，投入7.04億元。拆遷戶的第二次支付工作正在進行，并已完成了438戶，投入4900萬元。截止目前已投入7.56億元，后續征拆資金將按照拆遷工作進度及時支付。

（三）加強央企對接合作，大力推進“央企入贛”工程

1、積極聯系對接，推薦產業引進項目。2015年，我市各縣區主要領導帶隊組建小分隊開展全方位、多形式、多渠道的對接活動，先后走訪了中節能集團、中材高新、華能集團等央企。截止目前，我市本已成功引進新的央企項目2個，在談央企合作項目3個。新引進的項目為中節能集團下屬太陽能科技股份有限公司投資的光伏發電項目和萍鄉港華燃氣有限公司擴建項目。其中中節能集團光伏發電項目投資總額5億元，裝機容量50兆瓦，占地面積1539畝，建設周期6個月，使用壽命25年，項目建成后年發電量將達4800萬度，年創稅收600萬元。

2、提升服務水平，促項目落地見效。市委、市政府領導不定期地帶隊深入央企項目企業和項目落戶地縣區走訪，幫助企業協調和解決實際問題，將部分央企建設項目納入了市政府的重點項目予以推進。通過努力，央企落地成效明顯。其中：中材科技風電葉片項目一期廠房已建成試產,第一支56.8米長的風電葉片已于2015年元月25日正式下線，2015年預計可實現銷售收入5億元，利潤3000萬元以上。新引進的中節能光伏發電項目，已完成了全部的基礎設施建設，于2015年7月并網發電。6月27日，我國第一臺二次再熱發電機組——華能安源電廠新建工程1號機組順利通過168小時連續滿負荷試運行，成為我國首臺正式投產發電的二次再熱發電機組。按年設備利用小時5500小時計算，年發電將達73億千瓦時，可實現產值35億元，上繳稅收約4億元。

3、深入開展宣傳推介，營造輿論氛圍。為大力宣傳我市“央企入贛”的工作成績，充分展示我市“奮力把經濟搞上去，切實把作風正過來”的新形象，我委制作了“轉型發展·借力央企助騰飛”為主題的XX市“央企入贛”專題宣傳片。通過新聞、網絡等媒體宣傳我市對接央企、服務央企的成績和成果。5月份，在市電視臺的大力支持下，江西衛視相繼采訪了華能集團、中材集團和中節能集團在我市投資的項目企業。萍鄉日報、今日頭條新聞網、中國江西網相繼發表了我市引進央企項目、項目推進等方面的新聞報道，取得了良好的效應，營造了積極對接央企、服務央企的輿論氛圍。

（四）改進工作作風,加強國有企業黨組織建設

1、進一步夯實國有企業黨建工作基礎。完善國有企業黨組織建設，在城投公司和國資公司分別建立了黨總支和黨支部，進一步加強黨員的日常教育監督管理，提高黨性修養。堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的企業領導體制，形成了黨組織參與重大問題決策的工作機制，按照參與決策、帶頭執行、有效監督的要求，充分發揮現代企業制度下的國有企業黨組織的政治核心作用。

2、圓滿完成了黨的群眾路線教育實踐活動。按照黨的群眾路線教育實踐活動要求，對照“四風”對28條問題進行了全面落實整改，建立了群眾路線活動長效機制。通過活動的開展，國資系統干部作風建設得到了明顯加強，制度建設更加完善，黨員在政治敏銳性、思想覺悟、工作作風、工作能力、廉潔自律等方面均有穩步提升，取得了實實在在的成效。

3、扎實開展“三嚴三實”專題教育活動。按照中央、省和市委的統一部署，認真開展了一系列專題活動。活動開展以來，共開展了7次專題學習，重點學習了習近平系列重要講話精神。通過深入學習，準確把握“三嚴三實”的深刻內涵。認真查找領導班子存在的不嚴不實問題，切實加以整改，推動領導干部更加堅定理想信念,強化黨性原則,增強紀律意識和規矩意識,努力在深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果上見實效,在守紀律講規矩、營造良好政治生態上見實效,在真抓實干、推動國有企業改革發展穩定上見實效。

4、深入開展國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作。認真落實黨風廉政建設黨委主體責任，堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作與國資監管工作同部署、同實施、同檢查。全年開展各種專題學習20余次，黨委專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作10余次。結合國資監管工作，下發了《2015年市國資委出資監管企業黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，修訂完善了《市國資委出資監管企業黨風廉政建設主體責任檢查考核辦法》，與出資監管企業簽訂《黨風廉政建設責任書》，將國有企業黨風廉政建設和反腐倡廉工作的責任落到實處。委領導班子帶領監管企業領導班子、各科室負責人30余人赴看守所、市廉政教育基地開展廉政警示教育，并組織觀看了《反腐警示錄》，進行深入剖析和反思，筑牢思想防線。

二、2016年工作打算

2016年是“十三五”規劃的開局之年，也是深化國資國企改革的關鍵之年，全委的總體工作思路是：以黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，認真貫徹中央、省、市關于深化國有企業改革的總體部署，堅持市場化改革方向，完善國有資產管理體制，調整國有經濟布局，以管資本為主加強國有資產監管，不斷增強市屬國有企業的活力、控制力好、影響力和抗風險能力，為促進萍鄉城市轉型增添動力。重點抓好以下幾項工作：

（一）準確把握市國資委職能定位，以管資本為主加強國有資產監管。正確處理政府和市場的關系，政府部門不再管理經營性國有資產。市國資委代表市政府統一履行出資人職責，專司國有資產監管，不再行使政府公共管理職能，不干預企業自主經營權。加強國資監管隊伍建設，做好國資委的自我改革。在監管方式和手段上，更多運用法制化、市場化監管方式，改變行政化管理方式，切實減少出資人審批事項。

（二）優化國有資產布局，努力打造市本級四大資本運營公司。按照不同功能定位，通過改組或新設，利用三到五年時間逐步形成以城建融資平臺、項目管理板塊、公用事業板塊、資產資源經營板塊為主業的XX市城市建設投資運營公司；以市本級經營性國有資產管理、戰略性新興產業投資為主業的XX市國有資本投資運營公司；以武功山旅游公司為龍頭整合全市旅游資源的XX市旅游投資運營公司；以文化、傳媒、資訊為主業的XX市文化投資運營公司等四大國有投資運營公司。到2020年，市本級國有資產規模達到500億元，爭取一至二家企業上市。

（三）大力實施科技創新、機制創新，提高國有資本運營水平。依托市科技創新基金，加大研發投入，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，推進科技資源優化配置。強化知識產權意識，加強對知識產權的積累、應用和保護，不斷增強出資企業自主創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，有效提升企業核心競爭力。努力推動資源資產化、資產資本化、資本證券化，創新國有資本運營方式，確保國有資產保值增值。

（四）深化選人用人機制改革，實現人才強企目標。建立市場化選人用人機制，國資監管機構在市政府授權范圍內重點管理董事會、監事會和企業領導班子成員，企業經理層由董事會選聘。全面推行企業領導人員任期制和契約化管理，明確責任、權利、義務，嚴格任期管理和目標考核，建立市場化退出機制。加強對董事會市場化選聘經理層工作的指導，明確選人用人標準，規范管理辦法，完善配套措施。完善企業領導人員發現培養、選拔任用、考核評價、激勵約束機制，建立一支勇于創新、敢于擔當、勤于思考、嚴于律己的企業家隊伍。

第五篇：國資委：通信企業班組建設做好五項工作

國資委：通信企業班組建設做好五項工作

一般企業看高層，優秀企業看中層，卓越企業看基層。作為企業最基層的組織單元，班組的運作不僅關系到企業的發展，還決定著企業未來的命運。當下，已經有越來越多的企業認識到班組建設的重要性，將其作為提升企業核心競爭力的一項基礎工程和戰略舉措。近日，中國移動在京隆重召開班組建設經驗交流會，這既是其貫徹國資委《關于加強中央企業班組建設的指導意見》的一項具體舉措，更是中國移動在客戶數達到5億龐大規模后，企業管理尋求新突破的一個標志性事件。交流會上，來自北京、廣東、吉林、江蘇、陜西、河南、湖南、新疆等移動公司的班組代表進行了經驗介紹，創新的實踐探索、精辟的理論總結、深入的問題解讀、豐富的建設活動，使會場成為一個有關班組、有關發展的思想碰撞會和智慧共享會。《班組視點》將陸續刊登其中一些精辟見解和典型經驗，希望對通信企業班組建設能起到積極作用，歡迎廣大讀者來稿參與討論。本期首先刊發國務院國資委群眾工作局局長李學東、中國移動總裁王建宙有關班組建設的精彩觀點。

“要引進借鑒國際一流企業的先進班組建設和管理經驗，不斷探索創新適應企業發展階段的科學的班組管理模式，認真研究新時期現代通信企業班組建設的發展趨勢，把握行業班組建設的特點和規律，努力做到班組建設科學化、制度化和規范化，以應對通信企業更高層次、更高水平、更加激烈的國內外市場競爭提出的班組建設的新要求。”

在中國移動加強班組建設經驗交流會上，國資委群工局局長李學東指出，國有企業是我國國民經濟的重要支柱，是全面建設小康社會的重要力量，是黨執政的重要基礎。中央企業是國有企業的主力軍，是體現國家競爭力的中堅力量。加強班組建設，是中央企業強化管理、提高競爭力的關鍵。班組建設與管理水平的高低直接關系到企業戰略規劃的實現，班組員工素質的高低直接關系到企業的經濟效益和經營目標的實現。班組搞不好，企業必然也搞不好，更談不上建設成為具有國際競爭力的大公司、大集團。

李學東認為，當今世界是一個急劇變化的時代，以計算機和通信技術為核心、以互聯網廣泛運用為特征的信息技術革命持續推進著經濟全球化和可持續發展。越來越多的企業進行了企業內部的組織變革，通過接入扁平化、運行人性化等方式以適應日趨激烈的市場競爭。企業組織形態的變革趨勢為班組建設提供了新的機遇，也帶來了新的挑戰。中國移動等通信企業要積極進行組織結構變革，轉變經營機制和管理理念，引進借鑒國際一流企業的先進班組建設和管理經驗，不斷探索創新適應企業發展階段的科學的班組管理模式，認真研究新時期現代通信企業班組建設的發展趨勢，把握行業班組建設的特點和規律，努力做到班組建設科學化、制度化和規范化，以應對通信企業更高層次、更高水平、更加激烈的國內外市場競爭提出的班組建設的新要求。

李學東指出，新形勢下通信企業進行班組建設需要做好五項工作：

一是切實明確定位，完善班組建設工作機制。班組是企業管理下沉和技術創新的承載基地，要立足于企業戰略發展和結構性調整。班組建設要納入企業的發展規劃，有計劃、有步驟、有措施地扎實推進。要明確班組建設作為提高管理水平、增強核心競爭力的基礎地位，從企業領導體制、工作制度、建設流程等方面規范班組建設，完善工作標準，實施成績評價考核制度。要建立健全以崗位責任制為核心的基礎管理制度，為提高班組建設和管理水平創造條件，整合優化班組資源，加強班組設施建設，努力改善職工工作、學習和休息條件，形成齊抓共管的合力。

二是著力提升素質，構建班組職工發展平臺。加強班組建設，必須不斷營造職工工作學習的良好環境，拓展職工的發展空間，充分發揮職工的創造活力，要把管理科學化、現代化的起點放在基層班組上，以培育高素質的職工隊伍為目標，搭建班組職工與企業共同發展的平臺。通過開展讀書自學、崗位培訓、技術比武、科技創新等活動激發職工學習熱情，充實職工科學技術文化知識，全面提升職工科技攻關和自主創新能力，為持續提高企業核心競爭力提供人才支撐。

三是不斷創新載體，加強班組建設的實際效果。要結合企業實際，把握國有企業班組建設的特點，緊密聯系新一代通信技術發展和企業發展目標，從增強企業核心競爭力，增強班組創新活力著手，尊重班組職工的首創精神，激勵職工在完成本職工作的前提下自覺、自愿、自動地發現問題、解決問題、改進方法、提高效率，變被動管理為主動自我管理、自我學習、自我創新、自我提高。不斷創新活動載體，通過加強班組的目標管理、自主管理和服務保障，開展多種形式的崗位練兵、服務競賽、合理化建議活動等，促進生產經營任務完成，推動“五型”班組創建。

四是高度重視培訓，著力提高班組長的水平。加強班組建設必須高度重視班組長的培訓工作，不斷提升班組長的能力水平。要保證班組長每年有一定的時間安排培訓，確保培訓所需費用的投入。要積極為班組長的發展創造條件，對優秀班組長要重點培養。要建立完善對班組長的考核、獎勵、晉升的機制，設立班組長的崗位工資和崗位津貼，使班組長獲得與其貢獻相適應的經濟報酬和精神鼓勵。要根據組織變革帶來的管理鏈條縮短的新形勢，進一步實現管理重心下移，賦予班組長應有的指揮、分配、定崗等權力。在給班組長提要求、下任務、壓擔子的同時，要注意減輕他們的工作負擔，避免一些重復性的勞動，努力做到有計劃地組織優秀的班組長出國培訓，學習國外知名企業班組長建設的經驗和現代管理方法，尋找差距，制定目標，不斷改進。

五是堅持典型引路，全面提升班組建設水平。要在實踐中善于發現典型、培育典型、推廣典型，通過面上部署、點上推動、以點帶面，創造性地開展工作；通過加強輿論宣傳力度，大力宣傳基層班組建設的重要意義和目標要求，宣傳班組建設中涌現出的先進典型、成功做法和新鮮經驗，營造加強基層班組建設的濃厚氛圍，形成你追我趕、爭先創優的良好局面，全面提升班組建設的整體水平。

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