第一篇：淺談構(gòu)建積極完善的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制

淺談構(gòu)建積極完善的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：D630.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）2-000-01

摘 要 加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，是落實(shí)十九大精神和全面從嚴(yán)治黨要求的重要內(nèi)容，作為國(guó)有企業(yè)，應(yīng)構(gòu)建積極完善的監(jiān)督約束機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督工作持續(xù)健康開(kāi)展，確保監(jiān)督體系健全、監(jiān)督機(jī)制完備、監(jiān)督成效明顯。

關(guān)鍵詞 監(jiān)督 健全 建立 機(jī)制 制度

黨的十九大指出，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，重在落實(shí)制度、形成機(jī)制，構(gòu)建一套符合企業(yè)實(shí)際、滿足企業(yè)需要、健全完善的內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制。

一、構(gòu)建積極完善的內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制的重要意義

1.構(gòu)建積極完善的內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸要求的需要。十九大提出，要堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。監(jiān)督工作是增強(qiáng)黨內(nèi)自我凈化，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)自我完善的重要保障，構(gòu)建積極完善的內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制迫在眉睫。

2.構(gòu)建積極完善的內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制是優(yōu)化管控，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效和創(chuàng)新發(fā)展，就必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展的短板和不足，著力構(gòu)建符合企業(yè)實(shí)際和發(fā)展需要的內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，不斷優(yōu)化內(nèi)部管控，提升管理效益，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3.構(gòu)建積極完善的內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制是推進(jìn)各級(jí)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的需要。十九大指出，要鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，離不開(kāi)積極完善的監(jiān)督約束機(jī)制，我們要通過(guò)持續(xù)不斷、行之有效的監(jiān)督，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，馳而不自糾正四風(fēng)，不斷構(gòu)建和鞏固作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。

二、構(gòu)建積極完善的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制的主要舉措

1.構(gòu)建監(jiān)督體系，明確監(jiān)督職能。一是不?嗉憂扛骷兜匙櫓?的全面監(jiān)督。公司各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)本單位黨內(nèi)監(jiān)督、同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織開(kāi)展監(jiān)督工作，組織實(shí)施各項(xiàng)監(jiān)督制度，抓好監(jiān)督檢查。對(duì)黨委委員，同級(jí)紀(jì)委、黨的工作部門(mén)和直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督。二是不斷強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察組織專(zhuān)責(zé)監(jiān)督。公司各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要認(rèn)真履行黨內(nèi)專(zhuān)責(zé)監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)本單位黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)文件精神情況、執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度的監(jiān)督檢查。三是不斷完善機(jī)關(guān)部門(mén)職能監(jiān)督。要嚴(yán)格落實(shí)業(yè)務(wù)監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，既要加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)本單位的內(nèi)部監(jiān)督，又強(qiáng)化對(duì)本系統(tǒng)的日常監(jiān)督。四是不斷規(guī)范基層組織日常監(jiān)督。要嚴(yán)格落實(shí)基層組織“三會(huì)一課”等組織生活制度，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)；加強(qiáng)日常管理監(jiān)督，緊盯重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督常態(tài)化，筑起防微杜漸的鐵籬笆。五是不斷發(fā)揮黨員民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督。公司各級(jí)黨的組織要積極拓展職工群眾信訪舉報(bào)和反映意見(jiàn)渠道，廣開(kāi)言路，大力推進(jìn)公司企務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，激發(fā)黨員民主監(jiān)督的積極性。

2.完善監(jiān)督機(jī)制、確保監(jiān)督實(shí)效。一是健全完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。準(zhǔn)確把握權(quán)力運(yùn)行的規(guī)律及特點(diǎn)，構(gòu)建監(jiān)督防線，完善監(jiān)督機(jī)制；充分發(fā)揮信息化手段的遠(yuǎn)程監(jiān)控與日常管理功能，加快各管理信息系統(tǒng)的整合工作，為實(shí)時(shí)、快速、有效監(jiān)管提供有力支撐。二是健全完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。不斷完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，緊盯成本、招投標(biāo)、財(cái)務(wù)、選人用人等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分類(lèi)查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立覆蓋企業(yè)所有業(yè)務(wù)和崗位的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施，完善事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后處置的內(nèi)部防控機(jī)制。三是健全責(zé)任追究機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)總書(shū)記“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”重要思想，堅(jiān)持嚴(yán)格管理和熱情關(guān)心相結(jié)合、嚴(yán)格約束和正向激勵(lì)相結(jié)合，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。四是健全再監(jiān)督機(jī)制。健全完善再監(jiān)督機(jī)制，建立監(jiān)督檢查備案制，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察組織對(duì)部門(mén)落實(shí)監(jiān)督管理職責(zé)的監(jiān)督；建立健全履行監(jiān)督責(zé)任考核制度和通報(bào)機(jī)制，運(yùn)用好考核結(jié)果，將對(duì)各種監(jiān)督主體、監(jiān)督行為的再監(jiān)督融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程。

3.豐富監(jiān)督方式，拓寬監(jiān)督渠道。一是進(jìn)一步完善和落實(shí)會(huì)議監(jiān)督。充分發(fā)揮黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)對(duì)相關(guān)決策事項(xiàng)的監(jiān)督，將黨組織研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題前置程序，厘清決策內(nèi)容，完善決策程序，抓好決策落實(shí)。二是深入開(kāi)展巡視巡察監(jiān)督。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，深入開(kāi)展巡視巡察監(jiān)督，突出對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)崗、重點(diǎn)事的巡察。三是強(qiáng)化審計(jì)和業(yè)務(wù)部門(mén)監(jiān)督的效力。不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)和實(shí)行重大項(xiàng)目必審、竣工必審、主要領(lǐng)導(dǎo)離任必審、公司或項(xiàng)目重大虧損必審；加強(qiáng)職能部門(mén)日常監(jiān)督檢查，確保職能部門(mén)監(jiān)督檢查的閉環(huán)管理。

4.整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。一是積極探索聯(lián)合監(jiān)督。整合企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、人事、審計(jì)等職能部門(mén)，建立部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，梳理經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，并開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。二是整合外部監(jiān)督力量。積極推進(jìn)與各地監(jiān)察委、檢察院的聯(lián)系和共建，以企監(jiān)共建、企檢共建和廉潔聯(lián)建為平臺(tái)，創(chuàng)新教育形式，豐富教育內(nèi)容，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)人員、關(guān)鍵崗位管理人員職務(wù)犯罪預(yù)防工作和監(jiān)督管理工作。

5.強(qiáng)化制度建設(shè)，營(yíng)造監(jiān)督氛圍。一要圍繞提升企業(yè)制度建設(shè)水平。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真梳理各項(xiàng)規(guī)章制度，通過(guò)規(guī)范制度建設(shè)行為，防止制度建設(shè)的隨意性，防止制度建設(shè)中挾帶部門(mén)“私貨”的行為。二要持續(xù)開(kāi)展制度建設(shè)。堅(jiān)持以制度管人管事管權(quán)。結(jié)合新的要求，及時(shí)制定制度、創(chuàng)新制度，做到規(guī)章制度明、政策權(quán)限清。三要建立制度定期評(píng)估機(jī)制。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，每三年對(duì)企業(yè)制度進(jìn)行一次清理與評(píng)估。

第二篇：創(chuàng)新載體 完善機(jī)制 構(gòu)建和諧企業(yè)

筑牢基礎(chǔ)

創(chuàng)新機(jī)制

構(gòu)建和諧企業(yè)

十六屆三中全會(huì)，黨中央提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，十六屆六中全會(huì)，黨中央又對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)主義進(jìn)行了全面部署。作為國(guó)有大型企業(yè)，必須不折不扣地響應(yīng)中央號(hào)召，通過(guò)企業(yè)自身的和諧推動(dòng)社會(huì)的和諧創(chuàng)建。要以構(gòu)建活力和諧企業(yè)為目標(biāo)，堅(jiān)持“以情感求和諧、以文化育和諧、以人才筑和諧、以發(fā)展促和諧”的指導(dǎo)思想，推動(dòng)企業(yè)和諧創(chuàng)建與發(fā)展的雙贏。

一、搭建平臺(tái)，構(gòu)建和諧人際關(guān)系

建設(shè)活力和諧企業(yè)，必須要堅(jiān)持以人為本，用情感凝聚人、用環(huán)境培育人、用制度激勵(lì)人，努力構(gòu)筑企業(yè)內(nèi)部和諧的人際關(guān)系。

一是注重情感凝聚，推行親情管理。企業(yè)管理者要注重把情感注入到日常的管理之中，彰顯人文關(guān)懷，要關(guān)心員工待遇，規(guī)范員工的勞動(dòng)合同、福利待遇、各類(lèi)保險(xiǎn)和休假制度，確保對(duì)員工有利的得到落實(shí)。在關(guān)心員工生活上，要多交心談心，把解決好最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題作為大事來(lái)抓，建立扶貧幫困基金，建立員工健康檔案，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)口幫困，及時(shí)化解員工的思想矛盾，解決員工的實(shí)際困難。對(duì)確有特殊困難的員工，更要努力做到思想上幫助，精神上安慰、生活上關(guān)心、經(jīng)濟(jì)上補(bǔ)助、情感上交流。二是堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。公平競(jìng)爭(zhēng)，必須用人公平、公正，決不允許個(gè)人決定用人權(quán)，要堅(jiān)持平等、民主、任人唯賢的原則，搭建適合于每位員工施展才華、激發(fā)創(chuàng)造性思想的工作平臺(tái)，讓想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有平臺(tái)，會(huì)干事的人受重用，干成事的人有地位。

三是建立維權(quán)機(jī)制，和諧勞資關(guān)系。這是企業(yè)內(nèi)部和諧的基礎(chǔ)，是建設(shè)活力和諧企業(yè)的根本，要通過(guò)成立職工生活管理委員會(huì)，參與企業(yè)的生活、生產(chǎn)、安全、質(zhì)量、勞動(dòng)工資等方面的管理和監(jiān)督。建立集體合同制度，對(duì)企業(yè)、員工在勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、、休息休假、勞動(dòng)安全保障、社會(huì)保險(xiǎn)和福利等方面的義務(wù)和責(zé)任都以合同的法律效應(yīng)進(jìn)行明確，增強(qiáng)員工在企業(yè)中的安全感；要探索通過(guò)建立工資協(xié)商制度，參與員工工資改革，從維護(hù)員工的角度出發(fā)，謀求員工利益的最大化。同時(shí)，要建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，充分體現(xiàn)管理者與員工之間的民主和諧。

二、育才興企，實(shí)施素質(zhì)提升工程

建設(shè)活力和諧企業(yè)，必須把人這個(gè)最根本的因素有效發(fā)揮出來(lái)。要堅(jiān)持“以人為本、聚才興企”的指導(dǎo)思想，積極探索有利于實(shí)施人才工程的方式方法和有效機(jī)制。

一是統(tǒng)籌規(guī)劃，明確任務(wù)目標(biāo)。要成立專(zhuān)門(mén)的人才強(qiáng)企戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的組織領(lǐng)導(dǎo)，把人才隊(duì)伍建設(shè)納入到企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃中，建立健全人才隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，積極發(fā)掘人才、用好人才，不斷提升人才隊(duì)伍建 2 設(shè)水平。

二是拓寬渠道，抓好教育培訓(xùn)。要充分注重結(jié)合企業(yè)實(shí)際，著眼于企業(yè)發(fā)展需要，認(rèn)真研究新形勢(shì)下員工教育培訓(xùn)的新思路、新方法，堅(jiān)持常規(guī)培訓(xùn)教育和多種培訓(xùn)方式相結(jié)合。在專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)上必須要以企業(yè)培訓(xùn)中心為主陣地，采取函授、專(zhuān)家講座、聯(lián)合辦班等形式定期組織經(jīng)營(yíng)管理、業(yè)務(wù)知識(shí)、素質(zhì)提升方面的培訓(xùn)，選送骨干員工、技術(shù)尖子到大專(zhuān)院校學(xué)習(xí)等有效方式；在崗位培養(yǎng)上，積極通過(guò)開(kāi)展五小成果、技術(shù)比武、技能考核、導(dǎo)師帶徒等行之有效的活動(dòng)，帶動(dòng)員工鉆、學(xué)、比、拼，促進(jìn)員工綜合素質(zhì)尤其是專(zhuān)業(yè)技能的全面提升。

三是構(gòu)建機(jī)制，營(yíng)造成才氛圍。一個(gè)健康和諧的企業(yè)環(huán)境有利于人才強(qiáng)企戰(zhàn)略的實(shí)施。為此，要建立崗位責(zé)任機(jī)制、人才興企機(jī)制，積極做好企業(yè)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和用好人才，尤其要以激勵(lì)機(jī)制激發(fā)和調(diào)動(dòng)員工的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)揮好人力資源的能動(dòng)作用。

三、塑造精神，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)

企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂和旗幟，是構(gòu)建活力和諧企業(yè)的有效載體，企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須大力培育企業(yè)文化，塑造企業(yè)精神，提高員工的思想道德素質(zhì)。

一是必須立足實(shí)際，積極創(chuàng)設(shè)文化載體，堅(jiān)持把固化文化體育活動(dòng)，作為增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力的一種有效載體，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、工團(tuán)齊抓共管、員工積極參與”的格局。

二是要加大投入，努力搞好硬件建設(shè)。要通過(guò)資金的逐年增加，建立和完善活動(dòng)中心、圖書(shū)館、各類(lèi)球場(chǎng)、企業(yè)宣傳櫥窗等文化設(shè)施，全力為職工及其家屬提供業(yè)余文化需求所必需的活動(dòng)場(chǎng)所。

三是優(yōu)化環(huán)境，全力打造企業(yè)形象。要不斷注重培養(yǎng)形成符合企業(yè)實(shí)際的理念識(shí)別、形象識(shí)別、行為識(shí)別系統(tǒng)，既重視內(nèi)涵，又重視外延，不斷擴(kuò)大在員工中的影響力、控制力。同時(shí)，要通過(guò)環(huán)境整治、開(kāi)展文明單位創(chuàng)建等活動(dòng)，大力提升企業(yè)形象。

四、反饋社會(huì)，實(shí)現(xiàn)外部環(huán)境和諧

企業(yè)是社會(huì)的企業(yè)、是國(guó)家的企業(yè)，二者之間的關(guān)系決定了必須相互依存，相互支撐。構(gòu)建活力和諧企業(yè)，必須積極履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，把自身的發(fā)展成果反饋給社會(huì)。

一是誠(chéng)信為本，力求企業(yè)與客戶的和諧。誠(chéng)信是做人的根本，同樣也是企業(yè)的命脈。加大對(duì)員工的誠(chéng)信教育，必須達(dá)到把誠(chéng)信的理念融入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)運(yùn)作等各個(gè)環(huán)節(jié)中，使客戶切實(shí)體會(huì)到企業(yè)的誠(chéng)信理念、和諧氛圍。

二是守法經(jīng)營(yíng)，確保企業(yè)與社會(huì)的和諧。作為國(guó)有大型企業(yè)，比誰(shuí)都更加明白守法經(jīng)營(yíng)的重要性。但是，一些合理不合法的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象十分容易蒙蔽企業(yè)管理者，在則家大業(yè)大，企業(yè)上上下下往往由于對(duì)市場(chǎng)法規(guī)、經(jīng)營(yíng)法規(guī)了解不夠全面，很容易出現(xiàn)同法律相抵觸的行為。為此，要加大學(xué)習(xí)《稅法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《會(huì)計(jì)法》的力度，倡導(dǎo)員工尤其是管理者知法、懂法，能夠以 4 法律的熟悉指導(dǎo)企業(yè)的守法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)也要開(kāi)展好回饋社會(huì)的各類(lèi)公益活動(dòng)。

三是安全至上，做到企業(yè)與自然的和諧。要不斷落實(shí)安全保護(hù)措施，不斷改善勞動(dòng)安全設(shè)施和自然環(huán)境，從嚴(yán)管理、加大整治的投入力度，提供經(jīng)常性的安全服務(wù)、安全培訓(xùn)，對(duì)礦山尾砂壩、炸藥庫(kù)等重點(diǎn)部位存在的隱患必須以“責(zé)任重于泰山”的思想指導(dǎo)下抓監(jiān)管，使員工在崗位上有明顯的安全保障。

總之，建設(shè)活力和諧企業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要企業(yè)全員的共同努力，需要黨政同心、目標(biāo)同向、干群同力；需要以人為本，常抓不懈、探索創(chuàng)新，達(dá)到以企業(yè)的和諧發(fā)展促進(jìn)社會(huì)的和諧進(jìn)步。

第三篇：完善監(jiān)督約束機(jī)制提高項(xiàng)目管理水平

完善監(jiān)督約束機(jī)制提高項(xiàng)目管理水平

文章來(lái)源： 文章作者： 發(fā)布時(shí)間：2007-06-09點(diǎn)擊： 8 進(jìn)入論壇

項(xiàng)目管理在企業(yè)整體管理系統(tǒng)中處于“龍頭地位”。建立和完善項(xiàng)目監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)有效克服項(xiàng)目管理中的重?cái)堓p管、重干輕算、重進(jìn)度輕質(zhì)量、成本控制失控等弊端，促進(jìn)企業(yè)管理全面上臺(tái)階具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

理順關(guān)系，責(zé)任定位。企業(yè)與項(xiàng)目部是委托與被委托、授權(quán)與被授權(quán)、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系；企業(yè)與工程隊(duì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、管與被管的關(guān)系，而企業(yè)對(duì)工程隊(duì)的權(quán)力，不能由項(xiàng)目部替代。根據(jù)這一性質(zhì)和特點(diǎn)，在項(xiàng)目管理體制上，我們建立和完善了項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制、黨政共同負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目成本獨(dú)立核算制相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制和核算體制，明確了在項(xiàng)目管理上，誰(shuí)說(shuō)了算，要實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)。并形成了對(duì)項(xiàng)目的3條控制網(wǎng)絡(luò)，即過(guò)程控制、動(dòng)態(tài)管理、節(jié)點(diǎn)考核的管理控制線，標(biāo)價(jià)分離、資產(chǎn)評(píng)估、分層管理、集約增效控制線，文明施工、安全質(zhì)量、立體標(biāo)準(zhǔn)化形象控制線，為走活項(xiàng)目管理這盤(pán)棋奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

完善項(xiàng)目管理制度，做到規(guī)范化管理。在項(xiàng)目管理上，我們據(jù)項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)作情況，完善了施工計(jì)劃與工程調(diào)度、施工組織設(shè)計(jì)與優(yōu)化施工組織方案獎(jiǎng)勵(lì)辦法、施工進(jìn)度控制、施工安全控制、工程質(zhì)量控制與落實(shí)創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃監(jiān)督、機(jī)械設(shè)備使用（租用）、成本控制與工程結(jié)算、物資采購(gòu)與定額用料、承包定額工資與工費(fèi)定額工資分配、財(cái)務(wù)管理與費(fèi)用定量包干使用等管理制度。并完善出臺(tái)了《項(xiàng)目管理規(guī)定》，形成項(xiàng)目管理的“基本法”，促進(jìn)了項(xiàng)目管理的規(guī)范化。

完善內(nèi)部招標(biāo)市場(chǎng)，加大成本控制力度。加大成本控制力度，一要通過(guò)項(xiàng)目評(píng)估確定項(xiàng)目盈利的最高指標(biāo)，并根據(jù)這一指標(biāo)要求，把成本控制責(zé)任分解到每個(gè)分項(xiàng)工程和施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成項(xiàng)目成本核算縱向分解、橫向節(jié)點(diǎn)控制體系，從施工組織和管理體系上為控制成本提供保障；二是完善內(nèi)部物資、設(shè)備和勞務(wù)招標(biāo)市場(chǎng)，從物資設(shè)備采購(gòu)的源頭上控制成本。管理費(fèi)用定額包干使用，降低非生產(chǎn)性支出，這些措施有效制約了項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)力，堵塞了暗箱操作造成的效益流失“黑洞”。三要建立自我約束機(jī)制和成本節(jié)超獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制。使成本控制真正形成壓力層層有、風(fēng)險(xiǎn)人人擔(dān)的良性互動(dòng)激勵(lì)約束機(jī)制。

強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，發(fā)揮職能作用。成立項(xiàng)目督察組，由董事長(zhǎng)和總會(huì)計(jì)師任組長(zhǎng)，對(duì)項(xiàng)目評(píng)估、審計(jì)、監(jiān)察等監(jiān)督部門(mén)的工作進(jìn)行監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，規(guī)范監(jiān)督行為，進(jìn)行績(jī)效考核，能保證項(xiàng)目部始終有序、高效、規(guī)范運(yùn)作。

優(yōu)化管理干部結(jié)構(gòu)，提高項(xiàng)目整體素質(zhì)。要始終堅(jiān)持“民主推薦、競(jìng)聘上崗、定向委派、組織考察、群眾公認(rèn)”的原則，切實(shí)把那些善于獨(dú)立思考、與時(shí)俱進(jìn)，勇于實(shí)踐、銳意進(jìn)取，忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表” 重要思想的管理干部，選拔到項(xiàng)目管理班子中來(lái)。按照精干高效、一專(zhuān)多能的原則，大力選拔技術(shù)、業(yè)務(wù)精湛的青年干部組建一支精干高效的項(xiàng)目管理層，使他們?cè)陧?xiàng)目計(jì)劃、財(cái)務(wù)等具體工作實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，保持項(xiàng)目管理層的精干高效。

項(xiàng)目結(jié)束后，要進(jìn)行綜合考核考評(píng)，建立項(xiàng)目部干部業(yè)績(jī)檔案，為選拔任命干部提供重要依據(jù)。

第四篇：企業(yè)高管激勵(lì)約束機(jī)制

我國(guó)上市公司高管激勵(lì)約束機(jī)制建設(shè)的問(wèn)題及對(duì)策

摘要：在現(xiàn)代企業(yè)理論中，建立一種有效的激勵(lì)約束機(jī)制是實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要因素。近來(lái)我國(guó)上市公司高管激勵(lì)與約束現(xiàn)狀存在一些問(wèn)題，它們?cè)诠镜陌l(fā)展道路上產(chǎn)生了影響。文章通過(guò)對(duì)我國(guó)上市公司高管激勵(lì)與約束機(jī)制問(wèn)題的基本內(nèi)容和現(xiàn)狀進(jìn)行研究，提出改善我國(guó)高管激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵字：上市公司激勵(lì)機(jī)制 約束機(jī)制 公司治理

一、上市公司高管激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制的基本內(nèi)容

通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外上市公司的研究，可以將上市公司高管的激勵(lì)和約束機(jī)制概括為：報(bào)酬機(jī)制、控制權(quán)機(jī)制、聲譽(yù)機(jī)制和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

（一）報(bào)酬機(jī)制

一個(gè)完整的報(bào)酬激勵(lì)體系主要由基本工資、績(jī)效獎(jiǎng)金、股權(quán)激勵(lì)和福利計(jì)劃等組成。它是目前國(guó)內(nèi)外各上市公司運(yùn)用最廣泛，也是最主要的激勵(lì)手段。

（1）基本工資

赫茲伯格的“激勵(lì)—保健”雙因素理論認(rèn)為，基本工資報(bào)酬只屬于保健因素，不會(huì)引發(fā)被激勵(lì)者內(nèi)心積極性，只能算是一種“約束”因素，約束職業(yè)上市公司家工作中不出現(xiàn)可以導(dǎo)致結(jié)束其職業(yè)生涯的瀆職行為和失誤。

（2）績(jī)效獎(jiǎng)金主要根據(jù)當(dāng)期的公司業(yè)績(jī)來(lái)確定

這是一種短期激勵(lì)措施，往往容易導(dǎo)致管理層過(guò)度關(guān)注當(dāng)期業(yè)績(jī)、操縱利潤(rùn)及行為短期化等問(wèn)題。

（3）股權(quán)激勵(lì)

股權(quán)主要是通過(guò)授予公司高管人員股票或股票期權(quán)，將高管人員薪酬的一部分以股權(quán)收益的形式體現(xiàn)，將其收入的實(shí)現(xiàn)與公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和市場(chǎng)價(jià)值掛鉤，激發(fā)高管人員通過(guò)提升上市公司長(zhǎng)期價(jià)值來(lái)增加自己財(cái)富，從而分享上市公司成長(zhǎng)收益。這是國(guó)際上通行的一種長(zhǎng)期激勵(lì)方式，其實(shí)質(zhì)是旨在建立上市公司的長(zhǎng)期自我激勵(lì)與約束機(jī)制，有利于公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。股權(quán)激勵(lì)的形式大致有：股票

期權(quán)、股票增值權(quán)、業(yè)績(jī)股票、強(qiáng)制持股、“期股+期權(quán)”的組合模式以及員工持股等。

（4）福利計(jì)劃

高級(jí)管理者除了享有法定社會(huì)保險(xiǎn)之外，還有高級(jí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)、較長(zhǎng)的帶薪休假、免費(fèi)的全家旅行、退休金計(jì)劃等。

（二）控制權(quán)機(jī)制

控制權(quán)機(jī)制的激勵(lì)有效性和激勵(lì)約束強(qiáng)度，取決于管理者的貢獻(xiàn)和所獲得的控制權(quán)之間的對(duì)稱性。“控制權(quán)回報(bào)”意味著以“繼續(xù)工作權(quán)”和“更大的繼續(xù)工作權(quán)”作為對(duì)管理者“努力工作”的回報(bào)。掌握控制權(quán)可以在一定程度上滿足管理者施展才能、體現(xiàn)其“上市公司家精

神” 的自我實(shí)現(xiàn)需要，滿足控制他人或感覺(jué)優(yōu)越于他人，享受自己處于負(fù)責(zé)地位的權(quán)力需要；而最為重要的是使得管理者具有“職位特權(quán)”，享受“在職消費(fèi)”，給上市公司家?guī)?lái)正規(guī)報(bào)酬激勵(lì)以外的物質(zhì)利益滿足。

（1）聲譽(yù)機(jī)制

現(xiàn)代管理者，并非僅僅是為了占有更多的剩余價(jià)值，還希望得到高度評(píng)價(jià)和尊重，追求良好的聲譽(yù)。良好的聲譽(yù)不僅可以保持其現(xiàn)有職位，而且可以增加其在勞動(dòng)力市場(chǎng)上討價(jià)還價(jià)的能力。但是這種激勵(lì)作用是動(dòng)態(tài)變化的；有一種極大的可能是：管理者一旦獲得良好的聲譽(yù)之后，其努力程度可能反而低于其事業(yè)開(kāi)始追求聲譽(yù)的時(shí)候。

（2）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

對(duì)管理者行為的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)約束包括經(jīng)理市場(chǎng)、資本市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)。經(jīng)理市場(chǎng)存在的激烈競(jìng)爭(zhēng)，使經(jīng)營(yíng)者始終保持“生存”危機(jī)感，從而自覺(jué)地約束自己的機(jī)會(huì)主義行為。資本市場(chǎng)的約束機(jī)理一方面表現(xiàn)為股票價(jià)值對(duì)上市公司家業(yè)績(jī)的顯示； 另一方面則直接表現(xiàn)為兼并、收購(gòu)和惡意接管等資本市場(chǎng)運(yùn)作對(duì)經(jīng)營(yíng)者控制權(quán)的威脅。產(chǎn)品市場(chǎng)的約束機(jī)理來(lái)自產(chǎn)品市場(chǎng)的盈利率、市場(chǎng)占有率等指標(biāo)，在一定程度上顯示了上市公司家的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，產(chǎn)品市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的破產(chǎn)威脅會(huì)制約經(jīng)營(yíng)者的“偷懶行為”。

二、我國(guó)上市公司的現(xiàn)狀

（一）、治理總體平均水平有所提高，即使后進(jìn)者也逐漸呈樂(lè)觀趨勢(shì)。相比2009

年和2010年，2011中國(guó)上市公司治理總體平均水平有了進(jìn)一步的提升。并且呈現(xiàn)了一個(gè)可喜的趨勢(shì)，即領(lǐng)先者、居中者和后進(jìn)者地公司治理評(píng)估分值都有所提升。本評(píng)估中，公司治理得分的中位數(shù)仍然高于平均分，但是分差比上減少，反映出后進(jìn)者拉低總體得分的程度減輕，這表明，在領(lǐng)先者上市公司進(jìn)入了持續(xù)自我改進(jìn)過(guò)程之后，一些后進(jìn)上市公司也開(kāi)始有所行動(dòng)。

（二）、中國(guó)上市公司的結(jié)構(gòu)繼續(xù)發(fā)生變化：金融上市公司處于領(lǐng)先的趨勢(shì)，而國(guó)控行業(yè)仍舊落后。2009年到2010年，金融上市公司公司治理評(píng)估得分與總體平均分之間的差距是6.9，2011則擴(kuò)大到10.4。2009年與2010，屬于國(guó)家控股行業(yè)的上市公司數(shù)量分別是31家和23家，本進(jìn)一步下降到了20家。而20家內(nèi)，屬于國(guó)家控股行業(yè)的公司治理得分仍落后于80家其他行業(yè)中的上市公司。

（三）、高管薪酬穩(wěn)定增長(zhǎng)。2011的評(píng)估數(shù)據(jù)顯示，繼2009的超高增長(zhǎng)和2010的大幅回落之后，中國(guó)上市公司的高管薪酬總額增長(zhǎng)了8.57%。高管報(bào)酬基本走出了前兩年的大起大落，趨于穩(wěn)定增長(zhǎng)。下一步的問(wèn)題已經(jīng)不是高管薪酬的增長(zhǎng)多少的問(wèn)題，而是這種增長(zhǎng)是根據(jù)什么決定的，這種增長(zhǎng)是否與他們?yōu)楣竞凸蓶|所創(chuàng)造的價(jià)值同步。中國(guó)有股東決定高管薪酬的縣城制度，問(wèn)題在于中國(guó)公司高管和大股東之間存在人員和利益雙重一枝花的問(wèn)題，要使股東決定薪酬制度得到是小，也許需要對(duì)“派出”高管人員的控股股東在高管薪酬議案上的投票權(quán)進(jìn)行限制，或者干脆實(shí)行控股股東和非控股股東分開(kāi)進(jìn)行的股東大會(huì)分類(lèi)投票制度。

（四）、內(nèi)部控制的水平有了很大程度的提升。近幾年來(lái)，上市公司響應(yīng)五部委聯(lián)合發(fā)布的有關(guān)上市公司內(nèi)部控制方面的規(guī)范和指引，加大了風(fēng)控的力度，使得內(nèi)部控制部分的平均得分由09年地39.6分上升到了11年地51.5分。與此同時(shí)，上市公司內(nèi)部控制體系的三個(gè)矛盾仍舊突出：上市公司文化、信息與溝通、人才缺失。如何解決這些矛盾成為董事會(huì)以及管理層應(yīng)當(dāng)思索的問(wèn)題。加強(qiáng)內(nèi)部控制，對(duì)于公司抓住機(jī)遇，保持活力和創(chuàng)新動(dòng)力有著深遠(yuǎn)的影響及意義。

三、我國(guó)上市公司存在的問(wèn)題

隨著公司所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，公司的所有權(quán)人與經(jīng)營(yíng)者利益不再一致，各自為陣。雙方之間的對(duì)立和沖突越演越烈，出現(xiàn)了許多對(duì)上市公司發(fā)展不利的現(xiàn)

象，為了解決這一問(wèn)題，股東開(kāi)始嘗試對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行激勵(lì)，共同分享上市公司利益，使經(jīng)營(yíng)者利益能與股東利益一致，保證上市公司能夠持續(xù)經(jīng)營(yíng)下去。但是由于沒(méi)有一個(gè)“放之四海而皆準(zhǔn)”的激勵(lì)方案，不同的上市公司都必須根據(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行激勵(lì)，“摸著石頭過(guò)河”難免就會(huì)出現(xiàn)很多意想不到的問(wèn)題。

（一）公司經(jīng)營(yíng)者薪酬結(jié)構(gòu)不合理

目前許多上市公司經(jīng)營(yíng)者薪酬構(gòu)成中期權(quán)等長(zhǎng)期激勵(lì)的比例過(guò)高，經(jīng)營(yíng)者的變動(dòng)薪酬占總薪酬的一半以上，出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)者在考核期內(nèi)采取“焚林而田，竭澤而漁”的手段，利用社會(huì)輿論，釋放虛假內(nèi)部消息，抬高上市公司股票市價(jià)，完成上市公司設(shè)置的目標(biāo)，而忽視產(chǎn)品研發(fā)、核心競(jìng)爭(zhēng)力培養(yǎng)等戰(zhàn)略性問(wèn)題，從中獲取高額回報(bào)；還有以辭職方式來(lái)取得拋售“高管股份”等短期行為給上市公司帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失。

（二）公司經(jīng)營(yíng)者報(bào)酬與相應(yīng)的責(zé)任不對(duì)稱

在中國(guó)，由于公司治理的缺陷，出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)者自己給自己定薪酬的“天價(jià)高薪”，經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有與自己的高薪相匹配的業(yè)績(jī)，沒(méi)有承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，這種與責(zé)任對(duì)稱的高薪體系尚沒(méi)有形成。近兩年，我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展很好，“水漲船高”，在表面上看，上市公司效益好了，似乎是經(jīng)營(yíng)者的功勞。

（三）激勵(lì)結(jié)構(gòu)較單一，激勵(lì)方式缺乏多樣化

以“經(jīng)濟(jì)人觀”看待經(jīng)營(yíng)者，在這種觀點(diǎn)支持下，我國(guó)上市公司往往簡(jiǎn)單地以經(jīng)濟(jì)利益作為驅(qū)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的唯一手段，而忽略了他們的歸屬需要和成就追求，不重視上市公司內(nèi)部的人際關(guān)系，更不會(huì)想到利用客觀存在的非正式組織提高組織的凝聚力和效率。

（四）激勵(lì)過(guò)度與激勵(lì)空缺同時(shí)存在目前有的上市公司激勵(lì)過(guò)度，可是結(jié)果并不理想，過(guò)了一段時(shí)間后，經(jīng)營(yíng)者的積極性逐漸減弱，激勵(lì)失效，但是如果減少激勵(lì)程度，通常都會(huì)引起強(qiáng)烈反彈，甚至罷工跳槽，管理層動(dòng)蕩不止，造成資源浪費(fèi)；而有的上市公司卻激勵(lì)不夠，甚至沒(méi)有采取激勵(lì)措施，直接導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者消極怠工，跳槽頻繁，不能形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，不利于上市公司的長(zhǎng)期發(fā)展。

(五)缺乏溝通，反饋不及時(shí)

由于上市公司所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，很多上市公司中存在多層委托——代理

關(guān)系，股東傾向于將上市公司與經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系視為契約關(guān)系，重視工作，注重經(jīng)營(yíng)者能夠給上市公司帶來(lái)多少利益，他們能夠從中分享到多少好處，卻不重視人際關(guān)系，雙方之間缺乏有效的相互溝通機(jī)制，大多數(shù)時(shí)候考慮問(wèn)題都只從自己的利益角度出發(fā)，而每個(gè)人的性格特點(diǎn)不一樣，對(duì)于激勵(lì)偏好也就存在一定的差異，這樣就很可能形成上市公司“吃力不討好”，經(jīng)營(yíng)者不僅得不到激勵(lì)，反而衍生出許多新的矛盾，經(jīng)營(yíng)者對(duì)股東不滿意是在情理之中的。

四、我國(guó)高管激勵(lì)約束機(jī)制的改進(jìn)建議

（一）引入基于EVA的企業(yè)薪酬激勵(lì)模式。

即經(jīng)濟(jì)增加值,能夠更加真實(shí)地反映上市公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),考慮了股東投入的資本成本。這樣使高管人員站在股東的角度進(jìn)行決策,使得高管和股東的目標(biāo)一致。學(xué)界推崇EVA紅利銀行和EVA虛擬股票期權(quán)激勵(lì)兩種模式。引入EVA對(duì)高管業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)能夠客觀,可防止使用報(bào)表數(shù)據(jù)的不真實(shí)性,且兩種激勵(lì)模式使得高管薪酬支付方式更有效。

（二）重視非薪酬激勵(lì)的約束作用。

非薪酬激勵(lì)包括公平機(jī)制、控制權(quán)機(jī)制、聲譽(yù)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、認(rèn)可機(jī)制。如聲譽(yù)機(jī)制不僅具有強(qiáng)大的激勵(lì)作用,也具有約束作用,可減少或避免高管違規(guī)現(xiàn)象,并且可促使其遵守職業(yè)道德。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制亦有約束作用,高管人員的優(yōu)勝劣汰能夠使得其更加從上市公司的利益著想,以上市公司價(jià)值最大化為目標(biāo)制定策略。

（三）完善公司治理結(jié)構(gòu),加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)的監(jiān)管力。

公司治理結(jié)構(gòu)能對(duì)上市公司高管進(jìn)行約束,應(yīng)當(dāng)明確各個(gè)主體的權(quán)、責(zé)、利。董事會(huì)代表多數(shù)大股東的利益對(duì)高管人員的行為進(jìn)行監(jiān)督,監(jiān)事會(huì)較廣泛的代表了各利益主體的利益,因此,對(duì)高管人員的行為具有較強(qiáng)的約束力。此外,監(jiān)事會(huì)的成員要嚴(yán)格控制,避免關(guān)聯(lián)關(guān)系,且保證其有充分獲得的信息能力。

（四）完善相關(guān)法律法規(guī),規(guī)范、約束高管的行為。

高管之所以辭職套現(xiàn)是因?yàn)榉晌磳?duì)辭職人員進(jìn)行相關(guān)約束,因此,有學(xué)者建議可嘗試考慮限定辭職后高管出售股權(quán)的期限, 2008年“兩會(huì)”的“一號(hào)提案”也有開(kāi)征資本利得稅的建議,另外,也有學(xué)者建議可修正現(xiàn)行法律規(guī)定的高管“離職后半年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓股票”,將半年期限延長(zhǎng)至一年或以上。這些措施都需要經(jīng)過(guò)反復(fù)的驗(yàn)證,考慮其局限性,在加強(qiáng)約束的同時(shí)不產(chǎn)生其他新的問(wèn)題。

五、結(jié)論

由于上市公司在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要地位，因此支撐整個(gè)企業(yè)的核心—高級(jí)管理 人員的薪酬激勵(lì)約束機(jī)制日益引起了人們的重視。上市公司的獨(dú)特性質(zhì)決定了經(jīng)營(yíng)目標(biāo)當(dāng)然就具有不同于一般行業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)，高管的激勵(lì)約束機(jī)制建設(shè)也必然需要不同的設(shè)計(jì)。上市公司在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的特殊地位又使其高管上市公司激勵(lì)約束問(wèn)題的重要性更加彰顯，因此必須切實(shí)地 改善高管薪酬激勵(lì)與約束機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)上市公司健康、穩(wěn)定、高速的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉奕巖 淺議我國(guó)上市公司治理現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

[2] 辜位清 我國(guó)上市公司存在的問(wèn)題及對(duì)策 《審計(jì)理論與實(shí)踐》

[3] 王波基 于EVA的經(jīng)理人薪酬激勵(lì)模式財(cái)會(huì)月刊

[4] 李媛淺析我國(guó)企業(yè)高管激勵(lì)約束機(jī)制的建立

第五篇：不斷強(qiáng)化企業(yè)激勵(lì)和約束機(jī)制

不斷強(qiáng)化企業(yè)激勵(lì)和約束機(jī)制

——五論學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

(2006-12-15 8:45)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，必須不斷強(qiáng)化企業(yè)激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，切實(shí)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。這是貫徹落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，對(duì)搞好經(jīng)濟(jì)工作、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。

這些年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，但也付出了消耗資源和增加污染的較大代價(jià)。特別是一些企業(yè)，過(guò)分重視自身利益，忽視節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和職工勞動(dòng)保障的責(zé)任，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面影響。

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)追求合法的經(jīng)濟(jì)利益理所應(yīng)當(dāng)，這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力所在。但是，企業(yè)是社會(huì)中的企業(yè)，企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)的滋養(yǎng)，企業(yè)在追求自身經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，更應(yīng)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，回報(bào)社會(huì)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。對(duì)企業(yè)自身而言，忽視外部影響和社會(huì)責(zé)任，也會(huì)降低企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一個(gè)缺乏社會(huì)責(zé)任的企業(yè)，不會(huì)有好的社會(huì)形象，不可能在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

當(dāng)前出現(xiàn)企業(yè)忽視外部影響和社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)象，很重要的一個(gè)方面是激勵(lì)和約束機(jī)制還不健全。目前的價(jià)格形成機(jī)制還沒(méi)有真正反映資源稀缺程度和付出的環(huán)境代價(jià)，稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用不夠充分，資源產(chǎn)權(quán)、資源消耗、污染排放、安全生產(chǎn)等方面的法律法規(guī)還不健全，誠(chéng)信體系不完善，政府引導(dǎo)不到位，外部監(jiān)管不落實(shí)。過(guò)度消耗能源資源和破壞生態(tài)環(huán)境不僅直接影響當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也嚴(yán)重制約長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，推動(dòng)企業(yè)從自身做起、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，更關(guān)鍵的是繼續(xù)健全企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，注重強(qiáng)化企業(yè)外部約束，使企業(yè)自覺(jué)地樹(shù)立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，要善于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。要完善土地、能源、水資源等重要資源產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制，研究制定促進(jìn)節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的稅收政策，建立健全資源產(chǎn)權(quán)制度，加快形成有效的資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，使資源使用成本和環(huán)境治理成本得到真實(shí)全面的反映。通過(guò)市場(chǎng)的力量，讓企業(yè)切實(shí)感受到節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境、改善勞動(dòng)關(guān)系的好處，深刻認(rèn)識(shí)浪費(fèi)資源、污染環(huán)境對(duì)自身發(fā)展有可能帶來(lái)的種種不利影響，進(jìn)而主動(dòng)積極地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，要加強(qiáng)依法治理。各級(jí)政府要加大工作力度，完善監(jiān)督管理機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度，建立健全科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)監(jiān)管和治理。要建立起全國(guó)統(tǒng)一的產(chǎn)品能耗和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)考核制度，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格重大投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和環(huán)保審核，并制定和完善相應(yīng)的法律法規(guī)。要建立更加有效的管理監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)破壞資源、污染環(huán)境的企業(yè)的懲處力度，使約束真正“硬”起來(lái)。

激勵(lì)和約束是企業(yè)健康成長(zhǎng)、持續(xù)發(fā)展的基石。激勵(lì)使企業(yè)奮發(fā)努力、約束使企業(yè)規(guī)范有序。我們相信，隨著認(rèn)識(shí)的深化，機(jī)制的強(qiáng)化，我們企業(yè)的激勵(lì)和約束一定會(huì)健全和完善起來(lái)，真正成為合格的“企業(yè)公民”，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行，社會(huì)和諧進(jìn)步，發(fā)展又好又快。

《人民日?qǐng)?bào)》(2006-12-15第01版)