第一篇：完善干部激勵(lì)約束機(jī)制 確保全會(huì)精神落到實(shí)處

完善干部激勵(lì)約束機(jī)制 確保全會(huì)精神落到實(shí)處

市委十一屆十一次全會(huì)就如何加快雞西發(fā)展，提出了宏偉構(gòu)想，鼓舞人心，催人奮進(jìn)。許兆軍書(shū)記的《講話》，總攬全局，高屋建瓴，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。如何貫徹好這個(gè)綱領(lǐng)，確保全會(huì)精神落到實(shí)處，關(guān)鍵在全市廣大干部。許書(shū)記指出，?雞西能不能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、克服劣勢(shì)，抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于我們自己，關(guān)鍵在于我們臺(tái)上臺(tái)下這些人的思想觀念解放不解放?；?良好的作風(fēng)是工作落實(shí)的重要保證。沒(méi)有好的作風(fēng)，再好的思路、再好的規(guī)劃也會(huì)落空?。而如何使廣大干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想；如何保證廣大干部有良好的工作作風(fēng)，防止少數(shù)干部不作為、甚至個(gè)別干部亂作為，切實(shí)解決全會(huì)提到的?辦事難、效率低等‘頑癥’?，調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性，其中非常重要的是不斷完善干部的激勵(lì)約束機(jī)制，用科學(xué)有效的機(jī)制凝聚干部、感召干部、鼓舞干部、鞭策干部，促使其全面落實(shí)全會(huì)精神，奮發(fā)有為、開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，加快綠色礦區(qū)、生態(tài)城市、宜居家園的建設(shè)步伐。

完善干部激勵(lì)約束機(jī)制，是培養(yǎng)勤政、廉潔、高效干部隊(duì)伍的需要。全市黨政干部是全市人民的公仆，全心全意為人民服務(wù)是其義不容辭的責(zé)任，他們?cè)趯?shí)現(xiàn)、滿足人民物質(zhì)、精神利益的同時(shí)，既體現(xiàn)了自己的價(jià)值，也需要實(shí)現(xiàn)自己的正當(dāng)利益，這和公共利益并不矛盾，是必須正視、毋庸回避的事實(shí)。馬克思早就鮮明地指出：?人們所為之奮斗的一切，都同他們的利益有關(guān)?；小平同志在1978年的一次講話中指出：?不講多勞多得，不重視物質(zhì)利益，對(duì)少數(shù)先進(jìn)分子可以，對(duì)廣大群眾不行，一段時(shí)間可以，長(zhǎng)期不行，革命精神是非常寶貴的，沒(méi)有革命精神就沒(méi)有革命行動(dòng)。但是，革命是在物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心論?。每個(gè)干部都是具體的，有這樣、那樣正當(dāng)需求的人，都非常希望有一個(gè)科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制，使他們?cè)跒槿嗣衤穆毐M責(zé)的過(guò)程中，根據(jù)他們的職責(zé)、能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)等，獲取必要的薪金、福利，或者榮譽(yù)、晉升等。正如許書(shū)記在《講話》中提出的?五子登科?，就是對(duì)招商、上項(xiàng)目有突出貢獻(xiàn)干部自身利益的一種肯定、一種尊重，是一種鼓勵(lì)、激勵(lì)，使其想作為、愿作為，勤政務(wù)實(shí)；同時(shí)，由于黨政干部是公共權(quán)力的行使者，客觀需要對(duì)其權(quán)力進(jìn)行有效約束，使其不能亂作為，保持廉潔高效。因此，完善干部的激勵(lì)約束機(jī)制，其目的就是要為全市廣大干部提供一種良性的動(dòng)力、壓力，引導(dǎo)干部在實(shí)現(xiàn)自己利益的過(guò)程中，始終做出有利于社會(huì)的選擇，防止其跑偏、甚至侵害公共利益，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，培養(yǎng)出一支勤政務(wù)實(shí)、廉潔高效的干部隊(duì)伍，也只有這樣的隊(duì)伍才能更好的落實(shí)全會(huì)精神。

完善干部激勵(lì)約束機(jī)制，是使機(jī)制的設(shè)計(jì)、推行更科學(xué)有效的需要。首先是在干部激勵(lì)約束機(jī)制的設(shè)計(jì)中，為使其更科學(xué)，始終發(fā)揮積極的作用，關(guān)鍵是要建立健全可操作的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。按照加快雞西科學(xué)發(fā)展的要求，充分體現(xiàn)雞西地區(qū)的實(shí)際和不同部門、不同崗位干部的特點(diǎn)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)、社會(huì)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)、人民群眾滿意度測(cè)評(píng)指標(biāo)等，進(jìn)一步完善和細(xì)化各縣（市）區(qū)，各部門、各崗位干部目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系，真正建立起符合雞西科學(xué)發(fā)展和正確政績(jī)觀要求的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，確保干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)的主體、標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程、結(jié)果等客觀、公正，為干部激勵(lì)約束機(jī)制的推行提供科學(xué)的，經(jīng)得起實(shí)踐、群眾、歷史檢驗(yàn)的依據(jù)。其次是要確保干部激勵(lì)約束機(jī)制在實(shí)踐中得到推行，這是完善該機(jī)制的必然要求，是判斷其是否有效的重要標(biāo)志。實(shí)踐證明，再好的機(jī)制，如果不能有效推行，也是沒(méi)有實(shí)際意義的。因此，嚴(yán)格實(shí)行干部激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)干部激勵(lì)約束方面的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格按照干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)的結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，予以獎(jiǎng)勵(lì)、重用，不讓埋頭苦干的老實(shí)人吃虧；對(duì)違背科學(xué)發(fā)展的，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，及時(shí)改進(jìn)、校正，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利，切實(shí)做到全會(huì)提出的，?支持開(kāi)拓者、鼓勵(lì)創(chuàng)新者、鞭策平庸者、淘汰落后者?。這樣，就會(huì)在全市樹(shù)立起積極的、有利于科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向，激勵(lì)全市廣大干部努力作為，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，確實(shí)把全會(huì)的確定的十項(xiàng)重點(diǎn)工作完成好，推動(dòng)我市大發(fā)展、快發(fā)展、跨越式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

作者：付玉龍（雞東縣委黨校黨委書(shū)記 常務(wù)副校長(zhǎng) 教授）2011.10.18

第二篇：激勵(lì)和約束機(jī)制

激勵(lì)和約束機(jī)制

I激勵(lì)機(jī)制。

所謂激勵(lì)機(jī)制是指用“利誘”的辦法來(lái)激勵(lì)管理層為股東利益最大化或企業(yè)價(jià)值最大化而努力，同時(shí)防止其為了個(gè)人利益或管理層集團(tuán)的利益而損害股東的利益。私募股權(quán)投資家往往通過(guò)股權(quán)和期權(quán)的辦法來(lái)構(gòu)筑針對(duì)被投資企業(yè)管理層的激勵(lì)機(jī)制。

對(duì)管理層的股權(quán)和期權(quán)安排是最普遍的一種激勵(lì)方法，在私募股權(quán)投資的企業(yè)中，私募股權(quán)投資家投資的目的是為了通過(guò)持有具備增長(zhǎng)潛力的被投資企業(yè)的股份到一段時(shí)期后出售獲利，因此私募股權(quán)投資家持有被投資企業(yè)的股份百分比一般在10%～40%之間，而安排相當(dāng)一部分股權(quán)份額由企業(yè)管理層持有。對(duì)管理層的這種股權(quán)安排一方面是滿足管理層對(duì)控制自己創(chuàng)建企業(yè)的需求，同時(shí)也使管理層的利益和企業(yè)的興衰相一致，實(shí)現(xiàn)了和私募股權(quán)投資家利益的一致性。對(duì)管理層的期權(quán)安排的目的是要將管理層的利益和被投資企業(yè)價(jià)值的增長(zhǎng)聯(lián)系起來(lái)，從而使管理層努力增加被投資企業(yè)的價(jià)值。因?yàn)橹挥挟?dāng)被投資企業(yè)的價(jià)值達(dá)到最大時(shí)，私募股權(quán)投資家才能順利出清手中的股份，并實(shí)現(xiàn)超額利潤(rùn)。這時(shí)管理層、被投資企業(yè)和私募股權(quán)投資家各自的利益通過(guò)期權(quán)安排也達(dá)成了一致。期權(quán)安排的做法是允許管理層在實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)時(shí)按照事先約定的較低的價(jià)格或無(wú)償?shù)脑龀制髽I(yè)的股份。

II約束機(jī)制。

約束機(jī)制是通過(guò)對(duì)被投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的監(jiān)督控制來(lái)迫使管理層盡力去增進(jìn)企業(yè)和股東價(jià)值，從而使私募股權(quán)投資家的期望收益得以實(shí)現(xiàn)。在治理結(jié)構(gòu)安排中，私募股權(quán)投資家通常運(yùn)用董事會(huì)席位、表決權(quán)分配、控制追加投資和管理層雇傭條款等辦法來(lái)構(gòu)筑針對(duì)被投資企業(yè)管理層的約束機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制中股權(quán)和期權(quán)安排最大的缺陷是擁有較大比例的股權(quán)和期權(quán)的管理層很有可能偏好從事收益很高但風(fēng)險(xiǎn)也很大的項(xiàng)目或業(yè)務(wù)。在私募股權(quán)投資家看來(lái)，這種風(fēng)險(xiǎn)不符合其投資戰(zhàn)略，因此需要制定管理層雇傭條款來(lái)懲罰那些經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)差的管理者，以限制管理層偏好風(fēng)險(xiǎn)的傾向。管理層雇傭條款通常包括解雇、撤換管理層并回購(gòu)其股份的種種情況。

通過(guò)以上分析，我們可以看出，私募股權(quán)投資家雖然不謀求對(duì)被投資企業(yè)的控股權(quán)，但同樣在被投資企業(yè)的董事會(huì)中占有一個(gè)或一個(gè)以上席位。在很多情況下，投資人作為外部董事，具備豐富的經(jīng)驗(yàn)、擁有在培育公司成長(zhǎng)和鑒別管理層素質(zhì)等方面的專業(yè)素養(yǎng)以及有著極為廣泛的外部聯(lián)系，私募股權(quán)投資家憑著投入到企業(yè)的資本和投資后向該企業(yè)所提供的服務(wù)而在董事會(huì)中占據(jù)主導(dǎo)地位。由于董事會(huì)要對(duì)被投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)負(fù)責(zé)，并有權(quán)任命或解聘總經(jīng)理，指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況，私募股權(quán)投資家通常會(huì)利用其在董事會(huì)的有利位置對(duì)管理層實(shí)行監(jiān)督。私募股權(quán)投資的契約設(shè)計(jì)加上私募股權(quán)投資家在資本運(yùn)作和企業(yè)管理方面的經(jīng)驗(yàn)和理念，是產(chǎn)生對(duì)被投資企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)改善的關(guān)鍵因素。

(三)組織模式

私募股權(quán)投資的組織模式是私募股權(quán)市場(chǎng)中最核心的內(nèi)容，它是指投資者和中介機(jī)構(gòu)(治理公司)之間就權(quán)利義務(wù)關(guān)系及收益分享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式的安排規(guī)則。目前私募股權(quán)投資的組織模式主要有公司制、契約制和有限合伙制三種形式。基金可以采取契約型、信托型、公司制和合伙型等組織形式。

I契約型基金。是基于一定契約原理通過(guò)口頭協(xié)議或書(shū)面合同等契約而組織起來(lái)的基金。契約型基金的缺點(diǎn)是契約各方的權(quán)利和義務(wù)雖有契約協(xié)議規(guī)定，但通常缺乏特定法律來(lái)調(diào)整，容易產(chǎn)生糾紛和導(dǎo)致契約關(guān)系的不穩(wěn)定，司法實(shí)踐中對(duì)保底分成條款認(rèn)識(shí)不一，可能會(huì)被認(rèn)為是擾亂金融秩序而被認(rèn)定無(wú)效，不利于各方權(quán)益的保護(hù)。私人股權(quán)投資基金的組織形式 —— 多為封閉式基金.公司制投資基金是按照《公司法》組成的法人實(shí)體，投資者購(gòu)買公司股份而成為公司股東，由股東會(huì)選出董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，再由董事會(huì)委任某一投資管理公司或由董事會(huì)自己直接來(lái)管理基金資產(chǎn)。

I公司制基金。法人治理結(jié)構(gòu)比較完善；股東能夠獲得充分的法律保護(hù)（股東能夠參與決策、股東退出比較容易）公司制投資基金在操作過(guò)程存在很多不盡人意之處：《公司法》規(guī)定在投資公司首次交付的出資不少于注冊(cè)的20%，其余的必須在5年之內(nèi)募足，這對(duì)于私募股權(quán)基金來(lái)講，在沒(méi)有合適的項(xiàng)目時(shí)募集資金，就造成了資金閑置；公司制投資基金存在雙重稅賦問(wèn)題（盡管在《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》的框架下獲得一定的稅收優(yōu)惠，但沒(méi)有合伙制私募基金的稅收優(yōu)惠直接而有效）；基金管理人承擔(dān)有限責(zé)任，不利于建立激勵(lì)與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的激勵(lì)制度。

II信托制私募基金。2007年01月23日，銀監(jiān)會(huì)頒布了《信托公司集合資金信托計(jì)劃管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”），對(duì)信托公司的集合資金信托計(jì)劃加以規(guī)范。辦法規(guī)定：自然人、法人或者依法成立的其他組織投資的一個(gè)信托計(jì)劃的最低金額不少于100萬(wàn)元人民幣；單個(gè)

信托計(jì)劃的自然人人數(shù)不得超過(guò)50人，合格的機(jī)構(gòu)投資者數(shù)量不受限制；信托公司推介信托計(jì)劃時(shí)，不得進(jìn)行公開(kāi)的營(yíng)銷宣傳。根據(jù)這一《辦法》成立的信托計(jì)劃實(shí)際上就是信托制私募基金。信托型基金是一種特殊的契約型基金，需要引入信托人方，通常是專業(yè)的信托公司。引入信托方以后，投資人與管理人之間已經(jīng)被信托公司隔離。信托計(jì)劃及其投資產(chǎn)品被稱為投資及基金，信托公司取代信托產(chǎn)品的購(gòu)買人（真正的投資人）行使投資者權(quán)利。投資人、管理人和信托方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系由《信托法》調(diào)整。在這個(gè)模式中，增加了一層法律關(guān)系，因此，其穩(wěn)定性有所提高；缺點(diǎn)是費(fèi)用也相應(yīng)的增加，而且信托產(chǎn)品一次性募集，會(huì)出現(xiàn)暫時(shí)的資金閑置。

III合伙制基金。2006年08月27日，全國(guó)人大常委會(huì)修訂了《合伙企業(yè)法》，并自2007年06月01日起實(shí)行。其后，國(guó)務(wù)院修訂了《合伙企業(yè)登記管理辦法》。合伙制基金是由投資人和管理人共同出資組建的基金。管理人負(fù)責(zé)日常運(yùn)作，投資人不參與日常運(yùn)作，僅獲取投資利益。合伙制是企業(yè)的一種組織形式，由兩個(gè)或兩個(gè)以上的當(dāng)事人通過(guò)合伙協(xié)議約定共同出資，合伙經(jīng)營(yíng)，共享收益，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)事人稱為合伙人。合伙制和公司制不同，合伙企業(yè)通常不是法人，各合伙人仍為權(quán)利和義務(wù)的主體，既是合伙企業(yè)的共同所有者和經(jīng)營(yíng)者，又都對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任。有限合伙制度的設(shè)置，為成立有限合伙制私募基金提供了法律保障。投資者能夠以有限合伙人身份投入資金并承擔(dān)有限責(zé)任，而基金管理人則以少量資金介入稱為普通合伙人并承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，基金管理人具體負(fù)責(zé)投入資金的運(yùn)作，并按照合伙協(xié)議的約定收取管理費(fèi)。客觀上，基金管理人承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任，是對(duì)投資者利益的進(jìn)一步保護(hù)。同時(shí)，對(duì)合伙企業(yè)不重復(fù)征稅制度，使得私募基金中的個(gè)人投資者可以合法享受證券投資收益的免稅優(yōu)惠，者符合私募基金投資者利益。有限合伙制 —— “能人”和“富人”共舞的舞臺(tái)。在私人股權(quán)投資基金的發(fā)展過(guò)程中，有限合伙制逐漸占主導(dǎo)地位的組織形式。根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的組織形式，企業(yè)可分為單個(gè)業(yè)主制、合伙制、法人或公司制。合伙制是企業(yè)的一種組織形式，由兩個(gè)或兩個(gè)以上的當(dāng)事人通過(guò)合伙協(xié)議約定共同出資，合伙經(jīng)營(yíng)，共享收益，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)事人成為合伙人。合伙制和公司制不同，合伙企業(yè)通常不是法人，各合伙人仍然是權(quán)利和義務(wù)的主體，既是合伙企業(yè)財(cái)產(chǎn)的共同所有者和經(jīng)營(yíng)者，又都對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任。有限合伙制的優(yōu)勢(shì)有：

a1避免了雙重征稅。合伙企業(yè)不繳納企業(yè)所得稅，當(dāng)私募股權(quán)投資基金投資盈利并分配投資收益時(shí)，每個(gè)投資皺著制需按分配到的份額承擔(dān)相應(yīng)的所得稅繳納義務(wù)，能規(guī)避公司制私募股權(quán)投資基金的雙重課稅問(wèn)題。而且合伙企業(yè)享有的這種不需要繳納企業(yè)所得稅的待遇是不需要備案、不需要申請(qǐng)的，自合伙企業(yè)成立之日就自動(dòng)享有。

a2 資金可以分次募集，靈活方便，避免了資金閑置。在私募基金中，還經(jīng)常用到CALL CAPITAL機(jī)制。該機(jī)制相當(dāng)于基金在決定投資企業(yè)后，給投資人一個(gè)撥付資金的期限，在此期限內(nèi)，投資者向基金撥付資金，再由基金向企業(yè)進(jìn)行投資。

a3有限合伙是人力與資本的完美結(jié)合。有限合伙人作為真正的投資者投入99%的資金，但不參與管理，而普通合伙人作為真正的管理者投入1%的資金，主要投入表現(xiàn)為投資管理團(tuán)隊(duì)的專業(yè)知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)和精力。基金管理團(tuán)隊(duì)的私募股權(quán)投資家通常具有豐富的產(chǎn)業(yè)、金融、財(cái)務(wù)、法律和管理經(jīng)驗(yàn)，并且與商界、官方、各中介機(jī)構(gòu)具有廣泛的聯(lián)系，能廣泛的發(fā)現(xiàn)投資項(xiàng)目，并能以敏銳而精確的判斷力篩選出有成功希望的項(xiàng)目，還能為所投資的企業(yè)提供增值服務(wù)，使其早日發(fā)展壯大，直至成功上市。

a4有限合伙制的激勵(lì)機(jī)制比較完善。合伙協(xié)議規(guī)定普通合伙人作為基金管理人除在投入1%資金的情況下可以分得20%的利潤(rùn)，還能夠每年從已繳納或已投資的基金中提取2.5%左右的管理費(fèi)，用作工資、辦公費(fèi)用等日常開(kāi)支。

a5有限合伙人的權(quán)利在有限合伙制下得到妥善的保護(hù)。有限合伙協(xié)議一般都規(guī)定，普通合伙人作為基金管理人，必須定期向有限合伙人披露私募股權(quán)投資運(yùn)營(yíng)和受資企業(yè)經(jīng)營(yíng)等有關(guān)信息，從而降低代理人的道德風(fēng)險(xiǎn)；協(xié)議通常還規(guī)定，有限合伙人可以隨時(shí)查閱會(huì)計(jì)賬簿。這些都強(qiáng)化了有限合伙人對(duì)普通合伙人的監(jiān)督。

LP(limited partners,投資人通常投入99%的資金，是有限合伙人)

a1普通合伙人不得同本企業(yè)進(jìn)行交易，但是合伙協(xié)議另有約定或者全體合伙人另有約定的除外；有限合伙人可以同本企業(yè)進(jìn)行交易，但是合伙協(xié)議另有約定的除外；

a2普通合伙人不得自營(yíng)或者同他人合營(yíng)與本合伙企業(yè)相競(jìng)爭(zhēng)的業(yè)務(wù)；有限合伙人可以，但是合伙協(xié)議另有約定的除外；

a3普通合伙企業(yè)的合伙協(xié)議不得約定將全部利潤(rùn)分配給普通合伙人；有限合伙企業(yè)不得將全部利潤(rùn)分配給有限合伙人，但是合伙協(xié)議另有約定的除外；

a4普通合伙人以其在合伙企業(yè)中的財(cái)產(chǎn)份額出質(zhì)的，須經(jīng)其他合伙人一致同意；未經(jīng)其他合伙人一致同意，其行為無(wú)效；有限合伙人可以將其在有限合伙企業(yè)中的財(cái)產(chǎn)份額出質(zhì)，但是合伙協(xié)議另有約定的除外。

GP(general partner)普通合伙人 普通合伙中的出資人、隱名合伙中的出名合伙人和有限責(zé)

任合伙中的無(wú)限責(zé)任合伙人的統(tǒng)稱。在普通合伙中，合伙人參與合伙事務(wù)的管理，分享合伙收益，每個(gè)普通合伙人都對(duì)合伙債務(wù)負(fù)無(wú)限責(zé)任或者連帶責(zé)任。在隱名合伙和有限責(zé)任合伙中，只有其中的普通合伙人有權(quán)管理、決定合伙事務(wù)，對(duì)合伙債務(wù)負(fù)無(wú)限責(zé)任.

第三篇：激勵(lì)約束機(jī)制

激勵(lì)約束機(jī)制

一、原則

1、物質(zhì)激勵(lì)：滿足不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)生活需要，提高生活品質(zhì)，使其生活獲得保障。

（1）工資：按員工技能、工作繁簡(jiǎn)難易、責(zé)任輕重、同行

業(yè)薪資水準(zhǔn)確定社區(qū)全員各職位薪資。

（2）獎(jiǎng)金：包括浮動(dòng)工資、年終獎(jiǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)基金，以激發(fā)員

工工作意愿為原則，達(dá)到員工努力工作。

（3）福利：包括保險(xiǎn)、食堂、春節(jié)贈(zèng)送物品、職工生日禮

品、補(bǔ)習(xí)班（培訓(xùn)）、文體活動(dòng)、慶典等改善員工生活的問(wèn)題。

2、精神激勵(lì)：滿足員工高層次的自尊、社會(huì)與自我發(fā)展的需求，提高員工榮譽(yù)感與責(zé)任心。

（1）引導(dǎo)方式：讓員工能獲得尊重、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，逐級(jí)

授權(quán)，提高員工責(zé)任感，挖掘激發(fā)員工潛力。

（2）獎(jiǎng)賞懲罰：建立獎(jiǎng)懲制，獎(jiǎng)勵(lì)有功員工，激發(fā)其向心

力、榮譽(yù)感，懲罰有過(guò)員工。

（3）工作環(huán)境：創(chuàng)造舒適的工作環(huán)境，激發(fā)工作情緒，提

高工作效率，辦公場(chǎng)所注意其光線、溫度、安靜、清潔、辦公自動(dòng)化等必要的辦公條件。

（4）公正態(tài)度：?jiǎn)栴}處理應(yīng)公正，不失偏頗，晉升、考核、獎(jiǎng)懲、加薪要公平處理。

（5）加強(qiáng)溝通參與：重視員工意見(jiàn)，加強(qiáng)員工參與，接受

員工合理建議，利用各種機(jī)會(huì)加強(qiáng)溝通，接近員工，分享員工的喜悅和憂傷，了解并設(shè)法解決員工的困苦。

（6）晉升：?jiǎn)T工的成就應(yīng)予以贊賞、肯定，職位空缺，任

現(xiàn)職的績(jī)優(yōu)人員可獲得晉升機(jī)會(huì)。

二、方法

（1）對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的員工予以贊揚(yáng)。

（2）關(guān)注員工，關(guān)心其安全，使其有安全感。

（3）鼓勵(lì)員工提出建議并予以接納。

（4）盡量授權(quán)，以培養(yǎng)員工工作能力。

（5）全力協(xié)助員工完成任務(wù)。

（6）提供舒適的工作環(huán)境，樹(shù)立正確的工作態(tài)度。

（7）促使員工合作無(wú)間，和諧融洽。

（8）迅速有效地處理員工宿怨。

（9）有效的維持工作紀(jì)律。

（10）與員工洽商工作分配及指派，并接受其高見(jiàn)。

（11）立場(chǎng)應(yīng)公正并為員工主持正義。

（12）勿對(duì)員工過(guò)分的要求。

（13）以身作則，身教重于言教。

（14）追蹤考核工作進(jìn)度，并解決困難。

（15）擬定每日的工作計(jì)劃與進(jìn)度，并訂出優(yōu)先順序。

（16）了解每位員工，但少干預(yù)其私事。

（17）接近員工，與員工打成一片。

（18）注意儀容儀表，樹(shù)立良好形象。

（19）培養(yǎng)積極主動(dòng)的工作作風(fēng)。

（20）工作指派或下達(dá)命令，應(yīng)使員工充分了解。

（21）節(jié)慶贈(zèng)送禮品，向員工表達(dá)祝賀之意。

同時(shí)，告誡社區(qū)所有管理人員牢記，員工高昂士氣的由來(lái)，是依下列次序排列：

（1）公平處理員工的宿怨。

（2）工作安定有保障。

（3）隨時(shí)能獲悉員工能力和進(jìn)步情形。

（4）對(duì)員工所提的有價(jià)值的建議予以贊揚(yáng)、贊賞。

（5）以友善和協(xié)助的態(tài)度來(lái)批評(píng)及糾正員工。

（6）根據(jù)工作績(jī)效決定加薪的高低。

（7）提升優(yōu)秀的員工而不依靠關(guān)系。

（8）贊揚(yáng)優(yōu)秀員工。

（9）合理的分配工作量。

（10）按物價(jià)水準(zhǔn)調(diào)整待遇。

（11）員工有困難時(shí)可請(qǐng)求幫助。

（12）沒(méi)有不公平的處罰。工作時(shí)間令人滿意。

（13）公平的休假計(jì)劃。

三、獎(jiǎng)懲內(nèi)容

1、獎(jiǎng)勵(lì)方面

A 屬于工作者

（1）工作上有重大革新，具有成效者。

（2）領(lǐng)導(dǎo)有方，使業(yè)務(wù)進(jìn)展卓有成效。

（3）節(jié)省資金、材料、物料卓有成效者。

（4）在惡劣環(huán)境下順利完成任務(wù)，交辦之重大工作，能提

前完成者。

（5）冒生命危險(xiǎn)，完成任務(wù)。

（6）研究改善項(xiàng)目開(kāi)發(fā)有成效者。

（7）預(yù)防災(zāi)害發(fā)生或減少損害者。

（8）對(duì)損害之處及時(shí)搶修，提早完成并有助于工作順利開(kāi)

展者。

（9）忠于職務(wù)，績(jī)效特佳者。

（10）主動(dòng)協(xié)助他人工作并有績(jī)效者。

B 屬于品德生活者

（1）品行端正，足為楷模者。

（2）拒收賄，不受誘惑者。

（3）拾金不昧者。

（4）勸人改過(guò)自新有成效者。

C 屬于出勤情形者

（1）年內(nèi)無(wú)請(qǐng)假、遲到、早退、曠工記錄者。

（2）提早上班、遲晚下班足為楷模者。

D 屬于其他方面者

（1）協(xié)助維護(hù)社區(qū)治安卓有績(jī)效者。

（2）熱心公益、濟(jì)助貧困足為楷模者。

（3）調(diào)解糾紛，處理得當(dāng)。

（4）對(duì)員工舞弊能防患或察覺(jué)者。

2、懲罰方面

屬于工作者

（1）擅離工作崗位者。

（2）執(zhí)行工作不力或懈怠疏忽者。

（3）執(zhí)行工作畏難規(guī)避或推諉者。

（4）不服從管理人員之指揮監(jiān)督者。

（5）故意浪費(fèi)材料或毀損公司財(cái)產(chǎn)者。

（6）在工作場(chǎng)所賭博者。

（7）在工作時(shí)間酗酒者。

（8）在工作場(chǎng)所罵人或互罵者。

（9）在工作時(shí)間睡覺(jué)者。

（10）在工作時(shí)間嬉戲影響工作者。

（11）在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙者。

（12）在工作場(chǎng)所處理私人事情者。

（13）泄露職務(wù)機(jī)密者。

（14）在外兼營(yíng)、兼職與公司同類業(yè)務(wù)者。

（15）煽動(dòng)他人懈怠工作者。

（16）工作時(shí)未遵守安全規(guī)定者。

（17）疏于保養(yǎng)辦公設(shè)備、設(shè)施者。

（18）對(duì)于資料作不實(shí)記載或報(bào)告者。

B 屬于品德生活者

（1）制造事端，影響團(tuán)結(jié)者。

（2）言行粗暴、擾亂社區(qū)秩序者。

（3）在外行為不檢，影響本社區(qū)聲譽(yù)者。

（4）竊盜財(cái)產(chǎn)者。

（5）辱罵同事或管理人員者。

（6）在工作場(chǎng)所，制造有傷風(fēng)化行為者。

（7）收受賄賂者。

（8）侵占公款者。

C 屬于出勤情形者

（1）托人簽到或代人簽到者。

連續(xù)曠工或一個(gè)月缺勤多次者。

（2）偽造出差事者。

（3）值班時(shí)擅離崗位者。

（4）偽造請(qǐng)假證明者。

（5）拒絕安排加班者。

D 其他方面

（1）同事不法行為隱瞞不報(bào)。

（2）違反國(guó)家法令規(guī)定者。

四、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)

（一）獎(jiǎng)勵(lì)形式：

1、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)：給予被獎(jiǎng)勵(lì)人一定的獎(jiǎng)金。

2、行政獎(jiǎng)勵(lì)：通報(bào)表?yè)P(yáng)、記功、記大功、晉級(jí)、晉職等。

3、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：給予被獎(jiǎng)勵(lì)人一定的實(shí)物。

4、外出培訓(xùn)：公司支付培訓(xùn)費(fèi)，安排被獎(jiǎng)勵(lì)人學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

5、其他形式。

6、以上獎(jiǎng)勵(lì)形式可以單獨(dú)使用，也可結(jié)合使用。屬個(gè)人本職工作的不在此獎(jiǎng)勵(lì)范圍內(nèi)，但與個(gè)人浮動(dòng)工資和年終獎(jiǎng)掛鉤，并記入人事考評(píng)。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)范圍及獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施

(三)分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)

1、對(duì)中層干部的獎(jiǎng)勵(lì)

通報(bào)表?yè)P(yáng)三次，記功兩次，記大功一次，可分別考慮給予總經(jīng)理特別獎(jiǎng)、升級(jí)或升職。

2、對(duì)員工的獎(jiǎng)勵(lì)

（1）通報(bào)表?yè)P(yáng)三次，記功兩次，記大功一次，可分別考慮

晉升一級(jí)。

（2）記大功兩次，可以考慮升職。

（3）獎(jiǎng)勵(lì)的累計(jì)

獎(jiǎng)勵(lì)次數(shù)的累計(jì)按計(jì)算。

五、考勤方面

（1）托人簽到人處以30元罰款，代人簽到的處以60元罰款，并給予通報(bào)批評(píng)。

（2）連續(xù)曠工兩天的，處以100—500元罰款，并通報(bào)批評(píng)。

（3）值班時(shí)擅離崗位的，處以50—100元罰款，并給予警告處分。

（4）偽造請(qǐng)假證明的，處以50—200元罰款，并通報(bào)批評(píng)。

六、其他方面

1、對(duì)同事不法行為見(jiàn)到或知道而隱瞞不報(bào)的，處以50—200元罰款，給予警告處分。

2、違反國(guó)家法令規(guī)定的，按國(guó)家法律或法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

（二）分級(jí)處罰（考勤通報(bào)除外）

1、對(duì)中層干部的處罰

（1）警告處分兩次，通報(bào)兩次，降一級(jí)使用。

（2）通報(bào)兩次，記過(guò)一次，降兩級(jí)使用。

（3）通報(bào)兩次，記過(guò)兩次，降職使用。

（4）記大過(guò)一次，公司予以辭退。

（5）凡記過(guò)一次，在季度和考核中不能滿意以上級(jí)別。

（6）對(duì)處罰不服且無(wú)正當(dāng)理由的，公司可予以辭退。

2、對(duì)員工的處罰）警告兩次，通報(bào)一次，降一級(jí)使用。

（2）通報(bào)兩次，記過(guò)一次，降兩級(jí)使用。

（3）記大過(guò)一次，降為試用期職員，試用期內(nèi)仍不合格，公司予以辭退。

（4）凡記過(guò)一次，在季度和考核中不能滿意以上級(jí)別。

（5）對(duì)處罰不服的，公司可予以辭退。

3、處罰的累計(jì)

處罰次數(shù)的累計(jì)按計(jì)算。

第四篇：關(guān)于健全村級(jí)干部保障激勵(lì)和監(jiān)督約束機(jī)制

關(guān)于健全村級(jí)干部保障激勵(lì)和監(jiān)督約束機(jī)制

傅光明

內(nèi)容提要：本文調(diào)查分析了村級(jí)干部保障激勵(lì)和監(jiān)督約束機(jī)制不健全的問(wèn)題，提出了建立健全保障激勵(lì)和監(jiān)督約束機(jī)制的建議。

今年春節(jié)期間，我在家鄉(xiāng)麻城市夫子河鎮(zhèn)和鄰近的武漢市一些村調(diào)查，農(nóng)民過(guò)去長(zhǎng)期反映的負(fù)擔(dān)重、讀書(shū)難、看病貴、公共設(shè)施缺乏等問(wèn)題正在逐步得到解決，因而沒(méi)有反映出更多的新的問(wèn)題，而村干部卻反映了不少切身利益的問(wèn)題，概括地說(shuō)，主要是保障激勵(lì)和監(jiān)督約束機(jī)制不健全的問(wèn)題。

一、村干部保障激勵(lì)和監(jiān)督約束機(jī)制的特點(diǎn)

1、村干部職能變化。2006年全國(guó)普遍取消農(nóng)業(yè)稅后，對(duì)農(nóng)村基層組織職能帶來(lái)了深刻的變化。過(guò)去，有人概括農(nóng)村基層組織的功能主要是三點(diǎn)：一是要錢，收取稅費(fèi)；二是要糧，完成定購(gòu)；三是要“命”，搞好計(jì)劃生育。隨著改革的不斷深入，糧食市場(chǎng)已經(jīng)放開(kāi)，定購(gòu)取消；農(nóng)村稅費(fèi)全部取消，要錢的事已經(jīng)不復(fù)存在；計(jì)劃生育已經(jīng)規(guī)范化法制化，農(nóng)村生育率大大降低，工作量大大減少。由“取”向“與”即服務(wù)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，是歷史發(fā)展的必然。

2、村干部保障機(jī)制弱化。村干部的職能由收糧收款轉(zhuǎn)向提供各種服務(wù)，硬性任務(wù)減少，收入來(lái)源少，工資補(bǔ)助納入財(cái)政內(nèi)容，湖北省還對(duì)村級(jí)給予了應(yīng)當(dāng)補(bǔ)助。據(jù)我對(duì)一些村調(diào)查，一事一議實(shí)際上名存實(shí)亡，需要通過(guò)“一事一議”來(lái)籌集資金的，但由于一些農(nóng)民政治覺(jué)悟不高，以種種借口拖交，甚至拒交，“一事一議”制度很難落實(shí)。因此村級(jí)干部待遇較低。如新屋垸村稅改前有7名村干部，9名組干部，另外還的其他人員11人，每年僅村級(jí)報(bào)酬開(kāi)支8到10萬(wàn)元，2005年全部人員精簡(jiǎn)到只有3個(gè)人，村支書(shū)、村長(zhǎng)、秘書(shū)，村支書(shū)和村長(zhǎng)年工資4250元，秘書(shū)4050元。合計(jì)12550元，占到轉(zhuǎn)移支付16395元的76.5%。實(shí)際上，除此之外還有2萬(wàn)元的缺口。村級(jí)沒(méi)有其他收入來(lái)源，欠有20萬(wàn)元的債務(wù)。

3、村干部激勵(lì)機(jī)制淡化。歧亭鎮(zhèn)張家洲村支書(shū)張桂階，從1973起就在村內(nèi)任職，當(dāng)了26年書(shū)記。2004年是全市十佳先進(jìn)支書(shū)。現(xiàn)在年紀(jì)大了想要退下來(lái)，認(rèn)為村支書(shū)退休的待遇不明確后顧之憂難解決。夫子河鎮(zhèn)蘆柴坳村支書(shū)反映干部待遇低，年3000元收入，不少村干部工作幾十年，各類榮譽(yù)證書(shū)一大堆，退休后卻全無(wú)保障，逢上小病都怕。有的認(rèn)為“村干部無(wú)望頭，最多升到村支書(shū)”，“工資不多事務(wù)多，到老還靠?jī)吼B(yǎng)活”。財(cái)政保障達(dá)不到，社會(huì)保障跟不上。導(dǎo)致村干部思想失落，心理失衡，工作得過(guò)且過(guò)。他們中多數(shù)流露出不想繼續(xù)擔(dān)任村組干部想法，愿意外出打工養(yǎng)家糊口。

4、村級(jí)債務(wù)約束環(huán)境惡化。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的村看，以前形成的沉重債務(wù)成為套在現(xiàn)任村干部脖子上一根沉重的鎖鏈，嚴(yán)重制約了村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使村干部疲于躲債。例如，與麻城市相鄰的武漢市新洲區(qū)591個(gè)村共負(fù)債近2億元，有的村負(fù)債幾十萬(wàn)元、上百萬(wàn)元。春節(jié)臨近，村主要干部有家不能回，妻子罵、孩子怨、自己惱。

5、村干部違紀(jì)現(xiàn)象泛化。由于村干部保障激勵(lì)機(jī)制不健全，導(dǎo)致違法亂紀(jì)的問(wèn)題突出，農(nóng)村黨員干部違紀(jì)案件上升。2006年底，武漢市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處農(nóng)村黨員違紀(jì)案件303件344人，其中村干部案件253件、287人，分別占總數(shù)的83．5％、83．4％。這些違紀(jì)案件中，村支部書(shū)記、主任和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)三類人員成為違紀(jì)主體，案發(fā)領(lǐng)域主要集中在管錢、管物、土地征用開(kāi)發(fā)等關(guān)鍵部位。一些村干部利用負(fù)責(zé)管理資金、項(xiàng)目的權(quán)力，采取編制假賬、偽造發(fā)票、虛開(kāi)發(fā)票、虛假單據(jù)報(bào)銷等手段套取資金。一些村干部私設(shè)“小金庫(kù)”，隱瞞集體收入；有的借集體企業(yè)改制之機(jī)，把集體收入不納入審計(jì)，進(jìn)行體外循環(huán)，改制后據(jù)為已有，等等。

二、健全村級(jí)干部保障激勵(lì)和監(jiān)督約束機(jī)制的建議 保障激勵(lì)和監(jiān)督約束是一個(gè)整體的兩個(gè)方面，保障激勵(lì)是動(dòng)力機(jī)制，監(jiān)督約束是平衡機(jī)制。保障激勵(lì)機(jī)制是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，監(jiān)督約束是上層建筑；保障激勵(lì)決定了監(jiān)督約束，而監(jiān)督約束對(duì)保障激勵(lì)有反作用。在農(nóng)業(yè)稅費(fèi)取消的新形勢(shì)下，村級(jí)干部的保障激勵(lì)機(jī)制不健全，監(jiān)督約束機(jī)制不健全，成為影響建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)中的一個(gè)突出問(wèn)題。因此，提出以下建議：

1、村干部報(bào)酬待遇保障的多元化。實(shí)行村干部結(jié)構(gòu)工資制，按照人均年5000元逐步納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可以適應(yīng)提高標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)所在村的規(guī)模、所擔(dān)任的職務(wù)和工作實(shí)績(jī)，確定村干部誤工補(bǔ)貼，津補(bǔ)貼，績(jī)效獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)，從財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中列支，及時(shí)發(fā)放。要推行村干部醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，采取“職級(jí)加年限加績(jī)效”，縣、鄉(xiāng)、村和個(gè)人各籌一點(diǎn)的辦法，逐年為村干部投保，任職一年投保一年，解決村干部的后顧之憂。對(duì)已退休村干部尤其是村支部書(shū)記，采取定月補(bǔ)助、一次性發(fā)放養(yǎng)老金等方式，給予生活資助，使村干部退有所養(yǎng)。

2、村干部來(lái)源渠道的多元化。要完善“公推直選”制度，拓寬選拔任用渠道，解放思想，不拘一格選用人才，從現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中下派到村任職；從本村致富能人、科技示范戶、優(yōu)秀青年、退伍軍人中“選一批”村干部；從外出務(wù)工經(jīng)商優(yōu)秀人才中“引進(jìn)一批”村干部；從企事業(yè)單位工作人員中“派一批”村干部；從有文化、有能力的下崗職工中“聘一批”村干部；面向社會(huì)和大中專畢業(yè)生公開(kāi)“招一批”村干部，不斷優(yōu)化村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

3、優(yōu)秀村干部由“民”到“官”轉(zhuǎn)化。積極探索村干部進(jìn)入公務(wù)員任職的機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀村干部還可選調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)直部門掛職鍛煉，對(duì)特別優(yōu)秀份子還可選拔到公務(wù)員隊(duì)伍中來(lái)，激發(fā)村干部的工作動(dòng)力和追求上進(jìn)的積極性。

4、干部獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的多元化。對(duì)優(yōu)秀基層干部從物質(zhì)上、精神上給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，注意引導(dǎo)社會(huì)輿論和新聞媒體客觀公正地官傳評(píng)價(jià)農(nóng)村基層干部，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

5、村干部監(jiān)督約束的系列化。把村干部納入紀(jì)檢審計(jì)監(jiān)督的范圍。完善考核辦法，定期考評(píng)獎(jiǎng)懲。要把考核結(jié)果與村干部工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等結(jié)合起來(lái)，實(shí)行績(jī)效掛鉤，獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)工作出現(xiàn)重大失誤，造成重大損失的村干部，要按干部管理權(quán)限和法定程序，給予免職或責(zé)成本人提出辭職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，建立村干部廉政談話、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉等制度，定期組織村民代表對(duì)村干部進(jìn)行民主評(píng)議。要認(rèn)真受理群眾信訪舉報(bào)，對(duì)有違紀(jì)苗頭傾向的村干部，及時(shí)進(jìn)行誡勉談話；對(duì)有嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的村干部，堅(jiān)決予以查處。建全村級(jí)民主公開(kāi)制度。健全以村級(jí)事務(wù)為主要內(nèi)容的民主決策制度。要積極探索紀(jì)檢監(jiān)察工作體制改革，進(jìn)一步整合農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察工作力量

第五篇：企業(yè)發(fā)展動(dòng)力：激勵(lì)約束機(jī)制

企業(yè)發(fā)展動(dòng)力：激勵(lì)約束機(jī)制

激勵(lì)一般是指激發(fā)有機(jī)體努力追求某一既定目標(biāo)的行為，其實(shí)質(zhì)是通過(guò)把需要、內(nèi)驅(qū)力、目標(biāo)３個(gè)互相影響、相互依存的要素銜接起來(lái)，使有機(jī)體為了滿足自身需要，在內(nèi)驅(qū)力的驅(qū)動(dòng)下，去努力達(dá)到目標(biāo)的整個(gè)過(guò)程。

有激勵(lì)就必須有約束，建立激勵(lì)機(jī)制的同時(shí)必須建立約束機(jī)制，這是事物矛盾的兩個(gè)方面，缺一不可。

眾所周知，管理是企業(yè)的核心問(wèn)題，而激勵(lì)（包括起反向激勵(lì)作用的約束）又是管理的核心問(wèn)題。組織行為學(xué)有一個(gè)著名的公式：績(jī)效＝Ｆ（能力 激勵(lì)）。大意是說(shuō)，績(jī)效是能力和激勵(lì)的合成量，兩個(gè)能力相同的人，他們的績(jī)效高低取決于激勵(lì)水平。

總的來(lái)看，可以將迄今為止人們對(duì)激勵(lì)約束方法（或因素）的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用概括為以下５個(gè)主要的發(fā)展階段：

第一階段，著重把“懲罰與獎(jiǎng)賞”作為激勵(lì)約束方法；第二階段，著重把“工作設(shè)計(jì)和參與管理”作為激勵(lì)約束方法；第三階段，著重把“人力資源管理”作為激勵(lì)約束方法；第四階段，著重把“組織氣氛和企業(yè)文化”作為激勵(lì)約束方法；第五階段，進(jìn)入綜合化、系統(tǒng)化的“現(xiàn)代企業(yè)激勵(lì)理論”階段。

在現(xiàn)代企業(yè)，隨著資本所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，所有者和經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系實(shí)質(zhì)上成為委托人和代理人的關(guān)系。委托人代理人兩者的效用最大化目標(biāo)往往是不一致的。因此，委托人必須設(shè)計(jì)出一個(gè)代理人能夠接受的契約，使得代理人在追求自身效用最大化的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)委托人效用的最大化，也就形成了現(xiàn)代企業(yè)激勵(lì)理論中產(chǎn)權(quán)激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的兩條主線。

因?yàn)榻鉀Q企業(yè)激勵(lì)問(wèn)題的目的在于解決企業(yè)績(jī)效問(wèn)題，反過(guò)來(lái)看，企業(yè)績(jī)效問(wèn)題的解決從根本上說(shuō)是企業(yè)激勵(lì)問(wèn)題的解決。

現(xiàn)代企業(yè)理論和產(chǎn)業(yè)組織理論已經(jīng)證明，企業(yè)的績(jī)效由多種因素綜合決定：簡(jiǎn)要來(lái)說(shuō)，首先，產(chǎn)權(quán)安排決定公司治理結(jié)構(gòu)。其次，公司治理結(jié)構(gòu)影響著企業(yè)家的素質(zhì)（能力）高低和努力程度。其三，企業(yè)家的素質(zhì)（能力）和努力水平?jīng)Q定企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和管理水平，并通過(guò)這兩者同時(shí)影響企業(yè)的營(yíng)運(yùn)，進(jìn)而通過(guò)企業(yè)的營(yíng)運(yùn)決定企業(yè)的績(jī)效。其四，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)企業(yè)績(jī)效也有著重要的影響。最終，企業(yè)績(jī)效由企業(yè)營(yíng)運(yùn)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)共同決定。

因此，企業(yè)績(jī)效決定的主要因素、環(huán)節(jié)及其流程也就是企業(yè)激勵(lì)（約束）所應(yīng)切入的主要因素、環(huán)節(jié)及流程。從這一視角看，現(xiàn)代企業(yè)激勵(lì)理論自然應(yīng)是以產(chǎn)權(quán)激勵(lì)（約束）和（市場(chǎng)）競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)（約束）為基石，包括多種物質(zhì)激勵(lì)（約束）和精神激勵(lì)（約束）手段和綜合化、系統(tǒng)化的企業(yè)激勵(lì)理論。

根據(jù)實(shí)際情況，參考國(guó)內(nèi)外企業(yè)通行有效的激勵(lì)約束機(jī)制，這 就我國(guó)企業(yè)如何建立健全激勵(lì)約束機(jī)制提出以下幾點(diǎn)建議：

實(shí)行以崗位工資制為基礎(chǔ)的獎(jiǎng)酬制度，建立健全獎(jiǎng)酬制度激勵(lì)約束機(jī)制

崗位工資制實(shí)施的一般做法主要是：（１）在企業(yè)內(nèi)按工作性質(zhì)、責(zé)任大小、能力高低等的不同劃分不同的崗位，同一種崗位類型再劃分為不同的崗級(jí)，不同的崗位、崗

級(jí)設(shè)立不同的工資獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)。（２）在具體工資獎(jiǎng)金的確定上適當(dāng)增加浮動(dòng)部分比例，降低固定部分比例；在工資獎(jiǎng)金的發(fā)放上，盡量做到實(shí)物分配貨幣化、隱性收入顯性化，逐漸形成總收入的概念。（３）崗位和崗級(jí)基本固定，崗位人員流動(dòng)，誰(shuí)具有更高的才能和更好的業(yè)績(jī)，誰(shuí)就被調(diào)整到更高的崗級(jí)或崗位上去。

實(shí)行以崗位工資制為基礎(chǔ)的獎(jiǎng)酬制度，能使不同部門、崗位、從事不同性質(zhì)工作的員工在設(shè)計(jì)好的不同的“跑道”上同場(chǎng)競(jìng)技，各有所求，各得其所，避免了只有一條激勵(lì)“跑道”（如把所有不同類型的人才都趕到職務(wù)提升這條路上去）的偏差；同時(shí)對(duì)不同崗位、同一類崗位的不同崗級(jí)來(lái)說(shuō)，稱職者上，不稱職者下，崗位、崗級(jí)變獎(jiǎng)酬亦變，可以對(duì)員工起到強(qiáng)大的激勵(lì)約束作用。

本著企業(yè)需要與個(gè)人需要相結(jié)合的原則，建立健全工作設(shè)計(jì)激勵(lì)約束機(jī)制

為使企業(yè)需要與職工個(gè)人需要獲得最佳結(jié)合，我國(guó)企業(yè)在進(jìn)行工作設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)注意做到以下幾點(diǎn)：（１）要因事設(shè)位、以位尋人，而不是因人設(shè)事、因人設(shè)崗。（２）對(duì)職工要盡可能做到量才使用、用人所長(zhǎng)。（３）要使工作的要求和目標(biāo)富有一定的挑戰(zhàn)性，能真正激發(fā)職工內(nèi)在的工作熱情。（４）應(yīng)對(duì)職工與工作的配合進(jìn)行不斷的調(diào)整，使能力提高的職工去從事更高層次的、承擔(dān)更多責(zé)任的工作，保持職工與工作的動(dòng)態(tài)平衡。

充分發(fā)揮工會(huì)的作用，建立健全參與管理激勵(lì)約束機(jī)制

一方面，企業(yè)各級(jí)工會(huì)應(yīng)在企業(yè)各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)自身建設(shè)，花大力氣提高工會(huì)干部議大事、懂全局、管本行的素質(zhì)，教育和幫助職工群眾正確地行使民主管理的權(quán)利和義務(wù)，并把企業(yè)民主管理作為自己的工作重點(diǎn)。另一方面，企業(yè)應(yīng)賦予各級(jí)工會(huì)更多的職權(quán)，進(jìn)一步提高工會(huì)的地位，如企業(yè)工會(huì)應(yīng)有權(quán)代表職工同企業(yè)行政簽訂集體合同，落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制；有權(quán)代表和組織職工叁與企業(yè)決策以及企業(yè)獎(jiǎng)金分配方案、工資調(diào)整方案、重要規(guī)章制度的制定，并監(jiān)督這些制度的執(zhí)行；有權(quán)代表和組織職工評(píng)議企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，并提出獎(jiǎng)懲或任免建議等。

以完善競(jìng)爭(zhēng)上崗、下崗分流制度為重點(diǎn)，建立健全人力資源管理激勵(lì)約束機(jī)制 我國(guó)企業(yè)應(yīng)著眼于形成“能者上、平者讓、庸者下”的用人機(jī)制，建立健全以求才、用才、育才、激才和留才為主要內(nèi)容的人力資源管理激勵(lì)約束機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，可從以下幾項(xiàng)工作著手：規(guī)范、系統(tǒng)的績(jī)效考核，把競(jìng)爭(zhēng)上崗、下崗分流作為公司的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作常抓不懈，加快實(shí)現(xiàn)人員管理的市場(chǎng)化，主要包括全員勞動(dòng)合同市場(chǎng)化、人員進(jìn)出市場(chǎng)化、人員檔案管理市場(chǎng)化和社會(huì)保障市場(chǎng)化等；本著有利于吸引外部人才、有利于增強(qiáng)內(nèi)部員工的凝聚力、有利于員工素質(zhì)逐步提高的原則，努力建立以求才、用才、育才、激才、留才為主要內(nèi)容的新的企業(yè)人力資源管理模式。

營(yíng)造良好的組織氣氛，建設(shè)良好的企業(yè)文化，建立健全組織氣氛、企業(yè)文化激勵(lì)約束機(jī)制

企業(yè)的組織氣氛、企業(yè)文化是否有激勵(lì)約束作用，主要取決于以下幾個(gè)要素的狀況：職工的公平感、企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)方式、企業(yè)的資訊溝通方式、企業(yè)的宗旨等。企業(yè)應(yīng)通過(guò)提高員工的公平感，建立“共識(shí)式”領(lǐng)導(dǎo)方式，推行“知識(shí)管理”，確立鮮明的企業(yè)宗旨等方式，營(yíng)造良好的組織氣氛、建設(shè)良好的企業(yè)文化，建立健全組織氣氛、企業(yè)文化激勵(lì)約束機(jī)制。

全面實(shí)行產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)和精神激勵(lì)約束措施，建立健全經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)約束機(jī)制

這主要包括建立健全以下３個(gè)方面的經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)約束機(jī)制：（１）經(jīng)營(yíng)者物質(zhì)激勵(lì)約束機(jī)制，這又主要包括３種主要形式，即：基本工資、福利和職位消費(fèi)；基于短期超

額業(yè)績(jī)的獎(jiǎng)金或年薪；基于長(zhǎng)期超額業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)的經(jīng)營(yíng)者持股。（２）經(jīng)營(yíng)者精神激勵(lì)約束機(jī)制，這也主要包括３種主要形式，即：成就激勵(lì)、權(quán)力激勵(lì)和尊重激勵(lì)。簡(jiǎn)要來(lái)說(shuō)，就是要賦予經(jīng)營(yíng)者應(yīng)有的經(jīng)營(yíng)權(quán)，同時(shí)增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的成就感和歸屬感。（３）市場(chǎng)激勵(lì)約束機(jī)制，主要包括產(chǎn)品市場(chǎng)激勵(lì)約束機(jī)制、資本市場(chǎng)激勵(lì)約束機(jī)制和經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)激勵(lì)約束機(jī)制。

總的來(lái)看，以經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)約束為龍頭，以產(chǎn)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)約束為基石，在營(yíng)造良好組織氣氛、建設(shè)良好企業(yè)文化的基礎(chǔ)上，通過(guò)建立健全一系列富有激勵(lì)約束作用的規(guī)章制度，主要有物質(zhì)獎(jiǎng)酬制度、工作設(shè)計(jì)制度、職工參與管理制度、人力資源管理制度等，對(duì)企業(yè)全體員工形成強(qiáng)大的激勵(lì)約束作用，從而最大限度地激發(fā)全體員工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。這應(yīng)是我國(guó)企業(yè)較為健全有效的激勵(lì)約束機(jī)制的基本內(nèi)涵。