第一篇：經(jīng)濟(jì)體制

1、聯(lián)系經(jīng)濟(jì)全球化，談?wù)勎覈?guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展。

建國(guó)初期，隨著對(duì)生產(chǎn)資料私有制社會(huì)主義改造的全面展開(kāi)，我國(guó)逐漸形成了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用，初步建立起了獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。但是，高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在運(yùn)行過(guò)程中也暴露出了不少問(wèn)題。由于傳統(tǒng)的所有制結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，極大的束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。隨著當(dāng)今世界全球化趨勢(shì)日益加深，面對(duì)生產(chǎn)、市場(chǎng)、資金、科技應(yīng)用以及信息傳播的全球化、國(guó)際化，中國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已無(wú)法靈活應(yīng)對(duì)這一變化，客觀上要求我國(guó)要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍性中探索出一條適合中國(guó)國(guó)情的，具有中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)道路來(lái),因此就有了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革。

改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，尋求中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路，鄧小平提出破除對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的迷信，破除了公有制跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相容的信條。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，其中的一個(gè)根本性原因就是由于我們進(jìn)行了市場(chǎng)取向改革，逐漸引入了市場(chǎng)機(jī)制。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)被實(shí)踐證明了的具有生機(jī)和活力的經(jīng)濟(jì)體制，也是適應(yīng)現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要的經(jīng)濟(jì)體制。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，全球貿(mào)易往來(lái)增多，生產(chǎn)要素在國(guó)際間流動(dòng)迅速，全球范圍內(nèi)已經(jīng)形成一個(gè)相互依存的整體。中國(guó)在2011年加入世界貿(mào)易組織后，逐漸成為外商直接投資的首選地之一，也成為世界上吸引外商直接投資最多的國(guó)家。近年來(lái)，國(guó)際服務(wù)業(yè)向中國(guó)的轉(zhuǎn)移明顯加速，房地產(chǎn)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸、批發(fā)和零售業(yè)等服務(wù)業(yè)吸收了較多的外資，形成了高端服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基地，中國(guó)融入全球化的程度進(jìn)一步加深。

黨的十八大召開(kāi)，標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入全面轉(zhuǎn)型期。改革開(kāi)放三十年來(lái)，中國(guó)保持了年均10%左右的GDP高增長(zhǎng)率，中國(guó)正在以無(wú)人企及的速度崛起。經(jīng)濟(jì)全球化為中國(guó)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略創(chuàng)造了有利機(jī)遇，當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要階段。今年以來(lái)，我國(guó)外貿(mào)大幅回落，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成了巨大沖擊。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作顯得更加重要，而加速資源要素的流通也勢(shì)在必行。因此就有了上海自貿(mào)區(qū)的成立和中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)的談判，自貿(mào)區(qū)建設(shè)將會(huì)帶動(dòng)并推進(jìn)金融、稅收、貿(mào)易、政府管理等一系列改革措施的出臺(tái)。同時(shí)，這些改革舉措可為全國(guó)性的改革提供巨大的示范效應(yīng)，在這個(gè)進(jìn)程中，改革紅利將會(huì)逐步釋放出來(lái)，最終推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，是中國(guó)主動(dòng)順應(yīng)全球化經(jīng)濟(jì)治理新格局的重大舉措。

只有不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，才能不斷從生產(chǎn)關(guān)系方面為中國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件，中國(guó)的未來(lái)才能更美好。

2、就當(dāng)前中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題現(xiàn)狀，談?wù)勀愕南嚓P(guān)建議。

三農(nóng)問(wèn)題是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系到中國(guó)現(xiàn)代化目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，我國(guó)人民能否真正步入小康社會(huì)進(jìn)而步入富裕社會(huì)的核心問(wèn)題，是值得我們長(zhǎng)期關(guān)注和重視的問(wèn)題。當(dāng)前“三農(nóng)”問(wèn)題集中反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)十分蕭條，城鄉(xiāng)居民收入差距越來(lái)越大；農(nóng)產(chǎn)品商品率極其低下，產(chǎn)供銷體系沒(méi)有建立；農(nóng)村人口眾多，勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩；城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，造成城鄉(xiāng)居民在基本權(quán)利和根本利益上的巨大差別；農(nóng)村教育水平十分低下，社會(huì)保障制度沒(méi)有建立。

解決三農(nóng)問(wèn)題，已成為中國(guó)逼在眉睫的任務(wù)了。解決三農(nóng)問(wèn)題是全社會(huì)的責(zé)任，需要大家的共同努力。我作為一個(gè)大學(xué)生，也對(duì)這個(gè)關(guān)乎農(nóng)民切身利益的問(wèn)題進(jìn)行了一些探索性的思考。

面對(duì)一系列“三農(nóng)問(wèn)題”我提出幾點(diǎn)建議：

第一：推進(jìn)戶籍改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，將居民分割為城市居民和農(nóng)村居民，城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)業(yè)戶口。農(nóng)民市民化首先要取消這種城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，從而使城鄉(xiāng)居民在城市和農(nóng)村的流動(dòng)和居住地不受戶籍的限制。

第二：逐步建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系。使農(nóng)民老有所養(yǎng)，病有所看，貧有所濟(jì)，失業(yè)而有所助。只有建立農(nóng)村社會(huì)保障制度，解決農(nóng)民的后顧之憂，農(nóng)民才會(huì)積極配合計(jì)劃生育政策的執(zhí)行，有效控制人口增長(zhǎng)。

第三：改革現(xiàn)行教育體制，大力發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)行12年義務(wù)教育，實(shí)行高校招生全國(guó)各省市統(tǒng)一的錄取分?jǐn)?shù)線，以擴(kuò)大在農(nóng)村的招生規(guī)模。改革農(nóng)、林院校的學(xué)科設(shè)置，培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)高新科技發(fā)展所需的農(nóng)業(yè)人才。

第四：大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。在搞科技進(jìn)步和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的同時(shí)，還必須大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，因?yàn)樗寝r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金積累的主要渠道；是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要形式；是農(nóng)民奔小康的必由之路。

第五：降低各種農(nóng)藥化肥的價(jià)格，控制地方財(cái)政對(duì)農(nóng)民的各種濫收費(fèi)，以減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。對(duì)天災(zāi)引起的農(nóng)產(chǎn)品歉收，建立一套應(yīng)急措施，保證農(nóng)民在荒年能夠安然度過(guò)。

第六：國(guó)家一方面要保證農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格收益。制定最低保護(hù)價(jià)，特別是農(nóng)民主要收入來(lái)源的經(jīng)濟(jì)作物的價(jià)格。保證農(nóng)民獲取一定的價(jià)格收益，從而增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的購(gòu)買力。另一方面要保證農(nóng)民的資產(chǎn)收益。農(nóng)民的資產(chǎn)主要在地產(chǎn)和房產(chǎn)。這就要求土地資產(chǎn)和房產(chǎn)流動(dòng)、轉(zhuǎn)讓和被征用都應(yīng)該得到足額的補(bǔ)償。為此，需要推進(jìn)土地制度改革，使農(nóng)民利用商業(yè)化吸引商業(yè)資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，增加農(nóng)民收入。

總之，解決三農(nóng)問(wèn)題，是我國(guó)當(dāng)前的重中之重。只有遵循“治本為主，治標(biāo)為輔，標(biāo)本兼治”方針，賦予農(nóng)民國(guó)民待遇，消除城鄉(xiāng)差別，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，才能最終解決困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三農(nóng)”問(wèn)題。

3、就我國(guó)社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀，談?wù)勀銓?duì)社會(huì)主義保障體系的建議。

社會(huì)保障制度，是指國(guó)家為了保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、遭遇災(zāi)害、面臨生活困難的情況下，由政府和社會(huì)依法給予物質(zhì)幫助，以保障公民的基本生活需要的制度。建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，而完善的社會(huì)保障制度是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的前提和保證。因此加強(qiáng)和完善我國(guó)社會(huì)保障制度具有重大的戰(zhàn)略意義。

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障制度存在農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)滯后，城鄉(xiāng)差別較大，農(nóng)民工群體缺乏社會(huì)保障，單位之間、地區(qū)之間的社會(huì)保障水平差異過(guò)大等不公平現(xiàn)象。而且隨著人口老齡化的增加，社會(huì)保障體系的負(fù)荷將會(huì)越來(lái)越大。因此，要加快我國(guó)的社會(huì)保障制度改革。

針對(duì)我國(guó)社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀，我提出幾點(diǎn)建議：

1、政府方面要專款專用，讓社會(huì)保障基金透明化。在征收率，發(fā)放條件，發(fā)放金額，等方面讓人們清楚地知道，讓我們的社會(huì)保障制度更加合理化，規(guī)范化，獲得群眾的支持與贊同。只有獲得了人民的信任才能將此項(xiàng)制度深入的執(zhí)行下去。

2、制度方面要進(jìn)一步的加強(qiáng)統(tǒng)一。我國(guó)的社會(huì)保障制度從保障對(duì)象、保障內(nèi)容到征費(fèi)比例 等方面的政策全國(guó)要盡快統(tǒng)一起來(lái)。如果一時(shí)有難度，至少應(yīng)把全國(guó)的養(yǎng)老保障制度盡快統(tǒng)一起來(lái)。從政策制定到資金統(tǒng)籌再也不能由各省、自治區(qū)、直轄市自 己操作，更不能再下放到地市或縣市操作。

3、城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善，全面落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。

4、逐步完善農(nóng)村社會(huì)保障法律制度。農(nóng)村社會(huì)保障是我國(guó)社會(huì)保障體系中最脆弱的環(huán)節(jié)，但長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)政府一直重視不夠。如果不解決這一部分人的社會(huì)保障問(wèn)題，社會(huì)保障制度改革完善的成效很難評(píng)判。

5、國(guó)家應(yīng)重視社會(huì)保障專業(yè)人才的培養(yǎng)工作。無(wú)論從社會(huì)保障法律制度的立法、司法還是其貫徹執(zhí)行和廣大公民的遵守都離不開(kāi)社會(huì)保障專業(yè)人才的辛勤工作，因此，我國(guó)必須加強(qiáng)這方面人才的培養(yǎng)工作。

社會(huì)保障制度是事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)和諧穩(wěn)定的大局。加快完善社會(huì)保障體系，是中國(guó)政府全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求。

4、如何認(rèn)識(shí)和理解我國(guó)的政治體制改革現(xiàn)狀？

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)的政治體制改革總體進(jìn)程緩慢，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制改革取得的重大突破，政治體制改革存在明顯的滯后性，而隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，這種滯后性必將越來(lái)越突出，阻礙經(jīng)濟(jì)體制改革的深入。

目前中國(guó)政治體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革，我認(rèn)為有以下幾方面原因：

第一，缺少普通民眾的支持。政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革最大的不同在于，經(jīng)濟(jì)體制改革會(huì)帶來(lái)近期的、看得見(jiàn)的利益，這樣就很容易調(diào)動(dòng)起民眾改革的積極性；而政治體制改革帶來(lái)的則是長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，因此他們對(duì)于政治體制改革的態(tài)度就比較消極或被動(dòng)。

第二，在思維上，很多人把改革與社會(huì)穩(wěn)定對(duì)立起來(lái)。只要一談到政治體制改革，就認(rèn)為會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定。有的人拿“壓倒一切的是穩(wěn)定”來(lái)反對(duì)政治體制改革。那么穩(wěn)定究竟能不能壓倒一切呢?應(yīng)當(dāng)說(shuō)，穩(wěn)定肯定是重要的，改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)之所以取得這么大的成就，就是因?yàn)橛幸粋€(gè)穩(wěn)定的政治環(huán)境，但是對(duì)于處在轉(zhuǎn)型期的中國(guó)來(lái)說(shuō)，改革是個(gè)長(zhǎng)期的且具有強(qiáng)大慣性的運(yùn)動(dòng)過(guò)程，穩(wěn)定只是相對(duì)的，因此穩(wěn)定不可能壓倒一切，“發(fā)展才是硬道理”，而發(fā)展需要改革。

第三，政治體制改革受到來(lái)自既得利益者的阻力。正如經(jīng)濟(jì)體制改革展開(kāi)之初受到了來(lái)自既得利益集團(tuán)的巨大阻力一樣，政治體制改革從某種意義上說(shuō)是對(duì)權(quán)力的重新配置。這就意味著改革會(huì)導(dǎo)致某些既得利益者的利益缺失。一旦他們的利益受損，必定會(huì)對(duì)改革百般阻撓。當(dāng)改革過(guò)于依賴當(dāng)權(quán)者，而他們本身又成為改革的對(duì)象時(shí)，改革將難以進(jìn)行下去。

第四，缺乏制衡機(jī)制。目前中國(guó)政治最大弊端就是：黨政合一，黨法合一，黨凌駕于所有權(quán)力之上。而這又是由中國(guó)法制建設(shè)的不完善，權(quán)力制衡機(jī)制的缺失所導(dǎo)致的。著名政治家阿克頓說(shuō)：“權(quán)力使人腐敗，絕對(duì)的權(quán)力絕對(duì)使人腐敗。”為此 學(xué)者們提出可以參考西方國(guó)家的“高薪養(yǎng)廉”政策，但他們忘了一個(gè)大前提，實(shí)行“高薪養(yǎng)廉”的國(guó)家和地區(qū)是行政、立法、司法三權(quán)分立的制度，與中國(guó)特色的社會(huì)主義制度完全不同。因此，如果單單引用西方的政策，而不建立完善的權(quán)力制衡機(jī)制，腐敗是不會(huì)得到遏制的。可以說(shuō)，權(quán)力制衡機(jī)制的缺失也是導(dǎo)致中國(guó)政治體制改革發(fā)展滯后的重要原因。

面對(duì)當(dāng)前政治體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革的現(xiàn)狀，我們有必要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握正確的改革方向。只有在堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，樹(shù)立正確的政治方向，才能保證政治體制改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為黨和國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

民主政治是一個(gè)不斷發(fā)展、不斷完善的過(guò)程，社會(huì)主義政治文明不可能一蹴而就。只要我們堅(jiān)定地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，我國(guó)的政治體制改革必定能深入推進(jìn)，社會(huì)主義政治制度才能不斷完善。

5、談?wù)勚袊?guó)特色社會(huì)主義基層民主的現(xiàn)狀，你有什么建議？

基層民主是人民群眾直接行使民主權(quán)利、依法進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)和自我發(fā)展的主要形式,是中國(guó)特色社會(huì)主義民主最廣泛的實(shí)踐，是作為社會(huì)主體的居民行使民主權(quán)利最直接、最具體的體現(xiàn)，自治性是其集中的特點(diǎn)體現(xiàn)。在我國(guó)當(dāng)前基層民主建設(shè)中，主要是兩大塊，一是村民自治，一是城市的居委會(huì)建設(shè)。眾所周知，我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后，這也直接制約著我國(guó)的民主政治建設(shè)。首先，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，各種條件的制約，政治發(fā)展不可能超越這些瓶頸，因此到目前我國(guó)直選的范圍只達(dá)到了縣級(jí)，并且還相當(dāng)不完善；其次，由于教育水平不高，市民社會(huì)程度低，這直接制約著公民的參政水平；再次，人民大眾的參政熱情也是有限的，實(shí)踐證明人們參與各種活動(dòng)的熱情與其利益的直接相關(guān)性是成正比例的，同樣參與國(guó)家民主政治生活對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)是遙遠(yuǎn)的和抽象的。最后，我國(guó)干部素質(zhì)偏低，思想保守，民主法治意識(shí)薄弱，以權(quán)謀私的現(xiàn)象極為普遍，這嚴(yán)重打擊這基層民主制度的開(kāi)展。

關(guān)于推進(jìn)基層民主建設(shè)的幾點(diǎn)思考:

1、依法推進(jìn)基層事務(wù)公開(kāi)，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)。要突出人、財(cái)、物等涉及群眾切身利益的重點(diǎn)內(nèi)容，逐項(xiàng)逐筆公布。涉及群眾利益的重大事項(xiàng)做到隨時(shí)公開(kāi)。不僅要公開(kāi)結(jié)果，還要公開(kāi)事情的原因和過(guò)程。

2、村、社區(qū)的重要事項(xiàng)，要實(shí)行民主決策，依法辦事，把過(guò)去的“為民作主”變成“由民作主”。涉及群眾利益的重大事項(xiàng)，必須按照決策程序討論決定。未經(jīng)法定程序，任何組織或個(gè)人擅自在重大事項(xiàng)方面做出的決定，均為無(wú)效；造成損失的，由責(zé)任人自行承擔(dān)。

3、依法完善民主管理，切實(shí)保障基層群眾的參與權(quán)。結(jié)合實(shí)際，修改完善村、居民自治章程和各項(xiàng)管理制度，把群眾的權(quán)利和義務(wù)，基層各類組織之間的關(guān)系和工作程序，以及對(duì)各項(xiàng)工作的要求等，規(guī)定得清清楚楚、明明白白，用制度規(guī)范基層組織的活動(dòng)，用制度約束干部群眾的行為。

4、依法強(qiáng)化民主制約機(jī)制，切實(shí)保障基層群眾的監(jiān)督權(quán)。建立和完善社區(qū)、村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度。干部任期屆滿或離任時(shí)必須審計(jì)，推行民主評(píng)議干部制度，建立和完善基層干部的激勵(lì)約束制度。

加強(qiáng)基層民主建設(shè)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切要求。只有不斷推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，才能使三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展、全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

6、中共十八屆四中全會(huì)于2014年10月在北京召開(kāi)，會(huì)議發(fā)布了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)該決定的看法。

我相信每個(gè)人的生活目標(biāo)都是一致的，那就是生活在一個(gè)快樂(lè)、和諧、幸福、平安的環(huán)境，工作在一個(gè)勵(lì)志、有規(guī)劃、以實(shí)力說(shuō)話的工作環(huán)境，但是很多時(shí)候事與愿違。在現(xiàn)實(shí)生活中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)有令不行、有章不循、有法不依，個(gè)人代表組織、個(gè)人凌駕于組織、按個(gè)人意愿行事的情況。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。《決定》提出了180多項(xiàng)對(duì)依法治國(guó)具有重要意義的改革舉措，這讓百姓看到了中央的決心和魄力，看到了振興中國(guó)的希望，看到了中國(guó)的美好前程。

《決定》透露了中共中央全面推進(jìn)依法治國(guó)的決心和信心。《決定》中的一個(gè)總目標(biāo)、六大任務(wù)、180多項(xiàng)具體改革措施，項(xiàng)項(xiàng)都目標(biāo)明確、責(zé)任明確，甚至可以直接操作、遵照?qǐng)?zhí)行即可。比如在加強(qiáng)憲法實(shí)施方面，提出“加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍”，“將每年十月四日定為國(guó)家憲法日”等具體措施；在深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府方面，提出“建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制”，“嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)”等具體改革措施；在保證公正司法，提高司法公信力方面提出“推到實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)”、“實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制，確保案件處理經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)”、“加強(qiáng)法律文書(shū)釋法說(shuō)理，建立法律文書(shū)統(tǒng)一上網(wǎng)和公開(kāi)查詢”等具體改革措施；在增強(qiáng)全面法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)方面，明確提出了“把法治教育納入國(guó)民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程”，“健全統(tǒng)一的司法鑒定管理體制”等具體改革措施；在加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)方面，提出了“完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度，健全國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，建立法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度”等具體改革措施??一次一股腦推出180多項(xiàng)具體改革措施，體現(xiàn)了黨中央的魄力、膽識(shí)。

十八屆四中全會(huì)的《決定》，給每一個(gè)中國(guó)人指明了前進(jìn)的方向，讓每一個(gè)中國(guó)人看到了明媚的陽(yáng)光，它在告訴我們，我們可以依靠自己的不懈努力、依靠自己的聰明才智、不用趨炎附勢(shì)、不用牽強(qiáng)附會(huì)、堂堂正正的、光明正大的獲得自己的期望。

《決定》的頒布和實(shí)施，使我堅(jiān)信：未來(lái)的中國(guó)，是法治的中國(guó)，必將推動(dòng)改革開(kāi)放偉大事業(yè)邁入更高境界，取得更大成就，奪取全面建成小康社會(huì)新勝利。

第二篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制

一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)這個(gè)國(guó)家的影響往往是巨大的、深刻的、全方位的。我國(guó)從實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到1992年黨的十四大決定實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，其間如果從1950年統(tǒng)一財(cái)經(jīng)算起，長(zhǎng)達(dá)42年；如果從1953年實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃算起，也有39年。因此，能否正確評(píng)價(jià)我國(guó)一度實(shí)行過(guò)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，關(guān)系到對(duì)相當(dāng)長(zhǎng)一段國(guó)史的評(píng)價(jià)。

一、我國(guó)建國(guó)初期選擇并實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制并非單純從某種理論出發(fā)和照搬別國(guó)模式的結(jié)果，而主要是為著較快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、建立獨(dú)立完整工業(yè)體系的需要。

按比例分配社會(huì)勞動(dòng)時(shí)間于不同生產(chǎn)部門是人類社會(huì)的客觀規(guī)律，但資本主義社會(huì)只能以價(jià)值規(guī)律的自發(fā)力量和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的強(qiáng)制調(diào)節(jié)做到按比例；只有在“以集體為基礎(chǔ)的社會(huì)”或共產(chǎn)主義社會(huì)，才能通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和自覺(jué)的事先的計(jì)劃做到按比例。這一偉大思想，首先是馬克思提出的。[ii]無(wú)論蘇聯(lián)還是我國(guó)，革命勝利后都把自己實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)說(shuō)成是來(lái)自這一思想。但今天我們知道，馬克思所講的“以集體為基礎(chǔ)的社會(huì)”或共產(chǎn)主義社會(huì)，指的都是建立在生產(chǎn)社會(huì)化程度很高的資本主義社會(huì)之后的社會(huì)；他所講的通過(guò)計(jì)劃使國(guó)民經(jīng)濟(jì)按比例發(fā)展，是對(duì)那種社會(huì)的一種合乎邏輯的科學(xué)預(yù)見(jiàn)。而當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)和當(dāng)時(shí)的我國(guó)，要么處于工業(yè)不發(fā)達(dá)的社會(huì)，要么基本上處于農(nóng)業(yè)社會(huì)，都不具備馬克思所說(shuō)的可以完全自覺(jué)地按比例發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的社會(huì)條件。然而，只要我們結(jié)合當(dāng)時(shí)的歷史背景作一點(diǎn)深入分析就不難發(fā)現(xiàn)，無(wú)論蘇聯(lián)還是我國(guó)，當(dāng)初所以選擇和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，并非單純是因?yàn)轳R克思有這個(gè)思想，而主要是客觀需要和客觀條件互動(dòng)的結(jié)果。

蘇聯(lián)和我國(guó)在革命勝利后，面對(duì)自身經(jīng)濟(jì)落后的局面和帝國(guó)主義的軍事威脅，都把資金、技術(shù)密集的重工業(yè)作為自己優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，以期在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化，為提高人民生活水平、增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力、鞏固新生政權(quán)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，蘇聯(lián)和我國(guó)，尤其我國(guó)，當(dāng)時(shí)缺少的恰恰是資金、物資、技術(shù)、人才等發(fā)展重工業(yè)所必須的資源。面對(duì)這種情況，加上帝國(guó)主義的經(jīng)濟(jì)封鎖，如果還是采取革命勝利以前的社會(huì)所采取的那種以市場(chǎng)為基礎(chǔ)配置資源的辦法，要想優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)、快速工業(yè)化是根本做不到的，唯一的辦法只能是通過(guò)國(guó)家的統(tǒng)一計(jì)劃來(lái)配置資源。而共產(chǎn)黨是以民主集中制為組織原則的，革命勝利后又建立了社會(huì)主義所有制，經(jīng)濟(jì)多少也有了一定程度的社會(huì)化，而且規(guī)模還比較小，這些都為以統(tǒng)一計(jì)劃配置資源的辦法提供了現(xiàn)實(shí)可能性。在這種情況下，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人從馬克思關(guān)于未來(lái)社會(huì)將有計(jì)劃按比例發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思想中受到啟示是很自然的；加之對(duì)社會(huì)主義社會(huì)的階段性認(rèn)識(shí)不足，更會(huì)很自然地認(rèn)為，只要生產(chǎn)資料為全社會(huì)掌握就可以按照馬克思的設(shè)想去做。因此，蘇聯(lián)和我國(guó)當(dāng)初把實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)說(shuō)成是來(lái)自馬克思的思想，與其說(shuō)是為了實(shí)踐馬克思的思想，不如說(shuō)是為了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)、迅速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化而從馬克思的思想中尋找理論根據(jù)更為切合實(shí)際。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)原先就比蘇聯(lián)落后很多，革命勝利又比蘇聯(lián)晚了32年，因此，蘇聯(lián)連續(xù)進(jìn)行的若干個(gè)五年計(jì)劃建設(shè)所取得的輝煌成就，對(duì)我國(guó)不可能沒(méi)有巨大的示范效應(yīng)，向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的方法也是十分自然的。但是，這一學(xué)習(xí)同樣是出于自己實(shí)施優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)方針的需要；而且在學(xué)習(xí)初始階段，除了對(duì)重工業(yè)的建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)基本照抄外，其他方面都注意了結(jié)合自己的實(shí)際情況，有的學(xué)，有的不學(xué)，有的在學(xué)習(xí)中還有創(chuàng)造。尤其到了“一五”建設(shè)的后期，更加強(qiáng)調(diào)要重視自己的經(jīng)驗(yàn)。那種認(rèn)為我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就是從某種理論出發(fā)，是完全照抄照搬別國(guó)模式的觀點(diǎn)，缺乏事實(shí)根據(jù)，是站不住腳的。

二、我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制并非只是造成經(jīng)濟(jì)活力不足等弊病的根源，它同時(shí)也是社會(huì)主義建設(shè)取得輝煌成就的重要原因之一。

我國(guó)從第一個(gè)五年計(jì)劃建設(shè)開(kāi)始到現(xiàn)在，已連續(xù)進(jìn)行了十個(gè)五年計(jì)劃建設(shè)，正在進(jìn)行的是第十一個(gè)五年規(guī)劃建設(shè)。其中，頭五個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，實(shí)行的是高度統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。在這段時(shí)間里，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生過(guò)大起大落，存在投入多產(chǎn)出少等效益不高、市場(chǎng)供應(yīng)緊張、商品品種單調(diào)、人民生活水平提高不快等問(wèn)題。造成這些問(wèn)題的原因是多方面的，但高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制自身固有的集中過(guò)多、信息不靈、活力不強(qiáng)、效率不高的弊端也是重要原因之一。特別是“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)之后，計(jì)劃統(tǒng)的越來(lái)越多、越來(lái)越死，指令性計(jì)劃管理不斷加強(qiáng)，原有的間接計(jì)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃逐漸消失，而且計(jì)劃多變、相互脫節(jié)，更強(qiáng)化了這一體制的負(fù)面作用。但是，如果我們只看到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代出現(xiàn)的種種問(wèn)題與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之間的聯(lián)系，而看不到那一時(shí)期社會(huì)主義建設(shè)成就與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之間的聯(lián)系，是不全面不客觀的；如果把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形容成“萬(wàn)惡之源”，似乎那一時(shí)期什么問(wèn)題都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制造成的，則更是不符合實(shí)際的和有害的。當(dāng)然，如果那時(shí)在經(jīng)濟(jì)管理體制中能夠允許使用市場(chǎng)調(diào)節(jié)的手段，如果制定計(jì)劃時(shí)更加民主、更加科學(xué)、更加尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，如果不發(fā)生由于急躁冒進(jìn)而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)大起大落，建設(shè)成就本來(lái)可以更大些。但我們不能因?yàn)檫@種假設(shè)，就否定已取得的偉大成就，抹殺計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)于取得這些成就的歷史性貢獻(xiàn)。

無(wú)可否認(rèn)的是，新中國(guó)經(jīng)過(guò)頭五個(gè)五年計(jì)劃的建設(shè)，人民生活比起舊中國(guó)雖有天翻地覆的變化，但與工業(yè)化建設(shè)的成就相比，變化的幅度顯得不那么大。尤其是那一時(shí)期商品匱乏票證多、農(nóng)村面貌變化小，給人們留下了十分深刻的印象。許多經(jīng)過(guò)或沒(méi)有經(jīng)過(guò)那個(gè)時(shí)代的人，每當(dāng)提到這一現(xiàn)象，都把它看成是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制造成的。但我們只要作一點(diǎn)深入的具體的分析就不難看到，出現(xiàn)這一現(xiàn)象的主要原因其實(shí)并不在于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，而在于：第一，大規(guī)模工業(yè)化建設(shè)需要積累大量資金、使用大量物資，從而在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)農(nóng)林牧業(yè)造成巨大壓力，使輕工業(yè)生產(chǎn)原料不足，農(nóng)副產(chǎn)品和消費(fèi)資料供應(yīng)緊張；第二，由于經(jīng)驗(yàn)不足、急于求成等人為因素，使經(jīng)濟(jì)工作違背有計(jì)劃按比例發(fā)展的原則，導(dǎo)致決策的某些重大失誤，從而加劇了對(duì)農(nóng)林牧業(yè)的壓力，延長(zhǎng)了農(nóng)副產(chǎn)品和消費(fèi)資料供應(yīng)緊張的時(shí)間。在這兩種原因中，第一種更帶根本性。就是說(shuō)，主要地不是由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)造成了資金、物資的匱乏，而是資金、物資的匱乏決定了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。

自從“六五”時(shí)期到現(xiàn)在，我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了更加令世人矚目的輝煌成就。其根本原因固然在于我們黨制定了“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，實(shí)行了改革開(kāi)放的總方針，但應(yīng)當(dāng)看到頭五個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期奠定的初步工業(yè)化基礎(chǔ)在其中也起到了巨大的支撐作用。另外，“六五”、“七五”時(shí)期和“八五”的頭兩年，雖然進(jìn)行了以市場(chǎng)為取向的改革，但經(jīng)濟(jì)體制在總體上說(shuō)仍然屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)；從“八五”的第三年以來(lái)，雖然實(shí)行了以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)模式的經(jīng)濟(jì)體制改革，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的某些長(zhǎng)處、優(yōu)勢(shì)仍然在宏觀經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著積極作用。否則無(wú)法解釋，全世界有那么多實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中國(guó)家，為什么唯獨(dú)我們能長(zhǎng)時(shí)期保持那么高的發(fā)展速度，不斷取得那么多顯著的建設(shè)成就。

三、我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中并非只有憑主觀意志辦事的教訓(xùn)，它同時(shí)也積累了大量按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。

計(jì)劃是由人事前預(yù)先擬定的行動(dòng)方案，本質(zhì)上屬于觀念性的東西。因此，如果制定計(jì)劃的人不尊重客觀規(guī)律，不認(rèn)真調(diào)查實(shí)際情況，他做的計(jì)劃就很容易出主觀主義的偏差。當(dāng)年蘇聯(lián)和我國(guó)，由于夸大主觀能動(dòng)性作用等原因，在實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中都曾或多或少或大或小地發(fā)生過(guò)計(jì)劃脫離實(shí)際的情況。但是，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的歷史上犯過(guò)主觀主義的錯(cuò)誤，不等于經(jīng)濟(jì)計(jì)劃就必然出主觀主義。事實(shí)上，無(wú)論蘇聯(lián)還是我國(guó)，在實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，對(duì)于如何使經(jīng)濟(jì)計(jì)劃最大限度地符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和實(shí)際情況，都進(jìn)行過(guò)不懈的艱辛探索，取得過(guò)許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)我們將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)，不應(yīng)當(dāng)把這些經(jīng)驗(yàn)簡(jiǎn)單地看成是過(guò)時(shí)的沒(méi)有用的東西，不分青紅皂白地統(tǒng)統(tǒng)丟掉；更不應(yīng)當(dāng)認(rèn)為誰(shuí)強(qiáng)調(diào)重視計(jì)劃的調(diào)節(jié)作用，誰(shuí)就是“保守”，就是“復(fù)舊”，就是“開(kāi)歷史的倒車”。

黨的十六大召開(kāi)前夕，江澤民同志在解釋為什么從“計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合的社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)”、“社會(huì)主義有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”、“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”這三種提法中，選擇后者作為新經(jīng)濟(jì)體制的提法時(shí)曾明確指出：“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，也就是有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)從一開(kāi)始就是有計(jì)劃的，這在人們的腦子里和認(rèn)識(shí)上一直是清楚的，不會(huì)因?yàn)樘岱ㄖ胁怀霈F(xiàn)‘有計(jì)劃’三個(gè)字，就發(fā)生是不是取消了計(jì)劃性的疑問(wèn)。”他還把在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制上，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)作用，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，合理調(diào)節(jié)社會(huì)分配”，作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的三個(gè)主要特征之一。他強(qiáng)調(diào)：“國(guó)家計(jì)劃是宏觀調(diào)控的重要手段之一。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是要改革過(guò)去那種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，但不是不要計(jì)劃，就是西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家也都很重視計(jì)劃的作用。我們是社會(huì)主義國(guó)家，更有必要和可能正確運(yùn)用必要的計(jì)劃手段。”[iii]這說(shuō)明，我們黨從決定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的那天起，就沒(méi)有把發(fā)揮計(jì)劃調(diào)節(jié)的優(yōu)勢(shì)排斥在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之外，相反，把它看成是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的題中應(yīng)有之義。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相較資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而言，之所以更有必要和可能正確運(yùn)用計(jì)劃手段，根本原因在于社會(huì)主義有著與資本主義不同的基本政治制度和經(jīng)濟(jì)制度。鄧小平說(shuō)過(guò)：“社會(huì)主義有兩個(gè)非常

重要的方面，一是以公有制為主體，二是不搞兩極分化。”[iv]他還說(shuō)過(guò)：“社會(huì)主義同資本主義比較，它的優(yōu)越性就在于能做到全國(guó)一盤棋，集中力量，保證重點(diǎn)。”[v]江澤民同志也說(shuō)：“我們搞的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，‘社會(huì)主義’這幾個(gè)字是不能沒(méi)有的，這并非多余，并非畫(huà)蛇添足，而恰恰相反，這是畫(huà)龍點(diǎn)睛。所謂‘點(diǎn)睛’，就是點(diǎn)明我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)。”[vi]他還具體指出了在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中計(jì)劃調(diào)節(jié)的任務(wù)和作用，即彌補(bǔ)和抑制市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足和消極作用，“把宏觀經(jīng)濟(jì)的平衡搞好，以保證整個(gè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。在那些市場(chǎng)調(diào)節(jié)力所不及的若干環(huán)節(jié)中，也必須利用計(jì)劃手段來(lái)配置資源。同時(shí)，還必須利用計(jì)劃手段來(lái)加強(qiáng)社會(huì)保障和社會(huì)收入再分配的調(diào)節(jié)，防止兩極分化。”[vii]可見(jiàn)，正是社會(huì)主義以公有制為主體，走共同富裕道路，集中力量辦大事，這些制度上的優(yōu)越性，以及我國(guó)的基本國(guó)情和所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，決定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在運(yùn)用計(jì)劃手段的目的、范圍、實(shí)現(xiàn)形式上，與西方資本主義國(guó)家相比有許多不同之處。既然如此，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代為使經(jīng)濟(jì)計(jì)劃符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律而進(jìn)行的探索、積累的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于今天搞好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，尤其是貫徹落實(shí)好全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，又怎么會(huì)失去借鑒意義呢？

通過(guò)以上分析，本文得出的基本結(jié)論是：第一，不能因?yàn)楹髞?lái)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就否定當(dāng)初實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的歷史必然性和必要性；第二，不能因?yàn)榭隙ㄓ?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的歷史作用，就看不到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)市場(chǎng)信號(hào)反應(yīng)較遲、對(duì)基層和企業(yè)的主動(dòng)性創(chuàng)造性束縛較多、對(duì)勞動(dòng)者的激勵(lì)機(jī)制較弱等弊端；第三，不能因?yàn)榉艞売?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，就不敢理直氣壯地肯定計(jì)劃調(diào)節(jié)手段對(duì)于彌補(bǔ)和抑制市場(chǎng)滯后性、自發(fā)性、盲目性的積極作用。總之，認(rèn)識(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的由來(lái)和歷史作用，不應(yīng)當(dāng)把它放在今天的條件下，而應(yīng)當(dāng)把它放在當(dāng)時(shí)的條件下；不應(yīng)當(dāng)把它同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)截然割裂和對(duì)立，而應(yīng)當(dāng)看到它們之間的內(nèi)在聯(lián)系。

最近，胡錦濤總書(shū)記在慶祝建黨85周年大會(huì)上的講話中指出：“在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，我們確立了社會(huì)主義基本制度，在一窮二白的基礎(chǔ)上建立了獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，使古老的中國(guó)以嶄新的姿態(tài)屹立在世界的東方。”這一評(píng)價(jià)再次充分肯定了建國(guó)后頭30年的歷史，對(duì)正確認(rèn)識(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的歷史地位具有重要的指導(dǎo)意義。我們應(yīng)當(dāng)遵循《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》和黨中央對(duì)建國(guó)后歷史評(píng)價(jià)的一系列指示精神，繼續(xù)深入研究包括計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的重大歷史問(wèn)題，不斷豐富對(duì)那一段國(guó)史的認(rèn)識(shí)，更好地發(fā)揮國(guó)史研究資政、育人的作用。

第三篇：商務(wù)局經(jīng)濟(jì)體制工作總結(jié)

商務(wù)局經(jīng)濟(jì)體制工作總結(jié)

按照市委、市政府全面深化改革的總體部署，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)、自治區(qū)黨委八屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和地委、市委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持“五位一體、五化同步、文化引領(lǐng)、改革驅(qū)動(dòng)、人才支撐”的戰(zhàn)略方針，認(rèn)真落實(shí)哈市委辦發(fā)2014]54號(hào)文件的有關(guān)部署和要求，充分認(rèn)識(shí)深化經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革的重要性和緊迫性，要堅(jiān)持系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、漸進(jìn)性和積極穩(wěn)妥的推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革。現(xiàn)將我局2015年經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革工作總結(jié)匯報(bào)如下：

一、主要工作完成情況

（一）加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清楚市場(chǎng)壁壘，通過(guò)招拍掛、網(wǎng)上交易等方式，切實(shí)提高資源配置效率和公平性。樹(shù)立對(duì)企業(yè)和民間投資，法無(wú)禁止即可為；對(duì)政府行為，法無(wú)授權(quán)不可為的市場(chǎng)準(zhǔn)入理念，根據(jù)本市資源稟賦特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上，各類市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域，年內(nèi)啟動(dòng)此項(xiàng)工作。目標(biāo)成效：加快形成現(xiàn)代市場(chǎng)體系，切實(shí)提高資源配置效率和公平性。牽頭單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx 完成情況：制定并嚴(yán)格遵守內(nèi)部《工作規(guī)則》，明確各項(xiàng)環(huán)節(jié)和辦事規(guī)則，并充分利用信息化手段，提高核準(zhǔn)工作效率；明確了超越法定職權(quán)、違反法定條件、不遵守法定期限，以及不依法履行監(jiān)管職責(zé)或監(jiān)督不力等情形。

（二）認(rèn)真執(zhí)行對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式。

目標(biāo)成效：通過(guò)外商投資指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步提高利用外資質(zhì)量。牽頭單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx 完成情況：已不再將外商投資企業(yè)的組織形式和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作為主要規(guī)范對(duì)象。

（三）建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境。

目標(biāo)成效：加強(qiáng)宣傳推介，形成共建營(yíng)商環(huán)境濃厚氛圍。牽頭單位：市商務(wù)局 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx 完成情況：正在進(jìn)行摸底調(diào)研。

（四）積極統(tǒng)籌謀劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮XX市輻射帶動(dòng)作用。借助中國(guó)—亞歐博覽會(huì)平臺(tái)，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作、對(duì)外文化交流。積極改善市區(qū)居住環(huán)境，提升教育、醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量與水平，增強(qiáng)對(duì)外吸引力。年內(nèi)啟動(dòng)此項(xiàng)工作。目標(biāo)成效：加大市屬企業(yè)參展機(jī)會(huì)。牽頭單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、住建局 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx 完成情況：今年，XX市組團(tuán)先后圓滿完成了第十九屆西洽會(huì)暨絲博會(huì)、2015亞歐商品貿(mào)易博覽會(huì)、2015廈門國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)的參會(huì)工作以及順利完成中國(guó)·哈密“甜蜜之旅”第十二屆哈密瓜節(jié)招商項(xiàng)目簽約儀式工作。通過(guò)發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)展示、面對(duì)面洽談等形式，廣泛宣傳推介了XX市區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)和重點(diǎn)選商領(lǐng)域，使更多國(guó)內(nèi)外客商走進(jìn)哈密、了解哈密、投資哈密。利用會(huì)展招商平臺(tái)，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代物流、先進(jìn)裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域主動(dòng)走訪企業(yè)，深入推介，廣泛開(kāi)展選商引資活動(dòng)，主動(dòng)承接國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向XX市轉(zhuǎn)移。今年XX市在上述經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)上共簽約項(xiàng)目12個(gè)，合同金額達(dá)110.31億元。

（五）用好差別化產(chǎn)業(yè)政策，提升招商引資水平，大力引進(jìn)戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。更加重視外向型經(jīng)濟(jì)主體培育，吸引內(nèi)地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)西進(jìn)轉(zhuǎn)移，支持各類企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)引外聯(lián)。加大產(chǎn)業(yè)援疆力度，建立產(chǎn)業(yè)援疆長(zhǎng)效機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，園區(qū)共享，合作工融，深化XX市經(jīng)濟(jì)與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系和共贏。

目標(biāo)成效：在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域取得招商引資新突破。

牽頭單位：市商務(wù)局、發(fā)改委（援疆辦）責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx 完成情況：

1、招商引資到位資金平穩(wěn)增長(zhǎng)。今年，XX區(qū)給XX市下達(dá)的招商引資目標(biāo)任務(wù)為184億元，1-9月份共引進(jìn)各類招商引資項(xiàng)目59個(gè)，累計(jì)到位資金162.34億元，完成全年招商引資目標(biāo)任務(wù)的88.23%，同比增長(zhǎng)10.02%。預(yù)計(jì)到年底可完成全年184億元的招商引資目標(biāo)任務(wù)。

2、重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。按照市委1號(hào)文件精神及重點(diǎn)項(xiàng)目工作責(zé)任制要求，全力做好哈密寶農(nóng)綜合商貿(mào)城建設(shè)項(xiàng)目、東疆春農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)基礎(chǔ)配套項(xiàng)目、哈密國(guó)際物流園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、XX市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃等商貿(mào)流通項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，認(rèn)真梳理分析出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，目前，哈密寶農(nóng)綜合商貿(mào)城建設(shè)項(xiàng)目、東疆春農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)基礎(chǔ)配套項(xiàng)目、哈密國(guó)際物流園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、XX市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃等均已按照計(jì)劃順利實(shí)施。

按照市委、市政府全面深化改革的總體部署，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)、自治區(qū)黨委八屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和地委、市委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持“五位一體、五化同步、文化引領(lǐng)、改革驅(qū)動(dòng)、人才支撐”的戰(zhàn)略方針，認(rèn)真落實(shí)哈市委辦發(fā)2014]54號(hào)文件的有關(guān)部署和要求，充分認(rèn)識(shí)深化經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革的重要性和緊迫性，要堅(jiān)持系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、漸進(jìn)性和積極穩(wěn)妥的推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革。現(xiàn)將我局2015年經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革工作總結(jié)匯報(bào)如下：

一、主要工作完成情況

（一）加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清楚市場(chǎng)壁壘，通過(guò)招拍掛、網(wǎng)上交易等方式，切實(shí)提高資源配置效率和公平性。樹(shù)立對(duì)企業(yè)和民間投資，法無(wú)禁止即可為；對(duì)政府行為，法無(wú)授權(quán)不可為的市場(chǎng)準(zhǔn)入理念，根據(jù)本市資源稟賦特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上，各類市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域，年內(nèi)啟動(dòng)此項(xiàng)工作。

目標(biāo)成效：加快形成現(xiàn)代市場(chǎng)體系，切實(shí)提高資源配置效率和公平性。牽頭單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx 完成情況：制定并嚴(yán)格遵守內(nèi)部《工作規(guī)則》，明確各項(xiàng)環(huán)節(jié)和辦事規(guī)則，并充分利用信息化手段，提高核準(zhǔn)工作效率；明確了超越法定職權(quán)、違反法定條件、不遵守法定期限，以及不依法履行監(jiān)管職責(zé)或監(jiān)督不力等情形。

（二）認(rèn)真執(zhí)行對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式。

目標(biāo)成效：通過(guò)外商投資指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步提高利用外資質(zhì)量。牽頭單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx 完成情況：已不再將外商投資企業(yè)的組織形式和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作為主要規(guī)范對(duì)象。

（三）建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境。

目標(biāo)成效：加強(qiáng)宣傳推介，形成共建營(yíng)商環(huán)境濃厚氛圍。牽頭單位：市商務(wù)局 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx 完成情況：正在進(jìn)行摸底調(diào)研。

（四）積極統(tǒng)籌謀劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮XX市輻射帶動(dòng)作用。借助中國(guó)—亞歐博覽會(huì)平臺(tái)，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作、對(duì)外文化交流。積極改善市區(qū)居住環(huán)境，提升教育、醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量與水平，增強(qiáng)對(duì)外吸引力。年內(nèi)啟動(dòng)此項(xiàng)工作。目標(biāo)成效：加大市屬企業(yè)參展機(jī)會(huì)。牽頭單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、住建局 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx 完成情況：今年，XX市組團(tuán)先后圓滿完成了第十九屆西洽會(huì)暨絲博會(huì)、2015亞歐商品貿(mào)易博覽會(huì)、2015廈門國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)的參會(huì)工作以及順利完成中國(guó)·哈密“甜蜜之旅”第十二屆哈密瓜節(jié)招商項(xiàng)目簽約儀式工作。通過(guò)發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)展示、面對(duì)面洽談等形式，廣泛宣傳推介了XX市區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)和重點(diǎn)選商領(lǐng)域，使更多國(guó)內(nèi)外客商走進(jìn)哈密、了解哈密、投資哈密。利用會(huì)展招商平臺(tái)，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代物流、先進(jìn)裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域主動(dòng)走訪企業(yè)，深入推介，廣泛開(kāi)展選商引資活動(dòng)，主動(dòng)承接國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向XX市轉(zhuǎn)移。今年XX市在上述經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)上共簽約項(xiàng)目12個(gè)，合同金額達(dá)110.31億元。

（五）用好差別化產(chǎn)業(yè)政策，提升招商引資水平，大力引進(jìn)戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。更加重視外向型經(jīng)濟(jì)主體培育，吸引內(nèi)地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)西進(jìn)轉(zhuǎn)移，支持各類企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)引外聯(lián)。加大產(chǎn)業(yè)援疆力度，建立產(chǎn)業(yè)援疆長(zhǎng)效機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，園區(qū)共享，合作工融，深化XX市經(jīng)濟(jì)與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系和共贏。

目標(biāo)成效：在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域取得招商引資新突破。

牽頭單位：市商務(wù)局、發(fā)改委（援疆辦）責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx 完成情況：

1、招商引資到位資金平穩(wěn)增長(zhǎng)。今年，XX區(qū)給XX市下達(dá)的招商引資目標(biāo)任務(wù)為184億元，1-9月份共引進(jìn)各類招商引資項(xiàng)目59個(gè)，累計(jì)到位資金162.34億元，完成全年招商引資目標(biāo)任務(wù)的88.23%，同比增長(zhǎng)10.02%。預(yù)計(jì)到年底可完成全年184億元的招商引資目標(biāo)任務(wù)。

2、重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。按照市委1號(hào)文件精神及重點(diǎn)項(xiàng)目工作責(zé)任制要求，全力做好哈密寶農(nóng)綜合商貿(mào)城建設(shè)項(xiàng)目、東疆春農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)基礎(chǔ)配套項(xiàng)目、哈密國(guó)際物流園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、XX市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃等商貿(mào)流通項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，認(rèn)真梳理分析出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，目前，哈密寶農(nóng)綜合商貿(mào)城建設(shè)項(xiàng)目、東疆春農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)基礎(chǔ)配套項(xiàng)目、哈密國(guó)際物流園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、XX市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃等均已按照計(jì)劃順利實(shí)施。

3、拓展招商領(lǐng)域，加大產(chǎn)業(yè)招商力度。今年以來(lái)，圍繞XX市產(chǎn)業(yè)布局及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，科學(xué)謀劃招商引資主攻方向，采取“上門招商”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)招商”、“以商招商”、“會(huì)展招商”等多種方式，不斷加強(qiáng)與大企業(yè)大集團(tuán)的溝通、聯(lián)系，廣泛開(kāi)展商務(wù)考察和項(xiàng)目對(duì)接。特別是針對(duì)有投資意向的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)，組成招商小分隊(duì)，制定專門的招商方案，開(kāi)展針對(duì)性的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，一對(duì)一招商。今年以來(lái)，先后赴洛陽(yáng)、西安、蘭州、無(wú)錫、廣州等地考察，分別與易通電氣、金諾機(jī)械、雙瑞精鑄、浪潮消防、德眾電力、南車集團(tuán)、佩特電氣、萬(wàn)達(dá)集團(tuán)、宏豐礦業(yè)、中海陽(yáng)、美國(guó)亮源、大賢風(fēng)電、潤(rùn)峰集團(tuán)、全聚德等多家企業(yè)進(jìn)行了對(duì)接，并達(dá)成多個(gè)投資意向。主要在以下方面取得了一定突破。

（1）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)一步壯大。近年來(lái)，XX市在注重二產(chǎn)招商的同時(shí)，進(jìn)一步拓寬招商領(lǐng)域，著力培育和引進(jìn)三產(chǎn)項(xiàng)目，加快構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的新的產(chǎn)業(yè)體系。一是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提升明顯。緊抓“一帶一路”建設(shè)契機(jī)，充分發(fā)揮XX市在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”地緣、區(qū)位、交通、內(nèi)外兼取市場(chǎng)資源的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)落戶哈密，加快推進(jìn)城北物流園建設(shè)和招商工作。積極與新疆茂凌、河南能化、無(wú)錫龍宇、北京龍?jiān)础⑷f(wàn)達(dá)集團(tuán)等物流企業(yè)進(jìn)行了洽談對(duì)接，為全面啟動(dòng)城北物流園建設(shè)打好了基礎(chǔ)。二是生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。圍繞煤炭資源開(kāi)發(fā)、風(fēng)光電裝備制造、新能源產(chǎn)業(yè)、黑色有色金屬采選業(yè)等行業(yè)，引進(jìn)了一批產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究、epc工程、工程咨詢、科技服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代金融等服務(wù)型企業(yè)。目前，新疆電力設(shè)計(jì)院哈密分院、中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)西北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院哈密分院、中煤科工集團(tuán)沈陽(yáng)設(shè)計(jì)研究院有限公司新疆分公司、新疆潔凈技術(shù)能源研究院、北方大賢新能源技術(shù)服務(wù)中心以及交通銀行、天山農(nóng)商銀行等已進(jìn)駐哈密并開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)；同時(shí)，緊抓西部片區(qū)建設(shè)契機(jī)和XX區(qū)改造，引進(jìn)了一批以城市商業(yè)綜合體開(kāi)發(fā)、文化娛樂(lè)、餐飲為主的生活性服務(wù)業(yè)，有效提升了城市品位和滿足了市民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。目前，集購(gòu)物、餐飲、休閑娛樂(lè)、商務(wù)辦公等多功能業(yè)態(tài)于一體的10萬(wàn)平方米城市綜合體—華地奧萊廣場(chǎng)已啟動(dòng)建設(shè)；遠(yuǎn)通市場(chǎng)改造、金幣山商業(yè)大廈等XX區(qū)改造項(xiàng)目正在加快開(kāi)展前期工作；世界知名餐飲全聚德已進(jìn)駐長(zhǎng)城新世紀(jì)酒店。

（2）裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。一方面圍繞XX市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、布局及定位，引進(jìn)符合哈密產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的先進(jìn)裝備制造業(yè)，構(gòu)建符合哈密產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和支撐產(chǎn)業(yè)，裝備制造領(lǐng)域及規(guī)模不斷擴(kuò)大。蘭石大型煤化工制造項(xiàng)目預(yù)計(jì)9月中旬試生產(chǎn)、上海電氣火風(fēng)產(chǎn)業(yè)基地及向明輸送機(jī)生產(chǎn)基地項(xiàng)目預(yù)計(jì)年底建成投運(yùn)；陜西德重電力機(jī)械設(shè)備制造檢修項(xiàng)目、洛陽(yáng)浪潮消防器材設(shè)備制造項(xiàng)目、山東潤(rùn)峰集團(tuán)5000萬(wàn)安時(shí)鋰電池生產(chǎn)線等一批招商項(xiàng)目正加速推進(jìn)。另一方面依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚和龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)行“補(bǔ)鏈、壯鏈”。今年成功引進(jìn)南車風(fēng)電電機(jī)制造維保項(xiàng)目落戶哈密，這是XX市繼成功引進(jìn)風(fēng)電整機(jī)、塔筒、葉片、機(jī)艙罩、風(fēng)電法蘭之后在風(fēng)機(jī)裝備制造領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)的又一突破，標(biāo)志著XX市裝備制造業(yè)正由組裝生產(chǎn)向核心部件自主制造升級(jí)，裝備制造業(yè)正向規(guī)模化、多元化、集群化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。同時(shí)，南車駿發(fā)變壓器制造項(xiàng)目及佩特電氣風(fēng)電變流器制造項(xiàng)目正在開(kāi)展前期工作。（3）新材料產(chǎn)業(yè)取得新突破。依托哈密豐富的金屬礦產(chǎn)資源及煤電冶材的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升鐵、銅、鎳、鎂、鈦等金屬深加工能力，大力引進(jìn)高強(qiáng)輕型合金，加快鎂合金、鈦合金制品的深加工，促進(jìn)基礎(chǔ)材料向新材料發(fā)展。同時(shí)，充分利用XX市豐富的石材資源、煤電項(xiàng)目產(chǎn)生的灰渣等副產(chǎn)品，大力引進(jìn)新型墻體材料、裝飾材料、節(jié)能保溫等新型建材產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)。目前，以宏豐礦業(yè)為主的一批石材加工及交易中心項(xiàng)目已落戶哈密。

4、緊抓機(jī)遇，全力做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接工作

始終把河南省援助哈密和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為招商引資的重要突破口，通過(guò)借助河南省對(duì)口援助哈密優(yōu)勢(shì)，搶抓國(guó)家推進(jìn)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大政策機(jī)遇，全方位、多領(lǐng)域與河南省大企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展對(duì)口經(jīng)貿(mào)交流合作，積極做好產(chǎn)業(yè)承接工作。今年邀請(qǐng)洛陽(yáng)易通電氣、金諾機(jī)械、雙瑞鈦業(yè)、阿特斯、浪潮消防等河南企業(yè)組團(tuán)來(lái)哈考察洽談，并與部分企業(yè)簽訂了投資協(xié)議。目前，阿特斯石城子2萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電站項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。

（六）鼓勵(lì)和支持各類企業(yè)利用電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展宣傳推介和產(chǎn)品營(yíng)銷。

目標(biāo)成效：初步與企業(yè)接洽，洽談?dòng)嘘P(guān)開(kāi)展電子商務(wù)工作。牽頭單位：市商務(wù)局 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx 完成情況：正在摸底調(diào)查階段，已初步與20余家企業(yè)接洽此項(xiàng)工作。

（七）落實(shí)“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”政策措施，組織本地企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外各類展會(huì)，加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)外貿(mào)易投資合作，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)和中亞及周邊市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)依托資源、地緣和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展境外投資、服務(wù)貿(mào)易、跨境貿(mào)易、工程承包和勞務(wù)輸出。

目標(biāo)成效：充分利用亞博會(huì)、投洽會(huì)等綜合性會(huì)展平臺(tái)，廣泛宣傳推介了XX市區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)和重點(diǎn)選商領(lǐng)域，爭(zhēng)取在重點(diǎn)招商領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)會(huì)展招商新突破。牽頭單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx 完成情況：今年，XX市組團(tuán)先后圓滿完成了第十九屆西洽會(huì)暨絲博會(huì)、2015亞歐商品貿(mào)易博覽會(huì)、2015廈門國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)的參會(huì)工作以及順利完成中國(guó)·哈密“甜蜜之旅”第十二屆哈密瓜節(jié)招商項(xiàng)目簽約儀式工作。通過(guò)發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)展示、面對(duì)面洽談等形式，廣泛宣傳推介了XX市區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)和重點(diǎn)選商領(lǐng)域，使更多國(guó)內(nèi)外客商走進(jìn)哈密、了解哈密、投資哈密。利用會(huì)展招商平臺(tái)，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代物流、先進(jìn)裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域主動(dòng)走訪企業(yè)，深入推介，廣泛開(kāi)展選商引資活動(dòng)，主動(dòng)承接國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向XX市轉(zhuǎn)移。今年XX市在上述經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)上共簽約項(xiàng)目12個(gè)，合同金額達(dá)110.31億元。

第四篇：中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制

中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制

20世紀(jì)50年代建立起的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)維護(hù)國(guó)家政權(quán)、恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)起到了巨大的作用,但同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,它也日益暴露出越來(lái)越多的弊端,并最終消亡。本文將試圖圍繞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在中國(guó)產(chǎn)生的原因、演變過(guò)程以及對(duì)它的作用做一點(diǎn)有益的分析。

一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在中國(guó)產(chǎn)生的原因

其實(shí),計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想在中國(guó)的產(chǎn)生是很早的,最早提出“新民主主義的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”思想的是張聞天。1948年9月15日,他在《關(guān)于東北經(jīng)濟(jì)構(gòu)成及經(jīng)濟(jì)建設(shè)基本方針的提綱》中指出:“新民主主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的特點(diǎn),正是在于它能以明確的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃去適當(dāng)?shù)夭贾梦覀兊娜肆臀锪?去動(dòng)員千百萬(wàn)人民為這一計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)而奮斗”。經(jīng)毛澤東、劉少奇等人對(duì)《提綱》進(jìn)行修改后,最終寫進(jìn)了1949年的《共同綱領(lǐng)》中。它規(guī)定,新民主主義經(jīng)濟(jì)的體制,是實(shí)行計(jì)劃管理與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合,指令性計(jì)劃與指導(dǎo)性計(jì)劃相結(jié)合,計(jì)劃管理以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的管理體制,國(guó)家將在一定范圍內(nèi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)施直接計(jì)劃管理和間接計(jì)劃管理。

二、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)演變的過(guò)程

第一、建立和調(diào)整時(shí)期(1949-1976)

(一)建立時(shí)期(1949-1957

從新中國(guó)建立到社會(huì)主義改造全面完成,這是我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的建立時(shí)期。在恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、完成向社會(huì)主義過(guò)渡的過(guò)程中,國(guó)家采取了一系列措施,用了短短7、8年的時(shí)間,就初步建立起了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。

(二)調(diào)整時(shí)期(1957-1976)

八大后,黨開(kāi)始探索適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義建設(shè)道路,對(duì)經(jīng)濟(jì)體制的改革進(jìn)行了積極的探索,提出了許多正確的主張;但隨著反右派斗爭(zhēng)的擴(kuò)大化,黨內(nèi)“左”傾思想嚴(yán)重,探索一度出現(xiàn)不少失誤。這一時(shí)期,主要經(jīng)歷了三次大調(diào)整:

①1958年,進(jìn)行以管理權(quán)限下放為中心內(nèi)容的全面體制改革。體制建立后不久,中央很快就發(fā)現(xiàn)了中央和地方以及國(guó)家和企業(yè)的關(guān)系緊張的問(wèn)題,并對(duì)其進(jìn)行了改革。1956年毛澤東在《論十大關(guān)系》的講話中,最早闡明了此問(wèn)題;1957年8月,國(guó)家經(jīng)委提出了《關(guān)于改進(jìn)計(jì)劃工作制度的初步意見(jiàn)》,提出了對(duì)集中過(guò)多和控制過(guò)嚴(yán)的計(jì)劃工作制度的改進(jìn)意見(jiàn);1958年8月,中央又發(fā)出了《關(guān)于改進(jìn)計(jì)劃管理制度的決定》,指出,實(shí)行在中央集中領(lǐng)導(dǎo)下,以地區(qū)綜合平衡為基礎(chǔ)的、專業(yè)部門和地區(qū)相結(jié)合的計(jì)劃管理制度;在中央和地方的計(jì)劃?rùn)?quán)限劃分上,擴(kuò)大地方計(jì)劃?rùn)?quán)限。此后,開(kāi)始了以擴(kuò)大地方權(quán)限為中心的體制改革。

②1961年,進(jìn)行以加強(qiáng)集中統(tǒng)一為中心的改革。這次改革是針對(duì)在“大躍進(jìn)”改革中出現(xiàn)的偏差進(jìn)行的調(diào)整。1959年,毛澤東就針對(duì)“地方權(quán)力下放過(guò)多,沒(méi)有搞好綜合平衡”的問(wèn)題,強(qiáng)調(diào)要“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),中央集權(quán)”。一段時(shí)間里,這些正確的意見(jiàn)沒(méi)有得到正確貫徹執(zhí)行,直到1961年,中央正式提出“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的方針,才開(kāi)始對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整,做出了《關(guān)于調(diào)整管理體制的若干暫行規(guī)定》,并對(duì)經(jīng)濟(jì)管理體制做了相應(yīng)的調(diào)整。

③文革時(shí)期,開(kāi)始第三次改革。三年調(diào)整后,國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入正常發(fā)展階段。從1966年開(kāi)始,進(jìn)入第三個(gè)五年計(jì)劃,由于不久爆發(fā)文革,此時(shí)出現(xiàn)了集中過(guò)多的問(wèn)題,于是中央又提出了下放管理權(quán)限的問(wèn)題。改革先從下放企業(yè)開(kāi)始。1969年,中央決定將鞍山鋼鐵公司下放給遼寧省,此后,又將包括很多大中型骨干企業(yè)在內(nèi)的央屬企事業(yè)單位下放給地方管理。同時(shí),在計(jì)劃體制上實(shí)行“塊塊為主,條塊結(jié)合”的制度。

第二、改革時(shí)期(19781992)

①?gòu)?978-1984年9月,初步改革階段。

首先在1978年7-9月國(guó)務(wù)院召開(kāi)會(huì)議最早提出經(jīng)濟(jì)體制改革中計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系。如孫冶方重提“價(jià)值規(guī)律”,李先念提出要善于用經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)濟(jì),貫徹多勞多得和等價(jià)交換的原則等然后在1978年底召開(kāi)的十一屆三中全會(huì)作出轉(zhuǎn)移全黨工作重點(diǎn)的同時(shí),提出必須對(duì)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革,強(qiáng)調(diào)指出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理體制的一個(gè)嚴(yán)重缺點(diǎn)是權(quán)力過(guò)于集中,應(yīng)該有領(lǐng)導(dǎo)地大膽下放,讓地方和工農(nóng)業(yè)企業(yè)在國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃的指導(dǎo)下有更多的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)。②從1984年10月-1988年底,逐步成熟階段。

首先在1984年10月召開(kāi)的十二屆三中全會(huì)上,黨中央作出了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》,比較系統(tǒng)地提出和闡明了經(jīng)濟(jì)體制改革的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,它首次突破了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)的傳統(tǒng)觀念,明確提出了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是“在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”的論斷,提出改變主要依靠行政手段進(jìn)行計(jì)劃管理的狀況,充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用,并且還規(guī)定了經(jīng)濟(jì)體制改革的方向、性質(zhì)和基本任務(wù)以及原則、措施等。從此我國(guó)開(kāi)始了以城市為重點(diǎn)的全面經(jīng)濟(jì)體制改革階段。然后在1987年底召開(kāi)的黨的十三大上,又提出了建立計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的體制,即國(guó)家調(diào)控市場(chǎng),市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,從而把“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”的思想進(jìn)一步深化了。

③從1989年到1991年底,爭(zhēng)論和反復(fù)階段。

這一階段處于激烈的社會(huì)變革中,先是物價(jià)改革的“闖關(guān)”失敗,導(dǎo)致物價(jià)大幅度上漲,由此引發(fā)了居民的搶購(gòu)商品風(fēng)潮,此后中央作出了治理整頓的方針;緊接著出現(xiàn)了1989年的政治**,社會(huì)主義的生存面臨著巨大的挑戰(zhàn)。這些新情況,為一些不主張經(jīng)濟(jì)體制改革的人提供了借口,將這些事情的發(fā)生原因歸罪于市場(chǎng)化改革,因此,批判市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)子一時(shí)甚囂塵上。在此關(guān)鍵時(shí)刻,又是政府出來(lái)為體制改革定了基調(diào)。

1990年12月24日,黨的十三屆七中全會(huì)召開(kāi)前夕,鄧小平同中央負(fù)責(zé)同志講話指出,“資本主義與社會(huì)主義的區(qū)分不在于是計(jì)劃還是市場(chǎng)這樣的問(wèn)題,計(jì)劃和市場(chǎng)都得要。”這有力地批駁了反對(duì)市場(chǎng)化改革的錯(cuò)誤論調(diào)。

④從1992年1月到10月黨的十四大以后,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步退出歷史舞臺(tái)階段。

1992年10月,黨的十四大作出決議第一次明確提出:我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。至此,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制從我國(guó)的歷史舞臺(tái)上逐漸退出。此后,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了逐步完善和成熟的時(shí)期。1993年11月,黨的十四屆三中全會(huì)將社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)具體化、系統(tǒng)化,闡明了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征,是建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的綱領(lǐng)。從1993年至1996年的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控及其成功“軟著陸”,進(jìn)一步使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向完善。2003年10月,黨的十六屆三中全會(huì)作出了《關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》,提出了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的7項(xiàng)主要任務(wù),為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展確定了下一步的走向。

綜上所述,從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)的演變過(guò)程,可以看出,它作為一種體制,其存在有其深刻的原因,隨著社會(huì)的發(fā)展,其消亡也是必然的。對(duì)其的評(píng)價(jià),既不能全面肯定,也不能全盤否定,而要堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度,而要按照唯物主義的原則,辯證地分析之。我們要善于從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),從而為我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的支持,保證我國(guó)地經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、有序地發(fā)展。

第五篇：論社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制完善

論社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的完善

摘要：改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的基本路徑是循著破解計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制進(jìn)行的。改革發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、政府與市場(chǎng)的關(guān)系、多元主體的差異利益訴求等方面仍存在問(wèn)題。通過(guò)完善社會(huì)法制環(huán)境、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系以及服務(wù)型政府等方面探索和完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的路徑。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制；現(xiàn)狀；問(wèn)題；環(huán)境；對(duì)策

我國(guó)摒棄了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，建立了更符合中國(guó)國(guó)情和時(shí)代發(fā)展要求的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制。這種體制極大的激發(fā)了國(guó)民創(chuàng)造財(cái)富、發(fā)展生產(chǎn)的積極性創(chuàng)造性，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、工業(yè)化的目標(biāo)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革又面臨著新的挑戰(zhàn)。特別是在黨的十九大提出“兩步走”的目標(biāo)后，如何進(jìn)一步完善具有中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，又?jǐn)[在了中國(guó)人民的面前。

一、我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展現(xiàn)狀

目前我國(guó)實(shí)行的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制業(yè)已成為世界上其他社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)和改革的榜樣，這是我國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)及建設(shè)發(fā)展提供的中國(guó)智慧，但我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，我們對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)由迷茫、錯(cuò)誤到一個(gè)比較清晰、正確的過(guò)程，并逐漸形成自身鮮明的特點(diǎn)。

(一）經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程依然是以政府主導(dǎo)

西方國(guó)家指責(zé)或不愿意承認(rèn)中國(guó)是完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的重要原因就是政府對(duì)市場(chǎng)干預(yù)程度太高，不能保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的充分競(jìng)爭(zhēng)，但這也恰恰是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特色和重要保證之一，也必然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革需要堅(jiān)持的原則之一。我國(guó)實(shí)行的經(jīng)濟(jì)體制必須堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展，完全意義上的自由競(jìng)爭(zhēng)顯然不能保證這點(diǎn)，并會(huì)出現(xiàn)不可控的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。但我們又必須清醒的認(rèn)識(shí)到，以行政命令過(guò)度干預(yù)市場(chǎng)的做法在某種程度上會(huì)造成國(guó)有企業(yè)的壟斷地位，導(dǎo)致不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和國(guó)民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，不利于社會(huì)資源的優(yōu)化配置。

(二）國(guó)有經(jīng)濟(jì)在進(jìn)一步完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制中起主要作用

因?yàn)閲?guó)有企業(yè)的政府背景，在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，就好比在體育競(jìng)賽中既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員，享有若干特權(quán)，有違市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則。目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，去庫(kù)存、去杠桿、去產(chǎn)能，執(zhí)行共給側(cè)改革勢(shì)在必行，對(duì)具有強(qiáng)硬政府背景嚴(yán)重違背市場(chǎng)規(guī)則的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行再改革，才能更好地適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制如何變革，在一定程度上取決于針對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)如何變革。

(三）國(guó)家宏觀調(diào)控對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大的導(dǎo)向作用

國(guó)家宏觀調(diào)控如何制定才能最為有效的與市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制相結(jié)合，達(dá)到實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志和合理分配資源的理想狀態(tài)是我國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制迫切需要探索和解決的地方。例如，高鐵項(xiàng)目作為國(guó)家宏觀規(guī)劃的一部分，確實(shí)是發(fā)揮了集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了高鐵建設(shè)的快速發(fā)展，緩解了因地域差異帶來(lái)的交通運(yùn)輸壓力。但行政能力的過(guò)度滲透又在一定程度上違背了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的客觀規(guī)律，破壞了市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)參與的游戲規(guī)則。這要在今后進(jìn)一步完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)踐中深刻反思和探索。

二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)面臨的問(wèn)題

我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)經(jīng)歷了三十多年，在破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制弊端的同時(shí)不斷的建立起了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的體制機(jī)制，然而在新的歷史條件下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制又面臨著新的挑戰(zhàn)、新問(wèn)題。

(一）粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這為我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)體制改革指明了方向。十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決端正發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，在世界主要國(guó)家中名列前茅，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從五十四萬(wàn)億元增長(zhǎng)到八十萬(wàn)億元，穩(wěn)居世界第二，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)百分之三十。因此，我國(guó)不論是經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模和發(fā)展水平以及技術(shù)儲(chǔ)備都已經(jīng)滿足向集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的條件。而要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，面臨的最大障礙無(wú)疑是經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制滯后，為此，總書(shū)記在十九大報(bào)告中提出“必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念；推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展；”讓創(chuàng)新成為完善經(jīng)濟(jì)體制、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。

(二）政府過(guò)多干預(yù)市場(chǎng)阻礙經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的發(fā)展

全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。但縱觀這幾年的政府職能部門的表現(xiàn)，實(shí)施情況欠佳，各部門之間的利益沖突在很大程度上消解了政府對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革做出的努力。習(xí)近平在十九大報(bào)告中提出，“堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系”。可見(jiàn)，在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的途徑上，既不是完全由政府單方面推動(dòng)，也不是完全放任由市場(chǎng)力量推動(dòng)，而是必須結(jié)合政府的宏觀調(diào)控與市場(chǎng)的資源基礎(chǔ)配置作用，綜合形成完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的動(dòng)力。避免政府缺位、越位、錯(cuò)位。

(三）不同利益訴求使多元主體在改革中難以形成合力

目前，參與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的主體主要有中央和各級(jí)地方政府、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、及廣大群眾。從改革的歷史進(jìn)程來(lái)看，經(jīng)濟(jì)體制改革必然會(huì)觸碰到不同階層、不同經(jīng)濟(jì)主體的利益，由此形成不同的主體對(duì)改革方向、程 度以及領(lǐng)域的不同需要。在改革初期，中國(guó)社會(huì)各階層都對(duì)改革有迫切需要，政府、企業(yè)和民眾容易達(dá)成推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的廣泛共識(shí)，因此能調(diào)動(dòng)各方積極性參與到改革進(jìn)程中，如1978年的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、國(guó)有企業(yè)改制放權(quán)等，都是上下互動(dòng)達(dá)成改革共識(shí)，順利推進(jìn)的成功例子。但隨著經(jīng)濟(jì)改革領(lǐng)域的拓展和深入，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的充分競(jìng)爭(zhēng)原則、效率至上原則下，不同的社會(huì)階層在改革中獲得的利益逐步開(kāi)始分化，并形成不同的利益導(dǎo)向，不同的利益主體 必然對(duì)深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革帶來(lái)的利益變動(dòng)做出不同的行為選擇。只有通過(guò)由中央政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革的頂層設(shè)計(jì)，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革提出全局性的方案，打破各部門、地方政府對(duì)自己利益的袒護(hù)，方能協(xié)調(diào)各方主體的利益和訴求，推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行。

三、進(jìn)一步完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的思考

我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革不僅是立足于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度的基本體系，而且改革取向是要建立起更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制。

(一）加強(qiáng)法制建設(shè)，營(yíng)造公平、公正、透明的經(jīng)濟(jì)環(huán)境

全面依法治國(guó)，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政，尤其是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律體系的完善，營(yíng)造與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公平、公正、透明的優(yōu)良環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是規(guī)則經(jīng)濟(jì)，其正常運(yùn)行必須是建立在法治基礎(chǔ)上的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之所以能自主運(yùn)作良好，一方面是因?yàn)槭袌?chǎng)承認(rèn)追逐個(gè)體利益的沖動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)成員創(chuàng)造財(cái)富積極性，使社會(huì)資源在自利心的作用下自動(dòng)流向產(chǎn)品稀缺而價(jià)格高的部門，市場(chǎng)本身價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制促使人們只有提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)才能發(fā)展下去，從而調(diào)節(jié)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的供求平衡。但另一方面是如果市場(chǎng)本身沒(méi)有健全的法制和制度去約束人的自利心，為了生存和追求利益，有些人就會(huì)違背公平交換的市場(chǎng)原則，假冒偽劣、經(jīng)濟(jì)欺詐等行為盛行，從而損害市場(chǎng)配置資源的效率。所以，我國(guó)在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，必須重視政府對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管作用，而不是過(guò)多的插手具體的經(jīng)濟(jì)事務(wù)，更多通過(guò)的是提供制度保障和法律約束來(lái)達(dá)到宏觀調(diào)控的目的。(二）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、總量擴(kuò)大的同時(shí)，也面臨著支撐經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的要素條件變化，例如發(fā)展成本上升、比較優(yōu)勢(shì)弱化等制約因素。“尤其是后金融危機(jī)時(shí)期，國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式發(fā)生重大變化。一方面低碳經(jīng)濟(jì)正在催生新產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)性變革；另一方面發(fā)達(dá)國(guó)家居民收入和消費(fèi)行為的變化，正在改變?nèi)蛐陨a(chǎn)、消費(fèi)格局。”受此沖擊和影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式面臨的問(wèn)題更加突出，迫切要求加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠投資和出口拉動(dòng)，投資所占比重過(guò)高，消費(fèi)尤其是國(guó)內(nèi)消費(fèi)比重過(guò)低，帶來(lái)的直接影響是居民消費(fèi)水平不能隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展得到同步提高，由此既影響經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，又阻礙全體民眾共享改革成果。除此之外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)嚴(yán)重滯后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的狀況沒(méi)有根本改變。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度依賴要素?cái)?shù)量投入，技術(shù)含量不高，這種狀態(tài)已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)國(guó)際高科技技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)和我國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)提高的新趨勢(shì)。基于此，十九大提出“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫穿到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中”。

(三）構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的現(xiàn)代市場(chǎng)體系 我國(guó)通過(guò)極富魄力的30多年的改革開(kāi)放，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得偉大成就，國(guó)家實(shí)力和人民生活水平得到顯著提高。同時(shí)，諸如實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難、金融投機(jī)猖獗、收入分配不公等等問(wèn)題也還存在，阻礙了我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，易導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定因素增加。要想通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，傳統(tǒng)的局部性改革已經(jīng)不能滿足需要，必須從整體出發(fā)，立足于完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的高度，統(tǒng) 籌協(xié)調(diào)諸如金融、銀行、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等各方改革，著 力構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。現(xiàn)在要做的關(guān)鍵性工作就是限 制行政權(quán)力在市場(chǎng)上的盲目擴(kuò)張，退回其本來(lái)的監(jiān)管、服務(wù) 的范圍，積極扶持民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，打破國(guó)有企業(yè)不合 理的壟斷地位，確保社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的充分競(jìng)爭(zhēng)。

(四）建立與現(xiàn)代市場(chǎng)體系相適應(yīng)的服務(wù)型政府

隨著民眾財(cái)富的增加和受高等教育程度人群比例提高經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日益催生民眾的平等意識(shí)和效率意識(shí)，對(duì)中國(guó)的政府體系提出了高效化、民主化的要求。如現(xiàn)存政府體系不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展需要，那么經(jīng)濟(jì)主體便會(huì)在政府體系之外尋求發(fā)展的機(jī)會(huì)，容易導(dǎo)致“地下經(jīng)濟(jì)”的繁榮。容易引發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。因此，若要完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)政府必須轉(zhuǎn)變職能，向現(xiàn)代服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，通過(guò)建立暢通的民意表達(dá)機(jī)制，及時(shí)反饋市場(chǎng)主體的需求，從而有針對(duì)性的提供相對(duì)應(yīng)的服務(wù)。十八大以來(lái)，中央政府已經(jīng)拉開(kāi)了行政體制改革的序幕，著力提高政府行政水平和效 率，增強(qiáng)政府的服務(wù)、監(jiān)管功能，擺正政府在市場(chǎng)中的監(jiān)管者服務(wù)者的地位，這怡怡是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所需要的。

任何一項(xiàng)改革都必須是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革也不例外。在改革的過(guò)程中，我們不能 忘記人民的最大利益才是改革的最終價(jià)值指向，是為了讓 人民共享改革開(kāi)放的成果。總書(shū)記提出“中國(guó)夢(mèng)”，要 讓每個(gè)人都享受出彩的機(jī)會(huì)，而完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 體制就為每個(gè)勤勞、奮斗的人提供一個(gè)公平、公正的展現(xiàn)舞臺(tái)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]中共中央文獻(xiàn)研究室.十_屆三中全會(huì)以來(lái)黨的歷 次全國(guó)代表大會(huì)中央全會(huì)重要文件選編(下）〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社.[2]帕特里夏.沃哈恩.亞當(dāng).斯密及其留給現(xiàn)代資本主 義的遺產(chǎn)〔M〕.上海：上海譯文出版社,2006.[3]鄧小平.鄧小平文選（第3卷）〔M〕.北京：人民出版 社，1993.[4]十八大報(bào)告文件起草組.十八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本〔M〕.北京：人民出版社，2013.[5]徐燕蘭.擴(kuò)大中產(chǎn)階層的必要性及其路徑分析〔J〕.人民論壇，2013,(11).[6]白津夫.加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)與主要任務(wù)〔J〕.紅旗文稿,2010,(07).[7]胡鈞.不斷深化和完善對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn) 識(shí)〔J〕.政治經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)論，2010，(01).