第一篇：關于促進農村經濟體制完善的調研報告

隨著社會主義市場經濟的迅猛發展，農業面向市場化、生產趨于標準化、銷售逐步外向化的程度不斷加快，傳統的農業生產方式和農村經濟體制面臨著巨大的挑戰。提高農民生產經營的組織化程度，創新農業經營機制和經濟體制，不斷應對發展變化的市場需求顯得尤為迫切。農民合作經濟組織的涌現適應了經濟社會發展的需要，促進了農村經濟體制的完善。

一、我市農民合作經濟組織發展現狀

我市農民合作經濟組織起步于1993年，當年成立了全市第一家農民專業合作經濟組織--丁溝蠶桑協會。近幾年來，各級黨委、政府高度重視，大力推進農民專業合作社、土地股份合作社、社區股份合作社等農村三大合作組織組織建設和規范發展。目前，全市共有合作組織總數426個，成員總數28萬人。其中農民專業合作經濟組織174個（專業合作社133個，專業協會41個），社（會）員4.9萬人，帶動農戶10萬戶；農村土地股份合作社172個，成員4.8萬戶，入股土地11萬畝；農村社區股份合作社80個，成員8.7萬人，折股量化凈資產1.8億元。2007，全市專業合作組織擁有資產總額7.18億元，實現經營額9.89億元，創利2.18萬元。全市有12家專業合作組織被省、揚州市命名為“四有”示范農民專業合作經濟組織。有126個合作組織依法取得了工商登記合作社法人執照（其中專業合作社97個，土地股份合作社26個，社區股份合作社3個）。

合作組織伴隨著農村經濟體制改革和市場經濟萌生發育，是農村生產經營機制的又一次重要創新。它順應農村生產力發展方向，符合市場經濟發展要求，體現了“股權制度人格化、運作機制市場化、內部管理民主化”，其積極效應開始顯現：

一是有力地促進了農民持續增收。發展合作經濟組織，是破解農民增收難題的一項有效舉措。實踐證明，農民合作經濟組織以對成員服務和維護成員利益為宗旨，以市場為導向，通過為成員提供市場信息和生產技術服務，更好地發揮資源優勢，推進農業結構調整，延長農業產業鏈，挖掘農業內部增收潛力，提高農民的種養收益。我市綠洋湖綜合開發合作社自2004年成立以來，帶動當地農民收入大幅增收，由2005年人均純收入6700元增加到2007年人均純收入10479元，人均增加3779元，大大地吸引了當地農民入社的積極性，該合作社由首批入社1493人增加到現有入社成員2688人。

二是有力地促進了生產要素優化配置。合作經濟組織具有“聯合”和“合作”優勢，可以把合作組織成員分散的資金、技術、人才、勞力、土地等生產要素，按市場法則聚集起來、優化重組，形成新的經濟增長點，辦成了黨委、政府“統”不了，職能部門“包”不了、一家一戶“做”不了的事情，促進了產業的發展壯大。大橋鎮揚州現代農業特種作物合作社以**市早晚食品有限公司為依托，實行“公司+農戶+基地”運作模式，對黃花草的種植、收割、加工、包裝、銷售等各個環節實行統一標準，使黃花草從農村的家常小菜變成了饋贈親朋好友的禮品，創響了品牌，使這一地方傳統的一家一戶式的手工業做大做強，提高了產業價值。2007年該合作社實現銷售2179萬元，入社農戶獲得收入300萬元，創利稅108.85萬元，每股股金分紅554元，總額65.3萬元，合作社還以高出市場價50%收購社員的黃花草，從而帶動農民發展種植黃花草1.2萬畝，起到了良好的引導示范效應。

三是有力地促進了基層民主政治建設。組建合作經濟組織的過程，既是整合資源、轉換機制的過程，也是農民的自我教育、自我完善、自我約束的過程。通過討論協商，決定實施方案和章程，取得一致意見后確定，從而使農民群眾的民主法制意識有了進一步增強。建立完善合作組織“三會”制衡機制，建立健全各項規章制度，形成了按章理事、多重監督的約束機制，真正保證了農民事前參與決策、事中參與管理、事后參與監督的民主權利，確保了農民行使民主的權力，使基層民主政治建設向縱深推進。

通過調查了解，我們覺得農民專業合作經濟組織的快速發展，既有農民群眾自身發展的迫切需要，但更離不開黨委、政府的大力扶持，其主要做法是：

1、強化指導，促進合作經濟組織規范化。通過召開座談會，舉辦培訓班，上門服務指導等方式，重點引導他們完善規范的章程，優化組織機構、合作內容、運作方式、財務制度與監督管理等方面的具體規定與要求；健全公積金、公益金制度，提高自身發展和防范市場風險的能力。大力實施“農民專業合作經濟組織上網工程”，組織18家合作組織實施上網，搭建網上展示窗口，上網發布信息100多條，網上銷售、形象展示的作用正逐步顯現。

同時，在完善運行機制的基礎上，著重引導其以產品銷售、品牌創立以及農產品深加工為發展方向，在內部合作上，加強資本合作，實行聯合經營，結成緊密的利益共同體；在外部合作上，主動與龍頭企業“聯姻”，建立鞏固的合

第二篇：論社會主義經濟體制完善

論社會主義經濟體制的完善

摘要：改革開放30年來，我國經濟體制改革的基本路徑是循著破解計劃經濟體制到確立社會主義市場經濟新體制進行的。改革發展過程中，經濟發展方式、政府與市場的關系、多元主體的差異利益訴求等方面仍存在問題。通過完善社會法制環境、加快轉變經濟發展方式、構建現代市場經濟體系以及服務型政府等方面探索和完善社會主義經濟體制的路徑。

關鍵詞：社會主義經濟體制；現狀；問題；環境；對策

我國摒棄了高度集中的計劃經濟體制，建立了更符合中國國情和時代發展要求的社會主義經濟體制。這種體制極大的激發了國民創造財富、發展生產的積極性創造性，為我國實現社會主義現代化、工業化的目標做出了不可磨滅的貢獻。但隨著改革進入深水區，我國社會主義經濟體制改革又面臨著新的挑戰。特別是在黨的十九大提出“兩步走”的目標后，如何進一步完善具有中國特色的社會主義經濟體制，又擺在了中國人民的面前。

一、我國社會主義經濟體制發展現狀

目前我國實行的社會主義經濟體制業已成為世界上其他社會主義國家進行社會主義建設和改革的榜樣，這是我國對國際社會主義運動及建設發展提供的中國智慧，但我們必須清醒的認識到，我們對社會主義經濟體的認識經歷了一個由迷茫、錯誤到一個比較清晰、正確的過程，并逐漸形成自身鮮明的特點。

(一）經濟體制進程依然是以政府主導

西方國家指責或不愿意承認中國是完全市場經濟國家的重要原因就是政府對市場干預程度太高，不能保證市場經濟的充分競爭，但這也恰恰是我國社會主義市場經濟的特色和重要保證之一，也必然是我國經濟體制改革需要堅持的原則之一。我國實行的經濟體制必須堅持黨對經濟工作的集中統一領導，保證我國經濟沿著正確方向發展，完全意義上的自由競爭顯然不能保證這點，并會出現不可控的經濟危機。但我們又必須清醒的認識到，以行政命令過度干預市場的做法在某種程度上會造成國有企業的壟斷地位，導致不公平的市場競爭環境和國民收入差距進一步擴大，不利于社會資源的優化配置。

(二）國有經濟在進一步完善社會主義經濟體制中起主要作用

因為國有企業的政府背景，在參與市場競爭時，就好比在體育競賽中既是運動員又是裁判員，享有若干特權，有違市場平等競爭的規則。目前我國的經濟體制改革已經進入深水區，去庫存、去杠桿、去產能，執行共給側改革勢在必行，對具有強硬政府背景嚴重違背市場規則的國有企業進行再改革，才能更好地適應社會生產力的發展。現階段，我國社會主義經濟體制如何變革，在一定程度上取決于針對國有經濟如何變革。

(三）國家宏觀調控對國民經濟發展具有強大的導向作用

國家宏觀調控如何制定才能最為有效的與市場調節機制相結合，達到實現國家意志和合理分配資源的理想狀態是我國現行經濟體制迫切需要探索和解決的地方。例如，高鐵項目作為國家宏觀規劃的一部分，確實是發揮了集中力量辦大事的優勢，在短時間內實現了高鐵建設的快速發展，緩解了因地域差異帶來的交通運輸壓力。但行政能力的過度滲透又在一定程度上違背了經濟建設的客觀規律，破壞了市場自由競爭參與的游戲規則。這要在今后進一步完善社會主義經濟體制的實踐中深刻反思和探索。

二、社會主義市場經濟體制建設面臨的問題

我國社會主義經濟體制改革已經經歷了三十多年，在破除計劃經濟體制弊端的同時不斷的建立起了適應市場經濟運行的體制機制，然而在新的歷史條件下，我國的經濟體制又面臨著新的挑戰、新問題。

(一）粗放型經濟發展方式阻礙經濟發展進入新時代

中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發展也進入了新時代，基本特征就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。這為我國未來的經濟體制改革指明了方向。十八大以來，我國堅定不移貫徹新發展理念，堅決端正發展觀念、轉變發展方式，發展質量和效益不斷提升。經濟保持中高速增長，在世界主要國家中名列前茅，國內生產總值從五十四萬億元增長到八十萬億元，穩居世界第二，對世界經濟增長貢獻率超過百分之三十。因此，我國不論是經濟總體規模和發展水平以及技術儲備都已經滿足向集約型經濟發展方式轉變的條件。而要加快轉變經濟發展方式，面臨的最大障礙無疑是經濟體制機制滯后，為此，總書記在十九大報告中提出“必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念；推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展；”讓創新成為完善經濟體制、轉變經濟發展方式的強大動力。

(二）政府過多干預市場阻礙經濟體制機制的發展

全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化，加快發展社會主義市場經濟、讓發展成果更多更公平惠及全體人民。但縱觀這幾年的政府職能部門的表現，實施情況欠佳，各部門之間的利益沖突在很大程度上消解了政府對推進經濟體制改革做出的努力。習近平在十九大報告中提出，“堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系”。可見，在完善社會主義市場經濟體制改革的途徑上，既不是完全由政府單方面推動，也不是完全放任由市場力量推動，而是必須結合政府的宏觀調控與市場的資源基礎配置作用，綜合形成完善社會主義市場經濟體制的動力。避免政府缺位、越位、錯位。

(三）不同利益訴求使多元主體在改革中難以形成合力

目前，參與我國經濟體制改革的主體主要有中央和各級地方政府、國有企業、民營企業、及廣大群眾。從改革的歷史進程來看，經濟體制改革必然會觸碰到不同階層、不同經濟主體的利益，由此形成不同的主體對改革方向、程 度以及領域的不同需要。在改革初期，中國社會各階層都對改革有迫切需要，政府、企業和民眾容易達成推進經濟體制改革的廣泛共識，因此能調動各方積極性參與到改革進程中，如1978年的家庭聯產承包責任制、國有企業改制放權等，都是上下互動達成改革共識，順利推進的成功例子。但隨著經濟改革領域的拓展和深入，在市場經濟的充分競爭原則、效率至上原則下，不同的社會階層在改革中獲得的利益逐步開始分化，并形成不同的利益導向，不同的利益主體 必然對深化社會主義市場經濟體制改革帶來的利益變動做出不同的行為選擇。只有通過由中央政府推動經濟體制改革的頂層設計，對整個經濟體制改革提出全局性的方案，打破各部門、地方政府對自己利益的袒護，方能協調各方主體的利益和訴求，推進社會主義市場經濟體制改革的順利進行。

三、進一步完善社會主義經濟體制的思考

我國的社會主義經濟體制改革不僅是立足于新時代中國特色社會主義制度的基本體系，而且改革取向是要建立起更有效率、更加公平、更可持續發展的現代經濟體制。

(一）加強法制建設，營造公平、公正、透明的經濟環境

全面依法治國，堅持依法治國、依法執政、依法行政，尤其是經濟領域的法律體系的完善，營造與現代經濟相適應的公平、公正、透明的優良環境。市場經濟是規則經濟，其正常運行必須是建立在法治基礎上的。市場經濟之所以能自主運作良好，一方面是因為市場承認追逐個體利益的沖動，調動社會成員創造財富積極性，使社會資源在自利心的作用下自動流向產品稀缺而價格高的部門，市場本身價格機制、競爭機制促使人們只有提供優質的產品和服務才能發展下去，從而調節整個經濟的供求平衡。但另一方面是如果市場本身沒有健全的法制和制度去約束人的自利心，為了生存和追求利益，有些人就會違背公平交換的市場原則，假冒偽劣、經濟欺詐等行為盛行，從而損害市場配置資源的效率。所以，我國在完善社會主義市場經濟體制的過程中，必須重視政府對市場的監管作用，而不是過多的插手具體的經濟事務，更多通過的是提供制度保障和法律約束來達到宏觀調控的目的。(二）加快轉變經濟發展方式

改革開放以來，我國經濟在產業發展、總量擴大的同時，也面臨著支撐經濟快速增長的要素條件變化，例如發展成本上升、比較優勢弱化等制約因素。“尤其是后金融危機時期，國際經濟結構和消費模式發生重大變化。一方面低碳經濟正在催生新產業成長和結構性變革；另一方面發達國家居民收入和消費行為的變化，正在改變全球性生產、消費格局。”受此沖擊和影響，我國經濟結構和發展方式面臨的問題更加突出，迫切要求加快發展方式轉變和加速經濟結構調整。

當前，我國經濟發展依靠投資和出口拉動，投資所占比重過高，消費尤其是國內消費比重過低，帶來的直接影響是居民消費水平不能隨著經濟快速發展得到同步提高，由此既影響經濟質量，又阻礙全體民眾共享改革成果。除此之外，產業結構亟待調整。我國農業基礎薄弱，服務業特別是現代服務業嚴重滯后，經濟增長主要依靠第二產業帶動的狀況沒有根本改變。我國經濟發展過度依賴要素數量投入，技術含量不高，這種狀態已經無法適應國際高科技技術競爭和我國勞動力素質提高的新趨勢。基于此，十九大提出“堅持以人民為中心的發展思想，貫穿到統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局之中”。

(三）構建適應新時代中國特色社會主義基本經濟制度的現代市場體系 我國通過極富魄力的30多年的改革開放，國民經濟發展獲得偉大成就，國家實力和人民生活水平得到顯著提高。同時，諸如實體經濟發展困難、金融投機猖獗、收入分配不公等等問題也還存在，阻礙了我國社會主義經濟體制的進一步完善，易導致社會不穩定因素增加。要想通過經濟體制改革進一步促進經濟長遠發展，傳統的局部性改革已經不能滿足需要，必須從整體出發，立足于完善社會主義基本經濟制度的高度，統 籌協調諸如金融、銀行、社會保障、經濟結構等各方改革，著 力構建現代市場經濟體系。現在要做的關鍵性工作就是限 制行政權力在市場上的盲目擴張，退回其本來的監管、服務 的范圍，積極扶持民營實體經濟的發展，打破國有企業不合 理的壟斷地位，確保社會主義市場經濟的充分競爭。

(四）建立與現代市場體系相適應的服務型政府

隨著民眾財富的增加和受高等教育程度人群比例提高經濟的發展日益催生民眾的平等意識和效率意識，對中國的政府體系提出了高效化、民主化的要求。如現存政府體系不能滿足市場經濟主體的發展需要，那么經濟主體便會在政府體系之外尋求發展的機會，容易導致“地下經濟”的繁榮。容易引發市場經濟秩序的混亂。因此，若要完善社會主義經濟體制，中國政府必須轉變職能，向現代服務型政府轉變，通過建立暢通的民意表達機制，及時反饋市場主體的需求，從而有針對性的提供相對應的服務。十八大以來，中央政府已經拉開了行政體制改革的序幕，著力提高政府行政水平和效 率，增強政府的服務、監管功能，擺正政府在市場中的監管者服務者的地位，這怡怡是完善社會主義市場經濟體制所需要的。

任何一項改革都必須是一個循序漸進的過程，社會主義市場經濟體制改革也不例外。在改革的過程中，我們不能 忘記人民的最大利益才是改革的最終價值指向，是為了讓 人民共享改革開放的成果。總書記提出“中國夢”，要 讓每個人都享受出彩的機會，而完善的社會主義市場經濟 體制就為每個勤勞、奮斗的人提供一個公平、公正的展現舞臺。

【參考文獻】

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第三篇：提升完善農村養老服務調研報告

社會老齡化的到來，對當前農村養老服務提出了嚴峻挑戰，加快發展農村養老服務事業作為構建和諧社會、建設社會主義新農村的重要內容，刻不容緩、勢在必行。**縣日前就此作了專題調研，并提出相關建議。

一、基本情況

目前，**縣有60歲以上老人15.57萬人，占總人口的14.92%；其中65歲以上的老人11.62萬人，占那一世小說網 穿越小說網 網游小說網 http://www.tmdps.cn總人口的11.13%，按國際通行標準已開始步入老齡化社會。根據對該縣60歲以上老人抽樣調查，希望入住老年公寓的人數占老年人總數的10.4%左右，迫切需求的有5%左右，按此測算，全縣約需1.6萬個養老床位。

**縣現有養老機構21家，共有床位1000個，床位數占老年人口的0.64%左右。21家養老機構均為公辦，其中農村敬老院20家，有床位930個；縣城老年公寓1家，有床位70個。養老機構共有工作人員103人，其中農村敬老院 91人，縣城老年公寓12人。鄉鎮敬老院、縣城老年公寓入住分別達到86%、100 %，縣城老年公寓床位出現了供不應求的現象。

**養老機構收費一般不高，縣城老年公寓對生活能夠自理的每月收取420元，生活不能自理的收取670元；農村敬老院供養標準為每人每年2000元，由縣財政統一撥付。這些收費標準，均由該縣物價部門核定。

二、面臨問題

一是硬件條件急需改善。以**縣為例，該縣農村敬老院大都建于上世紀80年代末，不少附屬用房嚴重損壞，許多設施年久失修。自2005年省“關愛工程”實施以來，該縣農村敬老院環境得到一定改善，但由于基數較大，急需改造的房屋仍有500多間。同時，養老機構規模普遍較小，不能形成規模效應，影響了“自我造血”和做大做強。

二是隊伍建設有待加強。由于農村養老機構的單位性質和經費來源不夠明確，工作人員待遇偏低，所以難以吸引有專業管理和護理知識的高層次人才。在**縣農村敬老院91名工作人員中，真正從事服務工作的50人左右，入住老人與工作人員比例為16：1，且這些工作人員大都來自農村，文化程度較低，存在管理不規范、服務粗放的問題。

三是服務內容明顯滯后。多數養老機構服務項目少，一般只能滿足老人吃、住、照料的生存需要，不能滿足老人們文化娛樂、醫療保健等多方面需要，難以提升老人的生活質量，對老人缺少吸引力。

四是政策扶持難以落實。上級出臺的優惠政策，比如《關于對發展社會福利事業實行政策扶持的意見》（蘇政發[2002]96號）等，在具體操作過程中，往往不能及時落實到位，比如民辦養老機構很難獲得劃撥用地、地價優惠，而且無法享受低息、無息貸款，甚至商業貸款，嚴重影響了社會力量興辦養老服務等社會福利事業的積極性。

三、幾點建議

1、強化各級政府的責任意識。發展社會福利事業，政府義不容辭。建議將各級政府發展養老等社會福利事業納入工作目標考核內容，增加剛性指標。同時，認真落實有關優惠政策，堅決消除“中梗阻”現象。

2、加強養老服務隊伍建設。加快農村養老服務事業發展，關鍵在人。建議明確農村養老機構事業單位性質，提高養老機構工作人員待遇，并出臺相關激勵政策，吸引高層次管理、護理人才，擴大養老產業從業人員隊伍。加強從業人員技能培訓，實行職業資格認證制度，持證上崗，逐步實現養老服務人員職業化、專業化。

3、支持社會力量興辦養老服務機構。建議進一步細化優惠政策，在建設用地、財政、稅費、金融、人才培訓等方面給予支持，鼓勵社會力量采取獨資、合資、民辦公助等形式創辦養老服務機構，支持社會力量以合資、入股、購買等形式參與公有養老機構的改建和擴建。

4、構建經費保障體系。建議將養老服務經費列入各級政府財政預算，為養老服務發展提供穩定、持續的財力支撐，并隨財政增長作相應調整。

5、整合養老服務資源。建議整合民政、衛生、教育等部門相關資源，將農村養老機構納入新型農村合作醫療及農村醫療大病救助體系，鼓勵有條件的職業教育機構設立養老管理與服務、老年護理、老年社會學和老年產品開發等專業，為養老事業培養專業人才。

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第四篇：完善農村合作組織促進農村經濟發展

完善農村合作組織促進農村經濟發展作者:程仁平農村專業合作組織是在市場經濟條件下，廣大農民群眾為提高組織化程度而創建的一種自我組織、自我管理、自我服務、自我受益的新型合作組織，是農民群眾在實踐中的偉大創造。農村專業合作組織的建立和發展，是新階段農村經濟適應市場經濟要求的必然產物，對推動農業結構調整，提高農產品市場競爭力，增加農民收入，發展農業農村經濟，發揮著越來越重要的作用。如何進一步完善和規范農村專業合作組織，提高農業綜合生產能力，促進農業和農村經濟持續快速健康發展，著重要從以下幾個方面努力：

一、認清形勢，深化認識，切實增強發展農村專業合作組織的責任感和緊迫感

（一）從農業產業化經營的發展要求，充分認識加強農村專業合作組織建設的緊迫性。近幾年，宜都市圍繞興農富民目標，積極調整產業結構，著力培育主導產業，發展壯大龍頭企業，全市農業和農村經濟呈現良好的發展勢頭。但隨著農業產業化經營的不斷深入，千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場之間的矛盾日益顯露，已阻礙了農村經濟向更深層次發展。為改變這種狀況，市委、市政府把培育農村專業合作組織、壯大農村經紀人隊伍作為推進結構調整的重要切入點，加快培育和發展，取得明顯成效。截止去年，全市農業產業化經營組織發展到702個，其中龍頭企業帶動型117個，占16.7%；行業協會帶動型9個，占1.3%；專業市場帶動型6個，占0.9%；經紀人隊伍和農莊業主帶動型570個，占81.2%。網絡基地45萬畝，帶動農戶8.5萬戶，實現產業化經營收入7.68億元，農產品加工轉化率達60%，綜合商品率達到75%。在發展類型上，我市農村專業合作組織呈現多元化特點：一是龍頭企業依托型。即由龍頭企業發起，創建公司+基地+農戶模式的合作組織。目前，全市有龍頭企業118家，其中省級以上龍頭企業3家，固定資產投資6.5億元，年實現銷售收入5.7億元，利稅9600萬元，帶領農戶5萬多戶。二是行業協會帶動型。即由行業經營人員自愿組織起來實行互助合作的經濟組織。如市柑桔銷售協會、市無公害水產養殖協會等。三是經紀人銷售合作型。即為促成他人交易而從事農產品產加銷服務的經濟合作組織。目前我市農村從事經紀服務的有500多人。四是農莊經濟型。即由農村能人圍繞某一產品自發組建的莊園式合作組織。如聶家河鎮發展種養業農莊40多個，土地規模經營面積達3000多畝。在發展趨勢上，農村專業合作組織呈現四個轉變的特點，即由松散間接的合作經營向緊密直接的利益聯合體轉變，由親戚鄰里間聯合向跨地區跨所有制合作轉變，由單純產后服務向產前產中產后全程服務轉變，由能人單獨闖市場向集團作戰轉變。

（二）從農村專業合作組織發揮巨大作用，充分認識加強農村專業合作組織建設的重要性。一是促進農業結構調整。農村專業合作組織是從事生產、加工、銷售等一體化服務的群眾自治組織，同時也是經濟實體，它長期活躍于市場與生產者之間，能及時捕捉市場信息，掌握市場動態，并通過為農民提供種苗、技術和營銷服務，傳遞市場信息，指導農民按市場需求進行農業生產，其服務內容成為農業結構調整的無形指揮棒，改變了過去結構調整熱在市里、忙在鄉里、急在村里、冷在戶里的被動局面。二是促進了農民組織化程度提高。通過發展過層次、多領域、多形式的農村專業合作組織，促使一大批農村致富能手、專業大戶加入，把農村分散經營的農戶聯合起來，共同抵御和防范自然與市場兩大風險，實現了小生產與大市場的有效對接。農村專業協會已經成為農業產業化經營最具活力的組織載體，農民與市場之間的橋梁與紐帶。三是促進了農村生產要素的優化配置。農村專業協會把農村勞動力、土地、技術、資本等生產要素的流動重組和優勢整合，實現了農業資源優化配置，提高了農業生產的整體效益。四是促進了農產品市場開拓。在市場經濟條件下，沒有規模、沒有品牌的農產品很難打開市場銷路，一些農村專業合作組織由于經營的農產品數量較大，質量較高，容易形成規模效應和品牌效應，且誠信水平相對較高，能夠形成比較穩定的客戶群體，搶占一定的市場份額。五是促進農技推廣和標準化生產。農村專業合作組織是典型的社會化、專業化服務組織，能有效地解決一些集體經濟組織統不起來，政府部門包不了，而農民單家獨戶又辦不了的事，尤其在技術服務上，協會通過發揮本組織成員的整體技術優勢，相互學習，相互交流，相互幫助，有力地促進了新技術、新品種的推廣普及，大大提高了農業生產力水平。六是促進農村管理體制創新。農村專業合作組織建立后，促使農村干部改變過去重生產輕流通的工作思路和工作方法，轉而通過抓流通促生產，并逐步開始用市場經濟的辦法指導農業生產。

（三）從農村專業合作組織發展面臨的困難和問題，充分認識加強農村專業合作組織建設的艱巨性。目前全市農村專業合作組織還處于初創階段，面臨著許多亟待解決的困難和問題：一是組織規模偏小，帶動作用有限。農村專業合作組織絕大多數規模較小，自身經濟實力不強，會員與協會之間聯系不夠緊密，沒有形成真正的利益共同體。大部分協會之間缺乏必要的再聯合，參與市場競爭和抵御市場風險的能力仍顯不足。二是活動資金短缺，發展后勁不足。農村專業合作組織運作的成本雖然較低，但仍需要一定資金才能維持正常運轉，而目前絕大多數專業合作組織自身沒有建立積累機制，沒有固定的收入來源，組織活動經費基本上靠大戶贊助，靠政府和主管部門支持解決，自身沒有承擔市場風險的能力，其服務職能難以充分發揮。三是制度不夠完善，管理不夠規范。有的協會組織沒有登記注冊，有的沒有制定章程和具體管理制度，有的協會成員合作意識不強，只愿利益均沾，不愿風險共擔，協會成員之間誠信度不高，還有一部分協會屬官辦性質，政府干預較多，偏離了協會發展的基本方向，不利于協會自身的發展與壯大。四是綜合素質不高，服務手段滯后。農村專業合作組織中的農民帶頭人適應市場經濟的意識和能力還不夠，懂技術會管理、市場開拓能力強的復合型人才更缺乏，特別是少數合作組織帶頭人精明不開明，服務意識差，很大程度上制約了農村專業合作組織的創新

和發展。五是龍頭企業整體實力不強。產業化龍頭企業可見含量較低，產品加工檔次不高，市場競爭力不強，與農戶利益聯接不夠緊密，輻射帶動作用有限。因此，各地各部門必須進一步統一思想，充分認識發展農村專業合作組織的重要意義，切實增強工作的責任感和緊迫感，堅定信心，搶抓機遇，采取有效措施，加快農村專業合作組織的發展。

二、明確目標，強化措施，推動農村專業合作組織快速健康發展農村專業合作組織從無到有，由小到大，由弱變強，是全市因勢利導，大膽探索，勇于實踐的結果。當前，我們發展農村專業合作組織面臨許多有利條件：既有堅實的工作基礎和可供借鑒的辦法經驗，又有農民的發展熱情和愿望，更面臨著難得的政策機遇。當前及今后一個時期，宜都市農村專業合作組織的發展思路是：以三個代表重要思想為指導，以保護農民利益、增加農民收入為目標，圍繞特色產業和優勢產品，按照民辦、民管、民受益的原則，積極興辦各類農村專業合作組織，不斷提高農民組織化程度和規模化生產水平，推進農業和農村經濟發展。2005年農村專業合作組織的發展目標是：發展農村專業協會組織20個以上，規范完善10個，力爭各主導產業都要有1-2個帶動能力強、運作規范的農村專業合作組織。要實現上述目標，重點要抓好以下六個方面工作：第一，抓樣板。要加快農村專業合作組織發展，首先必須建立樣板，抓好典型示范，讓農民看得見，摸得著，見到實實在在的效益。要堅持典型引路的方針，及時總結先進經驗和做法，加大創新力度，認真抓好典型的培育、宣傳和推廣工作。一是加大典型培育力度。各地要選擇1-2個產業有特色、發展有潛力、組織有活力的農村專業合作組織典型，在資金、技術方面予以重點扶持，幫助他們做大做強。二是加大典型的宣傳力度。通過廣播電視、參觀學習等形式廣泛宣傳典型，擴大影響，以調動農民群眾參與的積極性，達到以點帶面、整體推進的目的。三是加大典型推廣力度。認真收集整理、總結推廣干部領建、企業帶建、能人創建、農戶合建農村專業合作組織的典型經驗，以帶動農村專業合作組織的全面發展。第二，抓發展。農村專業合作組織源于農民，萌芽于農村。這就要求我們要經常深入基層調查研究，掌握農村發展動態，善于發現農民的合作意愿，發現可以作為專業合作基礎的產業，發現有眼光、有奉獻精神、有組織管理才能的農村能人，發現處于萌芽狀態的農村專業合作組織，實施分類指導，加強引導，使其成為農民自我服務、自我管理、自我發展的專業合作組織。要按照農村經濟能人牽頭建立一批、農村集體經濟組織支持一批、龍頭企業帶動一批、農技服務中心領辦一批的辦法，適時推動各類專業合作組織的發展。第三，抓規范。在按照先發展后規范、邊發展邊規范的要求，抓好農村專業合作組織的建設和管理。合作組織一旦建立起來，要使其逐步走向規范。重點抓好四個方面內容：一是規范政府行為。規范合作組織發展首先要規范政府行為，政府對合作組織的工作應以指導和引導為主，不斷強化農民在合作組織中的主體地位，絕不能隨意干預甚至包辦。二是規范合作組織建設。農村專業合作組織必須依法成立，對具備企業法人條件的可到工商部門登記注冊，取得企業法人資格；對具備社團法人條件的可到民政部門登記注冊，取得社團法人資格。農村專業合作組織要制定章程、財務管理和監督制度，實行民主選舉，民主管理，民主決策。三是規范合作組織管理。要嚴格會員入會條件，加強會員管理，增強會員誠信意識，重大問題要經過集體研究決定，同時要適應市場經濟發展要求，引進有管理經驗的專家參與組織建設，進一步提高合作經營管理水平。四是規范利益分配機制。合作組織在成立之初可以利用訂單農業等合同方式保證農民利益，在發展壯大以后，應逐步使合作組織與農戶結成緊密的利益共同體，建立起公平合理的利益分配機制，以增強農村專業合作組織實力，提高抗御各種風險的能力。第四，抓創新。重點是體制創新、管理制度和運行機制創新。在體制機制新方面，要按照民辦、民管、民受益原則，采取多種形式幫助農民自愿聯合起來，結成一定組織。在管理制度創新方面，對處在起步階段尚未規范運作的農村專業合作組織，要分類指導，加大扶持，逐步規范，達到專業協會標準后，再到民政或工商部門登記注冊。在運作機制創新方面，要以利益聯結機制為核心，指導各級農村專業合作組織向一體化經營、市場化運作方向發展，努力形成產加銷、貿工農一體化和風險共擔、利益共享的經濟共同體，使農村專業合作組織在推動農業標準化生產、產業化經營等方面發揮更大作用。第五，抓培訓。各地各有關部門要結合實際，采取現場培訓、技術講座等形式，對農村專業合作組織負責人及協會會員開展技術、管理和法律知識培訓，增強培訓的針對性、可操作性和實用性，提高他們的綜合素質，以促進專業合作組織更快更好發展。第六、抓龍頭企業發展。要重點支持龍頭企業利用資產重組和資本經營等方式擴大規模，增強企業實力和帶動力。要鼓勵龍頭企業通過租賃土地、實施訂單生產等建立專業化生產基地，滿足企業生產和發展的需要。要在不斷完善公司+基地+農戶產業化經營模式的同時，積極探索建立新型的風險共擔、利益均沾的產業化運行機制，進一步密切龍頭企業和農戶的利益聯接關系。要著力打造農業精品名牌，使一批高質量的農業特色品牌走向市場。

三、加強領導，加大扶持，為農村專業合作組織發展創造良好環境農村專業合作組織建設是農業和農村經濟發展的一件大事。各級黨委、政府必須提高認識，高度重視，指導農村專業合作組織建設工作擺上重要議事日程，切實加強領導，采取有效措施，推進農村合作組織健康有序發展。第一，必須引起高度重視。要站在貫徹落實三個代表重要思想和建設全面小康社會的高度，重視和支持農村專業合作組織的建設和發展。要把農村專業合作組織納入經濟社會發展的總體規劃通盤考慮，與深化農村改革相銜接，與優化產業結構相配套，與農村社會事業進步相適應，與農村基層組織建設相結合，并制定近期和遠期發展規劃，認真組織實施。各級政府要加大對農村專業合作組織的政策支持力度，在產業化建設、農業科技推廣、農業標準化等方面，優先選擇農村專業協會組織作為實施載體，為發展壯大農村專業合作組織創造機會。今年，市政府將對有一定帶動能力、效益顯著的農村專業合作組織給予表彰，每個獎勵3000元。第二，要形成推動合力。市直各部門要各司其職，各負其責，密切配合，為農村專業合作組織建設創造優良的外部環境。市民政、工商部門要抓好農村專業合作組織的登記注冊，不斷改進登記辦法，提高工作效率。市農村信用社及金融部門要把扶持農村專業合作組織作為信貸支農重點，對實力強、資信高的專業協會提高信貸額度。市農業、技術監督部門要加強對農村專業合作組織的管理、指導和協調服務，組織開展農業標準化生產，并對農村專業合作組織開展檢查監督，維護其合法權益。市婦聯等群團組織要以雙學雙比等活動載體，組織帶領農村婦女、廣大團員青年投身農村專業合作組織建設。總之，各部門要從有利于農村專業合作組織發展的需要出發，拿出具體可行的措施和辦法，制定優惠政策，在各自職責范圍內對農村專業合作組織給予支持，并提供優質服務。第三，要加大宣傳力度。各有關部門和新聞單位要大力宣傳農村專業合作組織的基本知識和重大作用，大力宣傳農村專業合作組織的好經驗、好做法、好典型，特別是宣傳農村專業協會在發展農村經濟中如何幫助農民增收致富，讓全社會特別是廣大農民了解農村專業合作組織的職能和作用，為農村專業合作組織的發展創造良好氛圍和～環境。同時，要嚴肅處理向農村專業合作組織亂收費、亂攤派、亂罰款現象，對典型案例進行公開曝光，以便起到警示和監督作用。發展農村專業合作組織發展前景廣闊，大有可為。我們一定要統一思想，堅定信心，搶抓機遇，把發展農村專業合作組織作為當前和今后一個時期農村工作的一件大事抓緊、抓好、抓實，使全市農村專業合作組織在數量上有一個大的增加，在規模上有一個大的擴張，在質量上有一個大的飛躍，在組織化程度上有一個大的提高，為繁榮全市農業和農村經濟、建設全面小康社會做出應有的貢獻。

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第五篇：發展現代農業促進農村經濟發展調研報告

我們花莊村是俞垛鎮的一個偏遠村落，距離鎮里大約12公里，我村地處三縣市交界處，全村共有農業人口2358人，非農業人口104人，耕地面積4000多畝，河溝面積3000畝以上，村集體收入18萬元，三產總產值一億元，人均純收入6480元，村所在轄區私營企業6加，加油站，奶牛場各一家，主要以加工毛絨玩具、石油機械、鍛仲、家俱制造、特種養殖為主導產業。就自己近期的調查來看，有許多的因數制約我村現代農業的發展。

一、我村發展現代農業存在的突出問題

（一）農業基礎設施薄弱，難以強化現代農業發展的基礎。

我村的農業生產受物質技術裝備水平低、產業化進程慢等因素的制約，其生產仍然沒有跳出小規模、低水平、傳統粗放經營的怪圈。農業機械化作業水平低，實際機播、機電灌溉率不高。

有這樣有句話“要想富，造公路”，現在興泰公路全線通車了，但是我們村的村級公路還很不發達，村西面跟南面的許多地方現在還是磚頭路，有些地方甚至還有危橋，沒有好的交通，就沒有人來投資創業，農副產品就沒有市場競爭力。

（二）農民素質低、適應性差，難以承擔起發展現代農業的重任。

目前，我村平均受教育年限7.9年，不足初中文化水平。而在農村勞動力非農化流動過程中，出現的農民人力資本的“逆向選擇”現象：流出就業非農行業的基本是年富力強、受過較多教育的農村“精英”，留下從事農業生產的主要是人力資本含量和勞動技能較低的兒童、婦女和老人，進一步從總體上降低了從事農業生產的留守農民素質。無疑，農民作為發展現代農業的主力軍其素質偏低，難以承擔起發展現代農業的重任。

（三）落后的思想觀念仍是農戶走入市場的最大障礙。

我村的農民仍然沿續過去計劃經濟體制下的習慣，思想觀念保守，在尋求項目和資金投入上多希望政府給以扶助，“等、靠、要”思想往往相當的嚴重。相當的一部分村民固守以農為本的生存觀念和溫飽型目標，小富即安，脫貧致富的心理預期不高。受固有觀念的制約，資源開發利用和經營模式停留在初級水平。

（四）經濟發展中“短視心理”造成集體實力日漸削弱，對戶營經濟的扶持存在誤區。這里的“短視心理”是指部分村干部群眾中存在的重短期利益，輕長遠利益，重個人利益，輕群眾利益，享樂主義，擺官架子的不利傾向。由于村集體經濟底子薄，加之片面地看待戶營經濟的發展，多數村干部對集體經濟發展抱的期望不大，導致近年我村集體經濟實力處于緩慢的發展趨勢。

由此看來，由于經濟基礎和自然條件因素的存在，要加快我村新農村建設的步伐，縮小鄉村致富的差距，就應該通過合理的規劃，采取有效措施解決遏制我村農民致富緩慢的勢頭。

二、多管齊下全面推進

發展現代農業，繁濟榮農村經，促進農民增收，是建設新農村的首要任務，是整個經濟社會現代化不可或缺的重要部分。為此，必須以創新農業發展理念為前提，以提升農業裝備水平為基礎，以提高農民素質為根本，以推廣科學技術為支撐，以增加投入為保障，全面推進現代農業發展，加快我村新農村建設步伐。

（一）用先進理念引領農業。

發展現代農業，首先要樹立新理念。要樹立用現代工業推動農業發展的理念。要用辦工業的方法辦農業，打破城鄉二元結構，統籌城鄉經濟社會發展，實行集約化經營、企業化管理、區域化布局、市場化運作，逐步實現農村工業化、農民工人化、農業現代化。要樹立按比較原則參與新一輪市場分工和合作的理念。要通過不斷比較、調整、改進、提高，著力打造具有競爭力的名牌產品，培養具有競爭力的支柱產業，做強做大農業龍頭企業，逐步形成農民跟著產業走、產業跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場走的良性發展軌道。要樹立抓農業就是引導農民走向市場的理念。要通過解決農民待遇不公、信息不靈、市場把握不準等問題，引導農民進入市場，改變農民身份，促使農民從產品生產者轉變為商品生產者。

（二）用現代裝備帶動農業。

改善農業設施裝備，是發展現代農業的重要內容。明年我村公路交通條件會得到改善，我村已經得到上級部門的支持，進行土地整改，修建鄉村公路和橋梁，國家明年對經過我村的國家V級航道魯汀河進行休整。

我村要著力推進農田水利建設，要實施沃土工程，以鼓勵農民發展綠肥、秸稈還田和施用農家肥為突破口，加快農業綜合開發步伐，切實提高耕地質量，前段時間我鎮的秸稈還田現場會在我村召開，這不僅是對于我村前段時間秸稈禁燒工作的肯定，也是對我們下一階段工作提出了更高的要求。要以“一池三改”為突破口，全面推進“六通、六有、六化”基礎設施建設，不斷改善農民生存環境，帶動現代農業發展。

（三）根據村的實際，因地制宜，發展特色的農業，實現農業的現代化，科技興農，這樣才能強村富民。

我村是俞垛鎮注水養殖大村，應該發揮自己的產業特色，將養殖業做大做強，聯合各養殖戶進行規模化生產銷售，成立農村經濟合作社，降低市場風險，創建品牌，提高產品市場競爭力。加強招商引資，今年我村已經引進了四個項目，其中有一項就是蘑菇大棚種植，在今后的生產過程中要擴大規模，創建食用菌生產基地，創建加工廠，生產、加工、銷售一條龍服務，品牌化經營，包裝出口，爭強產品的市場競爭力。

全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，必須加快現代農業的發展，更多地關注農村，關心農民，支持農業，把農業、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創農業和農村工作的新局面。我相信，在不久的將來，我們花莊村的農村經濟一定能夠走上一個新的臺階——奔小康。